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關鍵詞:公立醫院 內部控制 思考 建議
隨著我國公立醫院改革的快速推進,國家出臺了一系列醫改政策措施,如去年的《國務院辦公廳關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》等文件,將會促使公立醫院內部管理體系發生一系列重大變化。推進公立醫院改革試點是一項系統工程,而其中醫院內部控制建設是加強醫院全面經濟管理的重要抓手。建立起一套完善的內部控制體系,對降低公立醫院的經營風險,推進公立醫院的發展都有非常重要的作用。而從2014年起開始實施的《行政事業單位內部控制規范》(以下簡稱《規范》),為解決當前公立醫院內部控制存在的問題提供了重要指引和機遇。公立醫院應當深刻領會和準確把握內控規范的精神實質,將內控規范體系的內在要求全面融入到醫院的體系之中。筆者作為一名大型公立醫院的總會計師,就目前公立醫院內部控制建設中存在的問題進行剖析。
一、目前公立醫院內控建設中存在的主要問題
(一)內控建設的主責部門不清晰
根據《規范》第十三條規定:“單位應當單獨設置內部控制職能部門或者確定內部控制牽頭部門,負責組織協調內部控制工作。同時,應當充分發揮財會、內部審計、紀檢監察、政府采購、基建、資產管理等部門或崗位在內部控制中的作用。”當前公立醫院逐步開始推進內部控制建設工作,多數醫院由單位領導組成了專門管理小組,專門負責管理內部控制相關工作的開展。但在具體工作開展時,內部控制建設牽頭部門或者職能部門不明確。
(二)內部控制評價的具體職能部門不明確
根據《規范》第六十三條規定:“單位負責人應當指定專門部門或專人負責對單位內部控制的有效性進行評價并出具單位內部控制自我評價報告。”目前,由于公立醫院內部控制建設尚處于初期階段,大多數醫院尚未開展內部控制自我評價,因此內部控制自我評價的主責部門尚不明確,對相關評價人員的有針對性的培訓亦無法開展。內部控制評價主責部門不明確或內控評價人員專業能力有限,將導致未來的醫院內部控制監督與評價工作難落地,內部控制效果也會大打折扣。
(三)關鍵崗位輪換機制不健全
根據《規范》第十五條規定:“單位應當實行內部控制關鍵崗位工作人員的輪崗制度,明確輪崗周期。不具備輪崗條件的單位應當采取專項審計等控制措施。”公立醫院在關鍵崗位的輪崗機制方面存在著明顯不足。雖然大多數公立醫院對院領導任期有比較明確的要求,如院長、副院長一般一屆四年,醫院總會計師一屆三年,院級領導最多連任二屆等,但對于諸如物資、固定資產、基建項目管理流程中的關鍵崗位尚不明確,也沒有對這些崗位員工設置定期輪崗或強制休假等機制,不利于健全內控機制和長效預防機制,不利于廉政風險的防范。
(四)全面預算管理有待加強
預算業務控制是整個行政事業單位內部控制的起點和基礎。《規范》指出,單位應當建立全過程預算績效管理機制,預算業務對內控具有重要作用,只有預算編制科學有效,其他業務控制才能有效,內控才能正常運行,才能體現出內控的牽制性和流程化特點。目前,絕大多數公立醫院已建立預算管理機制,通過預算控制醫院各項業務,但在預算的編制和執行過程中,公立醫院普遍存在各項預算編制責任部門不明晰、預算編制口徑不科學、預算執行監控不嚴格等問題。
(五)執行內控成本增加,制約其發展完善
保障內部控制體系正常運行需要建立一套嚴密完善的控制程序,但同時也相應會產生一定的運行成本。醫院管理層往往認為一些“小洞”無足輕重,不愿意投入很多的精力、物力、財力,比如一些醫院沒有足夠人力定期對醫院財產盤點,以致資產存量不實、賬實不符、責任不清。這樣雖然降低了單位成本,但殊不知“小洞不補,大洞吃苦”,亦使內控建設受到一定的制約。古語就有“曲突徙薪無恩澤,焦頭爛額上為客”的故事,內控必須從源頭上預防風險。
(六)內審機構力量薄弱,審計監督力度不足
是否建立了獨立的內部審計,一直被視為內部控制環境是否完善的重要標志。公立醫院在內部審計這方面相當薄弱,成為制約內控建設的重要因素。很多公立醫院的內審機構普遍就1-2人,人員素質也不高,而內審機構人員需具備金融、市場、法律、消息等多方面的知識,這也就造成公立醫院的內審機構沒有能力有效地對內部控制制度進行評價。
(七)對內控健全性和有效性的外部監督檢查不足
目前,對公立醫院實施外部監督檢查的主要力量是財政部門、審計機關、紀檢監察部門或者業務主管部門,主要側重于對醫院使用財政資金是否合法、合規進行檢查監督,而對于公立醫院內控建設以及有效執行很少加以實質性檢查。缺乏有效的外部力量的監督,也在一定程度上使得公立醫院內控制度體系不夠完善。
二、完善公立醫院內部控制的建議
(一)明確內控主責部門
公立醫院的內部控制建設是一項綜合系統工程,必然會涉及醫院日常的各方面的經濟工作,涉及的每個部門都必須參與。但根據《規范》的規定,醫院某個職能部門必須承擔起落實內部控制建設工作的責任。缺少牽頭部門,勢必導致內控建設工作缺乏整體性,影響內控建設工作的效率和效果。從職責劃分上看,筆者認為公立醫院既可以增設內部控制部門,也可以由醫院辦公室、財務部門等職能部門牽頭負責內控建設工作,具體方案應由醫院管理層綜合平衡人員數量及業務量水平來決定。
(二)對評價主責部門予以落實
在內控評價主責部門的選擇問題上,醫院管理層可以指派內部審計部門、紀檢監察部門等部門擔任內控評價主責部門,但必須注意的是,內部控制的評價部門應避免同時負責內控建設。
(三)完善關鍵崗位輪換機制
公立醫院在輪崗機制建立過程中,首先要明確核心業務流程中的關鍵崗位,切實做到不相容職責分離,其次是要根據具體業務的重要性,擬定輪崗范圍和輪崗周期。如果實際業務情況確實無法滿足輪崗要求,則醫院管理層應考慮加大關鍵崗位的檢查考核力度,通過專項審計等方式,防范廉政風險。
(四)強化公立醫院全面預算管理
對于預算編制,要明確各項預算的歸口管理部門,由歸口部門收集相關業務數據,擬訂預算初稿。在預算執行過程中,應將預算有效分解,做到專項預算專項使用,要使醫院的各個部門在執行預算時充分理解和體會預算的剛性,同時可考慮通過增加信息系統控制的方式,提高預算的監控水平。
(五)合理權衡成本和效率,完善內控關鍵環節
醫院在實際工作中出于成本考慮,常常將某些關鍵職能全部都交給某一職能部門或某一管理人員去執行,例如采購、貨幣資金和資產管理等,這樣效率會更高,但由此產生的不可控風險也會增加。對此,根據內控規范的要求,為防范這些風險可能給醫院帶來的重大損失,花費一定的人力成本,犧牲一定程度的工作效率是必須的。公立醫院醫院的管理層,應當合理權衡內部控制中成本和效率的關系,對一些不必要的機構和人員可以精簡,但是對于關鍵控制點則必須不惜代價完善,確保各項控制制度貫徹落實。因為內控制度不完善帶來的損失,可能會超過醫院所付出的管理成本。
(六)加強內審機構建設
在公立醫院內部應建立一個相對獨立的內部審計機構,提升內部審計機構層次,制定出完善的醫院內部監督制度,充分發揮醫院審計監督的重要作用,以強化其權威性和獨立性。同時將醫院內部審計工作的重點,從事后審計轉變為事中、事前審計,從查處違規違紀審計轉向內控制度審計與績效審計。此外應當采取措施提高內部審計人員的綜合素質,嚴格挑選審計人才,要把那些政治素養和綜合業務素質較高的、為人正直、事業心和責任感較強的優秀員工調整到內部審計崗位上來。
(七)借助外部審計機構完善自身內控體系建設
目前我國主板上市公司自2012年起被要求在年報時,同時注冊會計師的內部控制審計報告,這是確保企業內控有效實施的重要機制和制度安排。筆者認為,在公立醫院特別是大型三甲公立綜合性醫院也可以仿效這一制度安排。由于醫院內控自我評價有難以完全回避的“不識廬山真面目,只緣身在此山中”的固有約束,其獨立性和客觀性有限,而外部的外部審計機構(注冊會計師審計)以其專業性和獨立性,在查找公立醫院內部控制存在的各類風險和隱患時更加全面、精準和客觀。同時注冊會計師作為中介機構提交的內控評價報告具有更具權威性而使得公立醫院管理層必須高度重視注冊會計師的審計報告,對注會提出的內部控制各項問題及時采取有效的整改措施,為公立醫院堵塞漏洞、健全管控,實現內控目標提供助推力。
參考文獻:
[1]趙麗君,劉冬梅.加強行政事業單位內控建設的建議[J].財務與會計,2015(3).
