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【關(guān)鍵詞】青年科技人員 科學(xué)研究 誠(chéng)信 建設(shè)
青年科技人員科研誠(chéng)信缺失現(xiàn)象分析
科學(xué)研究以追求真理、揭示客觀規(guī)律作為崇高目標(biāo),科研誠(chéng)信是其基本行為規(guī)范和核心價(jià)值。青年科技人員是科學(xué)研究工作中的一支重要力量,他們承載著推動(dòng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步的重要任務(wù)。青年科技人員不但作為項(xiàng)目主持人承擔(dān)著大量的科學(xué)研究任務(wù),同時(shí)也作為項(xiàng)目參加人開(kāi)展大量的實(shí)質(zhì)性的科學(xué)研究工作,因此他們的科學(xué)道德和學(xué)術(shù)素養(yǎng)是不容忽視的。
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的變化,受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響,青年科技人員面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境,科研誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。青年科技人員作為科研項(xiàng)目的實(shí)際研究者和操作者,因各種利欲的驅(qū)使出現(xiàn)了很多有失科研誠(chéng)信的問(wèn)題,故意捏造研究數(shù)據(jù)或結(jié)果,篡改實(shí)驗(yàn)紀(jì)錄和圖片,剽竊、盜用他人研究成果等學(xué)術(shù)不端行為①,導(dǎo)致作為科學(xué)研究根源的原始數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤,科學(xué)研究得出的結(jié)果自然也是不正確的,既蒙騙了社會(huì)公眾,又給國(guó)家?guī)?lái)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。青年科技人員作為科研項(xiàng)目的參加人,在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的授意下進(jìn)行的各種學(xué)術(shù)腐敗行為,都應(yīng)是科研誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)。
青年科技人員科研誠(chéng)信缺失的原因是多方面的。社會(huì)大環(huán)境是影響青年科技人員科研誠(chéng)信缺失的外部因素,隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的依賴,經(jīng)濟(jì)效益的最大化驅(qū)動(dòng)科學(xué)研究活動(dòng)越來(lái)越趨于短期利益,從而滋生了科研人員急功近利、浮夸浮躁的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。②考核評(píng)價(jià)體系是影響青年科技人員科研誠(chéng)信的導(dǎo)向因素,現(xiàn)在一些科研機(jī)構(gòu)和高校仍然存在以論文數(shù)量的多少、所的影響大小、申請(qǐng)科研項(xiàng)目的數(shù)量及金額的多少作為對(duì)科技工作者的評(píng)價(jià),學(xué)術(shù)指標(biāo)化管理、量化管理過(guò)度。很多青年科技人員希望盡快出成果、獲晉升,把跑項(xiàng)目、做鑒定、報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)成科研工作的重中之重,難以安心搞科研,無(wú)形中助長(zhǎng)了青年科技人員心浮氣躁、弄虛作假的不良風(fēng)氣。學(xué)術(shù)帶頭人的學(xué)術(shù)品行是影響青年科技人員科研誠(chéng)信的重要因素,學(xué)術(shù)帶頭人是一個(gè)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的靈魂,他的學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)品格會(huì)對(duì)團(tuán)隊(duì)中的青年人產(chǎn)生直接的影響。青年科技人員自身素養(yǎng)是影響其科研誠(chéng)信的主體因素,誠(chéng)信需要靠自身內(nèi)心的力量堅(jiān)守,如果自身的學(xué)術(shù)自律和治學(xué)態(tài)度稍有偏頗,科學(xué)研究中就有可能出現(xiàn)有失誠(chéng)信的問(wèn)題。
加強(qiáng)青年科技人員科研誠(chéng)信建設(shè)的緊迫性
科研誠(chéng)信作為國(guó)家創(chuàng)新體系的重要制度要素,不僅是科學(xué)共同體良性發(fā)展的基石,也是創(chuàng)新效率和活力的決定性因素。③科學(xué)研究事業(yè)的發(fā)展以誠(chéng)實(shí)守信為基礎(chǔ),沒(méi)有誠(chéng)信就破壞了科學(xué)研究的秩序。青年科技人員承擔(dān)著科學(xué)研究的基礎(chǔ)工作,是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的一支重要力量,他們的思想政治素質(zhì)、治學(xué)態(tài)度、學(xué)術(shù)品格等科學(xué)精神的塑造和培養(yǎng),不僅直接關(guān)系到科學(xué)研究事業(yè)的健康發(fā)展,也關(guān)系到國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。因此,加強(qiáng)青年科技人員科研誠(chéng)信建設(shè),是科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的迫切需要,是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家任重而道遠(yuǎn)的使命。
科研誠(chéng)信是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要誠(chéng)信的環(huán)境支持,更需要誠(chéng)實(shí)守信、嚴(yán)于自律的科技工作者的堅(jiān)守??茖W(xué)家是全社會(huì)知識(shí)層次最高的群體之一,享有崇高的社會(huì)聲譽(yù),對(duì)社會(huì)行為、社會(huì)風(fēng)氣能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的引導(dǎo)和示范作用。④青年科技人員作為推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要力量,同樣有責(zé)任承載求真務(wù)實(shí)、追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的重任,不斷促進(jìn)社會(huì)文明的發(fā)展進(jìn)步。
科研誠(chéng)信是科技工作者在科技活動(dòng)中弘揚(yáng)以追求真理、實(shí)事求是、崇尚創(chuàng)新、開(kāi)放協(xié)作為核心的科學(xué)精神??萍脊ぷ髡叩目茖W(xué)精神一直伴隨著科學(xué)的發(fā)展引領(lǐng)著社會(huì)的進(jìn)步,科研誠(chéng)信的氛圍孕育著科學(xué)發(fā)展的力量。青年科技人員承載著科學(xué)精神傳承的重任,必須加強(qiáng)青年科技人員的科研誠(chéng)信建設(shè),牢記社會(huì)責(zé)任,堅(jiān)守學(xué)術(shù)道德,塑造熱愛(ài)科學(xué)、潛心研究、學(xué)術(shù)自律、愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的學(xué)術(shù)品格,提高科學(xué)精神的境界,為科學(xué)精神的弘揚(yáng)和傳承做出自己的貢獻(xiàn)。
加強(qiáng)青年科技人員科研誠(chéng)信建設(shè)的對(duì)策
加強(qiáng)科研誠(chéng)信教育和宣傳,營(yíng)造科研誠(chéng)信氛圍。缺乏系統(tǒng)完整的學(xué)術(shù)道德和行為規(guī)范教育,是產(chǎn)生學(xué)術(shù)不端行為的重要原因之一。一些青年科技人員在科學(xué)研究的過(guò)程中科研誠(chéng)信意識(shí)比較淡薄,治學(xué)態(tài)度不端正,耐不住寂寞,唯利是圖,各種學(xué)術(shù)腐敗的問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。因此,要開(kāi)展多種形式的科研誠(chéng)信教育活動(dòng),高校、科研機(jī)構(gòu)、科學(xué)組織等要將科研誠(chéng)信內(nèi)容結(jié)合思想政治教育、公民道德教育和法制教育納入到青年科技人員崗前培訓(xùn)的范疇中,培養(yǎng)科學(xué)精神和科學(xué)方法。同時(shí),導(dǎo)師和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等,要充分發(fā)揮在科研誠(chéng)信方面的言傳身教作用,將科研誠(chéng)信深化在青年科技人員的內(nèi)心,鼓勵(lì)青年科技人員秉持科學(xué)精神,對(duì)待科學(xué)認(rèn)真嚴(yán)肅、精益求精,對(duì)待研究工作持之以恒、踏踏實(shí)實(shí),尊重他人勞動(dòng),成為科研誠(chéng)信的表率,不斷營(yíng)造科研誠(chéng)信的氛圍。加大科研誠(chéng)信的宣傳力度,以科技領(lǐng)域中追求真理、求真務(wù)實(shí)、潛心研究、淡泊名利的科學(xué)家典范事跡來(lái)感染和激勵(lì)青年科技人員,進(jìn)一步提升他們?cè)诳茖W(xué)研究中的誠(chéng)信觀念。同時(shí),以學(xué)術(shù)不端、學(xué)術(shù)腐敗的典型案例對(duì)青年科技人員進(jìn)行警示教育,在頭腦中時(shí)刻繃緊科研自律的誠(chéng)信意識(shí),堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、剽竊欺詐等學(xué)術(shù)不端行為,逐漸形成科研誠(chéng)信人人有責(zé)的氛圍。
充分發(fā)揮科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的作用,促進(jìn)學(xué)術(shù)自律。科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在科研誠(chéng)信建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用。各學(xué)術(shù)團(tuán)體應(yīng)建立適合本領(lǐng)域特點(diǎn)的科研誠(chéng)信規(guī)范,參與學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查處理??蒲袡C(jī)構(gòu)要建立和完善科研誠(chéng)信制度,加強(qiáng)對(duì)科技人員的教育和學(xué)術(shù)不端行為的監(jiān)督檢查,引導(dǎo)科技人員嚴(yán)格自律。⑤以高校學(xué)術(shù)委員會(huì)為例,《中華人民共和國(guó)高等教育法》第四十二條明確規(guī)定了“高等學(xué)校設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)”,學(xué)術(shù)委員會(huì)的主要職責(zé)為“審議學(xué)科、專業(yè)的設(shè)置,教學(xué)、科學(xué)研究計(jì)劃方案,評(píng)定教學(xué)、科學(xué)研究成果等有關(guān)學(xué)術(shù)事項(xiàng)。”學(xué)術(shù)委員會(huì)在高??蒲姓\(chéng)信建設(shè)中發(fā)揮著非常重要的作用,因此要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用,將學(xué)術(shù)委員會(huì)活動(dòng)例會(huì)制,定期研討學(xué)校發(fā)展、專業(yè)設(shè)置、課程體系構(gòu)建等學(xué)校重大學(xué)術(shù)問(wèn)題,邀請(qǐng)校院兩級(jí)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員和知名專家學(xué)者開(kāi)展前沿學(xué)術(shù)講座,大力宣傳和倡導(dǎo)科研誠(chéng)信,切實(shí)提高青年科技人員的學(xué)術(shù)自律意識(shí),著力加強(qiáng)他們求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、潛心研究的學(xué)術(shù)風(fēng)范。構(gòu)建學(xué)校以教師為驕傲,教師以學(xué)校為榮耀,積極倡導(dǎo)教師之間相互尊重、相互欣賞、相互支持、相互借鑒、共同發(fā)展的學(xué)術(shù)文化氛圍,讓求真務(wù)實(shí)成為青年科技人員的自覺(jué)行動(dòng)。同時(shí),在大項(xiàng)目的申報(bào)、大平臺(tái)的搭建、大成果的評(píng)價(jià)方面,發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的職能,營(yíng)造學(xué)術(shù)自律的科研氛圍。
