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關鍵詞:地鐵施工;安全;管理
中圖分類號: TU714 文獻標識碼: A
引言
隨著我國經濟的快速發展,城市化進程不斷加快,我國基礎設施不斷完善,修建地鐵已經成為我國大型城市解決城市公共交通問題的首選,我國地鐵建設速度加快,如何確保地鐵建設安全快速的發展已經成為地鐵施工的重要問題。加強對影響地鐵施工安全相關因素的研究,對地鐵工程項目的順利展開具有十分重要的意義。
一、地鐵安全管理的現狀及重要性
近年來隨著我國地鐵工程建設的發展,施工安全管理水平也有了顯著的提高。我國相關法律的完善使得工程建設安全生產變得有法可依,為工程安全管理人員進行安全施工管理提供了明確的指導和規范。但是,我們不能忽視在部分工程建設中安全事故時有發生,而且多數安全問題都是因為缺乏前期的充分準備工作和調查研究,在工程項目的規劃、設計和施工等各個階段工作存在疏漏,加之缺少實時監測和風險評估等原因造成的。由于地鐵工程大多處于城市最為熱鬧繁華的中心地段,攜帶著隱蔽性大、施工現場環境雜亂、施工周期長、施工技術高等特點。在建設過程中,很多不穩定因素會隨著工程的進展逐漸發生或越發嚴重,為了避免不必要的事故出現,地鐵施工安全管理在鐵路土建中是不可或缺的。
二、地鐵施工過程中的常見險情
1、區間隧道工程
地鐵工程的區間隧道工程的施工是要受到很多因素的限制的,如周邊的環境條件、隧道的埋置深度、施工場地的水文地質條件、線路的平面位置以及沿線的工程地質狀況等因素,所以通常情況下,區間隧道工程選用的施工方法是盾構法和暗挖法。地鐵工程的區間隧道工程的埋深一般較淺,這樣雖然能夠縮短施工的工期并且降低施工的成本,,但是隧道出現冒頂和塌方的概率就會加大,當支護措施不能夠滿足強度要求,在地質情況出現突變時,還很可能出現其他的各種險情。
2、旁通道工程
礦山法是地鐵工程的旁通道工程通常選用的施工方法,當四周的環境條件比較惡劣時,也會采取凍結法等一些施工中的輔助方法。旁通道工程凍結法的施工方法主要包括的階段有:凍結施工、開挖構筑以及凍結孔施工等。而如果要想保證工程的開挖構筑的施工是絕對安全的,那么就必須先準確的判斷地鐵工程的旁通道是否具備開挖的條件。而判斷旁通道是否具備開挖條件的方法就是相應人員根據施工現象的鹽水降溫情況、凍脹壓力變化、溫度場以及系統運轉情況等因素確定的。在旁通道工程施工的過程中,如果施工過程稍有不當,也是經常出現工程安全事故的。如開挖過程中的臨時支護強度不符合要求、冷凍加固時無明顯的效果、土體加固措施不正確以及對盲區地基的加固處理的方法不當等因素,這些都是會導致地鐵工程施工出現安全事故的隱患。
3、基坑工程
基坑工程是一項復雜的系統性的工程,其又包括了支撐劑結構混凝土、圍護結構施工以及井點降水后挖土和坑內土層加固注漿等分項工程,在這些分項工程中,最為關鍵最能影響施工成敗的關鍵工程就是支撐與挖土這道工序,同時它也是基坑工程眾多分項工程中最容易出現安全風險的階段。挖土的過程實際上是卸載的過程,施工時挖土會對底層造成破壞,從而使土體內部應力場產生變化,從而改變土體結構原有的平衡狀態。當進行完挖土的施工過程后,基坑內的土體會出現滑動的現象,這就導致了圍護擋土的結構會向內移動,基坑底部的土體也會回彈,而為了保持住這種平衡的狀態,就必須采取支撐的措施。只有及時有效的采取了支撐的措施,才能夠盡可能的減少了沒有支撐結構的暴露時間和減少了沒有支撐結構的暴露面積,從而真正的預防基坑工程出現安全風險。
三、地鐵施工過程中的安全管理的措施
1、危險源識別管理
危險源是潛在的導致事故發生的不安全因素。地鐵施工現場的危險源識別可以利用以下途徑:識別地鐵施工過程中各工序的危險源;根據法規和其它要求逆推危險源;根據原來或正在使用的風險控制措施來反推危險源;通過類似工程(鐵路工程、礦山工程等)施工活動中的危險源來判定;通過以往施工安全事故的調查分析及反饋意見來識別危險源。危險源的危險程度可以粗略的通過以往施工安全事故的調查分析來反饋。
2、建立安全事故防范系統。
在地鐵工程施工中建立安全事故的防范系統可以有效的減少和消除施工風險。安全事故防范系統中需要包含安全視覺識別系統、雙重監測系統和資料信息化管理系統。
2.1安全視覺識別系統。安全視覺識別系統是以視覺識別系統為基礎而產生的。在地鐵施工現場,安全視覺識別系統一般會通過標語、警示、安全標志、交通工具、服裝、現場環境等方面來傳達有關安全施工的文化、規定、理念等。在設計這些安全信息時,需要根據具體的場所和安全細節來描述安全理念,并確保信息的準確性,通過簡練和具有威懾力的語言來警醒施工人員,最終起到安全控制的作用;
3、建立施工檢測和第三方監測共同體系。通過施工監測可以了解到施工過程中圍巖和結構的受力情況,這樣就能有針對性的采取控制措施。通過監測可以掌握各種因素和環境對施工所造成的影響,這樣就能采取相應的對策來保證施工的安全性。進行第三方監測是為了使監測更加公正,第三方通過了解工程周邊環境和圍巖情況,可以驗證施工監測的各項數據,從而為監理工作、建設工作、設計工作提供更加可靠的依據;
4、建立資料信息化管理系統。在信息技術不斷開發利用階段,工程資料信息化管理系統的建立已經成為施工安全控制的必然要求。資料信息化管理能夠通過計算機來存儲地鐵施工的相關信息,并根據工程進度及時進行調整和更新,也方便進行查詢。管理系統能夠根據工程項目的管理要求來準確、快速的完成信息處理工作,例如工程中的計算和核算問題,以及工程進度的分析問題;能夠以最快的速度完成工程施工控制報表,并為工程提供高質量的決策信息。工程資料的信息化管理不僅能夠提升處理信息的速度,而且能夠使施工管理工作更加規范,幫助監理工程師提高工作效率,也能提高施工控制的有效性。資料信息化管理系統能夠在決策時根據工程的動態情況給予指示,并指導工程施工的開展。
5、做好地鐵工程施工現場的消防安全管理工作。實際上,地鐵工程的施工空間是非常小的,在狹小的空間中,裝飾裝修以及各種系統設備的安裝交叉作業非常頻繁,在施工過程中,一些如油漆、土建模板、裝修裝飾材料及系統設備的包裝材料等易燃品隨處可見,如果施工現場的管理不夠規范或是現場的臨時用電管理不規范,發生火災事故的幾率將會大大增加,如果在如此狹小的施工面積下發生火災,想要進行滅火以及救援工作都是十分困難的,因此必須做好地鐵工程施工現場的消防安全管理工作。具體的方法應是先做好施工現場的動火管理工作,在地鐵工程施工中的一些常見的如切割和焊接等明火作業,必須事先辦理動火的申報手續,同時在動火作業現場配備消防器材,并檢查動火環境的四周是否存在易燃易爆物品,如果存在應立即將其清理,各方面的工作都確認無誤后,方可進行動火作業。
6、做好施工現場臨時用電的管理工作。地鐵工程的施工現場立體交叉作業非常普遍,如裝飾裝修單位、土建單位以及機電設備的安裝單位等,這些施工單位在進行施工作業時,都必然面臨臨時用電的使用。如果在施工現場對于臨時用電沒有明確的管理要求或者管理不規范,就很容易導致火災事故以及觸電事故的發生,這些事故都是在建筑行業發生概率很高的安全事故,所以必須做好施工現場臨時用電的安全管理工作。施工現場臨時用電的電力系統應采取電源中性點直接接地的三相四線制的低壓電力系統,同時還應對其進行保護,一般的保護系統為TN-S的接零保護和三級配電兩級保護,同時施工現場的臨時用電的保護工作還必須做到“一箱、一機、一閘、一漏”,另外負責施工現場臨時用電管理人員也必須受過當地安全生產監督局的專業培訓工作,施工的作業人員必須持有專業的電工作業資格證,在施工現場所有作業人員都必須持證上崗。
