電力體制機(jī)制精選(九篇)

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第1篇：電力體制機(jī)制范文

監(jiān)管制度可以追朔到19世紀(jì)的美國(guó)。在1887年，旨在管理那個(gè)時(shí)代最偉大的新興工業(yè)——鐵路的州際商務(wù)委員會(huì)的成立，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)管制時(shí)代的開(kāi)始。對(duì)鐵路實(shí)行管制的理由是，鐵路成為當(dāng)時(shí)美國(guó)的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，因?yàn)殍F路將整個(gè)國(guó)家聯(lián)結(jié)在一起，從而消除了各州的邊界。因此，管制的目標(biāo)是實(shí)行公正、合理的價(jià)格，確保公眾的利益，限制鐵路巨頭們對(duì)市場(chǎng)的操縱。這一監(jiān)管制度建立后，證實(shí)了在自由經(jīng)濟(jì)體制下的壟斷行業(yè)中管理私人經(jīng)濟(jì)的有效性。隨后經(jīng)濟(jì)管制的思想，開(kāi)始延伸到電力、石油、天然氣、電信、民航等其他的重要領(lǐng)域，管制思想成為影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要方面。20世紀(jì)初的美國(guó)電力產(chǎn)業(yè)，占統(tǒng)治地位的是垂直一體化程度越來(lái)越強(qiáng)的公共電力公司（私有），不僅控制了發(fā)電市場(chǎng)，而且控制了輸電和配電市場(chǎng)。這些公司在一個(gè)“獨(dú)占的特許區(qū)”形成了壟斷。于是1916年，美國(guó)33個(gè)州建立了政府管制機(jī)構(gòu)，監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)的公共電力企業(yè)，發(fā)放經(jīng)營(yíng)特許權(quán)，監(jiān)管電力企業(yè)的價(jià)格、融資、服務(wù)、財(cái)務(wù)等。該管制機(jī)構(gòu)的職責(zé)，一是避免消費(fèi)者利益因公共電力企業(yè)壟斷而受侵害；二是保證供電的可靠性。同時(shí)該規(guī)制機(jī)構(gòu)還答應(yīng)電力企業(yè)得到合理的投資回報(bào)率。盡管州政府對(duì)電力企業(yè)的監(jiān)管并沒(méi)有在保護(hù)公眾利益和維護(hù)公共電力企業(yè)利益之間做出優(yōu)先性選擇，但卻明白無(wú)誤地表明了政府關(guān)注的，一是電力產(chǎn)品的價(jià)格；二是關(guān)注投資者進(jìn)行必要的投資以保證供電的可靠性。1935年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了“公共機(jī)構(gòu)持股公司法”（PUHCA）。該法案將電力服務(wù)權(quán)授予地方性電力公司，同時(shí)州政府對(duì)電力零售交易進(jìn)行監(jiān)管。PUHCA限制其他電力公司的發(fā)電業(yè)務(wù)進(jìn)入那些已經(jīng)授權(quán)給某個(gè)公共電力公司提供電力服務(wù)的特許區(qū)。這樣事實(shí)上，公共電力公司就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)。隨后，美國(guó)國(guó)會(huì)又通過(guò)了聯(lián)邦電力法（FEA）。該法授權(quán)聯(lián)邦政府進(jìn)行州際電力交易的監(jiān)管。聯(lián)邦電力委員會(huì)負(fù)責(zé)州際電力批發(fā)價(jià)格的制定，而州內(nèi)的零售業(yè)務(wù)由州一級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。這樣，到了1935年底，美國(guó)絕大多數(shù)電力交易在所謂的“回報(bào)率”或“基于服務(wù)成本定價(jià)”的框架下受到監(jiān)管。這一管制思想一直統(tǒng)治到20世紀(jì)的70年代，并由美國(guó)逐漸傳播到世界上主要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。

70年代的兩次石油危機(jī)，重創(chuàng)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)和電力工業(yè)。美國(guó)國(guó)會(huì)于1978年通過(guò)了“公共企業(yè)管制政策法（PURPA）”（做為“國(guó)家能源法”的第二部分“），雖然立法的初衷是鼓勵(lì)可再生能源的發(fā)展和新技術(shù)的采用，但事實(shí)上PURPA法卻為美國(guó)的電力市場(chǎng)打開(kāi)了競(jìng)爭(zhēng)的大門(mén)。隨后，在里根時(shí)期，奉行”供給學(xué)派“的主張，提倡放松管制和自由競(jìng)爭(zhēng)。從而使得電力監(jiān)管體制進(jìn)入了一個(gè)改革的新篇章，由此拉開(kāi)了電力工業(yè)改革和電力監(jiān)管制度改革的序幕。1996年4月24日，美國(guó)聯(lián)邦能源管制委員會(huì)（FERC）了聞名的888號(hào)法案，通過(guò)開(kāi)放非歧視性的輸電服務(wù)促進(jìn)電力批發(fā)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

美國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)管制的新思路，被英國(guó)的撒切爾首相采用和發(fā)揚(yáng)，電力工業(yè)私有化、打破垂直一體化壟斷、重組電力工業(yè)的市場(chǎng)化結(jié)構(gòu)、改革和重構(gòu)電力監(jiān)管體制，成為了英國(guó)電力改革不可分割的組成部分。1989年，英國(guó)《電力法》確立了電力所有權(quán)從國(guó)家向私人投資者的轉(zhuǎn)變、引入競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)和建立獨(dú)立的管制制度。英國(guó)電力工業(yè)改革的模式為許多國(guó)家所效仿。非凡是20世紀(jì)80年代以來(lái)，全球電力工業(yè)市場(chǎng)化改革浪潮風(fēng)起云涌。和15年前相比，除非洲及亞洲的少數(shù)國(guó)家外，目前世界上大多數(shù)國(guó)家都已經(jīng)或正在進(jìn)行電力工業(yè)的市場(chǎng)化改革。這些國(guó)家在建立電力市場(chǎng)、引入競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，建立和之相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。如英國(guó)、加拿大、阿根廷、巴西、印度、波蘭等國(guó)，在實(shí)行電力改革時(shí)，都成立了專門(mén)的全國(guó)性監(jiān)管機(jī)構(gòu)。歐盟委員會(huì)在“1996歐盟電力改革指令”中明確要求其所有成員國(guó)“建立一定的有效的監(jiān)管機(jī)制，保證透明度，以避免濫用某些壟斷市場(chǎng)的行為，尤其是損害消費(fèi)者、帶有掠奪性的行為”。到2001年4月，除德國(guó)以外的所有歐盟成員國(guó)都進(jìn)行了監(jiān)管體制改革，建立了電力或能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確了和電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化相適應(yīng)的監(jiān)管內(nèi)容。

（二）國(guó)外現(xiàn)代電力監(jiān)管制度的基本特征

世界各國(guó)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管者制衡機(jī)制等方面，取決于各自的電力市場(chǎng)模式、引入競(jìng)爭(zhēng)的范圍和程度、電力行業(yè)結(jié)構(gòu)和特征、國(guó)家政治體制、法律制度、國(guó)家的地域面積等，也受電力工業(yè)歷史狀況的影響。因此，各國(guó)電力監(jiān)管體制各有特色，不盡一致。

1.電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置和屬性

國(guó)外電力監(jiān)管主要有兩種典型的模式，一是獨(dú)立的電力監(jiān)管模式。以英美為代表的以及受英美法系影響較深的澳大利亞和南美國(guó)家大多數(shù)采取的是單獨(dú)設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)模式，集中監(jiān)管職能于一體，監(jiān)管機(jī)構(gòu)獨(dú)立于政府部門(mén)，具有較強(qiáng)的權(quán)威性和中立性。而且這種監(jiān)管模式的發(fā)展趨向是，由專門(mén)單一的電力監(jiān)管逐漸和天然氣及其他能源合并，實(shí)行能源的綜合監(jiān)管，以節(jié)省監(jiān)管成本及提高監(jiān)管效率。