關鍵詞:高校 貧困生 勤工儉學 學校管理
中圖分類號:G523 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2013)01(a)-0192-02
隨著高校實行收費上大學制度的變革,中低收入家庭的大學生面臨著經濟和精神的雙重壓力,特別是家庭經濟困難的學生因交不起學費而影響上學,為此,同志在全國教育會議上指出,各級政府要為受教育者提供盡可能公平的教育機會,尤其重視欠發達地區人群教育問題增加對貧困地區和貧困家庭的教育資助,對此政府和各級高校對這問題十分重視,并提出了“不讓一個學生因經濟困難而輟學的口號”,高校有義務幫助,引導經濟困難的學生完成大學學業。并相繼制定了一系列特困生政策如獎學金,困難補助減免學雜費,勤工儉學等等。為此,學校給學生提供了實踐的機會—— 勤工儉學。一方面,緩解他們家庭困難;另一方面,也有助于提高他們的思想修養,知識水平和團結協作等各方面素質。本文對當前“勤工儉學”管理中存在的問題進行了深入地分析,提出了促進“勤工儉學”發展提出了對策建議。
1 當前“勤工儉學”管理中存在的問題
對于當前“勤工儉學”的學生中,大多數來自經濟落后的地區,家中以農業為主,來自城鎮的不是下崗就是單親家庭是導致他們貧困的原因,就因為貧困,多數人承受著巨大的心理壓力,他們有沉重的自卑感,不愿積極勞動接觸社會與人交往,不愿表達自己的意見和觀點,在與人交往中自尊心特別強,對事物顯得相當敏感,可能一件小事或一句簡單的話都會引起他們極大的反應,但是在勤工儉學活動實施過程中,確實也存在著一些直接或間接傷害著貧困大學生的利益不得不引起人們的重視。
1.1 有限崗位資源配置不合理
現在各高校的勤工儉學都堅持以學校為主,而校內崗位受校園環境的局限性,一般都較少而需要的人又多,名額少的情況下,一些不是太困難的學生卻通過關系可以得到崗位,用人單位未能核實,只要提供就用,從而使勤工儉學資金不能最大限度地幫助有困難的人,出現了分配上的不公正性,即使實行競爭上崗,如果制度不完善,也會出現工資高舒適的崗位多人爭,而工資少辛苦的崗位卻很少人,甚至無人競爭的尷尬局面。
1.2 管理制度不完善,缺乏有效監督
校內的勤工儉學多以飯堂服務員,圖書館崗位為主,隨著高校后勤制度改革的不斷深入,后勤服務與學校脫鉤,實行獨立核算,因此追求經濟效率成為其最根本的目的。以飯堂為例,大多數高校安排在飯堂的勤工儉學的崗位是讓學生在飯堂幫助人洗碗筷,搞衛生每天中午下午各1小時,飯堂負責學生一日兩餐,再適當向學生發放一定數額的崗位助學金,學生一日兩餐得到解決,又可以鍛煉自己,本是一舉兩得的好事,然而,有些高校里的勤工儉學的學生工作沒能得到跟蹤管理,實行信息反饋,即使有嚴格的時間規定,在執行中往往走了樣,有的飯堂管理員,由于有了學生的幫助,就有意減少原有工人人數的使用,讓學生承擔了大量的工作,也把應該屬于自己的工作交給學生,勞動強度大,而報酬未增加,特別是學生在中午一點半鐘左右才能吃飯他們早已是肌腸轆轆,吃起來自然多點,這又會引起管理員的不滿,個別管理員素質差的還會對學生冷嘲熱諷,甚至發生爭執或解雇學生。并對外宣布此學生表現差,而勤工儉學管理部門負責人由于工作多,疏于向學生了解真實情況,即使了解有的學生出于自我保護也不一定會如實講出,為此,就會有不公平的事情發生,從而引起貧困學生對學校、對社會的不滿,產生一些過激思想和行為。
1.3 高校資助經濟困難學生工作還不夠重視
從廣東省高校落實獎學金和勤工儉學工作來看,部分學校不同程度地存在著以下主要問題:一是對此項工作認識不到位。從講政治講大局的高度來說,積極主動做好資助經濟困難學生工作不夠深入,特別是當前國家助學貸款工作在高校尚未全面展開的情況下,存在以國家助學貸款代替勤工儉學工作的問題。二是資助經濟費落實不到位,客觀上只重視教學保障和發展教育資源工作主觀上未積極主動地落實10%的勤工儉學金和3%~5%的獎學金。三是勤工儉學崗位設置不夠充足,部分學校在為學生提供勤工儉學的崗位上,工作思路不夠開闊,沒有很好地統籌和整合校內資源,崗位設置還存在著一定局限性。四是極少數學校對學生勤工儉學、獎學金工作的管理不夠規范,隨意擴大勤工儉學資金和獎學金開支范圍。五是積極主動爭取和贏得社會上的更多資助經濟困難學生工作不夠,工作思路和渠道還比較狹窄。對此最重要的是學校領導重視程度不同,學生認識不足,為何學校對勤工儉學的管理還不夠得力,這些問題都是長期經濟影響所致,以上這些問題長期互相牽扯和影響。領導普遍意識淡薄,為采取有效的解決貧困生的問題和減輕院校負擔,怎樣才為貧困生辦實事辦好事,應引起高校負責人的高度重視。
2 促進“勤工儉學”健康發展的幾點建議
學校要樹立以學生為主體的思想,真正為學生的健康成長營造良好學習,生活環境和氛圍,為此要認真慣切“三個代表”重要思想和省委,省政府關于實施《十項民心工程》的決定,切實做好高校資助經濟困難學生工作,高校負責人要把落實經濟困難學生政策體系的主要內容來抓要解放思想實事求是,積極研究新形勢下學生的理論和實踐問題特別是勤工儉學的內容方法和途徑要本著“一切為了學生為了學生一切”,如何采取有效措施幫助貧困生解決經濟上的困難,使他們順利完成學業,希望得到全體師生的廣泛關注,筆者提出幾點意見。
2.1 立“勤工儉學”管理中心
堅持以人為本,構建完善助學解困保障體系,努力為學生辦好事,辦實事,首先設立勤工儉學管理中心,中心配備專職管理人員,組織廣大學生開展勤工儉學活動,既幫助部分同學解決了生活困難,也培養了學生的自立能力和職業技能。勤工儉學管理中心的特點:一是堅持依靠學生,建立嚴密的組織機構和管理系統。二是堅持全心全意為學生服務的宗旨積極為學生辦好事,辦實事。三是堅持規范管理,不斷完善制度。四是堅持多品牌,多種途徑的道路,五是堅持勤工儉學與素質教育和能力培養相結合。
2.2 思想教育為“勤工儉學”者開辟綠色通道
由于貧困生是一個特殊的群體,對他們進行正確的思想教育更重要,主要是幫助他們克服自卑感,樹立戰勝暫時困難的信心和決心,鼓勵他們勇敢地面對生活的挑戰,真正地自強,自立起來。勤工儉學是件光榮的事。要借助勤工儉學的崗位,上崗了就要認真負責,按質按量完成任務要經常開座談會并擬寫工作報告,并及時對他們的工作加以評價。記入實踐證,同時還要為特困生開辟“綠色通道”在每年新生入學后即開展學生家庭經濟調查和摸底弄清誰屬于貧困生,誰才是真正需要幫助的人,通過深入細致的調查和研究,并建立貧困生資料庫是順利開展勤工儉學工作的前提條件,對于家庭特別困難的學生只要他們是具有民政部門的證明,通過調查核實,學校采取先注冊報道,解決他們的燃眉之急,并給予不同程度的減免,同時濟出崗位,讓他們上崗,使其基本生活得以保證。
2.3 把補助轉為“勤工儉學”的報酬,培養正確的人生觀
貧困生是學生群體中較為特殊的部分,由于家庭經濟困難而長期依靠傳統發放貧困補助來解決貧困生的具體問題的做法,往往會加重他們的心理負擔,嚴重者會造成其人格扭曲養成不勞而獲的心理。認為國家對貧困生有照顧政策,補助是應該的不拿白不拿,這個問題應引起注意,除了加強正面的思想教育外,逐步把補助轉為“勤工儉學”崗位的報酬。哪怕是把崗位的報酬提高一點。也比全部補助好,讓貧困生通過自己的勞動獲得報酬,一方面可以使他們的心理趨于平衡;另一方面也有利于綜合素質的提高。再則,有些高校把校內環境衛生全部由外邊企業單位承包。錢自然外流,建議將所有的校內衛生交給在校大學生,包括家屬樓道,學生宿舍以及各個部門的衛生工作,除了保留因個別人長期替代不可缺的位置而學生又有課時,其它全部由學生承包。當然還包括校內環境保護,廢品的回收,又可以保持清潔衛生及時收購處理廢品,還可以換一定的錢額,只要有錢,這些學生在一種組織管理下進行,他們樂意接受挑戰,去勞動而獲得報酬。當然還包括校內教師請家教,鐘點工。或陪伴退休老人等,只要全體廣大師生獻計獻策,共同去關心,去發現,挖掘,結合自身學校情況,基本上可以解決、幫助、貧困大學生順利完成學業,有崗位的話,即使家庭經濟條件優越的大學為了體現自己的價值也會參與勞動中來,在實踐中獲真知的切身感受,并幫助大學生們樹立艱苦奮斗自力更生自強不熄的精神。
2.4 拓寬勤工儉學的渠道,進一步挖掘崗位
