農貿市場改造方案精選(九篇)

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第1篇：農貿市場改造方案范文

加大公共投入。要按照市區(qū)農貿市場專項規(guī)劃安排，將農貿市場用地列入政府專項儲備用地。市政府設立中心城區(qū)農貿市場建設改造專項資金，主要來源：一是農貿市場儲備用地及城市閑置用地出讓凈收益；二是拆遷、合并的農貿市場土地出讓凈收益；三是應建未建農貿市場的開發(fā)項目繳納的補償金；四是政府劃撥土地用于建設農貿市場的土地出讓凈收益；五是市財政調劑資金。專項資金主要用于政府對農貿市場的直接投資、產權回購、回租經營及改造補貼等。

強化政策引導。要優(yōu)先保障農貿市場建設用地，國有公司投資的農貿市場建設用地，在立項、規(guī)劃、土地、建設等相關審批手續(xù)中明確農貿市場建設規(guī)模、土地性質及用途等內容，未經市政府允許不得擅自調整。市政府對符合規(guī)劃、列入建設和改造計劃的農貿市場按照公益性公共服務設施政策減免收市權范圍內建設規(guī)費。

加強財政支持。市、區(qū)財政對中心城區(qū)現(xiàn)有農貿市場進行升級改造、翻建遷建的，根據具體農貿市場建設改造項目內容、設施建設、資金投入、達標驗收等情況，給予最高不超過500元/平方米補貼；對規(guī)劃新建的農貿市場，以國有投入為主，參照翻建遷建標準予以補貼，鼓勵有條件的企業(yè)積極參與市區(qū)新的農貿市場建設，確保新建農貿市場公益性和可調控性。

明確產權關系。農貿市場建設改造中政府給予的優(yōu)惠和補貼一并作為政府投資，政府投資所對應的農貿市場產權由轄區(qū)政府國有投資公司持有，市場經營管理權交由轄區(qū)政府（管委會）全權負責，政府投資所對應的市場經營收益權交所在街道辦事處，用于市場的建設管理工作。在實施農貿市場升級改造前，轄區(qū)政府要與市場產權人簽訂協(xié)議，市場產權人承諾未經市政府允許不得擅自改變市場用途，如擅自改變用途，由區(qū)財政部門收回補貼資金本息，相關部門依法予以查處。

保障措施

第2篇：農貿市場改造方案范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以塑造城市形象、改善城市人居環(huán)境為目標，以解決農貿市場硬件設施差、檔次低和環(huán)境“臟、亂、差”為突破口，堅持“以人為本，堵疏結合，建管并重”的原則，建立健全農貿市場長效管理機制，全面改造硬件設施，整體提升市場檔次，著力維護食品安全，更好地發(fā)揮市場在方便群眾、促進流通、繁榮經濟等方面的作用，為市民提供文明、衛(wèi)生、有序的交易環(huán)境。

二、工作目標

1.農貿市場管理日趨優(yōu)化。市場內無證照經營、欺行霸市、假冒偽劣、以次充好、短斤少兩等違法違規(guī)行為得到有效遏制，商品流通秩序明顯好轉。

2.市場環(huán)境衛(wèi)生秩序日益好轉。市場及其周邊的“臟、亂、差”現(xiàn)狀和霸攤、占道經營、車輛亂停放現(xiàn)象基本消除，市場環(huán)境衛(wèi)生秩序顯著改善。

3.食品安全衛(wèi)生日臻規(guī)范。市場準入制度進一步完善，農貿市場長效監(jiān)管機制初步建立。

三、整治時間與范圍

本次集中整治時間為今年7月至12月，通過半年的努力，使我市城區(qū)農貿市場面貌明顯改觀，初步實現(xiàn)城區(qū)農貿市場布局合理、業(yè)態(tài)多樣、環(huán)境優(yōu)美、滿足群眾多層次需求的現(xiàn)代化農貿市場體系。

本次整治工作的范圍為城市中心區(qū)及周邊的農貿市場。江濱市場是本次整治工作的重中之重，通過整治力爭達到三星級市場的標準。

四、組織機構及工作職責

為切實加強城區(qū)農貿市場集中整治工作的領導，市政府成立由分管副市長任組長，相關部門及街道參加的城區(qū)農貿市場集中整治領導小組，領導小組下設辦公室（設在市工商局），以及環(huán)境衛(wèi)生秩序專項整治、項目推進、規(guī)范管理三個專項行動小組：

領導小組辦公室以工商局為牽頭單位，財政局、城市管理執(zhí)法局、商貿辦、市場總公司為成員單位。負責城區(qū)農貿市場集中整治工作的協(xié)調、督查和驗收。安排專項補助資金，保證城區(qū)農貿市場整治工作的順利開展。

環(huán)境衛(wèi)生秩序專項整治行動小組以城市管理執(zhí)法局為牽頭單位，公安局、建設局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、商貿辦、市場總公司、工商局為成員單位。負責市場內外環(huán)境的整治工作，開展交易、占道經營和馬路市場的清理整頓。督促、定期檢查市場及周邊的衛(wèi)生保潔工作。加強社會治安秩序整治，加大對偷盜等違法犯罪行為的打擊力度。

項目推進專項行動小組以工商局為牽頭單位，國土局、建設局、建管局、商貿辦、供銷社、消防大隊為成員單位。做好城區(qū)新建農貿市場的規(guī)劃工作，引導市場舉辦者對農貿市場設施進行改造提升，落實農批市場二期擴建。

規(guī)范管理專項行動小組以商貿辦為牽頭單位，工商局、衛(wèi)生局、農業(yè)局、林業(yè)局、市場總公司為成員單位。負責對上市商品的監(jiān)管，加強市場食品安全管理，建立進貨臺帳和索證索票制度。加強肉類產品的監(jiān)管，嚴厲打擊公母豬肉、病死豬肉冒充生豬肉銷售等不法行為。加強對市場禁售商品的查處。

市場總公司、供銷社、*街道、*街道、*街道和經濟開發(fā)區(qū)管委會要按照屬地管理的原則，建立相應的工作小組，精心安排，周密部署，全面承擔起本轄區(qū)、本單位農貿市場的整治任務，切實抓好專項治理工作。

五、工作步驟

1.調查摸底、制定方案階段（今年7月中旬）。市場總公司、供銷社、*街道、*街道、*街道和經濟開發(fā)區(qū)管委會要在7月上旬對各自轄區(qū)內農貿市場進行專題調查，對各市場舉辦單位、各市場的攤位數、軟硬件設施、市場周邊情況、市場管理中存在的主要問題及整治工作思路等基本情況進行調查摸底。并在調查摸底的基礎上，按照“一場一方案”的要求，針對各自轄區(qū)內市場存在的不同問題，制定好市場分類整治工作方案，分類整治工作方案于今年7月20日前報市城區(qū)農貿市場集中整治領導小組辦公室。各專項行動組要根據本組工作職責，應對措施的基礎上，制定好各專項行動方案，專項行動方案于今年7月20日前報領導小組辦公室。

2.宣傳發(fā)動階段（今年7月下旬）。

廣泛宣傳城區(qū)農貿市場集中整治工作的意義、目標、步驟、政策規(guī)定等，爭取廣大市民的理解和支持，形成良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。各相關市場主辦單位要牽頭召開市場經營者座談會，組織學習《*省商品交易市場管理條例》、《食品安全法》等相關法律法規(guī)和規(guī)章，提高市場舉辦者、經營者的責任意識、守法意識，充分認識推進城區(qū)農貿市場健康發(fā)展的重要意義，形成全員動員、人人參與的良好氛圍。市場總公司、供銷社、*街道、*街道、*街道和經濟開發(fā)區(qū)管委會要做好指導工作。

市場總公司、供銷社、*街道、*街道和經濟開發(fā)區(qū)管委會要與轄區(qū)內各市場舉辦者簽訂《城區(qū)農貿市場集中整治工作責任書》，明確和落實市場舉辦者的任務。市場舉辦者要與經營者簽訂《城區(qū)農貿市場集中整治工作責任書》。領導小組辦公室要制定督查工作制度，一級抓一級，層層抓落實的良好氛圍。

3.組織實施階段（今年8月至11月）。按照市場分類整治工作方案和專項整治工作方案的要求，開展集中整治。在市城區(qū)農貿市場集中整治領導小組的統(tǒng)一領導下，各專項行動組要根據專項整治方案和責任分工，開展市場軟硬件改造提升和市場內外環(huán)境的整治工作。市場主辦單位要切實承擔起市場經營管理“第一責任人”的職責，開展市場軟硬件改造提升和市場內外環(huán)境的整治工作，加強市場日常管理。通過集中整治，重點解決城區(qū)農貿市場及周邊環(huán)境的臟、亂、差問題。

4.鞏固提高階段（今年12月）。對照市場分類整治工作方案和專項整治工作方案的要求，對城區(qū)農貿市場進行逐個逐項評估檢查。加強督查，落實長效管理機制，鞏固整治成果。對工作成績顯著的市場，予以獎勵（具體獎勵辦法另行制定）。對工作不到位的市場，責令限期整改。

