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【關(guān)鍵詞】安全生產(chǎn);安全生產(chǎn)控制指標(biāo);標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級;分級風(fēng)險動態(tài)評估;風(fēng)險動態(tài)控制
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,企業(yè)事故總量依然很大,生產(chǎn)安全形勢依然十分嚴(yán)峻。隨著企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的加重,安全生產(chǎn)同樣面臨巨大挑戰(zhàn)。企業(yè)安全管理模式經(jīng)歷了事故管理模式、缺陷管理模式、風(fēng)險管理模式三個階段。企業(yè)有效開展安全生產(chǎn)風(fēng)險管理,能夠促進決策的科學(xué)化、合理化,減少決策失誤的風(fēng)險,能為企業(yè)提供安全的經(jīng)營環(huán)境,保障企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的順利實現(xiàn),促進企業(yè)經(jīng)營效益的提高。探索性地恰當(dāng)運用風(fēng)險管理的理論與方法,已成為關(guān)注的一個熱點,其對提升企業(yè)管理水平、加強安全保障、創(chuàng)造更好的經(jīng)濟社會效益具有十分重要的意義。
1安全生產(chǎn)風(fēng)險管理
安全生產(chǎn)風(fēng)險是指在生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的與勞動作業(yè)息息相關(guān)的,不以人的意志為轉(zhuǎn)移的,突然發(fā)生的,可能對員工的人身造成傷害、對設(shè)備造成損壞或?qū)Νh(huán)境造成污染的因素[1]。企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)過程中面臨著許多安全生產(chǎn)風(fēng)險,這些風(fēng)險可能來自日常的生產(chǎn)活動,也可能來自突發(fā)的環(huán)境變化,這些風(fēng)險都有可能危害到員工的人身安全、設(shè)備及財產(chǎn)的完好,甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)、國家的利益。因此,安全生產(chǎn)風(fēng)險管理成為了企業(yè)實施預(yù)防為主的重要手段之一。風(fēng)險管理是以靜態(tài)風(fēng)險和動態(tài)風(fēng)險為對象的全面風(fēng)險管理[2]。而實際生產(chǎn)過程中,風(fēng)險管理具有生命周期性,在實施過程的每一階段,均應(yīng)進行風(fēng)險管理,并根據(jù)風(fēng)險變化狀況及時調(diào)險應(yīng)對策略,實現(xiàn)全生命周期、全過程的動態(tài)風(fēng)險管理。
2風(fēng)險動態(tài)管理
目前,國內(nèi)企業(yè)大多采用“自上而下”的安全監(jiān)管工作模式,但在這樣的模式中,企業(yè)的少數(shù)監(jiān)管人員難以切實有效的管理好多數(shù)的員工,因此采用“由下至上”的風(fēng)險動態(tài)評估思想,從根本上轉(zhuǎn)變企業(yè)現(xiàn)行的被動式的“從上而下”的安全監(jiān)管工作模式。在風(fēng)險動態(tài)評估過程中,引入了“標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級”概念,即假設(shè)人的行為良好和作業(yè)環(huán)境改善后的安全狀態(tài)(可認(rèn)為僅指設(shè)備設(shè)施的安全狀態(tài))。運用風(fēng)險矩陣法評估確定最基層辨識點標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級,在此基礎(chǔ)上,逐級確定企業(yè)各班組、各工段、各車間,直至整個企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級。同時,將目前企業(yè)實行的“自上而下”、相對靜態(tài)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)量化和考核制度相結(jié)合,形成了上下聯(lián)動、動靜結(jié)合的分級動態(tài)評估及控管網(wǎng)絡(luò)。通過以上所述的風(fēng)險動態(tài)管理過程,各級組織管理層都能清楚掌握本級風(fēng)險發(fā)生變化是由下級的某個或某幾個基層辨識點風(fēng)險變化造成的,為其安全監(jiān)管提供最有效的基層動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù);同時,也讓基層作業(yè)人員清楚了解自身處于何種風(fēng)險狀態(tài),強化其風(fēng)險意識和認(rèn)知。風(fēng)險動態(tài)管理主要包括風(fēng)險動態(tài)分析、風(fēng)險動態(tài)評估和風(fēng)險動態(tài)控制三個過程,企業(yè)進行動態(tài)風(fēng)險管理的流程。
3風(fēng)險動態(tài)分析
風(fēng)險辨識的目的是確定危險的種類和危險的來源,是風(fēng)險分析和風(fēng)險評估的主要依據(jù),更是風(fēng)險管理成敗的基礎(chǔ),如果風(fēng)險辨識不全面不細(xì)致,風(fēng)險管理就會留下死角,而這些風(fēng)險管理上的盲點必將導(dǎo)致風(fēng)險管理的失敗。根據(jù)事故致因基本理論,企業(yè)根據(jù)人因失誤的危險、設(shè)備的危險、物質(zhì)的危險、環(huán)境的危險和管理的危險五個方面對企業(yè)歷年事故進行事故致因因素辨識與分析,在此基礎(chǔ)上,通過踏勘分析、滾動修改完善的形式,設(shè)計出人、機、物、環(huán)、管等五個事故致因因素的信息采集項目[3],科學(xué)制定切合企業(yè)自身特點的辨識點風(fēng)險動態(tài)分析表。同時,采用風(fēng)險矩陣法評估確定各辨識點的風(fēng)險等級[4-5],不同企業(yè)可根據(jù)自身情況劃分不同的風(fēng)險等級,例如將風(fēng)險等級劃分為三級,即高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險。
險動態(tài)評估
4.1建立分級風(fēng)險動態(tài)評估模型
由于客觀情況是在不斷的變化,風(fēng)險的性質(zhì)和情況也會隨之變化[1],因此在充分認(rèn)識和了解研究對象具體情況的基礎(chǔ)上,在不同條件下,選定最佳的管理技術(shù)和方法,并在運用過程中,根據(jù)具體情況定期或不定期地進行評估,以達到預(yù)期的風(fēng)險管理目標(biāo)效果。按照辨識點、班組、工段、車間、企業(yè)五個級別搭建風(fēng)險評估體系,即由最基層辨識點風(fēng)險開始,逐級構(gòu)建不同的評估模型和計算方法,推進風(fēng)險管理進班組到崗位。不同企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)分級情況及生產(chǎn)實際情況有所不同,因此,科學(xué)且切合實際的分級風(fēng)險動態(tài)評估模型建立如下:設(shè)Ri為各級風(fēng)險值(i=1代表班組級,i=2代表工段級,i=3代表專業(yè)廠級,i=4代表公司級,下同),Xi為各級總辨識點中上升為中風(fēng)險的辨識點數(shù)量(且僅為導(dǎo)致人員輕傷而非物損壞的辨識點)(Xi=Ni-Mi),Yi為各級總辨識點中上升為高風(fēng)險的辨識點數(shù)量,Z剩i為各級分階段剩余指標(biāo)數(shù)Z剩i=Z0i-Z'i(其中Z0i為分階段總指標(biāo)數(shù),Z'i為前期累積已發(fā)生指標(biāo)數(shù)),Mi為各級標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級的中風(fēng)險點數(shù)量(與企業(yè)階段性計劃整改相關(guān)聯(lián)),Ni為各級階段風(fēng)險狀態(tài)的中風(fēng)險點數(shù)量。(1)在實際運用時,應(yīng)從下至上逐級求得各級風(fēng)險動態(tài)值,并將已評估出的下一級的風(fēng)險值作為評估上一級整體風(fēng)險時的一個辨識點,例如由班組中各崗位辨識點風(fēng)險值求得班組整體風(fēng)險,又由工段中各班組風(fēng)險值求得工段整體風(fēng)險(即評估班組時辨識點為各崗位,評估工段時辨識點為各班組),以此類推,最終得出企業(yè)整體安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)值。(2)當(dāng)Xi<0,即通過相應(yīng)整改,各級別中某些風(fēng)險點的風(fēng)險級別下降。(3)當(dāng)Z'i>Z0i時,應(yīng)對Z0i指標(biāo)進行修正,修正后的指標(biāo)為Z'oi,則:本級修正:Z0i<Z'i≤Z總i,則Z'oi=Z總i-Z'i,此修正為必須修正;上級修正:Z'i>Z總i,可向上級申請機動指標(biāo)。
4.2確定各級標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級
根據(jù)第3節(jié)中的辨識點風(fēng)險動態(tài)分析表,在假設(shè)人的不安全行為處于良好狀態(tài)的前提下,結(jié)合設(shè)備設(shè)施安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境可改善后的安全狀態(tài),確定辨識點、班組、工段、車間、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級,以此為標(biāo)準(zhǔn),通過建立的模型可動態(tài)監(jiān)測到風(fēng)險的偏離。在確定標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級時,采用了關(guān)聯(lián)及組合風(fēng)險評價方法。風(fēng)險等級相同:如有關(guān)聯(lián)或組合的若干個風(fēng)險因素的風(fēng)險等級相同,則最終的風(fēng)險等級為該相同的風(fēng)險等級;風(fēng)險等級不同:如有關(guān)聯(lián)或組合的若干個風(fēng)險因素的風(fēng)險等級不同,則最終的風(fēng)險等級取單一風(fēng)險中風(fēng)險等級最高的。如有必要,還應(yīng)再升高一級。若按照以上兩種情況確定的風(fēng)險等級仍然不能完全體現(xiàn)出該風(fēng)險整體的嚴(yán)重程度,仍可繼續(xù)升級風(fēng)險等級[6-7]。
4.3分解各級階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)
安全生產(chǎn)控制指標(biāo),是對安全生產(chǎn)情況實行定量控制和考核的有效手段[8]。在企業(yè)的年總安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)的基礎(chǔ)上,提出了本級階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)(Z0i),即根據(jù)本級生產(chǎn)飽和度(如安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、生產(chǎn)任務(wù)、季節(jié)特點等),同時結(jié)合歷年安全生產(chǎn)事故發(fā)生規(guī)律統(tǒng)計分析,按時間(月份或季度)分階段分解年總安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的指標(biāo),如圖2。通過階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo),建立了縱向到底、橫向到邊的安全管理網(wǎng)絡(luò)。在標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級結(jié)合作業(yè)層實際情況的同時,階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)則結(jié)合了管理層的實際情況,使最后建立的分級風(fēng)險動態(tài)評估模型具有實際的指導(dǎo)意義。
4.4評估各級動態(tài)風(fēng)險等級
在確定各級標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級和分解各級階段性安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上,再次運用辨識點風(fēng)險動態(tài)分析表對最基層的各風(fēng)險辨識點的風(fēng)險等級進行動態(tài)評估,得出各風(fēng)險辨識點的動態(tài)風(fēng)險等級,然后,根據(jù)4.1中的分級風(fēng)險動態(tài)評估模型進行逐級的動態(tài)評估,從而得出各級的動態(tài)風(fēng)險等級。
5風(fēng)險動態(tài)控制
通過逐級、動態(tài)的風(fēng)險評估,企業(yè)將得到不同時間段各級的風(fēng)險狀態(tài):高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險。企業(yè)可根據(jù)不同的風(fēng)險等級編制不同等級的風(fēng)險控制實施方案。通過辨識點風(fēng)險動態(tài)分析表和風(fēng)險控制實施方案,企業(yè)各級管理人員不僅能夠清楚風(fēng)險狀態(tài)及風(fēng)險具體存在的地方,同時也能明確應(yīng)采取的針對性措施,從而進行有效的風(fēng)險動態(tài)控制,從而提高了企業(yè)各級的風(fēng)險控制水平,且使各項風(fēng)險控制措施得到有效落實。