由于貧困生多、學校可提供“勤工儉學”的崗位相對較少,要全面做好這一點就必須積極開拓校內勤工儉學崗位。為拓寬勤工儉學的渠道,先不談及社會,就拿學校來說就有許多崗位沒人去考慮去挖掘。首先學校各部門的就應該盡量不招聘臨時工和辭退臨時工,特別是大字不識的臨時工。除特殊崗位需要文化素質高的臨時工外,據觀察有些高校為了照顧家屬或朋友介紹有部分臨時工素質差,不說初中生,就連小學生都未畢業或根本沒上過學,如何在高校生存,在一個學校里沒有一絲一毫的文化素質卻可以長期不怕影響學校的形象,好好地工作?對此,領導應重視在保證一些崗位確需技術含金量高,并要長期固定的某一崗位,在聘用素質好,文化高的特長臨時工外,其它一律清退把崗位讓給有需要的“勤工儉學”的貧困大學生們,相信他們在不同的崗位上,不僅把工作很好地完成。他們甚至把工作做得更出色,這些懂得感恩的大學生們感激學校給他們通過勞動獲得力量,他們會在工作中不斷創新勇于探索,更好地完成學校交給的任務,更好地報效社會,報效祖國,同時讓他們通過勞動樹立敬業精神和主人翁精神并通過勞動增強社會責任感。
2.5 利用宣傳工作,獲取社會資助或用人單位自助
加大國家資助貧困生的政策和措施宣傳力度,讓國家資助貧困生的政策和措施家喻戶曉。對于勤工儉學不僅僅是一個籌款求學的問題,更是一個大學生通過服務社會,認識現實增長才干,培養自強意識的過程。例如2002年由《廣州日報》和廣州市招生辦牽線,由知名企業單位集團和鼎湖山泉共同出資50萬元資助100名考上大學的貧困生,這一舉動在廣州教育界引起很大轟動效應。而對于用人單位是教育事業直接受益者,理應以多種形式回報高等教育事業,企事業單位可以根據各自宗旨和意愿,在高等院校設立各類獎學金,特困補貼和勤工儉學基金等。擴大資助面,也可以提供多種形式的勤工儉學崗位或把雙方的技術合作,人才培養,定向就業等與助困工作結合,形成用人單位資助教育,同時又得到相應補償機制,不僅可以保障部分貧困生順利完成學業,也可以為用人單位在資助期間發現和考察人才,并能在一定程度上解決貧困生的就業問題。通過以上資助,要鼓勵貧困生自建網站,內容和平時社會招聘人一樣或內容更新鮮,比如個人簡介、特長、家庭情況、需要些什么樣的崗位等,依托學校的支持為后盾,通過網站,墻報專欄,和辦理勤工儉學專刊等多種措施,為經濟困難的大學生完成大學學業,幫助他們排憂解難。
總之,經濟困難學生的資助工作需要社會,學校、家庭及學生本人的共同努力,因而在資助策略方面應采取個體式與團體式介入相結合的策略,用感召的力量服務和溝通達到資助和教育的目標。在介入的過程中,采取整合式,開發式的方法動員社會支持和社會參與,實施平等的助人原則。只有這樣的介入,才能真正做到“以人為本”在經濟資助中體現人文關懷;體現國家政府對教育工作的重視和為實現社會可持續發展工作的巨大努力;也只有這樣我們才能用創新的精神來改革困難學生的資助體系,使資助工作制度化,規模化,專業化,更好地為學生的健康成長做好服務。
參考文獻
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關鍵詞:證券公司;法律;合規管理;問題建議
一、證券公司法律合規的含義
隨著我國證券行業近20年的發展,證券公司對內部法律合規開始逐步重視起來,作為金融機構面臨的核心風險之一的合規風險,證券公司內部紛紛建立了法律合規部門專門負責合規風險,合規管理也因此已經成為證券公司風險管理中的核心部門,中國證監會在《證券公司合規管理施行規定》的第二條對合規管理的定義為:“證券公司制定和執行合規管理制度,建立合規管理機制,培育合規文化,防范合規風險的行為。”因此,建立健全的合規管理體系,是確保證券公司合法、合規經營的重要手段,也是加強我國證券公司核心競爭力的好方法,并對我國證券公司合規監管的制度轉變具有很大的影響。
二、證券公司法律合規管理存在的問題
2008年8月1日自中國證監會《證券公司合規管理試行規定》以來,我國證券公司的法律合規管理體系逐步建立,但是證券公司內部的法律合規管理仍然出現不少問題,法律合規的職能經常發揮不出應有的作用,主要面臨的以下困境:
1.法律合規管理的獨立性不足
我國證券公司內部的法律合規部門由于其特殊性必需獨立于證券公司其他部門,可見合規管理的獨立性是有效實現合規的前提條件,但當前我國證券公司普遍都存在合規管理獨立性不足的問題,最主要表現在對高級管理人員的合規管理上,公司的內部制約機制很多情況下流于形式。雖然在《證券公司合規管理施行規定》中明確了證券公司的合規管理人員具有一定的獨立性的規定,但是由于合規管理部門甚至合規總監其自身就受到高級管理人員的間接約束,特別在薪酬福利和績效考評上都會受到公司管理層的影響,因此法律合規的獨立性很難得到保障。
2.法律合規管理部門職責主次不分
目前,我國證券公司的組織架構體系一般包括董事會、監事會、經營管理層、各職能部門和分支機構組成。組織體系下的各部門都要負責對本部門的業務進行合規監管,而法律合規部門要對各部門的合規情況進行復核,但法律合規部門更重要的職責是識別證券公司管理層的合規風險,保證證券公司規避可能因此出現合規風險給公司帶來巨大損失。介于目前證券公司的高管層是證券公司合規風險爆發的重要誘因,因此證券公司法律合規部門必須將重點放在合規經營管理層的各項行為上。但實踐中法律合規部門卻極少合規經營管理層的業務,更多的是審核業務部門的業務是否合規,而業務部門也為了逃避法律責任,將審核法律合規的任務完全交給法律合規部門來審核,就出現法律合規部門將主要精力放在日常的常規性合規業務上,忽略了最重要的對管理層的合規工作。
3.法律合規部門淪為應付外部監管的專職機構
由于證券公司法律合規部門不是證券公司的經濟業務部門,不直接產生經濟效益,因此很多中小型證券公司對法律合規部門的建設相比較經濟業務部門比較滯后,存在人員配備少、管理層也不太重視等情況。甚至個別證券公司的合規管理對內流于形式,把設立法律合規部門的目的定性為應付對外部監管機構的監察上,把所有的工作職責放在與外部監管機構的“公關”上,只要做到外部監管能應對自如,證券公司的法律合規就算完成了。
4.法律合規專業性人才不足,缺乏合規人才的培養機制
由于證券公司法律合規近幾年才剛有所起步,對合規人才的需求不是很大,往往證券公司里的法律合規部門的員工不超過五人,法律合規部門的員工也大多由稽核和風險管理部門里的具備法律背景的員工抽調過來,但這與法律合規的崗位要求有一定的差距。隨著近些年融資融券和股指期貨等新的金融創新產品的推出,對法律合規人才的專業行要求也更為嚴格,最好是具有復合型人才除了自身要具備法律背景之外還需要掌握一些金融、財務、計算機專業的知識,而且要了解其他業務崗位的工作職責和工作流程,可見法律合規的人才的專業性要求比較高,但目前證券公司內部對合規人才的培養卻非常不重視,缺乏像經紀業務部門那樣的培訓機制,導致法律合規人才的專業性明顯不足,法律合規人才高素質隊伍亟待加強。
三、證券公司法律合規管理的建議
1.完善法律合規管理的內部機制,確保合規管理的內部獨立性
合規管理的獨立性不足的情況存在已久,這就要理順法律合規部門和經營管理層及各職能部門的關系,因此筆者建議法律合規部門特別是合規總監的
任免、薪酬、績效考勤必須獨立于經營管理層,合規總監的直屬上司應該為董事會,對董事會直接負責。合規總監的下屬部門的考核也應有合規總監獨立考核,由監事會或者董事會監督。另外,法律合規部門要加強主動合規,主動合規其他業務部門的履行職責的情況,保證證券公司的合規運營。
2.明確各部門的合規管理職責,推進證券公司全員合規
《證券公司合規管理試行規定》的第三條規定:“證券公司的合規管理應當覆蓋公司所有業務、各個部門和分支機構、全體工作人員,貫穿決策、執行、監督、反饋等各個環節。”從規定中可以看出,法律合規的管理不是單靠合規部門就行的,也不是法律合規部門的一家責任,在現實中證券公司的各業務部門將部門內的各類合同或者投資項目、產品業務方案等要求法律合規部門“會簽”,法律合規部門承擔了業務部門合規職責,這樣違背了全員合規的理念。因此筆者建議,證券公司內部要制定相關的法律合規審查的主體和職責,合規審查的責任明確到各部門,而法律合規部門可以將主要精力放在審查公司的各項制度上和經營管理層的決策上,這樣既保證了合規管理的有效性,同時也推動了證券公司的全員合規的良好氛圍。
3.加強證券公司的合規文化建設
