安全風險辨識評估精選(九篇)
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第1篇：安全風險辨識評估范文
【關鍵詞】安全生產；安全生產控制指標；標準初始風險等級；分級風險動態評估；風險動態控制
隨著我國經濟的快速發展，企業事故總量依然很大，生產安全形勢依然十分嚴峻。隨著企業生產任務的加重，安全生產同樣面臨巨大挑戰。企業安全管理模式經歷了事故管理模式、缺陷管理模式、風險管理模式三個階段。企業有效開展安全生產風險管理，能夠促進決策的科學化、合理化，減少決策失誤的風險，能為企業提供安全的經營環境，保障企業經營目標的順利實現，促進企業經營效益的提高。探索性地恰當運用風險管理的理論與方法，已成為關注的一個熱點，其對提升企業管理水平、加強安全保障、創造更好的經濟社會效益具有十分重要的意義。
1安全生產風險管理
安全生產風險是指在生產過程中可能出現的與勞動作業息息相關的，不以人的意志為轉移的，突然發生的，可能對員工的人身造成傷害、對設備造成損壞或對環境造成污染的因素[1]。企業在生產作業過程中面臨著許多安全生產風險，這些風險可能來自日常的生產活動，也可能來自突發的環境變化，這些風險都有可能危害到員工的人身安全、設備及財產的完好，甚至會影響到企業、國家的利益。因此，安全生產風險管理成為了企業實施預防為主的重要手段之一。風險管理是以靜態風險和動態風險為對象的全面風險管理[2]。而實際生產過程中，風險管理具有生命周期性，在實施過程的每一階段，均應進行風險管理，并根據風險變化狀況及時調險應對策略，實現全生命周期、全過程的動態風險管理。
2風險動態管理
目前，國內企業大多采用“自上而下”的安全監管工作模式，但在這樣的模式中，企業的少數監管人員難以切實有效的管理好多數的員工，因此采用“由下至上”的風險動態評估思想，從根本上轉變企業現行的被動式的“從上而下”的安全監管工作模式。在風險動態評估過程中，引入了“標準初始風險等級”概念，即假設人的行為良好和作業環境改善后的安全狀態（可認為僅指設備設施的安全狀態）。運用風險矩陣法評估確定最基層辨識點標準初始風險等級，在此基礎上，逐級確定企業各班組、各工段、各車間，直至整個企業的標準初始風險等級。同時，將目前企業實行的“自上而下”、相對靜態的安全生產控制指標量化和考核制度相結合，形成了上下聯動、動靜結合的分級動態評估及控管網絡。通過以上所述的風險動態管理過程，各級組織管理層都能清楚掌握本級風險發生變化是由下級的某個或某幾個基層辨識點風險變化造成的，為其安全監管提供最有效的基層動態監控數據；同時，也讓基層作業人員清楚了解自身處于何種風險狀態，強化其風險意識和認知。風險動態管理主要包括風險動態分析、風險動態評估和風險動態控制三個過程，企業進行動態風險管理的流程。
3風險動態分析
風險辨識的目的是確定危險的種類和危險的來源，是風險分析和風險評估的主要依據，更是風險管理成敗的基礎，如果風險辨識不全面不細致，風險管理就會留下死角，而這些風險管理上的盲點必將導致風險管理的失敗。根據事故致因基本理論，企業根據人因失誤的危險、設備的危險、物質的危險、環境的危險和管理的危險五個方面對企業歷年事故進行事故致因因素辨識與分析，在此基礎上，通過踏勘分析、滾動修改完善的形式，設計出人、機、物、環、管等五個事故致因因素的信息采集項目[3]，科學制定切合企業自身特點的辨識點風險動態分析表。同時，采用風險矩陣法評估確定各辨識點的風險等級[4-5]，不同企業可根據自身情況劃分不同的風險等級，例如將風險等級劃分為三級，即高風險、中風險、低風險。
險動態評估
4.1建立分級風險動態評估模型
由于客觀情況是在不斷的變化，風險的性質和情況也會隨之變化[1]，因此在充分認識和了解研究對象具體情況的基礎上，在不同條件下，選定最佳的管理技術和方法，并在運用過程中，根據具體情況定期或不定期地進行評估，以達到預期的風險管理目標效果。按照辨識點、班組、工段、車間、企業五個級別搭建風險評估體系，即由最基層辨識點風險開始，逐級構建不同的評估模型和計算方法，推進風險管理進班組到崗位。不同企業的組織結構分級情況及生產實際情況有所不同，因此，科學且切合實際的分級風險動態評估模型建立如下：設Ri為各級風險值（i=1代表班組級，i=2代表工段級，i=3代表專業廠級，i=4代表公司級，下同），Xi為各級總辨識點中上升為中風險的辨識點數量（且僅為導致人員輕傷而非物損壞的辨識點）（Xi=Ni-Mi），Yi為各級總辨識點中上升為高風險的辨識點數量，Z剩i為各級分階段剩余指標數Z剩i=Z0i-Z'i（其中Z0i為分階段總指標數，Z'i為前期累積已發生指標數），Mi為各級標準初始風險等級的中風險點數量（與企業階段性計劃整改相關聯），Ni為各級階段風險狀態的中風險點數量。（1）在實際運用時，應從下至上逐級求得各級風險動態值，并將已評估出的下一級的風險值作為評估上一級整體風險時的一個辨識點，例如由班組中各崗位辨識點風險值求得班組整體風險，又由工段中各班組風險值求得工段整體風險（即評估班組時辨識點為各崗位，評估工段時辨識點為各班組），以此類推，最終得出企業整體安全生產風險動態值。（2）當Xi＜0，即通過相應整改，各級別中某些風險點的風險級別下降。（3）當Z'i＞Z0i時，應對Z0i指標進行修正，修正后的指標為Z'oi，則：本級修正：Z0i＜Z'i≤Z總i，則Z'oi=Z總i-Z'i，此修正為必須修正；上級修正：Z'i＞Z總i，可向上級申請機動指標。
4.2確定各級標準初始風險等級
根據第3節中的辨識點風險動態分析表，在假設人的不安全行為處于良好狀態的前提下，結合設備設施安全狀態、作業環境可改善后的安全狀態，確定辨識點、班組、工段、車間、企業的標準初始風險等級，以此為標準，通過建立的模型可動態監測到風險的偏離。在確定標準初始風險等級時，采用了關聯及組合風險評價方法。風險等級相同：如有關聯或組合的若干個風險因素的風險等級相同，則最終的風險等級為該相同的風險等級；風險等級不同：如有關聯或組合的若干個風險因素的風險等級不同，則最終的風險等級取單一風險中風險等級最高的。如有必要，還應再升高一級。若按照以上兩種情況確定的風險等級仍然不能完全體現出該風險整體的嚴重程度，仍可繼續升級風險等級[6-7]。
4.3分解各級階段性安全生產控制指標
安全生產控制指標，是對安全生產情況實行定量控制和考核的有效手段[8]。在企業的年總安全生產控制指標數的基礎上，提出了本級階段性安全生產控制指標（Z0i），即根據本級生產飽和度（如安全生產工作目標、生產任務、季節特點等），同時結合歷年安全生產事故發生規律統計分析，按時間（月份或季度）分階段分解年總安全生產控制指標的指標，如圖2。通過階段性安全生產控制指標，建立了縱向到底、橫向到邊的安全管理網絡。在標準初始風險等級結合作業層實際情況的同時，階段性安全生產控制指標則結合了管理層的實際情況，使最后建立的分級風險動態評估模型具有實際的指導意義。
4.4評估各級動態風險等級
在確定各級標準初始風險等級和分解各級階段性安全生產控制指標的基礎上，再次運用辨識點風險動態分析表對最基層的各風險辨識點的風險等級進行動態評估，得出各風險辨識點的動態風險等級，然后，根據4.1中的分級風險動態評估模型進行逐級的動態評估，從而得出各級的動態風險等級。
5風險動態控制
通過逐級、動態的風險評估，企業將得到不同時間段各級的風險狀態：高風險、中風險、低風險。企業可根據不同的風險等級編制不同等級的風險控制實施方案。通過辨識點風險動態分析表和風險控制實施方案，企業各級管理人員不僅能夠清楚風險狀態及風險具體存在的地方，同時也能明確應采取的針對性措施，從而進行有效的風險動態控制，從而提高了企業各級的風險控制水平，且使各項風險控制措施得到有效落實。
6實例分析
基于某生產企業真實背景開展了安全生產風險動態管理研究。針對每個評估對象的特點，采用現場觀察、詢問、交談、查閱有關記錄、工作任務分析等方法，通過踏勘分析、滾動修改完善的形式，設計了人、機（物）、環、管等事故致因因素的信息采集項目，分別從如何正確選擇工器具、合理選擇作業方法、確定現場安全防控重點等方面提供了信息，并辨識出其生產過程中實際和潛在的危險源，共22個風險辨識點，通過一線人員工作經驗和風險矩陣法，對風險發生的可能性、風險發生的后果以及風險等級進行了初步判定。結合每個風險辨識點初步判定風險狀態，根據關聯及組合風險評價方法，綜合判定該企業的標準初始風險等級為中風險。通過統計該企業往年安全生產事故情況，分析出該企業易發生安全生產事故時段為5~8月和10~11月兩個時間段。根據該企業已確定的年總安全生產控制指標情況（4個輕傷），結合該企業生產任務實際情況以及易發生安全生產事故時段，確定該企業分階段安全生產控制指標。再次通過辨識點風險動態分析表分析，對最基層的各風險辨識點的風險等級進行動態評估。
經過為期一個月的生產運行后，該企業共有2個下降為低風險的辨識點，4個上升為中風險的辨識點，沒有上升為高風險的辨識點。結合對應的分階段安全生產控制指標，將動態風險等級和標準初始風險等級相對比，按照分級風險動態評估模型計算得出：Y=0且0＜X＜Z因此，該企業在該階段的風險等級為：中風險。此時，企業應綜合考慮生產任務和管理等因素，調動相關專業人員進行致因因素排查和整改，在可以采取相應措施降低風險的情況下，立即與一線工作人員協商積極、迅速展開措施使之降低或恢復初始風險狀態；如不能有效降低風險，開風險控制小組會議，提出強化的管理措施，達到風險動態控制的目的。