6實例分析
基于某生產(chǎn)企業(yè)真實背景開展了安全生產(chǎn)風(fēng)險動態(tài)管理研究。針對每個評估對象的特點,采用現(xiàn)場觀察、詢問、交談、查閱有關(guān)記錄、工作任務(wù)分析等方法,通過踏勘分析、滾動修改完善的形式,設(shè)計了人、機(物)、環(huán)、管等事故致因因素的信息采集項目,分別從如何正確選擇工器具、合理選擇作業(yè)方法、確定現(xiàn)場安全防控重點等方面提供了信息,并辨識出其生產(chǎn)過程中實際和潛在的危險源,共22個風(fēng)險辨識點,通過一線人員工作經(jīng)驗和風(fēng)險矩陣法,對風(fēng)險發(fā)生的可能性、風(fēng)險發(fā)生的后果以及風(fēng)險等級進行了初步判定。結(jié)合每個風(fēng)險辨識點初步判定風(fēng)險狀態(tài),根據(jù)關(guān)聯(lián)及組合風(fēng)險評價方法,綜合判定該企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級為中風(fēng)險。通過統(tǒng)計該企業(yè)往年安全生產(chǎn)事故情況,分析出該企業(yè)易發(fā)生安全生產(chǎn)事故時段為5~8月和10~11月兩個時間段。根據(jù)該企業(yè)已確定的年總安全生產(chǎn)控制指標(biāo)情況(4個輕傷),結(jié)合該企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)實際情況以及易發(fā)生安全生產(chǎn)事故時段,確定該企業(yè)分階段安全生產(chǎn)控制指標(biāo)。再次通過辨識點風(fēng)險動態(tài)分析表分析,對最基層的各風(fēng)險辨識點的風(fēng)險等級進行動態(tài)評估。
經(jīng)過為期一個月的生產(chǎn)運行后,該企業(yè)共有2個下降為低風(fēng)險的辨識點,4個上升為中風(fēng)險的辨識點,沒有上升為高風(fēng)險的辨識點。結(jié)合對應(yīng)的分階段安全生產(chǎn)控制指標(biāo),將動態(tài)風(fēng)險等級和標(biāo)準(zhǔn)初始風(fēng)險等級相對比,按照分級風(fēng)險動態(tài)評估模型計算得出:Y=0且0<X<Z因此,該企業(yè)在該階段的風(fēng)險等級為:中風(fēng)險。此時,企業(yè)應(yīng)綜合考慮生產(chǎn)任務(wù)和管理等因素,調(diào)動相關(guān)專業(yè)人員進行致因因素排查和整改,在可以采取相應(yīng)措施降低風(fēng)險的情況下,立即與一線工作人員協(xié)商積極、迅速展開措施使之降低或恢復(fù)初始風(fēng)險狀態(tài);如不能有效降低風(fēng)險,開風(fēng)險控制小組會議,提出強化的管理措施,達到風(fēng)險動態(tài)控制的目的。
7結(jié)論
根據(jù)風(fēng)險管理基本理論,緊密結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)及管理情況,運用定量與定性相結(jié)合的方法,最終建立了科學(xué)且具有可操作性的分級風(fēng)險動態(tài)評估模型。通過風(fēng)險管理全過程,企業(yè)根據(jù)自身的組織結(jié)構(gòu)和各級風(fēng)險等級,采取風(fēng)險控制實施方案進行分級控制,提高整個企業(yè)的風(fēng)險警惕敏感性,并使得安全生產(chǎn)目標(biāo)分解,各級安全責(zé)任分明,實現(xiàn)了企業(yè)的整體風(fēng)險控制,有效減少了企業(yè)事故發(fā)生數(shù)量,減小了企業(yè)和社會的損失。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】風(fēng)險管理;電力;安全管理
一、前言
風(fēng)險管理是電力安全管理中一項重要的管理手段,在管理的過程中我們要根據(jù)管理的需要采取必要的措施,提升管理的水平。
二、電力生產(chǎn)管理中的風(fēng)險控制
風(fēng)險控制,是指在電力生產(chǎn)過程中對其實施安全管理的措施,是對一系列的風(fēng)險進行有效的預(yù)測,控制不安全因素,消除風(fēng)險的過程。
電力生產(chǎn)管理,是在電力生產(chǎn)過程對整體的設(shè)備、全體工作人員進行實時的管理,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患后及時處理,將安全隱患遏制在搖籃中。電力生產(chǎn)管理特別強調(diào)事前的預(yù)防工作,合理運用風(fēng)險控制方法,使電力行業(yè)在生產(chǎn)管理的過程中得到高效的發(fā)展。
三、風(fēng)險控制在電力生產(chǎn)管理中的重要作用
風(fēng)險控制在運行過程中具有動態(tài)性特點,對電力生產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的危險因素進行整合和評價,及時發(fā)現(xiàn)事故并進行修復(fù)處理,對電力生產(chǎn)活動起到良好的調(diào)節(jié)作用。在風(fēng)險控制的過程中,對整個電力生產(chǎn)進行有效的安全保護,降低了生產(chǎn)過程的危險系數(shù)。風(fēng)險控制在電力生產(chǎn)過程中進行有效的監(jiān)控,對事故的狀況進行分析和評估,能夠及時的對突發(fā)事故進行有效的預(yù)防。風(fēng)險管理指導(dǎo)著電力生產(chǎn)的整個流程,同時能夠更好的滿足電力生產(chǎn)部門的需要,促進電力行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。在進行風(fēng)險控制的時候,電力部門制定詳細(xì)的計劃列表,并委派總負(fù)責(zé)人,總負(fù)責(zé)人可以委任下級部署,經(jīng)過層層的安全管理與控制,提高了電力生產(chǎn)的效率。電力部門在進行風(fēng)險控制的時候,也可以建立風(fēng)險控制的平臺,這樣電力生產(chǎn)的可靠性可以大大的改善,也保障了電力生產(chǎn)的安全性。
四、風(fēng)險管理內(nèi)容及特點
1.風(fēng)險管理的內(nèi)容
風(fēng)險管理的內(nèi)容主要有風(fēng)險辨識、風(fēng)險控制和風(fēng)險評估。
風(fēng)險辨識是針對企業(yè)生產(chǎn)過程中常見的事故類型,列舉分析可能存在的危險因素、需要注意的問題和典型事故案例,用于辨識和防范現(xiàn)場作業(yè)過程中可能存在的安全風(fēng)險。
風(fēng)險控制是企業(yè)安全生產(chǎn)工作開展過程中,結(jié)合工作實際和專業(yè)特點,針對施工作業(yè)進行計劃、布置、準(zhǔn)備、實施的全過程,辨識作業(yè)中可能存在的風(fēng)險,有針對性地落實預(yù)防措施,保障作業(yè)的安全實施。
風(fēng)險評估是以防止人身傷害和人為責(zé)任事故為主線,評估企業(yè)安全管理和安全控制狀況,評判企業(yè)安全風(fēng)險程度。
2.風(fēng)險管理的特點
風(fēng)險辨識、風(fēng)險控制和風(fēng)險評估作為風(fēng)險管理的重要組成部分,一方面注重對物、環(huán)境和安全管理工作的評估,反映企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理基本狀況;另一方面重視作業(yè)過程和具體作業(yè)行為的安全風(fēng)險控制,反映企業(yè)安全生產(chǎn)過程的受控程度。
風(fēng)險評估堅持“以人為本”的理念,引入了對“人”的安全風(fēng)險管理,在人員素質(zhì)評估方面,不但強調(diào)了作業(yè)和管理人員安全知識和技能,還提出了生理、心理等安全適應(yīng)性問題;在作業(yè)行為評估方面,強調(diào)人的不安全行為,以及在事故當(dāng)中表現(xiàn)出的人為因素。
五、風(fēng)險管理在供電企業(yè)安全管理中的應(yīng)用
早在2008年,國家電網(wǎng)公司就在借鑒和吸收國際先進安全管理理念和方法的基礎(chǔ)上,將現(xiàn)代風(fēng)險管理理論和電網(wǎng)企業(yè)實際相結(jié)合,組織編制了《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊》。其基本內(nèi)容和特點為:
1.編制風(fēng)險預(yù)控實施計劃
認(rèn)真總結(jié)和借鑒企業(yè)安全風(fēng)險評估試點工作經(jīng)驗,研究確定開展作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控的主要內(nèi)容及專業(yè)范圍,組織制定推進計劃和工作方案,參照制定企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊,為推進作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控建立基礎(chǔ)。
2.開展風(fēng)險管理教育培訓(xùn)
以作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊為重點,認(rèn)真開展基層員工安全風(fēng)險管理教育培訓(xùn)。結(jié)合崗位實際,利用班組安全活動、集中授課、事故案例學(xué)習(xí)、作業(yè)實訓(xùn)等多種形式,使員工全面掌握作業(yè)項目安全風(fēng)險辨識內(nèi)容和方法,提高作業(yè)安全風(fēng)險意識和崗位安全風(fēng)險辨識防范能力。
3.開展靜態(tài)安全風(fēng)險辨識
參照企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn),利用春秋季檢修預(yù)試、日常巡視檢查、專項巡視檢查等,系統(tǒng)查找和識別設(shè)備、環(huán)境、工器具、勞動防護以及物料等存在的靜態(tài)安全風(fēng)險,逐條制定針對性防范措施,建立企業(yè)安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,并做好日常完善與維護工作。
4.實施作業(yè)安全風(fēng)險控制
各實施班組(工區(qū))作業(yè)前,應(yīng)依據(jù)靜態(tài)安全風(fēng)險庫,并參照作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊,確定作業(yè)靜態(tài)安全風(fēng)險,同時對本次作業(yè)的特殊危險點、作業(yè)對象、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、工作量、進度要求、人員組成等進行分析,查找出本次作業(yè)特有的危險因素,評估風(fēng)險等級,制定控制措施,通過填寫安全風(fēng)險預(yù)控卡或與作業(yè)指導(dǎo)書相結(jié)合的方式,使其在作業(yè)過程中嚴(yán)格落實,保障作業(yè)全過程的安全。
5.改進作業(yè)安全風(fēng)險預(yù)控
結(jié)合靜態(tài)安全風(fēng)險辨識和作業(yè)安全風(fēng)險控制推進情況,以及作業(yè)實施中暴露的危險因素和安全風(fēng)險,補充完善本單位安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫、企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊等,促進作業(yè)安全風(fēng)險防范和控制的持續(xù)改進。
六、電力系統(tǒng)中引入風(fēng)險管理的基本步驟
在電力系統(tǒng)生產(chǎn)管理過程中進行風(fēng)險管理要遵守一定的流程,要對相關(guān)的電力系統(tǒng)知識進行培訓(xùn),這樣在操作的時候才能避免出現(xiàn)更多問題,同時也能更好的保證電力企業(yè)工作人員能夠在思想和認(rèn)識方面保持一致。在進行培訓(xùn)的時候,要對其風(fēng)險識別能力和控制能力進行培訓(xùn),這樣能夠更好的提高安全風(fēng)險防范意識。
在電力系統(tǒng)風(fēng)險識別方面,進行識別的目的就是在風(fēng)險發(fā)生之前采取必要的措施進行預(yù)防,同時在進行控制前要對導(dǎo)致問題出現(xiàn)的因素進行必要的掌握,這樣能夠有效降低風(fēng)險的發(fā)生。
在對風(fēng)險進行識別的時候,對風(fēng)險事故出現(xiàn)的種類也進行必要分析,對可能會發(fā)生的風(fēng)險采取預(yù)防控制措施,這樣能夠更好的解決問題。
在電力系統(tǒng)運行過程中,風(fēng)險衡量也非常必要,而且,在進行風(fēng)險衡量的時候,對可能出現(xiàn)的概率以及損失大小進行分析,這樣能夠更好地在電力系統(tǒng)運行過程中對出現(xiàn)的問題進行解決。在電力系統(tǒng)運行過程中可以利用先進的計算機技術(shù)進行計算,同時也可以依靠風(fēng)險管理工作人員的直覺和經(jīng)驗進行判斷。
在對電力系統(tǒng)風(fēng)險控制方面,進行風(fēng)險控制的時候主要針對的是已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險,因此,在對風(fēng)險進行識別和衡量的時候,風(fēng)險管理人員要根據(jù)實際情況按照上述要點引入風(fēng)險管理,制定切實可行的風(fēng)險評估方案,將可預(yù)期的風(fēng)險進行控制,將風(fēng)險的發(fā)生概率降到最低。
七、結(jié)束語
在當(dāng)前電力安全生產(chǎn)管理的過程中我們要采用風(fēng)險管理的方法來提升管理水平,促進電力事業(yè)更好的持續(xù)健康發(fā)展。
參考文獻
[1]周耀財.如何建立供電企業(yè)現(xiàn)代安全管理體系[J].廣東科技,2010,5(03):55-56.
[2]趙明.如何做好電力安全生產(chǎn)管理工作[J].科海故事博覽,2011,5(12):15-16.
