市場(chǎng)監(jiān)管體制精選(九篇)

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第1篇：市場(chǎng)監(jiān)管體制范文

    一、市場(chǎng)監(jiān)管失靈是監(jiān)管自身的問(wèn)題 

    證券監(jiān)管是控制證券市場(chǎng)參與者市場(chǎng)行為的一個(gè)完整的系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中,監(jiān)管主要包括國(guó)家立法、司法和行政部門(mén),監(jiān)管對(duì)象包括證券業(yè)務(wù)本身以及與證券業(yè)相關(guān)的其他利益組織或個(gè)人。這些單位和個(gè)人受自身地位與利益機(jī)制支配,通過(guò)一定的方式影響著證券的發(fā)展。 

    在宏觀經(jīng)濟(jì)中,政府監(jiān)管職能在于提高效率、維護(hù)公平和保持穩(wěn)定。為保證這三項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn),既要防止市場(chǎng)失靈,即市場(chǎng)配置資源失靈,還要防止政府失靈,即由于政府監(jiān)管而降低效率,使問(wèn)題更加嚴(yán)重。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,供求關(guān)系創(chuàng)造了市場(chǎng),市場(chǎng)確定價(jià)格以實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)出清”。價(jià)格是配置資源的信號(hào)、手段和方式。當(dāng)價(jià)格手段在市場(chǎng)失效時(shí),我們通常以政府“看得見(jiàn)的手”來(lái)替代市場(chǎng)價(jià)格“看不見(jiàn)的手”。 

    政府干預(yù)同樣存在于證券市場(chǎng)。多數(shù)情況下,一國(guó)政府干預(yù)證券市場(chǎng)的程度與該國(guó)政府在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的作用大致相符。在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性的證券市場(chǎng)中,我們認(rèn)為政府干預(yù)只有在以下條件下才是可取的:①出現(xiàn)或可能出現(xiàn)市場(chǎng)失靈現(xiàn)象;②市場(chǎng)失靈已經(jīng)或可能引起明顯的經(jīng)濟(jì)低效或不公平現(xiàn)象;③政府行為可以改善低效或不公平現(xiàn)象。如果上述條件之一得不到滿(mǎn)足,就不應(yīng)采取政府干預(yù)。因此,考察政府干預(yù)的必要性,應(yīng)從市場(chǎng)支配力、外部性、免費(fèi)搭車(chē)問(wèn)題及不完全信息四個(gè)方面來(lái)分析研究。 

    所謂市場(chǎng)支配力是指一個(gè)或多個(gè)銷(xiāo)售者(或消費(fèi)者)影響他們所交易的商品或服務(wù)價(jià)格的能力。在競(jìng)爭(zhēng)性模型中,銷(xiāo)售者(或消費(fèi)者)與整個(gè)市場(chǎng)對(duì)比是非常弱小的,他們不具備支配市場(chǎng)價(jià)格的能力,也就是他們不具備市場(chǎng)支配力。如果銷(xiāo)售者(或消費(fèi)者)能夠影響市場(chǎng)價(jià)格,那么資源配置在社會(huì)當(dāng)中是無(wú)效的。這一狀況出現(xiàn)在證券市場(chǎng)中,就會(huì)出現(xiàn)證券市場(chǎng)失效。 

    外部性是指一個(gè)廠商的生產(chǎn)行為或一個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)行為對(duì)其他人產(chǎn)生直接的、未予補(bǔ)償?shù)恼婊蜇?fù)面的影響。證券市場(chǎng)中也存在正面外部性和負(fù)面外部性。最明顯的證券負(fù)面外部性就是有人為了獲取證券上市資格而造假,這種行為對(duì)會(huì)計(jì)信息真實(shí)的公司也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。由于這些涉及欺詐的證券索賠表現(xiàn)為社會(huì)的福利凈損失,因此也可以被看作是證券經(jīng)營(yíng)的成本。 

    證券監(jiān)管本身就具有公共產(chǎn)品的性質(zhì),即使國(guó)民個(gè)人或企業(yè)無(wú)須為此付費(fèi)或很少花費(fèi),無(wú)數(shù)的個(gè)人和企業(yè)都能從中獲益。沒(méi)有任何一家社會(huì)組織自愿無(wú)償參與對(duì)證券市場(chǎng)監(jiān)管。這就出現(xiàn)免費(fèi)搭車(chē)問(wèn)題。這樣,投資者參與證券市場(chǎng)的一個(gè)隱含前提就是證券市場(chǎng)是健康有序的。信息難題也是造成證券市場(chǎng)失效的最常見(jiàn)也是最重要的原因。信息不完全、信息不對(duì)稱(chēng)既對(duì)市場(chǎng)參與者造成困難和問(wèn)題,也會(huì)造成政府監(jiān)管失靈。市場(chǎng)機(jī)制會(huì)自動(dòng)通過(guò)價(jià)格的形成和修正過(guò)程吸收各種信息,但在短期內(nèi)市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法識(shí)別發(fā)行人和中介機(jī)構(gòu)的信息欺詐行為,因此監(jiān)管的任務(wù)就是給說(shuō)假話的人施加額外的成本,改變他們的行為激勵(lì)。但監(jiān)管的任務(wù)不可能是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性的、完全的信息披露,監(jiān)管的任務(wù)只是防止他們說(shuō)假話。 

    政府監(jiān)管本身也可失靈?，F(xiàn)代證券制度是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中重要的組成部分,各國(guó)政府為了保證證券業(yè)的穩(wěn)定和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行,通常對(duì)證券業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。一般認(rèn)為,政府對(duì)證券業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管,能夠糾正市場(chǎng)失靈,優(yōu)化資源配置,協(xié)調(diào)社會(huì)成員的利益,增進(jìn)社會(huì)福利。但政府不是萬(wàn)能的,而且也有其客觀和主觀的缺陷,政府的缺陷同市場(chǎng)的缺陷一樣,在一定程度上是難免的。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)派的代表人物格拉斯?斯諾認(rèn)為,沒(méi)有國(guó)家就辦不成事,但是有了國(guó)家也有很多麻煩:國(guó)家的存在是解釋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵,但也是造成人為經(jīng)濟(jì)衰退的根源。科斯認(rèn)為,“政府機(jī)制本身并非不要成本,實(shí)際上它的成本大得驚人……直接的政府管制也未必會(huì)帶來(lái)比企業(yè)和市場(chǎng)更好解決問(wèn)題的結(jié)果”(R?H?科斯等,財(cái)產(chǎn)權(quán)利與制度變遷,中譯本,上海三聯(lián)書(shū)店,1991年版:21~23)。政府的缺陷主要表現(xiàn)在政府的干預(yù)無(wú)限擴(kuò)張,從而導(dǎo)致設(shè)置龐大的機(jī)構(gòu),人員臃腫,成為“大政府”,而且超出政府應(yīng)該調(diào)控的范圍、層次和力度,不僅沒(méi)有彌補(bǔ)市場(chǎng)的機(jī)制缺陷,反而妨礙了市場(chǎng)機(jī)制作用的正常發(fā)揮。此外,由于政府制定法規(guī)政策的失誤和實(shí)行措施不力等原因,也會(huì)出現(xiàn)政府的無(wú)效干預(yù)。這種干預(yù)的方式、范圍、層次、力度和預(yù)期選擇都不適當(dāng),從而不足以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺陷和難以維護(hù)市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。斯蒂格利茨指出,與民間部門(mén)相比,政府的最大優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在四個(gè)方面,即征稅權(quán)、禁止權(quán)、處罰權(quán),以及能夠降低交易成本,即主要克服搭便車(chē)問(wèn)題。但是政府的這些優(yōu)勢(shì)后面卻又隱藏著很多成本,因?yàn)楹茈y避免政府濫用職權(quán)并使民間部門(mén)遭受損失的現(xiàn)象發(fā)生。即使政府不濫用職權(quán),由于政府工作人員對(duì)他所從事的工作不具有剩余索取權(quán)利,因而有可能工作動(dòng)力不足,容易出現(xiàn)官僚主義作風(fēng)和行為以及產(chǎn)生各種低效率的現(xiàn)象。 

    基于以上原因,人們普遍認(rèn)為政府對(duì)證券的監(jiān)管是必要的,但政府的作用是有限的,甚至?xí)霈F(xiàn)監(jiān)管失靈或失敗的情況。監(jiān)管失靈一般是指監(jiān)管所設(shè)定的目標(biāo)沒(méi)能實(shí)現(xiàn),即沒(méi)能實(shí)現(xiàn)公共利益。 

    解釋監(jiān)管失靈原因的理論主要有以下幾種:公共利益論、監(jiān)管的“俘獲說(shuō)(或捕獲說(shuō))”、監(jiān)管的供求理論、監(jiān)管的“尋租”理論、監(jiān)管政治論等,最突出的是監(jiān)管的供求理論。其代表人喬治?斯蒂格勒認(rèn)為,影響一個(gè)產(chǎn)業(yè)對(duì)政府監(jiān)管需求的主要因素是監(jiān)管可以提供多種利益,包括直接的貨幣補(bǔ)貼,控制新競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入,干預(yù)替代品和補(bǔ)充品的生產(chǎn)等。證券業(yè)主要有市場(chǎng)準(zhǔn)入的管制,對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的限制以及誠(chéng)信展業(yè)等。在供給方面,政府部門(mén)進(jìn)行一項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)時(shí),并非是毫無(wú)成本,毫不猶豫地按照“公共利益”來(lái)提供證券產(chǎn)品。政府實(shí)際上是由一些有著自己獨(dú)立利益的人組成的一個(gè)特殊群體。當(dāng)他們按照自身利益最大化的方向而行使公共職能時(shí),難免發(fā)生各種各樣的低效率現(xiàn)象。在所謂民主政治的決策過(guò)程中,謀求政治權(quán)利的產(chǎn)業(yè)必須去找合適當(dāng)“賣(mài)主”,即政黨。政黨在決定是否支持某項(xiàng)監(jiān)管活動(dòng)時(shí)要考慮這一行動(dòng)是否有助于自己當(dāng)選或再選。因此,需求監(jiān)管的產(chǎn)業(yè)“必須支付兩項(xiàng)政黨所需要的東西:選票和資源。資源包括競(jìng)選經(jīng)費(fèi)、籌集經(jīng)費(fèi)的服務(wù)以及較間接的方式,其最后的結(jié)果取決于供需雙方的博弈。 

    二、我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管體制的形成過(guò)程及相關(guān)分析 

    我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管體制經(jīng)歷了一個(gè)從地方監(jiān)管到中央監(jiān)管,由分散監(jiān)管到集中監(jiān)管的過(guò)程,大致可以分為兩個(gè)階段。 

    第一階段從80年代中期到90年代初期,證券市場(chǎng)處于區(qū)域性試點(diǎn)階段,這是我國(guó)證券市場(chǎng)的起步階段,股票發(fā)行僅限于少數(shù)地區(qū)的試點(diǎn)企業(yè)。1990年,國(guó)務(wù)院決定分別成立上海、深圳證券交易所,兩地的一些股份公司開(kāi)始進(jìn)行股票的公開(kāi)發(fā)行和上市交易的試點(diǎn)。1992年,又開(kāi)始選擇少數(shù)上海、深圳以外的股份公司到上海、深圳兩家證券交易所上市。這一時(shí)期證券市場(chǎng)的監(jiān)管主要由地方政府負(fù)責(zé)。 

    第二階段從1992年開(kāi)始,國(guó)務(wù)院總結(jié)了區(qū)域性證券市場(chǎng)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),決定成立國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)證券市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管,同時(shí),開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行股票發(fā)行和上市試點(diǎn)。從此,證券市場(chǎng)開(kāi)始成為全國(guó)性市場(chǎng),證券市場(chǎng)的監(jiān)管也由地方監(jiān)管為主改為中央集中監(jiān)管,并通過(guò)不斷調(diào)整國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管職責(zé),逐步走向證券市場(chǎng)集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制。 

    1998年,國(guó)務(wù)院決定撤銷(xiāo)國(guó)務(wù)院證券委員會(huì),工作改由中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)承擔(dān),并決定中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)地方證管部門(mén)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo),從而形成了集中統(tǒng)一的監(jiān)管體系。 

    新形成的監(jiān)管體制具有以下一些特點(diǎn): 

    第一,證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的地位得到進(jìn)一步的強(qiáng)化,增強(qiáng)了證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,為我國(guó)證券市場(chǎng)的有效監(jiān)管提供了更好的組織保證。第二,地方證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)改由中國(guó)證監(jiān)會(huì)垂直領(lǐng)導(dǎo),提高了證券監(jiān)管工作的效率。改革后按大區(qū)的業(yè)務(wù)需要設(shè)置了9個(gè)派出機(jī)構(gòu)和2個(gè)直屬辦事處,精簡(jiǎn)了人員,提高了機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。第三,加強(qiáng)了對(duì)交易所主要人事管理和上市公司高級(jí)管理人員任職資格的管理,加強(qiáng)了交易所一線監(jiān)管的作用。 