二是非獨(dú)立監(jiān)管模式。日本以及1998年以前歐洲大陸法系國(guó)家（如法國(guó)、德國(guó)等）總體上采取政監(jiān)合一的監(jiān)管模式。

在獨(dú)立監(jiān)管模式，由于中心和地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系不同，又存在著兩種類型摘要：其一是垂直監(jiān)管模式，即成立一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)并設(shè)立若干分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，如英國(guó)、阿根廷、新西蘭等國(guó)家只設(shè)立國(guó)家電力管制機(jī)構(gòu)，根據(jù)電力管制的實(shí)際需要，在各地設(shè)立若干辦事機(jī)構(gòu)。其二是分級(jí)監(jiān)管的方式，采取這種方式的國(guó)家一般為如美國(guó)、澳大利亞等聯(lián)邦制國(guó)家。美國(guó)在聯(lián)邦和州分別設(shè)置了電力管制機(jī)構(gòu)，在聯(lián)邦一級(jí)成立了聯(lián)邦能源管制委員會(huì)（FERC），是隸屬于美國(guó)能源部的一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)。美國(guó)各州還成立了公用事業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各州的電力監(jiān)管。各州的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)具有很大的自主性。

從發(fā)展趨向上看，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)普遍由政府行政部門(mén)的直接監(jiān)管向獨(dú)立、專業(yè)化的監(jiān)管機(jī)構(gòu)方向發(fā)展。很多原來(lái)采取政監(jiān)合一或由政府部門(mén)直接監(jiān)管的國(guó)家，紛紛分離政監(jiān)職能，建立獨(dú)立的專業(yè)性監(jiān)管機(jī)構(gòu)。歐盟委員會(huì)明確要求其成員國(guó)建立獨(dú)立的電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。至2000年底，歐盟15個(gè)成員國(guó)當(dāng)中有12個(gè)已經(jīng)決定設(shè)立專門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其權(quán)利、權(quán)限、規(guī)模以及獨(dú)立程度因國(guó)別不同而有所區(qū)別。所謂獨(dú)立性包含兩個(gè)涵義摘要：一是獨(dú)立于政府，以減少政府為達(dá)到短期政治目的而行使自由裁決權(quán)所造成的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)使該機(jī)構(gòu)有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性，不因政府的更迭而發(fā)生大的變化。二是獨(dú)立于股東，和受規(guī)制主體、私人投資者和消費(fèi)者都保持一定的距離，以保證其中立性和公正性。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，有來(lái)自于政府財(cái)政撥款的，也有來(lái)自于被監(jiān)管企業(yè)繳納的費(fèi)用，但主要形式是來(lái)自于被監(jiān)管企業(yè)交納的費(fèi)用。

2.監(jiān)管職能

監(jiān)管職能的確定是同電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度密不可分的，換句話說(shuō)，電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能。競(jìng)爭(zhēng)程度越低，越需要加強(qiáng)監(jiān)管。如前所述，監(jiān)管并不能根本解決壟斷體制下的福利損失新問(wèn)題，在電力工業(yè)盡最大可能引入競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)機(jī)制，有限范圍原則得以普遍采用，即監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)應(yīng)放在競(jìng)爭(zhēng)而不是監(jiān)管新問(wèn)題上，只要可能市場(chǎng)機(jī)制就應(yīng)成為主導(dǎo)，這樣監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)集中在判定行業(yè)的壟斷成分和反壟斷等新問(wèn)題上。按照此理念建立的和市場(chǎng)化改革相適應(yīng)的電力監(jiān)管制度，就成為了電力監(jiān)管體制改革的基本方向。從監(jiān)管職能上，現(xiàn)代電力監(jiān)管制度有如下特征摘要：

一是隨著電力市場(chǎng)的逐步完善和市場(chǎng)功能的發(fā)揮，各國(guó)電力監(jiān)管體制改革的總趨向是區(qū)分競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)（發(fā)電和售電）和壟斷環(huán)節(jié)（輸配電），放松競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管，加強(qiáng)自然壟斷環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡(luò)接入監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)管以及平安、環(huán)保和普遍服務(wù)等非經(jīng)濟(jì)性內(nèi)容的監(jiān)管（社會(huì)監(jiān)管）。監(jiān)管改革的理念是在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)充分發(fā)揮市場(chǎng)功能，監(jiān)管主要集中在壟斷環(huán)節(jié)，使得監(jiān)管的對(duì)象和內(nèi)容均集中，以提高監(jiān)管的有效性和效率。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管，不再實(shí)行以往嚴(yán)格的準(zhǔn)入和價(jià)格管制；監(jiān)管的目標(biāo)是鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)、防止市場(chǎng)的壟斷、保證公平、有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序；監(jiān)管的具體內(nèi)容和手段是行業(yè)準(zhǔn)入（此處對(duì)準(zhǔn)入的監(jiān)管主要是審查企業(yè)的資質(zhì)、是否符合環(huán)境要求和技術(shù)要求等，而不是限制進(jìn)入的準(zhǔn)入管理）、股權(quán)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量等。對(duì)壟斷環(huán)節(jié)——輸配電的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，主要是網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放、輸配電價(jià)、服務(wù)質(zhì)量等，其中輸配電價(jià)格和網(wǎng)絡(luò)的公平接入是監(jiān)管的核心。社會(huì)性監(jiān)管則主要是對(duì)涉及技術(shù)（如系統(tǒng)規(guī)劃、運(yùn)行）、平安、消費(fèi)者利益、清潔能源發(fā)展、污染物排放、環(huán)境保護(hù)、普遍服務(wù)等方面進(jìn)行監(jiān)管。

二是由保護(hù)性監(jiān)管向激勵(lì)性監(jiān)管轉(zhuǎn)變，此特征更多地體現(xiàn)在監(jiān)管的核心內(nèi)容——輸配電價(jià)格監(jiān)管上。所謂價(jià)格的保護(hù)性監(jiān)管是指過(guò)去廣泛采用的投資回報(bào)率的價(jià)格監(jiān)管工具。就基于投資回報(bào)率的價(jià)格監(jiān)管而言，試圖讓公眾代表參和制定電價(jià)、回報(bào)率和投資的方式，達(dá)到促進(jìn)電力公司履行服務(wù)義務(wù)和防止出現(xiàn)壟斷利潤(rùn)的目的。但是，這種方法的致命缺陷是，首先，采用投資回報(bào)率監(jiān)管，政府管制機(jī)構(gòu)必須把握充分信息，從而必須支付昂貴成本和需要龐大的官僚機(jī)構(gòu)。其次，政府規(guī)制者把握的信息相對(duì)公司而言仍不完備，由于信息不對(duì)稱導(dǎo)致政府同公司就回報(bào)率進(jìn)行談判時(shí)，處于不利地位。再次，是固定回報(bào)率不能創(chuàng)造一種激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)公司降低成本。由于投資回報(bào)率按法定比例固定不變，因此電力公司的利潤(rùn)率既有保證又固定不變，這樣就缺乏一種促進(jìn)電力公司降低成本的激勵(lì)機(jī)制。事實(shí)上，這一價(jià)格監(jiān)管方法是使被監(jiān)管者利益“法定”化的保護(hù)性監(jiān)管。