7結論
根據風險管理基本理論，緊密結合企業實際生產及管理情況，運用定量與定性相結合的方法，最終建立了科學且具有可操作性的分級風險動態評估模型。通過風險管理全過程，企業根據自身的組織結構和各級風險等級，采取風險控制實施方案進行分級控制，提高整個企業的風險警惕敏感性，并使得安全生產目標分解，各級安全責任分明，實現了企業的整體風險控制，有效減少了企業事故發生數量，減小了企業和社會的損失。
參考文獻
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[5]黨興華,黃正超,趙巧艷.基于風險矩陣的風險投資項目風險評估[J].科技進步與對策,2006,(1):140-143
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[7]隋鵬程,陳寶智,隋旭.安全原理[M].北京:化學工業出版社,2005
第2篇：安全風險辨識評估范文
【關鍵詞】風險管理;電力;安全管理
一、前言
風險管理是電力安全管理中一項重要的管理手段，在管理的過程中我們要根據管理的需要采取必要的措施，提升管理的水平。
二、電力生產管理中的風險控制
風險控制，是指在電力生產過程中對其實施安全管理的措施，是對一系列的風險進行有效的預測，控制不安全因素，消除風險的過程。
電力生產管理，是在電力生產過程對整體的設備、全體工作人員進行實時的管理，一旦發現安全隱患后及時處理，將安全隱患遏制在搖籃中。電力生產管理特別強調事前的預防工作，合理運用風險控制方法，使電力行業在生產管理的過程中得到高效的發展。
三、風險控制在電力生產管理中的重要作用
風險控制在運行過程中具有動態性特點，對電力生產管理過程中出現的危險因素進行整合和評價，及時發現事故并進行修復處理，對電力生產活動起到良好的調節作用。在風險控制的過程中，對整個電力生產進行有效的安全保護，降低了生產過程的危險系數。風險控制在電力生產過程中進行有效的監控，對事故的狀況進行分析和評估，能夠及時的對突發事故進行有效的預防。風險管理指導著電力生產的整個流程，同時能夠更好的滿足電力生產部門的需要，促進電力行業的穩步發展。在進行風險控制的時候，電力部門制定詳細的計劃列表，并委派總負責人，總負責人可以委任下級部署，經過層層的安全管理與控制，提高了電力生產的效率。電力部門在進行風險控制的時候，也可以建立風險控制的平臺，這樣電力生產的可靠性可以大大的改善，也保障了電力生產的安全性。
四、風險管理內容及特點
1.風險管理的內容
風險管理的內容主要有風險辨識、風險控制和風險評估。
風險辨識是針對企業生產過程中常見的事故類型，列舉分析可能存在的危險因素、需要注意的問題和典型事故案例，用于辨識和防范現場作業過程中可能存在的安全風險。
風險控制是企業安全生產工作開展過程中，結合工作實際和專業特點，針對施工作業進行計劃、布置、準備、實施的全過程，辨識作業中可能存在的風險，有針對性地落實預防措施，保障作業的安全實施。
風險評估是以防止人身傷害和人為責任事故為主線，評估企業安全管理和安全控制狀況，評判企業安全風險程度。
2.風險管理的特點
風險辨識、風險控制和風險評估作為風險管理的重要組成部分，一方面注重對物、環境和安全管理工作的評估，反映企事業單位安全生產管理基本狀況;另一方面重視作業過程和具體作業行為的安全風險控制，反映企業安全生產過程的受控程度。
風險評估堅持“以人為本”的理念，引入了對“人”的安全風險管理，在人員素質評估方面，不但強調了作業和管理人員安全知識和技能，還提出了生理、心理等安全適應性問題;在作業行為評估方面，強調人的不安全行為，以及在事故當中表現出的人為因素。
五、風險管理在供電企業安全管理中的應用
早在2008年，國家電網公司就在借鑒和吸收國際先進安全管理理念和方法的基礎上，將現代風險管理理論和電網企業實際相結合，組織編制了《供電企業安全風險評估規范》和《供電企業作業安全風險辨識防范手冊》。其基本內容和特點為：
1.編制風險預控實施計劃
認真總結和借鑒企業安全風險評估試點工作經驗，研究確定開展作業安全風險預控的主要內容及專業范圍，組織制定推進計劃和工作方案，參照制定企業安全風險評估標準、作業安全風險辨識防范手冊，為推進作業安全風險預控建立基礎。
2.開展風險管理教育培訓
以作業安全風險辨識防范手冊為重點，認真開展基層員工安全風險管理教育培訓。結合崗位實際，利用班組安全活動、集中授課、事故案例學習、作業實訓等多種形式，使員工全面掌握作業項目安全風險辨識內容和方法，提高作業安全風險意識和崗位安全風險辨識防范能力。
3.開展靜態安全風險辨識
參照企業安全風險評估標準，利用春秋季檢修預試、日常巡視檢查、專項巡視檢查等，系統查找和識別設備、環境、工器具、勞動防護以及物料等存在的靜態安全風險，逐條制定針對性防范措施，建立企業安全風險數據庫，并做好日常完善與維護工作。
4.實施作業安全風險控制
各實施班組（工區）作業前，應依據靜態安全風險庫，并參照作業安全風險辨識防范手冊，確定作業靜態安全風險，同時對本次作業的特殊危險點、作業對象、作業環境、作業方法、工作量、進度要求、人員組成等進行分析，查找出本次作業特有的危險因素，評估風險等級，制定控制措施，通過填寫安全風險預控卡或與作業指導書相結合的方式，使其在作業過程中嚴格落實，保障作業全過程的安全。
5.改進作業安全風險預控
結合靜態安全風險辨識和作業安全風險控制推進情況，以及作業實施中暴露的危險因素和安全風險，補充完善本單位安全風險數據庫、企業安全風險評估標準、作業安全風險辨識防范手冊等，促進作業安全風險防范和控制的持續改進。
六、電力系統中引入風險管理的基本步驟
在電力系統生產管理過程中進行風險管理要遵守一定的流程，要對相關的電力系統知識進行培訓，這樣在操作的時候才能避免出現更多問題，同時也能更好的保證電力企業工作人員能夠在思想和認識方面保持一致。在進行培訓的時候，要對其風險識別能力和控制能力進行培訓，這樣能夠更好的提高安全風險防范意識。
在電力系統風險識別方面，進行識別的目的就是在風險發生之前采取必要的措施進行預防，同時在進行控制前要對導致問題出現的因素進行必要的掌握，這樣能夠有效降低風險的發生。
在對風險進行識別的時候，對風險事故出現的種類也進行必要分析，對可能會發生的風險采取預防控制措施，這樣能夠更好的解決問題。
在電力系統運行過程中，風險衡量也非常必要，而且，在進行風險衡量的時候，對可能出現的概率以及損失大小進行分析，這樣能夠更好地在電力系統運行過程中對出現的問題進行解決。在電力系統運行過程中可以利用先進的計算機技術進行計算，同時也可以依靠風險管理工作人員的直覺和經驗進行判斷。
在對電力系統風險控制方面，進行風險控制的時候主要針對的是已經出現的風險，因此，在對風險進行識別和衡量的時候，風險管理人員要根據實際情況按照上述要點引入風險管理，制定切實可行的風險評估方案，將可預期的風險進行控制，將風險的發生概率降到最低。
七、結束語
在當前電力安全生產管理的過程中我們要采用風險管理的方法來提升管理水平，促進電力事業更好的持續健康發展。
參考文獻
[1]周耀財.如何建立供電企業現代安全管理體系[J].廣東科技，2010，5（03）：55-56.
[2]趙明.如何做好電力安全生產管理工作[J].科海故事博覽，2011，5（12）：15-16.
第3篇：安全風險辨識評估范文
【關鍵詞】配網；安全；管理；問題
1 電網安全風險管理概論
1.1 電網安全風險管理概念
電網安全風險管理是通過風險辨識和評估等管理手段，分析可能導致影響電網安全運行的風險因素，其風險因素主要有電網設備故障、基建工作和計劃檢修、電網運行方式調整等生產活動中帶來的潛在全隱患和威脅，根據分析結果報告，制定科學有效地管控措施加以約束或控制，實現電網安全穩定運行的管理行為。
1.2 電網安全風險的管理目標
（1）確定電網安全風險管控工作的職責、流程及控制措施，建立規范、的完備電網運行風險管控體系。（2）深化電網運行風險分析，開展運行風險評級和安全性評價管理工作，避免電網運行安全風險失控所引發的電網事故、人員傷害、經濟損失及社會影響，提升電網運行風險管控水平。（3）在風險控制環節中充分考慮應急條件下的供電恢復的措施，實現風險管理與應急管理工作的協調、統一。
2 電網安全風險辨識
2.1 電網安全風險辨識概念
電網安全風險辨識是指在收集電網運行資料和調查研究的基礎上，結合電網運行特點，運行多種方法對電網運行維護單位所轄區域內設備檢修、系統調試、設備異常等情況可能導致電網運行中的設備跳閘的范圍、原因、概率進行系統和科學的分析、歸納與鑒別的過程。
2.2 電網安全風險辨識的內容（1）影響電網運行、設備及作業人員的技能因素、電網危險源點和其它可能影響電網安全的隱患環節，需要有關運維檢修單位（部門）注意和重視的事項。（2）事故典型風險防控重點為物體打擊、機械傷害、高處墜落、人身觸電、誤操作等，從作業行為和管理控制兩方面分析和辨識電網作業活動動態風險。（3）電網運行方式不合理，事故方式、臨時方式、檢修工作方式等特殊電網運行方式下防范措施不合理，以及外力損壞設備而造成電網停電的靜態風險。
2.3 電網安全風險辨識方法