    但這種監(jiān)管體制也存在明顯的不足之處,即過(guò)于將監(jiān)管權(quán)力集中到一個(gè)部門(mén),使得無(wú)法對(duì)監(jiān)管效果進(jìn)行再監(jiān)管。與美國(guó)證監(jiān)會(huì)SEC相比,中國(guó)證監(jiān)會(huì)還擁有證券規(guī)章制度制定的話語(yǔ)權(quán)。現(xiàn)行的證券規(guī)章基本上是出自證監(jiān)會(huì)之手,而且這些規(guī)章已經(jīng)把證監(jiān)會(huì)權(quán)力延伸到整個(gè)證券市場(chǎng)。在沒(méi)有權(quán)力約束機(jī)制的狀況下,證監(jiān)會(huì)管制的內(nèi)容和范圍不斷擴(kuò)張,包括行業(yè)準(zhǔn)入許可、律師事務(wù)所證券業(yè)務(wù)準(zhǔn)入審批、會(huì)計(jì)師事務(wù)所證券業(yè)務(wù)審批、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)審批以及對(duì)這些機(jī)構(gòu)成員進(jìn)入相關(guān)業(yè)務(wù)的資格審批、對(duì)基金管理公司從業(yè)審批等。 

第2篇：市場(chǎng)監(jiān)管體制范文

本文對(duì)多元化監(jiān)管提出了一些初步的想法和建議，但在具體執(zhí)行過(guò)程中，究竟由哪些部門(mén)來(lái)配合煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)來(lái)執(zhí)行，應(yīng)該采取怎樣的執(zhí)行模式來(lái)實(shí)行多元化監(jiān)管還沒(méi)有具體答案。我們發(fā)表這篇文章，旨在拋磚引玉，希望引起煙草界人士對(duì)此話題的更深思考。

隨著新型卷煙營(yíng)銷(xiāo)模式的全面實(shí)施和深入發(fā)展，整個(gè)卷煙零售市場(chǎng)也呈現(xiàn)出更為市場(chǎng)化、實(shí)效化、一體化的良性發(fā)展格局。市場(chǎng)已經(jīng)成為連接卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)、零售業(yè)戶(hù)以及廣大消費(fèi)者的橋梁和紐帶，煙草零售市場(chǎng)的穩(wěn)步發(fā)展對(duì)整個(gè)卷煙經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效實(shí)施起到關(guān)鍵性作用。能否構(gòu)建公正、規(guī)范、和諧、統(tǒng)一、開(kāi)放的卷煙零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，將對(duì)煙草行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展與不斷壯大產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。

從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，促進(jìn)煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作向縱深方向發(fā)展，不斷拓展市場(chǎng)監(jiān)管空間，提升涉煙案件的查處質(zhì)量和效率，努力實(shí)現(xiàn)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管體系多元化，著力凈化零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，必須成為卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作的努力方向和目標(biāo)。因此，卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須轉(zhuǎn)變落后的市場(chǎng)治理觀念，樹(shù)立市場(chǎng)多元化監(jiān)管意識(shí)，加大煙草企業(yè)的內(nèi)外聯(lián)系與溝通，積極協(xié)調(diào)各職能部門(mén)，特別是加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管部門(mén)之內(nèi)的協(xié)作，形成更為廣泛的市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)梯次格局的市場(chǎng)監(jiān)管模式。只有這樣，才能全面提升專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管能力和水平，促進(jìn)卷煙零售市場(chǎng)的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管體系多元化發(fā)展的重要意義

一方面，形成治理合力，構(gòu)建卷煙零售市場(chǎng)長(zhǎng)治久安的管理體系。

眾所周知，卷煙零售市場(chǎng)的治理整頓與科學(xué)監(jiān)管具有一定的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性與艱巨性。僅僅依靠煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)現(xiàn)有的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)卷煙零售市場(chǎng)的規(guī)范與穩(wěn)定難度相對(duì)較大，也不符合卷煙零售市場(chǎng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際需要。實(shí)現(xiàn)以煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)為主體的卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管體系多元化發(fā)展，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)管模式和機(jī)制，增強(qiáng)專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)的監(jiān)管能力與水平。煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)必須立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極研究和引入更多、更為廣泛的參與元素，提升煙草專(zhuān)賣(mài)人員、相關(guān)職能部門(mén)以及廣大消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的重視程度，為整個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管工作的全面開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。只有這樣，才能真正形成更為有效的合力，搭建起覆蓋面更為廣泛的卷煙零售市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)。卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須徹底杜絕“一枝獨(dú)秀”的狹隘思想，不能開(kāi)展過(guò)于封閉的零售市場(chǎng)監(jiān)管與打假工作，更不能過(guò)分排斥相關(guān)職能部門(mén)的參與和協(xié)作。必須增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，使得市場(chǎng)監(jiān)管工作進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化。

另一方面，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，對(duì)不法分子和違法行為起到震懾與打擊作用。

多元化的專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管體系是隨著卷煙零售市場(chǎng)的發(fā)展與變化應(yīng)運(yùn)而生的。專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法與市場(chǎng)整治所堅(jiān)持的重要原則之一是“打防結(jié)合，預(yù)防為主”。而預(yù)防的前提就是形成廣泛的卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管工作的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，通過(guò)不斷強(qiáng)化宣傳手段和有效措施，切實(shí)提升各部門(mén)之間的協(xié)同水平和全員參與意識(shí)，將各項(xiàng)強(qiáng)有力的打假機(jī)制和手段充分應(yīng)用于各個(gè)細(xì)節(jié)、各個(gè)地區(qū)、各個(gè)層面，真正使之轉(zhuǎn)化成為市場(chǎng)治理整頓的強(qiáng)大動(dòng)力。以煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)為市場(chǎng)整治的主導(dǎo)因素，充分調(diào)動(dòng)各方面積極的、能動(dòng)的力量，密切協(xié)作，互相配合，真正成為高效的驅(qū)動(dòng)力。使得制售假煙活動(dòng)無(wú)可乘之機(jī)，讓各類(lèi)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)處藏身，無(wú)立足之地。以此，來(lái)進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)監(jiān)管與打假聲勢(shì)，著力形成良好的市場(chǎng)監(jiān)管局面。

就目前的情況來(lái)看，我們卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)在開(kāi)展零售市場(chǎng)管理過(guò)程中缺乏較強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，在查處各類(lèi)涉煙案件時(shí)缺乏必要的線索和途徑，零售業(yè)戶(hù)支持率不高，缺少必要的職能部門(mén)協(xié)作，導(dǎo)致許多涉煙案件的查處效率不高，力度不強(qiáng)，市場(chǎng)治理整頓的效果不到位。因此，必須創(chuàng)新專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管多元化發(fā)展，才能真正形成合力，真正構(gòu)筑起一道堅(jiān)不可摧的監(jiān)管“防線”。

此外，能夠進(jìn)一步提升專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管人員的積極性，切實(shí)探索新型的市場(chǎng)監(jiān)管模式。

實(shí)現(xiàn)卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管體系多元化發(fā)展，能夠有效提升專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管人員的工作效率和積極性，市場(chǎng)治理整頓的效果會(huì)更加實(shí)效，科學(xué)、到位。實(shí)現(xiàn)卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管多元化發(fā)展能夠進(jìn)一步轉(zhuǎn)變專(zhuān)賣(mài)管理人員的思想觀念，為其深入探索新型的市場(chǎng)監(jiān)管途徑和形式提供了更為廣泛的空間，有了更多的可利用資源和監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，卷煙零售市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)發(fā)生了新的發(fā)展和變化，那么，卷煙零售市場(chǎng)的監(jiān)管與治理措施和方式也需要實(shí)現(xiàn)全新的轉(zhuǎn)變與發(fā)展。這需要我們卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)在立足行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，全面提升市場(chǎng)管理與整治的質(zhì)量和效率，將建立多元化的專(zhuān)賣(mài)管理體系作為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管新突破的重要內(nèi)容和努力方向。著力建立更加符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律要求、切實(shí)滿(mǎn)足卷煙零售業(yè)戶(hù)經(jīng)營(yíng)需要、有力打擊不法行為的新型監(jiān)管體系。從而，使得整個(gè)專(zhuān)賣(mài)監(jiān)管和執(zhí)法體系更加科學(xué)化、效能化、規(guī)范化與制度化。

市場(chǎng)監(jiān)管體系多元化發(fā)展必 須堅(jiān)持的幾個(gè)原則

原則一：堅(jiān)持規(guī)范化、實(shí)效化的原則

卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管體系包含層面較多，應(yīng)該是以專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)為主體的、有相關(guān)職能部門(mén)參與的、密切聯(lián)系廣大零售業(yè)戶(hù)和消費(fèi)者的、有較為健全的運(yùn)行機(jī)制加以保障的多層次監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在此情況下，為了確保市場(chǎng)監(jiān)管體系多元化發(fā)展能夠呈現(xiàn)出良好運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，必須著力完善體系框架建設(shè)，充實(shí)和豐富各項(xiàng)監(jiān)管工作內(nèi)容，健全和完善體系運(yùn)行所需的各項(xiàng)制約與保障機(jī)制。使得整個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管體系得以規(guī)范化、實(shí)效化，真正能夠?qū)頍熈闶凼袌?chǎng)的發(fā)展起到有效監(jiān)管作用，更好地規(guī)范卷煙經(jīng)營(yíng)秩序，提升專(zhuān)賣(mài)打假與市場(chǎng)治理整頓水平，營(yíng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。從而，進(jìn)一步促進(jìn)卷煙零售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以規(guī)范化開(kāi)展。

原則二：堅(jiān)持密切協(xié)同　突出主體的原則

市場(chǎng)監(jiān)管體系的多元化發(fā)展絕不是雜亂無(wú)章的，更不是無(wú)序開(kāi)展的。在現(xiàn)有的煙草專(zhuān)賣(mài)管理體制下，必須突出煙草專(zhuān)賣(mài)管理體系的作用和主導(dǎo)地位，其他職能部門(mén)應(yīng)該處于協(xié)作與配合的環(huán)節(jié)。這主要是因?yàn)榫頍熈闶凼袌?chǎng)治理整頓活動(dòng)具有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，涉及到煙草行業(yè)許多法律法規(guī)。而煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)和執(zhí)法人員是這些法律法規(guī)的具體執(zhí)行者與實(shí)施者，負(fù)有履行法律法規(guī)的責(zé)任和義務(wù)。因此，卷煙零售市場(chǎng)多元化監(jiān)管體系必須突出煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)和執(zhí)法隊(duì)伍的主導(dǎo)作用。在突出專(zhuān)賣(mài)部門(mén)主體地位，堅(jiān)持各個(gè)職能部門(mén)密切協(xié)同的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的積極作用，將卷煙零售市場(chǎng)治理整頓的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，抓出更好成效。

原則三：堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際　不斷創(chuàng)新的原則

卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管體系多元化發(fā)展不能脫離卷煙零售市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際，一味地做表面文章，流于形式，固守陳舊落后的市場(chǎng)管理觀念和打假手段，只能使得卷煙零售市場(chǎng)監(jiān)管工作的開(kāi)展出現(xiàn)諸多問(wèn)題和困難，影響卷煙零售市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范與和諧發(fā)展。煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)必須從零售市場(chǎng)的實(shí)際出發(fā)，從行業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，創(chuàng)新市場(chǎng)治理整頓措施以及監(jiān)管體系多元化發(fā)展思路。特別是煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)必須結(jié)合卷煙零售市場(chǎng)治理整頓工作所取得的經(jīng)驗(yàn)和成交，進(jìn)行縱向、橫向的對(duì)比，認(rèn)真總結(jié)和推廣專(zhuān)賣(mài)管理工作取得的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的不足與問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新，探索市場(chǎng)監(jiān)管工作的新方法和新路子。只有這樣，才能為卷煙零售市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展創(chuàng)造條件，更好地促進(jìn)卷煙零售市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)效能化發(fā)展，構(gòu)建更為規(guī)范的市場(chǎng)秩序。

實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管多元化發(fā)展的幾點(diǎn)對(duì)策

對(duì)策一：探索專(zhuān)賣(mài)管理工作的新措施和新方法，以此推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管體系多元化進(jìn)程。

作為卷煙零售市場(chǎng)治理整頓的重要主體，煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)對(duì)市場(chǎng)的穩(wěn)定規(guī)范具有重要作用。因此，煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)能否出臺(tái)一系列有力的措施和方法，實(shí)現(xiàn)卷煙零售市場(chǎng)治理整頓工作的新突破，將會(huì)對(duì)建立多元化的市場(chǎng)監(jiān)管體系產(chǎn)生重要影響。這就要求我們煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)必須謀求監(jiān)管新模式。采取諸如定期“互檢互打”，“聯(lián)合行動(dòng)”，“集中整治”等具有實(shí)效性的市場(chǎng)治理整頓措施，全力推進(jìn)卷煙零售市場(chǎng)的規(guī)范與管理工作。