最高限價(jià)的價(jià)格監(jiān)管（RPI—X）是一種新的規(guī)制工具，它是在考慮了物價(jià)指數(shù)的前提下，對(duì)輸配電價(jià)格實(shí)行最高限價(jià)，并且此最高限價(jià)不是長(zhǎng)期固定不變的，而是定期進(jìn)行調(diào)查和調(diào)整，通常是逐步下調(diào)的。監(jiān)管機(jī)構(gòu)提前制定下一階段的最高限價(jià)，要求輸、配電公司在所要求的時(shí)間，其輸配電價(jià)格必須低于最高限價(jià)。這樣就對(duì)被監(jiān)管者創(chuàng)造了一個(gè)提高效率、降低成本的激勵(lì)機(jī)制，故而稱其為激勵(lì)性監(jiān)管。這一激勵(lì)性的價(jià)格監(jiān)管方式，被越來(lái)越多的國(guó)家所采用，而且還在電信、天然氣、供水等產(chǎn)業(yè)中都得到應(yīng)用。

但是，由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家發(fā)展階段不同，電力改革的目標(biāo)選擇和改革重點(diǎn)存在著明顯的差異。發(fā)達(dá)國(guó)家在電力市場(chǎng)成熟、電力供給大于需求的前提條件下，改革的重點(diǎn)是價(jià)格的激勵(lì)性監(jiān)管，以改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效、提高行業(yè)運(yùn)行效率、降低電價(jià)和提供多種服務(wù)；發(fā)展中國(guó)家卻面臨發(fā)展電力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)等任務(wù)，電力改革的重點(diǎn)是要保證電力系統(tǒng)的平安運(yùn)行、吸引新投資以支持電力行業(yè)發(fā)展。

3.監(jiān)管的監(jiān)督制衡機(jī)制

許多國(guó)家監(jiān)管的監(jiān)督制衡機(jī)制由如下三方面組成摘要：

一是實(shí)行政監(jiān)分離。政府各部門(mén)負(fù)責(zé)政策和規(guī)劃的制定；監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府政策，對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行日常的、專業(yè)化的監(jiān)管。政策制定職能和監(jiān)管職能的分離，避免了監(jiān)管機(jī)構(gòu)既是政策制定者又是執(zhí)行者的弊端，有助于約束監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)利和減少?zèng)Q策失誤。

二是法律授權(quán)。監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其監(jiān)管職能得到法律的明確授權(quán)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的一切行為都置于法律和監(jiān)管規(guī)則的框架下，依法監(jiān)管，從而避免了監(jiān)管機(jī)構(gòu)濫用權(quán)利。

三是透明度。透明度的實(shí)現(xiàn)主要表現(xiàn)在摘要：清楚地描繪監(jiān)管機(jī)構(gòu)的功能范圍；公開(kāi)其決策機(jī)制；明確的制定監(jiān)管規(guī)則和仲裁爭(zhēng)議的程序；公布其決定以及做出決定的理由；將監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行為和被監(jiān)管者的履行行為定期向公眾報(bào)告；規(guī)定有效的上訴機(jī)制；將監(jiān)管機(jī)構(gòu)的行為和工作效率報(bào)告提交給外部檢查人員進(jìn)行具體地審查。

第2篇：電力體制機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：電力；節(jié)能減排；理論體系；技術(shù)支撐體系

作者簡(jiǎn)介：周海驕（1966-），男，浙江諸暨人，諸暨市供電局，高級(jí)技師。（浙江　諸暨　311800）

中圖分類號(hào)：TK?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）36-0127-02

近幾年來(lái)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問(wèn)題也日益嚴(yán)重。根據(jù)國(guó)外的一些經(jīng)驗(yàn)，節(jié)能減排機(jī)制是根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)建立的。由于我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，當(dāng)前既要解決環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，又要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。在這種復(fù)雜的背景下，本文主要以建立長(zhǎng)期有效的節(jié)能減排機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術(shù)支撐體系，旨在解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。

一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析

雖然我國(guó)地大物博、能源資源豐富，但是由于我國(guó)人口眾多，對(duì)能源的需求量大，因此進(jìn)行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)節(jié)能減排的工作有著很大的促進(jìn)作用。

1.實(shí)施節(jié)能減排的途徑

實(shí)施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實(shí)施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國(guó)國(guó)情和國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，主要從市場(chǎng)機(jī)制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進(jìn)行節(jié)能減排工作。

2.電力節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制

市場(chǎng)機(jī)制是指通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)手段，充分配置市場(chǎng)資源，市場(chǎng)機(jī)制是節(jié)能減排機(jī)制的根本制度，但是市場(chǎng)機(jī)制不能解決節(jié)能減排的一些外部問(wèn)題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機(jī)制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機(jī)制來(lái)進(jìn)行補(bǔ)充，在節(jié)能減排工作中，市場(chǎng)機(jī)制并沒(méi)有發(fā)揮太大的作用。由于我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求市場(chǎng)機(jī)制需要符合我國(guó)的國(guó)情。

3.相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護(hù)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的?；谖覈?guó)基本國(guó)情、地質(zhì)條件等因素，在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，法律手段并不能維護(hù)能源的耗費(fèi)，因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識(shí)，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時(shí)也有利于對(duì)節(jié)能減排技術(shù)體系進(jìn)行維護(hù)。

4.技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核

節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)節(jié)能減排的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，因此應(yīng)該對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行定期考核與培訓(xùn)，以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，從而及時(shí)應(yīng)對(duì)節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。

5.管理體系的構(gòu)建

在節(jié)能減排工作的初始時(shí)期，制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術(shù)和管理手段來(lái)實(shí)施。管理得當(dāng)，能對(duì)能源的耗費(fèi)量進(jìn)行有效控制，管理不當(dāng)，則會(huì)造成浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，應(yīng)強(qiáng)化管理體系的結(jié)構(gòu)，制定一套完備的制度來(lái)保證節(jié)能減排工作的順利實(shí)施。

二、電力節(jié)能減排的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制

1.考慮部分市場(chǎng)機(jī)制的電力節(jié)能減排

中國(guó)的電力企業(yè)雖然取得了一些成績(jī)，但是市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒(méi)有突出市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)節(jié)能高效的發(fā)電機(jī)組代替高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組發(fā)電，用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

電源結(jié)構(gòu)向低污染、高效率發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來(lái)幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組。實(shí)現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟(jì)開(kāi)支，又實(shí)現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.電力節(jié)能減排的市場(chǎng)模式

在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場(chǎng)應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長(zhǎng)期市場(chǎng)中，要建立立足排放和能耗的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)獲得準(zhǔn)入的主題，可以自行決策，自主參與市場(chǎng)交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場(chǎng)機(jī)制相統(tǒng)一，有效地對(duì)對(duì)高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組實(shí)行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組提供機(jī)會(huì)。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護(hù)制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)買(mǎi)賣(mài)排污權(quán)的方式來(lái)控制排污。自從這種方式實(shí)行以來(lái)，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購(gòu)買(mǎi)排污權(quán)，大大降低了污染。

在中國(guó)電力市場(chǎng)節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個(gè)地方都應(yīng)該根據(jù)各自特點(diǎn)制定不同的制度，主要是通過(guò)電力企業(yè)的擔(dān)保進(jìn)行融資活動(dòng)，合同能源的管理機(jī)制是以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)方式和以減少溫室氣體為主的交易機(jī)制。

三、促進(jìn)節(jié)能減排的政策機(jī)制

1.促進(jìn)電力節(jié)能的手段和方式

電力節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)手段主要是通過(guò)在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行制約來(lái)提高生產(chǎn)的成本，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過(guò)法律具有的威懾力來(lái)對(duì)排污者進(jìn)行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來(lái)，以達(dá)到節(jié)能減排的效果。