通過開展安全檢查、隱患排查、安全性評價、年度方式分析等工作，系統梳理生產環境和電網運行設備中存在的安全隱患，并對問題進行分析評估，以確定風險來源、風險等級、風險特征、風險后果等，建立風險識別和評估機制。
3 配網安全管理現狀分析及存在問題
3.1 硬件方面
目前，少數配電網，尤其是農村的中低壓配網，結構略顯薄弱，且設備陳舊，供電能力及防災害的能力遠遠達不到要求。另外，一旦配網發生停電事故，通常是由工作人員到現場進行手動操作處理，這就給工作人員的人身安全造成了很大的威脅。此外，配網線路交錯縱橫，且用戶越多，接線就會越復雜。一旦線路發生停電故障，用戶必須與配網的工作人員相互配合，對各用戶的支線進行相應的安全檢測。但是，有一些用戶經常在未通知配網工作人員的情況下自行處理，導致誤做或漏做安全措施，從而給后續的維護工作增加了很多麻煩。
3.2 人員素質方面
就配網工作人員而言，其安全意識仍然有待提高。許多工作人員仍存在“嫌麻煩、圖省事”的危險思想，未按相關規程進行操作，從而可能造成安全事故。因此，要求電網的每個工作人員在工作中都應腳踏實地！一絲不茍，絕對不能盲目輕視一些微小的細節，這樣才能保障其自身和用戶的人身安全。在對配網安全管理風險進行排查的過程中，我們發現部分配網管理人員不但安全意識薄弱，而且其業務素質以及專業技能也不能滿足當前崗位的需求。這部分管理人員雖然接受過相關的業務培訓，但是并沒有從根本上熟悉相關的崗位工作和職業技能。另外，隨著電網技術的不斷發展，配網管理人員不足的問題日益明顯。由于生產管理人員以及生產班組人員都存在嚴重缺乏現象，造成不少工作人員身兼數職，這樣必然會導致工作效率下降，并嚴重影響配網的發展。電力企業的人才結構也存在一些問題。目前，普遍存在的現象是一線員工年齡偏大！健康狀況不佳，但是其技術及工作經驗豐富，而年輕的技術工人，如應屆畢業的大學生，雖然具有理論基礎，但是工作經驗不足，從而造成電力企業人才結構的不合理，影響到配網的發展。
3.3 安全管理方面
首先，安全管理的規范性仍然需要提高。配網安全管理與主網不同，有一些情況在主網上并不存在，如某些配網的設備沒有冷備用狀態。另外，許多的配網安全措施需要用戶的協助，這就存在一個配網安全管理延伸到用戶的問題。因此，形成一個行之有效的安全管理體系很有必要。其次，安全管理制度的執行不到位。個別單位的管理模式略顯粗放，造成安全管理制度的執行并不到位。另外，部分管理人員的安全業務能力不精，導致對配網作業風險的管理力度很差，這也是配網安全管理的主要問題之一。最后，需要加強對配網安全管理的監督。電力企業的部分單位存在上通下達不充分或指引不明的問題，在接到上級制度要求后，未進行相應的組織！梳理！策劃，而是直接傳遞給基層，讓基層單位自行研究，從而造成基層對上級文件！制度的理解不一，各自按照自己的理解執行，最終影響安全生產的整體水平。此外，工作人員在進行配網作業時，并不具備足夠的風險辨識能力，從而未能真正落實防控措施，同時也，沒做到對配網運行的有效維護。因此，加強對配網安全管理的監督是很有必要的。
4 電網安全風險評估
4.1 電網安全風險評估的定義
電網安全風險評估是指利用風險評估的理論知識，結合風險辨識分析結果，通過定量和定性分析等評估手段，進行評估和評價電網安全運行的狀態或作業任務中的可能存在危害程度和風險因素，得出風險評估結果，與風險標準值比較，來確定電網安全風險等級，由此確定能否接受此風險，及有效的風險管控措施。
4.2 風險評估的分級
在電力企業實際運行工作中，根據安全風險的大小對電網和人身造成的危害程度，分為三個等級，即特大安全風、大安全風險、一般安全風險。
4.3 風險預警
對于可能發生人身傷害事故和有人員責任的電網和設備事故的電網作業安全風險，通過基于概率的故障風險分析（簡稱 PRA 分析）實現風險量化評級，準確定位電網運行主要危險點，建立安全預警機制，及時電網計劃檢修風險預警通知書。
5 電網安全風險控制
5.1 電網安全風險控制概念
風險控制是指在風險評估和風險辨識的基礎上，針對電網生產活動中所存在的風險因素，采取有效管控方法，以降低或者消除風險因素帶來的電網運行事故。
5.2 風險控制措施（1）開展日常工作常態隱患排查，根據排查發現問題，及時上報并消除安全隱患，分類、評估、定級所排查出的風險隱患問題，動態監控隱患風險控制的全過程，通過制定隱患治理計劃落實隱患治理、預案、措施、資金、責任期限等環節。（2）制定安排治理隱患計劃，開展安全管理專項行動，根據管理范圍和職責，研究制定整改治理方案和預防措施。（3）對關鍵環節風險控制過程、控制結果、措施有效性等，組織進行評估。
5.3 電網安全風險管理體系
電網安全風險管理需建立有效完善的安全風險管理體系，可以采用 PDCA 循環模式，實現制訂評價計劃、實施、檢查監督、持續改進過程的閉環式管理。電網安全風險管理的基礎是電網安全性評價，電網安全性評價按照 PDCA 循環模式進行，對各階段工作進行評估、監督和偏差糾正。
6 結束語
建立有效完善的電網安全風險管理體系，開展安全風險評估工作是電網安全生產面臨形勢和任務的要求，是國家電網公司安全生產。三個管理體系。建設的重點，因此，要樹立持續改進的理念，從管理內容、方法、流程以及行為管理方面入手看，落實電網安全管理工作的重要措施，形成電網安全生產預防機制，規避和化解安全風險，有效控制人身事故和人員責任事故，保障電網安全穩定發展，具有重要的作用和意義。
參考文獻：
[1]安全風險管理工作基本規范.2011.1.
[2]生產作業風險管控工作規范.2011.1.
第4篇：安全風險辨識評估范文
關鍵詞HSE安全保障 探索與實踐
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：
0引言
HSE風險管理是指對可能影響企業的HSE風險進行危害因素辨識、風險評價，并在此基礎上優化組合各種風險分析技術，分析影響結果以及提出HSE風險處理的方法，制訂風險管理方案并付諸實施，以減少HSE風險影響的一個系統的決策及行動過程，在企業面臨龐大工作量的形勢下，深入開展危害因素辨識與風險評價等風險管理工作，從源頭上控制各類風險，對于整個吉林油田來說具有重要的現實意義。
1確立HSE管理標準，完善風險管理系統
HSE風險管理的實質是以最經濟合理的方式消除風險導致的各種災害后果，即運用系統論的觀點和方法研究風險與環境之間的關系，運用安全系統工程的理論和分析方法辨識危害因素、評價風險，然后根據成本效益分析，針對所存在的風險做出客觀而科學的決策，以確定處理風險的最佳方案。
2強化關鍵環節控制，提高風險管理水平。
2.1注重實效，使危害因素辨識更具有針對性
2.1.1劃分作業活動步驟
在危害因素辨識工作中，采取深入基層現場調研，通過查看資料、檢查現場，幫助基層站隊了解什么是工作流程、怎樣開展劃分作業活動工作、如何形成作業活動清單進行指導，并與基層站隊共同探討如何確定、劃分作業活動。在開展風險危害識別時，首先要準備一份作業活動清單，對常規和非常規作業活動進行識別。作業活動的劃分與確定，是風險識別的最基本條件，如果少識別一項作業，此項活動中的若干個危害因素就不能及時得到辨識，進行這項作業活動時可能造成員工傷害事件。
2.1.2明確危害因素
生產過程的危害因素辨識具有其特殊性，在危害因素辨識過程中，應緊密結合生產實際來進行，針對每一個生產環節展開。通過生產實踐，我們認為企業危害因素辨識與分析必須充分考慮物的不安全狀態、人的不安全行為、管理缺陷與環境因素。
2.1.3 規范危害因素辨識方法
每種危害因素辨識方法都有其優缺點，有不同的相對適用范圍。危害因素辨識工作之所以不能有效的在全員推廣，是因為選擇了單一的辨識方法。
2.1.4統計分析危害因素
在劃分作業單元的基礎上，充分運用網絡、會議、多媒體、到基層和操作員工一起研究探討等方法，對員工進行充分培訓，讓員工從實際出發，真正懂得危害因素辨識的意義，了解并掌握危害因素辨識的方法。危害因素辨識的最終目標是控制風險，做好危害因素辨識的統計分析工作，為風險評價和風險控制等后續工作提供真實、準確的數據具有重要的意義。
2.2科學評價與控制，使風險處于受控狀態
2.2.1確定風險評價方法
對應辨識的危害因素識別風險。采用LEC法確定危害等級，用與系統危險性有關的三種因素指標值之積來評價系統人員傷亡危險的大小。這三種因素是：L-發生事故的可能性大小；E-人體暴露在這種危險環境中的頻繁程度；C-一旦發生事故會造成的損失后果。其簡化公式是：D＝LEC。
2.2.2編制風險控制計劃
根據不同的風險等級以及風險的現有控制情況增補相應的控制措施，較高以上風險必須制定增補控制措施。不可承受風險只有增補措施有效，把風險降低到可接受等級，方可運行作業。
2.2.3評審風險控制的充分性
在風險危害因素辨識、評估、控制措施制定和危害因素臺賬建立的基礎上，根據風險控制等級，組織評審危害因素，選擇重要危害因素和較高等級的風險，編制控制方案和管理方案，增加風險控制計劃的有效性、適宜性和可操作性。對于高風險建立管理目標、管理方案，修訂完善相關運行控制管理制度、操作規程、作業計劃書、指導書、指導卡，定期進行檢查監督、對人員進行防御性技能培訓、對設備進行檢測評估，以降低風險度或限期整改，必要時制訂應急預案。對于較高風險，建立目標管理、制定管理制度、規定操作規程。加強員工安全教育和培訓，進行風險控制和治理，使安全監管工作做到位。
3 結合實際創新，注重提高應用效果