六、工作要求

1.提高認識，加強領導。開展農貿市場集中整治工作是落實科學發(fā)展觀和以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，是構筑食品安全體系的重要途徑，是事關人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的“民心工程”。各有關單位要充分認識開展這項工作的重要性和必要性，將農貿市場改造提升和強化市場經營管理工作上升到關注民生、為民謀利的高度來認識，統(tǒng)籌安排、精心組織、周密部署，真正做到機構健全、責任到人、措施落實，務求本次各項專項整治工作取得實效。

2.鞏固成效，建章立制。各單位要通過本次各項專項整治，認真總結經驗教訓，查找存在的問題，從強化政府公共服務職能著手，按照“標本兼治，著力治本”的工作方針，嚴格按照有關法律法規(guī)，及時制定和完善強化農貿市場及周邊環(huán)境監(jiān)督管理的有關制度，研究落實鞏固專項整治成果的具體辦法，盡快建立起我市農貿市場的長效監(jiān)管機制，全面提高農貿市場監(jiān)管水平，規(guī)范農貿市場經營秩序，促進農貿市場健康發(fā)展。

3.落實資金，加強保障。為推進城區(qū)農貿市場健康發(fā)展工作的順利進行，市場舉辦單位要積極籌措資金，安排好農貿市場改造提升資金。財政部門在城鄉(xiāng)農貿市場改造提升資金中切出150萬元，專門用于城區(qū)農貿市場各項專項整治提升工作。

第3篇：農貿市場改造方案范文

關鍵詞：農貿市場；發(fā)展；對策；建議

中圖分類號：F304 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）05-0039-02

一、濮陽市農貿市場發(fā)展中存在的主要問題及原因

（一）思想認識站位不高

對農貿市場的公益性認識不夠，過分強調市場建設的市場化、社會化和多元化，沒有把農貿市場當成政府必須提供的公共服務產品來做。有的認為搞農貿市場和其他市場一樣，是市場行為，任其自然發(fā)展；有的認為農貿市場生意紅火，利潤空間很大，資本逐利性大，社會投入積極性高，政府無需投入；有的把抓農貿市場建設作為權宜之計，“創(chuàng)建或迎檢”來了抓一陣，加大投入，急抓現(xiàn)用，沒有長抓不懈的思想，沒有研究出臺引導農貿市場建設的政策支持體系。所有這些認識誤區(qū)，導致政府在農貿市場建設發(fā)展中主導性不夠、話語權不多、指揮棒不靈等現(xiàn)象。使濮陽市城市建設與發(fā)展形成重“城”輕“市”，有“城”無“市”，城市功能嚴重缺失的局面。

（二）市場空間布局不合理

由于濮陽市城區(qū)農貿市場大多建設于上世紀80年代，當時的布局規(guī)劃和建設標準已遠遠不能適應當前的發(fā)展形勢。農貿市場基本分布于在建成區(qū)，新區(qū)以及城鄉(xiāng)結合部較少，市場與人口密度不相配套、分布不均衡。且大部分居民小區(qū)沒有按照要求建設配套農貿市場，存在城市發(fā)展快，農貿市場布點規(guī)劃缺失的問題。例如，中原路貫穿濮陽城區(qū)，但沿線僅有一個美景小區(qū)農貿市場，且規(guī)模過小。這就造成了市民買菜難、菜農賣菜難，馬路市場治理又屢禁不止的尷尬局面。目前城區(qū)農貿市場建設多數屬于自發(fā)而建，至今沒有專業(yè)規(guī)劃，空間布局嚴重失調，已無法滿足快速增長的城區(qū)人口生活需要。

（三）市場單體建設標準低

一是規(guī)模較小。目前濮陽市只有王助農產品批發(fā)市場和金三角蔬菜批發(fā)市場兩個市場，基本屬于規(guī)模以上農貿市場，其他大多數農貿市場經營面積不足1000平方米，攤位數不足五十個，普遍存在輻射能力弱、供給能力不足的問題。二是配套設施不完善。很多農貿市場缺少必要的垃圾處理、污水排放等配套設施，沒有配備必需的檢測設備，導致農貿市場環(huán)境堪憂，食品衛(wèi)生安全也難以得到有效保障。三是硬件簡陋、軟件落后。硬件方面，大多市場是半封閉大棚結構、水泥地面，有的甚至是簡陋的土臺子、水泥墩；軟件方面，主辦單位片面地追求眼前經濟利益，對市場長期發(fā)展缺乏理性的判斷與分析，對市場設施提升滿足于簡單的修修補補，不愿意投入資金，不能從根本上改變現(xiàn)狀。

（四）市場管理措施不到位

雖然工商、城管、質監(jiān)等多個部門都對農貿市場實施監(jiān)管，但“多龍治水”并沒有治好水，沒有形成長效管理機制。市場發(fā)展中心受職能制約，對市場主辦單位既沒有行政約束手段，也沒有獎補激勵措施，所能做的也僅僅是行業(yè)指導和服務。從市場管理的內部環(huán)境來講，沒有專業(yè)的管理團隊，部分村辦市場和自辦的農貿市場，管理人員只負責收取租金，提供攤位、水電、清掃場地等簡單服務，環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴重。多年來，農貿市場之所以成為城區(qū)居民關注的熱點，政府多次創(chuàng)建、迎檢的工作難點，主要問題：一是農貿市場管理無主管部門。多年來多頭管理，形成日常管理“互相扯皮”，創(chuàng)建迎檢特殊時段“男女老少一轟而上”，過了時段就“放羊”，市場建設管理一直無人問津。二是農貿市場建設管理無統(tǒng)一管理標準和明確的管理主體，絕大部分市場處于個人承包，只收費不維護、只收費不管理的混亂狀態(tài)。

二、推進濮陽市農貿市場發(fā)展的對策與建議

借鑒鄭州、安陽、濟源等地成功經驗，結合濮陽市實際，市場發(fā)展中心對濮陽市城區(qū)農貿市場建設與發(fā)展進行了一些思考，總的考慮是：按照“民生公益性、政府主導性、工作統(tǒng)籌性、管理規(guī)范性”的思路，進一步加大農貿市場規(guī)劃、建設和管理工作力度，推進濮陽市城區(qū)農貿市場發(fā)展再上一個新臺階，努力為完善城市功能、推進城市建設和城市轉型跨越提供支撐和服務。當前重點應做好以下四個方面的工作。

（一）堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化農貿市場發(fā)展布局

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調配套、統(tǒng)一標準、嚴格執(zhí)行”的原則，科學制定農貿市場中、遠期發(fā)展專項規(guī)劃及詳細建設規(guī)劃，構建以農副產品批發(fā)市場為依托、以中心城區(qū)農貿市場為骨干、以社區(qū)農貿市場為主體、以便民菜點為補充的農貿市場建設規(guī)劃體系?！敖y(tǒng)籌規(guī)劃”，就是統(tǒng)一編制市城區(qū)農貿市場專項規(guī)劃，根據專項規(guī)劃要求，編制各個農貿市場詳細建設規(guī)劃，形成圖標化、網絡化、精細化規(guī)劃體系，使農貿市場建設有規(guī)可依?！皡f(xié)調配套”，就是農貿市場規(guī)劃應與區(qū)域人口狀況、地域范圍相適應，方便居民生活；與經濟發(fā)展、城市建設相適應，逐步向標準化、超市化、連鎖化經營發(fā)展；與周邊市容環(huán)境相協(xié)調，提升城市品位；與城市商業(yè)網點規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相銜接，保持城市規(guī)劃體系的完整性?！敖y(tǒng)一標準”，就是參照國家商務部《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》的標準，結合濮陽市實際，制定農貿市場建設和管理標準。按照就近服務的原則，以社區(qū)或居住小區(qū)為基本單元，一般1萬人規(guī)劃建設一個菜市場，服務半徑為800-1000米。菜市場面積按服務區(qū)域內每千人120-150平方米設計，一般控制在不小于1000平方米、不大于3000平方米的規(guī)模以內，“超市型”農貿市場其經營農副產品的面積不得少于建設面積的70%。同時，根據需要配建停車場?！皣栏駡?zhí)行”，就是農貿市場專項規(guī)劃一旦確定，不得改變其用途和挪做他用，采取由市市場發(fā)展服務中心與農貿市場產權人、開辦者簽訂《農貿市場用途不予改變合同》等措施，確保規(guī)劃不折不扣執(zhí)行到位。

（二）推進改造升級，拓展農貿市場服務功能

1.科學制定方案。按照“先易后難、分期分批”的原則，制定出臺農貿市場建設改造實施方案，切實做到“三個明確”：即明確工作目標，力爭2-3年內完成現(xiàn)有農貿市場改造任務；新建小區(qū)專項規(guī)劃有農貿市場布點要求的，必須納入小區(qū)配套公建項目，與小區(qū)同步建設。明確工作職責，明確一個單位牽頭組織實施改造工程，擬定農貿市場改造標準，制定驗收辦法和考核標準，并組織驗收。明確工作要求，把區(qū)級政府作為市場建設改造工作的責任主體，由市政府與其簽訂工作責任狀，嚴格獎懲兌現(xiàn)。

2.嚴格建設標準。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收“五統(tǒng)一”的工作要求，一方面，對農貿市場的規(guī)劃選址、場內經營設施、附屬設施等方面做出具體要求，并邀請有關部門和專家對施工圖紙進行審核。另一方面，按照施工圖紙要求，采取公開招標的方式，精心組織實施，逐一進行驗收，并將驗收結果作為財政補貼資金撥付的依據。