建立健全科研誠(chéng)信管理體系,加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),逐步完善科研誠(chéng)信的政策體系??蒲泄芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為申請(qǐng)、執(zhí)行、評(píng)估評(píng)審項(xiàng)目的單位和個(gè)人建立科研誠(chéng)信檔案,作為審批其申請(qǐng)項(xiàng)目、承擔(dān)評(píng)估評(píng)審工作的依據(jù)。建立和完善科研誠(chéng)信承諾制度,要求科研人員申報(bào)科研項(xiàng)目或科研獎(jiǎng)勵(lì)、提交科研成果時(shí),對(duì)材料的真實(shí)性予以承諾,秉承后果自負(fù)的原則;對(duì)誠(chéng)信違規(guī)行為予以懲罰,可采取撤銷科研計(jì)劃、收回科研資助、否認(rèn)科研成果等措施,并對(duì)相關(guān)涉及人員在一定時(shí)間范圍內(nèi)的科研活動(dòng)予以限制。⑥加大公共監(jiān)督力度,建立項(xiàng)目申報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審、科研考核的公示機(jī)制及平臺(tái),擴(kuò)大公眾對(duì)科技活動(dòng)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)科學(xué)研究的同行的監(jiān)督,從而在政策監(jiān)督機(jī)制的層面上進(jìn)一步促進(jìn)科研誠(chéng)信的建設(shè)。建立嚴(yán)密有效的學(xué)術(shù)糾錯(cuò)機(jī)制及學(xué)術(shù)論文等比對(duì)系統(tǒng),防微杜漸,在我國(guó)的教育、科研經(jīng)費(fèi)投入迅速增長(zhǎng)的大背景下,更顯得緊迫。同時(shí),在科研人員職務(wù)聘任和職稱評(píng)定中,科研機(jī)構(gòu)和高校應(yīng)當(dāng)將科研信用狀況作為對(duì)職業(yè)道德要求的重要內(nèi)容。
完善科研成果評(píng)價(jià)機(jī)制,營(yíng)造寬松的科研環(huán)境。要轉(zhuǎn)變科研評(píng)價(jià)理念,借鑒國(guó)外科研評(píng)價(jià)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合科研機(jī)構(gòu)及高校的實(shí)際情況,根據(jù)逐步完善科研評(píng)價(jià)機(jī)制,確立質(zhì)量第一的評(píng)價(jià)導(dǎo)向,注重原創(chuàng)性,注重實(shí)際價(jià)值,克服重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容等問(wèn)題,不僅看學(xué)術(shù)論文水平,還要看這項(xiàng)研究成果能否對(duì)社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)生影響,對(duì)未來(lái)技術(shù)發(fā)展是否有推動(dòng)力。同時(shí),針對(duì)不同學(xué)科特點(diǎn)采取不同的評(píng)價(jià)方式,讓評(píng)價(jià)指標(biāo)多元化,為科技工作者營(yíng)造寬松的科研環(huán)境??蒲性u(píng)價(jià)內(nèi)容既要關(guān)注直接的、近期的和顯性的價(jià)值,也要關(guān)注間接的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、隱性的價(jià)值??傊ㄟ^(guò)完善評(píng)價(jià)機(jī)制形成正確導(dǎo)向,引導(dǎo)科研人員力戒浮躁,集中精力于科學(xué)本身,專心致志于創(chuàng)新活動(dòng),這樣才能造就一流的科研成果和科技人才。⑦(作者為北京交通大學(xué)科技處人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院博士)
注釋
①②⑥黃宇,李戰(zhàn)國(guó):“加強(qiáng)高??蒲姓\(chéng)信建設(shè)的探討”,《科技管理研究》,2010年第10期。
關(guān)鍵詞:科研誠(chéng)信 不端行為 特點(diǎn) 對(duì)策
維護(hù)科研誠(chéng)信,防治科研不端行為,是一個(gè)備受人們關(guān)注的社會(huì)性議題[1]。深入揭示科研不端行為的本質(zhì),掌握福建省科研不端行為的發(fā)生特點(diǎn)和最新動(dòng)態(tài),對(duì)于福建省適時(shí)制定有效的政策措施,完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制、凈化科研環(huán)境、遏制科研不端行為、推動(dòng)科技事業(yè)更好地服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展,具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、科研不端行為的本質(zhì)特征
綜合國(guó)內(nèi)外研究情況,本文認(rèn)為:科研不端行為,就是在科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)中違反科學(xué)精神、背離誠(chéng)信準(zhǔn)則,采取不正當(dāng)手段獲取直接、間接或潛在利益,擾亂正??蒲谢顒?dòng)的行為。其本質(zhì)特征歸結(jié)為三個(gè)方面:
1、不真實(shí)的創(chuàng)造行為。主要表現(xiàn)在當(dāng)事者不付出或少付出科學(xué)創(chuàng)造勞動(dòng),不經(jīng)過(guò)完整真實(shí)的科學(xué)創(chuàng)造過(guò)程,以虛假的事實(shí)、虛構(gòu)的科研活動(dòng)、不實(shí)的研究數(shù)據(jù)、抄襲的文章和偽造的項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)對(duì)政府部門(mén)或科研管理、人力資源管理等機(jī)構(gòu)的相關(guān)審查,騙取組織和團(tuán)體的信任,從而獲得榮譽(yù)、地位和各種經(jīng)濟(jì)利益。
2、不正當(dāng)?shù)墨@取行為。主要表現(xiàn)為當(dāng)事者采取非正當(dāng)手段從科學(xué)研究、學(xué)術(shù)創(chuàng)作角度獲取榮譽(yù)、地位和經(jīng)濟(jì)利益;這些當(dāng)事者的共同特點(diǎn),有的并無(wú)心或者無(wú)精力從事科研活動(dòng),有的并不具備從事科研活動(dòng)的能力和水平,甚至有的根本就不是真正搞科研的人。
3、不公正的評(píng)價(jià)行為。主要表現(xiàn)在評(píng)價(jià)組織者和參與者不認(rèn)真系統(tǒng)地研究和分析科研活動(dòng)的層次性、復(fù)雜性和多樣性,不尊重科研工作者的創(chuàng)新創(chuàng)造勞動(dòng),草率或有偏袒地從事科研評(píng)價(jià)活動(dòng)。一方面,作為評(píng)價(jià)組織者的政府部門(mén)和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)在制度的設(shè)計(jì)、政策的制定與執(zhí)行中。另一方面,作為評(píng)價(jià)直接參與者和執(zhí)行者的評(píng)審專家受到人情的牽制和自身及團(tuán)體利益的誘導(dǎo),出于直接、間接或潛在的利益沖突而做出違背客觀、準(zhǔn)確、公正的評(píng)價(jià)。二者交互作用的結(jié)果,導(dǎo)致學(xué)術(shù)研究從課題審批、經(jīng)費(fèi)安排、資源配置到成果評(píng)價(jià),都或多或少喪失了公正和規(guī)范。
科研不端行為的發(fā)生和發(fā)展,不正當(dāng)?shù)墨@取是目的、是根源,不真實(shí)的創(chuàng)造是手段、是表征,不公正的評(píng)價(jià)則為行為不端者憑借不真實(shí)創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)不正當(dāng)獲取提供了“營(yíng)養(yǎng)土”和“助推器”。
二、福建省科研不端行為的表現(xiàn)形式及原因分析
為深入分析福建省高校和科研單位的科研誠(chéng)信建設(shè)現(xiàn)狀,課題組對(duì)福建省部分高校和科研單位科研誠(chéng)信情況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,參與的高校人員有99人,占34.9%;雖然由于經(jīng)費(fèi)和條件限制而致調(diào)查樣本偏少,但一定程度上說(shuō)明科研人員認(rèn)為我省科研不誠(chéng)信行為還比較普遍,已成為比較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
課題組對(duì)問(wèn)卷調(diào)查表進(jìn)行定性、定量的科學(xué)分析,認(rèn)為目前福建省高校和科研單位科研誠(chéng)信存在以下幾方面的問(wèn)題:
(一)表現(xiàn)形式
1、學(xué)術(shù)掛名。部分人身兼多個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)術(shù)職務(wù),忙于行政工作,并無(wú)時(shí)間和精力從事科研活動(dòng),但為了追逐職務(wù)、金錢(qián)、榮譽(yù)、地位,或?yàn)閳F(tuán)體與他人謀取學(xué)術(shù)利益,掛名從事科學(xué)研究和學(xué)術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)。在問(wèn)卷調(diào)查中,對(duì)“課題申報(bào)過(guò)程中存在的主要學(xué)術(shù)不端行為”,有19.4%的人認(rèn)為“提供虛假個(gè)人信息”,43.3%的人認(rèn)為“偽造工作基礎(chǔ)、研究成果”,75.7%的人認(rèn)為“虛夸研究成果”,68.7%的人認(rèn)為“通過(guò)人情、關(guān)系、職務(wù)等手段優(yōu)先獲得申報(bào)信息”;對(duì)“目前科研課題評(píng)審、立項(xiàng)工作是否公正、公平、公開(kāi)”這個(gè)問(wèn)題,有17.4%的人回答“是”,26.9%的人回答“否”,回答“不知道”的占55.7%。調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明,大多數(shù)人認(rèn)為申報(bào)課題過(guò)程中利用職務(wù)、通過(guò)人情關(guān)系、虛夸研究成果等現(xiàn)象嚴(yán)重。
2、學(xué)術(shù)侵占。部分人利用權(quán)力和人脈獲取學(xué)術(shù)資源,再將任務(wù)分配學(xué)生、助手或?qū)⑵滢D(zhuǎn)包雇傭他人從事科研勞動(dòng);部分人利用企業(yè)和基層技術(shù)人員的短板,以指導(dǎo)、合作為名,將基層技術(shù)人員和“土專家”的原創(chuàng)成果總結(jié)加工后據(jù)為己有;大多數(shù)人認(rèn)為自己沒(méi)有抄襲別人的論文,但同時(shí)又認(rèn)為許多人在拼湊論文,這說(shuō)明了部分人相當(dāng)矛盾復(fù)雜的心態(tài)。
3、學(xué)術(shù)虛夸。有的為了獲取科研開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,不經(jīng)過(guò)完整真實(shí)的科學(xué)創(chuàng)造勞動(dòng),以虛構(gòu)的科研活動(dòng)、虛編的研究工作基礎(chǔ)、不實(shí)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù),甚至委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝,偽造項(xiàng)目申報(bào)材料,在政府相關(guān)部門(mén)的形式審查和專家評(píng)審中蒙混過(guò)關(guān),騙取高分增加項(xiàng)目入圍機(jī)會(huì)。調(diào)查顯示,大多數(shù)人對(duì)科研成果評(píng)獎(jiǎng)持懷疑態(tài)度或不了解,說(shuō)明科研成果評(píng)獎(jiǎng)還不夠公開(kāi)、透明。