2.科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進(jìn)步是推動(dòng)電力工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，要提高電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，一個(gè)重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細(xì)化。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化深入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國(guó)家節(jié)能減排落實(shí)到位。加大檢查力度，加強(qiáng)對(duì)可再生能源差別電價(jià)等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對(duì)各地出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)的制度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計(jì)分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢(shì)。加強(qiáng)節(jié)能電耗的工作。實(shí)現(xiàn)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第三，加強(qiáng)調(diào)度，督促各級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門(mén)調(diào)度信息，通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效。

3.發(fā)揮政府職能作用

實(shí)施電力企業(yè)節(jié)能減排的過(guò)程中，在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供需管理和環(huán)境污染程度的機(jī)制，制定出節(jié)能減排的政策激勵(lì)機(jī)制。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)模式

首先將環(huán)境保護(hù)、資源利用與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成良性的結(jié)構(gòu)發(fā)展體系，加大對(duì)清潔能源方面的發(fā)展，其次應(yīng)通過(guò)源頭控制的方法，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)兼治的效果，特別要對(duì)能源消耗不合理的源頭嚴(yán)加控制，堅(jiān)持節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)一致；充分貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的目標(biāo)步調(diào)一致；依靠科學(xué)技術(shù)，加大對(duì)節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過(guò)程實(shí)行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識(shí)。

四、建立節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)制

在節(jié)能減排實(shí)施的過(guò)程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機(jī)制，從監(jiān)管方面來(lái)要求各部門(mén)及企業(yè)組織體系建立相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內(nèi)的良性完善。對(duì)企業(yè)各部門(mén)要進(jìn)行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對(duì)環(huán)保、節(jié)能、資源要進(jìn)行社會(huì)性的監(jiān)管。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)其對(duì)節(jié)能減排工作的責(zé)任心，加強(qiáng)全民節(jié)能減排的意識(shí)，在能源利用高發(fā)期進(jìn)行相關(guān)能源的限制。在進(jìn)行監(jiān)察管理的同時(shí)，要按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行管理規(guī)劃。

五、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系

1.首先要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用

通過(guò)發(fā)展先進(jìn)的手段，做好新工藝、新技術(shù)與材料設(shè)備方面的推廣工作，有益的技術(shù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備可以從根本上最大化的解決相關(guān)的節(jié)能減排問(wèn)題。

2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實(shí)行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計(jì)劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動(dòng)化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對(duì)電網(wǎng)做好良性評(píng)估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火力發(fā)電機(jī)組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運(yùn)行參數(shù)方面的有效監(jiān)測(cè)。

3.污染物排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證與監(jiān)測(cè)

包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對(duì)污染物排放數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；火電廠在生產(chǎn)過(guò)程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機(jī)制的技術(shù)支持。

4.電力節(jié)能減排指標(biāo)的考核以及評(píng)價(jià)技術(shù)支持系統(tǒng)

主要包括電網(wǎng)損耗、機(jī)組發(fā)電能耗、熱電聯(lián)產(chǎn)以及綜合利用排污監(jiān)測(cè)、機(jī)組、脫硫和控制節(jié)能減排指標(biāo)的考核評(píng)價(jià)。

六、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)電力節(jié)能減排理論體系與技術(shù)支撐體系的分析探究可以發(fā)現(xiàn)：在現(xiàn)代化的生產(chǎn)中，節(jié)能減排系統(tǒng)可以有效的達(dá)到對(duì)污染源等方面的預(yù)控，提高生產(chǎn)的節(jié)能效能，完善生產(chǎn)。本文提出的理論體系以及技術(shù)智能體系能有效地提高電力企業(yè)的效率，還能達(dá)到節(jié)能減排的根本目的，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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第3篇：電力體制機(jī)制范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村電力；農(nóng)電管理體制；和諧

中圖分類號(hào)TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）123-0086-02

0 引言

農(nóng)電管理在不斷改革，雖然有效改善了管理體制，也取得了一定的成績(jī)。但是從現(xiàn)狀來(lái)看，管理體制中依然存在一些深層次問(wèn)題，對(duì)建立和諧農(nóng)村電力造成一定影響。因此，必須要在國(guó)家相關(guān)政策結(jié)合農(nóng)電實(shí)況基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化管理體制的改革，才能夠推進(jìn)和諧農(nóng)村電力的構(gòu)建。

1 改革管理體制對(duì)建立和諧農(nóng)村電力的具體作用

要分析改革農(nóng)電的管理體制，建設(shè)和諧的農(nóng)村電力，就必須要明白改革的重要性，必須要明白改革對(duì)建設(shè)和諧農(nóng)村電力所發(fā)揮的作用。總而言之，改革管理體制具有如下作用：

1）深化改革是根本保證；在構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村電網(wǎng)屬于重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，全面提升管理水平和農(nóng)電隊(duì)伍素質(zhì)，要完成這項(xiàng)要求都需要管理體制作為基礎(chǔ)，也只有具備了高效管理才能夠得到保障；

2）是實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展之重要途徑；只有農(nóng)村電網(wǎng)過(guò)硬，為構(gòu)建和諧的農(nóng)村電力提供物質(zhì)保障，失去了可靠的電網(wǎng)，也就不可能構(gòu)建和諧的農(nóng)村電力。加之我國(guó)的農(nóng)村電網(wǎng)線長(zhǎng)、網(wǎng)點(diǎn)多以及地域廣，并且回報(bào)率低投資大，從經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀來(lái)看管理水平比較低，因此必須要深化改革管理體制，才能夠增強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)的自我發(fā)展及投資能力，這樣才能夠促進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)和電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展；

3）是構(gòu)建和諧農(nóng)村電力必要的手段；一直以來(lái)，在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)電企業(yè)肩負(fù)著重要擔(dān)子，因此要構(gòu)建出和諧的農(nóng)電企業(yè)，就一定要加強(qiáng)企業(yè)的管理，改變服務(wù)理念。現(xiàn)在很多縣級(jí)供電企業(yè)中的管理水平不高，經(jīng)營(yíng)能力也比較差，而且農(nóng)電企業(yè)中也缺乏經(jīng)營(yíng)意識(shí)、供電服務(wù)以及人員觀念都不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展所需。所以要建立和諧農(nóng)村電力，就必須要深化改革管理體制。

2深化農(nóng)電管理體制改革 構(gòu)建和諧農(nóng)村電力

要想深化改革，還必須要從管理體制現(xiàn)狀中查詢才存在的問(wèn)題，只有在改善問(wèn)題基礎(chǔ)上深化改革，才具有改革的意義。

2.1 農(nóng)電管理體制現(xiàn)狀

從農(nóng)電管理體制現(xiàn)狀來(lái)看，管理體制上還存在一些問(wèn)題，還需要進(jìn)一步改進(jìn)與完善?？偠灾?，主要體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：

1）管理模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求不符；現(xiàn)在很多地方管理模式均依照國(guó)家對(duì)該行業(yè)要求，由當(dāng)?shù)卣挟?dāng)?shù)仉娏敬芩鶎倏h級(jí)的供電企業(yè)，主要是為了加強(qiáng)管理、政企分開(kāi)，才能夠控制企業(yè)中的人員數(shù)量，減少管理成本，對(duì)供電市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。但是這種模式具有行政色彩，根本不能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所需，也不能夠滿足建立和諧農(nóng)電所需；

2）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)混淆不清；在農(nóng)網(wǎng)改造中，由上一級(jí)電力公司貸款并且將還貸改造資金不斷投入進(jìn)代管縣級(jí)供電企業(yè)中，事實(shí)上在農(nóng)網(wǎng)改造中所產(chǎn)生資產(chǎn)和地方公司的電網(wǎng)資產(chǎn)合并在一起，造成兩者之間存在資產(chǎn)紐帶關(guān)系，造成了產(chǎn)權(quán)混淆不清，影響到了農(nóng)電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也影響到了構(gòu)建和諧的農(nóng)村電力；