證券公司的合規文化建設有利于將員工的合規理念與日常業務工作相聯系,在工作中自覺合規約束自己,有利于降低證券公司的合規風險。因此筆者建議,建設公司的合規文化,首先要做到法律合規部門自身要以身作則,遵守法律法規和公司內部的規定。其次法律合規部門要對公司內部員工進行定期的合規培訓,并且和員工的績效工資掛鉤,讓員工在培訓中培養合規意識。第三,要讓經營管理層來支持倡導合規文化的建設,建議經營管理層的總經理或者副總經理擔任合規文化建設的負責人,合規總監擔任副手,有利于合規文化建設在政策執行上的保障。
4.重視培養高素質的專業性法律合規人才
目前證券公司法律合規部門的現狀是合規人員需求量小,但專業性要求高的特點,經常出現招不到合適員工的現象,這對證券公司的內部合規管理的發展是不利的,人才得不到很好的補充嚴重影響合規管理的質量。因此筆者建議,法律合規人才的培養是長期性的工作,可以從每年公司招聘的應屆大學生中選有潛質的,這些大學生應當具有復合型的專業背景,然后通過一到兩年的各個崗位的輪崗,再安排的法律合規的崗位上,這樣做既有利于法律合規人才對各業務部門的流程熟悉便于開展合規工作,而且對合規部門在公司里的影響力逐步加強。
四、結語
關鍵詞:突出;思想政治工作;優勢;構建;和諧醫患關系
隨著社會進步和發展,人們的法律意識、維權意識逐漸增強,作為社會關系中的重要構成部分,醫患關系越來越成為人們關注的焦點。在新的歷史條件下,如何構建和諧的醫患關系,已成為醫院發展重要課題之一。醫院作為醫療衛生事業的主要組成部分,作為直接面對患者的醫療服務機構,在構建和諧醫患關系上承擔著重大職責。必須進一步加強思想政治工作的觀念導向、道德約束、溝通協調、人文培育,全面構建和諧的醫患關系。
一是發揮觀念導向作用。思想政治工作是一切工作的生命線,是貫徹落實各項政策的根本保證。醫患關系是醫院面臨的最基本的關系,它反映的不僅僅是醫務人員群體與患者群體之間的關系。做好全體醫務人員的思想政治工作,領導干部首先要研究并真正理解黨的方針政策,做貫徹執行黨的各項方針政策的表率,做知行統一、言行一致的表率,這是構建和諧醫患關系有效的前提保證。同時,通過卓有成效的思想政治工作,使全體醫務人員充分認識在新形勢下構建和諧醫患關系的重要性和緊迫性,站在維護廣大患者根本利益的戰略高度,來審視和把握醫患關系,充分認識構建和諧醫患關系是醫院改革發展的必由之路,引導職工堅持正確的政治方向,堅持把患者利益放在第一位,樹立和強化全心全意為病人服務的思想。
二是發揮道德約束作用。近年來醫患關系矛盾激化的一個重要原因,就是部分醫務人員職業道德滑坡。少數醫生收紅包、吃回扣、開大處方等,唯利是圖,以醫謀私,責任缺失,辱沒了“白衣天使”的神圣稱號,導致了患方的不信任和越來越多的醫療糾紛。在醫患關系中,醫方始終是矛盾的主導方面,決定著醫患關系的發展方向。思想政治工作首先要從教育入手,從尊重做起,筑牢構建和諧醫患關系的基礎。醫者德為先,醫務人員應放下架子,開展“假如我是一個病人”的換位思考。黨、政、工、青、婦等組織要結合新形勢,從不同方面對員工進行服務宗旨教育、職業道德教育、三觀(世界觀、人生觀、價值觀)教育,大力倡導誠信醫院、誠信服務,將“以病人為中心”落實到服務的每一個環節,不斷滿足社會和患者的需求。通過卓有成效的思想政治工作,大力推進醫德醫風建設,開展醫德情感、醫德修養、醫德信念等方面的宣傳教育,引導醫務人員把社會效益放在第一位,樹立良好的職業道德,遵守醫德規范,加強道德自律,堅持誠信辦院,教育醫務人員把希波克拉底誓言和南丁格爾誓言落實到具體行動中,構建符合時代要求和群眾認可的和諧醫患關系。
特此公告
附件:中華人民共和國司法部中國證券監督管理委員會
中信律師事務所等35家律師事務所名單(地址、郵編、電話號碼)
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中國律師事務中心
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(北京市和平賓館19層100004 5128833?1909)
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(成都市人民中路二段53號 610031 625387)
云南海合律師事務所
近年來,滄州供電公司在國家電網公司、河北省公司的正確領導下,堅持“以人為本、發展企業”的原則,把加強員工隊伍素質建設、提高員工專業管理水平作為促進企業健康發展的內生動力和管理創新,創建以“四級提煉”為主線的專業管理資源精品庫,實現經驗、信息等寶貴管理資料的科學整合和優化,在有效調動激發職工工作積極性和創造性的同時,實現了員工和企業共同發展。
實施背景
是進一步提高專業資源應用管理水平的需要
專業資源是從一線數據逐步提煉的系統性資源,是企業決策的依據,是一個企業軟實力的直接體現。自2008年河北省電力公司開展班、站、中心標準化建設以來,滄州供電公司以5S管理為指引,以凡事有據可查為要求,全面開展資源基礎管理,形成了紙質資料三級目錄管理和電子資料的四級目錄管理模式。在資源管理的過程中,一線作為直接接觸電網和設備、直接面對客戶的最基礎的執行層,是積累、提供基礎數據和統計資料的關鍵環節。
滄州供電公司共有包括生產、營銷、后勤、集體企業、縣供電公司等在內的一線員工5160名,約占員工總人數的68.855%,擔負著滄州境內的電網建設、設備維護、營銷服務等任務。針對現場發生的典型問題或多發性問題,從一線開始,就存在分析不足的情況,造成部分實踐經驗得不到有效的總結提煉,使問題仍處于淺顯的整理階段。而實踐經驗,也大多通過員工一代一代的口口相傳和師教徒學的方式流傳,造成資源共享不到位,經驗流失等情況。
是進一步提高員工隊伍綜合素質的需要
全面加強隊伍建設是國家電網公司的戰略保障“三個建設”重要內容之一,國家電網公司將提高全員素質作為“三個建設”的根本著力點。2012年,河北省電力公司全面開展“三集五大”體系建設,對生產、經營、管理各方面都提出了新要求,滄州供電公司在河北省電力公司的帶領下,大力實施人才強企戰略,把每位員工看成一座金山,搭建多方位的平臺,激發員工潛能,增強隊伍素質,優化隊伍結構,為建設“一強三優”現代公司提供人才保障和智力支持,實現企業與員工共發展、共提高。
為了從根本上解決上述兩個方面的問題,滄州供電公司立足于企業發展實際和員工隊伍建設現狀,自2009年起,率先在檢修試驗工區(原修試所)開始實施此項管理創新,繼而推廣到整個生產專業工區,直至全公司系統。經過三年來的實踐、總結、再實踐,在全局范圍形成了以“四級”提煉為主線的專業管理資源精品庫創新實踐,有效促進了企業管理水平特別是專業管理水平和員工綜合素質的雙提升。
內涵和做法
內涵
滄州供電公司自2009年起,逐步創建和完善了以“四級”提煉為主線,以“三大保障機制”為實施推動力的專業管理資源精品庫工程,并在實施中不斷完善提升,逐步激發員工熱情,凝聚了員工智慧,為企業創建了專業管理資源精品庫。
(1)“四級提煉”方式:一級提煉,第一手數據資料“庫里存”,將日常作業中解決問題的方法、消缺的經驗、設備的異常處理等進行整合,匯編成集,以便查找學習;二級提煉,勤梳理、數據分析“查弱點”,運用統計工具,對原始數據進行分析,對癥下藥,完善管理缺陷;三級提煉,跨專業、綜合分析“治雜癥”,通過多專業的合力協作,在分析問題的同時,固化專業協作成果;四級提煉,搭建橋梁、論文交流“走出去”,通過進一步深耕細作,撰寫論文,在國內外技術學刊中交流共享。
(2)“三大保障機制”:“零門檻”機制,確保每一個經驗都能納入精品庫;“全員參與”機制,確保每位員工的經驗都能落地,形成文字;“三給”機制,通過給實惠、給面子、給權利,激發員工創造活力。
主要做法
(1)一級提煉,第一手數據資料“庫里存”。隨著電網的不斷跨越式發展,對人才的需求也日益增加,近年來,滄州供電公司招聘了大批本科及以上的技術型員工,以提高企業人才結構層次。隨著新進人員不斷增加,為人員素質隊伍建設帶來了新的挑戰,打造“專業管理資源精品庫”的雛形漸漸顯現。新進人員具備理論水平高、現場經驗少、接受能力強等特點,滄州供電公司針對這一系列特點,進行研討,確立“直觀、易懂、好學”的方向,進行經驗做法的第一級提煉。滄州供電公司擁有良好的專業管理基礎,多年積累缺陷分析卡、廠家跟蹤卡、客戶服務示范等數據資料,第一級提煉,主要針對已有資源的匯編、整合。通過分類整理,形成了20余個專業、近百余類文字及影像資料,初步建成資源庫。作為源于一線、用于一線的自編教材,圖文并茂的形式,結合現場實際的講解,在員工自我學習、培訓交流中,漸漸占主導地位。