對(duì)策二：進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，營(yíng)造良好的市場(chǎng)治理整頓聲勢(shì)。

我們知道，卷煙零售市場(chǎng)治理整頓工作的開(kāi)展，營(yíng)造氣氛和聲勢(shì)極其重要。因此，煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)必須采取各種切實(shí)可行的方式和措施，通過(guò)諸如報(bào)紙、媒體、座談、宣傳單以及其他一些有效手段，開(kāi)展積極深入的與市場(chǎng)治理整頓有關(guān)的宣傳工作。讓廣大卷煙零售業(yè)戶(hù)充分認(rèn)識(shí)和理解市場(chǎng)治理整頓工作的重要性。同時(shí)，全面提升煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)、其他職能部門(mén)以及社會(huì)各界對(duì)卷煙零售市場(chǎng)治理整頓工作的積極性和重視程度，使之真正參與到市場(chǎng)監(jiān)管工作中來(lái)，成為卷煙零售市場(chǎng)治理整頓的積極因素和重要力量。

對(duì)策三：實(shí)現(xiàn)相關(guān)職能部門(mén)的溝通與協(xié)作，進(jìn)一步強(qiáng)化各部門(mén)之間的聯(lián)系。

第3篇：市場(chǎng)監(jiān)管體制范文

關(guān)鍵詞：建筑工程、施工、質(zhì)量管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

0 引言

建筑業(yè)作為我國(guó)重要的產(chǎn)業(yè)之一，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，它與整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善有著密切的聯(lián)系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，建筑業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的地位也日趨重要，而建筑工程的質(zhì)量也必然影響到百姓的日常生活和生命、財(cái)產(chǎn)安全。作為建筑工程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，建筑施工質(zhì)量對(duì)工程質(zhì)量的影響又是決定性的。一項(xiàng)建筑工程的質(zhì)量好壞影響著著這個(gè)工程項(xiàng)目能否按進(jìn)度完工，也會(huì)影響著整個(gè)工程項(xiàng)目的管理質(zhì)量。一個(gè)工程的質(zhì)量是評(píng)定工程項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，因此要加強(qiáng)建筑工程施工管理工作，尤其是施工質(zhì)量管理工作。本文主要說(shuō)明了建筑工程施工過(guò)程中存在的施工管理的原則、施工質(zhì)量問(wèn)題和提高施工質(zhì)量管理水平的方法。

1 建筑工程施工質(zhì)量控制的特點(diǎn)、原則和內(nèi)容

施工質(zhì)量管理是指工程項(xiàng)目在施工安裝和施工驗(yàn)收階段，指揮和控制工程施工組織關(guān)于質(zhì)量的相互協(xié)調(diào)活動(dòng)，使工程項(xiàng)目施工圍繞著使產(chǎn)品質(zhì)量滿(mǎn)足不斷更新的質(zhì)量要求，而開(kāi)展的策劃、組織、計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督和審核等所有管理活動(dòng)的總和。

建筑工程施工就是一個(gè)將設(shè)計(jì)的思路、圖紙通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)施工轉(zhuǎn)變成實(shí)體工程的過(guò)程，而在施工過(guò)程中，質(zhì)量管理又占著十分重要的作用。因此，要做好質(zhì)量控制工作，必須了解施工質(zhì)量管理的一些基本知識(shí)。

1.1 施工質(zhì)量控制的特點(diǎn)

1.1.1 控制因素多。由于工程項(xiàng)目自身特點(diǎn)的限制，施工質(zhì)量也相應(yīng)的受到設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝和技術(shù)措施等方面的影響，只有對(duì)這些因素進(jìn)行有效的控制，才能保證工程施工質(zhì)量。

1.1.2 控制難度大。建筑施工有很大的流動(dòng)性，不能進(jìn)行工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化施工，且施工場(chǎng)地大、參與人員多、關(guān)系復(fù)雜、作業(yè)的環(huán)境差，這些都增加了控制的難度。

1.1.3 過(guò)程控制要求高。工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中，由于工序銜接多、中間交接多、隱蔽工程多，施工質(zhì)量具有一定的過(guò)程性和隱蔽性。在施工質(zhì)量控制過(guò)程中，要加強(qiáng)施工過(guò)程的檢查。

1.2 施工質(zhì)量控制的原則

1.2.1 堅(jiān)持“質(zhì)量第一”原則。作為和人民生命財(cái)產(chǎn)密切相關(guān)的建筑行業(yè)，必須要把質(zhì)量問(wèn)題放在首位，在施工過(guò)程中要嚴(yán)格控制質(zhì)量關(guān)。

1.2.2 堅(jiān)持“以人為核心”原則。任何建筑工程都離不開(kāi)人，人是施工過(guò)程的主體參與者。要控制工程的質(zhì)量就必須要增強(qiáng)人的責(zé)任感，提高人的質(zhì)量意識(shí)，避免施工過(guò)程中出現(xiàn)的認(rèn)為失誤而帶來(lái)的工程質(zhì)量問(wèn)題。

1.2.3 堅(jiān)持“預(yù)防為主”原則。施工過(guò)程中管理人員要及時(shí)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督檢查。以預(yù)防為主，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)，及時(shí)處理質(zhì)量問(wèn)題。

1.3 施工質(zhì)量控制的內(nèi)容

1.3.1 對(duì)人的控制。在施工過(guò)程中要盡可能的調(diào)動(dòng)人的積極性，充分發(fā)揮人的主導(dǎo)作用。而且要做好人員培訓(xùn)、安全教育和技能培訓(xùn)工作，制定完善的質(zhì)量控制制定，并落實(shí)到相關(guān)責(zé)任人。

1.3.2 對(duì)材料的控制。對(duì)材料的控制包括整個(gè)施工過(guò)程中對(duì)原材料、成品和半成品質(zhì)量控制，同時(shí)對(duì)一些新型建筑材料，要明確使用方法，做好使用過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，避免用錯(cuò)、弄混各種材料。

1.3.3 對(duì)機(jī)械設(shè)備的控制。對(duì)于機(jī)械設(shè)備的管理人員，要有一定機(jī)械設(shè)備管理能力，熟練掌握設(shè)備管理工作。同時(shí)施工機(jī)械人員除了掌握機(jī)械操作本領(lǐng)外，還要有適應(yīng)復(fù)雜的施工環(huán)境的能力。

1.3.4 對(duì)技術(shù)的控制。施工前要健全施工技術(shù)管理體系，制定符合實(shí)際工程情況的技術(shù)管理制度。同時(shí)要做好施工工程中的圖紙會(huì)審和技術(shù)交底工作，使整個(gè)施工過(guò)程中技術(shù)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

2 建筑工程施工質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

2.1 施工管理出現(xiàn)問(wèn)題

由于建筑工程管理制度制定不完善，責(zé)任落實(shí)不到位，在施工過(guò)程中對(duì)工程的管理就容易出現(xiàn)漏洞。在選擇工程施工單位時(shí)，如果沒(méi)有嚴(yán)格的審查制度，導(dǎo)致選擇的施工隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性不足，技術(shù)不過(guò)關(guān)。在施工過(guò)程中，很容易出現(xiàn)因?yàn)槭┕と藛T的專(zhuān)業(yè)不強(qiáng)而發(fā)出安全問(wèn)題，從而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量。同時(shí)，質(zhì)量控制體系的不健全，容易在工序交接過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，前面工序出現(xiàn)的問(wèn)題遺留到下一道工序中去，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，為工程項(xiàng)目埋下很大隱患。

2.2 材料質(zhì)量問(wèn)題

施工材料的質(zhì)量好壞直接影響著工程項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題。而如今一些施工單位為了謀取不正當(dāng)利益，對(duì)所使用的材料沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)質(zhì)量和環(huán)保方面的檢測(cè)，甚至使用一些不合格的產(chǎn)品，這嚴(yán)重影響了整個(gè)工程的質(zhì)量。在后期的使用過(guò)程中，給人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)了很大的威脅。

2.3 技術(shù)方面的問(wèn)題

由于設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量保證體系不完善，一些設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過(guò)程中不能深入到工程實(shí)際中去，沒(méi)有完全掌握整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)地情況，只是根據(jù)前期的一些勘察、調(diào)研，同時(shí)，由于一些設(shè)計(jì)人員的疏忽等原因，在設(shè)計(jì)過(guò)程中存在著很大的質(zhì)量問(wèn)題。

在施工前，沒(méi)有重視圖紙會(huì)審工作，施工單位對(duì)一些工程中存在的疑點(diǎn)沒(méi)有追根溯源，找到問(wèn)題的根本所在，沒(méi)有及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。而在工序銜接過(guò)程中，技術(shù)交底工作做得不到位，者都有可能為后續(xù)的施工埋下質(zhì)量隱患。

2.4 政府監(jiān)管不到位

在工程的進(jìn)行工程中，由于政府相關(guān)部門(mén)的或者違反相應(yīng)的規(guī)定，沒(méi)有按照相應(yīng)的程序進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，從而讓施工單位有了可乘之機(jī)，偷工減料、以次充好、私自更改圖紙等現(xiàn)象普遍發(fā)生，在施工質(zhì)量上大打折扣。

3 提高建筑工程施工質(zhì)量管理水平的方法

3.1 樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)

一個(gè)項(xiàng)目工程的質(zhì)量關(guān)系到人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，所以，工程項(xiàng)目管理和施工人員要樹(shù)立強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)。工程開(kāi)工前，要對(duì)所有的施工參與人員進(jìn)行相關(guān)的質(zhì)量安全教育，使大家明白質(zhì)量問(wèn)題的嚴(yán)重性。而在施工過(guò)程中，要重點(diǎn)把握工程實(shí)體的質(zhì)量，特別注重一些隱蔽工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，不要將質(zhì)量問(wèn)題帶到后續(xù)施工中去。同時(shí)要制定相應(yīng)的質(zhì)量管理體系，對(duì)于質(zhì)量檢查工作，要落實(shí)到位，實(shí)行相應(yīng)的責(zé)任制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

3.2 加強(qiáng)材料質(zhì)量控制

對(duì)于建筑材料要重視質(zhì)量控制，將工程的質(zhì)量問(wèn)題在原材料上得以控制。建筑材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)要做好驗(yàn)收工作，而在使用中，要把好質(zhì)量關(guān)。對(duì)于所有的原材料要進(jìn)行材料合格證和試驗(yàn)報(bào)告單檢查，只有當(dāng)所有的資料符合要求時(shí)，才能使用。避免施工單位使用劣質(zhì)材料，或者質(zhì)量不合格的原材料，從而造成工程項(xiàng)目實(shí)體的質(zhì)量問(wèn)題。而對(duì)于一些新型的建筑材料，一定要有專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員指導(dǎo)使用，不可盲目使用，以免造成資源浪費(fèi)并對(duì)工程的進(jìn)度和質(zhì)量造成一定影響。

3.3 加強(qiáng)政府監(jiān)管力度

政府作為建筑工程的監(jiān)管部門(mén)，有義務(wù)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，保證質(zhì)量問(wèn)題，為人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。在工程建設(shè)過(guò)程中，政府一定要嚴(yán)查工程建設(shè)手續(xù)，對(duì)于手續(xù)不全的施工單位，嚴(yán)禁開(kāi)工建設(shè)。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙也要嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，直到問(wèn)題解決才能開(kāi)工建設(shè)。在竣工驗(yàn)收過(guò)程中，要杜絕包庇問(wèn)題的出現(xiàn)，不應(yīng)為了一己私利而把工程質(zhì)量問(wèn)題置之度外。

3.4 嚴(yán)把技術(shù)關(guān)

在施工前要建立健全的施工技術(shù)管理體系，在施工中要嚴(yán)格按照管理制度來(lái)執(zhí)行。而在施工前要進(jìn)行相應(yīng)的圖紙會(huì)審工作，各單位組織人員將圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題拿出來(lái)討論，及時(shí)解決問(wèn)題。而且要做好技術(shù)交底工作，將施工工程中出現(xiàn)的問(wèn)題做好技術(shù)交底，為接下來(lái)的施工提供方便。

4 結(jié)語(yǔ)

作為工程項(xiàng)目中的重要一環(huán)，質(zhì)量問(wèn)題的重要性是不言而喻的。面對(duì)施工質(zhì)量問(wèn)題，要找到問(wèn)題的根源，及時(shí)處理。只有在建筑工程施工過(guò)程中嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，才能有效的提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量。本文簡(jiǎn)單論述了改善施工管理中質(zhì)量問(wèn)題的方法、措施，以期改善工程施工的質(zhì)量問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：市場(chǎng)監(jiān)管體制范文