【關(guān)鍵詞】配網(wǎng);安全;管理;問題
1 電網(wǎng)安全風(fēng)險管理概論
1.1 電網(wǎng)安全風(fēng)險管理概念
電網(wǎng)安全風(fēng)險管理是通過風(fēng)險辨識和評估等管理手段,分析可能導(dǎo)致影響電網(wǎng)安全運行的風(fēng)險因素,其風(fēng)險因素主要有電網(wǎng)設(shè)備故障、基建工作和計劃檢修、電網(wǎng)運行方式調(diào)整等生產(chǎn)活動中帶來的潛在全隱患和威脅,根據(jù)分析結(jié)果報告,制定科學(xué)有效地管控措施加以約束或控制,實現(xiàn)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的管理行為。
1.2 電網(wǎng)安全風(fēng)險的管理目標(biāo)
(1)確定電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作的職責(zé)、流程及控制措施,建立規(guī)范、的完備電網(wǎng)運行風(fēng)險管控體系。(2)深化電網(wǎng)運行風(fēng)險分析,開展運行風(fēng)險評級和安全性評價管理工作,避免電網(wǎng)運行安全風(fēng)險失控所引發(fā)的電網(wǎng)事故、人員傷害、經(jīng)濟損失及社會影響,提升電網(wǎng)運行風(fēng)險管控水平。(3)在風(fēng)險控制環(huán)節(jié)中充分考慮應(yīng)急條件下的供電恢復(fù)的措施,實現(xiàn)風(fēng)險管理與應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。
2 電網(wǎng)安全風(fēng)險辨識
2.1 電網(wǎng)安全風(fēng)險辨識概念
電網(wǎng)安全風(fēng)險辨識是指在收集電網(wǎng)運行資料和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合電網(wǎng)運行特點,運行多種方法對電網(wǎng)運行維護單位所轄區(qū)域內(nèi)設(shè)備檢修、系統(tǒng)調(diào)試、設(shè)備異常等情況可能導(dǎo)致電網(wǎng)運行中的設(shè)備跳閘的范圍、原因、概率進行系統(tǒng)和科學(xué)的分析、歸納與鑒別的過程。
2.2 電網(wǎng)安全風(fēng)險辨識的內(nèi)容(1)影響電網(wǎng)運行、設(shè)備及作業(yè)人員的技能因素、電網(wǎng)危險源點和其它可能影響電網(wǎng)安全的隱患環(huán)節(jié),需要有關(guān)運維檢修單位(部門)注意和重視的事項。(2)事故典型風(fēng)險防控重點為物體打擊、機械傷害、高處墜落、人身觸電、誤操作等,從作業(yè)行為和管理控制兩方面分析和辨識電網(wǎng)作業(yè)活動動態(tài)風(fēng)險。(3)電網(wǎng)運行方式不合理,事故方式、臨時方式、檢修工作方式等特殊電網(wǎng)運行方式下防范措施不合理,以及外力損壞設(shè)備而造成電網(wǎng)停電的靜態(tài)風(fēng)險。
2.3 電網(wǎng)安全風(fēng)險辨識方法
通過開展安全檢查、隱患排查、安全性評價、年度方式分析等工作,系統(tǒng)梳理生產(chǎn)環(huán)境和電網(wǎng)運行設(shè)備中存在的安全隱患,并對問題進行分析評估,以確定風(fēng)險來源、風(fēng)險等級、風(fēng)險特征、風(fēng)險后果等,建立風(fēng)險識別和評估機制。
3 配網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀分析及存在問題
3.1 硬件方面
目前,少數(shù)配電網(wǎng),尤其是農(nóng)村的中低壓配網(wǎng),結(jié)構(gòu)略顯薄弱,且設(shè)備陳舊,供電能力及防災(zāi)害的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達不到要求。另外,一旦配網(wǎng)發(fā)生停電事故,通常是由工作人員到現(xiàn)場進行手動操作處理,這就給工作人員的人身安全造成了很大的威脅。此外,配網(wǎng)線路交錯縱橫,且用戶越多,接線就會越復(fù)雜。一旦線路發(fā)生停電故障,用戶必須與配網(wǎng)的工作人員相互配合,對各用戶的支線進行相應(yīng)的安全檢測。但是,有一些用戶經(jīng)常在未通知配網(wǎng)工作人員的情況下自行處理,導(dǎo)致誤做或漏做安全措施,從而給后續(xù)的維護工作增加了很多麻煩。
3.2 人員素質(zhì)方面
就配網(wǎng)工作人員而言,其安全意識仍然有待提高。許多工作人員仍存在“嫌麻煩、圖省事”的危險思想,未按相關(guān)規(guī)程進行操作,從而可能造成安全事故。因此,要求電網(wǎng)的每個工作人員在工作中都應(yīng)腳踏實地!一絲不茍,絕對不能盲目輕視一些微小的細(xì)節(jié),這樣才能保障其自身和用戶的人身安全。在對配網(wǎng)安全管理風(fēng)險進行排查的過程中,我們發(fā)現(xiàn)部分配網(wǎng)管理人員不但安全意識薄弱,而且其業(yè)務(wù)素質(zhì)以及專業(yè)技能也不能滿足當(dāng)前崗位的需求。這部分管理人員雖然接受過相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),但是并沒有從根本上熟悉相關(guān)的崗位工作和職業(yè)技能。另外,隨著電網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展,配網(wǎng)管理人員不足的問題日益明顯。由于生產(chǎn)管理人員以及生產(chǎn)班組人員都存在嚴(yán)重缺乏現(xiàn)象,造成不少工作人員身兼數(shù)職,這樣必然會導(dǎo)致工作效率下降,并嚴(yán)重影響配網(wǎng)的發(fā)展。電力企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)也存在一些問題。目前,普遍存在的現(xiàn)象是一線員工年齡偏大!健康狀況不佳,但是其技術(shù)及工作經(jīng)驗豐富,而年輕的技術(shù)工人,如應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生,雖然具有理論基礎(chǔ),但是工作經(jīng)驗不足,從而造成電力企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的不合理,影響到配網(wǎng)的發(fā)展。
3.3 安全管理方面
首先,安全管理的規(guī)范性仍然需要提高。配網(wǎng)安全管理與主網(wǎng)不同,有一些情況在主網(wǎng)上并不存在,如某些配網(wǎng)的設(shè)備沒有冷備用狀態(tài)。另外,許多的配網(wǎng)安全措施需要用戶的協(xié)助,這就存在一個配網(wǎng)安全管理延伸到用戶的問題。因此,形成一個行之有效的安全管理體系很有必要。其次,安全管理制度的執(zhí)行不到位。個別單位的管理模式略顯粗放,造成安全管理制度的執(zhí)行并不到位。另外,部分管理人員的安全業(yè)務(wù)能力不精,導(dǎo)致對配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險的管理力度很差,這也是配網(wǎng)安全管理的主要問題之一。最后,需要加強對配網(wǎng)安全管理的監(jiān)督。電力企業(yè)的部分單位存在上通下達不充分或指引不明的問題,在接到上級制度要求后,未進行相應(yīng)的組織!梳理!策劃,而是直接傳遞給基層,讓基層單位自行研究,從而造成基層對上級文件!制度的理解不一,各自按照自己的理解執(zhí)行,最終影響安全生產(chǎn)的整體水平。此外,工作人員在進行配網(wǎng)作業(yè)時,并不具備足夠的風(fēng)險辨識能力,從而未能真正落實防控措施,同時也,沒做到對配網(wǎng)運行的有效維護。因此,加強對配網(wǎng)安全管理的監(jiān)督是很有必要的。
4 電網(wǎng)安全風(fēng)險評估
4.1 電網(wǎng)安全風(fēng)險評估的定義
電網(wǎng)安全風(fēng)險評估是指利用風(fēng)險評估的理論知識,結(jié)合風(fēng)險辨識分析結(jié)果,通過定量和定性分析等評估手段,進行評估和評價電網(wǎng)安全運行的狀態(tài)或作業(yè)任務(wù)中的可能存在危害程度和風(fēng)險因素,得出風(fēng)險評估結(jié)果,與風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)值比較,來確定電網(wǎng)安全風(fēng)險等級,由此確定能否接受此風(fēng)險,及有效的風(fēng)險管控措施。
4.2 風(fēng)險評估的分級
在電力企業(yè)實際運行工作中,根據(jù)安全風(fēng)險的大小對電網(wǎng)和人身造成的危害程度,分為三個等級,即特大安全風(fēng)、大安全風(fēng)險、一般安全風(fēng)險。
4.3 風(fēng)險預(yù)警
對于可能發(fā)生人身傷害事故和有人員責(zé)任的電網(wǎng)和設(shè)備事故的電網(wǎng)作業(yè)安全風(fēng)險,通過基于概率的故障風(fēng)險分析(簡稱 PRA 分析)實現(xiàn)風(fēng)險量化評級,準(zhǔn)確定位電網(wǎng)運行主要危險點,建立安全預(yù)警機制,及時電網(wǎng)計劃檢修風(fēng)險預(yù)警通知書。
5 電網(wǎng)安全風(fēng)險控制
5.1 電網(wǎng)安全風(fēng)險控制概念
風(fēng)險控制是指在風(fēng)險評估和風(fēng)險辨識的基礎(chǔ)上,針對電網(wǎng)生產(chǎn)活動中所存在的風(fēng)險因素,采取有效管控方法,以降低或者消除風(fēng)險因素帶來的電網(wǎng)運行事故。
5.2 風(fēng)險控制措施(1)開展日常工作常態(tài)隱患排查,根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)問題,及時上報并消除安全隱患,分類、評估、定級所排查出的風(fēng)險隱患問題,動態(tài)監(jiān)控隱患風(fēng)險控制的全過程,通過制定隱患治理計劃落實隱患治理、預(yù)案、措施、資金、責(zé)任期限等環(huán)節(jié)。(2)制定安排治理隱患計劃,開展安全管理專項行動,根據(jù)管理范圍和職責(zé),研究制定整改治理方案和預(yù)防措施。(3)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險控制過程、控制結(jié)果、措施有效性等,組織進行評估。
5.3 電網(wǎng)安全風(fēng)險管理體系
電網(wǎng)安全風(fēng)險管理需建立有效完善的安全風(fēng)險管理體系,可以采用 PDCA 循環(huán)模式,實現(xiàn)制訂評價計劃、實施、檢查監(jiān)督、持續(xù)改進過程的閉環(huán)式管理。電網(wǎng)安全風(fēng)險管理的基礎(chǔ)是電網(wǎng)安全性評價,電網(wǎng)安全性評價按照 PDCA 循環(huán)模式進行,對各階段工作進行評估、監(jiān)督和偏差糾正。
6 結(jié)束語
建立有效完善的電網(wǎng)安全風(fēng)險管理體系,開展安全風(fēng)險評估工作是電網(wǎng)安全生產(chǎn)面臨形勢和任務(wù)的要求,是國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)。三個管理體系。建設(shè)的重點,因此,要樹立持續(xù)改進的理念,從管理內(nèi)容、方法、流程以及行為管理方面入手看,落實電網(wǎng)安全管理工作的重要措施,形成電網(wǎng)安全生產(chǎn)預(yù)防機制,規(guī)避和化解安全風(fēng)險,有效控制人身事故和人員責(zé)任事故,保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定發(fā)展,具有重要的作用和意義。
參考文獻:
[1]安全風(fēng)險管理工作基本規(guī)范.2011.1.
[2]生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控工作規(guī)范.2011.1.
關(guān)鍵詞HSE安全保障 探索與實踐
中圖分類號:TU714 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
0引言
HSE風(fēng)險管理是指對可能影響企業(yè)的HSE風(fēng)險進行危害因素辨識、風(fēng)險評價,并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險分析技術(shù),分析影響結(jié)果以及提出HSE風(fēng)險處理的方法,制訂風(fēng)險管理方案并付諸實施,以減少HSE風(fēng)險影響的一個系統(tǒng)的決策及行動過程,在企業(yè)面臨龐大工作量的形勢下,深入開展危害因素辨識與風(fēng)險評價等風(fēng)險管理工作,從源頭上控制各類風(fēng)險,對于整個吉林油田來說具有重要的現(xiàn)實意義。
1確立HSE管理標(biāo)準(zhǔn),完善風(fēng)險管理系統(tǒng)
HSE風(fēng)險管理的實質(zhì)是以最經(jīng)濟合理的方式消除風(fēng)險導(dǎo)致的各種災(zāi)害后果,即運用系統(tǒng)論的觀點和方法研究風(fēng)險與環(huán)境之間的關(guān)系,運用安全系統(tǒng)工程的理論和分析方法辨識危害因素、評價風(fēng)險,然后根據(jù)成本效益分析,針對所存在的風(fēng)險做出客觀而科學(xué)的決策,以確定處理風(fēng)險的最佳方案。
2強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制,提高風(fēng)險管理水平。
2.1注重實效,使危害因素辨識更具有針對性
2.1.1劃分作業(yè)活動步驟
在危害因素辨識工作中,采取深入基層現(xiàn)場調(diào)研,通過查看資料、檢查現(xiàn)場,幫助基層站隊了解什么是工作流程、怎樣開展劃分作業(yè)活動工作、如何形成作業(yè)活動清單進行指導(dǎo),并與基層站隊共同探討如何確定、劃分作業(yè)活動。在開展風(fēng)險危害識別時,首先要準(zhǔn)備一份作業(yè)活動清單,對常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動進行識別。作業(yè)活動的劃分與確定,是風(fēng)險識別的最基本條件,如果少識別一項作業(yè),此項活動中的若干個危害因素就不能及時得到辨識,進行這項作業(yè)活動時可能造成員工傷害事件。
2.1.2明確危害因素
生產(chǎn)過程的危害因素辨識具有其特殊性,在危害因素辨識過程中,應(yīng)緊密結(jié)合生產(chǎn)實際來進行,針對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)展開。通過生產(chǎn)實踐,我們認(rèn)為企業(yè)危害因素辨識與分析必須充分考慮物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷與環(huán)境因素。
2.1.3 規(guī)范危害因素辨識方法
每種危害因素辨識方法都有其優(yōu)缺點,有不同的相對適用范圍。危害因素辨識工作之所以不能有效的在全員推廣,是因為選擇了單一的辨識方法。
2.1.4統(tǒng)計分析危害因素
在劃分作業(yè)單元的基礎(chǔ)上,充分運用網(wǎng)絡(luò)、會議、多媒體、到基層和操作員工一起研究探討等方法,對員工進行充分培訓(xùn),讓員工從實際出發(fā),真正懂得危害因素辨識的意義,了解并掌握危害因素辨識的方法。危害因素辨識的最終目標(biāo)是控制風(fēng)險,做好危害因素辨識的統(tǒng)計分析工作,為風(fēng)險評價和風(fēng)險控制等后續(xù)工作提供真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)具有重要的意義。