4、學(xué)術(shù)評(píng)判失準(zhǔn)。宏觀層面上,不論是對(duì)研究項(xiàng)目的目標(biāo)管理,還是對(duì)科技人員的考核評(píng)聘,有的制度設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單劃一、偏離實(shí)際,使得被考核者為達(dá)到數(shù)量指標(biāo)而不計(jì)真假,爭(zhēng)先恐后地去拉攏課題、發(fā)表文章。問(wèn)卷調(diào)查中,對(duì)“高校、科研單位職稱評(píng)定、獎(jiǎng)金發(fā)放、人才選拔與主持或參與課題、發(fā)表文章相掛鉤是否合理”,2.1%的人回答“很合理”,39.0%的人回答“合理”,52.5%的人回答“不合理”,6.4%的人回答“非常不合理”。調(diào)查中,有51.1%的人認(rèn)為“評(píng)審過(guò)程就是走過(guò)場(chǎng)”,52.1%的人認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)或者關(guān)系硬的人的課題都順利通過(guò)”。
(二)原因分析
1、評(píng)價(jià)制度不完善,導(dǎo)致弄虛作假現(xiàn)象屢禁不止。政府管理部門(mén)囿于人力、物力限制,評(píng)價(jià)規(guī)則推崇簡(jiǎn)潔明快和“一刀切”,使一些部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)和個(gè)人為了獲得短期效益而急功近利,導(dǎo)致學(xué)術(shù)不誠(chéng)信。學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度改革的相對(duì)滯后,導(dǎo)致評(píng)價(jià)走樣、決策失準(zhǔn)、考核失真,使得學(xué)術(shù)研究從課題審批、經(jīng)費(fèi)安排到人才評(píng)價(jià)和資質(zhì)認(rèn)定,都不同程度地喪失科學(xué)評(píng)判的標(biāo)尺、偏離公平公正的本義。
2、資源配置方式不合理,助長(zhǎng)造假和浮夸學(xué)風(fēng)。從調(diào)查問(wèn)卷中看出,大多數(shù)人認(rèn)為高校和科研單位科研立項(xiàng)存在利用職務(wù)、關(guān)系等現(xiàn)象,科研資源主要由行政管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者分配,職務(wù)越高越容易獲得課題等科研資源。行政權(quán)力機(jī)制的強(qiáng)勢(shì)導(dǎo)致了學(xué)術(shù)權(quán)力(權(quán)威)的行政化,出現(xiàn)所謂的“學(xué)術(shù)官僚化”、“官學(xué)一體化”現(xiàn)象,行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)利用自己的職權(quán)及與上級(jí)部門(mén)建立關(guān)系,輕而易舉獲得科研資源,并作為科研立項(xiàng)的評(píng)定專家影響著項(xiàng)目的立項(xiàng),從而造成科技資源分配過(guò)程的不平等與不公正現(xiàn)象,傷害了普通研究人員的積極性。
3、學(xué)術(shù)自律能力下降,破壞科學(xué)發(fā)展正常秩序。目前社會(huì)上對(duì)科學(xué)認(rèn)識(shí)程度還比較膚淺,雖然科學(xué)知識(shí)得到重視,但與科學(xué)道德一脈相承的科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到公眾理解,更談不上普及。此外,由于“官本位”文化造成的對(duì)權(quán)力的崇拜與屈從,一些人不擇手段地爭(zhēng)取名利與地位,擾亂了科學(xué)發(fā)展的正常秩序。
4、監(jiān)督體制缺失,致使趨利者鋌而走險(xiǎn)。目前福建省科技界對(duì)科研誠(chéng)信問(wèn)題還缺乏具體有力的監(jiān)督機(jī)制、約束機(jī)制和懲戒機(jī)制,使得很多違反科學(xué)道德的行為難以得到及時(shí)有效的認(rèn)定和制約,即使被發(fā)現(xiàn)也往往因?yàn)閼徒渲贫鹊娜蔽欢y以得到及時(shí)有效的懲處。
5、宣傳力度不大,助長(zhǎng)造假者膽大妄為?!秶?guó)家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法(試行)》已于2006年。當(dāng)科研不端使你利益遭到損失時(shí),你會(huì)如何選擇?39.9%的人回答“維護(hù)誠(chéng)信”,58.2%的人回答“無(wú)可奈何”,1.9%的人回答“采用其相同的行為施與在他人身上”。調(diào)查說(shuō)明,高校、科研單位對(duì)《辦法》宣傳落實(shí)力度不夠,大多數(shù)人對(duì)《辦法》不熟悉,對(duì)科研不端行為處理不嚴(yán)厲??蒲腥藛T維權(quán)渠道不暢,維權(quán)信心不足。
三、福建省科研不端行為的治理對(duì)策
福建省治理科研不端行為,要堅(jiān)持教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束并重的原則,不斷推進(jìn)科研誠(chéng)信體系建設(shè)。政府部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌與管理,科技機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)承擔(dān)教育、監(jiān)督和懲戒的主要責(zé)任,科技社團(tuán)發(fā)揮規(guī)范制定和行為約束方面的積極作用,科技人員和科研共同體嚴(yán)格自律、互勵(lì)共勉,進(jìn)一步完善科研誠(chéng)信相關(guān)的科研管理制度體系。
(一)構(gòu)建科學(xué)的科技評(píng)價(jià)體系
科技評(píng)價(jià)指標(biāo)是科技工作者的重要導(dǎo)向。目前我省科技評(píng)價(jià)制度尚不完善,在具體評(píng)價(jià)工作中還存在著重?cái)?shù)量不重質(zhì)量、重名望不重實(shí)績(jī)、重論文不重工作水平、重短期成果不重長(zhǎng)遠(yuǎn)積累、重設(shè)施改善不重人才隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題。因此,必須遵循科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律,加快構(gòu)建科學(xué)的科技評(píng)價(jià)體系,遏制學(xué)術(shù)不端行為。一要實(shí)行透明、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在學(xué)術(shù)方面,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo),宏觀管理、監(jiān)督學(xué)術(shù)資源的使用,使得有限的學(xué)術(shù)資源發(fā)揮最大的效益,嚴(yán)厲懲治學(xué)術(shù)不誠(chéng)信行為。二要完善項(xiàng)目立項(xiàng)前評(píng)估機(jī)制。深化行政審批制度和科技計(jì)劃管理體制改革,對(duì)項(xiàng)目技術(shù)的穩(wěn)妥性、政策的妥當(dāng)性、經(jīng)濟(jì)性和相關(guān)派生效果進(jìn)行定量、定性分析后,由科技管理部門(mén)以科技需求為導(dǎo)向,在依托專家評(píng)估意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,充分考慮基礎(chǔ)研究活動(dòng)的特殊規(guī)律,確保項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性和政策導(dǎo)向。三要建立項(xiàng)目后評(píng)估制度。對(duì)獲得省級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上的計(jì)劃內(nèi)科技項(xiàng)目,以及得到應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目,在科技項(xiàng)目在驗(yàn)收結(jié)題后應(yīng)用一段時(shí)間(一般在兩年之后),由評(píng)估單位通過(guò)對(duì)比分析,準(zhǔn)確評(píng)價(jià)項(xiàng)目的綜合成效,使有限的應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金發(fā)揮更大的作用,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
(二)建立可行的科研誠(chéng)信體系
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,關(guān)鍵是要使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力,而實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的首要前提是“科研誠(chéng)信”,因此,福建加快科研誠(chéng)信體系建設(shè)已刻不容緩。一要建立科研誠(chéng)信評(píng)審機(jī)制。福建省科研誠(chéng)信的管理機(jī)制建設(shè)應(yīng)在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)信用評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可和監(jiān)管,主動(dòng)將其納入到科研誠(chéng)信的建設(shè)范疇中。二要完善科研誠(chéng)信保證體系。科研活動(dòng)應(yīng)當(dāng)簽署遵守有關(guān)科研誠(chéng)信規(guī)范的承諾,加強(qiáng)對(duì)履行承諾的監(jiān)督,將科研人員履行承諾的情況,記入科研誠(chéng)信檔案,作為基礎(chǔ)信息納入科技信用管理體系。三要健全科研誠(chéng)信信息網(wǎng)絡(luò)。目前誠(chéng)信信息仍存在各部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間缺乏共享機(jī)制和各部門(mén)、各地方相互分割、封閉的信用信息系統(tǒng)等現(xiàn)象,嚴(yán)重阻礙科研誠(chéng)信機(jī)制的建立。
(三)培養(yǎng)良好的學(xué)術(shù)探討精神
科研誠(chéng)信和學(xué)風(fēng)建設(shè)已在科技界形成高度共識(shí),作為一件大事擺在科技工作的突出位置。各有關(guān)方面要按照職責(zé)分工,找準(zhǔn)自身定位,下大力氣落實(shí)好、完善好各項(xiàng)措施,培養(yǎng)良好的學(xué)術(shù)探討精神。一要營(yíng)造開(kāi)放包容的學(xué)術(shù)氛圍。在進(jìn)行學(xué)術(shù)打假的同時(shí),要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)術(shù)不端與正常引用借鑒前人研究成果的界限,提倡不同觀點(diǎn)的爭(zhēng)論,避免打假的濫用窒息學(xué)術(shù)自由、影響學(xué)術(shù)繼承、阻礙學(xué)術(shù)創(chuàng)新,從而營(yíng)造開(kāi)放包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)術(shù)氛圍。二要培養(yǎng)獨(dú)立和科學(xué)的創(chuàng)新思維[2]。學(xué)術(shù)創(chuàng)新是學(xué)術(shù)的生命,學(xué)術(shù)研究必須標(biāo)新立異、卓爾不群,別具慧眼、獨(dú)樹(shù)一幟,提出新思想和新觀點(diǎn)。三要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和獨(dú)立人格。學(xué)術(shù)創(chuàng)新需要一定的外部條件,諸如自由而寬松的政治和文化氛圍,必要的經(jīng)濟(jì)支持,健全的信息資料等。
(四)加強(qiáng)完善的誠(chéng)信法制建設(shè)
要把科研誠(chéng)信立法納入科技法律體系建設(shè),加強(qiáng)誠(chéng)信規(guī)范與法律法規(guī)之間的銜接,充實(shí)和完善現(xiàn)行法律體系的有關(guān)條款,逐步建立起具有穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的科研誠(chéng)信法律法規(guī)與制度體系,嚴(yán)懲科研不誠(chéng)信行為。一要完善法律體系。要盡快建立懲治學(xué)術(shù)不誠(chéng)信的法律法規(guī),或在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī),如在研究制定《著作權(quán)法》、《專利法》、《國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法(試行)》等實(shí)施條例或?qū)嵤┘?xì)則中加入懲治學(xué)術(shù)不誠(chéng)信的相關(guān)條款,確保懲治學(xué)術(shù)不誠(chéng)信有法可依。二要建立懲戒機(jī)制。通過(guò)深化科研體制改革,在高校和科研院所成立治理學(xué)術(shù)不端行為的常設(shè)機(jī)構(gòu),擬定懲處學(xué)術(shù)不端行為的制度細(xì)則,建立相關(guān)學(xué)術(shù)紀(jì)律仲裁的行業(yè)規(guī)范,組織有關(guān)專家進(jìn)行匿名審查,并公開(kāi)調(diào)查結(jié)果,公開(kāi)處罰決定,營(yíng)造高校和科研院所更多的學(xué)術(shù)獨(dú)立空間。三要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。加強(qiáng)學(xué)術(shù)活動(dòng)的輿論監(jiān)督,建立信用信息公開(kāi)披露制度,對(duì)高校、研究機(jī)構(gòu)等學(xué)術(shù)領(lǐng)域的違規(guī)違法行為,要實(shí)事求是、客觀公正、講究方法地進(jìn)行披露,形成有效的失信約束力量,使失信者的具體失信行為轉(zhuǎn)化為對(duì)全社會(huì)的失信,讓失信者一處失信,處處受制,失信成本大大提高,讓學(xué)術(shù)造假者得到相應(yīng)的懲罰,保證科研工作的公平、公正和公開(kāi)。