最初涌現的開關檢修專業二維維護手冊,突出了簡單有效的核心。該手冊以圖文并茂的形式,分類收集現場設備的照片,并由專業技術人員用文字在圖片中注明關鍵檢修位置和注意事項,使未到現場的員工提前接受形象的認知,方便其迅速進入工作角色。
資料的提煉不僅是員工提供有力的學習教材,更重要的是與其他管理工作相輔相成。例如,電氣試驗專業紅外缺陷匯編,對2006年以來的紅外缺陷情況進行匯總分類,統計發現,80%以上的過熱缺陷均發生在一次設備接頭部分,為專業人員提供了有力的數據。為切實解決這一難題,一線員工集思廣益,創新研制可遙視“接頭過熱熒光報警器”,大大提高了一次設備溫度監測水平。該成果在申報專利的同時,獲得河北省電力公司職工技術創新成果一等獎。
(2)二級提煉,勤梳理、數據分析“查弱點”。成立專業數據分析小組。在匯編過程中,員工通過分類整理,對設備狀況、電網運行規律、客戶服務關鍵環節有了深刻的認識。隨著人員素質的不斷提升,數據的簡單整理、匯編成為了分析的基礎,滄州供電公司充分發揮專業部室牽頭作用,專業部室是基于一線的升華,在原始數據處理中,更具有專業管理的方向和指導意義。共成立包括規劃、基建、生產、營銷、農電等在內的10個數據分析小組,建立月例會制度,每月通過開展分析會,以查找問題處理薄弱環節、提高專業管理水平為出發點,進行一次針對典型、多發事件為關注焦點的專業分析。
二級提煉,是在一級匯編基礎上,也是對數據匯總的結果應用。例如,缺陷管理中,滄州供電公司已累計多個專業的消缺跟蹤卡,對單一的缺陷處理過程進行簡單的記錄,基于消缺跟蹤卡匯編整理,二次檢修專業進行再提煉,形成消缺經驗交流手冊,該手冊按照保護類、二次回路類、綜自類等進行歸類。另形成開關檢修專業一次設備缺陷庫、變壓器檢修專業110千伏及以上電容式套管部件檢修實用手冊、95598客服專業典型案例分析錄音示范等近百萬字的影像文字資料。
(3)三級提煉,跨專業、綜合分析“治雜癥”。二級專業的提煉,促成了各專業技術骨干對于常見問題、疑難問題的關注和處理,在此基礎上,逐漸發現有部分問題,需專業間的合作才能解決。基于此,采取打破專業數據分析小組的模式,開展以季度為周期的綜合分析會。
為滿足課題研究中,查找資料、數據分析、構建模型等多方面的需求,提出“1+N”機制,“1”是指,指定1名課題所屬專業的骨干力量作為總負責人,由其采取自由組隊的形式,集合“N”個專業的技術骨干成立團隊。該機制促成了多專業、多層次的團隊協作,激活員工發散性思維,創建多方位、多角度協作的平臺。變壓器專業課題——“真空注油人工停注準確度低”的解決,團隊中的保護專業成員就起到了決定性的作用,瓦斯繼電器中干簧管原理的應用,實現了真空注油自動停注。
(4)四級提煉,搭建橋梁、論文交流“走出去”。在跨專業分析的基礎上,員工的智慧和熱情得到充分的發揮,分析、總結、提煉的水平逐步提升,為持續推動員工凝聚智慧、提煉經驗,滄州供電公司建立“論文”評選機制,以更高的層次和要求,鼓勵員工動腦思考、動手寫作、動嘴講解,提升員工總結思考問題、分析歸納、探索規律的能力。
①論文評選程序。以年度為周期,每年12月前,面向全體員工收集優秀現場工作論文。論文涉及范圍:現場消缺經驗,事故處理分析、處理客戶難題,新型方法、工具的研制和使用,缺陷統計、分析等,與工作現場相關的主題。
成立專家組:由滄州供電公司各專業部室及基層單位技術骨干組成分專業的論文評價小組。
規定優秀論文的充要條件,明確鼓勵措施,主要包括:一是優秀論文的必要條件是“以實際工作已解決的技術難題為基本方向”。充分條件是“實際難題描述清楚、分析思路清晰、判斷準確,解決辦法安全可靠、科學合理,歸納推理論據充分、邏輯嚴謹”。二是優秀論文評選結果納入“公司-車間-班組”三個層面的對標指標主要內容,公司擇優編發優秀論文刊物,推薦優秀論文在公開技術刊物發表。三是優秀論文作為全員專題培訓師活動課題,由作者在本專業實施授課培訓。
論文評選。論文評選分為三個階段,第一階段,專業主管初選,由各專業組自行初步篩選所上報論文的質量,對于論題較好但內容欠缺的,告知作者進行修改,原則上本階段論文篩除率不高于10%;第二階段,專家組初審,針對修改后的論文,由專家組進行第一次審核,審核內容包括論文的格式、深度、科學性、創新性、現場性、可行性等6個方面,原則上本階段論文篩除率不低于20%;第三階段,專家組終審,針對再次修改的論文,專家組進行最終審核,為保證論文評選的嚴格性和優秀性,最終以所上報論文總數的50%-60%之間的比例選拔優秀現場工作論文。
②匯編優秀論文集。滄州供電公司于每年1月10日前,完成優秀論文的修編,并形成《滄州供電公司論文選集》,在全公司范圍內發行共享。在“部室-基層單位-班組”三個層面,也各自形成論文集,公司統一進行編印。以檢修試驗工區為例,該工區在修編《檢修試驗工區論文集》的同時,下屬的15個班組均編印了各自的論文集,同時建立了月刊發行制度。為員工搭建更廣闊的交流共享平臺,在評選優秀論文的過程中,滄州供電公司與《高電壓技術》《河北電力技術》《河北工程技術高等專科學校學報》等國內外學術雜志建立供稿關系。
從最初簡單的匯編,到系統的教材編寫,逐步發展到對設備管理的跨專業全面分析,四級提煉層層深入,最終提煉為技術性強、含金量高的論文,滄州供電公司“專業管理資源精品庫”漸趨完備。
(4)“三大保障機制”確保專業管理資源精品庫“精益求精”。
①“零門檻”機制。在“四級提煉”過程中,為確保每一項經驗都能進入專業管理資源精品庫,滄州供電公司通過不設門檻值的形式,宣傳工人也能寫論文,鼓勵員工積極查閱資料、回憶總結,把撰寫論文作為學習提高專業技能的手段。例如,檢修試驗工區變電檢修一班員工趙志廉,作為變壓器套管的專家,在“零門檻”機制下,該員工積極提煉套管方面的多年經驗,形成了《110千伏及以上電容式套管部件檢修實用手冊》,作為四級提煉的精品,已成為班組培訓、專業學習的第一手素材。
②“全員參與”機制。員工是企業寶貴的資源,為充分挖掘每位員工的潛能,滄州供電公司建立“全員”參與機制,推出對抗賽、積分賽、擂臺賽等多元化的平臺,為每位員工量身定做一個展示的平臺。通過分專業開展編寫工作,側重現場消缺經驗、故障分析、典型安全措施等方面,以半年為周期、分專業進行整合,遴選精品成冊,目前收稿3840篇,精選826篇形成《變壓器論文集》《高壓論文集》《綜自論文集》《變電運行論文集》《稽查信息論文集》等近40套冊子,對于有參考價值的論文,公司與國內公開刊物建立供稿渠道,僅2012年發表百余篇。
③“三給”機制。滄州供電公司以“三給”政策搭建全員參與的平臺。“給實惠”,對于上報的論文、形成的精品資源,只要能解決某一方面的問題,不管大小,一經上報均給予獎勵,同時按照評選的結果,按照“公司級-工區級-班組級”不同等級給予階梯式獎勵。“給面子”,重視員工首創權與署名權,每季度一次資源信息,資源提供人、材料撰寫人均作為主創人員署名,讓員工面子有光,切實感受被認可、受重視。“給權利”,從人、財、物三個方面給予課題主創人最大限度的權利,通過建平臺、搭架子、定資金,讓員工不但敢想,而且能干成,充分挖掘員工中蘊含的專業管理資源。例如檢修試驗工區電氣試驗一班的57歲沈榮順老師傅,在“給權利”的機制下,將柔性均壓罩可行性的研究從思想變為了現實,并最終取得成功。
實施效果
提高了專業資源應用管理水平
通過建立“四級提煉”機制,有效地將一線員工的實踐經驗和技能傳承下來的同時,從專業角度使資源得到了升華,逐步創建了專業管理資源精品庫。目前,公司已自主編寫完成具有完全自主知識產權的系列叢書及影像資料,計九百萬字;從實踐、總結、提煉、再實踐的過程中,形成了行之有效的專業管理資源管理的系統機制,提升了公司專業資源管理的水平。在此過程中,通過建立多元化的平臺,使每位員工參與其中,使其切身體會到了企業主人翁的地位,體會到成就感、自豪感、被尊重感,工作熱情和創造潛力得到充分挖掘,精神面貌煥然一新,積極性和主動性明顯增強,形成了“想干事、能干事、干成事”的濃厚氛圍。
促進企業品牌形象提升
專業系列管理資源庫的建立和不斷完善,使人才和知識形成了雙向資源的相互促進,與此同時,也為企業樹立了良好的品牌形象。由公司生產一線員工編寫、展現現場工作經驗的《高壓開關設備檢修維護技術》已由中國電力出版社出版發行,首印3000冊,成為了全國電力行業共享的專業資源。