7、加強施工技術、施工安全交底。地鐵項目在實施過程中,根據施工方案和施工組織設計施工,下達施工任務的同時必須進行安全技術交底,各工種、各工序、各分部(分項)工程的安全技術交底,固定作業場所的工種可定期交底,非固定作業場所的工種對不同作業部位,不同作業內容,進行分單位、分部、分項工程定期交底,并要有交底人簽字,交底要交到作業人員,不能只交到班組長,防止只有班組長知道安全交底內容,而其它作業人員不了解、不清楚的現象。安全技術交底內容應包括工作場所的安全防護設施,安全操作規程,安全注意事項等,既要有針對性,又要簡單明了。根據地鐵施工的特殊性,對屬于危險性較大的分部分項工程,在施工前必須單獨編制安全專項施工方案,對屬于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程,施工企業應組織專家對專項方案進行論證后實施。
8、做好地鐵工程臨邊和臨口的安全防護工作。鑒于地鐵工程的施工空間狹小,再加上地鐵車站的站臺、站廳以及設備區的構造復雜,在這些區域施工人員很多,并且施工過程中交叉作業很頻繁,如果沒有做好臨邊和臨口的安全防護工作,就會出現物體打擊以及高空墜落等事故隱患,為了防止這些安全事故的發生,就必須在電梯口、預留洞口以及樓梯口等位置設置安全網、蓋板或是欄桿,另外對于一些正處于施工過程中的建筑物,在其出入口處也應當設置防護棚,而在一些如跑道兩側邊、卸料臺的外側邊以及框架工程樓周邊等臨邊處,應設置擋腳板、防護立網以及防護欄桿,這些防護裝置的高度不應小于1.2米,在這些位置處進行施工作業時,必須配備一些如防滑鞋、安全帽、安全網以及安全帶等安全防護用品,為防止高空墜落,在移動手架和腳架的位置處施工作業時,作業平臺的四周也必須設置防護欄桿,且防護欄桿的高度應是1米左右。
9、開展施工安全監督檢查與考核評比。根據相關法律規定,建設單位在工程承包合同的安全生產條款中明確了施工單位對施工現場安全負責,要求落實安全生產規章制度和安全操作規程,加強現場安全管理,消除安全隱患,確保施工現場的安全生產和文明施工。在檢查的基礎上進行綜合評價、考核,表彰、獎勵先進,處罰不合格者。
10、重視員工的教育和技能培訓,提高施工者各方面的素質。在當下科學信息技術飛速發展的背景下,員工的素質對于企業至關重要。要培養一支高素質的員工隊伍,抓好教育、技能培訓和學習是安全管理工作中一項十分重要的環節,同時它也是提高全體建設者安全素質的最重要手段之一。如,特種作業人員,經常性教育培訓各級作業人員等方式,使全體建設者人人懂安全,人人講安全,人人重視安全生產。
11、改善工地作業安全環境文化與物質文化。可以在施工工地上進行簡易的綠化。像在一些空閑的地方放置可移動的盆栽花草,在工作車間周圍或操作現場添加綠色等偏暖色的背景感染和穩定施工者的情緒,讓他們作業中感到輕松,從而使施工的不安全行為在輕松中得到糾正。建造作業人員適用臨舍,便于統一管理,改善作業人員住宿環境。廣泛進行宣傳教育,組織安全知識比賽,寓教于樂,既娛樂員工又發展企業文化,把安全生產意識落實到每個員工日常施工與生活中。
結束語
建設地鐵工程不僅可以緩解城市交通壓力、方便百姓出行,同時也為一個城市乃至一個國家的長足發展意義深遠。正是由于地鐵工程的巨大影響力,研究如何確保地鐵施工安全就成了一項緊迫而意義重大的事情。我們要在認識我國地鐵施工安全存在的問題和隱患的基礎上,結合地鐵工程的特點及難點提出積極而又行之有效的措施,以減少地鐵安全事故的發生,保障人民群眾的生命及財產安全。
參考文獻
[1]謝正光.北京地鐵安全管理的探索與實踐[J].現代城市軌道交通,2012(8).
關鍵詞:地鐵;掛網噴漿;技術;施工安全
中圖分類號:U231文獻標識碼: A
一、工程概況
合肥市軌道交通1、3號線合肥站位于勝利路與站前路交叉口下方,1號線合肥站沿勝利路南北向布置,3號線合肥站沿站前路東西向布置,兩者在交叉口處形成“十”字換乘,合肥站土建工程同步實施。
1號線合肥站為“一島兩側”站臺車站,標準段地下二層雙柱三跨箱型結構,車站總長577.1m,寬20.9m~35.6m, 標準段寬27.9m,基坑開挖深度約13.5m~20m。
3號線合肥站為14米島式車站,地下三層雙柱三跨結構,車站總長147.3m,寬23.1 m~27.6m,基坑開挖深度24.9m~25.9m。
1、3號線合肥站均采用明挖順作法施工,鉆孔灌注樁+內支撐的支護方式,主體結構圍護樁樁間土采用掛網噴漿混凝土支護,鋼筋網采用Φ6.5@150*150噴射混凝土厚度100mm,混凝土強度等級為C20。
二、技術標準及施工要求
設計技術標準:掛樁間土采用掛網噴漿混凝土支護,鋼筋網為Φ6.5@150*150,噴射混凝土厚100mm, 網噴漿混凝土強度等級為C20。水泥規格為P.O.32.5普通硅酸鹽水泥,水泥:砂:石配比為1:2.0:2.0,水灰比為0.4~0.5。噴射混凝土厚度為100mm。
施工要求:本基坑樁間土采用掛網噴漿混凝土支護,掛網噴漿在施工過程可以作為樁間土體進行加固,同時也可以作為防水層防止地表水滲入基坑,保證基坑施工安全。在施工過程中要求噴漿層與圍護樁及樁間填土之間應粘結緊密,不得有空鼓現象。噴射混凝土應密實、平整,無裂縫、脫落、漏噴、露筋、空鼓和滲漏水等現象。噴層厚度有60%不小于設計厚度,平均厚度不得小于設計厚度,最小厚度不得小于設計厚度的50%,噴射混凝土表面平整度的允許偏差為30mm,且不得大于1/6。
三、施工工藝
(一)工藝流程
掛網噴漿作業隨著基坑土方開挖、支撐架設自上而下同步實施。工藝流程為:基坑土方開挖、樁間土清理埋設噴射混凝土厚度控制標志掛設鋼筋網片噴射混凝土主體結構部分砂漿抹面找平混凝土養護。
(二)土方開挖及樁間土清理
圍護樁間噴射混凝土應根據基坑土方開挖同步實施,應分段、分層、分片,每個開挖面由下而上順序進行。圍護樁表面及樁間土體與基坑土方開挖相互配合,隨挖隨撐隨噴,及時跟進。
圍護樁表面土方采用人工清理。挖機開挖結束后,人工立即對圍護樁表面的松散土體進行清理,直至圍護樁表面露出樁體混凝土為宜。樁間土體不得高出相鄰圍護樁外邊,噴漿前須將樁間土體清理至露出密實土體。土體清理干凈后不要裸漏時間太長,要做到當天開挖當天噴漿結束。
(三)埋設噴射混凝土厚度控制標志
混凝土標高控制點采用Φ10鋼筋制作,并錨入圍護樁50mm,縱向根據圍護樁間距布置,豎向間距1000mm.控制點長度不得超過噴射混凝土厚度。
(四)鋼筋網片安裝
掛網噴漿采用Φ6.5@150*150鋼筋網,網格允許偏差±10mm,網片安裝時,相鄰兩片接頭應錯開200mm。通過鉆眼固定在圍護樁樁體上,網片通過點焊與固定鋼筋焊接,大面采用綁絲牢固固定在標高控制樁上,不得松動、滑落。網片間綁扎的搭接長度不得小于200mm。網片保護層控制在50mm左右。