3.1突出特點，創新方法
在危害因素辨識工作中，在原有危害因素辨識的經驗基礎上，運用點線面結合分析法，綜合考慮到物的不安全狀態、人的不安全行為、管理缺陷、環境因素，確認存在危害因素等多個方面。這種新的辨識方法是嶄新的突破，在危害因素辨識模式中也是一種創新。全面體現出危害因素辨識和HSE管理的內涵和本質要求，展現出大安全觀念和行業特點，營造了人人參與辨識和識別風險的宏觀工作氛圍。
3.2精細描述，提高水平
危害因素辨識描述的過程是整個危害因素辨識的關鍵。危害因素辨識描述的過程是比較難的，也容易出現偏差。按照危害因素辨識的要求，要描述出平時操作過程中容易發生的主要危害比較容易，但是在日常工作當中不容易發現的主要危害，以及異常條件下潛在的危害因素卻不太容易描述。但是，精細描述不是越細越好，而是以準確為主。危害因素的描述語言不能含糊，統計數據不能粗略。由于危害因素辨識方法貼近實際，危害因素辨識的內容是大家日常的工作，描述的對象是員工自己平時工作中要預防和控制的危害因素，工作中看得見，摸得著，對自己有好處，因而大家的興趣高、干勁足，這項比較艱難的工作也得以順利地開展。對此，加強了語言描述準確化的學習和規范，使危害因素描述更加準確。同時，將危害因素劃分為平常的和異常的、容易辯識的和不易辯識的、表象的和潛在的等幾種情況。在危害因素辨識過程中，緊密貼近實際，遵循針對性和普遍的指導意義，本著認真查找、精確辨識、準確描述的原則，明顯地提高了描述危害因素的準確度和辨識水平。
3.3深入推進，動態管理
隨著危害因素辨識與風險評價工作的推廣，不斷地將危害因素辨識與風險評價工作向各個領域、各個專業，以及各個崗位延伸，衍生出更多的危害因素辨識方法。并將危害因素辨識與風險評價工作緊密圍繞生產運行的動態不斷更新、發展和完善，實現了危害因素辨識工作的動態管理。
3.4相互促進，整體提高
通過危害因素辨識與風險評價工作的實踐，鍛煉了專兼職安全管理隊伍，全面提生了全員危害因素辨識和風險評價、控制能力，營造出了人人想辨識、人人懂辨識、人人會辨識的良好氛圍。制定危害因素辨識工作方案，通過開展將危害因素辨識與風險評價工作定位為標準、簡約、實用、便于運行的量化工作，突出重點、抓住關鍵，不斷提升生產過程HSE管理水平，努力使油田客運交通安全管理達到同行業管理的先進水平。
第5篇：安全風險辨識評估范文
中圖分類號：TD791 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0174-01
一、體系建設背景
某露天煤礦位于中國偏遠地區，海拔1000米左右，氣候惡劣，環境較差，煤礦開采工作受環境、地址、設備、人員、安全管理等多方面因素的影響，在生產過程中，安全危險因素種類多數量大。有效的安全管理體系的建立將積極推動該露天煤礦的安全發展，對企業長期安全穩定的發展具有重大意義。風險預控管理體系是煤礦企業安全管理體系一套先進的、科學的、系統的管理體系框架，因此，在該露天煤礦全面推進風險預控管理體系的建設、在基層企業落地實施成為企業安全發展的關鍵。
二、風險預控管理體系的基礎內容
煤礦安全風險預控管理體系以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險控制為核心，以不安全行為管控為要點，通過制定針對性的管控標準和措施，達到“人、機、環、管”的最佳匹配，從而實現煤礦的安全生產。其核心是通過危險源辨識和風險評估，明確煤礦安全管理的對象和重點；通過有效的保障機制，促進安全生產責任制的落實和風險管控標準與措施的執行；通過危險源檢測監控和風險預警，使危險源始終處于受控狀態【1】。風險預控管理體系的建設是改變煤炭行業安全形勢的迫切需要。
三、風險預控管理體系的重要意義
風險預控管理體系的關鍵在于“危險源預防控制”，將煤礦安全管理關口前移，能夠有效的預防事故的發生。根據危險源與事故之間的關系，通過危險源的辨識、風險評估，并且采取有效的安全管理措施，并可以從根源上控制事故隱患，從而預防事故的發生。
風險預控管理體系的建立和實施，可以進一步提高煤礦企業職工的安全意識，逐步建立安全自主管理、自主控制的狀態，從而有效降低煤礦企業安全生產風險。
四、體系建設關鍵步驟
參考井工煤礦風險預控管理體系建設的步驟，露天煤礦體系建設同樣主要遵循以下七項步驟【1】：
1.領導決策與準備
管理者的決策是體系建設的開端，是體系順利建設和實施的關鍵。管理者持有的態度、決策行為、對體系建設的認可態度，可直接影響體系建設和運行實施的成敗。煤礦企業的最高管理者必須做出堅定的決心和鄭重的承諾，方能順利建立并推行風險預控管理體系。
2.體系策劃與設計
體系的策劃和設計，明確煤礦安全管理體系建設的方針、目標、職責分工等，為體系的建設提供一個合理的框架結構，這項工作是體系建設實質性工作的基礎，至關重要。對于初次建立風險預控管理體系的煤礦企業來說，必須制定相應的方針、目標、組織機構、職責分工、文件框架結構等內容。
3.危險源辨識與控制
危險源的辨識與控制是安全預控管理體系的核心內容，是體系建設一項極為重要的工作內容。在這項工作中，關鍵環節是：危險源辨識、危險源評估和危險源控制，明確知道露天煤礦生產過程中存在哪些危險源及危險源存在的具體形式，對危險源進行風險評估。
4.體系試運行
5.內部審核
根據國家相關的規范，對體系是否達到預期的目標、符合性、合法性等進行審核，為管理者后期采取的措施提供依據。
6.體系運行績效模糊評價
風險預控管理體系績效模糊評價的目的是從員工的主管感受方面來檢驗安全風險預控管理體系多方面的建設成果，不斷的發現問題，制定對策，解決問題，推動風險預控管理向更高層次發展。
7.管理評審
管理評審主要是煤礦的最高管理者就管理體系的現狀、適宜性、有效性以及方針、目標的貫徹落實進行評價，總結管理體系的業績與缺點，從而不斷改進。
五、體系建設與執行過程中常見問題分析及有效解決措施
1.體系建設原則不明，未與現行安全管理工作相結合
不同的露天煤礦資源賦存條件、采掘設備、安全管理水平等存在較大的差異，因此自身的風險預控管理體系建設不可照搬照抄，而應充分適應、符合企業自身發展的特點，與企業現有的安全管理工作相結合，以現有的安全管理制度、流程為基礎，取其精華，建立更為科學有效的、適合自身的安全管理體系。
2.體系建設程序混亂，建設過程進度緩慢
由于規劃設計不全面、參與建設的組織與人員水平參差不齊等多重因素的影響，在體系建設的過程中，往往會出現責任不清、順序混亂等多種問題，從而導致體系建設進度緩慢。
（1）制定體系建設的計劃，加強計劃執行力度，推進體系建設。
在體系建設準備階段、規劃設計階段，合理制定體系建設計劃，加強建設過程中的監督檢查工作，及時采取相關措施，保證建設過程的順利推進。
（2）為了使參與建設的人員能夠深刻理解安全風險預控管理體系的內涵、體系建設對企業和個人的重要意義、深度掌握安全風險預控管理體系建設的具體方法和技巧，應開展多種類多次數的培訓和學習，不斷提高人員體系建設的能力。
某露天礦根據實際工作情況，開展多項培訓，部分相關培訓的內容和應達到的目的如下，各煤礦企業可根據實際工作情況展開培訓和學習。
①針對全員開展關于風險預控管理體系的構成、特點、運行模式等基礎內容的培訓，讓全體職工了解風險預控管理體系的內涵；
②針對企業內部安全管理人員開展關于體系建設的意義、基本要求、主要內容、體系建設關鍵步驟的培訓，全面了解體系建設的要點和步驟；
③針對抽調的文件編寫人員開展關于體系文件的框架結構、編號規則、文件的編寫目錄及編寫技巧的培訓等等。
（3）配備必要的人力，參與體系建設的人員關鍵在于“質量”，盡量抽調具有露天煤礦安全管理、現場生產工作經驗的人員。同時，結合實際工作情況，配備相應的辦公設施和媒體支持。
3.危險源辨識與控制措施不全面
（1）危險源辨識是體系建設的核心工作，是危險源控制的基礎。在體系建設的過程中，應該突破傳統的露天煤礦的危險源辨識，應從制度危險源（安全管理制度的缺陷與不足）、觀念危險源（安全文化缺乏和安全氛圍淡薄等）、物態危險源（機器設備和環境方面的危險源）和行為危險源（一切可能導致事故發生的行為）等多方面進行危險源的辨識，全面合理進行風險評估，并制定相應的控制措施。
（2）為了科學有效、全面的進行危險源辨識與控制，可根據生產工作實際情況，對露天煤礦根據某特定的原則（例如，生產工藝環節、組織機構、設備類型等）劃分為多個單元，全面覆蓋露天煤礦的危險源存在范圍。某露天煤礦根據本礦的實際工作情況，根據職工工種對該煤礦的行為危險源辨識單元進行劃分， 根據設備類型及礦山責任區劃分對物態危險源辨識單元進行劃分等等。
（3）危險源的辨識與風險評估，須全員參與。煤礦企業可發動全體職工參與危險源辨識與風險評估的環節，在體系建設的過程中實現全員參與，只有全員參與才能將危險源辨識更加全面、管控措施更有效。
六、結束語
加強煤礦的安全管理工作任重而道遠，露天煤礦風險預控管理體系建設對于煤礦企業的安全發展具有重要意義，風險預控管理體系的建立及落地實施也成為企業安全發展的關鍵。綜上所述，各露天煤礦企業可參照相關標準，吸取行業先鋒經驗，結合企業當前安全管理工作實際情況，建立適合企業自身特性的體系，并運行實施，不斷提高企業安全管理水平，促進企業長遠安全發展。
參考文獻
[1] 孟現飛，李新春.《煤礦安全風險預控管理體系建設實施指南 》. 中國礦業大學出版社 ， 2012.