2012年7月5日,河北省電力公司在滄州供電公司召開以“凝聚一線員工智慧,深化員工崗位創新”為主題的現場交流會,滄州公司作了職工技術創新典型發言,公司檢修試驗工區作《變壓器班論文集》《變壓器跨專業綜合分析匯編》經驗介紹,變電檢修一班班長候向宏作了《變壓器有載調壓開關缺陷對直流電阻測試結果影響的技術分析及處理對策》介紹,變電檢修一班趙志廉作了《東河站1號主變直流電阻超標缺陷分析》經驗匯報。省公司工會主席趙社宏、副總經理邢晨及各單位主管領導共計80余人參加了現場會,與會人員對滄州供電公司做法給予高度評價。
2012年9月,全國總工會在河北省電力公司召開班組建設研討現場會,班組建設成為省公司的品牌建設名片,滄州供電公司“四級提煉”成果——論文集精選,作為反映員工智慧結晶的代表,提升了河北省電力公司的企業形象,得到了全國總工會各級領導的高度評價。
員工能力素質全面提升
在逐步提煉專業管理資源的同時,員工需要查閱大量資料,無形中為員工創造了自學的大環境。同時,人才的不斷培養和素質的不斷提升,更促進了儲備資源的持續優化。提煉的資源也成為員工日常工作、學習的好幫手,是“全員培訓師”活動中最常用的教材,使員工的學習更便捷、更系統、更全面,特別是新員工用很少的時間,就可以學到老師傅多年積累的經驗,有效縮短了員工成長成才的道路。創建三年以來,員工的職業素養、業務技能和崗位業績有了明顯提升,一大批青年員工快速成長為技術骨干,其中檢修試驗工區王偉、李樹成、計量部張峰等9名青年骨干走上了公司中層領導干部崗位。僅2012年,在河北省電力公司職工技能運動會的10項專業技能大賽中,滄州供電公司取得3項團體第一名,3項團體第二名,2項團體第三名,5項個人第一名;被評為“河北省電力公司2012年度職工技能運動會先進單位”稱號。檢修試驗工區電氣試驗三班獲得2012年度國家電網公司班組建設標桿班組榮譽稱號。
推進公司上下形成創新文化
“四級”提煉特別是職工編寫論文的過程就是學習提高的過程,它極大提升了隊伍水平,拓展了員工的創新思維,形成企業創新文化。員工通過查閱書籍和網上資料,發現了許多新工藝、新方法、新材料并應用到實際工作中。如免放油更換主變套管法、采用支架法更換一次設備架構、基礎預制法等新方法的應用,在提高現場安全系數的同時,大大縮短了停電周期,僅基礎預制法在更換單臺220千伏斷路器時,就可節省15天的停電工期;可遙視接頭過熱熒光報警器、折疊式均壓罩等新材料的應用減輕職工勞動強度近50%。僅2012年,在省公司評出的20項一等獎職工技術創新成果中,滄州公司獲得6項。自2009年至今,公司共取得職工技術創新成果6289項,6項創新成果被省公司以發明人姓名命名,5項工作法被評為“河北省保安全工作法”三等獎,5名職工被授予“滄州市職工經濟技術創新獎章”。職工技術創新成果的不斷涌現,解決了生產中的“瓶頸”,提高了生產效率和管理水平,降低了人員勞動強度,確保了安全生產穩定局面。
關鍵詞:第三方物流公司;倉儲分揀;配送管理;精益化生產;價值流圖
中圖分類號:F259 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2011)33-0029-05
一、第三方物流企業的精益方法
就倉儲配送和配送管理的精益化而言,通過對精益生產的理解和借鑒,在不同的階段會用到以下幾種常用的方法,能夠有效地提高效率,減少流程中的浪費,并提高客戶的滿意度。
(一)發現真正的價值所在
于任何一個企業而言,實際的工作價值都是由最終的客戶決定的。而作為第三方物流企業的管理者,如果不能把握客戶的真實需要,即真正的價值所在,那么一切的服務都是空談,往往不能提供客戶真正需要的服務。而提供客戶不需要的服務,本身就是最大的浪費,就更談不上精益生產了。
發現價值的唯一方法,只能是通過與客戶(直接或間接客戶)的溝通來實現。通過各種方式了解客戶真正需要的服務所涵蓋的內容,并找出客戶不需要的地方,從而避免浪費的行為。另一方面,對于某一業務單元而言,也可以制作規范化的客戶需求問卷,從而有針對性的了解客戶的實際需求。
調查問卷的方式和方法多種多樣,可以用問卷的方式,也可以用客戶內部專家討論的方式,以及第三方調研等,但究其最終目的,仍舊是對客戶價值的探究。使用何種方法,應當基于企業實際情況,以及相關項目的規模來選擇。
(二)繪制價值流圖和魚骨圖,嘗試消除所有可以避免的浪費
在精益生產的過程中,繪制價值流圖是必不可少的一個環節,一方面通過繪制價值流圖的過程,企業可以對自身的現狀有一個直觀的印象;另一方面,價值流圖可以顯而易見的發現流程中存在的浪費,從而為后續的精益化過程帶來依據。
價值流圖可以說是精益生產最常用的模型,一般包含各個流程節點名稱、流程平均操作時間、單位時間可完成的操作量等信息,還應當確認各個流程間的等待時間或者產生的浪費,并分析造成等待和浪費的原因。
當然,也可以通過繪制魚骨圖來理清流程中遇到的問題,甚至直接繪制操作流程,也可以直觀的看出流程的各個節點之間的關系,以及流動的特征。
(三)根據項目需要改變原有的組織結構
通常第三方物流的人員結構會將管理層、業務人員和操作人員分開,以各自的職能分工,并且通過連續不斷的溝通來保證整個流程的順暢。但問題是,固有的組織結構存在著造成浪費的節點,而要解決這些問題,精益思想給出了一個簡單易行的方法,即調整組織結構。一般是通過將流程中所有的相關人員,集中起來就組成項目團隊,對業務流程和操作節點進行細致的討論,從而使流程中的每個員工都知道需要在何時;用什么方法;以及如何準確的完成操作。
不僅如此,還需要將整個業務流程的全過程,轉化為一種可視化的環境,讓每一個工序的員工都能了解到客戶的產品現在處在何種狀態之下。這樣的做法可能需要調整辦公室的位置,制作車間的看板以及可以移動的標簽,甚至需要調整和搬運貨架的位置,但其實際效果也是顯而易見的,各單元之間的溝通變得非常順暢,交接脫節的問題解決了,等待的時間也就因此減少了。
(四)再造操作流程,使整個企業活動以流動的方式運作
通過改變組織結構,我們主要解決了溝通障礙這個造成浪費的問題。那么,如何使整個流程以流動的方式運作起來呢?前面我們已經繪制了倉儲分揀和配送管理的價值流圖,那么,接下來就需要對其進行分析,并以此為基礎再造整個的操作流程。
需要說明的是,對于倉儲和配送而言,往往客戶的需求是不穩定的,而項目團隊的相關人員也不可能只為一個客戶服務。這就需要第三方物流企業根據不同客戶的特點,組成不同規模的項目團隊和不同作業環境,在得到客戶指令后迅速的組合起來,以滿足客戶的需求。這里常用的概念是并行工程,即針對不同類型的客戶,采用不同的操作流程和操作環境(貨架擺放和堆存要求、是否需要單獨的打包設備等)。
使倉儲及配送業務流動起來的方式方法如下:
1.將頻繁進出庫的貨物與非常用的貨物以一定規律的區域分別存放。
2.將單一項目的貨物集中在一個區域中進行,使操作進度可視而且減少貨物流轉距離。
3.增加“看板”,通過時間表及可移動的標簽說明貨物流轉情況。
4.以托盤為單位簽收貨物,并列出總明細。
5.計劃和規定進倉車輛的到達時間。
(五)按照實際需求安排工作,以拉動的方法帶動操作
拉動的概念最早出現在生產型的企業,其要求只生產客戶需要的產品,多余的生產只會造成浪費。這個道理用在倉儲分揀和配送管理上一樣適用。因此,按照客戶對貨物的實際需要來安排操作是精益生產的基礎要求。
第三方物流企業常會遇到這樣的問題,有時一天需要進行的分揀和裝車工作,需要到深夜才能完成,而有時卻恰恰相反,工人們顯得無所事事。這與客戶需求的急劇變化有關,而精益思想提倡跨出企業范圍,通過與客戶的溝通,將精益化的運作方式擴展到上游企業,使客戶需求的變化降低到可接受的水平,有助于緩解上述的情況。
換一個角度,即使客戶需求變化較大,通過流動的生產方式,隨著效率的大幅度提高,員工加班的情況也有明顯的減少。
另外,浮動工作時間也是一個可行的方法,這也符合無需求不生產的原則,將工作時間平衡的調整至需要大量時間的工作日,有利于處理因季節、商家促銷等原因引起的客戶需求變化。
二、第三方物流企業常用的精益模型
(一)價值流圖
價值流程圖的歷史可以追溯到1980年代,豐田公司的首席工程師Taiichi Ohno與sensei Shigeo Shingo率先運用去除生產浪費的方法來獲取競爭優勢,他們的主要出發點是提高生產效率,而非提高產品質量。之所以這么做,是因為他們認為生產效率的提高將有助于精益制造,從而能夠暴露出系統中的深層的浪費問題和質量問題。