2.2科學(xué)評價與控制,使風(fēng)險處于受控狀態(tài)
2.2.1確定風(fēng)險評價方法
對應(yīng)辨識的危害因素識別風(fēng)險。采用LEC法確定危害等級,用與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小。這三種因素是:L-發(fā)生事故的可能性大??;E-人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度;C-一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。其簡化公式是:D=LEC。
2.2.2編制風(fēng)險控制計劃
根據(jù)不同的風(fēng)險等級以及風(fēng)險的現(xiàn)有控制情況增補相應(yīng)的控制措施,較高以上風(fēng)險必須制定增補控制措施。不可承受風(fēng)險只有增補措施有效,把風(fēng)險降低到可接受等級,方可運行作業(yè)。
2.2.3評審風(fēng)險控制的充分性
在風(fēng)險危害因素辨識、評估、控制措施制定和危害因素臺賬建立的基礎(chǔ)上,根據(jù)風(fēng)險控制等級,組織評審危害因素,選擇重要危害因素和較高等級的風(fēng)險,編制控制方案和管理方案,增加風(fēng)險控制計劃的有效性、適宜性和可操作性。對于高風(fēng)險建立管理目標(biāo)、管理方案,修訂完善相關(guān)運行控制管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)計劃書、指導(dǎo)書、指導(dǎo)卡,定期進行檢查監(jiān)督、對人員進行防御性技能培訓(xùn)、對設(shè)備進行檢測評估,以降低風(fēng)險度或限期整改,必要時制訂應(yīng)急預(yù)案。對于較高風(fēng)險,建立目標(biāo)管理、制定管理制度、規(guī)定操作規(guī)程。加強員工安全教育和培訓(xùn),進行風(fēng)險控制和治理,使安全監(jiān)管工作做到位。
3 結(jié)合實際創(chuàng)新,注重提高應(yīng)用效果
3.1突出特點,創(chuàng)新方法
在危害因素辨識工作中,在原有危害因素辨識的經(jīng)驗基礎(chǔ)上,運用點線面結(jié)合分析法,綜合考慮到物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷、環(huán)境因素,確認(rèn)存在危害因素等多個方面。這種新的辨識方法是嶄新的突破,在危害因素辨識模式中也是一種創(chuàng)新。全面體現(xiàn)出危害因素辨識和HSE管理的內(nèi)涵和本質(zhì)要求,展現(xiàn)出大安全觀念和行業(yè)特點,營造了人人參與辨識和識別風(fēng)險的宏觀工作氛圍。
3.2精細(xì)描述,提高水平
危害因素辨識描述的過程是整個危害因素辨識的關(guān)鍵。危害因素辨識描述的過程是比較難的,也容易出現(xiàn)偏差。按照危害因素辨識的要求,要描述出平時操作過程中容易發(fā)生的主要危害比較容易,但是在日常工作當(dāng)中不容易發(fā)現(xiàn)的主要危害,以及異常條件下潛在的危害因素卻不太容易描述。但是,精細(xì)描述不是越細(xì)越好,而是以準(zhǔn)確為主。危害因素的描述語言不能含糊,統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能粗略。由于危害因素辨識方法貼近實際,危害因素辨識的內(nèi)容是大家日常的工作,描述的對象是員工自己平時工作中要預(yù)防和控制的危害因素,工作中看得見,摸得著,對自己有好處,因而大家的興趣高、干勁足,這項比較艱難的工作也得以順利地開展。對此,加強了語言描述準(zhǔn)確化的學(xué)習(xí)和規(guī)范,使危害因素描述更加準(zhǔn)確。同時,將危害因素劃分為平常的和異常的、容易辯識的和不易辯識的、表象的和潛在的等幾種情況。在危害因素辨識過程中,緊密貼近實際,遵循針對性和普遍的指導(dǎo)意義,本著認(rèn)真查找、精確辨識、準(zhǔn)確描述的原則,明顯地提高了描述危害因素的準(zhǔn)確度和辨識水平。
3.3深入推進,動態(tài)管理
隨著危害因素辨識與風(fēng)險評價工作的推廣,不斷地將危害因素辨識與風(fēng)險評價工作向各個領(lǐng)域、各個專業(yè),以及各個崗位延伸,衍生出更多的危害因素辨識方法。并將危害因素辨識與風(fēng)險評價工作緊密圍繞生產(chǎn)運行的動態(tài)不斷更新、發(fā)展和完善,實現(xiàn)了危害因素辨識工作的動態(tài)管理。
3.4相互促進,整體提高
通過危害因素辨識與風(fēng)險評價工作的實踐,鍛煉了專兼職安全管理隊伍,全面提生了全員危害因素辨識和風(fēng)險評價、控制能力,營造出了人人想辨識、人人懂辨識、人人會辨識的良好氛圍。制定危害因素辨識工作方案,通過開展將危害因素辨識與風(fēng)險評價工作定位為標(biāo)準(zhǔn)、簡約、實用、便于運行的量化工作,突出重點、抓住關(guān)鍵,不斷提升生產(chǎn)過程HSE管理水平,努力使油田客運交通安全管理達到同行業(yè)管理的先進水平。
中圖分類號:TD791 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)14-0174-01
一、體系建設(shè)背景
某露天煤礦位于中國偏遠(yuǎn)地區(qū),海拔1000米左右,氣候惡劣,環(huán)境較差,煤礦開采工作受環(huán)境、地址、設(shè)備、人員、安全管理等多方面因素的影響,在生產(chǎn)過程中,安全危險因素種類多數(shù)量大。有效的安全管理體系的建立將積極推動該露天煤礦的安全發(fā)展,對企業(yè)長期安全穩(wěn)定的發(fā)展具有重大意義。風(fēng)險預(yù)控管理體系是煤礦企業(yè)安全管理體系一套先進的、科學(xué)的、系統(tǒng)的管理體系框架,因此,在該露天煤礦全面推進風(fēng)險預(yù)控管理體系的建設(shè)、在基層企業(yè)落地實施成為企業(yè)安全發(fā)展的關(guān)鍵。
二、風(fēng)險預(yù)控管理體系的基礎(chǔ)內(nèi)容
煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系以危險源辨識和風(fēng)險評估為基礎(chǔ),以風(fēng)險控制為核心,以不安全行為管控為要點,通過制定針對性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施,達到“人、機、環(huán)、管”的最佳匹配,從而實現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。其核心是通過危險源辨識和風(fēng)險評估,明確煤礦安全管理的對象和重點;通過有效的保障機制,促進安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的執(zhí)行;通過危險源檢測監(jiān)控和風(fēng)險預(yù)警,使危險源始終處于受控狀態(tài)【1】。風(fēng)險預(yù)控管理體系的建設(shè)是改變煤炭行業(yè)安全形勢的迫切需要。
三、風(fēng)險預(yù)控管理體系的重要意義
風(fēng)險預(yù)控管理體系的關(guān)鍵在于“危險源預(yù)防控制”,將煤礦安全管理關(guān)口前移,能夠有效的預(yù)防事故的發(fā)生。根據(jù)危險源與事故之間的關(guān)系,通過危險源的辨識、風(fēng)險評估,并且采取有效的安全管理措施,并可以從根源上控制事故隱患,從而預(yù)防事故的發(fā)生。
風(fēng)險預(yù)控管理體系的建立和實施,可以進一步提高煤礦企業(yè)職工的安全意識,逐步建立安全自主管理、自主控制的狀態(tài),從而有效降低煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險。
四、體系建設(shè)關(guān)鍵步驟
參考井工煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)的步驟,露天煤礦體系建設(shè)同樣主要遵循以下七項步驟【1】:
1.領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備
管理者的決策是體系建設(shè)的開端,是體系順利建設(shè)和實施的關(guān)鍵。管理者持有的態(tài)度、決策行為、對體系建設(shè)的認(rèn)可態(tài)度,可直接影響體系建設(shè)和運行實施的成敗。煤礦企業(yè)的最高管理者必須做出堅定的決心和鄭重的承諾,方能順利建立并推行風(fēng)險預(yù)控管理體系。
2.體系策劃與設(shè)計
體系的策劃和設(shè)計,明確煤礦安全管理體系建設(shè)的方針、目標(biāo)、職責(zé)分工等,為體系的建設(shè)提供一個合理的框架結(jié)構(gòu),這項工作是體系建設(shè)實質(zhì)性工作的基礎(chǔ),至關(guān)重要。對于初次建立風(fēng)險預(yù)控管理體系的煤礦企業(yè)來說,必須制定相應(yīng)的方針、目標(biāo)、組織機構(gòu)、職責(zé)分工、文件框架結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。
3.危險源辨識與控制
危險源的辨識與控制是安全預(yù)控管理體系的核心內(nèi)容,是體系建設(shè)一項極為重要的工作內(nèi)容。在這項工作中,關(guān)鍵環(huán)節(jié)是:危險源辨識、危險源評估和危險源控制,明確知道露天煤礦生產(chǎn)過程中存在哪些危險源及危險源存在的具體形式,對危險源進行風(fēng)險評估。
4.體系試運行
5.內(nèi)部審核
根據(jù)國家相關(guān)的規(guī)范,對體系是否達到預(yù)期的目標(biāo)、符合性、合法性等進行審核,為管理者后期采取的措施提供依據(jù)。
6.體系運行績效模糊評價
風(fēng)險預(yù)控管理體系績效模糊評價的目的是從員工的主管感受方面來檢驗安全風(fēng)險預(yù)控管理體系多方面的建設(shè)成果,不斷的發(fā)現(xiàn)問題,制定對策,解決問題,推動風(fēng)險預(yù)控管理向更高層次發(fā)展。
7.管理評審
管理評審主要是煤礦的最高管理者就管理體系的現(xiàn)狀、適宜性、有效性以及方針、目標(biāo)的貫徹落實進行評價,總結(jié)管理體系的業(yè)績與缺點,從而不斷改進。
五、體系建設(shè)與執(zhí)行過程中常見問題分析及有效解決措施
1.體系建設(shè)原則不明,未與現(xiàn)行安全管理工作相結(jié)合
不同的露天煤礦資源賦存條件、采掘設(shè)備、安全管理水平等存在較大的差異,因此自身的風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)不可照搬照抄,而應(yīng)充分適應(yīng)、符合企業(yè)自身發(fā)展的特點,與企業(yè)現(xiàn)有的安全管理工作相結(jié)合,以現(xiàn)有的安全管理制度、流程為基礎(chǔ),取其精華,建立更為科學(xué)有效的、適合自身的安全管理體系。
2.體系建設(shè)程序混亂,建設(shè)過程進度緩慢
由于規(guī)劃設(shè)計不全面、參與建設(shè)的組織與人員水平參差不齊等多重因素的影響,在體系建設(shè)的過程中,往往會出現(xiàn)責(zé)任不清、順序混亂等多種問題,從而導(dǎo)致體系建設(shè)進度緩慢。
(1)制定體系建設(shè)的計劃,加強計劃執(zhí)行力度,推進體系建設(shè)。
在體系建設(shè)準(zhǔn)備階段、規(guī)劃設(shè)計階段,合理制定體系建設(shè)計劃,加強建設(shè)過程中的監(jiān)督檢查工作,及時采取相關(guān)措施,保證建設(shè)過程的順利推進。
(2)為了使參與建設(shè)的人員能夠深刻理解安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的內(nèi)涵、體系建設(shè)對企業(yè)和個人的重要意義、深度掌握安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)的具體方法和技巧,應(yīng)開展多種類多次數(shù)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提高人員體系建設(shè)的能力。
某露天礦根據(jù)實際工作情況,開展多項培訓(xùn),部分相關(guān)培訓(xùn)的內(nèi)容和應(yīng)達到的目的如下,各煤礦企業(yè)可根據(jù)實際工作情況展開培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。
①針對全員開展關(guān)于風(fēng)險預(yù)控管理體系的構(gòu)成、特點、運行模式等基礎(chǔ)內(nèi)容的培訓(xùn),讓全體職工了解風(fēng)險預(yù)控管理體系的內(nèi)涵;
②針對企業(yè)內(nèi)部安全管理人員開展關(guān)于體系建設(shè)的意義、基本要求、主要內(nèi)容、體系建設(shè)關(guān)鍵步驟的培訓(xùn),全面了解體系建設(shè)的要點和步驟;
③針對抽調(diào)的文件編寫人員開展關(guān)于體系文件的框架結(jié)構(gòu)、編號規(guī)則、文件的編寫目錄及編寫技巧的培訓(xùn)等等。
(3)配備必要的人力,參與體系建設(shè)的人員關(guān)鍵在于“質(zhì)量”,盡量抽調(diào)具有露天煤礦安全管理、現(xiàn)場生產(chǎn)工作經(jīng)驗的人員。同時,結(jié)合實際工作情況,配備相應(yīng)的辦公設(shè)施和媒體支持。
3.危險源辨識與控制措施不全面
(1)危險源辨識是體系建設(shè)的核心工作,是危險源控制的基礎(chǔ)。在體系建設(shè)的過程中,應(yīng)該突破傳統(tǒng)的露天煤礦的危險源辨識,應(yīng)從制度危險源(安全管理制度的缺陷與不足)、觀念危險源(安全文化缺乏和安全氛圍淡薄等)、物態(tài)危險源(機器設(shè)備和環(huán)境方面的危險源)和行為危險源(一切可能導(dǎo)致事故發(fā)生的行為)等多方面進行危險源的辨識,全面合理進行風(fēng)險評估,并制定相應(yīng)的控制措施。
(2)為了科學(xué)有效、全面的進行危險源辨識與控制,可根據(jù)生產(chǎn)工作實際情況,對露天煤礦根據(jù)某特定的原則(例如,生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、組織機構(gòu)、設(shè)備類型等)劃分為多個單元,全面覆蓋露天煤礦的危險源存在范圍。某露天煤礦根據(jù)本礦的實際工作情況,根據(jù)職工工種對該煤礦的行為危險源辨識單元進行劃分, 根據(jù)設(shè)備類型及礦山責(zé)任區(qū)劃分對物態(tài)危險源辨識單元進行劃分等等。
(3)危險源的辨識與風(fēng)險評估,須全員參與。煤礦企業(yè)可發(fā)動全體職工參與危險源辨識與風(fēng)險評估的環(huán)節(jié),在體系建設(shè)的過程中實現(xiàn)全員參與,只有全員參與才能將危險源辨識更加全面、管控措施更有效。
六、結(jié)束語
加強煤礦的安全管理工作任重而道遠(yuǎn),露天煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)對于煤礦企業(yè)的安全發(fā)展具有重要意義,風(fēng)險預(yù)控管理體系的建立及落地實施也成為企業(yè)安全發(fā)展的關(guān)鍵。綜上所述,各露天煤礦企業(yè)可參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),吸取行業(yè)先鋒經(jīng)驗,結(jié)合企業(yè)當(dāng)前安全管理工作實際情況,建立適合企業(yè)自身特性的體系,并運行實施,不斷提高企業(yè)安全管理水平,促進企業(yè)長遠(yuǎn)安全發(fā)展。
參考文獻
[1] 孟現(xiàn)飛,李新春.《煤礦安全風(fēng)險預(yù)控管理體系建設(shè)實施指南 》. 中國礦業(yè)大學(xué)出版社 , 2012.