[關(guān)鍵詞] 體育賽事 市場(chǎng) 需求 供給

走進(jìn)21世紀(jì)的賽場(chǎng)，人們或端坐在電視機(jī)前，或涂抹著油彩搖擺在體育場(chǎng)內(nèi)，盡情地沉浸在眼花繚亂的體育賽事之中。然而他們可能并沒(méi)有意識(shí)到自己關(guān)注的體育事業(yè)在20世紀(jì)中后期開(kāi)始產(chǎn)生了微妙的變化。

一、體育賽事的發(fā)展現(xiàn)狀

1.最初作為純競(jìng)技的體育逐漸轉(zhuǎn)為作為產(chǎn)業(yè)的體育。競(jìng)技體育的內(nèi)涵主要界定為競(jìng)技和比賽，體育是顯示和較量體力和技巧的領(lǐng)域，是稱(chēng)之為“運(yùn)動(dòng)員”的人的活動(dòng)。現(xiàn)代社會(huì)將體育擴(kuò)大為大眾化的活動(dòng)，從少數(shù)人的體育變成大眾的體育。美國(guó)韋氏字典把運(yùn)動(dòng)定義為:以愉悅為目的而從事的一種消遣或一種身體活動(dòng)。體育賽事提供的產(chǎn)品是比賽，產(chǎn)品質(zhì)量要求是精彩。目前，有學(xué)者將體育定位在具有第三產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的商業(yè)活動(dòng)，激發(fā)大眾的體育消費(fèi)，從而帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。體育賽事的商業(yè)動(dòng)機(jī)增強(qiáng)，與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系也從最初不為人們認(rèn)可發(fā)展到研究者和“實(shí)踐派”的重要課題。1984年的洛杉機(jī)奧運(yùn)會(huì)由于實(shí)施了美國(guó)企業(yè)家尤伯羅斯的“TOP計(jì)劃”，一舉扭轉(zhuǎn)了奧運(yùn)會(huì)的賠本局面，獲得了盈利。從此，體育賽事的商業(yè)運(yùn)作進(jìn)入了人們關(guān)注的視野，各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)辦各類(lèi)大型體育賽事，不斷從中挖掘商業(yè)潛能。

2.體育賽事就其本身的媒介意義來(lái)講，有著不容忽視的傳播功能，傳遞著各類(lèi)信息，尤其是有關(guān)賽事主辦方的經(jīng)濟(jì)信息日益豐富，例如所在國(guó)或所在城市的投資環(huán)境(不僅是基礎(chǔ)設(shè)施、資源狀況等硬環(huán)境，也包括該地區(qū)的企業(yè)管理模式和人文風(fēng)情等軟環(huán)境)會(huì)通過(guò)體育賽事媒介本身正而或側(cè)而的展示出來(lái)。對(duì)于美國(guó)城市亞特蘭大，人們很難相信這座曾被稱(chēng)為全美第一大毒城的城市，卻在1996年成功地承辦了百年奧運(yùn)。前國(guó)際奧委會(huì)主席薩瑪蘭奇雖不曾把此次奧運(yùn)會(huì)評(píng)為最好的，但卻是“最例外”的。當(dāng)?shù)卣褪忻褚猿修k奧運(yùn)為契機(jī)進(jìn)行了城市轉(zhuǎn)型，發(fā)展成為美國(guó)網(wǎng)絡(luò)第二大城市。還有許多奧運(yùn)會(huì)主辦城市如日本東京、韓國(guó)漢城、西班牙的巴塞羅那都因成功舉辦奧運(yùn)會(huì)而一躍成為本國(guó)和世界最著名的城市，并帶動(dòng)了本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些長(zhǎng)遠(yuǎn)影響正在逐漸由隱性趨向顯性。

體育賽事的這些轉(zhuǎn)變既基于需求方，即人們收入的提高和閑暇時(shí)間的增多，人們對(duì)體育需求的日益增長(zhǎng)和體育消費(fèi)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大;也有賴(lài)于供給方，即隨著各國(guó)政府和國(guó)際、國(guó)內(nèi)體育組織為推動(dòng)體育社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化所采取的積極政策的不斷深入，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，并拉動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為新的投資熱點(diǎn)。

二、體育賽事的市場(chǎng)分析

1.體育市場(chǎng)的特性分析。所謂體育市場(chǎng)是指以商品貨幣關(guān)系為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)交易為原則，以獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)體育的實(shí)體構(gòu)成的體育商品供給主體，以及以貨幣支付方式完成的各類(lèi)體育消費(fèi)主體而進(jìn)行的體育資源配置、體育競(jìng)技觀賞、體育勞務(wù)服務(wù)、體育休閑娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總和。體育市場(chǎng)雖具有傳統(tǒng)市場(chǎng)的基本屬性，但也有其自身不同的特性:組織者之間既是對(duì)手又是合作伙伴，消費(fèi)者具有較強(qiáng)的自主作用，消費(fèi)者對(duì)體育產(chǎn)品的需求波動(dòng)較大。一個(gè)市場(chǎng)的形成少不了需求與供給、消費(fèi)與生產(chǎn)。體育市場(chǎng)是通過(guò)一場(chǎng)場(chǎng)體育賽事來(lái)將體育需求方與供給方有機(jī)的聯(lián)系起來(lái)，并在兩者間產(chǎn)生二元互動(dòng)。

2.體育賽事的需求方分析。體育己經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)與人們的生活密切相關(guān)的一部分，人們?cè)隗w育方面的消費(fèi)比重隨著生活水平的日益提高而逐步增加，從而形成了一個(gè)龐大的體育消費(fèi)市場(chǎng)。

(1)客觀上，生活水平的提高，閑暇時(shí)間的增多刺激了人們對(duì)體育賽事的需求。如果社會(huì)的物質(zhì)資料生產(chǎn)水平低、國(guó)民生活水平不高，整個(gè)社會(huì)就很難對(duì)體育形成積極的態(tài)度。體育消費(fèi)者的多少與人們有錢(qián)有閑暇的程度密不可分。以個(gè)人效用最大化為追求目標(biāo)的人們會(huì)在勞動(dòng)與閑暇之間進(jìn)行選擇，人們選擇一部分時(shí)間進(jìn)行勞動(dòng)，選擇其余時(shí)間作為閑暇來(lái)享受。當(dāng)然，閑暇可用于吃、喝、玩、樂(lè)，即用于各種消費(fèi)活動(dòng)，但體育賽事集競(jìng)技性、觀賞性、娛樂(lè)性為一身，與音樂(lè)、流行二者結(jié)合填充著現(xiàn)代人的閑暇時(shí)間。體育賽事的這些特點(diǎn)造就了越來(lái)越多的體育消費(fèi)者。

(2)主觀上，體育消費(fèi)者具有強(qiáng)烈的自主意識(shí)，使自己完全投入到體育賽事。體育消費(fèi)者往往認(rèn)為自己是專(zhuān)家，而在傳統(tǒng)的市場(chǎng)中，由于不完全信息的存在，很少消費(fèi)者能對(duì)所消費(fèi)的產(chǎn)品評(píng)頭論足，他們常常會(huì)向受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的人士去咨詢(xún)有關(guān)產(chǎn)品的信息，與此相反，在競(jìng)技體育領(lǐng)域，不管是運(yùn)動(dòng)員在賽場(chǎng)的表現(xiàn)如何，還是組織者，教練或協(xié)會(huì)的官員作出什么決策，場(chǎng)外眾多體育消費(fèi)者都會(huì)對(duì)之作出各種評(píng)論。對(duì)于這點(diǎn)，米勒萊特公司曾就美國(guó)人對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的態(tài)度進(jìn)行過(guò)一次調(diào)查，對(duì)于“如果條件允許，你認(rèn)為你能夠管理好一支職業(yè)球隊(duì)嗎?”這個(gè)問(wèn)題，有52%的回答“能”；對(duì)于“你去做一個(gè)職業(yè)體育聯(lián)盟的行政管理者，你認(rèn)為你比大多數(shù)現(xiàn)在的管理者要做的好嗎?”結(jié)果有51%的回答“是”(Miller Litelnc, 1985)。通過(guò)這種評(píng)論，體育消費(fèi)者發(fā)泄、排解心中的情緒，使自己的注意力從繁重的工作中轉(zhuǎn)移，減輕了生活壓力，使個(gè)人的效用最大最優(yōu)。

3.體育賽事的供給方分析。體育賽事的供給方主要包括:賽事承辦組委會(huì)和主辦地區(qū)、直接參與賽事的運(yùn)動(dòng)員、還有各種類(lèi)型的贊助商。

(1)體育賽事承辦組委會(huì)和主辦地區(qū)“生產(chǎn)”動(dòng)機(jī)的變更。體育賽事起初的純競(jìng)技性使得賽事承辦具有較濃的公益色彩，以?shī)W運(yùn)會(huì)為例，顧拜旦于1896年創(chuàng)辦了第一屆奧運(yùn)會(huì)，為了維護(hù)奧運(yùn)會(huì)的純潔性和參賽運(yùn)動(dòng)員的業(yè)余性，嚴(yán)格規(guī)定興辦奧運(yùn)會(huì)的一切費(fèi)用只能來(lái)自政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、發(fā)行彩票和增值郵票以及門(mén)票收入，禁止一切商業(yè)行為。隨著競(jìng)技性體育向產(chǎn)業(yè)化體育的轉(zhuǎn)變，當(dāng)今的體育賽事早己經(jīng)不是一件單純的體育競(jìng)技行為，同時(shí)也是一種經(jīng)濟(jì)行為，特別是主辦大型的國(guó)際賽事，能夠給主辦國(guó)帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)利益。例如舉辦奧運(yùn)會(huì)，眾多的各國(guó)運(yùn)動(dòng)員、體育官員和游客蜂擁而至，要吃、要住、要行、要賽、要玩、要看，建場(chǎng)館、蓋飯店、修馬路都蘊(yùn)涵商機(jī)，一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)就會(huì)繁榮起來(lái)，經(jīng)濟(jì)也就有了發(fā)展的機(jī)會(huì)。1964年第18屆奧運(yùn)會(huì)在東京舉行，日本抓住這一機(jī)會(huì)，大興土木，進(jìn)行城市改造建設(shè)，僅興建體育場(chǎng)館就耗資30億美兀，帶動(dòng)了日本經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，被稱(chēng)作“奧林匹克景氣”。此外，體育賽事還在許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域造成了長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響:造就了大量的就業(yè)機(jī)會(huì);對(duì)市政建設(shè)的促進(jìn)作用;提高主辦城市國(guó)際知名度;給各種交流帶來(lái)了商業(yè)契機(jī)。

(2)參加賽事的體育運(yùn)動(dòng)員較之以往也更加追求“出彩”，以獲得更多的注意力或經(jīng)濟(jì)回報(bào)。體育運(yùn)動(dòng)員作為體育市場(chǎng)上“生產(chǎn)”比賽的“勞動(dòng)力”為了使自己的“勞動(dòng)生涯”盡可能的延長(zhǎng)，除了在比賽技能上的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也要使他們的“產(chǎn)品”更加精彩，更加具有可觀賞性。因此，他們會(huì)在一定程度上配合承辦組織，共同奉獻(xiàn)一臺(tái)精彩的賽事。花樣滑冰取消規(guī)定動(dòng)作以改為全自動(dòng)以更適應(yīng)體育消費(fèi)者對(duì)新奇的追求；墨西哥世界杯足球賽為照顧歐洲觀眾，運(yùn)動(dòng)員們不得不在中午最炎熱的時(shí)候踢球；漢城奧運(yùn)會(huì)為了讓美國(guó)消費(fèi)者在黃金時(shí)段舒服地看比賽，各項(xiàng)目決賽都提前到運(yùn)動(dòng)員最不興奮的早晨舉行；為了與電視轉(zhuǎn)播合拍，排球比賽第五局開(kāi)始實(shí)行直接得分制。凡此種種，既滿(mǎn)足了體育消費(fèi)者對(duì)新奇與便利的要求，客觀上也刺激了體育市場(chǎng)的繁榮。

(3)體育賽事中的捐贈(zèng)人到贊助商的角色變化。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理性人出發(fā)，沒(méi)有收益的投資，只有傻瓜才去做。從主辦方給予捐贈(zèng)人適當(dāng)?shù)幕貓?bào)諸如門(mén)票的自發(fā)行為，到現(xiàn)代贊助商競(jìng)標(biāo)的自覺(jué)行為，既反映了體育賽事日益受人關(guān)注，也符合體育賽事按照市場(chǎng)操作的規(guī)律。當(dāng)體育運(yùn)動(dòng)員在賽場(chǎng)上奮力拼搏，爭(zhēng)金奪銀時(shí)，各商業(yè)巨子也在賽場(chǎng)外展開(kāi)搏斗。賽場(chǎng)之外，圍繞著各體育賽事聚集的巨大注意力資源及其所蘊(yùn)含的無(wú)限商機(jī)，企業(yè)之間也紛紛舉起大旗，“奪金”大戰(zhàn)打得轟轟烈烈。目前，體育賽事的贊助商主要來(lái)源于電視轉(zhuǎn)播機(jī)構(gòu)、飲料公司、體育器械生產(chǎn)商、膠卷行業(yè)等。雖然各企業(yè)公司要為競(jìng)標(biāo)成為體育賽事的贊助商花去大量的錢(qián)財(cái)，但他們也可以從中得到以下回報(bào)：良好的公眾形象；賽事期間的款待；廣告與促銷(xiāo)機(jī)會(huì)；賽事電視轉(zhuǎn)播中的廣告優(yōu)先權(quán)；網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)、櫥窗機(jī)會(huì)；隱性的營(yíng)銷(xiāo)保護(hù)；知名度等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，如企業(yè)投入1億美元贊助一場(chǎng)普通的體育賽事，企業(yè)品牌知名度提高1%。