3.強化政策支持。一方面，政府設立農貿市場建設改造專項資金，主要用于農貿市場建設、改造項目配套建設。另一方面，簡化手續(xù)，在報建、辦證等辦理各種手續(xù)方面開辟綠色通道，減免農貿市場建設改造市本級費用，對城區(qū)符合專項規(guī)劃的新建農貿市場，土地出讓金實行先征繳、再補助，補助資金作為政府資產入股，切實增強政府“有形之手”對農貿市場的掌控力。同時，鼓勵各類投資主體依法參與農貿市場建設，不斷拓展農貿市場建設發(fā)展新途徑。

（三）理順管理體制，積極構建長效管理機制

1.綜合管理。成立由市長任組長，財政、城管、工商、規(guī)劃、國土、住建、市場發(fā)展中心等部門負責人為成員的農貿市場改造建設管理工作領導小組，領導小組辦公室設在市市場發(fā)展中心，具體負責農貿市場的改造、建設、管理的綜合協(xié)調、檢查驗收和考核評比等工作。同時，根據各職能部門的職責，將農貿市場改造建設管理的職責任務落實到各個部門，明確各部門農貿市場管理責任。

2.明確產權。農貿市場改造建設管理工作推進緩慢的一個重要原因是大部分市場的產權不屬于政府，導致政府的“指揮棒”不靈。對現(xiàn)有的大中型農貿市場，可采取政府出資逐年回購、回租的方式，收回農貿市場的所有權，體現(xiàn)農貿市場的公益性；對新建小區(qū)的農貿市場，政府通過減讓土地出讓金等途徑，獲得所有權；對政府出資回購、回租及新建的標準化農貿市場，其經營權委托給市市場發(fā)展中心統(tǒng)一管理，以增強公益市場的支撐力；對產權無法回收或回租的民辦農貿市場，按照“誰投資、誰經營、誰受益、誰管理”的原則，明確市場投資和經營業(yè)主為市場管理第一責任人，接受全市統(tǒng)一管理。

3.維護秩序。由規(guī)劃部門盡快編制出臺濮陽市農貿市場專項規(guī)劃，為濮陽市農貿市場建設改造工作打好基礎；財政部門負責改造補貼資金籌措，為農貿市場標準化改造工作提供經濟杠桿；工商部門加強對農貿市場交易行為和流通安全的監(jiān)督管理，查處交易活動中的違法違規(guī)行為，切實維護市場交易秩序；城管部門應加強馬路市場的監(jiān)管，切實解決好馬路市場劃行歸市問題，管好農貿市場外部經營環(huán)境；市市場發(fā)展中心指導、督促農貿市場開辦者、經營者完善設施、健全管理制度，實現(xiàn)規(guī)范運行；衛(wèi)生、農業(yè)、食品監(jiān)督及各城區(qū)政府、社區(qū)及相關職能部門，應樹立管理就是服務的理念，堅持全市“一盤棋”，積極參與農貿市場的管理和服務，協(xié)同做好農貿市場管理工作。

（四）加強流通建設，推動農貿市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新

積極搶抓國家加大農副產品流通體系建設的機遇，以農副產品流通組織化、一體化和現(xiàn)代化建設為重點，著力推動農貿市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新?！敖M織化”就是積極推動農貿市場與農副產品生產龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶進行產銷對接，探索建立直供直銷、訂單提貨、凈菜銷售等模式，解決農產品流通經營規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問題，降低成本，提高效益?！耙惑w化”就是支持農副產品流通骨干企業(yè)、批發(fā)市場加強產地預選分級、加工配送、包裝倉儲、冷鏈運輸、檢驗檢測等設施建設，發(fā)展農副產品生產、收購、加工、存貯、配送一體化經營服務，為農貿市場提供豐富、實惠、可靠、安全的產品來源?！艾F(xiàn)代化”就是建立市場產品交易追溯監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)農副產品流通的全索證、全備案、全程追溯管理，推進農貿市場管理信息化、標準化、現(xiàn)代化管理水平。

參考文獻：

第4篇：農貿市場改造方案范文

自全市開展創(chuàng)建食品安全樣板市場工作以來，鎮(zhèn)政府高度重視食品安全樣板市場創(chuàng)建工作，6月成立了以梁全副鎮(zhèn)長為組長，經貿、工商、衛(wèi)生、城建、農技、綜合執(zhí)法、食品公司相關負責人為成員的農貿市場升級改造領導小組，并由經貿辦抽調三名專職同志負責日常整治工作。由鎮(zhèn)、村、市場各承擔一部分資金，前后投入35萬元作為樣板市場創(chuàng)建工作的改造資金，安排專門人員負責跟蹤落實，及時反映情況，協(xié)調各方關系，解決存在問題，促進整改工作順利進行。村依照《東莞市建設食品安全樣板市場工作方案》的要求，以繼續(xù)加強農貿市場后續(xù)整治為抓手，各方聯(lián)動，狠抓落實，扎實開展食品安全樣板市場創(chuàng)建工作。

一、加強組織，充實創(chuàng)建力量

專門成立由村書記擔任組長，主任為副組長，兩委為小組成員的“食品安全樣板市場創(chuàng)建工作領導小組”，充實農貿市場整治力量，確保創(chuàng)建工作做到機構健全、工作連貫、力度充沛。同時，制定《村整治農貿市場后續(xù)管理工作方案》，明確創(chuàng)建思路和方向，嚴格按照方案分階段、有重點地深入推進食品安全樣板市場創(chuàng)建工作。

二、積極動員，統(tǒng)一創(chuàng)建思想

樣板市場創(chuàng)建工作領導小組根據創(chuàng)建要求對綜合市場進行認真對照檢查，市場創(chuàng)建工作領導小組經常召開樣板市場創(chuàng)建工作動員會議，傳達鎮(zhèn)有關會議精神，統(tǒng)一思想，明確各項工作目標、任務和要求，確保樣板市場創(chuàng)建工作順利開展。

三、排查摸底，明確創(chuàng)建目標

創(chuàng)建樣板市場領導小組專門組織對村農貿市場進行排查行動，對各攤檔的垃圾放置、占據空間經營、地面和排水渠清潔、熟食檔防蠅、防塵設施及場內公廁衛(wèi)生等，督促市場按照標準逐項整改。

四、政企聯(lián)動，凝聚創(chuàng)建合力

組織市場管理人員赴其它村市場進行學習取經，更新觀念，借鑒其成功的管理經驗以及科學的硬件布局，對照查找自身不足，明確整改方向。還積極協(xié)調各部門，大力開展聯(lián)合督導工作，對照《東莞市食品安全樣板市場建設標準手冊》，定期對市場進行專門指導和扶持，督促市場經營者及經營戶加快創(chuàng)建步伐，推進農貿市場食品安全管理上新臺階。

五、明確措施，力促創(chuàng)建落實

第5篇：農貿市場改造方案范文

一、指導思想

堅持“以人為本、服務社會”的宗旨，以”便民、利民、為民”為出發(fā)點，抓住新區(qū)發(fā)展機遇，以發(fā)展社區(qū)連鎖便利店和生鮮市場為抓手，完善社區(qū)服務功能，優(yōu)化老社區(qū)商業(yè)結構布局，全面推進全區(qū)社區(qū)連鎖便利店與生鮮市場的建設，營造和諧便利的社區(qū)消費環(huán)境。

二、任務目標

按照全市加快社區(qū)連鎖便利店、生鮮市場建設的統(tǒng)一部署，在“十二五”期間，支持、引導品牌連鎖便利店進入居民小區(qū)，開設連鎖店，形成便民的服務網絡；完善社區(qū)商業(yè)建設機制，推動新建小區(qū)商業(yè)規(guī)劃和建設的開展。新增社區(qū)連鎖便利店15-30家，新增、改造“農家店”30家，爭取5年內覆蓋全區(qū)中心社區(qū)和80%的行政村，形成滿足城鄉(xiāng)居民生活消費需求的便民服務網絡。在消費水平較高的成熟社區(qū)，要在滿足居民基本生活需求的基礎上，完善連鎖便利店，形成布局較合理、服務功能較齊全、服務質量和管理水平較高的便民服務體系；在新建住宅區(qū)和新城區(qū)加快社區(qū)連鎖便利店建設，滿足居民的便利購物需求；在農村充分發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)市場工程”作用，改造建設農村農家店，推進農村現(xiàn)代流通服務網絡建設，形成溝通城鄉(xiāng)、便民利民的消費品連鎖經營網絡。

結合新城建設，在新城起步區(qū)、核心區(qū)引入2-3家大型的生鮮超市，在新建小區(qū)以及鄭坂、西亭、后蓮、后許、趙崗、上塘、市頭、馬塘、東寮、新圩等工業(yè)園區(qū)、文教園區(qū)人流較為集中的社區(qū)（村）引入中小型生鮮超市、生鮮便利店，指導馬巷、新圩農貿市場盡快完成“雙百工程”標準化改造，引導新店農貿市場、農貿市場升級改造。計劃在“十二五”期間，初步建立起以中大型超市、標準化農貿市場為主體，多業(yè)態(tài)并存、布局合理、便民放心的社區(qū)生鮮食品流通網絡。