(五)開(kāi)展系統(tǒng)的科研誠(chéng)信宣傳
針對(duì)當(dāng)前部分科研人員的誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象,各部門(mén)要加強(qiáng)科研誠(chéng)信的宣傳力度,讓更多的科研人員和社會(huì)各界人士認(rèn)識(shí)到治理科研失信的重要性、緊迫性。一要廣泛宣傳。各部門(mén)要充分重視科研誠(chéng)信建設(shè),加強(qiáng)科學(xué)道德規(guī)范和誠(chéng)信教育工作,認(rèn)真組織,周密部署,充分利用網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳載體,刊登開(kāi)展科研誠(chéng)信活動(dòng)的意義和內(nèi)容,并開(kāi)設(shè)專欄,連續(xù)介紹科研誠(chéng)信的案例及實(shí)用知識(shí),在全省范圍內(nèi)掀起一次科研誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)新,進(jìn)一步維護(hù)科研活動(dòng)的健康氛圍。二要強(qiáng)化教育。鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)、交流、研討等活動(dòng),結(jié)合典型案例分析和道德楷模教育,將科研誠(chéng)信教育作為本專科學(xué)生和研究生教育的必修內(nèi)容和科技人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容,著力提高青年學(xué)生和科技人員的科學(xué)道德素養(yǎng),弘揚(yáng)尊重科學(xué)、求真務(wù)實(shí)的精神,增強(qiáng)科研人員誠(chéng)信意識(shí)和自我約束、自我管理能力。三要加強(qiáng)交流。積極開(kāi)展與國(guó)際組織、國(guó)家部委和先進(jìn)省市在科研誠(chéng)信建設(shè)方面的交流與合作,積極參與科研行為規(guī)范和科研誠(chéng)信規(guī)范的研究制定,共同遏制科技創(chuàng)新活動(dòng)中的各種不端行為。
參考文獻(xiàn):
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項(xiàng)目基金:
關(guān)鍵詞:發(fā)展歷程 文化建設(shè) 勝任能力 誠(chéng)信為本 和諧發(fā)展
1991年中國(guó)建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試制度,短短20余年,我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師全科合格人數(shù)已達(dá)16萬(wàn),可見(jiàn)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展迅速。
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段從誕生到初具規(guī)模階段。1918年北洋政府農(nóng)商部頒布了我國(guó)第一部注冊(cè)會(huì)計(jì)師法《會(huì)計(jì)師暫行章程》,同年批準(zhǔn)著名會(huì)計(jì)學(xué)家謝霖先生為中國(guó)的第一位注冊(cè)會(huì)計(jì)師,由其創(chuàng)辦“正則會(huì)計(jì)師事務(wù)所”也獲批準(zhǔn)成立。1927年,民國(guó)政府規(guī)定會(huì)計(jì)師由財(cái)政部管轄,此后直到會(huì)計(jì)師改制的很長(zhǎng)一段時(shí)期注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性受到一定影響。1991年建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試制度,在此之前,注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格是通過(guò)考核而不是考試取得,考核取得執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的人員素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊??荚囍贫葘?shí)施以后,注冊(cè)會(huì)計(jì)師人員素質(zhì)逐步提高,更加注重行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。
第二階段,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)注重文化建設(shè),在數(shù)量和質(zhì)量上有了很大的提升。在此階段,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行了清理整頓工作,了一系列獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則,注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立性加強(qiáng),并且強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信建設(shè),建立行業(yè)誠(chéng)信檔案制度;同時(shí),注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所聯(lián)合合并,實(shí)現(xiàn)規(guī)模上水平,為推進(jìn)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際化提供條件。
第三階段,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)朝著做大做強(qiáng),向國(guó)際化的目標(biāo)邁進(jìn)。2005年起,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)提出國(guó)際化的目標(biāo),并且結(jié)合中國(guó)實(shí)際,與國(guó)際趨同的新審計(jì)準(zhǔn)則體;同時(shí)建立行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控系統(tǒng),重點(diǎn)治理行業(yè)內(nèi)部低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,構(gòu)建和諧會(huì)計(jì)師行業(yè)。
從中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展歷程看出,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)根據(jù)中國(guó)的實(shí)際國(guó)情,逐步完善自身機(jī)制,數(shù)量和規(guī)模有了質(zhì)的躍進(jìn),逐步進(jìn)入規(guī)范化的良性發(fā)展渠道,向國(guó)際水平邁進(jìn)。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)初具規(guī)模以后,發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以誠(chéng)信為本的文化建設(shè)上。行業(yè)文化是一種理念,一種凝聚力,一種軟實(shí)力,決定著行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展方向。好的文化可以形成一種向心力,促使行業(yè)良性發(fā)展。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要做大做強(qiáng),走出國(guó)門(mén)與國(guó)際接軌趨同,必須重視文化建設(shè)。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)文化建設(shè)的核心是誠(chéng)信建設(shè)。誠(chéng)信建設(shè)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)文化建設(shè)的靈魂所在,是行業(yè)生存發(fā)展的基石。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)必須堅(jiān)持“誠(chéng)信立業(yè),誠(chéng)信育人,誠(chéng)信辦所,誠(chéng)信執(zhí)業(yè)”的發(fā)展理念,才能做大做強(qiáng)!而且行業(yè)的誠(chéng)信與每個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的誠(chéng)信戚戚相關(guān),只有每個(gè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師在執(zhí)業(yè)過(guò)程中都以誠(chéng)信的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,行業(yè)才能形成誠(chéng)信的大氛圍,才能順利開(kāi)展工作,所以誠(chéng)信建設(shè)需要從自我做起,人人以誠(chéng)信自律。當(dāng)然,誠(chéng)信建設(shè)也需要行業(yè)做出監(jiān)督,2008年,建立了行業(yè)誠(chéng)信信息監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的誠(chéng)信進(jìn)行監(jiān)控——誠(chéng)信者受到社會(huì)的信任和尊重,失信者聲譽(yù)掃地,最終退出行業(yè)。2013年中注協(xié)在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)開(kāi)展“誠(chéng)信文化建設(shè)年”活動(dòng),狠抓誠(chéng)信建設(shè)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師只有堅(jiān)持誠(chéng)信原則,才能獨(dú)立、客觀、專業(yè)的完成工作,提供高質(zhì)量的鑒證服務(wù),真正實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)警察”的職責(zé)。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)是以具有勝任能力為保障的,注冊(cè)會(huì)計(jì)師只有具備勝任能力才能客觀、公平、獨(dú)立執(zhí)業(yè),才能更好地服務(wù)客戶服務(wù)社會(huì)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是知識(shí)密集型行業(yè),需要接觸各行各業(yè),知識(shí)更新很快,不斷有新的會(huì)計(jì)法規(guī)會(huì)計(jì)制度出現(xiàn)。隨著新生事物的涌現(xiàn)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)不斷與國(guó)際接軌,面臨的新問(wèn)題新現(xiàn)象越來(lái)越多,注冊(cè)會(huì)計(jì)師要善于分析應(yīng)對(duì),變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí),形成良好的行業(yè)氛圍,只有這樣注冊(cè)會(huì)計(jì)師才能誠(chéng)信執(zhí)業(yè),行業(yè)地位才能提升,行業(yè)才能做大做強(qiáng),才能真正實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌。
構(gòu)建誠(chéng)信注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)最終目的是為了構(gòu)建和諧行業(yè)和更好服務(wù)社會(huì),這也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的基本精神?,F(xiàn)在整個(gè)社會(huì)都在倡導(dǎo)和諧理念,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)作為其中一份子也不例外,實(shí)際上,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自身的發(fā)展,更需要和諧,其必將成為和諧社會(huì)的受益者。