3）管理上不規(guī)范；新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)電企業(yè)中管理不規(guī)范問(wèn)題較多，在實(shí)際操作中投資方和電力企業(yè)之間債責(zé)關(guān)系混淆不清，影響和諧農(nóng)村電力的建設(shè)。比如投資是由市級(jí)電力管理部門(mén)，但是確實(shí)當(dāng)?shù)仉娏ζ髽I(yè)進(jìn)行管理和收取電費(fèi)，而電費(fèi)同時(shí)也投入到建設(shè)中，弄的賬目不清，搞不清楚究竟是誰(shuí)投資誰(shuí)管理；

4）過(guò)去電管站存在一些債務(wù)問(wèn)題；在改革之前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的電管站經(jīng)營(yíng)管理與財(cái)務(wù)工作不規(guī)范，存在一定額度的不良債務(wù)，并且極難處理。比如過(guò)去因?yàn)楣芾砗蛯徲?jì)都相對(duì)落后，在許多農(nóng)村里偷電現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而一些管理者沒(méi)有妥善處理總計(jì)量和下面分計(jì)量的差距，導(dǎo)致接二連三發(fā)生虧損現(xiàn)象，而這筆賬務(wù)一直拖到改革，要想從用戶手中收取是不可能的，因此就成為一些死賬。所以，對(duì)于債務(wù)問(wèn)題還要繼續(xù)體制改革妥善解決。

3.2 深化改革農(nóng)電管理體制措施

1）加強(qiáng)農(nóng)電管理體制改革意識(shí)；在電力系統(tǒng)中農(nóng)電屬于重要的組成部分，自然農(nóng)電工作也屬于電力系統(tǒng)中的重要內(nèi)容。深化改革是加強(qiáng)農(nóng)電事業(yè)發(fā)展動(dòng)力，強(qiáng)化管理更是對(duì)改革成功的鞏固。因此就要獲取各級(jí)政府支持，國(guó)家相關(guān)部門(mén)要出臺(tái)和改革相配套的電價(jià)政策、財(cái)稅政策，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的用電同價(jià)工作。還要高度重視經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)幾個(gè)中心任務(wù)，提升電力企業(yè)的管理水平與綜合實(shí)力。代管部門(mén)要切實(shí)做好代管職責(zé)，實(shí)施規(guī)范管理，有效提升代管企業(yè)的管理水平，給改革管理體制打下基礎(chǔ)；

2）加強(qiáng)促進(jìn)電力企業(yè)股份制的改革；其一對(duì)于條件供電企業(yè)應(yīng)該積極在該地方推行股份制改革，有效解決供電企業(yè)中股權(quán)設(shè)置以及遺留下來(lái)的債務(wù)以及擔(dān)保等各種問(wèn)題；其二短時(shí)間內(nèi)不能夠采取股份制的縣供電企業(yè)，應(yīng)該由上級(jí)主管部門(mén)加強(qiáng)代管，必須要明確責(zé)權(quán)關(guān)系、明確代管職責(zé)，當(dāng)?shù)卣M可能支持，共同發(fā)展、互利互惠，從而實(shí)現(xiàn)共贏局面。

如果已經(jīng)實(shí)施股份制改革的供電企業(yè)，其一深入調(diào)查影響與制約公司發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，弄清楚省、市以及縣的管理模式，弄清楚影響管理模式及組織結(jié)構(gòu)等存在的障礙，采取合理的改進(jìn)措施。其二對(duì)電力企業(yè)的組織制度與管理制度進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)不斷完善，逐漸朝著權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)以及政企分開(kāi)的現(xiàn)代制度要求靠近；其三要多考慮農(nóng)電工的待遇問(wèn)題，要給合理勞動(dòng)報(bào)酬，辦理相關(guān)的保險(xiǎn)，進(jìn)行科學(xué)管理與考核，增強(qiáng)工作效率，有效激發(fā)電工積極、主動(dòng)性；

3）整合資源，對(duì)低壓電網(wǎng)的資產(chǎn)要妥善處理；其一要對(duì)供電所進(jìn)行整合；要對(duì)地域以及配電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)和用電密度進(jìn)行綜合考慮，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供電所進(jìn)行整合，加強(qiáng)供電所的自動(dòng)化、規(guī)范化、集約化以及現(xiàn)代化的管理水平。其二要處理好農(nóng)村的低壓電網(wǎng)資產(chǎn)；如果農(nóng)村電力資產(chǎn)已經(jīng)上劃，縣供電企業(yè)就應(yīng)該加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)行、檢修、維護(hù)以及管理，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行完善，管理好資產(chǎn)；

4）完善農(nóng)電有關(guān)的法律法規(guī)，制定出合理的用工配套政策；要盡快將農(nóng)電發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)出臺(tái)，提升農(nóng)電法律地位，加快發(fā)展農(nóng)電的機(jī)制、體制以及電力設(shè)施等各種配套的法律法規(guī)，讓農(nóng)電的發(fā)展能夠有法可依。在現(xiàn)實(shí)中許多農(nóng)電員不要說(shuō)保險(xiǎn)之類的福利待遇，就是能夠按時(shí)將工資拿到手都不錯(cuò)了，因此必須要加強(qiáng)法律法規(guī)，確保他們應(yīng)該得到的福利待遇；

5）構(gòu)建合理電價(jià)形成機(jī)制；電力行業(yè)的服務(wù)性是公共管理中重要職責(zé)，屬于非盈利性的政府行為。而且農(nóng)電事業(yè)自身就具有普遍服務(wù)的性質(zhì)，尤其是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，更是要國(guó)家出臺(tái)政策進(jìn)行扶持。只有建立了科學(xué)、合理的價(jià)格體系，才能夠真正解決經(jīng)營(yíng)中需要解決的問(wèn)題，才能夠解決與電力企業(yè)相關(guān)的問(wèn)題；

3 結(jié)論

要想構(gòu)建和諧農(nóng)村電力，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)電管理體制的改革。因此，就需要從管理體制改革的現(xiàn)狀中分析存在的問(wèn)題，才能夠有針對(duì)性的改進(jìn)和完善。只有這樣的改革，才具有真正的使用價(jià)值，才能夠?yàn)闃?gòu)建和諧農(nóng)村電力奠定基礎(chǔ)，才能夠真正構(gòu)建和諧農(nóng)村電力。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：電力體制機(jī)制范文

一、現(xiàn)行管理體制的弊端

1同網(wǎng)不同價(jià)，嚴(yán)重影響了企業(yè)加強(qiáng)成本管理的積極性。企業(yè)在內(nèi)部管理上降低成本的同時(shí)，物價(jià)部門(mén)對(duì)企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)也在作進(jìn)一步調(diào)整，甚至?xí)霈F(xiàn)調(diào)低的電價(jià)比降低成本的力度還要大，嚴(yán)重影響了企業(yè)降低成本的積極性。

2目前，發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激勵(lì)與約束機(jī)制不夠完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬未能與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益完全掛鉤。導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者對(duì)成本控制的積極性不高，缺乏降低成本的內(nèi)在動(dòng)力。

3發(fā)電企業(yè)現(xiàn)行的成本管理模式是：各電廠每年與集團(tuán)公司簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同，合同中對(duì)成本費(fèi)用和利潤(rùn)都做了規(guī)定，年終考核就以此為依據(jù)，指標(biāo)不做調(diào)整除非發(fā)生政策性因素需要調(diào)整，這種模式是一種行政指令性的規(guī)定，是外在的。在這種體制下，發(fā)電企業(yè)的管理者和職工缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、成本意識(shí)以及經(jīng)濟(jì)效益意識(shí)，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心的思想觀念還沒(méi)有完全樹(shù)立起來(lái)，不能在日常生產(chǎn)中自覺(jué)地以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把降低成本、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與企業(yè)的生存、發(fā)展聯(lián)系在一起。