（一）每萬人標準社區(qū)建設3-5處連鎖便利店，新建居住小區(qū)中每千戶設子1處連鎖便利店，每處建筑面積50平方米以上，服務半徑300-500米。

（二）每個農村行政村和人口2000人以上的自然村建設一個連鎖“農家店”，經營面積40平米以上。

（三）全區(qū)原則上不再新批建農貿市場，新建社區(qū)和舊城區(qū)改造，均規(guī)劃配套生鮮超市用地?，F(xiàn)有農貿市場全部完成標準化提升。

三、組織實施

（一）在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，成立區(qū)加快社區(qū)便利店與生鮮市場建設工作領導小組（下稱“領導小組”），由區(qū)政府分管區(qū)領導任組長，政府辦、經貿局分管領導任副組長，發(fā)改局、財政局、建設局、衛(wèi)生局、人勞局、教文體局、工商局、規(guī)劃分局、國土分局、各鎮(zhèn)（街）以及煙草專賣局一分局、市藥監(jiān)第三工作站、國投集團等單位分管領導單位為成員。領導小組下設辦公室（下稱“辦公室”）,設在區(qū)經貿局，負責領導小組日常工作，經貿局分管領導任主任，辦公室成員由各成員單位抽調組成，負責本單位與領導小組的聯(lián)絡工作。

（二）在領導小組統(tǒng)一組織指導下，由區(qū)經貿局綜合協(xié)調，各鎮(zhèn)（街）和有關部門分工配合，有序推進，確保任務按期完成。

具體項目建設由區(qū)經貿局負責，區(qū)各相關部門配合，各鎮(zhèn)（街）、居委會（村）參與組織實施，區(qū)經貿局主要領導為第一責任人。

四、實施方式、步驟、措施

按照政府引導、市場化運作，因地制宜、分類指導的原則，加快實施社區(qū)便利店、生鮮市場的建設。

（一）連鎖便利店建設

1、實施方式

（1）新建小區(qū)的便利店建設。根據區(qū)城市總體規(guī)劃和市商業(yè)網點布局規(guī)劃，把社區(qū)連鎖便利店建設納入社區(qū)公建配套，納入新出讓土地“招拍掛”前置條件。土地競得人建成后由市國土房產局或區(qū)建發(fā)公司以建安成本2200/平方米回購（建設經費從土地出讓金收入中支取，用地使用權面積保留劃撥性質），會同區(qū)經貿局、區(qū)財政局向符合條件、有實力的連鎖便利店企業(yè)招租。在國有土地劃撥用地中，符合便利店選址條件的人流量較大的保障房、學校、醫(yī)院等，要求將連鎖便利店納入規(guī)劃設計條件，強制要求建設，建成后交由市國土房產局或區(qū)建發(fā)公司回購會同相關部門向符合條件的連鎖便利店企業(yè)招租。

（2）老社區(qū)連鎖便利店建設。在未達到社區(qū)便利店設置標準數量，不能滿足居民便利需求的社區(qū)，可按照《市社區(qū)便利店建設標準》新增設置。老社區(qū)有適宜布局便利店的底層商業(yè)建筑，可改造為連鎖便利店。充分利用社區(qū)服務中心、國土房產局、區(qū)國投集團的公有資產店面向有品牌、有實力的連鎖便利店企業(yè)招租。

（3）農村連鎖“農家店”建設。按照商務部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設要求和建設標準，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”“農家店”建設。按照《市村級綜合服務中心建設實施方案》，在村級綜合服務中心配置便民超市。在省級小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點鎮(zhèn)可參照城市標準，建設連鎖便利店。

（4）鼓勵有實力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)便利店建設

積極引導有實力、有品牌的連鎖企業(yè)運用連鎖經營方式，到新舊社區(qū)設立超市、便利店等便民、利民的網點，搭載便民服務功能，滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的消費需求。鼓勵企業(yè)采取直營連鎖、加盟連鎖形式整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，規(guī)范社區(qū)內的小型門店，實現(xiàn)資源共享，綜合利用；鼓勵有實力的連鎖企業(yè)，在我區(qū)農村設立超市、便利店，并逐步搭載便民服務功能。加快推進和公司現(xiàn)有農家店“一網多用”，發(fā)展多種經營，擴大藥品、電信、郵政等產品和服務經營比重，增強農家店綜合服務功能?！按寮壘C合服務中心”便民超市按照《市村級綜合服務中心建設實施方案》實施；鼓勵國際知名品牌連鎖便利店企業(yè)參與我區(qū)社區(qū)便利店經營。（參與企業(yè)條件及補助標準詳見附件）

2、實施步驟

按照“科學規(guī)劃、完善機制、優(yōu)化方案；加快便利店發(fā)展；示范先行、循序漸進、以點帶面，整體推進”的思路組織實施。具體步驟安排：

第一階段（年12月至年月）啟動階段。主要是成立領導小組，組織調研摸底，做好宣傳發(fā)動，落實工作任務。經貿局局會同區(qū)財政局等有關部門按照全市的統(tǒng)一部署，制定實施方案，建設標準、驗收程序和扶持政策，向市商務局申報建設項目數量，年度建設計劃等。

第二階段（年月至年12月）試點示范階段。在此期間，按照新建、新增、改造等不同形式抓好試點，爭取推出示范便利店，并通過驗收。

第三階段（2012年月至2013年12月）全面鋪開階段。在試點、示范的基礎上，對方案進行適當調整，全面展開社區(qū)連鎖便利店發(fā)展工作。爭取至2013年12月，通過驗收的的社區(qū)便利店達到5家以上，初步形成示范效應，完成50%中心社區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的便利店建設。

第四階段（2014年1月至2015年6月）攻堅階段。創(chuàng)造條件，推進新建居住小區(qū)、工業(yè)集中區(qū)連鎖便利店建設，基本完成全區(qū)中心社區(qū)連鎖便利店的建設。

第五階段（2015年7月至11月）檢查驗收階段。主要是鞏固和完善社區(qū)便利店建設工作，并予以檢查驗收，由區(qū)政府進行總結表彰。

3、支持措施

（1）資金支持。從年至2015年，市政府將對通過驗收的社區(qū)連鎖便利店、配送中心予以補貼，區(qū)政府按根據《市加快建設社區(qū)連鎖便利店工作方案》安排資金預算，落實配套補助資金，其中商業(yè)成熟社區(qū)、商業(yè)新興社區(qū)、待開發(fā)社區(qū)、達到社區(qū)連鎖便利店建設標準“農家店”補助由市、區(qū)兩級財政按照6：4的比例分擔，配送中心補助由市財政承擔。（具體標準詳見附件）

a、對連鎖便利店的補助標準

（1）在商業(yè)成熟社區(qū)，新增符合《市社區(qū)連鎖便利店建設標準與規(guī)范》的連鎖便利店并通過驗收的企業(yè)，每各門店補助25000元，其中：市財政承擔15000元，區(qū)財政承擔10000元。

（2）在商業(yè)新興社區(qū)、商業(yè)待開發(fā)社區(qū)（工業(yè)集中區(qū)），新增符合《市社區(qū)連鎖便利店建設標準與規(guī)范》的連鎖便利店并通過驗收的企業(yè)，每個門店補助33000元。其中市財政承擔20000元，區(qū)級財政承擔13000元。

（3）農村“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農家店達到社區(qū)連鎖便利店建設標準，在享受國家、省、市、區(qū)財政對農村“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目補助后，仍未達到社區(qū)連鎖便利店補助標準的，差額部分按商業(yè)待開發(fā)社區(qū)標準給予補足。資金由市、區(qū)兩級財政按6：4分擔。

b、對配送中心的補助標準。對符合《市社區(qū)連鎖便利店配送中心建設與改造規(guī)范》要求的連鎖便利店企業(yè)，新增符合條件社區(qū)連鎖便利店20家以上（經營時間6個月以上），配送企業(yè)連鎖門店總數50家以上（并提升成具有便民服務功能）；主體面積1500-2500平方米的連鎖便利店配送中心每個給以20萬元的補貼，主體面積2500平方米以上的連鎖便利店配送中心每個給予25萬元補貼。以后企業(yè)每增加10家符合規(guī)劃要求的社區(qū)連鎖便利店的再補助5萬元，最高補助額不超過30萬元，每個企業(yè)配送中心所有補助合計不超過50萬元。

財政補助政策先予以實施五年，享受扶持的項目，5年內不得轉行或減少經營面積，違者由領導小組辦公室按5年的平均款清算，未滿年數的補助余款予以收繳。

（2）供電保障。涉及符合規(guī)劃社區(qū)連鎖便利店營業(yè)用電及擴容，電力部門予以優(yōu)先安排，開辟“綠色通道”，保障其用電需求。

（3）配送車輛通行和便利店消防及安全。對本區(qū)連鎖便利店數量達到一定規(guī)模的連鎖企業(yè)自有物流配送車輛進入市區(qū)通行和?？刻峁┍憷?，按有關管理規(guī)定核發(fā)法車輛通行證，盡可能保證涉及民生貨物的正常配送。對連鎖便利店消防工作予以協(xié)助和指導，對便利店的治安安全特別是夜間經營安全納入社區(qū)安防體系。