第6篇：安全風險辨識評估范文
【關鍵詞】風險預控；煤礦；安全管理
1 引言
在長期的安全生產實踐中，煤炭行業逐漸形成并完善了許多行之有效的安全管理制度和辦法，但過多地依靠專項整治、集中排查、命令、處罰等行政手段，短期內對安全管理工作具有一定的推動作用，長期看很難從源頭遏制事故的發生。相對而言，我國煤炭行業的安全管理水平仍然停留在依靠嚴格監管的經驗管理階段，如何構建安全管理的機制，使得煤礦安全管理從經驗管理轉向預控管理，成為煤礦企業必須關注和研究的一個問題。本文基于風險預控原理，構建了煤礦風險預控的基本流程，并建立了相應的評價機制。
基于風險預控的煤礦安全管理是一種過程管理，是在事故發生前，通過對導致事故發生的危險源辨識，判別危險源產生風險大小，對危險源進行監測、監控和預警，最后消弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發生。煤礦風險預控管理同時也是一種閉環管理模式，是通過循序漸進不斷修補煤礦安全管理中的漏洞，最終實現煤礦的安全管理。
2 煤礦風險預控的流程
根據風險預控理論，風險預控的對象為能量和行為失誤，如果進一步細分，能量可劃分為設備能量和環境能量，行為失誤有操作失誤和管理失誤。能量和行為在正常狀態下稱為危險源，在失控狀態下稱為隱患。在煤礦企業中，風險預控的本質對象是危險源，而在實際工作中，煤礦往往不加區分地使用這兩個概念，重隱患控制，輕危險源管理，并沒有完全遵守風險預控的原理。因此，煤礦安全管理的有效做法除了重視隱患管理之外，更應該加強危險源的日常管理，真正實現風險預控。根據風險管理和控制的技術方法，遵循危險源辨識-監測-控制的基本思路，形成煤礦風險預控的流程，風險預控主要包括三個方面的工作內容：危險源辨識；危險源監測；危險源控制。危險源辨識是風險監測和風險控制的基礎
性工作，其辨識的全面與否，直接關系到風險預控的效果。危險源監測的主要作用是及時發現與正常狀態相偏離的危險源，發出預警信息，并根據危險源監測過程中所暴露出的一些安全管理問題，修訂制度規范或培訓員工。危險源控制是根據預警信息制定相應的處理措施，對危險源實施動態監測，直至警情得到控制和消除。
3 基于風險預控的煤礦安全管理及評價
3.1 基于風險預控的煤礦安全管理內涵
基于風險預控的煤礦安全管理主要內容包括：
（1）煤礦安全風險管理
煤礦安全風險管理是在事故發生前，通過對導致事故發生的危險源辨識，判別危險源產生風險大小，對危險源進行監測、監控和預警，最后消弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發生。在煤礦安全風險管理中危險源辨識是關鍵，危險源辨識可以按照煤礦日常系統來辨識，也可以按照煤礦事故發生機理來辨識，但辨識必須全面，這樣才能杜絕事故發生。
（2）煤礦安全管理要素標準和措施制定。
當煤礦安全管理所有危險源辨識出來以后，需要將危險源進行合成提煉，形成管理要素，將來通過管住管理要素就可以管住危險源。如何管住管理要素，把要素管到什么程度就能杜絕事故發生是通過制定管理要素標準和管理措施來完成的。管理標準是指管理要素管到何種程度事故就不發生，管理措施是管理要素達到標準的手段。
（3）加強安全培訓，實施安全管理人員準入制度
對煤礦企業來說，首先應建立目標清晰、分解科學、涵蓋生產經營全過程的培訓目標體系。其次，要分析培訓需求，針對不同的人群或工種確定培訓的具體內容。再次，要重點實施行為矯正培訓，即針對煤礦員工慣常、頻發的不安全行為，制定針對性的培訓方案。最后，要建立起培訓效果評價體系，以促進培訓工作的持續改進與完善。同時，加強各級管理人員和崗位操作人員的準入管理，如班前抽考不及格不允許入井，沒有取得區隊長和班組長資格證不能擔任相應職務等。
（4）健全安全考核制度，實行獎懲激勵
將安全指標層層分解，制定嚴密的考核制度，使得人人有指標，人人有壓力。考核方法可以采用績效評估法，該方法針對煤礦企業各級管理人員構建相應的安全管理評價指標體系，不僅能夠體現組織調查、全員參與、發展回饋、多元評估系統等多個組織績效原則，而且能夠體現風險預控的思想，找出安全管理中存在的主要問題，為采取進一步的改進措施提供指導，充分保障煤礦各級管理人員認真履行安全管理職責，提高安全管理能力。為強化安全考核制度，必須建立獎懲激勵機制，使得考核結果與職工收益掛鉤。在獎懲激勵中，要做到公平公正，信息透明，考核結果要及時公布，接受員工的監督，反對獎勵平均主義和重罰輕獎的現象。激勵要實行物質激勵和精神激勵相結合，要因人而異，區別對待。（5） 煤礦安全管理輔助環節建設。煤礦安全管理輔助環節建設包括煤礦事故救援體系建設， 職工健康保障體系建設， 煤礦環境管理和煤礦準入等方面。
3.2 基于風險預控的煤礦安全管理評價
基于風險預控的煤礦安全管理評價系統主要是考核評估煤礦安全管理建設是否到位， 是否以風險管理為核心， 主要評價內容包括：
（1）評價煤礦的風險預控管理是否到位， 風險管理中危險源辨識是否全面， 危險源靜態和動態度量是否正確， 危險源信息檢測是否及時， 危險源預控措施是否全面， 危險源產生風險預警方法是否正確， 預警是否及時， 預控是否得當。
（2）評價煤礦本質安全管理中組織管理體系是否完善， 包括相關機構設置是否完善， 激勵獎懲制度是否全面， 管理運行體系是否閉環， 崗位職責是否明確， 監督機制是否完善健全， 煤礦文化是否體現本質安全思想， 煤礦文化管理是否到位， 煤礦本質安全管理監督是否到位。
（3）評價煤礦本質安全管理人的不安全行為管理是否準確到位， 包括人的不安全行為產生機理分析是否合理， 人的不安全行為控制管理手段是否合理有效。
（4）評價煤礦本質安全管理要素是否管理到位， 要素是否全面。
（5）評價煤礦本質安全管理輔助環節是否跟上， 包括煤礦事故救援體系是否完善， 職工健康保障體系是否完善， 煤礦環境是否達到本質安全要求等。
3.3 煤礦安全管風險管理的參考指標
參考指標如下：
（1）煤礦有完善的財政風險管理體系；（2）企業編制計劃和任務時考慮存在風險；（3）各工作場所有危險源識別、危險源評價、風險監測與預控；
（4）所有工作程序都進行危險源識別、危險源評價、風險監測與預控；（5）各類危險源識別全面；（6）各類危險源監測方法得當；（7）各類危險源預防、預控方法得當；（8） 各類危險源產生風險預警程序全面；（9）各類危險源都有相應消除措施；（10）有緊急情況風險評估和應急措施；（11）有意外情況風險評估和應急措施；（12）有危險任務風險評估；（13）危險源處理有分類報告，分類科學；（14）危險源有事后分析報告；（15）危險源處理有專門機構和人員負責，處理及時；（16）員工了解危險源預控管理，全員參與危險源預控管理；（17）其它風險防范全面。
4 結語
煤礦安全管理評價不是管理的最終目的， 安全管理評價是根據現場安全檢查和定性、定量評價的結果， 對那些違反安全生產的行為、制度、安全管理機構設置和安全管理人員配置， 以及不符合安全生產技術標準的工藝、場所、設施和設備等， 提出安全改進措施及建議； 對那些可能導致重大事故發生或容易導致事故發生的危險、有害因素提出安全技術措施、安全管理措施及建議。
參考文獻：
[1]查振高，李新春.基于風險預控的煤礦安全管理評價系統建立研究[J].中國礦業大學學報（社會科學版），2009（1）.
[2]魏曉平，鞏巖，李媛.煤礦企業安全生產風險預控分析[J].煤炭經濟研究，2007（2）.
第7篇：安全風險辨識評估范文
（廣東電網公司江門臺山供電局，廣東 臺山 529200）
摘要：為了全面實現縣級供電企業的安全風險管理，防止發生安全事故，確保縣級供電企業的平穩運行。本文在分析了建設供電企業安全風險管理項目的必要性的前提下，探討了安全風險管理體系的具體內容，供電企業的生命線即保證電網安全穩定，希望能給各縣級供電企業提供參考意見。
關鍵詞 ：供電企業；安全風險；管理
中圖分類號：F276文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）19-0185-02
0 引言
近幾年，我國的農村電網改造已初見成效，縣級供電系統的結構逐步完善，供電質量大大提高，同時隨著設備調度權的下放，縣級電網的技術含量與規模得到了提升，隨著電網變化而產生的一些不確定因素，給縣級供電企業原有的安全風險管理提出了新的要求，但是配套的管理體系建設尚處于完善過程中，縣級供電企業正面臨著前所未有的巨大風險與挑戰。與此同時，縣域經濟不斷發展，人們越來越缺乏承受能力對于事故停電這一事情，在電網持續發展的同時，人們也在要求的更加安全可靠的供電系統。所以，縣級供電企業普遍認識到電網安全風險管理的重要性，它必將會成為供電企業穩定基礎、創造價值以及在今后的發展中獲得一席之地的核心競爭力。
1 推動縣供電企業安全風險管理體系建設的必要性
1.1 縣級供電企業的安全生產是群眾生產生活的保障
就供電企業而言，它是國家重要的生產部門，而縣供電企業則是人民群眾生活與生產服務的生產部門，與人們的日產生活以及縣域的經濟發展息息相關。如今，電力已經滲入到縣鄉人民群眾生產生活的各方各面，像照明、灌溉、工業生產等都離不開電力。因此，加快建設縣供電企業的安全風險管理體系是保障人民群眾穩定的生產生活的重要前提。
1.2 縣供電企業的安全管理存在諸多問題
自1998年，我國的“兩改一同價”政策持續發展，縣級供電企業的體制也隨之有了很多改變。但是伴隨改革的不斷深入，安全生產的問題也漸漸暴露出來。通常來講，縣級供電企業的供電范圍除了該行政區域內的縣城，還包括其管理的鄉鎮與鄉村。首先，縣供電企業的管理思路混亂。因為對于縣供電企業來講，工作人員不會很多，所以有些職責的范圍就模糊不清，同時也缺乏專門工作人員來管理安全生產，一般就是哪里有了問題就隨便派一個人去解決。這種工作方式，缺乏系統性，而且往往只是解決了電網表面或者暫時的問題，而深層次的以及長遠問題是無法解決的。
第二，縣級供電企業輕過程重結果。這個問題指的是，縣供電企業不會深入了解與分析在生產過程中可能會出現的安全事故，而且也不會主動想辦法解決，直到事故發生再采取挽救措施，并且只停在補救階段，也沒有分析總結安全事故發生的原因與經驗。
第三，縣供電企業安全風險管理方法太隨意，變化性比較大。縣供電企業的安全風險管理工作經常是上級怎么變動我就怎么變，存在著過多的人為因素。“救火式”的管理模式一直存在，如果上級主管部門說馬上要開始安全指標考核了，此時縣供電企業就集中全部精力，處理在安全生產中存在的問題，考核完成了，這項工作也被擱置了，只是亡羊補牢，不計后果。
第四，縣供電企業安全事故頻發。縣電網由于線路老化、網絡結構落后、企業工人的專業技能過低，無法駕馭先進設備等原因，導致安全事故時時發生。因此，安全生產所面臨的空前難題決定我們必須加快建設縣級供電企業的安全風險管理體系。
2 縣級電網安全風險的管理體系
2.1 縣級電網安全風險的管理體系框架
如圖1所示，為了有效地開展電網安全風險管理，調度機構是電網安全生產的最重要環節，所以必須得有一套系統的行之有效、環環相扣的風險對應體系，然后以電網安全風險管理這一信息系統作為基礎，一步步完成電網安全風險管理工作中的風險辨識、評估、控制以及回顧等全過程的閉環管理，不斷增強調控電網安全風險的能力，盡最大可能地規避風險，以最快的速度處理事故，最大程度上降低損失。
2.2 安全風險辨識與管控
安全風險辨識主要針對的是供電企業的作業現場，首先就必須要有一套完整的供電企業作業現場生產安全風險辨識體系，它是安全風險辨識工作得以進行的基礎與前提，只有科學合理的風險辨識體系才能較好地全面地指出在作業過程中出現的風險，而且能夠具體指出各種風險的結構重要程度，才能起到切實有效的作用，達到較好的風險辨識與控制效果。供電企業建立安全風險辨識體系要以能夠切實指導實際風險辨識為目的，建立風險辨識體系的建立要注意四個原則：目標明確、可操作性強、系統全面、重點突出。
風險管控中的重中之重即輸電風險管控，工作包括線路的帶電、檢修、通用、運行等幾小類；而風險管控之中管控措施最復雜最多的即為配電風險管控，工作包括配電電纜的運行檢修，配電的搶修、運行以及運行值，配電工區的變電檢修、配電工區開閉所、變壓器檢修以及繼電保護等8個小類。
2.3 電網風險評估
風險評估是在危害辨識的基礎上，分析各種風險因素發生的概率及其對電網安全的影響程度，然后再計算得出風險值，確定出風險等級。電網風險評估通過綜合分析電網風險的量化指標，對電網基準風險、持續的風險以及基于問題的風險進行評估，最后得出發生電網安全風險的可能性以及嚴重程度，搞清楚每一階段電網安全風險的重點，提高風險評估效率。根據供電企業可以接受的風險程度，對不可接受的風險采取對應的控制措施，結合企業資源與實際，分析它的有效性與經濟性，選取最佳方案執行。
2.4 安全風險績效管理
（1）績效管理的組織
（2）績效反饋
項目組將考核結果進行公示，將各安全管控組的考核及對每個員工的考核結果全部公示。使各級組織及員工清楚了解自己的績效考核成績，然后從比較中找出自己的缺點。同時，項目組應該主動協助每個員工分析并總結績效考核的結果，從中整理出各級組織給員工工作提出的改進意見以及日后的工作績效期望，鼓勵員工學習整改。然后員工根據這些整改意見，提出自己在工作之中的困難之處以及需要幫助的地方，請求予以支持。這樣，績效反饋就有利于被考核者提高工作技能和改進工作績效，也有助于有針對性地制定績效改進計劃。
2.5 風險管理能力持續改進
（1）更新反事故措施數據庫
反事故措施數據庫是日后進行電網風險管理工作的重要參考依據，是供電企業提高風險量化分析能力的基礎。電網反事故措施數據庫必須要詳細記載發生的事故的類別、原因、處理過程以及處理措施的適用范圍、取得效果，事故的經驗、教訓等。
（2）完善技術支持系統
不斷研究與分析電網事故從發生發展到處理恢復等全過程，及時總結與反思在技術支持系統上存在的欠缺，制定出合理的改進方案，不斷完善與增強電網調度監控系統的各種功能。
（3）安全風險的閉環管理
一旦出現了新的電網風險，那么良好的電網安全風險閉環管理將是其強有力的后盾。因此，要以風險管理中出現的問題為基礎制定新的事故處理預案等相關的技術文件，進一步完善電網風險管理體系以及修改和更新風險預控措施，完善電網安全風險閉環管理，通過跟蹤與實時反饋，將改進工作落到實處。
3 結束語
通過以上分析，我們可以知道安全風險管理在縣供電企業的日常生產中的位置越來越重要。縣級電網落后的網架結構，有限的技術力量，過大的線路供電半徑等特點要求管理電網運行的各工作人員一定要做好電網安全風險的系統化管理，制定并不斷完善安全風險管理體系，事先做好準備，以便預防并防止縣級電網出現安全風險。
參考文獻：
[1] 王曉紅.供電企業安全風險管理的應用[J].科技博覽，2009（32）：91-92.