三、體育賽事適應(yīng)市場(chǎng)的有效條件分析

一場(chǎng)場(chǎng)體育賽事的推出就如一個(gè)個(gè)產(chǎn)品投放市場(chǎng)，除了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求之外，數(shù)量也要處于均衡狀態(tài)，那么體育賽事的需求與供給如何找到這一均衡點(diǎn)，以適應(yīng)市場(chǎng)變化，我們就需要對(duì)達(dá)到市場(chǎng)均衡的幾個(gè)有效條件進(jìn)行考量。

1.政府。政府在體育賽事中承擔(dān)著重要的角色，可以保證公共物品的有效供給和維護(hù)。當(dāng)私人不愿或無(wú)法提供體育市場(chǎng)上相關(guān)物品時(shí)，市場(chǎng)便處于失靈狀態(tài)，需要政府對(duì)資源進(jìn)行控制和分配。由于體育賽事對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施有特定的要求，諸如對(duì)承辦賽區(qū)的市政建設(shè)，大型體育場(chǎng)地，賓館住所等公共物品的要求，如果不能達(dá)到賽事標(biāo)準(zhǔn)，比賽將無(wú)法如期進(jìn)行。同時(shí)，政府在承辦體育賽事的過(guò)程中，也應(yīng)合理估算成本，如果不顧自身生產(chǎn)能力，強(qiáng)行供給，將得不償失。政府在影響供給方的同時(shí)，也影響著體育消費(fèi)者。一國(guó)或一地區(qū)成功申請(qǐng)承辦某一體育賽事，由于地緣上的接近，引起心理上對(duì)體育賽事的接近，從而刺激周邊地區(qū)體育消費(fèi)者的消費(fèi)熱情。

2.電視傳媒。電視傳媒利用自身再現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)感畫(huà)面，有效的策劃，全方位地傳遞賽事的進(jìn)展?fàn)顩r，吸引消費(fèi)者的目光，使他們對(duì)體育進(jìn)行消費(fèi)。隨著當(dāng)代電視的普及與電視轉(zhuǎn)播技術(shù)的進(jìn)步，可使千里之遙的精彩賽事同步傳至千家萬(wàn)戶(hù)，由此而來(lái)彌補(bǔ)了體育比賽的時(shí)空局限性。電視觀眾比現(xiàn)場(chǎng)觀眾上千甚至上萬(wàn)倍，電視傳媒不僅帶來(lái)了體育賽事的產(chǎn)業(yè)化，也造就了體育產(chǎn)業(yè)化所需要的龐大的消費(fèi)群體。因此可以說(shuō)，電視媒體是體育賽事供求平衡的保證條件。

3.體育賽事的生產(chǎn)周期。體育賽事如其他傳統(tǒng)產(chǎn)品一樣，也有其生產(chǎn)周期，包括有關(guān)體育賽事的基礎(chǔ)設(shè)施的完善，運(yùn)動(dòng)員的集訓(xùn)，賽程安排等，都不是一蹴而就的。尤其大型體育賽事如奧運(yùn)會(huì)雖4年為其“生產(chǎn)周期”，但往往需要提前數(shù)年著手準(zhǔn)備;運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練與選拔到最后能參加比賽也都需要一個(gè)過(guò)程。沒(méi)有高水平運(yùn)動(dòng)技能的運(yùn)動(dòng)員，就是“第一運(yùn)動(dòng)”的足球也會(huì)缺乏看點(diǎn)，可能很少有體育消費(fèi)者愿意把自己的閑暇和金錢(qián)投到一場(chǎng)平淡無(wú)奇的賽事中。因此，體育賽事的生產(chǎn)周期是否合理必然影響到賽事的供給數(shù)量和質(zhì)量，同時(shí)消費(fèi)者群體也會(huì)隨之波動(dòng)。

4.外部投資(贊助)。贊助的概念與“資助”有所不同，這首先是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。經(jīng)濟(jì)與體育，是不同的兩個(gè)領(lǐng)域。前者服從于市場(chǎng)規(guī)律，后者則服從于運(yùn)動(dòng)員、參加體育活動(dòng)的人以及觀看體育比賽的觀眾的利益。在任何一個(gè)國(guó)家，體育運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域的突出特點(diǎn)，都有自己獨(dú)特的民主化原則。經(jīng)濟(jì)不應(yīng)當(dāng)觸及這些原則。否則，在相反情況下，體育運(yùn)動(dòng)和競(jìng)賽就會(huì)喪失自己對(duì)大眾的吸引力，因而也會(huì)喪失自己的廣告宣傳影響力，這些正是大多數(shù)贊助商之所以愿向體育運(yùn)動(dòng)提供資金的根本原因。賽事贊助是經(jīng)營(yíng)體育比賽的市場(chǎng)支柱?！百澲琴澲吆捅毁澲咧g以支持(金錢(qián)、實(shí)物、技術(shù)或勞務(wù)等)和回報(bào)(冠名、廣告、專(zhuān)利和促銷(xiāo)等權(quán)利)交換為中心，平等合作、共同得益的商業(yè)行為”。因此，合理吸納外部投資參與體育賽事的舉辦也將成為對(duì)市場(chǎng)供求均衡點(diǎn)的一個(gè)有效反應(yīng)。

體育在人們的認(rèn)識(shí)中，更多的被認(rèn)為是一種拼搏向上的人類(lèi)精神的體現(xiàn)，然而在現(xiàn)代社會(huì)，體育己成為一個(gè)蘊(yùn)藏著巨大商機(jī)的新興行業(yè)。特別是當(dāng)體育形成一定規(guī)模，發(fā)展到一定水平時(shí)，體育與經(jīng)濟(jì)之間的相互依賴(lài)、相互支持、相互促進(jìn)的關(guān)系就變得更加緊密而不可分割。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日趨成熟和完善，體育的經(jīng)濟(jì)功能在新聞傳播媒介的推動(dòng)下將不斷得到產(chǎn)業(yè)提升，體育產(chǎn)業(yè)投資前景將是無(wú)限美好的。抓住體育市場(chǎng)的內(nèi)在運(yùn)作規(guī)律，掌握體育賽事的供求原理，合理配置資源，才能使體育成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。承辦體育賽事的當(dāng)?shù)卣挥邪盐帐袌?chǎng)脈搏，順應(yīng)體育賽事的生產(chǎn)周期，利用先進(jìn)的技術(shù)手段，才能更好地找到一個(gè)合理的體育賽事供求均衡點(diǎn)。

參考文獻(xiàn):

[1]盧泰宏羅綺茗:行銷(xiāo)體育[M].成都:四川人民出版社，2003

第5篇：市場(chǎng)監(jiān)管體制范文

關(guān)鍵詞：水利工程　施工　質(zhì)量管理

1.水利工程施工中的常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題

(1)費(fèi)用較緊中小型水利工程投資小，而且一部分資金由地方籌資，費(fèi)用比較緊張，致使施工設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)備陳舊，且缺乏必要的、有力的檢測(cè)手段，更多的依賴(lài)于經(jīng)驗(yàn)與個(gè)人判斷。

(2)設(shè)代組、監(jiān)理部力量偏小一方面是限于費(fèi)用，另一方面是易于小看中小型水利工程，在設(shè)代組和監(jiān)理部的人員配備上往往偏少偏弱。中小型水利工程建設(shè)中的許多問(wèn)題，都要由設(shè)代組或監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立做出決定，更需要派駐專(zhuān)業(yè)齊全、經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師到現(xiàn)場(chǎng)。

(3)普遍存在著不同程度的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”水利工程的主體工程對(duì)分包是有嚴(yán)格控制的，不允許分包，更不允許“轉(zhuǎn)包”。但實(shí)際上中小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象比大型工程普遍的多，但多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查。這使監(jiān)理工程師的種種質(zhì)量控制措施難以穿透層層錯(cuò)綜復(fù)雜的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，達(dá)到第一線工作面發(fā)揮作用。

(4)不少施工單位常常出現(xiàn)搶工期趕進(jìn)度的現(xiàn)象，導(dǎo)致對(duì)某些工序不夠重視，敷衍了事，如倉(cāng)面清理不徹底；鑿毛程度不能滿(mǎn)足施工規(guī)范要求：新老混凝土結(jié)合面少鋪或漏鋪砂漿；為圖省事在混凝土水平施工縫面不設(shè)鍵槽，結(jié)果在灌漿或蓄水時(shí)，沿施工縫面出現(xiàn)漏漿或滲漏水等現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量的措施

2.1強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)督

施工質(zhì)量控制主要為施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)控。在施工過(guò)程中應(yīng)做到①施工單位要建立完善的工序質(zhì)量控制體系，及時(shí)提交質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量控制圖表。②及時(shí)審核變更設(shè)計(jì)及其修改的圖紙。③對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。④要建立質(zhì)量信息反饋體系。根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃、人員和料物計(jì)劃，以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所進(jìn)行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細(xì)則，對(duì)掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收程序等都作詳細(xì)規(guī)定，使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質(zhì)量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評(píng)價(jià)做的效果，也便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。同時(shí)建立質(zhì)量保證體系，包括質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢制度、質(zhì)檢人員的素質(zhì)，并明確各級(jí)質(zhì)檢人員的權(quán)限和責(zé)任等。

2.2建立質(zhì)量管理體系

加強(qiáng)工程施工建設(shè)管理，成立工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任意識(shí)。首先必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理項(xiàng)目的職能，實(shí)行政企、政事分開(kāi)。政府要從原來(lái)的以微觀、直接管理為主，轉(zhuǎn)向以宏觀、間接管理為主。充分利用市場(chǎng)配置資源的作用來(lái)管理項(xiàng)目。其次，項(xiàng)目法人責(zé)權(quán)統(tǒng)一，機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)力、素質(zhì)四到位。目前，項(xiàng)目法人名不符實(shí)，不少項(xiàng)目雖設(shè)立了項(xiàng)目法人，但大多為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，人員不足、素質(zhì)不高。因此在政企、政事逐步分開(kāi)以后，要按照規(guī)范化的要求設(shè)立項(xiàng)目法人，明確其職責(zé)和相應(yīng)的權(quán)力，并通過(guò)人員培訓(xùn)和持證上崗制度，建立起項(xiàng)目法人責(zé)權(quán)統(tǒng)一、自我激勵(lì)和自我約束相一致的機(jī)制，努力做到機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)力、人員素質(zhì)四到位。第二，嚴(yán)格制度、規(guī)范管理、廉政勤政。項(xiàng)目法人要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)工作要求，制定相應(yīng)的制度辦法，為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)規(guī)范、高效管理提供有力的制度保障。第四，加強(qiáng)對(duì)以農(nóng)民投工投勞為主的水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理。要嚴(yán)格以農(nóng)民投工投勞為主進(jìn)行水利設(shè)施建設(shè)的審批規(guī)定，從嚴(yán)限定以農(nóng)民投工投勞為主建設(shè)的水利工程類(lèi)別和規(guī)模。對(duì)這類(lèi)工程必須落實(shí)地方政府的責(zé)任，具體責(zé)任人負(fù)終生責(zé)任。

2.3加強(qiáng)施工的技術(shù)管理

健全技術(shù)文件審核、審批制度。根據(jù)施工合同約定，由雙方提交的施工技術(shù)圖紙以及由承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃等文件應(yīng)經(jīng)過(guò)監(jiān)理機(jī)構(gòu)核查、審核、審批。督促承包商嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度。對(duì)重大或關(guān)鍵部位施工，承包單位應(yīng)提交施工方案。經(jīng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審查認(rèn)定后方可施工。各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工承包單位交驗(yàn)的有關(guān)質(zhì)量報(bào)表進(jìn)行核查。對(duì)于隱蔽工程或關(guān)鍵部位須經(jīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師核查簽訂后方可施工。審查主要材料、設(shè)備的質(zhì)量和核定其性能，參加工程驗(yàn)收工作，參與工程質(zhì)量事故的處理。