一個(gè)和諧的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè),離不開(kāi)行業(yè)內(nèi)部的和諧。行業(yè)內(nèi)部的各事務(wù)所是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,在提供同樣服務(wù)的情況下,就會(huì)出現(xiàn)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。各事務(wù)所只顧眼前利益,惡性競(jìng)爭(zhēng),最終害人又害己,行業(yè)得不到發(fā)展,事務(wù)所也得不到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為了行業(yè)的健康有序發(fā)展,財(cái)政部采取了一定措施,規(guī)范會(huì)計(jì)師事務(wù)所收費(fèi)行為、遏制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。例如,2011年財(cái)政部逐步建立低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)預(yù)警機(jī)制,對(duì)在收費(fèi)方面被舉報(bào)投訴或預(yù)警提示較多的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,財(cái)政部門(mén)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。會(huì)計(jì)師事務(wù)所同處一個(gè)行業(yè),各事務(wù)所之間榮辱與共,既是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,更是合作伙伴,要維護(hù)好整個(gè)行業(yè)的形象和名譽(yù)。事務(wù)所之間的競(jìng)爭(zhēng)要以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),高質(zhì)量的產(chǎn)品為基礎(chǔ),相互交流好的方法和經(jīng)驗(yàn),積極應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況,真正融入到行業(yè)中去,以行業(yè)和諧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為目標(biāo)。
一個(gè)和諧的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè),離不開(kāi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部人與人之間的和諧。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是一個(gè)比較特殊的行業(yè),其主要資本就是人才。事務(wù)所要做到人盡其才,才盡其用,建立合理的用人機(jī)制,為每位注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái),使其發(fā)揮最大才能,使其人生價(jià)值得到體現(xiàn)。當(dāng)然了,注冊(cè)會(huì)計(jì)師之間也要坦誠(chéng)相待,友好相處,形成一個(gè)輕松愉悅的工作氛圍,可以更好的提高工作效率。人與人之間和諧了,整個(gè)行業(yè)和諧了,我們的“大家”也會(huì)加快和諧的步伐。
構(gòu)建和諧注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè),加快社會(huì)和諧的腳步,最終目的是為了更好地服務(wù)社會(huì)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)屬于服務(wù)行業(yè),從其所服務(wù)的客戶處收取業(yè)務(wù)報(bào)酬,但其所服務(wù)的最終對(duì)象卻是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與社會(huì)公眾。注冊(cè)會(huì)計(jì)師履行好“經(jīng)濟(jì)警察”的職責(zé),必須以誠(chéng)信為本,和諧發(fā)展,服務(wù)社會(huì)。隨著社會(huì)的發(fā)展,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍不斷延伸,從傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)向社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域拓展,涉及到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,而且注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)社會(huì)的職能日益得到政府、社會(huì)和市場(chǎng)認(rèn)可。近幾年來(lái)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)受到政府委托,在政府采購(gòu)執(zhí)行情況、小金庫(kù)專項(xiàng)治理,“三農(nóng)”資金使用情況,科研單位、高校院所的國(guó)有資金,科研經(jīng)費(fèi)使用情況的專項(xiàng)審計(jì)中,出具審計(jì)報(bào)告,具有很強(qiáng)的說(shuō)服力。而且注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)馬上要參與政府“三公”經(jīng)費(fèi)審計(jì),“經(jīng)濟(jì)警察”的職能進(jìn)一步得到詮釋。一些地方出租車(chē)調(diào)價(jià)、小區(qū)物業(yè)管理等事關(guān)民生的項(xiàng)目,注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)也參與其中。注冊(cè)會(huì)計(jì)師正在利用其專業(yè)知識(shí)服務(wù)社會(huì),利用其獨(dú)立的“中介”身份推進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。
中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)要做大做強(qiáng),增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,走出國(guó)門(mén),與國(guó)際接軌,必須誠(chéng)信為本,和諧發(fā)展,更好地服務(wù)大眾,服務(wù)社會(huì)。
參考文獻(xiàn):
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[2]加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一支新翼——聚焦中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)服務(wù)社會(huì)管理創(chuàng)新 .2012-03-07. 人民政協(xié)網(wǎng), .cn
《意見(jiàn)》從五個(gè)方面提出了全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
一是完善基礎(chǔ)研究布局。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,圍繞科學(xué)前沿和國(guó)家需求加強(qiáng)重大科學(xué)問(wèn)題超前部署;優(yōu)化國(guó)家科技計(jì)劃基礎(chǔ)研究支持體系;優(yōu)化基礎(chǔ)研究區(qū)域布局;推進(jìn)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是建設(shè)高水平研究基地。聚焦國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求布局建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新基地建設(shè)。
三是壯大基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍。培養(yǎng)造就具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才和科技領(lǐng)軍人才,加強(qiáng)中青年和后備科技人才培養(yǎng),穩(wěn)定高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人才隊(duì)伍,建設(shè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。
2007年,按照《2007年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》的統(tǒng)一部署,重點(diǎn)加強(qiáng)了技術(shù)開(kāi)發(fā)類科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力建設(shè)、推進(jìn)了公益類科研院所分類改革政策的不斷完善、繼續(xù)實(shí)施科技計(jì)劃管理體制改革。
(一)科研院所改革穩(wěn)步推進(jìn)
1.強(qiáng)化轉(zhuǎn)制院所在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干作用。為加強(qiáng)轉(zhuǎn)制院所創(chuàng)新能力建設(shè),切實(shí)發(fā)揮其在行業(yè)科技進(jìn)步中的骨干作用,科技部2007年啟動(dòng)了依托轉(zhuǎn)制院所建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作,確定在26家骨干轉(zhuǎn)制院所開(kāi)展首批建設(shè)。這批實(shí)驗(yàn)室主要開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究,著力解決產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題,切實(shí)提高行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
2.支持轉(zhuǎn)制院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。為增強(qiáng)轉(zhuǎn)制院所對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的帶動(dòng)輻射作用,2007年科技部圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求,選擇一批具備條件的轉(zhuǎn)制院所,依托國(guó)家“十一五”科技計(jì)劃重大項(xiàng)目,支持其聯(lián)合行業(yè)大企業(yè)、高校,開(kāi)展建立戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟以及產(chǎn)學(xué)研合作研究組織。2007年6月啟動(dòng)了鋼鐵可循環(huán)流程技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新一代煤(能源)化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、煤炭開(kāi)發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)工作。目前,4個(gè)聯(lián)盟建設(shè)進(jìn)展良好,轉(zhuǎn)制院所在其中發(fā)揮著骨干作用。
3.研究出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)定支持公益類科研機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》。這是《規(guī)劃綱要》配套政策實(shí)施細(xì)則之一,對(duì)于公益類科研機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展,具有重要的促進(jìn)作用。目前,該項(xiàng)政策已與財(cái)政部、中央編辦正式聯(lián)合。
4.開(kāi)展科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)工作。為推進(jìn)現(xiàn)代科研院所制度建設(shè),科技部組織力量研究制訂科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法,目前正在氣象和國(guó)土系統(tǒng)有關(guān)公益科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作,將結(jié)合試點(diǎn)工作情況,對(duì)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法,做進(jìn)一步修改完善后全面推開(kāi)。