[2] 袁德勇.供電企業的安全生產管理[J].大眾用電，2012（3）：97-98.
第8篇：安全風險辨識評估范文
電工工作計劃1 為深入貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，扎實推進供電企業安全風險管控工作，全面實現我工區“八不發生”年度安全生產目標，根據《高臺縣電力局推進安全風險管控工作方案》，結合工區實際情況，制定本計劃。
一、開展思路
堅持“穩步推進，重在培訓，提高素質，夯實基礎，結合實際，繼承創新”的工作原則，以國家電網公司《供電企業安全風險評估規范》和《供電企業作業安全風險辨識防范手冊》為依據，以教育培訓為手段，使執行層具備安全風險辨識和控制能力、管理層掌握安全風險評估及控制方法，提高全所安全管理水平。
二、成立安全風險管理工作推進小組，全面負責推進工作的組織、指揮、協調和監督，審定工作實施方案，指導、監督和評估我所安全風險管理工作。
組長：殷大春
成 員：科室各專責及變電站工作人員
三、活動安排
（一）第一階段，安全風險管控教育培訓。
時間：20xx年2月15日至20xx年4月30日。
任務和目的：結合冬訓工作及春季安全大檢查活動，通過安全風險管理基礎培訓和國家電網公司《供電企業安全風險評估規范》、《供電企業作業安全風險辨識防范手冊》的學習，理解安全風險管理的作用和意義，掌握各專業安全風險管理的內容和方法，增強職工安全風險意識和防范技能。
（二）第二階段：作業風險辨識控制。
時間安排：20xx年5月1日至20xx年10月30日。
任務和目的：科室專責和各變電站工作人員要結合工作實際和專業特點，以防控人身觸電、高處墜落、物體打擊、機械傷害和誤操作等典型事故風險為重點，組織開展輸電、變電等專業領域典型作業項目的危險因素辨識，制定并落實風險控制措施。
重點工作：
1、各專責根據各分管的專業工作，針對作業人員、設備、環境、工器具、勞動防護和作業過程開展示范分析，結合“三措報告”、危險點預控卡、標準化作業指導書，對已經開展的典型作業類型開展安全風險分析，找出作業過程的全部危險因素，建立各專業作業風險辨識范本。
2、我所要“結合供電企業安全風險評估規范”、“安全風險辨識防范手冊輸電專業”范本，結合具體作業安排、現場勘察結果以及風險庫資料，分析提煉本次作業的主要危險因素，制定作業風險分析及控制表，補充完善到作業指導書中（或作業卡），在作業全過程實施預先風險控制，并根據環境、人員等工作條件變化及時調整，使之充分適應實踐需求。
3、完成專業作業指導書涉及安全措施、風險控制的內容與作業風險辨識、控制工作進行整合和規范工作。把作業風險控制與具體工作有效結合起來，避免作業安全控制措施重復和繁瑣。
（三）第三階段：工區安全風險評估。
時間安排： 20xx年11月1日至20xx年12月31日。
任務和目的：在提高人員風險辨識能力和水平、現場開展風險控制工作前提下，結合張掖供電公司對我局進行“安全性評價”復評工作，穩步推進《評估規范》落實，開展安全風險評估工作。以防止人身傷害和人員責任事故為主線，從生產環境、機具與防護、人員素質、現場管理、安全生產綜合管理等方面，全面評估我所安全生產條件、安全管理和安全控制狀況，客觀評價我所安全風險程度，有效控制人身傷亡、設備損壞等事故風險。
重點工作：
1、我工區應對管轄生產設備、設施、環境、工器具等方面的靜態安全風險開展全面識別；對現場作業風險運用、風險分析、作業標準化、安全措施交底以及職工自主風險辨識控制等手段進行有效控制。責任人：變電站工作人員及各專責個自檢查落實。完成時間：11月底。
2、要求我工區在人員素質和安全管理風險上認真開展安全風險辨識識別，對作業現場開展監督查評工作，建立風險管理數據庫，為企業風險評估提供基礎資料。責任部門：送變電工區，配合部門：各變電站和科室工作人員。完成時間：11月底。
3、建立個人安全風險檔案，完善技能培訓檔案。由安全員建立人員“安全風險檔案”，以加強對人員安全風險評價工作，提高人員遵章守紀意識：一是人為責任性事故的責任人，因事故受到各類處分的相關人員、管理責任人處分記錄進入檔案；二是違反省公司“反違章禁令”（二十禁、十不準）一次以上人員，其行為記錄進入檔案。在以上階段性工作基礎上，進一步完善生產作業人員技能培訓檔案，在梳理各專業基本作業類型以及從事這些工作所必須具備的專業技能基礎上，建立技能培訓目標，并建立個人生產技能檔案。三是對安全生產“四種人”根據其安全綜合技能水平，劃定工作責任范圍，做到讓合適的人在合適的時間內做合適的事。責任部門：送變電工區。配合部門：各變電站及各專責。完成時間：11月底。
四、工作要求
1、推進安全風險管理要堅持以人為本，要立足生產一線、立足現場，充分調動和發揮廣大職工的積極性和主動性，做到全員參與。首先要把功夫下在學習和培訓上，抓培訓要反對冒進，杜絕脫離實際。一線人員掌握風險辨識方法很重要，培訓是主要渠道，現場控制要做深做細，實行“固化”。
2、風險管理共分為五步進行：“教育培訓、風險識別、風險控制、風險評估、持續改進”，要抓住關鍵流程，即教育培訓、風險識別、風險控制三個環節，工作做的越深化，評估的基礎越牢固，平時做好工作很重要，各工作人員要堅持從實踐中來、到實踐中去，在計劃安排、方案制定、工作實施、檢查評價等方面，注意傾聽、采納生產一線的意見和建議。在具體實施過程中，要堅持把取得實效作為檢驗安全風險管理工作成果的唯一標準，通過推進風險管理，真正達到普遍提高員工安全意識、有效落實預防措施、顯著降低事故風險、全面提高安全管理水平的目的。
3、堅持試點先行、以點帶面、全面推進的原則。以我所各生產班組為試點，要注意分層級組織和實施，各負責人既要避免把工作一攬子交給班組去完成，又要避免大包大攬代替班組開展工作。要建立內部控制機制，合理安排工作進度，循序漸進，優化工作方式，做到先常規、后復雜，中間難度有計劃去做，復雜的碰到再做，如果已知就應該及早著手去做。要尋找突破口，要堅持“簡便、實用、有效”原則，避免全面鋪開泛泛工作，提高風險管理措施的針對性和可操作性。
4．推進安全風險管理要充分發揮安全保證體系和監督體系的共同作用，明確分工、各司其職，健全機制、落實責任。重點任務是組織安全風險評估，職工重點任務是實施風險辨識與防范，安全保證體系重在落實風險控制措施，安全監督體系重在加強過程監督。評估要關注重點，有一般、有重點，要強化風險管理責任。要在我所推行運用標準化檢查表，標準化監督檢查和反違章活動同時去做，每個專責都要有自己的專業檢查表，安全監察體系內安全員要在檢查表制訂上下功夫，通過應用標準化檢查表，達到控制關鍵點的作用。
5．推進安全風險管理要在繼承以往安全管理有效經驗做法的基礎上，突出安全風險的預防和控制，做到風險發現、評估、控制、消除過程閉環。對評估出的隱患要建檔，跟蹤消除、持續改進，對暫時不能消除的重大風險，結合我所實際確定預警線、控制線，制定有效的預防控制措施和應急預案，防止風險失控釀成事故。
6．要對工區生產班組風險管理教育培訓以及作業風險辨識控制工作情況進行監督檢查，要指定專人參與試點工作的施工、檢修，糾正存在問題，對具體事件的分析要透徹，及時指導改進。掌握方法很重要，實事求是的工作態度是最好的工作方法，要以崗位月度工作計劃形式落實工作責任。
電工工作計劃2 一、目前校園管理存在得一些問題：
在實際管理中，有幾個管理問題比較突出，需加強實際工作經驗得積累、總結，制定切實有效得管理方案：
1、服務項目分散，切塊不明確、責任不清，造成多頭管理，出現問題時互相扯皮、推諉，學生意見比較大。
2、校園難以實行規范化、專業化管理，在師生最需要提供服務得節假日時期，無法統一安排人員值班。〈師生在此期間可能出現緊急事務：如水、電突遇故障等〉
3、宿舍財產問題：
一方面，個別學生對宿舍財產不太愛護，致使破壞嚴重;另一方面，每個學年會對各系所在得學生宿舍進行調整，因而人員流動較大，造成各宿舍財產流動較大;最后，每年畢業生都會或多或少得帶離本屬于宿舍得財物。中心在歷年暑期進行財產清查時發現大量貴重物品嚴重損毀、丟失，如：門窗、衣柜、電話機。此外，宿舍財產也無人報修。因此，急需建立起一套行之有效得宿舍財產管理體制，確保學校宿舍樓公共財產得安全。
4、教學樓課桌椅問題：
由于各系對中心移交得桌椅管理不到位，而中心對移交給各系之后，只是對桌、椅進行大體上得控制，具體得處理細節還需各系配合，致使教學樓中得課桌椅搬動頻繁，流失嚴重，而導致中心每學期對教學樓課桌、椅重復配齊也無濟于事，極大浪費后勤處得人力、物力、財力。而教學樓財產也無人報修，時間一長，都是以報廢情況上報。因此，急需有一個適當得管理手段，解決教學樓課桌、椅問題，確保教學樓公共財產。
5、報修、維修問題：特別是水電維修，在師生得日常生活中，常把有關水與電得問題報給中心維修，由于中心與水電組已明確分工，致使維修不及時，引起師生極大不良反映。
6、水電設施、設備得維護、保養問題：
由于目前得管理模式沒有制定一個長遠得水電設施、設備得維修、養護計劃，造成有些供水、供電設施、設備、消防加壓泵老化、損壞，特別是7#、8#、13#、14#供電線路比較混亂，部分線路已經老化，存在某些安全隱患;而下水管道、排污管道也已超過了使用年限，銹跡斑斑，部分管道已經破裂〈已經無法修復〉涌出臟臭得污水，也造成下水管道經常堵塞，嚴重影響了學生正常生活，學生反映強烈，給學校正常教學秩序得運行帶來不便。急切要求對這些水電設施、設備實行規范化，專業化得管理，保障師生正常得學習、生活，工作計劃《水電工工作計劃》