而價值流程圖繪制的意義如下:
1.有助于我們看到產品流和了解信息流。
2.有助于我們發現浪費。
3.價值流程圖是精益生產體系培訓的基礎。
4.有助于每個人了解現狀和未來愿景。
根據第三方物流的操作流程,如下是使用iGrafx軟件繪制的倉儲分揀和配送管理的價值流圖:
通過對價值流圖中體現出來的各項數據的分析,我們可以很容易的發現流程中的等待、不當操作、不必要的庫存等浪費的行為,從而為可行的改進方案,并為后續的流程改造提供直觀而且數據化的依據,從而使整個再造流程的過程更具有目的性,還可以預計流程再造后可創造的價值(即消除的浪費)。
可以說價值流圖的繪制,為精益化的改造提供了理論的基礎,它的使用貫穿了整個倉儲和配送的過程。值得注意的是,當初步的改造完成后,需要再次制作價值流圖,一方面與最初的圖表進行比較,檢驗精益化的收益;另一方面,則是為進一步的強化精益化的生產做出準備,因為精益思想的目標是盡善盡美的,持續的優化必須隨著各個要素的變化而變化。
(二)魚骨圖
問題的特性總是受到一些因素的影響,我們需要找出這些因素,并將它們與特性值一起,按相互關聯性整理而成的層次分明、條理清楚,并標出重要因素的圖形就叫特性要因圖,又叫因果分析圖。
(7)此外,針對禮品和宣傳品的部分貨物,由于訂貨批次的原因(若干張宣傳頁、宣傳海報及其支架等),以散包裝的形式出現,為分揀帶來了一定的困難。特別是在一裝卸一分揀的快進快出操作下,容易造成外標識丟失,難以確認品名的情況。針對這種情況,增加了分揀流程,對于散貨產品,在入倉前預先準備了散貨紙箱,并根據目的地的不同分別打印并黏貼標識。卸貨分揀時,直接將散包裝全部卸貨,清點后裝入預先準備的紙箱,并存放在指定區域,便于后續的操作。
經過上述的一系列組織結構的調整,以及操作流程的再造,精益思想在項目部中生根發芽,開始體現出了其消除浪費、降低成本、提高效率的特點,并取得了一定程度的收益。在經過數月的改進后,我們又重新繪制了再造流程后的價值流表格,以便對精益化的結果進行判定,并尋找更多需要提高和消除浪費的節點,如下圖所示:
(二)針對W客戶相關項目的精益化評價
經過為期近一年的結構重組和流程改造,P公司倉儲分揀和配送管理的精益化生產取得了一定的效果和收益。就精益化改造前后的情況對比,可以從下圖中得出明顯的結論,并且獲得W客戶2010年度最佳第三方物流供應商稱號。
顯而易見,精益思想為P公司的實際運作帶來了顯著地提高,并因此獲得了客戶的認可。P公司相關部門對精益化的操作也得到了廣泛的認同,并制定了進一步的流程要求和持續提高的目標。
因此,可以認為P公司在倉儲配送方面的精益化取得了初步的成功,但這些還遠遠不夠,在將來仍需要不斷深化精益思想的作用,并提出更高的改進
目標。
(三)針對W客戶相關項目精益化改進目標
盡善盡美是精益思想的最后一步,需要企業不斷在生產活動中發現和改進,在瞬息萬變的市場面前,隨著客戶要求的提高,以及市場需求的變更,企業需要提高的地方還很多,同時也需要將精益化向上下游擴展,從而更大幅度的提高企業的競爭力。
在現有的流程中,仍有相當一部分操作受到各方面的限制,而無法進一步提高生產效率,杜絕更多的浪費。在流程改造中被消滅的只是較為明顯的II型浪費,更多的I型浪費,需要企業通過內部結構的調整,硬件設施的替換,以及上下游企業的精益轉變來實現。例如下面幾個簡單的例子:
1.有拆箱再包裝的貨物,需要使用固定的打包機械,造成搬運操作,如改用手持打包機,就可避免重復的搬運。
2.W客戶的禮品和宣傳品,在庫仍有一定庫存,如其供應商也以拉動的方式生產,每次送貨至P公司的貨物與實際配送所需一致,并確保質量,那么將可以避免無用的庫存,直接卸貨后分揀,安排配送。
3.現有運單的返回,是通過原件寄回的方式回收,交由客戶確認的。如通過手持掃描儀等方式,改為電子回單,將大大提高回單速度并降低單證整理
時間。
這樣的例子還有很多,不可能一一闡述,但可以從中看出,精益生產的腳步是不斷前進的,通過各種方式方法企業可以由此尋求更高的目標。只要企業追求盡善盡美的目標,那么需要發現和改變的流程節點還會有很多。
一、進一步開放非公有資本進入領域
支持非公有資本進入壟斷行業、金融服務業和國防科技工業建設領域;允許非公有資本通過產權轉讓、股權置換、特許經營權競標等方式平等進入供水、供氣、供熱、公共交通和污水垃圾處理等市政公用事業和基礎設施領域。加快制定《南京市特許經營管理辦法》。在加強政府監管和社會監督的前提下,鼓勵非公有資本投資社會事業領域。
確立非公有制經濟平等的市場主體地位。堅持平等準入和公平待遇的原則,破除一切地區、行業、部門和所有制界限,除國家法律法規明確禁入的領域外,非公有制企業在準入標準、地位待遇和政策扶持上與其他所有制企業一視同仁,公平競爭,共同發展。
二、進一步放寬非公有資本的市場準入
除法律法規另有規定外,申請設立有限責任公司的,最低注冊資本降至3萬元;除法律法規另有規定外,實行注冊資本分期到位制,公司全體股東的首次出資額最低為注冊資本的20%,其余部分由股東自公司成立之日起兩年內繳足;積極探索一名自然人或法人投資設立一人有限責任公司的條件和程序,進一步降低創業限制;除法律法規另有規定的外,允許中國公民(含在職人員)在南京市舉辦各類企業。申辦私營企業,股東為自然人的,不再要求提交暫住證;申辦個體工商戶,不再因戶籍原因核發臨時營業執照,一律核發正式營業執照。對進城銷售自產農副產品及合法經營的農村流動商販免予工商登記。
放寬住所和經營場所登記條件。從事不影響周圍環境和居民生活的企業,其申請者已取得合法使用權的住宅,可不受物業使用功能的限制,作為企業住所(辦公場所)予以登記;對進入園區、樓宇等場所創業的生產型企業,辦理注冊登記時,其場地使用證明可由有關管理機構出具。
放寬投資者出資方式。允許以專利、商標、版權等知識產權作價出資;允許以股權及法律法規允許的其他形式作價出資。知識產權、股權等出資額,經專門機構評估和認定后,可由投資各方協商約定,其占公司注冊資本的比例可不受限制,但是貨幣出資額不得低于公司注冊資本的30%。
放寬對外投資的限制。集團型有限責任公司、投資有限責任公司對外投資,其他有限責任公司向高新技術企業投資,不受對外投資總額不得超過凈資產50%的限制,允許對外投資總額達到凈資產的100%;對其他一般企業的對外投資限額,放寬到其凈資產額的70%。
三、切實加強對非公有制經濟的財政支持
市、區(縣)兩級政府安排的扶持企業發展的各項資金,可采取貼息、補助和設立擔保基金等方式,重點支持非公有科技型、外向型、下崗創業型、勞動密集型和農產品加工型等中小企業的發展。
非公有制企業擴大規模、技術改造和投資高新技術的,享受與國有企業相同的財政扶持政策。非公有制企業進入公用事業和基礎設施領域,和國有企業同等享受公用事業費附加和補貼等優惠政策。承擔政府指定的社會公益事業的,與國有企業一樣可享受財政補助。
非公有制企業開發和申請原創性新技術專利,市政府對專利申請實審費用予以部分資助。對科技人員領辦或創辦,符合《南京市科技人才創新創業資金管理辦法》(試行)規定的科技型中小企業,予以資助。
進一步完善中小企業、民營科技企業貸款擔保基金政策,制定切實可行的操作辦法,提高擔保額,擴大覆蓋面,增加透明度。繼續實行非公有制企業擴大投資、技術改造、科技創新、新產品開發和創名牌等財政支持政策。
非公有制企業參加由市政府統一組織的國內外展覽、展銷以及招商活動的,其公共布展和整體宣傳推介費用由政府承擔,企業展位費酌情給予一定補貼。積極組織和幫助非公有制企業申報國家“中小企業國際市場開拓資金”、“資源類境外投資和對外經濟合作項目前期費用扶持資金”和省“境外加工貿易企業周轉貸款貼息資金”。
對年銷售收入首次超過100億元、50億元和10億元的非公有制企業經營者予以一次性獎勵。非公有制企業實現上市和再融資的,異地“買殼”、“借殼”上市并將上市公司改在南京市辦理稅務登記證,且能夠實際增加南京市可用財力的,在一定期限內由同級財政予以獎勵。
四、積極落實各項稅費支持政策
積極創造公平稅收環境,對國家制定的稅收政策,凡未特別規定適用范圍和適用對象的,非公有制企業和公有制企業享受同等待遇,并在稅收管理和服務上一視同仁。