【關(guān)鍵詞】風(fēng)險預(yù)控;煤礦;安全管理
1 引言
在長期的安全生產(chǎn)實踐中,煤炭行業(yè)逐漸形成并完善了許多行之有效的安全管理制度和辦法,但過多地依靠專項整治、集中排查、命令、處罰等行政手段,短期內(nèi)對安全管理工作具有一定的推動作用,長期看很難從源頭遏制事故的發(fā)生。相對而言,我國煤炭行業(yè)的安全管理水平仍然停留在依靠嚴(yán)格監(jiān)管的經(jīng)驗管理階段,如何構(gòu)建安全管理的機制,使得煤礦安全管理從經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)向預(yù)控管理,成為煤礦企業(yè)必須關(guān)注和研究的一個問題。本文基于風(fēng)險預(yù)控原理,構(gòu)建了煤礦風(fēng)險預(yù)控的基本流程,并建立了相應(yīng)的評價機制。
基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理是一種過程管理,是在事故發(fā)生前,通過對導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源辨識,判別危險源產(chǎn)生風(fēng)險大小,對危險源進行監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警,最后消弱和消除危險源,杜絕煤礦事故發(fā)生。煤礦風(fēng)險預(yù)控管理同時也是一種閉環(huán)管理模式,是通過循序漸進不斷修補煤礦安全管理中的漏洞,最終實現(xiàn)煤礦的安全管理。
2 煤礦風(fēng)險預(yù)控的流程
根據(jù)風(fēng)險預(yù)控理論,風(fēng)險預(yù)控的對象為能量和行為失誤,如果進一步細(xì)分,能量可劃分為設(shè)備能量和環(huán)境能量,行為失誤有操作失誤和管理失誤。能量和行為在正常狀態(tài)下稱為危險源,在失控狀態(tài)下稱為隱患。在煤礦企業(yè)中,風(fēng)險預(yù)控的本質(zhì)對象是危險源,而在實際工作中,煤礦往往不加區(qū)分地使用這兩個概念,重隱患控制,輕危險源管理,并沒有完全遵守風(fēng)險預(yù)控的原理。因此,煤礦安全管理的有效做法除了重視隱患管理之外,更應(yīng)該加強危險源的日常管理,真正實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控。根據(jù)風(fēng)險管理和控制的技術(shù)方法,遵循危險源辨識-監(jiān)測-控制的基本思路,形成煤礦風(fēng)險預(yù)控的流程,風(fēng)險預(yù)控主要包括三個方面的工作內(nèi)容:危險源辨識;危險源監(jiān)測;危險源控制。危險源辨識是風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險控制的基礎(chǔ)
性工作,其辨識的全面與否,直接關(guān)系到風(fēng)險預(yù)控的效果。危險源監(jiān)測的主要作用是及時發(fā)現(xiàn)與正常狀態(tài)相偏離的危險源,發(fā)出預(yù)警信息,并根據(jù)危險源監(jiān)測過程中所暴露出的一些安全管理問題,修訂制度規(guī)范或培訓(xùn)員工。危險源控制是根據(jù)預(yù)警信息制定相應(yīng)的處理措施,對危險源實施動態(tài)監(jiān)測,直至警情得到控制和消除。
3 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理及評價
3.1 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理內(nèi)涵
基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理主要內(nèi)容包括:
(1)煤礦安全風(fēng)險管理
煤礦安全風(fēng)險管理是在事故發(fā)生前,通過對導(dǎo)致事故發(fā)生的危險源辨識,判別危險源產(chǎn)生風(fēng)險大小,對危險源進行監(jiān)測、監(jiān)控和預(yù)警,最后消弱和消除危險源,杜絕煤礦事故發(fā)生。在煤礦安全風(fēng)險管理中危險源辨識是關(guān)鍵,危險源辨識可以按照煤礦日常系統(tǒng)來辨識,也可以按照煤礦事故發(fā)生機理來辨識,但辨識必須全面,這樣才能杜絕事故發(fā)生。
(2)煤礦安全管理要素標(biāo)準(zhǔn)和措施制定。
當(dāng)煤礦安全管理所有危險源辨識出來以后,需要將危險源進行合成提煉,形成管理要素,將來通過管住管理要素就可以管住危險源。如何管住管理要素,把要素管到什么程度就能杜絕事故發(fā)生是通過制定管理要素標(biāo)準(zhǔn)和管理措施來完成的。管理標(biāo)準(zhǔn)是指管理要素管到何種程度事故就不發(fā)生,管理措施是管理要素達到標(biāo)準(zhǔn)的手段。
(3)加強安全培訓(xùn),實施安全管理人員準(zhǔn)入制度
對煤礦企業(yè)來說,首先應(yīng)建立目標(biāo)清晰、分解科學(xué)、涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的培訓(xùn)目標(biāo)體系。其次,要分析培訓(xùn)需求,針對不同的人群或工種確定培訓(xùn)的具體內(nèi)容。再次,要重點實施行為矯正培訓(xùn),即針對煤礦員工慣常、頻發(fā)的不安全行為,制定針對性的培訓(xùn)方案。最后,要建立起培訓(xùn)效果評價體系,以促進培訓(xùn)工作的持續(xù)改進與完善。同時,加強各級管理人員和崗位操作人員的準(zhǔn)入管理,如班前抽考不及格不允許入井,沒有取得區(qū)隊長和班組長資格證不能擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)等。
(4)健全安全考核制度,實行獎懲激勵
將安全指標(biāo)層層分解,制定嚴(yán)密的考核制度,使得人人有指標(biāo),人人有壓力。考核方法可以采用績效評估法,該方法針對煤礦企業(yè)各級管理人員構(gòu)建相應(yīng)的安全管理評價指標(biāo)體系,不僅能夠體現(xiàn)組織調(diào)查、全員參與、發(fā)展回饋、多元評估系統(tǒng)等多個組織績效原則,而且能夠體現(xiàn)風(fēng)險預(yù)控的思想,找出安全管理中存在的主要問題,為采取進一步的改進措施提供指導(dǎo),充分保障煤礦各級管理人員認(rèn)真履行安全管理職責(zé),提高安全管理能力。為強化安全考核制度,必須建立獎懲激勵機制,使得考核結(jié)果與職工收益掛鉤。在獎懲激勵中,要做到公平公正,信息透明,考核結(jié)果要及時公布,接受員工的監(jiān)督,反對獎勵平均主義和重罰輕獎的現(xiàn)象。激勵要實行物質(zhì)激勵和精神激勵相結(jié)合,要因人而異,區(qū)別對待。(5) 煤礦安全管理輔助環(huán)節(jié)建設(shè)。煤礦安全管理輔助環(huán)節(jié)建設(shè)包括煤礦事故救援體系建設(shè), 職工健康保障體系建設(shè), 煤礦環(huán)境管理和煤礦準(zhǔn)入等方面。
3.2 基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理評價
基于風(fēng)險預(yù)控的煤礦安全管理評價系統(tǒng)主要是考核評估煤礦安全管理建設(shè)是否到位, 是否以風(fēng)險管理為核心, 主要評價內(nèi)容包括:
(1)評價煤礦的風(fēng)險預(yù)控管理是否到位, 風(fēng)險管理中危險源辨識是否全面, 危險源靜態(tài)和動態(tài)度量是否正確, 危險源信息檢測是否及時, 危險源預(yù)控措施是否全面, 危險源產(chǎn)生風(fēng)險預(yù)警方法是否正確, 預(yù)警是否及時, 預(yù)控是否得當(dāng)。
(2)評價煤礦本質(zhì)安全管理中組織管理體系是否完善, 包括相關(guān)機構(gòu)設(shè)置是否完善, 激勵獎懲制度是否全面, 管理運行體系是否閉環(huán), 崗位職責(zé)是否明確, 監(jiān)督機制是否完善健全, 煤礦文化是否體現(xiàn)本質(zhì)安全思想, 煤礦文化管理是否到位, 煤礦本質(zhì)安全管理監(jiān)督是否到位。
(3)評價煤礦本質(zhì)安全管理人的不安全行為管理是否準(zhǔn)確到位, 包括人的不安全行為產(chǎn)生機理分析是否合理, 人的不安全行為控制管理手段是否合理有效。
(4)評價煤礦本質(zhì)安全管理要素是否管理到位, 要素是否全面。
(5)評價煤礦本質(zhì)安全管理輔助環(huán)節(jié)是否跟上, 包括煤礦事故救援體系是否完善, 職工健康保障體系是否完善, 煤礦環(huán)境是否達到本質(zhì)安全要求等。
3.3 煤礦安全管風(fēng)險管理的參考指標(biāo)
參考指標(biāo)如下:
(1)煤礦有完善的財政風(fēng)險管理體系;(2)企業(yè)編制計劃和任務(wù)時考慮存在風(fēng)險;(3)各工作場所有危險源識別、危險源評價、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)控;
(4)所有工作程序都進行危險源識別、危險源評價、風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)控;(5)各類危險源識別全面;(6)各類危險源監(jiān)測方法得當(dāng);(7)各類危險源預(yù)防、預(yù)控方法得當(dāng);(8) 各類危險源產(chǎn)生風(fēng)險預(yù)警程序全面;(9)各類危險源都有相應(yīng)消除措施;(10)有緊急情況風(fēng)險評估和應(yīng)急措施;(11)有意外情況風(fēng)險評估和應(yīng)急措施;(12)有危險任務(wù)風(fēng)險評估;(13)危險源處理有分類報告,分類科學(xué);(14)危險源有事后分析報告;(15)危險源處理有專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé),處理及時;(16)員工了解危險源預(yù)控管理,全員參與危險源預(yù)控管理;(17)其它風(fēng)險防范全面。
4 結(jié)語
煤礦安全管理評價不是管理的最終目的, 安全管理評價是根據(jù)現(xiàn)場安全檢查和定性、定量評價的結(jié)果, 對那些違反安全生產(chǎn)的行為、制度、安全管理機構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配置, 以及不符合安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工藝、場所、設(shè)施和設(shè)備等, 提出安全改進措施及建議; 對那些可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生或容易導(dǎo)致事故發(fā)生的危險、有害因素提出安全技術(shù)措施、安全管理措施及建議。
參考文獻:
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(廣東電網(wǎng)公司江門臺山供電局,廣東 臺山 529200)
摘要:為了全面實現(xiàn)縣級供電企業(yè)的安全風(fēng)險管理,防止發(fā)生安全事故,確保縣級供電企業(yè)的平穩(wěn)運行。本文在分析了建設(shè)供電企業(yè)安全風(fēng)險管理項目的必要性的前提下,探討了安全風(fēng)險管理體系的具體內(nèi)容,供電企業(yè)的生命線即保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定,希望能給各縣級供電企業(yè)提供參考意見。
關(guān)鍵詞 :供電企業(yè);安全風(fēng)險;管理
中圖分類號:F276文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1000-8772(2014)19-0185-02
0 引言
近幾年,我國的農(nóng)村電網(wǎng)改造已初見成效,縣級供電系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)逐步完善,供電質(zhì)量大大提高,同時隨著設(shè)備調(diào)度權(quán)的下放,縣級電網(wǎng)的技術(shù)含量與規(guī)模得到了提升,隨著電網(wǎng)變化而產(chǎn)生的一些不確定因素,給縣級供電企業(yè)原有的安全風(fēng)險管理提出了新的要求,但是配套的管理體系建設(shè)尚處于完善過程中,縣級供電企業(yè)正面臨著前所未有的巨大風(fēng)險與挑戰(zhàn)。與此同時,縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展,人們越來越缺乏承受能力對于事故停電這一事情,在電網(wǎng)持續(xù)發(fā)展的同時,人們也在要求的更加安全可靠的供電系統(tǒng)。所以,縣級供電企業(yè)普遍認(rèn)識到電網(wǎng)安全風(fēng)險管理的重要性,它必將會成為供電企業(yè)穩(wěn)定基礎(chǔ)、創(chuàng)造價值以及在今后的發(fā)展中獲得一席之地的核心競爭力。
1 推動縣供電企業(yè)安全風(fēng)險管理體系建設(shè)的必要性
1.1 縣級供電企業(yè)的安全生產(chǎn)是群眾生產(chǎn)生活的保障
就供電企業(yè)而言,它是國家重要的生產(chǎn)部門,而縣供電企業(yè)則是人民群眾生活與生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)部門,與人們的日產(chǎn)生活以及縣域的經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。如今,電力已經(jīng)滲入到縣鄉(xiāng)人民群眾生產(chǎn)生活的各方各面,像照明、灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等都離不開電力。因此,加快建設(shè)縣供電企業(yè)的安全風(fēng)險管理體系是保障人民群眾穩(wěn)定的生產(chǎn)生活的重要前提。
1.2 縣供電企業(yè)的安全管理存在諸多問題
自1998年,我國的“兩改一同價”政策持續(xù)發(fā)展,縣級供電企業(yè)的體制也隨之有了很多改變。但是伴隨改革的不斷深入,安全生產(chǎn)的問題也漸漸暴露出來。通常來講,縣級供電企業(yè)的供電范圍除了該行政區(qū)域內(nèi)的縣城,還包括其管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村。首先,縣供電企業(yè)的管理思路混亂。因為對于縣供電企業(yè)來講,工作人員不會很多,所以有些職責(zé)的范圍就模糊不清,同時也缺乏專門工作人員來管理安全生產(chǎn),一般就是哪里有了問題就隨便派一個人去解決。這種工作方式,缺乏系統(tǒng)性,而且往往只是解決了電網(wǎng)表面或者暫時的問題,而深層次的以及長遠(yuǎn)問題是無法解決的。
第二,縣級供電企業(yè)輕過程重結(jié)果。這個問題指的是,縣供電企業(yè)不會深入了解與分析在生產(chǎn)過程中可能會出現(xiàn)的安全事故,而且也不會主動想辦法解決,直到事故發(fā)生再采取挽救措施,并且只停在補救階段,也沒有分析總結(jié)安全事故發(fā)生的原因與經(jīng)驗。
第三,縣供電企業(yè)安全風(fēng)險管理方法太隨意,變化性比較大。縣供電企業(yè)的安全風(fēng)險管理工作經(jīng)常是上級怎么變動我就怎么變,存在著過多的人為因素。“救火式”的管理模式一直存在,如果上級主管部門說馬上要開始安全指標(biāo)考核了,此時縣供電企業(yè)就集中全部精力,處理在安全生產(chǎn)中存在的問題,考核完成了,這項工作也被擱置了,只是亡羊補牢,不計后果。