(五)噴射混凝土
施工過程嚴格控制混凝土施工配合比,要求水泥:砂:石配比為1:2.28:2.37,水灰比為0.4~0.5。施工過程中不得隨意改變混凝土配比。
水泥:噴射混凝土所用水泥必須符合設計要求,混凝土采用325普通硅酸鹽水泥。
砂:采用細砂。
外加劑:為了使混凝土初凝時間小于10min,終凝時間小于30min。可在噴射過程中摻加5%的速凝劑。
噴射混凝土采用濕噴法并自上而下的順序進行,噴頭與被噴面距離宜保持在800mm~1000mm范圍內,噴流應垂直指向噴射面。噴射混凝土時應順序進行,不得隨意噴射。噴射過程中不得停頓,因其他外部原因造成停頓時,恢復噴射時應清除接縫處松散石屑和雜物。噴射混凝土表面應按照標高進行噴射,混凝土表面應盡量平整,便于防水層施工。
(六)主體結構部分抹面找平
主體結構高度范圍內混凝土表面應進行砂漿抹面處理,便于防水層及結構鋼筋施工。
混凝土表面抹面厚度控制在20mm內,平整度誤差不得超過±2mm。基層表面應干凈。
水泥砂漿抹面前,基層的混凝土強度不低于設計值80%,基層表面應堅實、平整、粗糙、潔凈,并充分濕潤,無積水。鋪抹時應壓實、抹平和表面壓光。
抹面用的水泥采用普通硅酸鹽水泥,水泥標號不得小于325。砂采用中砂,粒徑3mm以下,含泥量不得大于1.5%。
四、.施工安全管理
(一)用電管理
本次施工范圍內有二處變壓器,為滿足施工要求,根據現場實際需要,在基坑西側設置二級配電箱,掛網噴漿用電從二級配電箱接入。
1、配電箱、電閘箱等,外殼要做接地保護。要經常對各種用電設備進行檢查維護保養,電氣器材要有漏電保護裝置,不合格嚴禁使用,配電盤、閘箱要防水防潮,指定專人每天檢查保管。
2、大風降雪降雨天氣,認真檢查現場臨時用電設施,檢查電路、電閘。
箱、變壓器等是否安全可靠,如有變形漏電等不安全隱患時,做到及時修理、加固,有嚴重隱患時應立即停止生產,馬上安排解決,確保安全用電。
3、加強施工的用電管理,設專人每天進行檢查,并每天檢查電箱內的防漏電開關的性能,有異常時及時更換,并做好記錄。
4、現場電路電纜鋪設在地面的電纜構槽內,局部架空電纜的電桿,按照要求進行設置,并用鋼繩牽引錨固在地面上。
5、工地必須遵照JGJ-88《施工現場臨時用電安全技術規范》的規定執行。
6、凡屬電氣方面的機械設備,包括移動電源線或拆卸用電設備,必須由電工進行操作。各類用電人員所使用的設備停止工作時,必須將開關箱內的開關分閘斷電,并將開關箱鎖好。
7、電工應認真做好日巡視并記錄在冊。
(二)施工設備管理
施工前應對施工設備全面進行一次檢查,防止受凍。對動力部位應及時檢查,如有缺陷,及時維修、調整。
用電動機械設備要按照規定做好接地或接零保護裝置,并經常檢查和測試可靠性。
(三)人員管理措施
掛網噴漿施工期間,作業人員要配備齊全。現場管理人員要輪流值班,確保時刻有管理人員在現場(尤其夜間施工),如遇到突發事故緊急采取相應處理措施,嚴禁值班技術人員擅離職守。作業人員嚴禁在施工現場生火取暖,對違例人員嚴厲處罰。施工過程中嚴禁將噴嘴、噴管等對著作業人員噴射混凝土,作業人員在施工過程中要配備齊全安全防護用品,如口罩、絕緣手套、硬質安全帽等。
結語
綜上所述,地鐵工程中掛網噴漿技術已經應用相對比較廣泛,為了保證工程的質量,相關的建設單位要加強對于其工藝的研究,促進我國地鐵工程的建設。
參考文獻
[1] 張永平,張瑞杰,閆吉平. 煤倉錨網噴漿聯合支護技術的應用[J]. 礦山壓力與頂板管理. 2003,(01).
關鍵詞:地鐵;風險管理;規劃設計;施工;運營
中圖分類號:U231+.1 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2012)04-0076-011現環節我國地鐵施工安全風險管理現狀
企業在進行生產經營活動時,應該始終秉承“安全第一”的營銷原則。鑒于對人身安全的考慮,我國政府和建設主體都比較注重地鐵安全風險的管理。政府部門陸續頒布了《地鐵及地下工程建設風險管理指南》及《關于進一步加強地鐵安全管理工作的意見》,促進了國內地鐵工程實現了程序化、規范化和合理化的安全風險管理。這些大城市在建設地鐵工程時都比較重視安全風險管理,一般新建的地鐵項目都要經過風險分析及評估。為其他城市的地鐵建設工作提供了參考,貴陽市的地鐵施工也正因為得以借鑒這些寶貴經驗才得以順利的進行。在取得成果的同時也發現還存在很多問題。
1.1 地鐵風險管理缺乏整體策劃因為地鐵線路較長,存在很多標段,且都是通過不同的方式參與項目建設,子系統之間應該是對立統一的關系。項目建設在業主、監理和監測單位之間、咨詢單位、勘察設計單位、施工單位供應都會影響施工的每一個環節,工種之間產生了大量界面,使風險管理工作更為復雜。承辦商若要開展項目建設活動,首先要具備一套完善的施工計劃,以有效控制項目建設全過程。
1.2 我國地鐵項目建設起步較晚,專業人員儲備相對不足我們可以通過地鐵施工安全事故原因的調查得知,引發事故的主要原因是人為因素。因為設計人員缺乏相關經驗,造成設計的施工方案存在安全隱患;施工人員采用了不合理的操作方法;或監測單位沒有認真檢查地鐵沿線地面建筑和地下管線等部位,從而引發了安全事故。
1.3 施工活動的技術標準松懈施工時,有的建設單位是完全根據施工要求來操作,安全事故仍不可避免。這表明,當前的施工標準存在問題,甚至一些標準已跟不上現代地鐵施工的相關要求。因此,重新制定一套與當前各大城市、各類地質單元以及復雜的環境條件相適應的技術規范已刻不容緩。
2地鐵工程安全風險管理
地鐵風險管理必須從規劃設計、施工運營等全過程加強管理。
2.1 規劃設計環節的安全風險管理規劃設計環節的工作要求主要有:區域地質評估、地質勘探及評估、線路及施工安全檢查、監測計劃評估等。工作內容包括:編制安全審查流程及其相關內容;對水文、地質以及相鄰建筑物、地下管線、地質勘探的資料進行審查;審查有關于巖土及地下結構工程的設計;驗證一些特殊條款、施工流程、施工方法及輔助方式的可行性;同時,對安全施工操作流程及保護措施等工作進行審核。
2.2 施工環節的安全風險管理
2.2.1 制定合理可行的風險管理全程策劃設立地鐵建設項目之后,開展工程建設以前,要仔細研究地鐵項目建設的整個流程,制定經濟可行的計劃方案進行風險管理。地鐵公司如果沒有能力自行制定,可委托具有相關資質的咨詢機構來完成。進行項目建設前,首先要明確總目標、階段性目標和具體的實施目標,并采取一定的安全保護措施。層層落實安全責任,組建一個安全保衛體系,健全工作機制。
2.2.2 加強知識管理在地鐵風險管理中的應用地鐵項目建設風險管理就是實行動態的知識管理。因為國內地鐵工程項目普遍缺少專業操作者,且技術要求尚待進一步完善,因此,對于地鐵項目建設而言,知識管理發揮著重要的作用。所謂的知識管理,就是知識的積累、傳播和創新,它將隱性知識顯化、個人知識轉化為組織知識,以提升團隊整體的管理能力及技術水準。在對項目的工作流程進行分析之后,對知識流動進行充分調研,提煉知識,使項目成員之間實現知識共享,個人要積極參與項目組知識的討論,充分發揮集體的智慧,合理安排項目管理工作流程,對知識進行二次利用,從而有效避免不合理的操作或因經驗欠缺而釀成重大安全事故。