（4）簡化證照辦理程序，擴大便民經營范圍。各相關部門對便利店、“農家店”項目建設予以支持，各有關行政許可部門對承辦企業(yè)及其便利店、農家店申請煙草、報刊雜志、熟食加熱、郵政和電信代辦等經營業(yè)務予以積極協(xié)助，擴大便民經營范圍，對連鎖門店證照年檢采取由企業(yè)總部統(tǒng)一分批報審。

鼓勵我區(qū)有配送能力的藥品批發(fā)企業(yè)、零售連鎖企業(yè)及設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥品零售企業(yè)，按照國家食品、藥品監(jiān)督管理局《農村偏遠地區(qū)藥柜設置規(guī)定（試行）》（國食藥監(jiān)市〔〕176號），在符合條件的“農家店”（包括直營與加盟）中設立藥柜。

4、項目管理

（1）項目申報。參照《市社區(qū)便利店建設標準和規(guī)范》，企業(yè)的建設項目申報扶持資金，由區(qū)領導小組辦公室統(tǒng)一指導，匯總后上報市領導小組辦公室。區(qū)領導小組辦公室配合市有關部門做好項目核準。

（2）項目和出租招標。社區(qū)便利店建設計劃向社會公布，由企業(yè)自愿參與。公有店面招租由市土房局或建發(fā)公司會同區(qū)經貿局、區(qū)財政局向符合條件、由品牌有實力的連鎖便利店企業(yè)招租。

（3）項目確定。承辦企業(yè)向區(qū)經貿局提出社區(qū)連鎖便利店建設申請，區(qū)經貿局依據《市社區(qū)連鎖便利店建設標準和規(guī)范》、參與企業(yè)條件和企業(yè)申報時間先后順序予以審核列入扶持項目，并限定項目完成時限，一般限在6個月內開始營業(yè)，不能在期限內開業(yè)的可酌情順延3個月，到期仍不能開業(yè)的，取消本次扶持資格，項目由符合條件的便利店遞補。

（4）項目驗收。便利店建成營業(yè)后，連鎖便利店向區(qū)經貿局提出驗收和補助資金申請，經區(qū)經貿局匯總組織驗收合格后，7個工作日內上報工作領導小組辦公室。領導小組辦公室每季度組織相關職能部門按30%的比例進行抽查復檢。配送中心項目，連鎖企業(yè)直接報送市商務局驗收。

（5）資金撥付。市商務局于每年2月15日前對驗收合格的項目匯總列入當年商貿流通企業(yè)發(fā)展專項資金扶持計劃，會同市財政局報請市政府批準，經同意后，連鎖便利店市級補助資金撥付給區(qū)級，由區(qū)級和分擔的補助資金匯總后撥付各企業(yè)。配送中心補助資金，由市商務局撥付給企業(yè)。

（二）生鮮市場建設

加快生鮮市場建設，是一項系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，講求實效，因地制宜，采取“建”、“改”并舉的方式，逐步推進農貿市場向生鮮超市業(yè)態(tài)轉化。

1、實施方式

（1）新建。新城區(qū)建設和舊城區(qū)改造，均應規(guī)劃出用于配套建設生鮮超市用地，按有關規(guī)定招標建設。當前，隨著各大工業(yè)園區(qū)的企業(yè)相繼入駐，城市化進程正快速推進，招商部門要有針對性的引入大型生鮮超市和生鮮專賣店。今明兩年重點協(xié)調推進匯景新城中心人人樂生鮮超市的建設。

（2）改造提升。國投集團要加快現(xiàn)有農貿市場提升改造工作，爭取各級資金支持，按照“環(huán)境整潔化、布局合理化、價格大眾化、商品品牌化、量器具統(tǒng)一化、設施人性化、消費安全化”的標準，逐步完善各大農貿市場的硬件設施，提升服務水平和功能。

2、實施步驟

第一階段（年月至2012年月）。重點協(xié)調推進匯景新城中心人人樂超市的建設，指導國投集團盡快完成馬巷農貿市場、新圩農貿市場標準化改造。

第二階段（2012年7月至2015年6月）。引導國投集團對農貿市場進行改造。結合新城區(qū)的建設，在南部新城、火炬工業(yè)園區(qū)引入1-2家大型連鎖生鮮超市。

3、財政支持

第6篇：農貿市場改造方案范文

群策群力整治農貿市場千方百計確保創(chuàng)衛(wèi)達標

2008年1月10日

各位領導，同志們：

在全市創(chuàng)衛(wèi)工作剛剛通過省檢之后，市政府及時召開了規(guī)模盛大的創(chuàng)衛(wèi)再動員大會，市長親臨大會再作部署、再作動員，再度體現(xiàn)了政府的堅強決心，[找文章到 ()一站在手，寫作無憂!]再次激發(fā)了全市的創(chuàng)衛(wèi)信心。這次大會是一個找差距、添措施、增信心、鼓實勁的再動員大會，必將對全市創(chuàng)衛(wèi)工作起到極大的推動作用。按照會議安排，我代表工商部門就農貿市場創(chuàng)衛(wèi)工作做簡要發(fā)言，不當之處，敬請指正。

一、要切實落實市場創(chuàng)衛(wèi)責任。市場是經濟發(fā)展的載體之一，也是老百姓生活需求的公益場所，由于諸多歷史原因，市場普遍基礎很差，要達到創(chuàng)衛(wèi)要求，必須從硬件升級和管理規(guī)范上進行大力整治。前段時間，雖經突擊整治闖過了省級復檢關，但要達到創(chuàng)“國衛(wèi)”的標準，還只是萬里剛起步，我們深感責任很大、難度很大、壓力很大。因此，一定要在政府和創(chuàng)衛(wèi)指揮部的領導下，主動配合相關部門，積極帶領市場業(yè)主，切實把各自的職責落實到位。作為工商部門更應把市場創(chuàng)衛(wèi)作為頭等大事，主動為政府分憂，為業(yè)主解難，層層承擔牽頭責任，千方百計地攻克難關、突破重點，竭盡全力地完成建成區(qū)52個市場的創(chuàng)衛(wèi)任務。

二、要盡快抓好一批示范市場。市政府農貿市場創(chuàng)衛(wèi)動員大會后，全市雖已行動起來，52個市場也分別制定了整治方案，但步子太小、收效甚微，可以說還是在“原地踏步”。最近，省工商局在資陽、瀘州、內江三地先行試點之后，召開了市場監(jiān)管標準化、規(guī)范化、制度化建設現(xiàn)場會；市場監(jiān)管“三化”與創(chuàng)衛(wèi)的目標一致，要求相同。因此，我們立即確定了西海岸等5個示范市場，于12月中旬組織相關人員和示范市場業(yè)主共29人已到上述三地考察取經；目前正在借鑒經驗，從5個示范市場的硬件升級、攤區(qū)設置、交易秩序、市場衛(wèi)生、店招廣告、規(guī)范管理等方面分別修改擬定改造方案，力爭明年3月底前建成5個示范市場，使其率先告別市場臟、亂、差的歷史，達到集市如超市的效果，成為全市的樣板。同時，我們將采取學習、參觀、召開現(xiàn)場會等多種形式，邊示范、邊總結、邊推廣，充分發(fā)揮示范的酵母作用，用榜樣的力量去推動市場創(chuàng)衛(wèi)工作的有效開展。除示范市場外，其余47個市場務必在春節(jié)前一一修定改造升級方案；并按方案逐項改造整治到位，確保創(chuàng)衛(wèi)驗收時全部達標。

三、要充分發(fā)揮業(yè)主的主體作用。自2001年市場辦管脫鉤后，部分市場業(yè)主片面追求經濟效益，淡化了公益責任意識，市場投入少、管理滑坡嚴重。因此，我們必須千方百計地督促市場業(yè)主切實履行第一責任人的職責，盡職盡責地管理好市場，充分發(fā)揮市場的公益效能，努力達到經濟效益和社會效益雙豐收的雙贏效果。在創(chuàng)衛(wèi)期間，要組織相關部門加強對業(yè)主的宣傳、動員工作，堅持急事快辦、特事特辦，盡最大努力解決好業(yè)主在資金借貸、市場改造、興建和整治方面的諸多困難；要落實兩級政府以獎代補的資金，利用獎勵機制激勵業(yè)主；要組織業(yè)主認真執(zhí)行好《全市農貿市場建設和管理的基本標準》，嚴格按標準進行市場的整治、改造和新建工作；要帶動業(yè)主增強主人翁意識和創(chuàng)衛(wèi)責任感、緊迫感，緊緊抓住創(chuàng)衛(wèi)這個大好機遇，全力提升市場檔次，促進市場繁榮增效；要啟發(fā)業(yè)主采取銀行貸一點、自己拿一點、經營者出一點等辦法，千方百計籌措資金，逐項落實市場創(chuàng)衛(wèi)整治，確保市場改造升級。

四、要盡早抓好分流市場的建設。三個區(qū)幾乎都存在曝市現(xiàn)象，需新建市場分流。對此，工商部門要主動提請區(qū)政府確定新建市場的方案，落實市場業(yè)主，加強與國土、規(guī)劃、商務等部門的協(xié)調，力爭在春節(jié)前做好新建市場的選址、立項、審批、規(guī)劃、設計等工作，促使各個新建市場務必在三、四月期間開工建設，在創(chuàng)衛(wèi)驗收前投入運營。工商機關對新建市場要提前介入，指導業(yè)主做好功能布局、攤區(qū)設置、劃行歸市等項工作，使新建市場建有標準、管有章法、建成就能達標、就有新的起點。