第四,縣供電企業(yè)安全事故頻發(fā)??h電網(wǎng)由于線路老化、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)落后、企業(yè)工人的專業(yè)技能過低,無法駕馭先進設(shè)備等原因,導(dǎo)致安全事故時時發(fā)生。因此,安全生產(chǎn)所面臨的空前難題決定我們必須加快建設(shè)縣級供電企業(yè)的安全風(fēng)險管理體系。
2 縣級電網(wǎng)安全風(fēng)險的管理體系
2.1 縣級電網(wǎng)安全風(fēng)險的管理體系框架
如圖1所示,為了有效地開展電網(wǎng)安全風(fēng)險管理,調(diào)度機構(gòu)是電網(wǎng)安全生產(chǎn)的最重要環(huán)節(jié),所以必須得有一套系統(tǒng)的行之有效、環(huán)環(huán)相扣的風(fēng)險對應(yīng)體系,然后以電網(wǎng)安全風(fēng)險管理這一信息系統(tǒng)作為基礎(chǔ),一步步完成電網(wǎng)安全風(fēng)險管理工作中的風(fēng)險辨識、評估、控制以及回顧等全過程的閉環(huán)管理,不斷增強調(diào)控電網(wǎng)安全風(fēng)險的能力,盡最大可能地規(guī)避風(fēng)險,以最快的速度處理事故,最大程度上降低損失。
2.2 安全風(fēng)險辨識與管控
安全風(fēng)險辨識主要針對的是供電企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場,首先就必須要有一套完整的供電企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)安全風(fēng)險辨識體系,它是安全風(fēng)險辨識工作得以進行的基礎(chǔ)與前提,只有科學(xué)合理的風(fēng)險辨識體系才能較好地全面地指出在作業(yè)過程中出現(xiàn)的風(fēng)險,而且能夠具體指出各種風(fēng)險的結(jié)構(gòu)重要程度,才能起到切實有效的作用,達到較好的風(fēng)險辨識與控制效果。供電企業(yè)建立安全風(fēng)險辨識體系要以能夠切實指導(dǎo)實際風(fēng)險辨識為目的,建立風(fēng)險辨識體系的建立要注意四個原則:目標(biāo)明確、可操作性強、系統(tǒng)全面、重點突出。
風(fēng)險管控中的重中之重即輸電風(fēng)險管控,工作包括線路的帶電、檢修、通用、運行等幾小類;而風(fēng)險管控之中管控措施最復(fù)雜最多的即為配電風(fēng)險管控,工作包括配電電纜的運行檢修,配電的搶修、運行以及運行值,配電工區(qū)的變電檢修、配電工區(qū)開閉所、變壓器檢修以及繼電保護等8個小類。
2.3 電網(wǎng)風(fēng)險評估
風(fēng)險評估是在危害辨識的基礎(chǔ)上,分析各種風(fēng)險因素發(fā)生的概率及其對電網(wǎng)安全的影響程度,然后再計算得出風(fēng)險值,確定出風(fēng)險等級。電網(wǎng)風(fēng)險評估通過綜合分析電網(wǎng)風(fēng)險的量化指標(biāo),對電網(wǎng)基準(zhǔn)風(fēng)險、持續(xù)的風(fēng)險以及基于問題的風(fēng)險進行評估,最后得出發(fā)生電網(wǎng)安全風(fēng)險的可能性以及嚴(yán)重程度,搞清楚每一階段電網(wǎng)安全風(fēng)險的重點,提高風(fēng)險評估效率。根據(jù)供電企業(yè)可以接受的風(fēng)險程度,對不可接受的風(fēng)險采取對應(yīng)的控制措施,結(jié)合企業(yè)資源與實際,分析它的有效性與經(jīng)濟性,選取最佳方案執(zhí)行。
2.4 安全風(fēng)險績效管理
(1)績效管理的組織
(2)績效反饋
項目組將考核結(jié)果進行公示,將各安全管控組的考核及對每個員工的考核結(jié)果全部公示。使各級組織及員工清楚了解自己的績效考核成績,然后從比較中找出自己的缺點。同時,項目組應(yīng)該主動協(xié)助每個員工分析并總結(jié)績效考核的結(jié)果,從中整理出各級組織給員工工作提出的改進意見以及日后的工作績效期望,鼓勵員工學(xué)習(xí)整改。然后員工根據(jù)這些整改意見,提出自己在工作之中的困難之處以及需要幫助的地方,請求予以支持。這樣,績效反饋就有利于被考核者提高工作技能和改進工作績效,也有助于有針對性地制定績效改進計劃。
2.5 風(fēng)險管理能力持續(xù)改進
(1)更新反事故措施數(shù)據(jù)庫
反事故措施數(shù)據(jù)庫是日后進行電網(wǎng)風(fēng)險管理工作的重要參考依據(jù),是供電企業(yè)提高風(fēng)險量化分析能力的基礎(chǔ)。電網(wǎng)反事故措施數(shù)據(jù)庫必須要詳細(xì)記載發(fā)生的事故的類別、原因、處理過程以及處理措施的適用范圍、取得效果,事故的經(jīng)驗、教訓(xùn)等。
(2)完善技術(shù)支持系統(tǒng)
不斷研究與分析電網(wǎng)事故從發(fā)生發(fā)展到處理恢復(fù)等全過程,及時總結(jié)與反思在技術(shù)支持系統(tǒng)上存在的欠缺,制定出合理的改進方案,不斷完善與增強電網(wǎng)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)的各種功能。
(3)安全風(fēng)險的閉環(huán)管理
一旦出現(xiàn)了新的電網(wǎng)風(fēng)險,那么良好的電網(wǎng)安全風(fēng)險閉環(huán)管理將是其強有力的后盾。因此,要以風(fēng)險管理中出現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)制定新的事故處理預(yù)案等相關(guān)的技術(shù)文件,進一步完善電網(wǎng)風(fēng)險管理體系以及修改和更新風(fēng)險預(yù)控措施,完善電網(wǎng)安全風(fēng)險閉環(huán)管理,通過跟蹤與實時反饋,將改進工作落到實處。
3 結(jié)束語
通過以上分析,我們可以知道安全風(fēng)險管理在縣供電企業(yè)的日常生產(chǎn)中的位置越來越重要??h級電網(wǎng)落后的網(wǎng)架結(jié)構(gòu),有限的技術(shù)力量,過大的線路供電半徑等特點要求管理電網(wǎng)運行的各工作人員一定要做好電網(wǎng)安全風(fēng)險的系統(tǒng)化管理,制定并不斷完善安全風(fēng)險管理體系,事先做好準(zhǔn)備,以便預(yù)防并防止縣級電網(wǎng)出現(xiàn)安全風(fēng)險。
參考文獻:
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電工工作計劃1 為深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,扎實推進供電企業(yè)安全風(fēng)險管控工作,全面實現(xiàn)我工區(qū)“八不發(fā)生”年度安全生產(chǎn)目標(biāo),根據(jù)《高臺縣電力局推進安全風(fēng)險管控工作方案》,結(jié)合工區(qū)實際情況,制定本計劃。
一、開展思路
堅持“穩(wěn)步推進,重在培訓(xùn),提高素質(zhì),夯實基礎(chǔ),結(jié)合實際,繼承創(chuàng)新”的工作原則,以國家電網(wǎng)公司《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》和《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊》為依據(jù),以教育培訓(xùn)為手段,使執(zhí)行層具備安全風(fēng)險辨識和控制能力、管理層掌握安全風(fēng)險評估及控制方法,提高全所安全管理水平。
二、成立安全風(fēng)險管理工作推進小組,全面負(fù)責(zé)推進工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,審定工作實施方案,指導(dǎo)、監(jiān)督和評估我所安全風(fēng)險管理工作。
組長:殷大春
成 員:科室各專責(zé)及變電站工作人員
三、活動安排
(一)第一階段,安全風(fēng)險管控教育培訓(xùn)。
時間:20xx年2月15日至20xx年4月30日。
任務(wù)和目的:結(jié)合冬訓(xùn)工作及春季安全大檢查活動,通過安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)培訓(xùn)和國家電網(wǎng)公司《供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范》、《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險辨識防范手冊》的學(xué)習(xí),理解安全風(fēng)險管理的作用和意義,掌握各專業(yè)安全風(fēng)險管理的內(nèi)容和方法,增強職工安全風(fēng)險意識和防范技能。
(二)第二階段:作業(yè)風(fēng)險辨識控制。
時間安排:20xx年5月1日至20xx年10月30日。
任務(wù)和目的:科室專責(zé)和各變電站工作人員要結(jié)合工作實際和專業(yè)特點,以防控人身觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害和誤操作等典型事故風(fēng)險為重點,組織開展輸電、變電等專業(yè)領(lǐng)域典型作業(yè)項目的危險因素辨識,制定并落實風(fēng)險控制措施。
重點工作:
1、各專責(zé)根據(jù)各分管的專業(yè)工作,針對作業(yè)人員、設(shè)備、環(huán)境、工器具、勞動防護和作業(yè)過程開展示范分析,結(jié)合“三措報告”、危險點預(yù)控卡、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書,對已經(jīng)開展的典型作業(yè)類型開展安全風(fēng)險分析,找出作業(yè)過程的全部危險因素,建立各專業(yè)作業(yè)風(fēng)險辨識范本。
2、我所要“結(jié)合供電企業(yè)安全風(fēng)險評估規(guī)范”、“安全風(fēng)險辨識防范手冊輸電專業(yè)”范本,結(jié)合具體作業(yè)安排、現(xiàn)場勘察結(jié)果以及風(fēng)險庫資料,分析提煉本次作業(yè)的主要危險因素,制定作業(yè)風(fēng)險分析及控制表,補充完善到作業(yè)指導(dǎo)書中(或作業(yè)卡),在作業(yè)全過程實施預(yù)先風(fēng)險控制,并根據(jù)環(huán)境、人員等工作條件變化及時調(diào)整,使之充分適應(yīng)實踐需求。
3、完成專業(yè)作業(yè)指導(dǎo)書涉及安全措施、風(fēng)險控制的內(nèi)容與作業(yè)風(fēng)險辨識、控制工作進行整合和規(guī)范工作。把作業(yè)風(fēng)險控制與具體工作有效結(jié)合起來,避免作業(yè)安全控制措施重復(fù)和繁瑣。
(三)第三階段:工區(qū)安全風(fēng)險評估。
時間安排: 20xx年11月1日至20xx年12月31日。
任務(wù)和目的:在提高人員風(fēng)險辨識能力和水平、現(xiàn)場開展風(fēng)險控制工作前提下,結(jié)合張掖供電公司對我局進行“安全性評價”復(fù)評工作,穩(wěn)步推進《評估規(guī)范》落實,開展安全風(fēng)險評估工作。以防止人身傷害和人員責(zé)任事故為主線,從生產(chǎn)環(huán)境、機具與防護、人員素質(zhì)、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)綜合管理等方面,全面評估我所安全生產(chǎn)條件、安全管理和安全控制狀況,客觀評價我所安全風(fēng)險程度,有效控制人身傷亡、設(shè)備損壞等事故風(fēng)險。
重點工作:
1、我工區(qū)應(yīng)對管轄生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、工器具等方面的靜態(tài)安全風(fēng)險開展全面識別;對現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險運用、風(fēng)險分析、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、安全措施交底以及職工自主風(fēng)險辨識控制等手段進行有效控制。責(zé)任人:變電站工作人員及各專責(zé)個自檢查落實。完成時間:11月底。
2、要求我工區(qū)在人員素質(zhì)和安全管理風(fēng)險上認(rèn)真開展安全風(fēng)險辨識識別,對作業(yè)現(xiàn)場開展監(jiān)督查評工作,建立風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫,為企業(yè)風(fēng)險評估提供基礎(chǔ)資料。責(zé)任部門:送變電工區(qū),配合部門:各變電站和科室工作人員。完成時間:11月底。
3、建立個人安全風(fēng)險檔案,完善技能培訓(xùn)檔案。由安全員建立人員“安全風(fēng)險檔案”,以加強對人員安全風(fēng)險評價工作,提高人員遵章守紀(jì)意識:一是人為責(zé)任性事故的責(zé)任人,因事故受到各類處分的相關(guān)人員、管理責(zé)任人處分記錄進入檔案;二是違反省公司“反違章禁令”(二十禁、十不準(zhǔn))一次以上人員,其行為記錄進入檔案。在以上階段性工作基礎(chǔ)上,進一步完善生產(chǎn)作業(yè)人員技能培訓(xùn)檔案,在梳理各專業(yè)基本作業(yè)類型以及從事這些工作所必須具備的專業(yè)技能基礎(chǔ)上,建立技能培訓(xùn)目標(biāo),并建立個人生產(chǎn)技能檔案。三是對安全生產(chǎn)“四種人”根據(jù)其安全綜合技能水平,劃定工作責(zé)任范圍,做到讓合適的人在合適的時間內(nèi)做合適的事。責(zé)任部門:送變電工區(qū)。配合部門:各變電站及各專責(zé)。完成時間:11月底。
四、工作要求
1、推進安全風(fēng)險管理要堅持以人為本,要立足生產(chǎn)一線、立足現(xiàn)場,充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性和主動性,做到全員參與。首先要把功夫下在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)上,抓培訓(xùn)要反對冒進,杜絕脫離實際。一線人員掌握風(fēng)險辨識方法很重要,培訓(xùn)是主要渠道,現(xiàn)場控制要做深做細(xì),實行“固化”。
2、風(fēng)險管理共分為五步進行:“教育培訓(xùn)、風(fēng)險識別、風(fēng)險控制、風(fēng)險評估、持續(xù)改進”,要抓住關(guān)鍵流程,即教育培訓(xùn)、風(fēng)險識別、風(fēng)險控制三個環(huán)節(jié),工作做的越深化,評估的基礎(chǔ)越牢固,平時做好工作很重要,各工作人員要堅持從實踐中來、到實踐中去,在計劃安排、方案制定、工作實施、檢查評價等方面,注意傾聽、采納生產(chǎn)一線的意見和建議。在具體實施過程中,要堅持把取得實效作為檢驗安全風(fēng)險管理工作成果的唯一標(biāo)準(zhǔn),通過推進風(fēng)險管理,真正達到普遍提高員工安全意識、有效落實預(yù)防措施、顯著降低事故風(fēng)險、全面提高安全管理水平的目的。
3、堅持試點先行、以點帶面、全面推進的原則。以我所各生產(chǎn)班組為試點,要注意分層級組織和實施,各負(fù)責(zé)人既要避免把工作一攬子交給班組去完成,又要避免大包大攬代替班組開展工作。要建立內(nèi)部控制機制,合理安排工作進度,循序漸進,優(yōu)化工作方式,做到先常規(guī)、后復(fù)雜,中間難度有計劃去做,復(fù)雜的碰到再做,如果已知就應(yīng)該及早著手去做。要尋找突破口,要堅持“簡便、實用、有效”原則,避免全面鋪開泛泛工作,提高風(fēng)險管理措施的針對性和可操作性。