2.2.3 知識傳遞進行項目建設時,一般采取專題講座或培訓的方式完成知識的傳遞,使項目管理者和建設者的整體水平,使其操作行為更加規范,最終順利完成建設目標。如果是某一方面的知識,則采取這種方式可廣泛、快速地實現知識共享,實現專家和普通人之間的知識交流。另外,積極開展專題講座和相關培訓,有助于實現顯性知識轉化為隱性知識,也就是將顯性知識增補至個人的知識結構中。這種知識“內化”的方式可以大幅度提高員工的業務水準,有效避免人為失誤。
2.2.4 開發地鐵施工安全監控、預警、決策系統地鐵施工質量控制和預警決策信息系統的核心理念為:以先進的信息技術為載體,從全局出發解決地鐵施工安全問題,還要盡量通過用有效的信息資源,科學地輔助決策。系統的實質是發現安全隱患,有效預警,順利解決問題,所以該系統為閉環狀控制系統,也叫做反饋控制系統。一般它包括信息采集系統,數據分析、預警及評估系統,必要的決策系統三部分構成,其中通信指揮系統是該系統正常運行的基礎。
2.3 運營環節的安全風險管理運營環節的安全管理內容包括:明確地鐵運營過程中的安全管理目標;健全安全管理體系,制定安全管理工作流程以及應急救援預案,建立突況下保證安全運營的管理模式;組織安全文化建設,以更好的開展安全管理工作。負責地鐵運營的企業應該具備一套完善的規章制度,以確保企業安全穩定的運營;明確各級領導以及各個崗位、全體職工的安全生產責任。
3結語
地鐵安全關系到人身安全和國家財產安全,通過以上的分析和論證,我們可以意識到要做好地鐵項目建設的安全風險管理工作,一定要加快法制建設,完善技術標準;貫徹預防為主的方針,增強防范意識;完善安全生產責任制;加大地鐵安全措施的投入力度等項工作,將地鐵工程的安全風險管理工作貫穿于地鐵工程的規劃設計環節、施工環節及運營環節,只有這樣才能真正的做到全過程全面的安全風險管理,確保城市軌道交通建設和運營安全。
關鍵詞:軌道交通;地鐵工程;明開基坑;施工安全;風險管理;
Abstract: The subway engineering construction, regardless of is the daily management of the owners, supervision, or the relevant government departments of supervision, to ensure the construction safety is always the first place. This paper from the instance of rail transit project construction, summarizes the valuable experience in subway construction site safety risk management technology, common problems in the construction of deep excavation around the Ming, the reason from the angle, multiple measures are discussed.
Keywords: urban rail transit; underground engineering; open pit; construction safety; risk management
中圖分類號:文獻標識碼:文章編號:
1.重點加強明開基坑土方開挖步續及支護工作的及時性
事件:在圍護結構施工階段,某車站基坑土方開挖在進行到第6倉(最后土方收口部位)土方開挖及支撐架設時,由于工序銜接不緊密,連續出土,而未及時架設鋼支撐,導致基坑中間段發生局部失穩先兆。基坑兩側2米范圍土體出現不同程度沉降,局部達到2cm左右。同時土體產生深層裂縫,裂縫深度個別達到15cm左右。上午大約9時許,由總監在現場巡視中發現了該問題。及時采取了如下措施:
現場措施1:安排現場作業人員及時撤出基坑,對基坑周邊土體沉降情況進行快速摸排,同時安排自己的第三方檢測人員對基坑周邊沉降點及樁頂冠梁水平位移加密觀測,經現場評估,認為現場基坑基本穩定可控。
總結分析:現場反應較為迅速,處理措施較為得當,第一時間控制了現場的沉降速率,確保了基坑的穩定和安全。但由于當時現場情況緊急,在搶險過程中,其實是存在很大次生災害發生風險的。分析比較國內以往地鐵事故經驗,我們可以發現,車站基坑坍塌造成人員傷亡的主要原因,多是鋼支撐及鋼圍檁掉落導致。從現場管理來講,當基坑現場出現局部失穩征兆時,第一時間應該安排人員核查周邊兩側的鋼支撐是否發生嚴重錯位,是否有掉落的可能。對可能掉落的鋼支撐,及時增加軸力。如時間不允許,可采用吊車進行懸吊。另外,也應安排專人對周邊現況管線進行加密觀測,當時車站東側存在一路400燃氣管線,東側存在一路100上水管線,均帶壓使用。同時,應安排人員監視基坑東側現況大街(距離基坑外邊緣僅5米)社會道路路面情況,發生沉降情況,立即采取交通導行措施,防止造成社會影響。
現場措施2:在確定基坑穩定可控后,立即安排人員進行搶險作業。龍門吊駛離危險區域。現場堆土,反壓坡腳。基坑頂部卸荷,預備挖掘機隨時準備對基坑上部土體進行卸載。
總結分析:在通常情況下,隨土層的開挖,挖至鋼支撐下皮50cm時,應及時設置支撐。但在實際基坑出土,尤其是兩側對挖施工時,往往在最后收口階段為了保證長臂挖掘機的有效作業空間,難以避免的會發生中間最后幾根支撐不能及時架設。這時候就應該特別注意做好堆土反壓坡腳的工作。在出土挖掘過程中,現場管理人員應該有意識的保留坡腳土體。這其實與“豎向分層,縱向分段,中部拉槽,橫向括邊”中的“中部拉槽”是一個道理。
2.應重點加強基坑開挖施工過程中,對周邊上水、燃氣等帶壓管線的保護
總結分析可以發現,基坑周邊管線滲漏事故,是由多種因素疊加導致的。
關鍵詞:地勘行業 野外臨時雇工 安全生產 管理
根據有關部門的相關統計,2014年全國地勘行業野外工作組中,有接近80%的野外工作組擁有野外臨時雇工,在本次研究中野外臨時雇工的人次超過了總人次的30%。野外臨時雇工由于其與雇工單位是臨時雇傭關系,因此具有較強的流動,難以進行系統、穩定的管理,外加其所作業的環境多為艱險地區,安全生產管理工作綜合系統的開展難度較大。因此,對于地勘行業而言,野外臨時雇工的安全生產管理必須引起雇人單位和野外工作組的高度重視。
一、研究對象
2013年7月-2016年6月期間,本研究在地勘行業內走訪調查了32個野外工作組,電話咨詢了64個野外工作組,共計算98個野外工作組,395人次野外臨時雇工,對其野外臨時雇工安全生產管理情況進行調研。所調研所有工作組人數均超過5人,作業時間均超過30個工作日。
二、地勘行業野外臨時雇工的安全管理現狀