二、針對以上問題中心將采取得建議措施：
1、實行綜合管理，將水電、土、木、鐵等零星維修進行經費切塊，由物業中心統一管理，并做好零星維修承諾制，如達到目標管理，節余經費余額采取提獎辦法。
2、保潔人員、水電工、管理人員等人員實行集中管理、在崗培訓，提高專業技術能力，統一安排做好節假日值班工作，做到為廣大師生服務。
3、學生宿舍樓由專人管理，增設生活輔導員。〈具體職責內容見附表5〉
4、教學樓課桌、椅由專人管理，增設教學樓***。〈具體職責內容見附表6〉
5、對于水電設施、設備這一項目，中心將制定一套水電設施、設備得養護計劃，重點對一些重要得供水、供電設施進行保養，對發電機房、配電房、水泵、消防中轉站等進行檢查，如檢查不合格，將限期整改直至合格。對7#、8#等老宿舍樓房得供電線路進行重新設計，并逐步進行整改;對下水管道，排污管道進行整改，從而達到預期管理目標。
三、管理內容：
1、對原有工作內容得管理：
〈1〉、報修、維修。
A、木部：對校園內教學樓、師生宿舍樓內配套得衣柜、桌椅等，各部門、各系辦公室配套得桌椅、門窗得零星維修。
B、土部：對教學樓、師生宿舍樓樓板損壞，滲水等進行零星維修，如果損壞嚴重須經報修登記后轉報后勤管理處處理。
C、鐵部：有關門鎖、鋁合窗鎖扣等得零星維修。
〈2〉、校園環境衛生保潔〈含下水道得疏通、值周工作安排、各系文明衛生責任區分配、部分勤工儉學崗位得安排、督促、檢查等〉。
〈3〉、教學樓、學生宿舍樓財產管理。
2、新增管理內容：
〈1〉、供水、供電得管理。
〈2〉、增設生活輔導員，加強對學生宿舍樓得管理。
〈3〉、增設教學樓***，加強對教學樓課桌、椅得管理。
四、管理目標：
中心將按照以上采取得有效措施及時解決投訴問題，實現服務承諾，努力達到管理得總體目標和具體目標。
1、總體目標：
〈1〉、制定零星維修管理措施、服務承諾，不斷提高服務質量，做到：零星維修及時率達95%以上，急修率達100%，完好率達98%，中心每月組織一次檢查，并做好學生回訪記錄。
〈2〉、加強保潔隊伍建設，建立長效保潔機制、評比標準，實行日檢、周檢、月綜合得管理辦法。實現環境衛生、樓內走廊、樓梯扶手等干凈、整潔，共用廁所無異味，垃圾日產日清。
〈3〉、物業經費實行切塊包干責任制：中心按照經費情況認真做好用工人數和各項經費使用計劃，節余經費按比例提獎得管理辦法。
〈4〉、加強水、電設施、設備日常得維護、保養工作，使機房發電機、消防加壓泵處于“一級戰備”狀態。
2、具體目標：
〈1〉、零星維修管理：
〈A〉、中心建立專職維修人員，確保維修人員在規定時間內到達目得地進行維修服務。
〈B〉、維修時間安排：
報修時間：上午：9：00—13：00下午：3：00—6：00
維修時間：11：00—21：00
在上述規定時間內維修人員必須在崗值班，作好維修準備工作。
〈C〉、維修時限得檢驗：根據維修預定得時間，準時到達目得地，維修視工藝而且定：
水電：一般損壞立即維修完工，特殊工藝需更換材料得24小時內完工。
木部：一般損壞立即維修完工，特殊工藝需要更換材料得24小時內完工。
土部：樓板、墻壁滲水涉及建筑施工相關項目得在1周內完工。
鐵部：更換門鎖4小時內完工，一般損壞8小時內完工。
〈2〉保潔工作：
〈A〉、保潔時間安排：7：00—18：30全天候保潔，雨過天晴后保潔員及時清掃路面積水。
〈B〉、保潔要求：
校內環境衛生、樓內走廊、樓梯、洗手間清掃。每天二次
拖抹樓內走廊、走廊平臺、梯級、梯梯扶手。每周二次
收集清理垃圾桶內垃圾到垃圾場。每天二次
清洗樓內消防箱、電表箱、消防安全指示燈等。每周一次
清掃玻璃墻、樓內高廳、天花板。每月一次
〈3〉、公共設施、設備管理：
〈A〉、建立共用設施、設備檔案，掌握水電、配套家具、課桌椅得分布及使用情況。
〈B〉、對水電、課桌椅、宿舍財產等定期組織檢查，做好記錄，需要維修得及時維修，大、中修或更新改造項目及時向有關部門報告。
〈C〉、每學年對水電機房等有關水電設施、設備得檢查、維修、養護;對教室、學生宿舍配套課桌椅、家具進行普查，及時了解使用情況，若發現人為損壞或丟失，追究使用者賠償責任。
〈D〉、做好配套宿舍及教學樓課桌椅得報廢和增補計劃，每學年末組織一次檢查。
〈E〉、根據學校招生和教室調整情況，及時向后勤管理處提出計劃，保障學生得正常使用。
〈4〉、水電設施、設備管理：
〈A〉、發電機房每天進行衛生保養，三次檢查、登記，每月進行二次試運行。
〈B〉、消防加壓中轉站每周進行維護、保養工作，每月進行二次試運行，一次閥門上油松動保養。
〈C〉、抽水泵房每日進行衛生保養，水泵每月進行二次檢查、保養。
電工工作計劃3
按照市公司××年電力工作會議精神，為進一步加強和完善我縣電力管理工作，更好促進我縣電力工作的發展，結合我縣實際情況，使電力管理工作再上一個新臺階，現提出我縣××年電力管理工作計劃。
一、配合市公司完成進網作業的電工培訓工作
為了提高進網作業電工的技術素質，維護供用電的公共安全，保障電力系統安全穩定運行，按照××市的統一部署，今年準備對進網作業電工進行培訓。電力辦負責本區域內進網作業電工的報名和日常監督管理工作。為做好這項工作，開展對轄區內的電工、自管戶的人員及企業情況進行初步了解，認真落實市電力辦的工作部署。嚴格執行進網作業電工培訓有關管理辦法和報名標準，統籌安排我區報名和培訓工作，要求有關企事業單位、有關部門高度重視，按照全區統一部署，認真組織實施，集中全力配合,完成這項工作。
二、做好夏季、冬季用電高峰期的安全運行
往年夏季、冬季都是用電的高峰期，企業、民用電大幅度增加，線路出現停電、短路、拉閘限電等故障較多，給企業和居民造成極大不便。為做好××年高峰期的正常運行和安全運轉工作，減少電力故障帶來的影響，電力辦積極配合電力部門的工作，在用電高峰期到來之前提前做好應急預案的制定，并配合市供電局搞好“高峰用電暢通工程”有關的電力設施改造。結合我縣危房改造工程的推進，與危改辦等部門，配合市供電局做好我縣危改工程和社區的供電規劃的制定，為縣環境建設做好電力服務。
三、營造電力供應與使用之間的和諧關系，創造我區電力管理新格局
為了加強我縣電力供應與使用，保障供、用電雙方的需求，維護供、用電秩序，積極與相關執法部門通力合作，按照各自的職能，發揮其應有的作用。供電部門、執法部門要在年初做好電力維護和執法工作計劃，建立責任制度;要相應成立管理辦公室，指定專人負責，成立電力監管隊伍，定期進行檢查，消除隱患;主動與區電力管理辦公室加強聯系，形成我縣在電力管理工作中的一套監管系統。要求供電部門做好供電和使用的業務工作，給用戶相關的業務幫助，保質保量的提供給用戶使用。執法部門發揮監管作用，對電力糾紛、竊電等問題，配合電力部門進行調查、查處。其他相關部門要相互支持，共同創造我縣電力管理的新格局。
四、推廣節電產品，節約資源，降低能源消耗
為了緩解和電力能源供應的緊張局面，在全縣各企業、事業單位，特別是重點用能單位選擇部分有條件單位繼續推廣節電產品，各用能單位要積極想辦法，消除用電過程中不合理現象，減少不必要的能源消耗帶來的損失。今年還要繼續對危改和市政建設、鍋爐改造及企業技術革新等項目做好電采暖、電蓄熱(冷)等成熟項目的推廣，在使全縣生活用電、生產用電、照明用電等企業和個人，加大宣傳力度，介紹和推廣先進技術，促使我區低消耗用電。
第9篇：安全風險辨識評估范文
20世紀70年代以來，隨著石油化工行業迅猛發展，相繼發生了意大利塞維索工廠環己烷泄漏、墨西哥域液化石油氣爆炸、印度博帕爾農藥廠異氰酸甲酯泄漏等與危險化學品有關的惡性重特大工業事故，引起國際社會的高度關注。防范重特大工業事故成為各國特別是發達國家危險化學品安全管理工作的重要任務。發達國家和有關國際組織從立法、管理、技術、制度等多個角度反思本國危險化學品安全管理工作，研究制定防范措施，提出了“重大危害”、“重大危害設施(國內通常稱為重大危險源)”等概念。各國預防重大事故的實踐表明：為了有效預防重大工業事故的發生，降低事故造成的損失，必須建立重大危險源監管制度和監管機制。我國頒布的《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》也從法律、法規層面對重大危險源的監督和管理提出了明確要求。
近年來，我國采取了一系列措施，強化危險化學品安全監管，全國危險化學品安全生產形勢呈現穩定好轉的發展態勢。但由于危險化學品安全生產基礎薄弱、企業安全管理水平不高、監管力量不足等原因，危險化學品重特大事故還時有發生，危險化學品領域的安全生產形勢依然嚴峻。如2006年7月28日，江蘇省鹽城市射陽縣氟源化工有限公司反應釜爆炸，造成22人死亡、29人受傷。2008年8月26日，廣西維尼綸集團有限責任公司化工裝置爆炸，造成21人死亡、60人受傷。2009年7月15日，河南省洛陽市偃師市谷縣鎮的河南洛染股份有限公司硝化車間爆炸事故，造成7人死亡、9人受傷。2010年7月16日，遼寧省大連保稅區中石油國際儲運有限公司原油罐區輸油管道爆炸火災事故，造成原油大量泄漏。這些重特大危險化學品事故反映出相關企業在重大危險源的安全管理方面存在缺陷，相關監管制度不夠規范、完善。