(二)推進(jìn)科技管理改革,建立有利于促進(jìn)自主創(chuàng)新和公平、公正、公開(kāi)的科技計(jì)劃管理體系
1.立足中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要,強(qiáng)化計(jì)劃的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體部署。在認(rèn)真調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,科技部對(duì)“十一五”科技計(jì)劃體系進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整,各項(xiàng)計(jì)劃的安排落實(shí)緊緊扣住自主創(chuàng)新主題,按照任務(wù)要求明確定位,有機(jī)銜接,保證了計(jì)劃工作,納入全面落實(shí)《綱要》各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的軌道。
2.加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)計(jì)劃管理公平、公正、公開(kāi)。2007年,科技部著力推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革,推進(jìn)實(shí)施《關(guān)于國(guó)家計(jì)劃管理改革的若干意見(jiàn)》等計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理辦法、立項(xiàng)和評(píng)審規(guī)范等管理規(guī)定,轉(zhuǎn)變了政府職能、調(diào)整了計(jì)劃支持方式、改革了立項(xiàng)辦法、建立健全了監(jiān)督制約機(jī)制、加強(qiáng)了科研道德和誠(chéng)信建設(shè)。
二、2008年改革工作動(dòng)態(tài)
2008年,科技部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和全國(guó)科技大會(huì)精神,緊緊圍繞加強(qiáng)自主創(chuàng)新這個(gè)科技工作的中心任務(wù),以加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)為主線,以建設(shè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口,以深化科研機(jī)構(gòu)管理體制和推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革為重點(diǎn)。2008年的重點(diǎn)任務(wù):
(一)系統(tǒng)總結(jié)與宣傳20多年來(lái)科技體制改革的成就。
(二)繼續(xù)深化科研院所改革。
【關(guān)鍵詞】誠(chéng)信缺失;現(xiàn)狀;原因;大學(xué)生;培養(yǎng)
孟子曰:“誠(chéng)者,天之道也;思誠(chéng)者,人之道也?!闭\(chéng)信是一個(gè)社會(huì)性的概念,隸屬于道德范疇。是公民的第二個(gè)“身份證”,更是一種無(wú)形的資產(chǎn),是一種外在的聲譽(yù)和資源,在個(gè)人的身上表現(xiàn)為美好的德行和高尚的品質(zhì)。高等院校是社會(huì)精英的培養(yǎng)地和輸出地,要有效解決大學(xué)生誠(chéng)信危機(jī),高校必須創(chuàng)設(shè)良好的教育氛圍,強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生的誠(chéng)信觀念教育,并組織學(xué)生進(jìn)行開(kāi)展相關(guān)典型模范人物的學(xué)習(xí),使在校大學(xué)生切實(shí)感受到誠(chéng)信的力量,從而樹(shù)立誠(chéng)信的理念。推動(dòng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是重塑當(dāng)代大學(xué)生誠(chéng)信形象的迫切要求。
一、大學(xué)生的誠(chéng)信現(xiàn)狀分析
(一)學(xué)習(xí)行為的誠(chéng)信缺失。當(dāng)代大學(xué)生作為天之驕子,受到社會(huì)各方面的關(guān)注,學(xué)校為了學(xué)生能夠能更好的學(xué)習(xí),給學(xué)生提拱了很多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和資源,比如圖書(shū)資料,網(wǎng)絡(luò)資源等。但在此過(guò)程當(dāng)中,一些學(xué)生為了盡快在學(xué)術(shù)上取得一些成果,就在做科研的過(guò)程中抄襲他人的學(xué)術(shù)論文或剽竊他人的科研成果,此種不誠(chéng)信的現(xiàn)象給高??蒲袔?lái)了嚴(yán)重的后果。此外,在大學(xué)考試過(guò)程中,越來(lái)越多的學(xué)生想要“走捷徑”以便取得優(yōu)異的成績(jī),于是大學(xué)考試中的作弊現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重,大學(xué)生在考試中表現(xiàn)出的這種不誠(chéng)信行為嚴(yán)重影響了高校校園文化氛圍,不利于誠(chéng)信校園的建設(shè)。
(二)誠(chéng)信缺失導(dǎo)致助學(xué)貸款違約。為了使貧困學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè),國(guó)家積極實(shí)行了助學(xué)貸款政策,此項(xiàng)政策的慈善性質(zhì)不言而喻。從內(nèi)外因的辯證關(guān)系來(lái)看,我們都知道,內(nèi)因決定事物運(yùn)動(dòng)發(fā)展的方向,外因通過(guò)內(nèi)因起作用。就誠(chéng)信而言,它是人的一種內(nèi)在品質(zhì),在一個(gè)人的成長(zhǎng)發(fā)展中屬于內(nèi)因,作為內(nèi)因的“誠(chéng)信”在事物的發(fā)展中是起主要作用的,當(dāng)今社會(huì),高校中很大一部分助學(xué)貸款違約行為都是由于助學(xué)貸款申請(qǐng)者誠(chéng)信意識(shí)淡薄造成的,助學(xué)貸款違約不僅會(huì)給銀行帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失,長(zhǎng)此以往也會(huì)使助學(xué)貸款這項(xiàng)政策難以實(shí)行下去,更會(huì)使社會(huì)上不誠(chéng)信的風(fēng)氣越來(lái)越重,不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。
(三)就業(yè)時(shí)的不誠(chéng)信現(xiàn)象。大學(xué)生畢業(yè)找工作“難”的問(wèn)題在我們的日常生活中屢見(jiàn)不鮮,究其原因,難道真的是當(dāng)今大學(xué)生綜合素質(zhì)不高或用人單位太過(guò)挑剔嗎?顯然不是這樣,大學(xué)生在接受了四年的高等教育之后進(jìn)入社會(huì),雖然社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足但是專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)已掌握的相當(dāng)完備,據(jù)調(diào)查顯示,畢業(yè)生在找工作時(shí),尤其在簽單位時(shí),由于誠(chéng)信意識(shí)淡薄,違約率居高不下。大部分畢業(yè)生都想在北京,上海,廣州等大城市或者是本人的戶口所在地找到一份滿意的工作,而就當(dāng)今的就業(yè)形勢(shì)而言,絕大多數(shù)大學(xué)生都懷揣著“騎驢找馬”的心態(tài),不管什么樣的工作,先簽訂下來(lái),等找到自己滿意的工作就立馬毀約,這種不誠(chéng)信的行為給用人單位帶來(lái)了極大地不便,同時(shí)也使許多知名的企業(yè)降低了對(duì)應(yīng)屆畢生提供就業(yè)崗位的數(shù)量。
二、大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)淡薄的原因
(一)社會(huì)因素。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在當(dāng)今社會(huì)越來(lái)越多的人更注重利益價(jià)值的追求。大學(xué)生在大大學(xué)期間正處于世界觀,人生觀,價(jià)值觀形成的重要時(shí)期,而此時(shí)的大學(xué)教育除了給學(xué)生教授書(shū)本知識(shí)之外,也會(huì)組織學(xué)生進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐以增加社會(huì)閱歷,此時(shí)學(xué)生在三觀尚未完全形成的情況下極易受到外界不良風(fēng)氣和行為的影響,導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)社會(huì)上不誠(chéng)信行為的心理認(rèn)同與模仿,從而使大學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)越來(lái)越薄弱。
(二)學(xué)校因素。學(xué)校對(duì)學(xué)生的教育本應(yīng)是素質(zhì)教育,即德、智、體、美全面的發(fā)展的教育,但現(xiàn)實(shí)情況中,大部分學(xué)校還是以應(yīng)試教育為主,偏重書(shū)本知識(shí)的傳授,過(guò)分追求學(xué)生成績(jī)的提高,而忽視了對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育,尤其是誠(chéng)信方面的教育,致使許多學(xué)生不注重個(gè)人道德品質(zhì)的提高,誠(chéng)信意識(shí)淡薄。
(三)家庭因素。家庭是孩子接受道德教育的第一場(chǎng)所,父母是孩子最早的也是最好的老師,父母的言行舉止和行為習(xí)慣都對(duì)孩子的思想道德品質(zhì)和行為表現(xiàn)起到潛移默化的作用。而者某些家長(zhǎng)自身的不誠(chéng)信行為或言語(yǔ),會(huì)引起孩子不自覺(jué)的模仿,這就為孩子將來(lái)道德品質(zhì),尤其是誠(chéng)信道德品質(zhì)方面的培養(yǎng)埋下了隱患。
三、大學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)的培養(yǎng)
(一)加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制的建設(shè)。建立健全社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制,制定相關(guān)法律條例,加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。制定法律法規(guī),建立完善市場(chǎng)信用制度。在全社會(huì)范圍內(nèi)積極樹(shù)立誠(chéng)實(shí)守信的典型人物,加大宣傳,擴(kuò)大其影響力和感召力,并對(duì)社會(huì)上的失信的企業(yè)和個(gè)人給予懲罰。重視政府誠(chéng)信建設(shè),提高政府的公信力度,打造誠(chéng)信政府。
(二)加大高校誠(chéng)信教育的力度。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展,宣傳途徑和方式越來(lái)越多樣化。高校應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代媒體技術(shù),利用微博、微信等公眾平臺(tái),擴(kuò)大誠(chéng)信教育的宣傳范圍,宣傳誠(chéng)信的社會(huì)意義,并開(kāi)展形式多樣的活動(dòng),如“誠(chéng)信校園行”辯論賽,演講賽,合唱比賽,充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生參與誠(chéng)信教育相關(guān)活動(dòng)的積極性,為校園創(chuàng)設(shè)“誠(chéng)實(shí)守信”的良好氛圍。并將誠(chéng)信教育和思想道德教育相結(jié)合,既豐富了大學(xué)生的知識(shí)內(nèi)涵,又提升了同學(xué)們的誠(chéng)信意識(shí)。
(三)注重父母誠(chéng)信言行的榜樣作用。父母作為孩子的第一老師,對(duì)孩子言行產(chǎn)生的巨大影響是難以想象的,父母的一言一行都會(huì)引發(fā)孩子模仿,要注重形成講誠(chéng)信的家庭氛圍,同時(shí)父母也要通過(guò)與孩子的及時(shí)交流與溝通解決孩子道德情感等方面的問(wèn)題,潛移默化地給孩子灌輸誠(chéng)信觀念,進(jìn)而培養(yǎng)其誠(chéng)信意識(shí)。
參考文獻(xiàn)
[1] 江忠華.當(dāng)代大學(xué)生誠(chéng)信現(xiàn)狀及教育機(jī)制的構(gòu)建研究[D]. 蘇州大學(xué),2007.