1.野外臨時雇工的基本情況。第一,野外臨時雇工的人員構成。本研究將地勘行業的野外臨時雇工人員分為農民雇工、城鎮雇工、學生雇工三類進行統計。根據對98個野外工作組、395人次野外臨時雇工的統計得出,目前地勘行業野外臨時雇工中農民雇工占雇工總人數的27.3%;城鎮雇工占總人數的35.1%;學生雇工占總人數的37.6%。第二,野外臨時雇工的雇傭時間概況。在對地勘行業野外臨時雇工的雇傭時間進行統計,通過數據可以看出,學生雇工通常為野外工作組所在單位聘用的實習學生,因此聘用時間多數會在60天以上。而農民雇工多為短期雇工,聘用時間基本都在10天以內。城鎮雇工所占比例情況與農民雇工的情況相反,整體屬于被長期雇傭的野外臨時雇工群體。
2.野外臨時雇工的安全培訓情況。野外臨時雇工的安全培訓主要由野外工作組所屬單位統一安全培訓和野外工作組單獨培訓兩種情況。在調研過程中,學生雇工通常會參加野外工作組所屬單位的統一安全培訓,而有接近10%的學生未參加過相關安全專項培訓,主要是因為單位聘用時間未滿1年,錯過了單位統一組織的培訓。
3. 野外臨時雇工的保險情況。通過調研可知,野外臨時雇工被投保的都是工傷保險。由于農民雇工的學歷普遍偏低、雇傭時間短,因此他們被投保的比例較低。城鎮雇工投保比例為32.3%,主要是因為他們中有部分人具有較強的投保意識。而從整體上看,野外臨時雇工人員的被投保情況較差。
4.野外臨時雇工勞保用品配備情況。國家安全生產監督管理總局2013年頒布了地勘勘查安全防護與應急用品(用具)配備要求(AQ2049-2013),其中對地勘行業從業者勞動保護用品進行了明確要求。
5.野外臨時雇工信息化管理情況。安全生產管理信息化一直是國家安全監督管理局所倡導和不斷發展的安全管理理念,而目前野外臨時雇工的安全管理信息化建設情況并不盡如人意。在調研中發現,以是否構建起野外雇工信息資料庫為例進行統計,僅有13.2%的野外工作組所屬單位為野外臨時雇工人員構建了信息資料庫,將其基礎信息錄入信息管理系統,進行管理。
三、地勘行業野外臨時雇工的安全管理對策
1.保證特殊人群權益。2003年國務院辦公廳下發了《國務院辦公廳關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》(國發辦〔2003〕1號)文件,文件中對于農民雇工的教育、保障等問題進行了重點強調。由此可見,農民進城務工人員作為特殊群體,應受到更為優越的安全生產管理保障。而目前地勘行業對于野外臨時雇工的農民雇工通過調查統計出的結果可以看出,安全生產保障較差,并沒有形成較好的安全生產管理體系。
2.確保勞動保障用品配備。國家安全生產監督管理總局2013年頒布了地勘勘查安全防護與應急用品(用具)配備要求(AQ2049-2013),因此在地勘行業單位雇傭野外臨時雇工時,要依據工作種類適當發放勞動保護裝備。根據短期工作的作業內容進行勞動保護裝備的配備,毛巾、手套等易損耗物品可以直接采用發放的形式配備給野外臨時雇工人員,勞保服裝等不易損耗的勞動保障用品可采取借用的方式配備給野外臨時雇工。
3.模式化的培訓方式。根據調查統計得出的結果可知由于野外臨時雇工的自身特性,開展綜合系統的安全生產管理培訓不具有較強的可行性,因此野外臨時雇工的安全生產管理培訓方式可形成模式化培訓方式,即每個野外工作組形成上崗安全培訓的總結,在上崗前讓野外雇傭人員可以簡單的進行系統學習。在培訓后,嚴格培訓簽到備案制度,確保雇傭方和被雇傭方在安全生產培訓上的主體責任落到實處。
4.信息化的管理模式。目前,安全生產管理信息化發展在地勘行業不斷得到推廣,中國地質調查局等多家單位已經實現通過地質安全保障平臺管理野外工作人員的信息化管理技術條件。因此,野外臨時雇工的野外工作組所在單位可以以安全管理部門牽頭、從業人員參加、雇工單位配合的信息管理體系。做到野外臨時雇工的信息化管理,讓野外臨時雇工的信息做到有庫可查,從野外工作組到單位主管安全部門都能實時掌握野外臨時雇工的聘用信息和個人信息,即使是野外短期的臨時雇工,也需登記在信息庫中,明確雇傭時間,以便于單位野外作業人員的安全信息化管理。
5.機動的投保方式。野外臨時雇工的保險是對野外工作組所屬單位權益最好的保障,它可以較好的讓雇工單位規避因人員傷亡所帶來的風險。如若不對野外臨時雇工進行投保,在不發生野外臨時雇工安全事故的情況下,雇工單位將會節省這部分開支。然而,一旦野外臨時雇工因為工作發生傷亡事件,雇工單位所對其投保的保險,將會承擔一定數額的賠償。因此,野外臨時雇工可以與學生雇工在出野外作業前,通過單位進行投保。對短期在野外臨時雇傭的臨時雇工通過撥打當地保險公司的電話進行短期投保。因投保產生的費用,可列支于雇工單位的安全生產經費中。
四、構建五位一體的安全管理體系
勞動保障用品的配備,確保地勘行業野外臨時雇工在參加野外地勘作業時的勞動安全;模式化的培訓方式,確保勘行業野外臨時雇工能夠在短時間內接受安全生產培訓;信息化的管理模式,確保勘行業野外臨時雇工可以與正式人員進行統一信息化管理;機動的投保方式,確保地勘行業野外臨時雇工在遭遇傷亡時獲得一定的賠償保證。以上四點在硬件上已經形成了對地勘行業野外臨時雇工的基本保障,再加上野外工作組的兼職安全員嚴格監督執行安全生產管理制度,可以使地勘行業野外臨時雇工得到全面的安全生產管理保障。
關鍵字:房地產建設;施工安全;施工管理
房地產建筑業是我國的支柱產業之一,近年來在國民經濟中的作用以及地位都不斷增強,成為了能夠帶動整個經濟指數增長、經濟結構升級的產業。自從《建設工程安全生產管理條例》的實施以來,盡管大部分地區的施工都能按照條例的規定,建立合理的管理制度和檢查制度并配備合格的管理人員,但是由于安全生產的法律法規目前還不夠健全,而且項目參與方對于施工安全的重視和認識都還不夠,當然也就造成了當前安全管理工作還存在著較多的問題,而在施工現場中,存在的安全隱患也很多,這些因素對于施工現場的安全生產都極為不利。
以下,我們將針對這些問題,從安全管理的觀念以及管理手段等幾個方面進行分析,以實現房地產項目施工現場的安全管理規范化。
1 安全管理的觀念
安全管理,是指項目建設方對于工程施工進行安全控制并且承擔安全責任的總稱,就是具有一定資質的建設單位往施工現場派駐有相應資質與經驗的工程師或是管理人員,依據國家關于安全生產的法律法規、相關設計、施工文件及合同的規定和條款,對項目施工全過程實施安全生產的監督和管理,并且對施工現場的人員、機械、材料、環境等方面,通過經濟、技術、法律等方法,保證施工過程中的作業行為符合國家規定的法律法規及相關政策,消除事故作業過程中的危險源,把工程安全風險控制在允許的范圍內,確保工程施工安全。
(一)系統安全工程的觀念
造成施工安全事故的直接原因,是施工人員及設施的不安全狀態,事故隱患的根本是安全管理不到位。如果各級安全管理人員都能將工作做到位,那么許多生產事故也都可以避免了。因此我們有必要推行“系統安全工程”的觀點,使建設單位提高自身安全管理的認識水平,在施工過程中對于可能導致安全生產事故的因素進行綜合考慮,從而采取有效措施進行預防。
(二)以小組為核心的安全生產觀念
按照每一道工序對現場施工人員進行分組,只要每個小組能夠長久地維持本組安全施工的狀態,那么整個施工現場的安全就得到了控制。除了物質條件和環境條件以外,影響現場施工的效率以及生產安全的因素還包括了現場施工人員的工作狀態。按照生理學的觀點來看,每個工人的體力、情緒以及精力都有可能在工作一段時間后出現低潮期。另外,工人的情緒和身體狀況也可能會受到個人本身私事的影響。這些因素都有可能導致安全生產隱患的出現,在施工現場,管理者就必須對這些因素進行監督和制約,綜合考慮各種因素,合理調配施工任務以保障施工安全,實現施工事故的預防。