為貫徹落實《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》的有關要求，針對當前我國危險化學品重大危險源管理存在的突出問題，有必要制定專門規章，進一步加強和規范危險化學品重大危險源的監督管理，有效減少危險化學品事故，堅決遏制重特大危險化學品事故的發生。《暫行規定》的出臺，將成為預防危險化學品事故，特別是遏制重特大事故發生的重要措施。二、《暫行規定》的主要內容
《暫行規定》共6章、36條，包括總則、辨識與評估、安全管理、監督檢查、法律責任、附則及2個附件。《暫行規定》緊緊圍繞危險化學品重大危險源的規范管理，明確提出了危險化學品重大危險源辨識、分級、評估、備案和核銷，登記建檔、監測監控體系和安全監督檢查等要求，是多年來危險化學品重大危險源管理實踐經驗的總結和提煉。
三、《暫行規定》中需要重點說明的幾個問題
(一)適用范圍
《暫行規定》適用于從事危險化學品生產、儲存、使用和經營單位的危險化學品重大危險源的辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及其監督管理。不適用于城鎮燃氣、用于國防科研生產的危險化學品重大危險源，以及港區內危險化學品重大危險源。民用爆炸物品、煙花爆竹重大危險源的安全監管應依據《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》的有關要求，也應符合《暫行規定》的有關要求。
此外，《暫行規定》頒布施行后，有關危險化學品重大危險源的監管將不再執行原國家安全監管局《關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見》(安監管協調字[2004]56號)和國家安全監管總局《關于規范重大危險源監督與管理工作的通知》(安監總協調字[2005]125號)相關規定。
(二)危險化學品重大危險源的辨識
《暫行規定》中所稱的危險化學品重大危險源，是指根據《危險化學品重大危險源辨識》(GBl 821 8-2009)標準辨識確定的危險化學品的數量等于或者超過臨界量的單元。當危險化學品單位廠區內存在多個(套)危險化學品的生產裝置、設施或場所并且相互之間的邊緣距離小于500m時，都應按一個單元來進行重大危險源辨識。
《危險化學品重大危險源辨識》是在《重大危險源辨識》(GBl8218-2000)的基礎上修訂而來的。同原標準相比，新標準大大拓寬了危險化學品重大危險源的辨識范圍。原標準只給出4大類142種危險物質的辨識范圍；而新標準采用了列出危險化學品名稱和按危險化學品類別相結合的辨識方法，其中表1具體列出了78種危險化學品，表2中按危險類別將危險化學品分為爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質、遇水放出易燃氣體的物質、氧化性物質、有機過氧化物和毒性物質9類。
(三)危險化學品重大危險源的監測監控
安全監控系統或安全監控設施是預防事故發生、降低事故后果嚴重性的有效措施，也是輔助事故原因分析的有效手段，因此危險化學品重大危險源建立必要的安全監控系統或設施具有重要意義。《暫行規定》要求，危險化學品單位應當根據構成重大危險源的危險化學品種類、數量、生產、使用工藝(方式)或者相關設備、設施等實際情況，建立健全安全監測監控體系，完善控制措施。譬如，重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監測系統，以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續記錄、事故預警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源應具備緊急停車功能。記錄的電子數據的保存時間不少于30天。
特別針對危害性較大，涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，應當依據《石油化工安全儀表系統設計規范》、《過程工業領域安全儀表系統的功能安全》等標準，配備獨立的安全儀表系統(SIS)。
(四)危險化學品重大危險源的分級管理
《暫行規定》要求對重大危險源進行分級，由高到低分為四個級別，一級為最高級別。分級目的是為對重大危險源按危險性進行初步排序，從而提出不同的管理和技術要求。
《暫行規定》中提出的重大危險源分級方法，是在近年來開展的專題研究和大量試點驗證工作的基礎上提出的。在起草過程中，充分吸納了國內部分省市的一些行之有效的做法。最終，考慮各種因素，提出采用單元內各種危險化學品實際存在量(在線量)與其在《危險化學品重大危險源辨識》中規定的臨界量比值，經校正系數校正后的比值之和R作為分級指標。事實證明，該方法簡單易行、便于操作、一致性好，避免了原來依靠事故后果分級的比較復雜的方法。
校正系數主要引人了與各危險化學品危險性相對應的校正系數p，以及重大危險源單元外暴露人員的校正系數α。β的引入主要考慮到毒性氣體、爆炸品、易燃氣體及其他危險化學品(例如易燃液體)在危險性方面的差異，以體現區別對待的原則。α的引人主要考慮到重大危險源一旦發生事故對周邊環境、社會的影響。周邊暴露人員越多，危害性越大，引人的a值就越大，其重大危險源分級級別就越高，以便于實施重點監管、監控。
(五)危險化學品重大危險源的可容許風險標準與安全評估
《暫行規定》提出通過定量風險評價確定重大危險源的個人和社會風險值，不得超過本規定所列示的個人和社會可容許風險限值標準。超過個人和社會可容許風險限值標準的，危險化學品單位應當采取相應的降低風險措施。
1 提出可容風險標準，為合理判定危險源的風險提供科學依據。通過研究和借鑒英國、荷蘭、香港等國內外風險可接受標準，結合我國的現狀，《暫行規定》提出以危險化學品重大危險源各種潛在的火災、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區域內某一固定位置人員的個體死亡概率，即單位時間內(通常為年)的個體死亡率作為可容許個人風險標準，通常用個人風險等值線表示。同時，提出能夠引起大于等于N人死亡的事故累積頻率(F)，也即單位時間內(通常為年)的死亡人數作為可容許社會風險標準，通常用社會風險曲線(F－N曲線)表示。可容許個人風險標準和可容許社會風險標準，為定量風險評價方法結果分析提供指導。可容許個人風險和可容許社會風險標準的確定，為科學確定安全距離進行了有益嘗試，也遵循了與國際接軌、符合中國國情的原則。
2 引入定量風險評價方法，提高重大危險源安全管理決策科學性。定量風險評價是準確確定重大危險源現實安全狀況，提高重大危險源安全監控與管理水平的有效手段，為危險化學品重大危險源的風險控制與管理決策提供科學依據，制定科學、合理的風險降低措施。發達工業化國家已廣泛應用定量風險評價方法，大量實踐證明了其科學性與合理性。近幾年來，我國化工等高危行業企業逐漸應用定量風險評價方法，在涉及毒性氣體、爆炸品、液化易燃氣體的危險化學品重大危險源進行定量風險評價，積累了寶貴的經驗。在此基礎上，總局正在組織制定安全生產行業標準《化工企業定量風險評價導則》；悔為重大危險源定量風險評價提供標準依據。
3 依據《安全生產法》，《暫行規定》要求危險化學品單位應當對重大危險源進行安全評估，考慮到進一步減輕企業的負擔，避免不必要的重復工作，這一評估工作可以由危險化學品單位自行組織，也可以委托具有相應資質的安全評價機構進行。安全評估可以與法律、行政法規規定的安全評價一并進行，也可以單獨進行。
那些容易引起群死群傷等惡性事故的危險化學品，例如毒性氣體、爆炸品或者液化易燃氣體等，是安全監管的重點。因此，《暫行規定》中規定，如果其在一級、二級等級別較高的重大危險源中存量較高時，危險化學品單位應當委托具有相應資質的安全評價機構，采用更為先進、嚴格并與國際接軌的定量風險評價的方法進行安全評估，以更好地掌握重大危險源的現實風險水平，采取有效控制措施。
(六)危險化學品重大危險源的備案登記與核銷
《暫行規定》規定，危險化學品單位新建、改建和擴建危險化學品建設項目，應當在建設項目竣工驗收前完成重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作，向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門備案。另外，對于現有重大危險源，當出現重大危險源安全評估己滿三年、發生危險化學品事故造成人員死亡等6種情形之一的，危險化學品單位應當及時更新檔案，并向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門重新備案。
《暫行規定》要求，縣級人民政府安全生產監督管理部門行使重大危險源備案和核銷職責。為體現屬地監管與分級管理相結合的原則，對于高級別重大危險源備案材料和核銷材料，下一級別安監部門也應定期報送給上一級別的安監部門。
四、貫徹實施《暫行規定》的意義