二、發(fā)電企業(yè)加強(qiáng)成本管理的對(duì)策

(一)降低變動(dòng)成本的對(duì)策

1燃料費(fèi)約占發(fā)電企業(yè)成本的一本，因此，對(duì)燃料費(fèi)的控制應(yīng)引起相當(dāng)?shù)闹匾?。燃料公司的組建運(yùn)營(yíng)，這些年來(lái)為集團(tuán)公司創(chuàng)造了很大的經(jīng)濟(jì)效益，除了煤炭供應(yīng)的集團(tuán)化采購(gòu)?fù)?，另一個(gè)直接降低煤耗的手段便是技術(shù)改造或更新設(shè)備。在電廠的燃料管理中，燃料的途損、廠損、熱損大小直接影響燃煤成本，因此應(yīng)通過(guò)燃料項(xiàng)目，實(shí)施全過(guò)程管理，減少不必要的損失。

2水費(fèi)的節(jié)約。由于我國(guó)水資源短缺，水價(jià)近幾年也呈上升趨勢(shì)，節(jié)約用水，加強(qiáng)水資源的循環(huán)應(yīng)用顯得尤為重要。要重視污水處理，使其水質(zhì)符合再應(yīng)用的條件，同時(shí)也符合環(huán)保要求。

(二)降低固定成本的途徑

1固定成本中工資福利具有剛性，下降空間有限，因?yàn)槿藗冃睦眍A(yù)期收入應(yīng)該是上漲的，一旦下降會(huì)引起負(fù)面影響，它會(huì)使職工的工作熱情下降。但是，應(yīng)該看到目前各電廠自動(dòng)化程度已經(jīng)很高，人員嚴(yán)重超編，電廠工種齊全，專業(yè)人才濟(jì)濟(jì)，應(yīng)充分發(fā)揮這一管理資源優(yōu)勢(shì)，制定相關(guān)政策，從體制機(jī)制上進(jìn)行人才勞力輸出，承包地方小電廠和外省電廠的運(yùn)營(yíng)管理、維護(hù)、檢修。

2折舊是由前期投資決策決定的，一旦投入企業(yè)很難施加影響。但是，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、大修理費(fèi)、其他費(fèi)用中有相當(dāng)部分企業(yè)是可以控制的。電力體制改革后，發(fā)電企業(yè)應(yīng)樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的觀念，要徹底地轉(zhuǎn)換壟斷思維。一切以企業(yè)財(cái)富最大化為目標(biāo)，努力降低成本。大修維護(hù)是否必要，要進(jìn)行投入產(chǎn)出分析，要從長(zhǎng)期和短期全面地衡量分析。重視人員培訓(xùn)，采用新科技、新工藝、新材料，搞好狀態(tài)檢修工作，科學(xué)地延長(zhǎng)檢修周期，做到應(yīng)修必修，修必修好，向設(shè)備的維護(hù)、檢修質(zhì)量要效益，降低非計(jì)劃停運(yùn)次數(shù)。

3控制好運(yùn)行維護(hù)材料的采購(gòu)與倉(cāng)儲(chǔ)，努力把采購(gòu)存儲(chǔ)成本降至最低。設(shè)備、材料采購(gòu)因物資品種繁雜，價(jià)格差異大，采購(gòu)方式多，市場(chǎng)變化快，加上復(fù)雜的人際關(guān)系，使得物資采購(gòu)過(guò)程中存在很大的問(wèn)題?？刹捎糜?jì)算機(jī)管理，把所需物資設(shè)備的種類、型號(hào)、價(jià)格等信息輸入微機(jī)。實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一審核結(jié)算的方式，堅(jiān)持貨比三家的原則，由計(jì)算機(jī)擇優(yōu)確定供應(yīng)方，合理確定企業(yè)的需求量，努力作到儲(chǔ)備存貨的成本最低。另一種方式是實(shí)行制，就是吸納備品備件供應(yīng)商到廠倉(cāng)庫(kù)內(nèi)實(shí)行制的辦法。對(duì)于那些容易采購(gòu)的物資不必設(shè)庫(kù)存，可定點(diǎn)采購(gòu)。

4降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。目前，經(jīng)過(guò)數(shù)次降息之后，貸款利率處于較低水平。但由于種種原因，不少發(fā)電企業(yè)原有借款利率仍然維持在較高水平上。我們應(yīng)該充分利用現(xiàn)在低利率貸款置換原有借款，以降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。

5建立合理高效的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，使其高效率運(yùn)轉(zhuǎn)降低管理費(fèi)用(固定成本中的其他費(fèi)用)。電力體制改革對(duì)于整個(gè)電力行業(yè)必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，改革的目標(biāo)就是要打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，提高效率，降低成本，優(yōu)化資源配置。發(fā)電企業(yè)原有的適應(yīng)壟斷體制下的組織結(jié)構(gòu)必然不適應(yīng)新的形式需要。國(guó)務(wù)院電力體制改革方案中也明確要求重組后各類電力企業(yè)要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)管理層次。發(fā)電企業(yè)必須根據(jù)廠網(wǎng)分開(kāi)，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的形式需要，重新構(gòu)建自己的管理體系，以適應(yīng)改革的需要。

(三)搞好技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高科技水平，降低企業(yè)發(fā)電成本

企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的客觀情況制定技術(shù)改造規(guī)劃，加強(qiáng)培養(yǎng)科技隊(duì)伍。依靠自己的科研力量與科研單位、高校院所及國(guó)外先進(jìn)電力公司聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享。注意對(duì)成本影響較大的環(huán)節(jié)進(jìn)行攻關(guān)，用科學(xué)力量解決成本居高不下的現(xiàn)狀，提高經(jīng)濟(jì)效益。

(四)建立有效經(jīng)營(yíng)激勵(lì)機(jī)制

在大力推行年薪制的同時(shí)，積極探索新的激勵(lì)機(jī)制，包括股票期權(quán)等。電力體制改革方案明確提出：允許發(fā)電企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資，進(jìn)一步實(shí)施股份制改造。這就為實(shí)施新的激勵(lì)機(jī)制提供了政策上的保障。

(五)樹(shù)立人本化財(cái)務(wù)管理觀念

以人為本的財(cái)務(wù)管理觀念就是以人的發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，圍繞人的價(jià)值來(lái)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，充分尊重每一位職工，協(xié)調(diào)以財(cái)務(wù)關(guān)系為表現(xiàn)的人的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。實(shí)行民主化的企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理，讓員工參與電廠的經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)管理。

第5篇：電力體制機(jī)制范文

摘 要 國(guó)家電網(wǎng)公司劉總在今年的兩會(huì)上提出了“三集五大”管理戰(zhàn)略和大力推進(jìn)審計(jì)工作創(chuàng)新的工作部署，湖南省電力公司審計(jì)部沈主任在年初審計(jì)報(bào)告中提出要完善審計(jì)管理體制機(jī)制，要從審計(jì)“人、法、技”等方面推進(jìn)審計(jì)工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源集約化管理?？陀^說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)工作多年來(lái)為電網(wǎng)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)揮了積極的作用，取得了很大的進(jìn)步，但由于受機(jī)制體制等方面影響，限制了內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展，審計(jì)職能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，本文認(rèn)為，電網(wǎng)公司需要通過(guò)進(jìn)一步深化改革，在內(nèi)部建立相對(duì)獨(dú)立、垂直的內(nèi)部審計(jì)管理體制，突破內(nèi)部管理體制瓶頸，實(shí)現(xiàn)管理上的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞 電網(wǎng)企業(yè) 審計(jì)管理體制 獨(dú)立 垂直