五、要嚴格執(zhí)行市場創(chuàng)衛(wèi)的紀律。要堅持每月召開一次農貿市場創(chuàng)衛(wèi)指揮部聯(lián)系例會的制度，對創(chuàng)衛(wèi)遇到的問題和困難要及時研究解決措施；要堅持每月至少編發(fā)兩期快報，及時收集反應創(chuàng)衛(wèi)情況；要堅持每月組織1-2次檢查督查，采取明查暗訪、交叉檢查等方式，強化督查指導，做到有查必果、有果必報、有錯必糾。對創(chuàng)衛(wèi)中的失職、瀆職行為，要提請同級紀檢監(jiān)察部門嚴肅查處；對不按時限和要求推進創(chuàng)衛(wèi)工作的市場要公開曝光、限期整改，頂著不改或整改不符合要求的，要提請區(qū)政府強行實施關閉，區(qū)里要因地制宜設立臨時市場，取代其功能，滿足市民買菜、購物的需求。通過督查督辦、嚴肅紀律，務必制約責任單位切實負起責任，

做好工作；務必約束市場業(yè)主抓好整治、管好市場，努力使市場創(chuàng)衛(wèi)達標，讓群眾滿意。

六、要努力形成市場創(chuàng)衛(wèi)的合力。市場創(chuàng)衛(wèi)是創(chuàng)“國衛(wèi)”的重點和難點，僅靠工商單打獨斗是難以湊效的，必須依靠多方面的力量，群策群力打好攻堅戰(zhàn)。因此，工商作為牽頭責任部門，必須全局動員、全員參與，真正牽好頭、帶好頭；必須緊緊依靠各級黨委、政府的堅強領導，緊緊依靠相關部門的密切配合，緊緊依靠業(yè)主的自身作用，緊緊依靠市場商品經營者和消費者的理解支持，緊緊依靠人民群眾的廣泛參與，形成市場創(chuàng)衛(wèi)的合力和打攻堅戰(zhàn)役的態(tài)勢，形成“政府領動、工商牽動、部門聯(lián)動、業(yè)主主動”的工作格局，齊心協(xié)力地圓滿完成農貿市場的各項整治任務，達到市場平常與檢查時一個樣的要求，保持市場設施完備、管理規(guī)范、衛(wèi)生整潔、商品豐富、購銷兩旺的良好秩序，真正為人民群眾提供一個放心、舒心的購物和消費環(huán)境。

謝謝大家！

《工商局創(chuàng)衛(wèi)表態(tài)發(fā)言》來源于，歡迎閱讀工商局創(chuàng)衛(wèi)表態(tài)發(fā)言。

做好工作；務必約束市場業(yè)主抓好整治、管好市場，努力使市場創(chuàng)衛(wèi)達標，讓群眾滿意。

六、要努力形成市場創(chuàng)衛(wèi)的合力。市場創(chuàng)衛(wèi)是創(chuàng)“國衛(wèi)”的重點和難點，僅靠工商單打獨斗是難以湊效的，必須依靠多方面的力量，群策群力打好攻堅戰(zhàn)。因此，工商作為牽頭責任部門，必須全局動員、全員參與，真正牽好頭、帶好頭；必須緊緊依靠各級黨委、政府的堅強領導，緊緊依靠相關部門的密切配合，緊緊依靠業(yè)主的自身作用，緊緊依靠市場商品經營者和消費者的理解支持，緊緊依靠人民群眾的廣泛參與，形成市場創(chuàng)衛(wèi)的合力和打攻堅戰(zhàn)役的態(tài)勢，形成“政府領動、工商牽動、部門聯(lián)動、業(yè)主主動”的工作格局，齊心協(xié)力地圓滿完成農貿市場的各項整治任務，達到市場平常與檢查時一個樣的要求，保持市場設施完備、管理規(guī)范、衛(wèi)生整潔、商品豐富、購銷兩旺的良好秩序，真正為人民群眾提供一個放心、舒心的購物和消費環(huán)境。

第7篇：農貿市場改造方案范文

一、主要工作情況。

1、組織保障更有力。區(qū)委、區(qū)政府高度重視農貿市場建設和管理工作，將其納入為民辦實事工程重點推進、納入全區(qū)科學發(fā)展目標綜合考核全力推進。定期召開辦公會對工作進行調度與研究，對重點問題及時會辦，并在資金上予以重點傾斜。區(qū)政府健全了工作領導小組，各街道辦事處和市場也成立相應的機構，實行三級聯(lián)動。形成了“政府主導、商務牽頭、部門配合、市場參與、齊抓共管”的推進機制，為農貿市場的建設和管理工作提供了有力的組織保障。

2、制度措施更健全。5月22日召開了全區(qū)農貿市場建設與管理工作推進會。表彰先進，兌現(xiàn)獎懲。出臺《區(qū)2013年農貿市場建設與管理工作意見》、《2013年區(qū)農貿市場建設與管理工作目標考核方案》、《關于表彰2012度農貿市場建設與管理工作先進單位及兌現(xiàn)獎勵的決定》等相關文件，對全區(qū)農貿市場建設和管理工作進行部署。加強全區(qū)農貿市場建設管理工作，進一步推動農貿市場的提檔升級，不斷加強市場監(jiān)管力度，采取有效措施，做到周周有巡查，月月有通報。

3、日常管理更扎實。一是加強教育培訓，提高市場管理者、商戶經營者的素質和服務意識；二是進一步完善食品索證臺賬制度，實施電子監(jiān)管和肉品追溯管理。三是農貿市場要全部實現(xiàn)制度上墻，收集整理好檔案資料。四是開展“星級文明業(yè)戶”評選和實行“三公開、兩亮照”制度，增強商戶責任意識。五是對管理公司收取責任保證金，強化管理，提升市場長效管理水平。在全市首創(chuàng)‘八要八不要’商戶自我承諾管理方式，使市場的管理有理有據有節(jié)有序。

4、考核評價更科學。與各農貿市場責任主體單位，監(jiān)管單位簽訂目標管理責任狀。根據《市市區(qū)農貿市場經營管理辦法》，結合不同市場的硬件條件及現(xiàn)有管理情況，按照差異化、具體化原則，明確更有針對性、可行性的管理目標任務。落實了“屬地監(jiān)管、職責明確、責任到人、相互配合”的轄區(qū)監(jiān)管責任制要求。不定期對市場進行暗訪，將明查暗訪結果作為年終對辦事處和市場管理方考核的重要依據。責任主體單位向區(qū)農貿辦繳納2萬元責任保證金，如年終圓滿完成責任狀任務，將全額返還責任保證金用于獎勵；如不能圓滿完成責任狀任務，則扣減責任保證金1萬元；如因管理不到位，被新聞媒體曝光，造成重大影響的，將全額扣除責任保證金。在此基礎上建立完備目標考核方案。

5、團結協(xié)作更有序。在區(qū)委、區(qū)政府關懷下商務局今年充實了兩名干部，壯大了隊伍。全局圍繞中心工作，刻苦鉆研、自學自練，不斷提升自身綜合素質、業(yè)務能力和工作水平，努力打造一支“學習型、實干型、表率型”的高素質商務干部隊伍。進一步強化責任意識，將每項工作進行細化，明確分工，落實到人，分工不分家，齊心協(xié)力干好工作。同時加強與其他相關部門合作，堅持"急事急辦、特事特辦"，切實為農貿市場建設開辟快捷、便利、優(yōu)質、高效的綠色通道，保證無障礙施工。通過整合各種行政資源，有序推進工作。

二、存在問題。

1、新建、續(xù)建農貿市場情況。續(xù)建的土山寺農貿市場，由于前期漏辦了該項目的財評手續(xù)，致使第一批撥付項目建設資金遲遲未能到位。新建的喬家湖農貿市場由于審批較晚，目前該項目只進展到環(huán)評、穩(wěn)評階段（項目設計本已送到規(guī)劃局）。民祥園二樓小餐飲開業(yè)在即，裝修的消防驗收不合格。

2、改建提升農貿市場情況。袁橋農貿市場、瑞豐農貿市場、東苑農貿市場是我區(qū)三個老舊市場，也是人流量較大服務居民較多的農貿市場。不同程度的存在臟亂現(xiàn)象。袁橋市場是半露天市場，陰雨天就是一身水一腳泥。特別是瑞豐農貿市場產權還不明晰，有一定的安全隱患。其他農貿市場有時存在車輛入市及衛(wèi)生保持不好等問題。

3、管理公司管理工作有待提升。有些管理公司管理水平差、管理不到位、責任心不夠。

三．整改措施和下一步打算。

1、明確專人推進。在與市農貿辦溝通對接解決土山寺、喬家湖農貿市場相關問題。需改造提升的農貿市場正在梳理情況上報市商務局。民祥園鄰里中心消防驗收不合格，我們將派專人督辦整改。