高職是為生產(chǎn)、管理、服務(wù)第一線培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要陣地,為社會(huì)輸送德才兼?zhèn)涞膽?yīng)用型人才,推動(dòng)科技進(jìn)步,提高勞動(dòng)者素質(zhì),是高職的必然要求,要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo),就要義不容辭地?fù)?dān)負(fù)著提高全民思想道德素質(zhì)的重任,也就理應(yīng)成為加強(qiáng)廉政文化建設(shè)教育的重要陣地。
一、高職加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要意義
1、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)教育是提升高職學(xué)生思想素質(zhì)的重要途徑高職學(xué)生正處于18-23歲的年齡階段,是人生觀、世界觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期,同時(shí)也具有心理不成熟、思想可塑性、行為個(gè)性化等特征,具有較強(qiáng)的可塑性。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)教育,使高職學(xué)生在廉政文化的熏陶下,其包含的精神觀念、價(jià)值取向、道德準(zhǔn)則會(huì)潛移默化地影響他們做出正確的人生選擇和價(jià)值判斷,使他們?cè)诓恢挥X(jué)中接受了廉政文化的熏陶,樹(shù)立崇廉尚潔、奮發(fā)向上的高尚道德情操,自覺(jué)養(yǎng)成自律、誠(chéng)信和富有社會(huì)責(zé)任感的良好行為習(xí)慣,為將來(lái)服務(wù)社會(huì)、報(bào)效國(guó)家奠定完美的人格基礎(chǔ),為廉潔做人打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。2、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)教育是實(shí)現(xiàn)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的必然要求高等職業(yè)教育作為社會(huì)主義教育的重要組成部分,必須全面貫徹黨的教育方針,不僅要為用人單位提供合格的技術(shù)人才,而且要“培養(yǎng)德、智、體等諸方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”。在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化高速發(fā)展的今天,一些西方不良的文化觀念和價(jià)值觀念也隨著我國(guó)改革開(kāi)放的步伐傳播到了我國(guó)。同時(shí),由于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不健全,拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義和等一些消極腐敗現(xiàn)象,給學(xué)生的成長(zhǎng)也帶來(lái)不可忽視的負(fù)面影響,使高職學(xué)生的思想觀念偏離了社會(huì)主義思想道德建設(shè)要求的軌道。一些高職學(xué)生的思想道德、價(jià)值觀念、廉潔意識(shí)、思維方式出現(xiàn)了一些異常的變化,廉政文化素質(zhì)不高、廉政意識(shí)缺失已成為影響大學(xué)文化建設(shè)和大學(xué)生整體素質(zhì)的障礙。高職學(xué)生能否成為合格建設(shè)者和可靠接班人,其中也包括“廉”的素質(zhì)。因此,廉政文化進(jìn)校園是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)可靠接班人的需要,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的必然要求。3、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)教育是構(gòu)建和諧校園的需要廉政文化是人們關(guān)于廉政知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的行為方式、社會(huì)評(píng)價(jià)的總和。加強(qiáng)高職廉政文化建設(shè)教育,就是引導(dǎo)師生樹(shù)立“廉政為榮,腐敗可恥”的意識(shí),培養(yǎng)正確、積極、健康的理想、信念、道德、觀念、法制意識(shí)和社會(huì)責(zé)任,可以在校園內(nèi)形成遵紀(jì)守法、廉潔奉公、誠(chéng)信做人、踏實(shí)做事的昂揚(yáng)正氣,增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任心與使命感,健全廉潔、誠(chéng)信的思想品格。同時(shí)能激發(fā)廣大師生參加學(xué)校政治活動(dòng),行使自己民利、參與學(xué)校民主管理的熱情,使學(xué)校管理、教學(xué)、科研、社會(huì)實(shí)踐和諧統(tǒng)一,井然有序。
為了貫徹黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于“發(fā)揮各類社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用”以及“引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè),提高自律性和誠(chéng)信度”的精神,落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》(〔*〕36號(hào))關(guān)于“加快建立評(píng)估機(jī)制”、“建立行業(yè)協(xié)會(huì)綜合評(píng)價(jià)體系,定期跟蹤評(píng)估”的要求,現(xiàn)就建立政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的民間組織綜合評(píng)估機(jī)制,推進(jìn)民間組織評(píng)估工作,提出以下意見(jiàn):
一、開(kāi)展民間組織評(píng)估工作的重要意義
近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,民間組織得到穩(wěn)步發(fā)展,在提供公共服務(wù)、促進(jìn)公益事業(yè)、繁榮文化藝術(shù)、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了重要作用。但是,一些民間組織在發(fā)展中還存在著組織機(jī)構(gòu)不健全、內(nèi)部治理不完善、組織行為不規(guī)范、社會(huì)公信力不高等問(wèn)題。解決這些問(wèn)題的重要手段是建立民間組織評(píng)估機(jī)制。做好民間組織評(píng)估工作,有利于加強(qiáng)民間組織的自身建設(shè),促進(jìn)民間組織的自我管理和自我完善;有利于優(yōu)化政府對(duì)民間組織的監(jiān)督管理,促進(jìn)監(jiān)管方式的科學(xué)化和規(guī)范化;有利于增加民間組織的透明度,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,提高民間組織的社會(huì)公信力。
二、開(kāi)展民間組織評(píng)估工作的基本要求
(一)指導(dǎo)思想。開(kāi)展民間組織評(píng)估工作要按照政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的總體要求,建立科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系,制定公開(kāi)、公平、公正的評(píng)估制度,形成組織健全、程序完備、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的評(píng)估工作機(jī)制,發(fā)揮評(píng)估的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用,促進(jìn)民間組織健康有序發(fā)展。
(二)主要原則。一是分級(jí)管理。按照民間組織登記管理權(quán)限,各地民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)民間組織評(píng)估工作的組織和管理。二是分類評(píng)定。根據(jù)民間組織類型按照不同指標(biāo)分別開(kāi)展評(píng)估。三是堅(jiān)持客觀公正。評(píng)估的內(nèi)容、指標(biāo)、程序、方法等要遵循科學(xué)性、客觀性、公正性、公開(kāi)性。四是堅(jiān)持循序漸進(jìn)。緊密結(jié)合民間組織發(fā)展現(xiàn)狀和民間組織管理工作實(shí)際,因地制宜,先行試點(diǎn),分步推進(jìn),逐步完善。
(三)評(píng)估機(jī)構(gòu)。各級(jí)民政部門(mén)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況組建評(píng)估委員會(huì),負(fù)責(zé)民間組織評(píng)估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。評(píng)估委員會(huì)的組成人員要具有代表性、專業(yè)性和權(quán)威性。民間組織評(píng)估的具體工作可以通過(guò)建立或委托相應(yīng)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作。
(四)評(píng)估內(nèi)容。民間組織評(píng)估要按照組織類型分類開(kāi)展,社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)開(kāi)展綜合評(píng)估,民辦非企業(yè)單位開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容從基礎(chǔ)條件、組織建設(shè)、工作績(jī)效(自律與誠(chéng)信建設(shè))、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行評(píng)估。各地可以參考民政部制訂的民間組織評(píng)估指標(biāo)體系(見(jiàn)附件),結(jié)合本地實(shí)際,制訂科學(xué)、有效、可行的具體評(píng)估指標(biāo)及實(shí)施細(xì)則。