2.4加強(qiáng)建設(shè)資金管理

工程投資是確保工程建設(shè)的重要保證。投資應(yīng)統(tǒng)一管理，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)蓄、專(zhuān)款專(zhuān)用，單項(xiàng)工程單獨(dú)記賬，避免投資被擠占或挪用。要嚴(yán)格控制資金使用，要按合同要求、工程進(jìn)度和質(zhì)量分期付款。凡是質(zhì)量不合格的、工程進(jìn)度未按要求違反合同條款的，可以拒付款。要對(duì)各項(xiàng)分部工程采用分項(xiàng)招標(biāo)預(yù)算總價(jià)大包干的辦法進(jìn)行承包，通過(guò)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量。

2.5嚴(yán)格工程質(zhì)量檢查、評(píng)定與驗(yàn)收

施工驗(yàn)收質(zhì)量控制是對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)、認(rèn)定，對(duì)工序質(zhì)量偏差進(jìn)行糾正，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行整改和處理。施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收要按照施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收劃分，從施工工序開(kāi)始，依次做好檢驗(yàn)批、單元工程、分部工程及單位工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收。通過(guò)多層次的設(shè)防把關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收，控制建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。

(1)由于工程產(chǎn)品的特殊性，對(duì)建筑物檢查需要配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

(2)工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)按《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定，具體參照相應(yīng)規(guī)范內(nèi)容執(zhí)行。

(3)水利工程建筑產(chǎn)品通過(guò)相關(guān)部門(mén)檢查、工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定后，施工方提出工程驗(yàn)收申請(qǐng)，由業(yè)主方組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。

參考文獻(xiàn)

[1]茹敏社，陳宇松.水利工程施工質(zhì)量控制措施及方法[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2007.11第17卷第36期

第6篇：市場(chǎng)監(jiān)管體制范文

一、整治目標(biāo)

隨著我市在用電梯數(shù)量逐年增加，電梯安全使用問(wèn)題愈發(fā)重要，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展在用電梯質(zhì)量安全監(jiān)督普查工作，著力推進(jìn)解決電梯使用過(guò)程中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)電梯制造、安裝、改造、維修、使用及維護(hù)保養(yǎng)、定期檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)工作責(zé)任落實(shí)，提升我市電梯安全監(jiān)管水平，保障我市電梯的運(yùn)行與使用安全。

二、工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)電梯使用單位安全監(jiān)察工作。檢查電梯使用單位是否配備專(zhuān)職兼職安全管理員或設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)；是否按照規(guī)定建立安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；是否建立電梯設(shè)備檔案，檔案資料自否齊全，重點(diǎn)檢查電梯使用單位維保情況和定期監(jiān)檢情況；對(duì)電梯使用單位的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（二）加強(qiáng)電梯安裝、維保單位安全監(jiān)察工作。電梯安裝資質(zhì)是否合格；作業(yè)人員持證上崗情況，及是否對(duì)持證人員進(jìn)行進(jìn)行定期培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)既有住宅加裝電梯安全工作。在有關(guān)部門(mén)確認(rèn)既有建筑物加裝電梯的井道、地基等結(jié)構(gòu)符合建筑、消防等方面要求的前提下，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，并做好相關(guān)使用登記工作。

（四）落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備使用企業(yè)安全責(zé)任者的約談工作和安全生產(chǎn)宣傳工作，樹(shù)立企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，明確企業(yè)安全主體責(zé)任。

三、措施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。特種設(shè)備安全監(jiān)察科及各市場(chǎng)監(jiān)管所要堅(jiān)決把關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示落實(shí)到工作中，成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，細(xì)化分解任務(wù)，認(rèn)真抓好部署落實(shí)。

（二）細(xì)化方案措施。特種設(shè)備安全監(jiān)察科及各市場(chǎng)監(jiān)管所要嚴(yán)格落實(shí)《市市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備網(wǎng)格化監(jiān)管辦法》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的在用電梯進(jìn)行安全監(jiān)管，落實(shí)屬地管理原則。結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)確定工作目標(biāo)，制定具體實(shí)施方案，出臺(tái)實(shí)招實(shí)策，把專(zhuān)項(xiàng)整治抓出成效，堅(jiān)決杜絕形式主義、。確保安全投入，堅(jiān)持不安全、不生產(chǎn)、不運(yùn)營(yíng)，絕不能帶病生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查和過(guò)程檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)完成到位。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

第7篇：市場(chǎng)監(jiān)管體制范文

【關(guān)鍵詞】第三方支付 發(fā)展 監(jiān)管

伴隨著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)代的來(lái)臨和人們?cè)谏钪袑?duì)安全便捷支付的需求，我們的日常生活已經(jīng)離不開(kāi)第三方支付這種安全便捷支付方式。支付寶、財(cái)付通、POS機(jī)，以及各式的代金卡和消費(fèi)券等都屬于第三方支付平臺(tái)。正是有了它的存在，才使我們的生活變得如此安全、方便、快捷，有效地提升了工作的效率和生活的品質(zhì)。

第三方支付的概念解析

就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，第三方支付被簡(jiǎn)單的定義為“非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)”。其支付方式主要涵蓋了網(wǎng)絡(luò)支付、資金預(yù)付卡支付、銀行卡刷卡支付及由中國(guó)人民銀行界定的其他各種支付方式。前三種支付方式在日常生活之中應(yīng)用最為廣泛。

網(wǎng)絡(luò)支付是通過(guò)各種方式將錢(qián)預(yù)付至可信任的第三方交易平臺(tái)，通過(guò)其對(duì)具體消費(fèi)進(jìn)行付費(fèi)服務(wù)的一種方式。無(wú)論是購(gòu)物、繳納各種費(fèi)用還是其他消費(fèi)，都能夠得到較高的安全保障，支付寶是網(wǎng)絡(luò)支付第三方交易平臺(tái)的成功代表，通過(guò)第三方支付平臺(tái)進(jìn)行資金安全擔(dān)保，有效地提高了消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的信任感，無(wú)論對(duì)于消費(fèi)者還是商家而言都是極大的共贏。

資金預(yù)付卡支付則是以盈利的方式進(jìn)行對(duì)外發(fā)行，消費(fèi)者對(duì)其預(yù)付價(jià)值進(jìn)行提前支付，在實(shí)際消費(fèi)時(shí)出示消費(fèi)憑證即可。采用這種方式消費(fèi)者往往能夠獲得一定比例的優(yōu)惠，既實(shí)用又方便，還可用于饋贈(zèng)親友，于此同時(shí)也促進(jìn)了商家資金的迅速回流，有助于保證商業(yè)行為的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

銀行卡刷卡支付是指消費(fèi)者在購(gòu)物時(shí)通過(guò)指定的消費(fèi)終端設(shè)備，由銀行代為收取貨幣資金，通過(guò)一定的流轉(zhuǎn)過(guò)程再支付給商界的一種支付方式，這種第三方消費(fèi)方式最為普遍也最為便捷。我們?cè)谏虉?chǎng)、超市、餐廳等多種消費(fèi)地點(diǎn)均可使用，避免了大量支取現(xiàn)金與攜帶現(xiàn)金的麻煩。

第三方支付市場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程及發(fā)展現(xiàn)狀

2010年出臺(tái)的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》正式對(duì)第三方支付行為進(jìn)行了相關(guān)的法律規(guī)范，為加速我國(guó)第三方支付的法制化進(jìn)程邁出了重要的一步，從第三方支付方式的出現(xiàn)到相關(guān)管理辦法的出臺(tái)究竟經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展過(guò)程，我們通過(guò)幾次標(biāo)志性的事件來(lái)進(jìn)行闡釋。

大體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)第三方支付的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。從1998年電子商務(wù)支付初步建成，并在小范圍內(nèi)開(kāi)展了第三方支付服務(wù)，但由于當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的不發(fā)達(dá)及網(wǎng)民基數(shù)較小，并未引起相關(guān)注意。截至2003年，伴隨著網(wǎng)民數(shù)量的急劇增加和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的極速增長(zhǎng)，帶有安全中介性質(zhì)的第三方支付平臺(tái)支付寶正式出現(xiàn)并被大量應(yīng)用，同時(shí)帶來(lái)了第三方支付交易平臺(tái)的迅速發(fā)展，大量的第三方支付平臺(tái)隨之產(chǎn)生，對(duì)其進(jìn)行約束規(guī)范的相關(guān)管理辦法及法律規(guī)定也陸續(xù)出臺(tái)，第三方支付也從簡(jiǎn)單的購(gòu)物消費(fèi)擴(kuò)展到了各行各業(yè)，并從單一的消費(fèi)服務(wù)逐步擴(kuò)展到了融資服務(wù)。再到2010年相關(guān)管理細(xì)則的正式出臺(tái)，第三方支付企業(yè)被正式納入到國(guó)家金融體系監(jiān)管的范疇中。

首先，第三方支付在十余年的發(fā)展過(guò)程中從最初的新興金融產(chǎn)品到成為今天人們不可或缺的交易方式，在我國(guó)金融服務(wù)建設(shè)過(guò)程中占據(jù)了重要的地位，發(fā)揮了巨大的作用，但仍待開(kāi)發(fā)和進(jìn)一步規(guī)范完善。第三方支付平臺(tái)現(xiàn)今已經(jīng)發(fā)展成了人們?nèi)粘ＯM(fèi)乃至金融支付體系必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，第三方支付平臺(tái)的大量出現(xiàn)，極大的緩解了銀行的現(xiàn)金支取壓力，豐富了金融支付體系的層次，從而從根本上降低了金融支付的風(fēng)險(xiǎn)及運(yùn)營(yíng)成本。

其次，第三方支付能夠刺激并促進(jìn)新興企業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足其交易需求，同時(shí)，還能為不同企業(yè)量身定做適合其企業(yè)特色的支付方式及問(wèn)題解決方案。很多企業(yè)在第三方支付平臺(tái)出現(xiàn)之前都曾陷入過(guò)交易不順暢，信任危機(jī)及交易成本過(guò)高等阻礙企業(yè)發(fā)展的困境。另外，第三方支付帶來(lái)的最大便捷是滿(mǎn)足小金額及零散客戶(hù)的資金交易需求，有利于零散資金的快速流通，在盤(pán)活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，廣大中小企業(yè)也可以在享受便捷服務(wù)的過(guò)程中得以發(fā)展壯大。在當(dāng)今交易信用普遍缺失的前提下，第三方支付強(qiáng)大的擔(dān)保作用增強(qiáng)了商家的信任感和安全感，能夠有效促進(jìn)電子商務(wù)的快速發(fā)展。

再次，第三方支付平臺(tái)對(duì)于降低交易成本作用是顯而易見(jiàn)的，無(wú)論是B2C的小型交易還是B2B的大宗交易，若不通過(guò)第三方支付平臺(tái)進(jìn)行交易則容易產(chǎn)生較多的交易疑慮及交易障礙，而第三方支付平臺(tái)則在一定時(shí)間范圍內(nèi)對(duì)其資金進(jìn)行代管，可在交易產(chǎn)生問(wèn)題時(shí)申請(qǐng)資金撤回，并通過(guò)相關(guān)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易裁定，這樣既提高了雙方的支付效率同時(shí)也對(duì)雙方的交易誠(chéng)信進(jìn)行了強(qiáng)制的有效約束，是對(duì)社會(huì)資源及人力成本的極大節(jié)約。第三方支付企業(yè)的出現(xiàn)使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的分工更加明確，商家可以把更多的精力放在產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及相關(guān)服務(wù)上，而不必再對(duì)交易的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行過(guò)多分析和防范，而統(tǒng)一交由第三方支付平臺(tái)來(lái)集中研究開(kāi)發(fā)，從一家企業(yè)擴(kuò)大至整個(gè)社會(huì)的范圍來(lái)看，節(jié)約的成本是相當(dāng)可觀的。這種高效的支付方式可以給商家?guī)?lái)更多的流動(dòng)資金，有助于企業(yè)的發(fā)展。

第三方支付的發(fā)展符合我國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)高效、健康、循環(huán)發(fā)展的要求，具有極大的科技創(chuàng)新空間，能夠有效支撐我國(guó)對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需求。第三方支付的發(fā)展空間還能大，通過(guò)不斷的創(chuàng)新必將能夠提高整個(gè)社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)效益，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第三方支付的發(fā)展與監(jiān)管并重

第三方支付雖然極大方便了我們的生活，并有效盤(pán)活了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但因其發(fā)展時(shí)間較短及交易實(shí)際情況的復(fù)雜化，在發(fā)展過(guò)程中仍存在著諸多問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)亟待解決，這就需要我們?cè)谥匕l(fā)展的同時(shí)必須加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保第三方支付的健康發(fā)展，以鞏固來(lái)之不易的發(fā)展成果。