第8篇：農貿市場改造方案范文

第一章項目概況

1、建設項目名稱：古田縣__鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)農貿超市市場

2、項目承辦單位：__鎮(zhèn)__村

3、項目負責人：陳阿培

4、建設地址：__鎮(zhèn)下安章開發(fā)區(qū)

內容：建設規(guī)模為占地5畝建筑面積為4000平方米的集農產品、小商品為一體的農貿超市。

（1）建一條500米，寬12米水泥路；

（2）建一座4000平方米，底層為農貿市場、二層為小商品、服裝、鞋、帽市場。

5、項目進展情況：

項目所需水泥、砂石料等建材已經購備。已經具備了供水、供電、通訊設施等基礎條件。

6、項目功能：

農貿超市是以超市為載體和平臺，按照優(yōu)質農產品（無公害、綠色、有機）的要求和標準進行生產、加工、儲運和包裝，以品牌的形式進入現(xiàn)代超市連鎖銷售的一種現(xiàn)代農業(yè)經營模式。它是農產品銷售的一種先進業(yè)態(tài)，是農業(yè)產業(yè)化的一種最新形式，也是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要方式。研究超市農業(yè)發(fā)展的趨勢和方向，提出發(fā)展的思路和對策，對經濟欠發(fā)達地區(qū)尤其是傳統(tǒng)農業(yè)地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展具有重大的理論意義和現(xiàn)實意義。

第二章項目建設的理由和必要性

1、行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及必要性

泥濘不堪的地面，夾雜著腥臭的氣息，高聲叫賣的攤販……曾幾何時，傳統(tǒng)的農貿市場，在人們的心目中成了臟亂差的代名詞。農改超，即建設農貿超市，將逐步改變這種低層次的商業(yè)態(tài)勢。就在近一兩年，蔬菜、鮮肉、水產等菜籃子商品紛紛進入古田縣一些超市。整潔的包裝、品牌化的農產品、加上大商場的購物環(huán)境，令消費者大開眼界——原來買菜也可以這么優(yōu)雅！農貿市場逐步取代了馬路菜攤，其豐富的商品、靈活的經營，使農貿市場成為居民購買菜籃子商品的主要場所。隨著經濟的發(fā)展和人們生活質量的提高，消費者開始對市場提出了更高的要求：結算最好一條龍，東西要百分百讓人放心，環(huán)境可否更好一些，凈菜可否上市……

而就管理而言，原有的農貿市場攤位多，進貨渠道廣而雜，規(guī)范化管理難度很大，因而，對農貿市場進行改革勢在必行。據了解，目前在發(fā)達國家，80％的肉菜等新鮮菜籃子商品均來自超市。超市以其干凈衛(wèi)生的購物環(huán)境、安全放心的商品品質及配送渠道，正被越來越多的市民所認可。因此我們應該看到，農改超是大勢所趨。目前農產品的營銷業(yè)態(tài)正悄然進行著變革，一些品牌蔬菜已開始進入超市，與傳統(tǒng)農貿市場爭奪客源。同時，批發(fā)型的農貿市場上出現(xiàn)了不少配送網點。一些農貿市場內設立的放心肉、品牌蔬菜專柜，越來越受到人們的青睞。這些其實都是市場需求對農貿市場改革發(fā)出的信號。

__鎮(zhèn)全鎮(zhèn)總面積為202平方公里，轄36個行政村、130個自村，總人口4.3萬人，是古田東部的山區(qū)農業(yè)大鎮(zhèn)、交通重鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)，為彼鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)村貨物集散地。__鎮(zhèn)原有舊街區(qū)的農貿市場建于上世紀八十年代末，面積小、規(guī)模小，而且離下安章開發(fā)區(qū)比較遠，已經不適應現(xiàn)在的市場需求。所以有必要在下安章人口集中的開發(fā)區(qū)建設一個農貿超市，便利開發(fā)區(qū)及周邊村莊人民的生活條件需要。__鎮(zhèn)開展農改超，有其經濟基礎和社會基礎，消費者對消費環(huán)境及菜籃子商品的要求不斷提高；迫切需要一個全新的農貿超市的出現(xiàn)以全方位的迎合農民的需求，提高農民的生活質量。

2、項目的前景分析

隨著城市改造的縱深發(fā)展，以往沿街菜市的簡陋情形以及臟亂差的環(huán)境都將得到改變，因此，從今年開始，農貿市場用地可作為商業(yè)用地的一種全新形式進入了拍賣市場。沿街菜市場升級換代后，無論從環(huán)境、市場配置還是市場管理來說都大大上了一個臺階，因此，它不僅僅受到消費者的青睞，對于投資者、經營者也是極大地吸引。據了解，該市場一樓近4000平方米的標準攤位租金在700-800元之間，二樓的標準攤位租金在450-600元之間，在位置口岸較好的區(qū)域租金高達1000-1500元左右，業(yè)內人士認為，投資者偏愛成熟的市場；另外，這些農貿市場，抓住了機遇，改造也很成功，再加上這些市場本身人流量大，商家經營有利可圖。因此，招商應該不是問題。在這塊地上開發(fā)的農貿市場是有產權的，開發(fā)商可以賣產權，也可用于經營，出讓經營權，因此經營上較為靈活。

第三章項目建設條件

1、自然條件及交通地理位置

__鎮(zhèn)地處古田縣中部偏東，翠屏湖東岸和吉巷、泮洋合稱為“小東”，全鎮(zhèn)總面積202平方公里，轄36個行政村，130個自然村，總人口4.3萬人，鎮(zhèn)區(qū)是古寧線、福汾線、古屏線交叉點，是古田的東部山區(qū)農業(yè)大鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)，因海外華僑多，且盛白木耳、柿、桃等而享有閩東第一僑鄉(xiāng)、銀耳之鄉(xiāng)、柿子之鄉(xiāng)的美譽。__鎮(zhèn)農貿市場位于__鎮(zhèn)區(qū)下安章，市場共有面積4000平方米，是我鎮(zhèn)唯一一個綜合性質的新型農貿超市。

2、人力、資源條件：按照__鎮(zhèn)農貿超市的總體規(guī)劃要求，農貿市場建在下安章開發(fā)區(qū)，項目所需水泥、鋼材、砂石料運輸方便，已具備了供電、供水、通訊設施等基礎施工條件。

3、社會經濟發(fā)展狀況：

20__年，__鎮(zhèn)工農業(yè)總產值2.78億元，比上年同期增長7.6%,其中工業(yè)總產值1.38億元，增長15.6%，農業(yè)總產值1.4億元，增長4.29%，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)2家，農民人均純收入3672元，全鎮(zhèn)財政收入465.86萬元 。

4、建設的軟環(huán)境：為促進__鎮(zhèn)農貿市場的可持續(xù)發(fā)展,__鎮(zhèn)農貿市場將進一步加大基礎設施建設,因為農貿超市的建設是提高__鎮(zhèn)居民生活質量的關鍵,故黨委,政府非常重視農貿超市的建設,政府部承諾,給予項目配套優(yōu)惠措施,既土地使用優(yōu)惠政策,以扶持超市的建設。并成立項目建設領導小組,協(xié)助開發(fā)商處理建設過程遇到的各種問題。

第四章項目方案設計

1、方案設計:根據初步測量規(guī)劃,__鎮(zhèn)農貿超市包括一層農貿市場，二層為小商品、服裝、鞋帽市場,每層按作用合理規(guī)劃為具體一個個符合實際需求的攤位。

2、主要技術指標：

（1）建一條500米，寬12米水泥路；

（2）建一座4000平方米，底層為農貿市場、二層為小商品、服裝、鞋、帽市場。

3、結構設計：

（1）農貿超市內土方開挖及土方運送

（2）農貿超市內水,電,通訊設施,氣管道鋪設

（3）地基及主建筑

（4）輔助用房

（5）設備的安裝

第五章組織結構和勞動定員

1、組織結構：

項目立項后,鎮(zhèn)政府將專門成立建設領導小組,負責招商引資及項目招投標和工程監(jiān)督,項目動工后領導小組辦公室將與建筑承包商一起合作,監(jiān)督工程施工質量及工程進度,全面協(xié)調施工中遇到的各種問題。

2、勞動定員和人員聘用：工程施工上,將嚴格按照設計要求,聘請相當資質的建筑單位前來施工,嚴把質量關,控制工程進度,保證工程達標.綜合大樓建成后,將聘請資深的物業(yè)公司,對農貿超市的衛(wèi)生日常使用實行管理。

第六章建設工期

開發(fā)區(qū)農貿市場先期準備工作為3個月，計劃施工期1年6個月爭取20__年底完成交付使用。

第七章投資估算與資金籌措

1、估算依據：

（1）項目估算依據省建委頒發(fā)的有關福建省建筑工程預算定額工料表規(guī)定進行。

（2）省建委建筑工程部各地市主要材料最高限價。

（3）主要材料按當地市場平均價格估算。

2、投資估算：

（1）征山荒地5畝賠償林、木果等30萬元。

其中：杉木松木補償金額為5萬桃、李樹、柿、柚子等各種水果樹木按國家規(guī)定的標準補償金額為25萬元。

（2）建500米寬12米長水泥路一條，開挖路基7000多平方米，16cm片石調整層，12cm調整層，以及22cm厚水泥砼路面6000m2，合計人民幣46萬元，漿砌路邊小洞以及水蓋板，瀝清路面及其它各項費用大約4萬元。