在固定資產加速折舊、技術開發費用、技術改造國產設備投資抵免以及社會公益性、救濟性捐贈稅前扣除等稅收政策上,非公有制企業與公有制企業享受同等待遇。
新辦的獨立核算的從事公用事業、咨詢業、信息業、軟件業、居民服務業、倉儲業的非公有制企業,其繳納的企業所得稅可按規定予以減免。非公有制企業興辦民政福利企業,安置殘疾人員占生產人員總數超過10%但未達到35%的,減半征收企業所得稅;超過總數35%以上的,暫免征收企業所得稅。
對新辦的吸納下崗失業人員達到30%以上的各類服務性非公有制企業(除廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)、新辦商貿非公有制企業(從事批發以及其他非零售業務的商貿企業除外)以及下崗失業人員從事個體經營的,符合減免稅條件的,可按規定減免有關稅費。
對符合條件的新生勞動力、軍隊復轉人員自主創業的,按規定減免營業稅、企業所得稅、個人所得稅和行政事業性收費等稅費。吸納軍隊復轉人員達到60%(含60%)以上的,自領取稅務登記之日起三年內免征企業所得稅。
非公有制科技企業符合國家、省有關高新技術企業、雙密集型企業、新產品、中間試驗、技術市場和技術出口等規定條件的,可按規定申請減免稅費及享受其他優惠待遇。非公有制高新技術企業減免的稅費作為企業的發展基金,主要用于科學研究、技術開發和擴大再生產。
進一步減免行政事業性收費。對國家和省規定有低限收費標準的行政事業性收費,按規定的低限標準收取。
非公有制企業因技術改造、技術研發和管理環節改進的需要,從海外引進技術和管理人員,進行短期項目合作,可獲得市財政引智專項經費支持。
非公有制企業進行股份制改造重組上市的,其辦理資產置換、剝離、收購、財產登記過戶等環節所收取的產權交易費,與國有企業相同。
五、進一步完善土地使用政策
在實施土地利用總體規劃和安排建設用地計劃時,充分考慮非公有制經濟發展要求。非公有制企業與其他所有制企業在建設用地指標和耕地占補平衡指標的獲得上享有同等待遇。非公有制企業興辦非盈利性的社會公益事業,符合劃撥用地規定的,采用劃撥方式供地。非公有制企業兼并或承包鄉鎮企業的,可以保留原方式供地。
六、不斷改善對非公有制經濟的金融服務
進一步完善銀企合作制度,不斷擴大“融資項目推介”、“銀企協作簽約”平臺的融資規模和覆蓋面。引導各商業銀行在全年信貸增量計劃中單獨設立非公有制企業信貸增長額度,每年用于非公有制企業的貸款增量應占當年新增貸款總量的一定份額。
支持金融機構開發優化符合非公有制企業特點和發展要求的金融產品,鼓勵開展以商標權、專利權、股權、市場攤位使用權、倉儲貨單、存單、原材料、出租車營運證等方式的動產和權利抵(質)押貸款及聯保協議貸款、退稅帳戶托管貸款、法定代表人抵押貸款等各類新型貸款形式。
支持非公有資本參與包括城市商業銀行和城鄉信用社在內的中小金融機構的重組改造。積極爭取創辦地區性股份制民營銀行。
進一步拓寬非公有制企業直接融資渠道。以工業制造業企業、高新技術企業和行業龍頭企業為重點,積極培育上市后備資源,積極推動各類非公有制優質企業到境內外上市。支持符合條件的非公有制企業發行企業債券。按照《市政府關于促進全市中小企業信用擔保體系建設的意見》及其實施辦法的要求,鼓勵非公有資本投資興辦商業性和互擔保機構,加速構建以非公有資本為主體的中小企業信用擔保體系。抓緊建立擔保機構之間分保、聯保、再擔保等業務的合作機制。
七、鼓勵非公有資本加速進入社會事業領域
鼓勵非公有資本創辦各類科技型企業。支持非公有制企業和非公有資本自主創辦科研開發機構,以及參與國有科研機構的改制重組。支持非公有制企業創建高新技術品牌。支持非公有資本并購帶有研發中心和品牌的國際科技企業和科技項目。
大力發展民辦教育。各級人民政府可以設立民辦教育發展專項資金,用于資助民辦學校的發展。鼓勵非公有資本投資興辦非義務教育階段學校、職業學校以及非學歷教育培訓機構。
鼓勵非公有制企業建立教育基金,支持民辦教育發展。引導和規范非公有資本進入文化體育產業。支持非公有資本以獨資、參股和合作等形式興辦演藝、娛樂、文藝中介、廣告和影視制作發行等企業,并享受國有文化企業同等待遇。支持非公有資本按照國家有關規定投資參股出版物印刷、發行以及新聞出版單位的廣告、發行等國有文化企業。允許以個人聲譽和版權、經理人資質等無形資產作價參與組建文化企業或投資入股,同時按照貢獻參與利潤分配。按照“管辦分離、政企分開、分類管理”的原則,繼續推進經營性文化事業單位改制,鼓勵非公有資本參與重組。
鼓勵非公有資本進入醫療衛生領域。允許非公有資本參與基本醫療服務主體框架外的公立醫療機構的改制,研究制定非公有資本參與公立醫療機構改制的政策措施。鼓勵非公有資本興辦股份制醫療機構和社區衛生服務機構。對非公有資本投資興辦醫療機構的,在符合國家有關規定前提下,興辦數量和辦醫類別不作限制,同時放寬其設置區域限制。
八、不斷完善促進非公有制經濟發展的社會服務體系建設
大力發展社會中介服務。按照《南京市行業協會管理辦法》規定,在政府部門與行業協會實現人員、財務和機構“三脫鉤”的基礎上,進一步改革調整、規范發展各類行業協會。充實完善行業協會職能,積極引導非公有制企業自愿加入或發起設立各類行業協會。鼓勵非公有資本積極進入現代市場中介領域,完善對市場中介組織的監管制度,整頓市場秩序,規范服務行為。
積極開展創業服務。大力推進各類創業載體建設,建立健全城鄉一體化的公共就業服務平臺。建立創業機構與風險投資、融資擔保、產權交易、技術轉移和人才中介等機構的溝通協作機制,集成信息、人才、項目、資金和技術等要素,為各類創業人員提供多元組合服務,提高吸納創業的能力,擴大創業覆蓋面。
加強科技創新服務。進一步加大對非公有制企業科技創新活動的支持,完善孵化基地建設,提高對非公有制科技企業創業孵化服務的能力。加快培育面向同業企業的公共技術研發、測試、推廣和信息等服務中心。鼓勵國有大企業的研發機構為非公有制中小企業提供技術服務。
優化人事人才服務。人事部門要在人才引進、需求規劃、專家選拔、培養資助、職稱評定、人事和誠信評價等項目上,為非公有制企業提供與其他所有制企業同等的服務。非公有制企業可免費享受海外技術項目、留學人才和海外專家推薦等信息。
軟終端與硬終端的不同之處,不僅在于其內容和性質的不同,而且軟終端與硬終端之間有著先后和互動的關系。只有做好了軟終端,硬終端的管理和維護才是有效的,當然通過出色的硬終端管理也能促進軟終端的建設。
軟終端包括:終端導購員、營業員的素質培訓、客情關系、銷售服務內容及質量、商家合作融洽度等等。
軟終端建設通常會出現很多不盡人意的地方:導購員/營業員對企業情況、對售點的維護、對客情關系的維護、對自己的職業發展等等沒有正確的了解和認識;導購員隊伍十分不穩定,流動性大,對公司的向心力、忠誠度不強;導購員/營業員沒能很好提供市場一線的建議和意見;導購員/營業員的許多疑問、不解、埋怨等無從疏解等等。
軟終端建設重點:
·培訓工作日常化
·信息反饋制度化
培訓工作日常化:
1)、培訓內容
A、企業文化、企業概況、企業發展史、產品功能、特點、賣點等
B、導購員工作規范、促銷技巧、消費心理、售場布置規范、客情關系維護
C、售后舉措、售后制度、簡單售后問題
D、職業發展規劃、個人發展規劃
重點加強B、D項的深入化培訓,使我們的導購員被訓練成一支對顧客充滿親和力,對商家具有親情感,對公司擁有高度忠誠度的隊伍。
2)、培訓形式
A、每月集中至少進行一次正規大型培訓
B、每周集中進行一次小型培訓
C、業務人員或督導到售點巡回培訓
D、導購員/營業員每月至少進行二次互相交流學習
3)、培訓方法
A、宣講式
分公司/辦事處市場部根據公司下發培訓資料,對導購員/營業員進行宣講。
B、模擬問答式
分公司/辦事處市場部組織進行模擬問答,每個導購員/營業員都安排上臺講解,各分公司/辦事處市場推廣人員及其他與會人員作為顧客提問,導購員/營業員進行回答,市場推廣人員現場評分,寓教于樂。
D、考試
分公司/辦事處市場部對所轄導購員/營業員進行有針對性的閉卷考試;試卷由各分公司/辦事處市場部編寫;然后針對考卷進行講解。
信息反饋制度化:
1)、信息反饋內容
A、導購員對市場一線銷售情況的數字統計
B、導購員/營業員在市場一線領悟到的好的建議和意見
C、導購員/營業員的投訴
2)信息反饋辦法
A、各分公司/辦事處市場部將《促銷員日報表》、《競爭對手每周市場動態表》列入導購員“報表制”管理,進行正規性日常管理。