(三)事前預防的觀念
任何事故都可以做到防范于未然,在建筑施工現場,只要時刻保持警惕,做好監督,就可以及時地采取措施避免安全生產事故的發生。因此現場施工人員和安全管理人員必須加強事前預防的意識,發現問題及時反饋、解決。
2 房地產建設中實施安全管理必要性
從房地產業的發展形勢來看,項目建設的施工安全必須得到充分的重視,實施工程安全管理是十分必要的。
(一)保障建筑從業人員的生命財產安全
“以人為本,百年大計”,由于建筑行業的特殊性,一旦發生工程安全事故,必然會給國家和人們帶來生命以及財產的損失。在當前我國嚴峻的安全生產形勢下,通過建立安全管理制,對工程建設實施合理的安全管理,可以有效避免安全事故的發生。
(二)保證工程進度、質量
利用工程安全管理制還能夠實現工程效益的最大化,建筑工程師可以負責施工現場安全管理的監督,既保證了工程的質量,又能有效避免或減少發生工程安全事故。如此一來,在保證質量和安全的基礎上,工程的進度也得到了控制,使其按照進度計劃來順利的開展。
另外,工程的投資施工的安全也有著一定的影響。盡管為了保證工程的施工安全需要投入一定的資金,但是與發生安全事故后所引發的資金投入相比,卻是小巫見大巫了。通過少量資金的投入,既能夠保證施工的質量,還能減少因安全事故造成的生命和財產的損失。因此,建立一個施工安全管理制度,既有利于工程質量的保證,也有利于施工進度的控制,還有利于正常回收房地產項目的投資效益。
(三)有利于約束和規范工程建設各方的安全生產行為
在安全管理的實施過程當中,通過工程師或是管理人員對房地產項目的施工現場安全狀況的掌控,可以對施工單位的施工行為進行動態了解。一旦發現有缺乏安全性的生產行為時,能夠及時進行監督和指正,進而有效地對施工安全行為進行規范化,合理制止已經出現的不安全施工作業,最大限度地預防不安全施工所帶來的嚴重后果。
此外,許多建設單位的安全觀念之所以薄弱,都是因為相關的法律法規對工程的安全責任長期以來都并未涉及到建設單位。因此應該進一步完善相關的監督管理制度,以及事故賠償的條例。當建設單位出現不安全行為時,作為被委托的管理單位有義務及時地向建設單位提出適當的建議,以避免安全事故的發生。
3 房地產建設工程安全管理的實施
實施安全管理需要按照一定的程序來進行,具體的六個步驟所列如下:
3.1 確定項目總管理工程師,建立安全管理的項目管理機構。只有責任分明,責任到人,安全管理工作才能順利展開。因此,根據項目情況配備專職的管理人員,行使安全管理職責是首要條件。
3.2 編制建設工程安全管理規劃。建設工程安全管理規劃是根據委托管理合同,在安全管理大綱的基礎上,由總管理工程師及專業管理工程師參與負責批準的,開展工程安全管理活動的綱領性文件。
3.3 制定安全管理實施細則。在安全管理規劃的指導下,由專業管理工程師編寫安全管理實施細則,總管理工程師批準實施。實施細則指導具體的安全管理行為。
3.4 實施安全管理。實施安全管理的具體工作應按一定的程序來進行,安全管理的目標可分段逐步實現;明確管理人員與施工人員的職責分工,協調關系;管理人員應深入去了解施工現場,采取針對性的控制措施;做好驗收的規范化。
3.5 參與驗收,簽署工程管理意見。工程管理單位參加建設單位組織的工程竣工驗收,并簽署工程管理單位對本工程及承包單位的管理意見。
3.6 安全管理工作總結。施工完畢后,管理人員可對施工過程進行總結,其主要內容可包括合同履約情況、工程變更情況、管理情況等,以及本次施工的安全管理工作經驗、施工管理中遇到的問題及解決辦法。如此將每一次施工管理的日程與經驗都形成文件,便可為日后其他項目的安全管理積累經驗。
4 小結
由于施工現場的安全管理直接關系項目的效益,因此建設方應當充分認識到其重要性,從安全生產觀念規范化、安全例行工作規范化、現場安全設施的規范化以及安全管理措施和手段的規范化等方面入手,做到切實提高施工現場安全管理的工作規范化,從而減少和避免發生安全生產事故的機率。
參考文獻
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保險與風險
保險源于風險的存在。中國自古就有“天有不測風云,人有旦夕禍幅”和“未雨綢繆”“積谷防饑”的說法。而從法律角度來看,保險則是一種合同行為。投保人向保險人繳納保費,保險人在被保險人發生合同規定的損失時給予補償。
風險管理是指面臨風險者進行風險識別、風險估測、風險評價、風險控制以減少風險負面影響的決策及行動過程。隨著社會發展和科技進步,現實生活中的風險因素越來越多。無論企業還是家庭,人們都想出種種辦法來對付風險。但無論采用何種方法,風險管理的一條總的原則是:以最小的成本獲得最大的保障。安全管理實際上就是對于事故風險的風險管理。對純風險的處理有回避、預防、自留和轉移等4種方法。
回避風險。這是指主動避開損失發生的可能性,適用于對付那些損失發生概率高且損失程度大的風險。如:無氰電鍍的技術,就完全回避了氰化物中毒的風險。
預防風險。是指采取預防措施,以減少損失發生的可能性及損失的嚴重程度。對于安全管理來說,是指事故預防和應急措施兩種手段。
自留風險。即:自己“非理性”或“理性”地主動承擔風險。“非理性”是指對損失發生存在僥幸心理或對潛在損失程度估計不足,從而暴露于風險中;“理性”是指經正確分析,認為潛在損失在承受范圍之內,且自己承擔全部或部分風險比購買保險更經濟合算,這適用于對付發生概率小,且損失程度低的風險。
轉移風險。是指通過某種安排,把自己面臨的風險全部或部分轉移給另一方,通過轉移風險而得到保障。保險就是轉移風險的風險管理手段之一。
風險管理和保險無論在理論上還是在實際操作中,都有著密切的聯系。保險學中關于保險性質的學說是風險管理理論基礎的重要組成部分,而且風險管理學的發展很大程度上得益于對保險研究的深入,風險管理學后來的發展也在不斷促進保險理論和實踐的發展。在實踐中,一方面保險是風險管理中最重要、最常用的方法之一;另一方面通過提高風險識別水平,可更加準確地評估風險,同時風險管理的發展對促進保險技術水平的提高起到了重要作用。
保險的分類
保險分類的方法主要來自保險公司內部業務工作的實踐,也來自對辦理保險進行財務控制的立法影響。各國的具體情況不同,對保險分類也不一致。
按照保險的實施方式分類,可把保險分為自愿保險和法定保險。自愿保險是投保人和保險人在平等互利、等價有償和協商一致的基礎上,通過簽訂保險合同而建立的保險關系。法定保險又稱強制保險,它是由政府頒布有關的保險法規,凡在法規規定范圍之內的單位或個人,不管愿意與否,都須依法參加保險。
按照保險的對象分類,可把保險分為財產保險和人身保險。財產保險是指以財產及其相關利益為保險標的的保險,是以有形或無形財產及其相關利益為保險標的的一類補償性保險。人身保險是以人的壽命和身體為保險標的的保險。