（3）建一座二層4000平方米農貿市場造價大約480萬元，具體項目為以下幾項①平整場地3000萬平方米，以及挖填土方20__m3，合計金額20萬元。②地基按照設計要求和地質勘查的土質報告，需開挖運大量的土石方，根據省建委頒發(fā)的有關福建省建筑工程預算定額工料表規(guī)定，大概造價約為40萬元。③主體工程為鋼筋框架結構，材料價格按當地市場平均價估算，造價大約800元/平方米，計320萬元。④裝飾為簡單裝修按市場的普通標準適合市場的需求每平方造價200元/平方米，計80萬元。⑤水、電設施、消防設施等按圖紙設計的要求估算為20萬元。

（4）其他配套設施如攤位、柜臺、燈光等等大約需要50萬元。

（5）征地費用：①青苗補償費；②附著物補償費；③土地補償費；④安置補償費；⑤拆遷臨時搭蓋補償費等。以上各項均按照國家規(guī)定的征地拆遷補償標準進行估算，大約補償金額為200萬元。

共計總投資810萬元。

3、資金籌措：作為__鎮(zhèn)區(qū)的農貿超市工程總投資，項目建設資金的籌措采取如下辦法：1、主要以股份制投資為主。2、村、鎮(zhèn)、政府出一點。3、向上級有關部門和有關單位申請補助一點。

第八章財務分析

1、社會效益：

農貿超市將便利開發(fā)區(qū)及周邊村莊人民的生活條件需要。__鎮(zhèn)開展農改超，有其經濟基礎和社會基礎，消費者對消費環(huán)境及菜籃子商品的要求不斷提高；迫切需要一個全新的農貿超市的出現(xiàn)以全方位的迎合農民的需求，提高農民的生活質量。

2、經濟效益：

（1）收益：該市場一樓近4000平方米的標準攤位租金在700-800元之間，二樓的標準攤位租金在450-600元之間，在位置口岸較好的區(qū)域租金高達1000-1500元左右，從農貿市場的發(fā)售情況來看，均價擬定為700元/平方米，在項目全部出租的情況下，每年收入為280萬元。

（2）成本：工程征地費200萬元，建安工程費約為580萬元，果樹等賠償30萬元。項目開發(fā)成本為810萬元。

（3）效益：每年回收資金280萬元，扣除開發(fā)成本830萬元，及成本的利息，預計5年收回投資。投資利潤率30%。

第9篇：農貿市場改造方案范文

城市提質是“三大戰(zhàn)役”的重中之重?！叭髴?zhàn)役”沖鋒號角吹響以來，我區(qū)圍繞市委、市政府工作部署，以四創(chuàng)四化和項目建設為突破口，凝神聚力，強力執(zhí)行，全力打好城市提質戰(zhàn)役，全面提升城市品質，城市提質工作整體進展順利。

一、推進四創(chuàng)進程

（一）創(chuàng)衛(wèi)過后抓“護衛(wèi)”。創(chuàng)衛(wèi)難，護衛(wèi)更難。年初，我市順利摘取“國家衛(wèi)生城市”標牌，全區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)工作步入護衛(wèi)階段。今年，五里墩鄉(xiāng)、五小行業(yè)、二次供水納入全市市容環(huán)衛(wèi)明檢的考核范圍，護衛(wèi)工作的難度更大，也對市容環(huán)衛(wèi)長效管理提出了更高要求。目前，已完成對全區(qū)市容環(huán)衛(wèi)清掃保潔市場化運作經費、全區(qū)小街小巷道路養(yǎng)護、下水管網維護經費測算、全區(qū)涉農街道農村環(huán)衛(wèi)保潔市場化面積測算。

（二）創(chuàng)交模如火如荼。創(chuàng)交模省檢前夕，區(qū)建管委辦組織對各街道辦事處迎檢資料準備情況進行了督查，形成督查通報，如實上報區(qū)主要領導；省檢期間，創(chuàng)交模辦牽頭制定迎檢方案與責任分解表，并動員全區(qū)機關干部上街糾章，營造共創(chuàng)交模的良好氛圍。目前創(chuàng)交模的工作重心是取締非法營運摩托車、叭叭車，共暫扣非法營運叭叭車48臺，同時對16臺屬于我區(qū)戶籍的殘疾人叭叭車予以回購，回購金額共計10.5萬元；區(qū)建管委辦正協(xié)調市場群管委會制定市場群停車收費詳細實施方案，同時，做好華麗市場新建8層高的立體停車場的服務協(xié)調工作，敦促歐洲城立體停車場盡快啟動拆遷。

（三）創(chuàng)環(huán)模重在執(zhí)行。近段創(chuàng)環(huán)模的工作重心是拆除廢棄煙囪，嚴格控制轄區(qū)內污染氣體排放。3月17日，**區(qū)在全市率先對轄區(qū)內六個鐵皮煙囪進行了統(tǒng)一拆除，目前全區(qū)待拆的十個煙囪已拆除9個，剩余1根華森雪松公司80米高煙囪正在拆除當中，全部拆除任務將在50天內完成。此外，我區(qū)制定了楓溪港尾水和出口段治理規(guī)劃，正在積極爭取省、市立項。

（四）創(chuàng)文明狠抓優(yōu)化軟硬環(huán)境。加大文化宣傳攻勢，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。設立創(chuàng)建文明城市大型戶外公益性廣告8塊，利用垃圾桶制作宣傳廣告100多條，制作電子宣傳顯示屏14塊、板報80多塊、橫幅40多條。在中心廣場舉辦了**區(qū)首屆“青年文化節(jié)”暨“做文明市民，建和諧家園”大型宣傳活動。

二、提升四化水平

（一）綠化提質成果喜人。全年綠化提質項目共計22個，其中市投項目12個，區(qū)投項目10個，分為12個標段。目前，綠化提質任務已全部完成，整個提質工程新增綠地面積14萬多平方米，提質面積5萬多平方米，顯著改善了全區(qū)人居環(huán)境、提高了生態(tài)效益。

（二）美化工作進展順利。繼續(xù)抓好了去年一、二期美化工程掃尾、防盜窗補償事宜，及時處理了相關投訴；完成了市場群和建設路、人民路路口節(jié)點建筑美化改造的摸底調查工作，相關設計圖紙已到位，正在進行預算編制及招投標準備工作；卷閘門改玻璃門美化改造項目已完成前期數據摸底及方案設計，正在進行方案評審；預計下月初開工，8月底完工。

（三）亮化改造光彩奪目。春節(jié)前便已完成了主要節(jié)點如建設路（七一路至四橋）、四橋匝道、蘆淞路與石宋大道交接處49棟建筑物等處外墻亮化改造，目前正在銜接工程終控箱安裝及工程結算掃尾工作。沿江路73棟建筑物的亮化改造將與美化同步進行，目前正在對實施方案進行審定。

（四）數字化工作有條不紊。出臺《**區(qū)建立城管長效機制實施網格化管理工作方案》及《**區(qū)城管網格獎懲辦法》，數字化城管中心與應急辦（總值班室）合署辦公，將城市管理、公共衛(wèi)生安全、“三防”、市長熱線、突發(fā)事件處置等戰(zhàn)線調度職能融合，初步構建全區(qū)聯(lián)合指揮平臺。計劃將iso9001質量服務管理體系引入到城市管理工作中，已完成前期調研及準備工作，預計今年年底前完成認證工作。

三、解決四大問題

（一）垃圾和污水處理問題。垃圾處理方面：強化垃圾密閉化管理，加大更換、改造垃圾密閉運輸車的力度，確保消除“二次污染”。今年以來，共更換破損果皮箱112個，鐵質垃圾桶1000個，雙筒栽花的果皮箱30個，鋼板噴塑果皮箱400個，不銹鋼果皮箱200個，abs歐盟桶1000個等環(huán)衛(wèi)容器的采購已進入審批程序。污水處理方面：完成對區(qū)管市政設施及無人管理小區(qū)的全面摸底，并上報市城市提質戰(zhàn)役指揮部15個亟需改造的排水、排污項目。文化園東門120噸垂直壓縮垃圾中轉站房屋已竣工，壓縮設備已進入調試階段。

（二）棚戶區(qū)改造和城中村整治問題。目前，我區(qū)已確定并將啟動的一期棚改項目有4個，其中月形山項目拆遷建筑面積12735平方米，涉遷私房24戶、產權單位2家；白石港項目拆遷建筑面積41772平方米，涉遷住戶753戶；麻紡廠項目拆遷建筑面積45806平方米，涉遷住戶835戶；南方公司項目拆遷建筑面積72159平方米，涉拆住戶1908戶，棚改工作時間緊、任務重、資金缺口大。為加快推進棚改工作，我區(qū)成立了以李智書記為政委、湯立斌區(qū)長為指揮長的棚戶區(qū)（城中村）改造工作指揮部，從各單位抽調20多人集中辦公，全區(qū)實際投入棚改工作人員近200人。為有效解決融資問題，專門組建株洲蘆淞棚戶區(qū)改造開發(fā)有限公司，公司注冊資本1億元，5月11日已完成工商注冊登記，2010-2012年改造計劃已經上報，征地拆遷正在加快進行中。