一、目前電網(wǎng)公司內(nèi)部審計(jì)管理模式

我國(guó)公司內(nèi)部審計(jì)管理模式大致可以分為以下五種：第一種是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬于財(cái)務(wù)副總；第二種是內(nèi)部審計(jì)隸屬于總經(jīng)理；第三種是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)在監(jiān)事會(huì)；第四種是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬于董事會(huì)；第五種是內(nèi)部審計(jì)隸屬于董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)委員會(huì)。

以上五種內(nèi)部審計(jì)管理模式比較：第一種模式下內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置無(wú)論從層次、地位和獨(dú)立性來(lái)說(shuō)都是較差的。第二種模式設(shè)置層次、地位和獨(dú)立性稍高，但審計(jì)工作的開(kāi)展往往受總經(jīng)理個(gè)人因素制約。第三種模式與監(jiān)事會(huì)職責(zé)重合，實(shí)際工作中因監(jiān)事會(huì)本身權(quán)責(zé)不明、權(quán)力偏小而形同虛設(shè)，這種設(shè)置也不能很好的發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。第四種模式與第五種模式其功能基本相同，兩種內(nèi)部審計(jì)模式的層次地位雖然較高，但由于目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)人員與管理層基本上是一套人員，獨(dú)立性仍較差。

目前國(guó)家電網(wǎng)公司審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置是總部設(shè)審計(jì)部，由總經(jīng)理直接管理，審計(jì)部門(mén)定期向總經(jīng)理匯報(bào)工作；同時(shí)在五大區(qū)域電網(wǎng)公司所在地設(shè)有審計(jì)派出機(jī)構(gòu)；各網(wǎng)?。ㄊ校╇娏径荚O(shè)有審計(jì)部；各地市電力公司（電業(yè)局）大都設(shè)有審計(jì)部（室），有些省電力公司在地市電力公司所在地設(shè)置了審計(jì)中心。國(guó)家電網(wǎng)公司審計(jì)模式屬上述第二種審計(jì)模式，審計(jì)工作獨(dú)立性較差。

湖南省電力公司審計(jì)管理模式是：省公司設(shè)審計(jì)部（處），各地市電業(yè)局設(shè)審計(jì)部（科），在審計(jì)業(yè)務(wù)上，實(shí)行省公司垂直管理，人員可以由省公司統(tǒng)一調(diào)配，審計(jì)人員編制按屬地化管理，全省劃分四個(gè)虛擬型審計(jì)片區(qū)，根據(jù)省公司審計(jì)工作計(jì)劃開(kāi)展工作，公司審計(jì)部由書(shū)記直接領(lǐng)導(dǎo)并向總經(jīng)理匯報(bào)工作。省公司審計(jì)管理模式延伸了國(guó)家電網(wǎng)公司的審計(jì)模式，審計(jì)工作開(kāi)展情況受總經(jīng)理（書(shū)記）的重視程度影響較大，且獨(dú)立性較差。

二、建立相對(duì)獨(dú)立、垂直的內(nèi)部審計(jì)管理體制特點(diǎn)和作用

由于目前國(guó)家電網(wǎng)公司實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，公司化改造遠(yuǎn)未完成，內(nèi)部治理不規(guī)范，故本文認(rèn)為宜在公司總部設(shè)置總審計(jì)師，總審計(jì)師在企業(yè)法人代表領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助法人代表工作，同時(shí)在公司系統(tǒng)自上而下建立相對(duì)獨(dú)立、垂直的內(nèi)部審計(jì)管理體制，在人員編制和利益方面保持相對(duì)獨(dú)立。

1．相對(duì)獨(dú)立、垂直的內(nèi)部審計(jì)管理體制特點(diǎn)

獨(dú)立、客觀和公正是審計(jì)的基本要求，是審計(jì)發(fā)揮職能作用的根本保障，而獨(dú)立性是審計(jì)的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求。集團(tuán)企業(yè)相對(duì)獨(dú)立、垂直的內(nèi)部審計(jì)管理體制最顯著的特點(diǎn)就在于強(qiáng)化了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。這種獨(dú)立主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，機(jī)構(gòu)獨(dú)立。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部其他機(jī)構(gòu)和所屬單位，上級(jí)內(nèi)審機(jī)構(gòu)與下級(jí)內(nèi)審機(jī)構(gòu)之間不但在業(yè)務(wù)上而且在行政上均形成一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

第二，人員獨(dú)立。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及其審計(jì)人員獨(dú)立承辦內(nèi)部審計(jì)事項(xiàng)，其工作的基本定位是集團(tuán)整體利益而不是內(nèi)部各單位個(gè)別或局部利益，內(nèi)部審計(jì)人員力量統(tǒng)一歸屬于集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)配。

第三，經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。集團(tuán)能切實(shí)保證內(nèi)部審計(jì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和執(zhí)行，并從工作實(shí)際和強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)要求上不斷增加對(duì)內(nèi)部審計(jì)經(jīng)費(fèi)的投入，審計(jì)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)預(yù)算和列支呈報(bào)，審計(jì)人員在組織關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益上與被審計(jì)單位保持獨(dú)立，從而割斷內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部各被審單位利益上的依賴關(guān)系。

第四，精神獨(dú)立。上下級(jí)各內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員以集團(tuán)利益為出發(fā)點(diǎn)，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，提出內(nèi)部審計(jì)報(bào)告，實(shí)施內(nèi)部審計(jì)處理和處罰。

2．相對(duì)獨(dú)立、垂直的內(nèi)部審計(jì)管理體制作用

上述特點(diǎn)表明，集團(tuán)企業(yè)相對(duì)獨(dú)立、垂直的內(nèi)部審計(jì)管理體制能集中體現(xiàn)以下幾方面作用：

一是進(jìn)一步提高了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，最大程度地避免了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)尤其是單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)受制單位管理層的局限性；

二是理順了內(nèi)部審計(jì)上下級(jí)之間關(guān)系，建立了科學(xué)、規(guī)范、有效的內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制和規(guī)范體系；

三是有利于最大程度地利用內(nèi)部審計(jì)資源，開(kāi)展集團(tuán)內(nèi)部聯(lián)合審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，并為優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)人員和審計(jì)機(jī)構(gòu)提供了可能；

四是有利于加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量控制和質(zhì)量考核，以提高內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量、效率和效果，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的總體功效；

第6篇：電力體制機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：電力工程；造價(jià)管理；控制措施

中圖分類號(hào)：F0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

電力工業(yè)是國(guó)家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善。所以電力工程造價(jià)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱苦的工作，對(duì)人員的要求尤為嚴(yán)格，工程造價(jià)人員必須執(zhí)有從業(yè)資格證。工程造價(jià)人員不僅要懂工程造價(jià)知識(shí)，而且還需要有一定的電力技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律知識(shí)，需要有獨(dú)立處理各種復(fù)雜的工程經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的能力。工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)在整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理中起著舉足輕重的作用。但目前電力工程造價(jià)管理行業(yè)中，設(shè)計(jì)人員和技經(jīng)人員存在某方面知識(shí)不足的情況，懂技術(shù)的設(shè)計(jì)人員對(duì)技經(jīng)方面的知識(shí)不太了解，而懂技經(jīng)的人員對(duì)于技術(shù)又不熟悉，相互難以形成一個(gè)整體；同時(shí)，工程造價(jià)在計(jì)算上的漏算、缺項(xiàng)、工程計(jì)量的不準(zhǔn)不會(huì)做補(bǔ)充定額等現(xiàn)象大量存在，對(duì)于控制工程造價(jià)十分不利。

1 電力工程造價(jià)存在的問(wèn)題

1.1 工程造價(jià)人員的素質(zhì)