此外,國際上還有一種分類方法,把保險劃分為“壽險”和“非壽險”兩類。所謂壽險,僅指與人的生存和死亡有關的保險,其范圍較人身保險為窄;而非壽險則比財產保險廣泛,除包括各種財產保險之外,還包括人身意外傷害保險、醫療保險等。目前,世界保險費統計就使用這一標準。
按照保險保障范圍分類,保險可分為財產保險、責任保險、信用保險和人身保險4大類。這里責任保險是以被保險人對第三者依法應負的賠償責任為保險標的的保險。信用保險實際上是保險人為被保險人向權利人提供的一種信用擔保業務。它又分為兩種,凡投保人投保自己的信用的為保證保險;凡投保人投保他人的信用的為信用保險。
按照保險關系的層次分類,可分為原保險和再保險。按照保險經營的目的分類,可分為盈利性的商業保險和非盈利性的社會保險及政策性保險等。
財產保險
財產保險是指投保人根據合同約定,向保險人交付保險費,保險人按保險合同的約定對所承保的財產及其有關利益因自然災害或意外事故造成的損失承擔賠償責任的保險。
財產保險業務包括財產損失保險、責任保險、信用保險等保險業務。以物質形態的財產及其相關利益作為保險標的的,常稱為財產損失保險。以非物質形態的財產及其相關利益為保險標的的,通常是指各種責任保險、信用保險等。但只有根據法律規定,符合財產保險合同要求的財產及其相關利益,才能成為財產保險的保險標的。
損失補償原則是財產保險的核心原則。它包括兩層含義:一是“有損失,有補償”;二是“損失多少,補償多少”。堅持損失補償原則,—方面可保障被保險人的利益,另一方面可防止被保險人通過賠償而得到額外利益,從而避免道德風險的發生。
重復保險分攤原則也是由損失補償原則派生出來的。重復保險是指投保人就同一保險標的、同一保險利益、同一保險事故分別向兩個以上保險人訂立保險合同的保險。在重復保險的情況下,當重復保險的保險金額總和超過保險價值,而被保險人因發生保險事故向數家保險公司提出索賠時,其損失賠償須在保險人之間進行分攤,被保險人所得賠償總額不得超過其保險價值。常用的分攤方式有保險金額比例責任制、賠款限額比例責任制和順序責任制。
人身保險
人身保險是指以人的生命和身體為保險標的,當被保險人發生死亡、傷殘、疾病等事故或保險期滿時給付保險金的保險。人身保險的保險標的為人的生命或身體。當人的生命作為保險標的時,保險以生存和死亡兩種狀態存在。人身保險的保險責任包括生、老、病、死、傷、殘等各方面,這些保險責任不僅包括人們在日常生活中可能遭受的意外傷害、疾病、衰老、死亡等各種不幸事故,而且包括與保險人約定的生存期滿等事件。
人的需求的條件性及變動性,決定了人身保險險種的多樣性,在不同的場合,根據不同的要求,從各個角度,可有不同的分法。按照保險責任的不同,人身保險可分為人壽保險、人身意外傷害保險和健康保險。
企業職工工傷保險及實施原則
工傷保險亦稱職業傷害保險,是對在勞動過程中遭受人身傷害(包括事故傷殘和職業病以及因這兩種情況造成死亡)的職工、遺屬提供經濟補償的一種社會保險制度。實行工傷保險的目的,在于預防工傷事故,補償職業傷害的經濟損失,保障工傷職工及其家屬的基本生活水準,減輕企業負擔,同時保證社會經濟秩序的穩定。工傷保險的實施范圍為“中華人民共和國境內的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)應當為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險費”。其實施原則如下:
強制性實施原則。是指由國家通過法律法規,強制企業實行工傷賠償,并依照法定的項目、標準和方式支付待遇,依照法定的標準和時間繳納保險費,對于違反有關規定的,要依法追究法律責任。
無責任賠償原則。又稱無過失補償原則,是指勞動者在生產工作過程中遭遇工傷事故后,無論其是否對意外事故負有責任,均依法按規定標準享受工傷保險待遇。
關鍵詞:建筑工地,現場,安全管理,探討
工地現場安全管理在建筑企業可持續發展中的重大作用,作為新時期背景下的建筑企業的工地現場安全管理人員,必須在日常工作中注重工作經驗的總結和反思,為了更好地促進建筑企業的各方面工作的有效展開,就應對建筑企業的工地現場安全管理影響因素有個基本的認識,這樣才能針對性的提出相關措施予以預防和完善,最終才能促進此項工作有效開展。
1 影響建筑工地現場安全的主要因素
1.1缺乏安全意識
首先建筑企業的領導高層缺乏安全意識,對建筑工地的現場安全的重視程度不夠,一味的重視建筑企業的經濟效益,并不明白只有安全得到保障,建筑施工才能更好地開展。其他的管理人員和施工人員同樣缺乏安全意識,沒有經過針對安全施工的教育培訓,并且施工人員大多是文化程度低的農民工,缺乏高素質的安全技術人員,無法在施工中重視安全問題,而且當有事故發生,也缺乏應變能力、自我保護能力,也沒有接觸建筑工地現場安全的相關制度和法規。缺乏安全意識這一因素是造成建筑工地安全事故的重要原因之一。
1.2安全基礎因素
經濟的發展不僅推動建筑企業的發展,而且對建筑企業帶來了一些新的挑戰。先進的施工技術和管理技術使得建筑企業需要更新換代,用高科技來武裝自己,對建筑外觀、質量等方面都有了更高的要求,西方發達國家尤其是歐美在這一領域有了較大的突破,而我國在這一領域由于沒有強大的經濟、技術支撐而發展緩慢,落后于歐美等發達國家。另外歐美等發達國家的政府對建筑行業發展有很大的支持,但我國在這一方面支持的力度還遠遠不夠。
1.3環境因素
進行建筑施工時需要進行實地考察,因為每一棟建筑都有自己獨特的結構規模,并且每一棟建筑所處的位置的情況都需要考慮,位置的地理地域情況、氣候、土壤狀況還有季節因素都是需要考慮進來的。同時因為不同的地域環境,對它們進行構造時需要不同的技術、施工方法、建筑原材料、施工人員,不同的建筑所處的地理環境的不安全因素也是不同的。在建筑過程中,因為環境的限制使得建造時的難度有所升級,并且隨著建造的進度加快,周邊的環境也會跟著發生變化,這就意味著建筑現場的不安全因素也有所變化,就必須利用高科技技術、逐漸完善的安全管理水平去應對這種變化帶來的安全挑戰。建筑過程中,施工人員不可避免的受施工現場的高強度工作量、建筑危險性、施工噪音、建筑垃圾、建筑產生的環境污染、甚至還有有毒氣體的不良影響,還受到惡劣氣候的摧殘,則容易導致自己的身體出現不良反應,造成自己視力受損、精神失常甚至身體器官受損等問題,這樣就不能保障施工人員的安全問題,容易在施工中造成人員傷亡現象[1]。例如在新華網中報道的蘇州某建筑施工現場發生的塌方事故,主要是因為施工現場的環境惡劣所導致。
2 加強建筑工地現場安全管理措施
2.1進行安全教育培訓,提升建筑企業整體安全水平
首先要對建筑企業的高層、管理人員進行安全意識、安全知識的教育培訓,提升管理人員的安全管理素質,采取靈活新穎的培訓方式,讓重視建筑工地現場的安全問題,企業的培訓部門應時常對各層領導干部、各部門技術負責人進行安全管理知識的培訓,安全制度規范的培訓,讓學習相關的法律法規,以及讓從因安全管理疏忽而造成的安全事故中吸取經驗教訓;接著就是對施工人員進行培訓教育,在上崗前,除開施工方面的培訓,還要對安全意識、技能方面進行培訓,使施工人員具有安全技術,能一定程度使在施工過程中避免安全事故的發生,即使出現了安全隱患,也能防微杜漸,減少損失,施工人員經過培訓之后通過考核才能上崗,上崗后也需要定期進行考核[2]。