4.推進安全風(fēng)險管理要充分發(fā)揮安全保證體系和監(jiān)督體系的共同作用,明確分工、各司其職,健全機制、落實責(zé)任。重點任務(wù)是組織安全風(fēng)險評估,職工重點任務(wù)是實施風(fēng)險辨識與防范,安全保證體系重在落實風(fēng)險控制措施,安全監(jiān)督體系重在加強過程監(jiān)督。評估要關(guān)注重點,有一般、有重點,要強化風(fēng)險管理責(zé)任。要在我所推行運用標(biāo)準(zhǔn)化檢查表,標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督檢查和反違章活動同時去做,每個專責(zé)都要有自己的專業(yè)檢查表,安全監(jiān)察體系內(nèi)安全員要在檢查表制訂上下功夫,通過應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化檢查表,達到控制關(guān)鍵點的作用。
5.推進安全風(fēng)險管理要在繼承以往安全管理有效經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,突出安全風(fēng)險的預(yù)防和控制,做到風(fēng)險發(fā)現(xiàn)、評估、控制、消除過程閉環(huán)。對評估出的隱患要建檔,跟蹤消除、持續(xù)改進,對暫時不能消除的重大風(fēng)險,結(jié)合我所實際確定預(yù)警線、控制線,制定有效的預(yù)防控制措施和應(yīng)急預(yù)案,防止風(fēng)險失控釀成事故。
6.要對工區(qū)生產(chǎn)班組風(fēng)險管理教育培訓(xùn)以及作業(yè)風(fēng)險辨識控制工作情況進行監(jiān)督檢查,要指定專人參與試點工作的施工、檢修,糾正存在問題,對具體事件的分析要透徹,及時指導(dǎo)改進。掌握方法很重要,實事求是的工作態(tài)度是最好的工作方法,要以崗位月度工作計劃形式落實工作責(zé)任。
電工工作計劃2 一、目前校園管理存在得一些問題:
在實際管理中,有幾個管理問題比較突出,需加強實際工作經(jīng)驗得積累、總結(jié),制定切實有效得管理方案:
1、服務(wù)項目分散,切塊不明確、責(zé)任不清,造成多頭管理,出現(xiàn)問題時互相扯皮、推諉,學(xué)生意見比較大。
2、校園難以實行規(guī)范化、專業(yè)化管理,在師生最需要提供服務(wù)得節(jié)假日時期,無法統(tǒng)一安排人員值班?!磶熒诖似陂g可能出現(xiàn)緊急事務(wù):如水、電突遇故障等〉
3、宿舍財產(chǎn)問題:
一方面,個別學(xué)生對宿舍財產(chǎn)不太愛護,致使破壞嚴(yán)重;另一方面,每個學(xué)年會對各系所在得學(xué)生宿舍進行調(diào)整,因而人員流動較大,造成各宿舍財產(chǎn)流動較大;最后,每年畢業(yè)生都會或多或少得帶離本屬于宿舍得財物。中心在歷年暑期進行財產(chǎn)清查時發(fā)現(xiàn)大量貴重物品嚴(yán)重?fù)p毀、丟失,如:門窗、衣柜、電話機。此外,宿舍財產(chǎn)也無人報修。因此,急需建立起一套行之有效得宿舍財產(chǎn)管理體制,確保學(xué)校宿舍樓公共財產(chǎn)得安全。
4、教學(xué)樓課桌椅問題:
由于各系對中心移交得桌椅管理不到位,而中心對移交給各系之后,只是對桌、椅進行大體上得控制,具體得處理細(xì)節(jié)還需各系配合,致使教學(xué)樓中得課桌椅搬動頻繁,流失嚴(yán)重,而導(dǎo)致中心每學(xué)期對教學(xué)樓課桌、椅重復(fù)配齊也無濟于事,極大浪費后勤處得人力、物力、財力。而教學(xué)樓財產(chǎn)也無人報修,時間一長,都是以報廢情況上報。因此,急需有一個適當(dāng)?shù)霉芾硎侄?,解決教學(xué)樓課桌、椅問題,確保教學(xué)樓公共財產(chǎn)。
5、報修、維修問題:特別是水電維修,在師生得日常生活中,常把有關(guān)水與電得問題報給中心維修,由于中心與水電組已明確分工,致使維修不及時,引起師生極大不良反映。
6、水電設(shè)施、設(shè)備得維護、保養(yǎng)問題:
由于目前得管理模式?jīng)]有制定一個長遠(yuǎn)得水電設(shè)施、設(shè)備得維修、養(yǎng)護計劃,造成有些供水、供電設(shè)施、設(shè)備、消防加壓泵老化、損壞,特別是7#、8#、13#、14#供電線路比較混亂,部分線路已經(jīng)老化,存在某些安全隱患;而下水管道、排污管道也已超過了使用年限,銹跡斑斑,部分管道已經(jīng)破裂〈已經(jīng)無法修復(fù)〉涌出臟臭得污水,也造成下水管道經(jīng)常堵塞,嚴(yán)重影響了學(xué)生正常生活,學(xué)生反映強烈,給學(xué)校正常教學(xué)秩序得運行帶來不便。急切要求對這些水電設(shè)施、設(shè)備實行規(guī)范化,專業(yè)化得管理,保障師生正常得學(xué)習(xí)、生活,工作計劃《水電工工作計劃》
二、針對以上問題中心將采取得建議措施:
1、實行綜合管理,將水電、土、木、鐵等零星維修進行經(jīng)費切塊,由物業(yè)中心統(tǒng)一管理,并做好零星維修承諾制,如達到目標(biāo)管理,節(jié)余經(jīng)費余額采取提獎辦法。
2、保潔人員、水電工、管理人員等人員實行集中管理、在崗培訓(xùn),提高專業(yè)技術(shù)能力,統(tǒng)一安排做好節(jié)假日值班工作,做到為廣大師生服務(wù)。
3、學(xué)生宿舍樓由專人管理,增設(shè)生活輔導(dǎo)員。〈具體職責(zé)內(nèi)容見附表5〉
4、教學(xué)樓課桌、椅由專人管理,增設(shè)教學(xué)樓***。〈具體職責(zé)內(nèi)容見附表6〉
5、對于水電設(shè)施、設(shè)備這一項目,中心將制定一套水電設(shè)施、設(shè)備得養(yǎng)護計劃,重點對一些重要得供水、供電設(shè)施進行保養(yǎng),對發(fā)電機房、配電房、水泵、消防中轉(zhuǎn)站等進行檢查,如檢查不合格,將限期整改直至合格。對7#、8#等老宿舍樓房得供電線路進行重新設(shè)計,并逐步進行整改;對下水管道,排污管道進行整改,從而達到預(yù)期管理目標(biāo)。
三、管理內(nèi)容:
1、對原有工作內(nèi)容得管理:
〈1〉、報修、維修。
A、木部:對校園內(nèi)教學(xué)樓、師生宿舍樓內(nèi)配套得衣柜、桌椅等,各部門、各系辦公室配套得桌椅、門窗得零星維修。
B、土部:對教學(xué)樓、師生宿舍樓樓板損壞,滲水等進行零星維修,如果損壞嚴(yán)重須經(jīng)報修登記后轉(zhuǎn)報后勤管理處處理。
C、鐵部:有關(guān)門鎖、鋁合窗鎖扣等得零星維修。
〈2〉、校園環(huán)境衛(wèi)生保潔〈含下水道得疏通、值周工作安排、各系文明衛(wèi)生責(zé)任區(qū)分配、部分勤工儉學(xué)崗位得安排、督促、檢查等〉。
〈3〉、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓財產(chǎn)管理。
2、新增管理內(nèi)容:
〈1〉、供水、供電得管理。
〈2〉、增設(shè)生活輔導(dǎo)員,加強對學(xué)生宿舍樓得管理。
〈3〉、增設(shè)教學(xué)樓***,加強對教學(xué)樓課桌、椅得管理。
四、管理目標(biāo):
中心將按照以上采取得有效措施及時解決投訴問題,實現(xiàn)服務(wù)承諾,努力達到管理得總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。
1、總體目標(biāo):
〈1〉、制定零星維修管理措施、服務(wù)承諾,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,做到:零星維修及時率達95%以上,急修率達100%,完好率達98%,中心每月組織一次檢查,并做好學(xué)生回訪記錄。
〈2〉、加強保潔隊伍建設(shè),建立長效保潔機制、評比標(biāo)準(zhǔn),實行日檢、周檢、月綜合得管理辦法。實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生、樓內(nèi)走廊、樓梯扶手等干凈、整潔,共用廁所無異味,垃圾日產(chǎn)日清。
〈3〉、物業(yè)經(jīng)費實行切塊包干責(zé)任制:中心按照經(jīng)費情況認(rèn)真做好用工人數(shù)和各項經(jīng)費使用計劃,節(jié)余經(jīng)費按比例提獎得管理辦法。
〈4〉、加強水、電設(shè)施、設(shè)備日常得維護、保養(yǎng)工作,使機房發(fā)電機、消防加壓泵處于“一級戰(zhàn)備”狀態(tài)。
2、具體目標(biāo):
〈1〉、零星維修管理:
〈A〉、中心建立專職維修人員,確保維修人員在規(guī)定時間內(nèi)到達目得地進行維修服務(wù)。
〈B〉、維修時間安排:
報修時間:上午:9:00—13:00下午:3:00—6:00
維修時間:11:00—21:00
在上述規(guī)定時間內(nèi)維修人員必須在崗值班,作好維修準(zhǔn)備工作。
〈C〉、維修時限得檢驗:根據(jù)維修預(yù)定得時間,準(zhǔn)時到達目得地,維修視工藝而且定:
水電:一般損壞立即維修完工,特殊工藝需更換材料得24小時內(nèi)完工。
木部:一般損壞立即維修完工,特殊工藝需要更換材料得24小時內(nèi)完工。
土部:樓板、墻壁滲水涉及建筑施工相關(guān)項目得在1周內(nèi)完工。
鐵部:更換門鎖4小時內(nèi)完工,一般損壞8小時內(nèi)完工。
〈2〉保潔工作:
〈A〉、保潔時間安排:7:00—18:30全天候保潔,雨過天晴后保潔員及時清掃路面積水。
〈B〉、保潔要求:
校內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、樓內(nèi)走廊、樓梯、洗手間清掃。每天二次
拖抹樓內(nèi)走廊、走廊平臺、梯級、梯梯扶手。每周二次
收集清理垃圾桶內(nèi)垃圾到垃圾場。每天二次
清洗樓內(nèi)消防箱、電表箱、消防安全指示燈等。每周一次
清掃玻璃墻、樓內(nèi)高廳、天花板。每月一次
〈3〉、公共設(shè)施、設(shè)備管理:
〈A〉、建立共用設(shè)施、設(shè)備檔案,掌握水電、配套家具、課桌椅得分布及使用情況。
〈B〉、對水電、課桌椅、宿舍財產(chǎn)等定期組織檢查,做好記錄,需要維修得及時維修,大、中修或更新改造項目及時向有關(guān)部門報告。
〈C〉、每學(xué)年對水電機房等有關(guān)水電設(shè)施、設(shè)備得檢查、維修、養(yǎng)護;對教室、學(xué)生宿舍配套課桌椅、家具進行普查,及時了解使用情況,若發(fā)現(xiàn)人為損壞或丟失,追究使用者賠償責(zé)任。
〈D〉、做好配套宿舍及教學(xué)樓課桌椅得報廢和增補計劃,每學(xué)年末組織一次檢查。
〈E〉、根據(jù)學(xué)校招生和教室調(diào)整情況,及時向后勤管理處提出計劃,保障學(xué)生得正常使用。
〈4〉、水電設(shè)施、設(shè)備管理:
〈A〉、發(fā)電機房每天進行衛(wèi)生保養(yǎng),三次檢查、登記,每月進行二次試運行。
〈B〉、消防加壓中轉(zhuǎn)站每周進行維護、保養(yǎng)工作,每月進行二次試運行,一次閥門上油松動保養(yǎng)。
〈C〉、抽水泵房每日進行衛(wèi)生保養(yǎng),水泵每月進行二次檢查、保養(yǎng)。
電工工作計劃3
按照市公司××年電力工作會議精神,為進一步加強和完善我縣電力管理工作,更好促進我縣電力工作的發(fā)展,結(jié)合我縣實際情況,使電力管理工作再上一個新臺階,現(xiàn)提出我縣××年電力管理工作計劃。
一、配合市公司完成進網(wǎng)作業(yè)的電工培訓(xùn)工作
為了提高進網(wǎng)作業(yè)電工的技術(shù)素質(zhì),維護供用電的公共安全,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,按照××市的統(tǒng)一部署,今年準(zhǔn)備對進網(wǎng)作業(yè)電工進行培訓(xùn)。電力辦負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)進網(wǎng)作業(yè)電工的報名和日常監(jiān)督管理工作。為做好這項工作,開展對轄區(qū)內(nèi)的電工、自管戶的人員及企業(yè)情況進行初步了解,認(rèn)真落實市電力辦的工作部署。嚴(yán)格執(zhí)行進網(wǎng)作業(yè)電工培訓(xùn)有關(guān)管理辦法和報名標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌安排我區(qū)報名和培訓(xùn)工作,要求有關(guān)企事業(yè)單位、有關(guān)部門高度重視,按照全區(qū)統(tǒng)一部署,認(rèn)真組織實施,集中全力配合,完成這項工作。
二、做好夏季、冬季用電高峰期的安全運行
往年夏季、冬季都是用電的高峰期,企業(yè)、民用電大幅度增加,線路出現(xiàn)停電、短路、拉閘限電等故障較多,給企業(yè)和居民造成極大不便。為做好××年高峰期的正常運行和安全運轉(zhuǎn)工作,減少電力故障帶來的影響,電力辦積極配合電力部門的工作,在用電高峰期到來之前提前做好應(yīng)急預(yù)案的制定,并配合市供電局搞好“高峰用電暢通工程”有關(guān)的電力設(shè)施改造。結(jié)合我縣危房改造工程的推進,與危改辦等部門,配合市供電局做好我縣危改工程和社區(qū)的供電規(guī)劃的制定,為縣環(huán)境建設(shè)做好電力服務(wù)。
三、營造電力供應(yīng)與使用之間的和諧關(guān)系,創(chuàng)造我區(qū)電力管理新格局
為了加強我縣電力供應(yīng)與使用,保障供、用電雙方的需求,維護供、用電秩序,積極與相關(guān)執(zhí)法部門通力合作,按照各自的職能,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。供電部門、執(zhí)法部門要在年初做好電力維護和執(zhí)法工作計劃,建立責(zé)任制度;要相應(yīng)成立管理辦公室,指定專人負(fù)責(zé),成立電力監(jiān)管隊伍,定期進行檢查,消除隱患;主動與區(qū)電力管理辦公室加強聯(lián)系,形成我縣在電力管理工作中的一套監(jiān)管系統(tǒng)。要求供電部門做好供電和使用的業(yè)務(wù)工作,給用戶相關(guān)的業(yè)務(wù)幫助,保質(zhì)保量的提供給用戶使用。執(zhí)法部門發(fā)揮監(jiān)管作用,對電力糾紛、竊電等問題,配合電力部門進行調(diào)查、查處。其他相關(guān)部門要相互支持,共同創(chuàng)造我縣電力管理的新格局。
四、推廣節(jié)電產(chǎn)品,節(jié)約資源,降低能源消耗
為了緩解和電力能源供應(yīng)的緊張局面,在全縣各企業(yè)、事業(yè)單位,特別是重點用能單位選擇部分有條件單位繼續(xù)推廣節(jié)電產(chǎn)品,各用能單位要積極想辦法,消除用電過程中不合理現(xiàn)象,減少不必要的能源消耗帶來的損失。今年還要繼續(xù)對危改和市政建設(shè)、鍋爐改造及企業(yè)技術(shù)革新等項目做好電采暖、電蓄熱(冷)等成熟項目的推廣,在使全縣生活用電、生產(chǎn)用電、照明用電等企業(yè)和個人,加大宣傳力度,介紹和推廣先進技術(shù),促使我區(qū)低消耗用電。
20世紀(jì)70年代以來,隨著石油化工行業(yè)迅猛發(fā)展,相繼發(fā)生了意大利塞維索工廠環(huán)己烷泄漏、墨西哥域液化石油氣爆炸、印度博帕爾農(nóng)藥廠異氰酸甲酯泄漏等與危險化學(xué)品有關(guān)的惡性重特大工業(yè)事故,引起國際社會的高度關(guān)注。防范重特大工業(yè)事故成為各國特別是發(fā)達國家危險化學(xué)品安全管理工作的重要任務(wù)。發(fā)達國家和有關(guān)國際組織從立法、管理、技術(shù)、制度等多個角度反思本國危險化學(xué)品安全管理工作,研究制定防范措施,提出了“重大危害”、“重大危害設(shè)施(國內(nèi)通常稱為重大危險源)”等概念。各國預(yù)防重大事故的實踐表明:為了有效預(yù)防重大工業(yè)事故的發(fā)生,降低事故造成的損失,必須建立重大危險源監(jiān)管制度和監(jiān)管機制。我國頒布的《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》也從法律、法規(guī)層面對重大危險源的監(jiān)督和管理提出了明確要求。