在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，第三方支付容易產(chǎn)生系統(tǒng)、法律、信用、運(yùn)營(yíng)及相關(guān)業(yè)務(wù)的多種風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)可能單一或合并出現(xiàn)，也有可能由于外界其他風(fēng)險(xiǎn)而連鎖衍生出現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)一旦產(chǎn)生，單純依靠市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)往往難以走出困境，這就需要相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和仲裁，及時(shí)糾正挽回?fù)p失并防止風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大和蔓延。第三方支付的成功來(lái)之不易，是在長(zhǎng)期的交易過(guò)程中由消費(fèi)者的信任而形成的，一旦風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)不可控性，則容易對(duì)整個(gè)第三方支付產(chǎn)業(yè)造成巨大打擊，從而影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

在對(duì)第三方支付企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，還必須充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系，既不能過(guò)度放手，也不能干涉太多，必須在大量實(shí)踐調(diào)查及充分研究的基礎(chǔ)上，以促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展為前提，構(gòu)建相應(yīng)的監(jiān)管體系，確立合理的監(jiān)管原則，在實(shí)際操作過(guò)程中還必須做好以下工作：

采取鼓勵(lì)創(chuàng)新與規(guī)范監(jiān)管并舉的原則。首先，從目前的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，第三方支付產(chǎn)業(yè)還需要政策的大力扶持和保護(hù)。在制定相關(guān)政策時(shí)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)充分考慮多方面的問(wèn)題，堅(jiān)持公平、效率原則，第三方支付是現(xiàn)今我國(guó)金融支付體系不可或缺的重要組成部分，應(yīng)對(duì)其正確看待，使其能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得平等的權(quán)利。其次，要堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展的原則。第三方支付在短短十多年的發(fā)展過(guò)程中，存在很多不規(guī)范的地方，如挪用資金、惡性競(jìng)爭(zhēng)、霸王條款等等，這些不規(guī)范行為不但損害了消費(fèi)者的利益同時(shí)也影響著整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)此，監(jiān)管部門(mén)必須要嚴(yán)厲監(jiān)管，對(duì)惡意的不規(guī)范行為絕不姑息，并逐步推進(jìn)相關(guān)的發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)以規(guī)范促發(fā)展。再次，要鼓勵(lì)第三方支付企業(yè)的創(chuàng)新行為，使得整個(gè)行業(yè)更具活力，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。監(jiān)管部分既要通過(guò)政策鼓勵(lì)第三方支付行業(yè)的創(chuàng)新，同時(shí)又要不斷自省，避免由于不成熟監(jiān)管而產(chǎn)生負(fù)面作用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，努力做到遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，從而營(yíng)造一個(gè)良性的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展氛圍，為整個(gè)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

由于在交易過(guò)程中可能存在的巨大爭(zhēng)議，第三方支付企業(yè)的退出涉及消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，這種現(xiàn)象需要引起監(jiān)管部門(mén)的高度重視。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在審視全行業(yè)的基礎(chǔ)上深入分析第三方支付企業(yè)的退出原因及退出方式，制度差異化的監(jiān)管措施，以保證平臺(tái)應(yīng)用者的權(quán)益，盡可能的減少企業(yè)退出造成的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)市場(chǎng)退出的監(jiān)管，首要目的是維護(hù)客戶(hù)的相關(guān)權(quán)益，對(duì)客戶(hù)的資金要進(jìn)行及時(shí)的凍結(jié)、核查和退回，并對(duì)企業(yè)的資金進(jìn)行封存，以最大范圍降低客戶(hù)的損失。

正確處理好第三方支付企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)的關(guān)系，第三方支付行業(yè)的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，其支付手段和相關(guān)服務(wù)也越來(lái)越復(fù)雜和多樣，這就要求在監(jiān)管過(guò)程中進(jìn)行時(shí)時(shí)的跟蹤調(diào)查，相關(guān)的法規(guī)政策也需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展和新情況的出現(xiàn)不斷的進(jìn)行調(diào)整與更新。本著促進(jìn)第三方支付行業(yè)發(fā)展的原則，適當(dāng)干預(yù)，規(guī)范管理，避免人為因素對(duì)行業(yè)造成不良影響。在政策的制定上要充分考慮到行業(yè)的自身特點(diǎn)，避免經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤指揮，在監(jiān)管的同時(shí)加大對(duì)第三方支付企業(yè)的扶持力度，通過(guò)免稅、減稅或差額征稅的方式鼓勵(lì)其大膽創(chuàng)新，高速發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、企業(yè)、客戶(hù)三方共贏的局面。

第8篇：市場(chǎng)監(jiān)管體制范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程管理；現(xiàn)狀；問(wèn)題；控制措施

一個(gè)好的企業(yè)， 必然有一套好的管理方式；反之， 倘若企業(yè)僅有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)實(shí)力， 而管理工作薄弱， 制度不健全， 那么仍舊會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)不利的境地。

一、建筑工程施工管理的重要性

首先， 管理工作的好壞， 很大程度上決定了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、企業(yè)信譽(yù)乃至企業(yè)存亡的問(wèn)題。建筑工程施工必須具備一定的技術(shù)條件和技術(shù)裝備， 而這些技術(shù)條件和技術(shù)裝備需要企業(yè)的技術(shù)力量和技術(shù)工作組織管理水平來(lái)支撐和實(shí)施。其次， 建筑施工有其特殊性。建筑的類(lèi)型、樣式繁多， 規(guī)模要求各不相同， 施工作業(yè)受天氣影響較大， 而復(fù)雜的多工種交叉施工、多項(xiàng)技術(shù)綜合應(yīng)用、工序搭接較多， 在這些生產(chǎn)過(guò)程中都需要加強(qiáng)管理， 進(jìn)而保證施工正常有序地進(jìn)行， 以便達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目標(biāo)。 第三， 隨著建筑業(yè)的發(fā)展， 新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備不斷出現(xiàn)， 同時(shí)承擔(dān)的新工程可能結(jié)構(gòu)更復(fù)雜， 功能更特殊， 裝修更新穎， 從而促使生產(chǎn)技術(shù)水平再提高， 技術(shù)主裝備越先進(jìn)，技術(shù)管理要求越高， 這也使得施工管理更顯重要

系統(tǒng)化是建筑工程管理的一個(gè)特點(diǎn)，它包括了合同、投資、風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度、人員等多方面工作，從設(shè)計(jì)到施工、物資、運(yùn)營(yíng)等都包括在內(nèi)，涉及的單位和部門(mén)也很多，所以在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)施工過(guò)程中各建筑活動(dòng)的合理組織就顯得尤為重要，尤其是施工中各部分的輕重緩急做出合理安排。建筑工程管理就是在復(fù)雜而繁多的工程量中，為施工提供一條有秩序、有技術(shù)、有質(zhì)量的通道。目前我國(guó)的建設(shè)活動(dòng)大大增加，但由于我國(guó)實(shí)行工程管理的時(shí)間還不長(zhǎng)，在建筑工程管理上還存在很多問(wèn)題。主要存在的問(wèn)題有：

二、管理的中的常見(jiàn)問(wèn)題

1.建筑工程管理相關(guān)的體制和法規(guī)不健全

當(dāng)下建筑工程管理體制不健全是我國(guó)建筑工程管理中最為突出的問(wèn)題之一。目前，管理體制不健全尤為突出，對(duì)建筑工程進(jìn)行管理的進(jìn)本依據(jù)就是管理體制，體制不健全，將會(huì)使工程在向前推進(jìn)時(shí)困難重重，在很大程度上阻礙工程建設(shè)的進(jìn)行。項(xiàng)目管理體制在我國(guó)的建筑施工企業(yè)中推行后，逐漸構(gòu)建了以施工總承包為核心、專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)為基礎(chǔ)、勞務(wù)作業(yè)為框架的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)。但這種組織結(jié)構(gòu)包含很大的弊端，由于很大部分工程量是由專(zhuān)業(yè)技能弱、施工技術(shù)良莠不齊的勞務(wù)隊(duì)伍完成，僅有很少專(zhuān)業(yè)程度要求很高的工程量是由專(zhuān)業(yè)企業(yè)完成，這就造成了施工質(zhì)量參差不齊，各自為政，相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。另外，由于我國(guó)建筑管理受傳統(tǒng)觀念影響，為節(jié)省人力開(kāi)支，隨意縮減工作人員數(shù)量，導(dǎo)致工作人員分配不足，管理無(wú)效。由于建筑工程管理方面的法律法規(guī)不健全，很多行為無(wú)法可依，從而造成管理混亂。

2.盲目?jī)H從個(gè)人觀點(diǎn)出發(fā)，缺少對(duì)工程管理的重視

由于工程管理在我國(guó)實(shí)行時(shí)間不長(zhǎng)，相關(guān)管理與施工人員對(duì)其理解不深入，造成工程管理這一塊體系仍停留在較淺層面。隨著近幾年我國(guó)建設(shè)量的大幅度增加，各企業(yè)都將重心放在對(duì)工程的承包上，很大程度上忽視了建筑工程的管理，造成管理混亂和質(zhì)量方面的下降。缺少有序的管理，工程上的花費(fèi)勢(shì)必上升很多，而各企業(yè)為控制開(kāi)支，盲目對(duì)工程材料進(jìn)行縮減，這就造成了工程質(zhì)量的不達(dá)標(biāo)。

3.施工階段在機(jī)械等方面與國(guó)外相比明顯落后

工程管理最重要的工作在建筑施工階段，機(jī)械、材料和技術(shù)等要素在施工階段被組織在一起，在這個(gè)階段我國(guó)在機(jī)械和施工人員兩方面存在很大的不足。

機(jī)械方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：機(jī)械化程度不高，且在建筑施工中很少采用高效的創(chuàng)新機(jī)械，缺少技術(shù)創(chuàng)新的支持。在施工過(guò)程中，由于對(duì)機(jī)械的使用不合理，導(dǎo)致機(jī)械老化速度加快，在質(zhì)量和速度方面都降低不少。

人員方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在：大部分工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，并且很多工作人員僅僅在學(xué)歷上達(dá)到要求，實(shí)際掌握技能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。缺少高級(jí)施工人員以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)優(yōu)秀的管理人員，管理和施工人員缺少在材料、技術(shù)、機(jī)械方面的創(chuàng)新。

4.只追求施工速度，對(duì)工程的核算以及工程質(zhì)量不重視

很多企業(yè)在中標(biāo)后，只強(qiáng)調(diào)工程進(jìn)度對(duì)工程核算以及工程質(zhì)量控制都不夠，導(dǎo)致工程在核算以及質(zhì)量上都存在很大問(wèn)題，核算上出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙工程進(jìn)展，而一味追求工程進(jìn)度，造成工程質(zhì)量不合格、不過(guò)關(guān)，不僅對(duì)企業(yè)聲譽(yù)造成很大的負(fù)面影響，更是對(duì)公共安全的一種潛在威脅。

三、對(duì)建筑工程管理的控制措施

1.對(duì)工程管理機(jī)制進(jìn)行改革，完善這一方面的法律法規(guī)

若想對(duì)我國(guó)的建筑工程管理進(jìn)行徹底的改革，對(duì)于相關(guān)體制的改革是根本。首先，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，在結(jié)合我國(guó)工程案例的實(shí)際情況之下，制定出相應(yīng)的與建筑工程管理相關(guān)的法律法規(guī)，且采取相應(yīng)措施保證相關(guān)法律法規(guī)能夠有效實(shí)施，來(lái)為建筑工程管理提供有效的法律依據(jù)。同時(shí)，制定相應(yīng)法規(guī)，強(qiáng)制對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)定管理范圍，對(duì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化進(jìn)行考核，為工程的施工提供只需和質(zhì)量上的保障。其次，改革相關(guān)管理機(jī)制，剔除其中不合理的結(jié)構(gòu)，建立起更高效的管理系統(tǒng)和機(jī)制，借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的基礎(chǔ)上，組建起科學(xué)、高效的工程管理隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)的施工隊(duì)伍，在技術(shù)和施工上為工程的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。

2.增強(qiáng)關(guān)于建筑管理相關(guān)的專(zhuān)業(yè)意識(shí)

為了讓社會(huì)進(jìn)一步了解建筑工程管理的作用及其重要性，相關(guān)企業(yè)必須做好宣傳工作，通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)工程管理知識(shí)進(jìn)行普及，提高企業(yè)人員的管理意識(shí)，讓人們更好地了解在當(dāng)今世界 ，工程管理對(duì)于提高企業(yè)管理水平、改善企業(yè)投資效益、提高工程質(zhì)量的重要性，使社會(huì)認(rèn)可工程管理的價(jià)值。

3.完善工程成本的管理

工程成本包括很多方面，有現(xiàn)場(chǎng)成本、材料成本、機(jī)械成本、勞動(dòng)力成本等，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程成本的有力控制，例如在材料選購(gòu)上選擇物美價(jià)廉的材料，通過(guò)縮短機(jī)械使用周期來(lái)減低機(jī)械成本，通過(guò)提高勞動(dòng)率降低勞動(dòng)力成本等，對(duì)建筑工程中各項(xiàng)成本的有效控制，保證工程質(zhì)量的前提下，在工程上節(jié)省很多支出。通過(guò)對(duì)施工過(guò)程中工程成本的有效控制，做到優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)。

4.在工程中提前做好工程核算，施工中注意增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)意識(shí)

對(duì)于建筑工程核算，應(yīng)做到：首先建立科學(xué)的核算體系；其次，對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的管理，前移財(cái)務(wù)管理位置，提高其重要性；再次，對(duì)業(yè)已完成的工程，及時(shí)吧工程剩余資金轉(zhuǎn)出，實(shí)現(xiàn)資金的高效利用，做好工程管理核算。對(duì)于建筑工程質(zhì)量：企業(yè)要建立、健全會(huì)審、技術(shù)交底等質(zhì)量管理體制，緊抓對(duì)原料、半成品的質(zhì)量監(jiān)控，對(duì)其型號(hào)、性能、規(guī)格進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按照制定出的施工步驟進(jìn)行施工，工程監(jiān)理眼做好對(duì)工程的監(jiān)控，且要貫穿工程始終。在工程完成后，對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，確實(shí)保證質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

建筑工程管理在很大程度上決定著一個(gè)工程的優(yōu)劣，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)今社會(huì)，通過(guò)合理和先進(jìn)的工程管理，可以使企業(yè)掌握優(yōu)勢(shì)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

[1]李祝江.淺談建筑工程管理現(xiàn)狀和控制措施[J].科技風(fēng).2011（10）.