2.2 健全安全責任制度,加強對現場安全監督
讓企業的管理人員、施工人員重視建筑的現場安全檢查所帶來的經濟效益,讓明確安全的保障是經濟效益獲得的前提。可以以以往的一些建筑現場發生的安全事故為例,讓各層各級的工作人員知道因為安全事故的發生,企業有多大的損失,這樣就可以使各層級人員、各部門重視施工現場的安全問題,這樣建筑現場的安全管理問題就和企業的經濟效益掛鉤。同時以此來健全安全責任制度,把安全責任落實到各個部門、各個工作人員,讓明確自己的責任和義務,盡可能的避免安全事故發生。日常工作中,要定時定期的對現場安全管理部門進行監督和考核,對稱職的優秀人員進行表揚,對不稱職的人員進行處罰和人事調動。加強對現場的安全監督,健全監督機制,開展自我監督,相互監督,監督時應注意緊扣施工現場的每一環節,保障施工環節的有序進行。
2.3加強對危險源的控制管理
建筑企業應緊跟科技進步的步伐,不斷更新高科技施工設備,引進高科技技術和管理制度,提高建筑現場的施工安全系數。針對建筑施工過程中可能出現的環境問題和人員傷亡問題,采取防微杜漸的方法,施工之前就應該根據實地考察來進行分析,盡可能的降低環境污染,盡可能的避免人員的傷亡,以及職業病的出現。并在施工過程中注意實時監控,提前準備應急措施與設備,這樣危險源才能得到控制,以保障施工現場的安全性和高效性[3]。如下圖為某企業在建筑施工現場的風險源管理中就對風險管理對象進行了明確,有效的確保了風險源得到控制。
3 結語
綜上所述,為了保障建筑工地現場安全管理的順利開展,必須從人員、環境、制度等方面出發去進行安全管理。加強對建筑工地現場的監督,控制不安全因素,盡量避免安全事故的發生,即使事故發生也要立即采取措施使企業的損失減少到最小。
參考文獻
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建設工地消防管理的難點及建議
1建設工地消防監督管理機制和手段不健全
由于建設工地的臨時性、流動性,消防監督管理中難以象對待重點單位一樣建立固定的監督抽查、排查模式。一些建設道路、橋梁、隧道等工地更遠離城市建成區域,難以納入消防機構監督視線。建設工地隨著工程進度推進,施工現場及服務生活區域內一些臨時建筑以及務工人員隨時間變動較快。一些火災隱患整改措施還未及落實,施工已經結束,施工隊伍已撤離現場。新的施工隊伍進場,又會產生新的火災隱患,消防安全管理手段始終被動滯后。
2建設工地人員密集場所火災隱患突出
建設工地設置的員工集體宿舍等人員密集場所臨時建筑,大多使用可燃易燃材料搭建,尤以彩鋼板活動板房為常見。由于彩鋼板芯材多用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等易燃材料,發生火災后蔓延速度快,燃燒產物毒性大,極易造成重大人員傷亡。據不完全統計,從2010年至2012年10月以來,全國共發生彩鋼板房火災694起,造成26人死亡、2人失蹤、42人受傷,直接財產損失2545萬元,過火面積7.8萬m2,受災戶數309戶。因此建設工地員工集體宿舍等人員密集場所消防安全狀況已非常嚴峻,一旦發生火災極易造成群死群傷惡性火災事故,嚴重影響社會穩定和工程建設。2.3建設工地消防管理法規不健全針對建設工地消防安全管理混亂的現狀,2011年建設部和公安部頒發了GB50720-2011《建設工程施工現場消防安全技術規范》,該規范從施工現場總平面布局、建筑防火設計、臨時消防設施設計和施工現場消防安全管理等方面,提出技術和管理措施,全面建立了建設工地消防安全管理的標準體系,終于使建設工地消防安全管理得以有章可循。但是該規范僅僅是技術標準,而非法律法規,消防機構在監督建設工程施工現場時尚無有效的法律手段強制建設單位予以執行。例如該規范4.2.1條提出了對施工現場人員辦公、住宿等臨時用房建筑材料必需使用A級材料等硬性要求,這是遏制建設工程施工現場人員密集場所群死群傷火災最有效的技術手段。但是建設單位在搭建臨時建筑過程中不需經建設、消防等部門審批即可實施,難以保證臨時建筑符合規范要求。如果設置搭建施工現場臨時建筑的行政審批,又將增加建設單位審批程序,不符合政府職能改革和轉變趨勢,實際上在各級立法機關也難以通過。因此亟需立法創新強制施工單位執行消防技術標準的機制,才能徹底扭轉建設工地消防管理的被動局面。
建設工地消防管理的立法實踐
當前,立法建立和完善建設工地消防安全管理制度,已成為加強這一領域消防監管,稱補法律空白的當務之急。2011年以來,筆者有幸參與了重新制訂地方消防法規《貴陽市消防條例》的調研起草工作,結合工作實踐提出了細化建設工地消防管理的相關條款,初步完善了地方法規機制。該條例已于2012年10月31日貴陽市第十三屆人大常委會第七次會議審議通過,自2013年3月1日起實施。在此,簡單介紹一下該條例中建設工地消防安全管理的條款,以供各位同行參考。
1細化建設工地消防安全管理責任
《貴陽市消防條例》在“消防安全責任”一章第十四條規定:“建設工程施工現場的消防安全管理由施工單位負責,施工單位應當履行下列責任:(一)建立施工現場消防安全責任制度,明確消防安全負責人;(二)對施工人員進行消防安全教育培訓;(三)施工現場總平面布局、建筑防火、臨時消防設施、防火管理符合消防技術標準;(四)保持消防通道、水源、器材、安全標志等消防設施完好有效。”這是對《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國建筑法》等上位法中對建設工地消防安全管理責任以施工單位為責任主體的進一步細化,并結合GB50720-2011《建設工程施工現場消防安全技術規范》等消防技術標準要求,將施工現場總平面布局、建筑防火、臨時消防設施、防火管理等工作要求也納入施工單位消防安全責任,使這些技術標準的貫徹執行在法規體系中有了明確的責任主體。
2明確違反建設工地消防安全管理的法律責任
《貴陽市消防條例》在法律責任一章中對施工單位不履行消防安全職責,未建立施工現場消防安全責任制度、明確消防安全負責人,未對施工人員進行消防安全教育培訓,責令限期改正;逾期不改正的,對直接主管人員和其他責任人員依法給予處分或者警告處罰。此外,施工現場總平面布局、建筑防火、臨時消防設施、防火管理不符合消防技術標準;不能保持消防通道、水源、器材、安全標志等消防設施完好有效的,責令改正,處以5000元以上5萬元以下罰款。這些行政處罰條款中,對不符合消防技術標準的施工現場總平面布局、建筑防火、臨時消防設施、防火管理設置了不附前置條件的較大數額罰款處罰,主要是考慮到這些事項涉及施工現場消防管理的硬件基礎,其執行消防技術標準的情況將決定建設工地消防安全管理水平。同時這些事項無法也不必交由行政機關實施行政審批,只能由行政強制力進行事后監督。此外,施工單位擁有較多工程技術人員,施工建設行為本身也是在執行國家有關建設法規和技術標準,執行國家關于施工現場消防安全的技術標準也是其應有義務。設立簡便有力的行政處罰,必將有利于消防機構執行及時的事后消防監督,結合上位法賦予的對火災隱患單位部位查封等行政強制手段,消防機構將取得有力的法律手段,對此類違法行為產生震攝效果。