近年來,我國采取了一系列措施,強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管,全國危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但由于危險化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)安全管理水平不高、監(jiān)管力量不足等原因,危險化學(xué)品重特大事故還時有發(fā)生,危險化學(xué)品領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。如2006年7月28日,江蘇省鹽城市射陽縣氟源化工有限公司反應(yīng)釜爆炸,造成22人死亡、29人受傷。2008年8月26日,廣西維尼綸集團有限責(zé)任公司化工裝置爆炸,造成21人死亡、60人受傷。2009年7月15日,河南省洛陽市偃師市谷縣鎮(zhèn)的河南洛染股份有限公司硝化車間爆炸事故,造成7人死亡、9人受傷。2010年7月16日,遼寧省大連保稅區(qū)中石油國際儲運有限公司原油罐區(qū)輸油管道爆炸火災(zāi)事故,造成原油大量泄漏。這些重特大危險化學(xué)品事故反映出相關(guān)企業(yè)在重大危險源的安全管理方面存在缺陷,相關(guān)監(jiān)管制度不夠規(guī)范、完善。
為貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》的有關(guān)要求,針對當(dāng)前我國危險化學(xué)品重大危險源管理存在的突出問題,有必要制定專門規(guī)章,進一步加強和規(guī)范危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)督管理,有效減少危險化學(xué)品事故,堅決遏制重特大危險化學(xué)品事故的發(fā)生?!稌盒幸?guī)定》的出臺,將成為預(yù)防危險化學(xué)品事故,特別是遏制重特大事故發(fā)生的重要措施。二、《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容
《暫行規(guī)定》共6章、36條,包括總則、辨識與評估、安全管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則及2個附件?!稌盒幸?guī)定》緊緊圍繞危險化學(xué)品重大危險源的規(guī)范管理,明確提出了危險化學(xué)品重大危險源辨識、分級、評估、備案和核銷,登記建檔、監(jiān)測監(jiān)控體系和安全監(jiān)督檢查等要求,是多年來危險化學(xué)品重大危險源管理實踐經(jīng)驗的總結(jié)和提煉。
三、《暫行規(guī)定》中需要重點說明的幾個問題
(一)適用范圍
《暫行規(guī)定》適用于從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營單位的危險化學(xué)品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監(jiān)督管理。不適用于城鎮(zhèn)燃?xì)?、用于國防科研生產(chǎn)的危險化學(xué)品重大危險源,以及港區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品重大危險源。民用爆炸物品、煙花爆竹重大危險源的安全監(jiān)管應(yīng)依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》的有關(guān)要求,也應(yīng)符合《暫行規(guī)定》的有關(guān)要求。
此外,《暫行規(guī)定》頒布施行后,有關(guān)危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)管將不再執(zhí)行原國家安全監(jiān)管局《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號)和國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》(安監(jiān)總協(xié)調(diào)字[2005]125號)相關(guān)規(guī)定。
(二)危險化學(xué)品重大危險源的辨識
《暫行規(guī)定》中所稱的危險化學(xué)品重大危險源,是指根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》(GBl 821 8-2009)標(biāo)準(zhǔn)辨識確定的危險化學(xué)品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。當(dāng)危險化學(xué)品單位廠區(qū)內(nèi)存在多個(套)危險化學(xué)品的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所并且相互之間的邊緣距離小于500m時,都應(yīng)按一個單元來進行重大危險源辨識。
《危險化學(xué)品重大危險源辨識》是在《重大危險源辨識》(GBl8218-2000)的基礎(chǔ)上修訂而來的。同原標(biāo)準(zhǔn)相比,新標(biāo)準(zhǔn)大大拓寬了危險化學(xué)品重大危險源的辨識范圍。原標(biāo)準(zhǔn)只給出4大類142種危險物質(zhì)的辨識范圍;而新標(biāo)準(zhǔn)采用了列出危險化學(xué)品名稱和按危險化學(xué)品類別相結(jié)合的辨識方法,其中表1具體列出了78種危險化學(xué)品,表2中按危險類別將危險化學(xué)品分為爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機過氧化物和毒性物質(zhì)9類。
(三)危險化學(xué)品重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控
安全監(jiān)控系統(tǒng)或安全監(jiān)控設(shè)施是預(yù)防事故發(fā)生、降低事故后果嚴(yán)重性的有效措施,也是輔助事故原因分析的有效手段,因此危險化學(xué)品重大危險源建立必要的安全監(jiān)控系統(tǒng)或設(shè)施具有重要意義?!稌盒幸?guī)定》要求,危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝(方式)或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實際情況,建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系,完善控制措施。譬如,重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng),以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置,并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲等功能;一級或者二級重大危險源應(yīng)具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于30天。
特別針對危害性較大,涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》、《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》等標(biāo)準(zhǔn),配備獨立的安全儀表系統(tǒng)(SIS)。
(四)危險化學(xué)品重大危險源的分級管理
《暫行規(guī)定》要求對重大危險源進行分級,由高到低分為四個級別,一級為最高級別。分級目的是為對重大危險源按危險性進行初步排序,從而提出不同的管理和技術(shù)要求。
《暫行規(guī)定》中提出的重大危險源分級方法,是在近年來開展的專題研究和大量試點驗證工作的基礎(chǔ)上提出的。在起草過程中,充分吸納了國內(nèi)部分省市的一些行之有效的做法。最終,考慮各種因素,提出采用單元內(nèi)各種危險化學(xué)品實際存在量(在線量)與其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》中規(guī)定的臨界量比值,經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標(biāo)。事實證明,該方法簡單易行、便于操作、一致性好,避免了原來依靠事故后果分級的比較復(fù)雜的方法。
校正系數(shù)主要引人了與各危險化學(xué)品危險性相對應(yīng)的校正系數(shù)p,以及重大危險源單元外暴露人員的校正系數(shù)α。β的引入主要考慮到毒性氣體、爆炸品、易燃?xì)怏w及其他危險化學(xué)品(例如易燃液體)在危險性方面的差異,以體現(xiàn)區(qū)別對待的原則。α的引人主要考慮到重大危險源一旦發(fā)生事故對周邊環(huán)境、社會的影響。周邊暴露人員越多,危害性越大,引人的a值就越大,其重大危險源分級級別就越高,以便于實施重點監(jiān)管、監(jiān)控。
(五)危險化學(xué)品重大危險源的可容許風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)與安全評估
《暫行規(guī)定》提出通過定量風(fēng)險評價確定重大危險源的個人和社會風(fēng)險值,不得超過本規(guī)定所列示的個人和社會可容許風(fēng)險限值標(biāo)準(zhǔn)。超過個人和社會可容許風(fēng)險限值標(biāo)準(zhǔn)的,危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險措施。
1 提出可容風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn),為合理判定危險源的風(fēng)險提供科學(xué)依據(jù)。通過研究和借鑒英國、荷蘭、香港等國內(nèi)外風(fēng)險可接受標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合我國的現(xiàn)狀,《暫行規(guī)定》提出以危險化學(xué)品重大危險源各種潛在的火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定位置人員的個體死亡概率,即單位時間內(nèi)(通常為年)的個體死亡率作為可容許個人風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn),通常用個人風(fēng)險等值線表示。同時,提出能夠引起大于等于N人死亡的事故累積頻率(F),也即單位時間內(nèi)(通常為年)的死亡人數(shù)作為可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn),通常用社會風(fēng)險曲線(F-N曲線)表示??扇菰S個人風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn),為定量風(fēng)險評價方法結(jié)果分析提供指導(dǎo)。可容許個人風(fēng)險和可容許社會風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)的確定,為科學(xué)確定安全距離進行了有益嘗試,也遵循了與國際接軌、符合中國國情的原則。
2 引入定量風(fēng)險評價方法,提高重大危險源安全管理決策科學(xué)性。定量風(fēng)險評價是準(zhǔn)確確定重大危險源現(xiàn)實安全狀況,提高重大危險源安全監(jiān)控與管理水平的有效手段,為危險化學(xué)品重大危險源的風(fēng)險控制與管理決策提供科學(xué)依據(jù),制定科學(xué)、合理的風(fēng)險降低措施。發(fā)達工業(yè)化國家已廣泛應(yīng)用定量風(fēng)險評價方法,大量實踐證明了其科學(xué)性與合理性。近幾年來,我國化工等高危行業(yè)企業(yè)逐漸應(yīng)用定量風(fēng)險評價方法,在涉及毒性氣體、爆炸品、液化易燃?xì)怏w的危險化學(xué)品重大危險源進行定量風(fēng)險評價,積累了寶貴的經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上,總局正在組織制定安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《化工企業(yè)定量風(fēng)險評價導(dǎo)則》;悔為重大危險源定量風(fēng)險評價提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
3 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》,《暫行規(guī)定》要求危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)對重大危險源進行安全評估,考慮到進一步減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān),避免不必要的重復(fù)工作,這一評估工作可以由危險化學(xué)品單位自行組織,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行。安全評估可以與法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全評價一并進行,也可以單獨進行。
那些容易引起群死群傷等惡性事故的危險化學(xué)品,例如毒性氣體、爆炸品或者液化易燃?xì)怏w等,是安全監(jiān)管的重點。因此,《暫行規(guī)定》中規(guī)定,如果其在一級、二級等級別較高的重大危險源中存量較高時,危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu),采用更為先進、嚴(yán)格并與國際接軌的定量風(fēng)險評價的方法進行安全評估,以更好地掌握重大危險源的現(xiàn)實風(fēng)險水平,采取有效控制措施。
(六)危險化學(xué)品重大危險源的備案登記與核銷
《暫行規(guī)定》規(guī)定,危險化學(xué)品單位新建、改建和擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目竣工驗收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作,向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。另外,對于現(xiàn)有重大危險源,當(dāng)出現(xiàn)重大危險源安全評估己滿三年、發(fā)生危險化學(xué)品事故造成人員死亡等6種情形之一的,危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)及時更新檔案,并向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新備案。
《暫行規(guī)定》要求,縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行使重大危險源備案和核銷職責(zé)。為體現(xiàn)屬地監(jiān)管與分級管理相結(jié)合的原則,對于高級別重大危險源備案材料和核銷材料,下一級別安監(jiān)部門也應(yīng)定期報送給上一級別的安監(jiān)部門。
四、貫徹實施《暫行規(guī)定》的意義