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[3]蔡姍.影響建筑工程管理的主要因素及對(duì)策分析[J].科學(xué)之友.2010（08）

第9篇：市場(chǎng)監(jiān)管體制范文

【關(guān)鍵詞】大型體育場(chǎng)館；政府監(jiān)管；框架設(shè)計(jì)；后評(píng)價(jià)程序

作為城市當(dāng)中的基礎(chǔ)設(shè)施，大型體育場(chǎng)館具有一定的自然壟斷性質(zhì)，在此類(lèi)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的情況，即市場(chǎng)不能合理的配置資源，導(dǎo)致資源浪費(fèi)。這時(shí)必須要有政府的力量。引入政府監(jiān)管的主要目的，是解決城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈問(wèn)題和保障項(xiàng)目產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量，平不是替代市場(chǎng)，而是需要幫組市場(chǎng)，補(bǔ)救市場(chǎng)失靈。政府監(jiān)管是政府對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督和管理兩方面的合成，監(jiān)督是政府按照合同的要求，對(duì)企業(yè)所提供的公共產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控；在政府監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)督的對(duì)象是企業(yè)。政府管理則是在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后逐漸發(fā)展的，主要代表大眾的利益與企業(yè)博弈。最終使公眾獲取滿(mǎn)意的服務(wù)和公共物品，而管理的對(duì)象是公眾。

一、政府的監(jiān)督框架

（一）公私合作模式下大型體育場(chǎng)館項(xiàng)目政府監(jiān)管的立法問(wèn)題

立法是監(jiān)管的前提，同時(shí)也是構(gòu)建整個(gè)監(jiān)管法律體系最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。要實(shí)現(xiàn)政府管制的“有法可依”，必須制定完備的政府監(jiān)管法律法規(guī)?，F(xiàn)階段，我國(guó)公用事業(yè)領(lǐng)域還沒(méi)有一部具有權(quán)威性的法律，行業(yè)立法也不健全。同時(shí)，對(duì)公用事業(yè)進(jìn)行政府監(jiān)管的過(guò)程中，政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行部門(mén)，其權(quán)力也須有相應(yīng)的法律規(guī)定，這是對(duì)政府監(jiān)管權(quán)威的重要保障。在政府對(duì)體育場(chǎng)館實(shí)行監(jiān)管的過(guò)程中，要增加監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合法性和權(quán)威性，并對(duì)已有的相關(guān)法律制度進(jìn)行梳理，使之統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，其內(nèi)容應(yīng)包括：政府監(jiān)管的目標(biāo)、監(jiān)管方式和手段以及監(jiān)管范圍等。明確其權(quán)力和義務(wù)，明確企業(yè)的權(quán)力，對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量等重大問(wèn)題做出相應(yīng)規(guī)定。

（二）公私合作模式下大型體育場(chǎng)館項(xiàng)目政府監(jiān)管范圍的確定

在公私合作模式下，大型體育場(chǎng)館項(xiàng)目的政府監(jiān)管范圍關(guān)系著政府監(jiān)管是否全面有效的問(wèn)題，因此，其范圍必須具有全明星和重點(diǎn)突出性?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面闡述我國(guó)應(yīng)對(duì)大型體育場(chǎng)館項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管的范圍。

1.產(chǎn)品特征監(jiān)管。大型體育場(chǎng)館產(chǎn)品特征監(jiān)管主要包括選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、未來(lái)運(yùn)營(yíng)情況等。政府對(duì)于大型體育場(chǎng)館產(chǎn)品特征監(jiān)督主要從這些方面著手，發(fā)揮政府監(jiān)管功能，為大型體育場(chǎng)館項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有利的導(dǎo)向保障

2.市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制監(jiān)管。政府對(duì)大型體育場(chǎng)館項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的監(jiān)管主要包含兩方面的內(nèi)容：一是對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)管。政府在這個(gè)階段，主要是確保大型體育場(chǎng)館從規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、實(shí)施到后評(píng)價(jià)各個(gè)階段進(jìn)入的各方均能以建設(shè)目標(biāo)為核心，嚴(yán)格遵循市場(chǎng)規(guī)律，確保最終的目標(biāo)和產(chǎn)品能夠達(dá)到預(yù)期的要求。二是政府對(duì)于大型體育場(chǎng)館項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。由于大型體育場(chǎng)館項(xiàng)目具有公共產(chǎn)品的屬性，因此，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中要考慮產(chǎn)品相關(guān)方的利益，確保民營(yíng)資本、公眾、政府三方都滿(mǎn)意。政府主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)這一目標(biāo)確定大型體育場(chǎng)館項(xiàng)目的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，同時(shí)監(jiān)管舉措也應(yīng)以這一目標(biāo)為核心

3.產(chǎn)品定價(jià)監(jiān)管。對(duì)大型體育場(chǎng)館產(chǎn)品的定價(jià)是政府監(jiān)管的重要內(nèi)容，大型體育場(chǎng)館的項(xiàng)目的合理性?xún)r(jià)格關(guān)系到公眾的利益，也直接影響運(yùn)營(yíng)方的收益；從政府層面上看，它也影響著大型體育場(chǎng)館所在地區(qū)類(lèi)似的城市的基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)水平。因此，政府做好對(duì)大型體育場(chǎng)館產(chǎn)品定價(jià)的監(jiān)管，可運(yùn)用優(yōu)先調(diào)控價(jià)格理論，即在市場(chǎng)機(jī)制固有的缺陷下政府應(yīng)該對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行價(jià)格干預(yù)。政府應(yīng)該一方面彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制缺陷，另一方面進(jìn)行合理干預(yù)、監(jiān)管，在兩者之間尋找合理的平衡點(diǎn)，最終達(dá)到政府對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目產(chǎn)品定價(jià)的科學(xué)監(jiān)督。

4.市場(chǎng)退出機(jī)制監(jiān)管。政府對(duì)大型體育場(chǎng)館項(xiàng)目退出機(jī)制的監(jiān)管，主要指對(duì)大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)者退出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。由于大型體育場(chǎng)館具有自身的特殊性，項(xiàng)目從開(kāi)始建設(shè)到最后的運(yùn)營(yíng)都與公眾、政府、民營(yíng)資本等息息相關(guān)，因此，在市場(chǎng)退出的過(guò)程中必定會(huì)影響各方的利益。倘若在退出過(guò)程中，政府沒(méi)能發(fā)揮監(jiān)督管理作用，就有可能傷害某一方面的利益，進(jìn)而影響政府的進(jìn)一步工作。所以，政府必須對(duì)其退出機(jī)制進(jìn)行科學(xué)合理的監(jiān)管。對(duì)于此類(lèi)項(xiàng)目市場(chǎng)退出機(jī)制的監(jiān)督要盡早介入，盡量減少退出損失和風(fēng)險(xiǎn)。

（三）公私合作模式下大型體育場(chǎng)館項(xiàng)目政府監(jiān)管的方式與手段

政府的監(jiān)管方式和手段的合理性直接關(guān)系到公私合作模式下大型體育場(chǎng)館項(xiàng)目能否順利實(shí)施的問(wèn)題。對(duì)于公私合作模式下大型體育場(chǎng)館項(xiàng)目中的政府監(jiān)管工作，要仔細(xì)分析市場(chǎng)化程度，根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮狀況和信息的對(duì)稱(chēng)性程度、競(jìng)爭(zhēng)性等設(shè)計(jì)出相適應(yīng)的監(jiān)管方式，突出監(jiān)管的重點(diǎn)。根據(jù)市場(chǎng)化的不同階段，可設(shè)計(jì)不同的監(jiān)管重點(diǎn)和監(jiān)管方式。

目前，我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管體制處于起步階段，可以合同監(jiān)管為主要方式，即在市場(chǎng)準(zhǔn)入階段通過(guò)談判協(xié)商的方式進(jìn)行監(jiān)管。具體而言，合同的監(jiān)管是指在政府監(jiān)管者與項(xiàng)目參與者之間或相關(guān)的參與者相互之間簽訂合同。在合同中將協(xié)議各方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行約束，使參與者能夠自覺(jué)履行義務(wù)。具體到項(xiàng)目上，就是通過(guò)與第三方協(xié)議，規(guī)定其行為、權(quán)利、義務(wù)以及各種限制條件等。

二、政府監(jiān)管后的評(píng)價(jià)維度

公私合作模式下大型體育場(chǎng)館項(xiàng)目的政府監(jiān)管后評(píng)價(jià)，是指對(duì)政府在此類(lèi)項(xiàng)目中的監(jiān)管工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，看政府監(jiān)管是否達(dá)到預(yù)期效果。對(duì)政府監(jiān)管進(jìn)行后評(píng)價(jià)，并建立比較完善的政府監(jiān)管后評(píng)價(jià)制度，便于形成比較科學(xué)的的監(jiān)管體系。對(duì)于全部監(jiān)管行為進(jìn)行全方面和客觀的衡量、檢測(cè)，同時(shí)輔之以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，這樣一方面可以增強(qiáng)政府監(jiān)管工作人員的監(jiān)管責(zé)任感，達(dá)到良好的政府監(jiān)管工作監(jiān)管應(yīng)，減少各種不良現(xiàn)象發(fā)生的可能性，體現(xiàn)政府監(jiān)管工作的公正性和客觀性。另一方面，可以及時(shí)對(duì)反饋信息加一綜合評(píng)價(jià)。

（一）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要是從成本效益方面分析政府監(jiān)管對(duì)大型體育場(chǎng)館項(xiàng)目的影響，以及為大型體育場(chǎng)館項(xiàng)目各方帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。具體的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作主要是看經(jīng)濟(jì)收益與成本之間的關(guān)系。倘若經(jīng)濟(jì)收益小于承辦，可以認(rèn)為政府對(duì)大型體育場(chǎng)館監(jiān)管行為在經(jīng)濟(jì)層面上沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)收益大于成本時(shí)，說(shuō)明政府對(duì)大型體育場(chǎng)館項(xiàng)目監(jiān)管行為在經(jīng)濟(jì)層面上較為合理。

（二）社會(huì)評(píng)價(jià)

社會(huì)評(píng)價(jià)主要是從社會(huì)收益和成本方面分析政府監(jiān)管對(duì)大型體育場(chǎng)館項(xiàng)目各相關(guān)方的影響。由于社會(huì)評(píng)價(jià)很難量化，所以它是政府監(jiān)管后評(píng)價(jià)比較困難的部分。一般情況下，社會(huì)評(píng)價(jià)使用專(zhuān)家打分的方式進(jìn)行。在此過(guò)程中，主要是分析政府監(jiān)管對(duì)公眾帶來(lái)的不可量化的收益影響，以及對(duì)社會(huì)層面總體發(fā)展的影響。雖然社會(huì)評(píng)價(jià)是一大難點(diǎn)，但卻必不可少，因?yàn)樗鼘?duì)公私合作模式下的大型體育場(chǎng)館的建設(shè)具有重大意義。

進(jìn)行后評(píng)價(jià)的目的是為了說(shuō)明政府監(jiān)管的效果。若社會(huì)評(píng)價(jià)合理，而經(jīng)濟(jì)不合理，則說(shuō)明需要調(diào)整政府監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)；若經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)合理，而社會(huì)評(píng)價(jià)不合理，則說(shuō)明需要修正政府監(jiān)管框架，以保障社會(huì)效益；若經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)均不合理，則說(shuō)明政府監(jiān)管阻礙了項(xiàng)目的正常發(fā)展，需要重新設(shè)計(jì)政府監(jiān)管框架。

【參考文獻(xiàn)】

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