(五)評(píng)估程序。民間組織評(píng)估要遵循被評(píng)估單位自我評(píng)估、評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估、評(píng)估委員會(huì)審核、評(píng)估委員會(huì)公示評(píng)估結(jié)論、民政部門(mén)確認(rèn)評(píng)估結(jié)果并頒發(fā)證書(shū)和牌匾的基本程序。各地可以據(jù)此制定具體的實(shí)施程序,評(píng)估程序要公正、合理、公開(kāi)。
(六)評(píng)估等級(jí)。民間組織評(píng)估結(jié)果等級(jí)從高到低依次為5A(AAAAA)、4A(AAAA)、3A(AAA)、2A(AA)、1A(A)。證書(shū)和牌匾的樣式由民政部統(tǒng)一制定。民間組織評(píng)估結(jié)果要實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,設(shè)定科學(xué)的有效期限和相應(yīng)的淘汰機(jī)制。要建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制,根據(jù)評(píng)估結(jié)果及有關(guān)規(guī)定給予政策優(yōu)惠、資助或獎(jiǎng)勵(lì)。各地4A以上等級(jí)(含4A級(jí))的民間組織評(píng)估結(jié)論需要報(bào)民政部備案。
三、加強(qiáng)對(duì)民間組織評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)各級(jí)民政部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展民間組織評(píng)估工作的重要意義,將民間組織評(píng)估工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期民間組織管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,高度重視,周密部署,積極動(dòng)員,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),根據(jù)民間組織管理工作實(shí)際,有效結(jié)合民間組織管理重點(diǎn)工作和專項(xiàng)工作,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)民間組織評(píng)估工作。
(二)各級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)與民間組織業(yè)務(wù)主管單位、相關(guān)政府部門(mén)及科研機(jī)構(gòu)的溝通與合作,主動(dòng)聽(tīng)取各部門(mén)的意見(jiàn)和建議,共同推進(jìn)民間組織評(píng)估工作。
關(guān)鍵詞:高校大學(xué)生 考風(fēng)考紀(jì) 作弊行為
中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2013)02(c)-0-02
高等院校的基本任務(wù)是不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平,為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)大批德、智、體全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。高校的中心工作就是教學(xué)工作,因此,教學(xué)質(zhì)量則是高校的生命線??荚?,作為教學(xué)工作中的重要環(huán)節(jié),反映著高校的教學(xué)效果,是評(píng)估教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)成效的重要手段??荚嚦煽?jī)是評(píng)定和選拔人才的一個(gè)重要尺度,然而考試作弊行為的發(fā)生卻是對(duì)考試公平公正的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。教育部曾于2003年、2004年針對(duì)考試作弊出臺(tái)了《采取切實(shí)有效措施,堅(jiān)決剎住高等學(xué)??荚囎鞅淄犸L(fēng)的緊急通知》、《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》,并于2012年重新修改。客觀地說(shuō),各個(gè)高校對(duì)于考試工作都十分重視,但近年大學(xué)生考試作弊現(xiàn)象愈演愈烈,大學(xué)生群體誠(chéng)信缺失。針對(duì)如何有效減少、杜絕考試作弊現(xiàn)象已經(jīng)成為近年來(lái)高校教育管理工作一個(gè)不可忽視的重要問(wèn)題。
該文從不同角度分析總結(jié)了高??硷L(fēng)考紀(jì)的現(xiàn)狀,大學(xué)生考試作弊的原因和危害,并提出了幾條建設(shè)性意見(jiàn),以幫助高校加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè),為國(guó)家培養(yǎng)真正的
人才。
1 高??硷L(fēng)考紀(jì)現(xiàn)狀
當(dāng)前高校中,無(wú)論是公共基礎(chǔ)課,還是專業(yè)課考試,違紀(jì)、作弊現(xiàn)象都比較嚴(yán)重。隨著科技的進(jìn)步和電訊工具的普及,學(xué)生們的作弊方式也在發(fā)生著變化。以前作弊主要是夾帶小紙條或者互傳紙條等,現(xiàn)在則是直接縮印,手機(jī)拍照、短信、無(wú)線耳麥等電子通訊工具也出現(xiàn)在考場(chǎng)上。四六級(jí)考試中,屢屢出現(xiàn)利用電子通訊工具作弊現(xiàn)象。盡管各高校對(duì)考風(fēng)考紀(jì)問(wèn)題都下了大力氣去抓,也建立了相應(yīng)的管理與懲罰制度,但是考風(fēng)考紀(jì)問(wèn)題仍然是目前高校在教育教學(xué)中面臨的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。
2 大學(xué)生作弊的原因
學(xué)生考試作弊有很多方面的因素,主要原因有以下幾個(gè)方面。
2.1 社會(huì)因素
考試作弊與社會(huì)上的不正之風(fēng)有著千絲萬(wàn)縷 的聯(lián)系。社會(huì)大環(huán)境中的不正之風(fēng)導(dǎo)致了高校許多學(xué)生或者直接參與考試作弊,或者對(duì)同學(xué)的考試作弊行為熟視無(wú)睹、無(wú)動(dòng)于衷。部分學(xué)生為獲得榮譽(yù)或推薦讀研而不擇手段攫取高分,當(dāng)然還有僥幸心理、從眾心理和虛榮心的影響和驅(qū)使。這種錯(cuò)誤思想一旦形成,勢(shì)必影響學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,從而影響學(xué)校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和考風(fēng)
建設(shè)。
2.2 學(xué)生自身因素
(1)學(xué)習(xí)態(tài)度不端正,學(xué)習(xí)目的不明確。部分學(xué)生由于受到社會(huì)嚴(yán)峻的就業(yè)壓力的影響,在學(xué)習(xí)上講究實(shí)用性,忽視理論課程的學(xué)習(xí),在這種思想的影響下,對(duì)于理論課程的學(xué)習(xí),采取應(yīng)付的態(tài)度,得過(guò)且過(guò),不以為然,在考試時(shí)難免會(huì)發(fā)生作弊現(xiàn)象。
(2)基礎(chǔ)較差,缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力。隨著我國(guó)高等教育大眾化的進(jìn)一步發(fā)展,全國(guó)各類高校擴(kuò)招生人數(shù)在不斷增加,導(dǎo)致同一班級(jí)的同學(xué)錄取分?jǐn)?shù)線相差一百多分,學(xué)生的基礎(chǔ)參差不齊。其中一部分學(xué)生學(xué)習(xí)方法不對(duì),底子薄弱,不能很快適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)生活,從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)信心不足,缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力。還有一部分學(xué)生的初中和高中是在家長(zhǎng)和老師的督導(dǎo)下完成的,進(jìn)入大學(xué)后自我約束能力比較差,沒(méi)有及時(shí)的適應(yīng)大學(xué)的學(xué)習(xí)方法,當(dāng)考試來(lái)臨時(shí),為了能夠順利過(guò)關(guān),往往會(huì)抱著僥幸的心理而作弊。
2.3 學(xué)校及教師因素
(1)考試內(nèi)容不合理。目前大部分高校的考試形式基本都是筆試,內(nèi)容往往局限于書(shū)本,并不能對(duì)學(xué)生的能力進(jìn)行綜合考核。試卷上客觀性題目占了大量的篇幅,而分析性、綜合性試題則少之又少,造成學(xué)生思想上認(rèn)為只要會(huì)抄就能考好。這類依靠死記硬背的考試,無(wú)疑在一定程度上助長(zhǎng)了考試作弊的歪風(fēng)。
(2)教師業(yè)務(wù)不精。目前各高校都存在評(píng)職稱難的問(wèn)題,而職稱又和工資待遇掛鉤,這使得一部分高校教師把主要精力投入在科研和寫(xiě)論文上,對(duì)本科教學(xué)則窮于應(yīng)付,講課內(nèi)容死板照本宣科,教案和考題多年不更新,這對(duì)于學(xué)生的求知欲望是一個(gè)嚴(yán)重打擊,甚至影響到學(xué)生大學(xué)期間的學(xué)習(xí)積極性。
(3)考風(fēng)考紀(jì)不嚴(yán)。監(jiān)考教師不認(rèn)真履行職責(zé),監(jiān)考時(shí)不負(fù)責(zé)任,對(duì)學(xué)生的作弊行為裝作沒(méi)有看見(jiàn),不能夠及時(shí)制止,這從客觀上助長(zhǎng)了學(xué)生作弊心理的產(chǎn)生。有個(gè)別教師覺(jué)得如果有不及格的學(xué)生開(kāi)學(xué)還要進(jìn)行補(bǔ)考,于是就又有出試卷、改試卷、裝訂試卷等一系列繁瑣的事情,索性就睜一只眼閉一只眼讓學(xué)生及格。
(4)處罰力度不夠。目前,各高校都建立了有關(guān)考試工作管理制度,制定了考試違紀(jì)處罰條例。但是對(duì)于考試中學(xué)生作弊的處理基本都是避重就輕,甚至有的院校因?yàn)閾?dān)心學(xué)生受處分而對(duì)未來(lái)就業(yè)造成影響,從而對(duì)學(xué)生的作弊行為只進(jìn)行口頭的批評(píng)教育或者書(shū)面檢查。
3 幾點(diǎn)建設(shè)性意見(jiàn)