電力工程造價(jià)的特點(diǎn)要求工程造價(jià)人員不僅要懂工程造價(jià)知識(shí)，而且需要有一定的經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí)，需要有獨(dú)立處理各種復(fù)雜的工程經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和工程相關(guān)單位的綜合協(xié)調(diào)能力。在現(xiàn)實(shí)中，大部分工程造價(jià)人員雖然其工程造價(jià)的知識(shí)總體而言比較系統(tǒng)、完整，但是他們的法律知識(shí)、獨(dú)立處理問(wèn)題的能力、協(xié)調(diào)能力，特別是項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)方面都顯得欠缺，對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的實(shí)際信息不能充分了解，導(dǎo)致他們預(yù)算的工程造價(jià)和實(shí)際造價(jià)偏差過(guò)大，不能反映實(shí)際情況。

1.2 項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模

近年來(lái)，電源項(xiàng)目大多采用大容量、高指數(shù)、等發(fā)電機(jī)組，以滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長(zhǎng)的需要。大容量機(jī)組雖然建設(shè)投資高，但發(fā)電能耗低、效率高，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性好，而小容量機(jī)組只適用于熱電聯(lián)產(chǎn)、能源綜合利用或燃油調(diào)峰項(xiàng)目，優(yōu)點(diǎn)是一次性投資低，環(huán)保和社會(huì)效益好，運(yùn)行經(jīng)濟(jì)且能滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要。確定電源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模時(shí)，不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運(yùn)行成本，既要考慮社會(huì)效益，又要考慮企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。

1.3 電力工程造價(jià)管理體系不夠完善

電力工程造價(jià)管理體系逐漸與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，門(mén)類和品種較齊全，包括勞動(dòng)定額、費(fèi)用定額、預(yù)算定額、概算定額、估算指標(biāo)，措施費(fèi)用、等等。電力建設(shè)工程造價(jià)管理技術(shù)不斷創(chuàng)新、完善，使定額水平不斷適應(yīng)工程實(shí)際，體現(xiàn)了先進(jìn)性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和時(shí)效性。但是，電力工程造價(jià)管理體系仍需要進(jìn)一步的完善。如預(yù)算定額的滯后性，不能及時(shí)反映市場(chǎng)、社會(huì)的千變?nèi)f化，不能及時(shí)反應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用情況。雖然早已認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，并開(kāi)始著手研究，提出了控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，實(shí)行量?jī)r(jià)分離的指導(dǎo)思想，在具體行動(dòng)上要求推廣應(yīng)用，只解決了部分存在的問(wèn)題。但目前的清單計(jì)價(jià)在項(xiàng)目劃分與工程量計(jì)算規(guī)則基本還是與定額方法相對(duì)應(yīng)的，顯得還比較零碎、繁瑣和缺乏整體性，實(shí)際操作還不是很簡(jiǎn)單方便。缺少具有法律、法規(guī)、制度規(guī)范的電力工程造價(jià)管理。

2 解決電力工程造價(jià)的措施

2.1 需要確立工程造價(jià)控制的目標(biāo)：電力工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大小不同，地域不同，新技術(shù)、新工藝、新型材料的不斷更新。工程建設(shè)者在每一個(gè)項(xiàng)目中的經(jīng)驗(yàn)都是有限的，主要受到科學(xué)條件和技術(shù)條件的限制，也受到客觀的因素影響。因此，不能要求每一位工程設(shè)計(jì)者，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都能設(shè)計(jì)出一套完美的投資控制目標(biāo)。工程項(xiàng)目造價(jià)的控制目標(biāo)應(yīng)該隨著工程建設(shè)中的實(shí)際情況進(jìn)行改變和設(shè)置，通過(guò)一個(gè)有機(jī)會(huì)結(jié)合的方式來(lái)組建項(xiàng)目造價(jià)控制的目標(biāo)。

2.2 嚴(yán)格控制工程實(shí)施，依法進(jìn)行嚴(yán)密控制、嚴(yán)格按基建程序辦事，加強(qiáng)電力建設(shè)工程的合同治理。要加強(qiáng)開(kāi)工前的預(yù)備工作，項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事，選擇適當(dāng)?shù)墓こ涕_(kāi)工時(shí)機(jī)，以利于建設(shè)資金合理安排和工程的順利進(jìn)行。工程開(kāi)工時(shí)要確保建設(shè)項(xiàng)目法人及開(kāi)工報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)、項(xiàng)目已納入國(guó)家基本建設(shè)投資計(jì)劃中。其次是主要設(shè)備和施工隊(duì)伍已經(jīng)選定，供貨和施工合同已簽訂、施工組織設(shè)計(jì)已審定，圖紙已會(huì)審并進(jìn)行了設(shè)計(jì)交底。

2.3 工程造價(jià)與市場(chǎng)密切結(jié)合

造價(jià)預(yù)算時(shí)，不能拘泥于造價(jià)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格行情，而應(yīng)該將主要原材料的價(jià)格與市場(chǎng)的波動(dòng)建立起一種關(guān)聯(lián)關(guān)系，確保造價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格不明顯背離，還要關(guān)注電力市場(chǎng)的新技術(shù)、新型材料的情況，將造價(jià)與現(xiàn)代科技發(fā)展緊密結(jié)合，使造價(jià)也能體現(xiàn)最新科技發(fā)展成果。電力企業(yè)最好要有專人負(fù)責(zé)電力系統(tǒng)科技信息的檢驗(yàn)工作，及時(shí)掌握最先進(jìn)最前沿的科技信息，并提供給造價(jià)部門(mén)和其他相關(guān)部門(mén)，盡量使工程建設(shè)和工程造價(jià)能夠采納經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都比較顯著的科研成果。在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的過(guò)程中，要注意尊重別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如果先進(jìn)的技術(shù)是專利技術(shù)，并且專利的有效期還沒(méi)期滿，則應(yīng)當(dāng)與專利權(quán)人進(jìn)行溝通協(xié)商，然后綜合權(quán)衡專利的使用成本、能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益等，再?zèng)Q定是否引進(jìn)。

2.4 培養(yǎng)有技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人員

在我國(guó)，政府管理工程造價(jià)的體制與機(jī)構(gòu)是比較完善和健全的。按現(xiàn)代企業(yè)制度完善這些公司的管理體制和管理制度，減少行政干預(yù)，逐步擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)工程造價(jià)咨詢的影響，以保證咨詢活動(dòng)的客觀性和公正性。同時(shí)也必須看到，造價(jià)管理這一行業(yè)在我國(guó)起步較晚，起點(diǎn)較低，雖已初步建立起了造價(jià)工程師、注冊(cè)制度，但從整個(gè)行業(yè)看，整體綜合素質(zhì)不容樂(lè)觀，需要提高。一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和再教育，另一方面更要加快后備人才的培養(yǎng)，在正規(guī)大學(xué)中設(shè)立獨(dú)立的專業(yè)，還要通過(guò)興辦非全日制在職學(xué)習(xí)方式培養(yǎng)不同層次的人才。

結(jié)束語(yǔ)

電力建設(shè)項(xiàng)目投資大、工期長(zhǎng)、影響因素多，控制投資是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在電力建設(shè)的過(guò)程中要加快造價(jià)信息化的發(fā)展步伐。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造價(jià)，獲取效益。此外，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)全體員工的努力，員工工作是否積極，工作績(jī)效是否優(yōu)秀，在很大程度上取決于企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制是否健全、激勵(lì)手段是否有效。建立健全科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，不僅對(duì)調(diào)動(dòng)員工的積極性，挖掘員工的潛能具有巨大的作用，同時(shí)對(duì)提高員工素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展也具有不可替代的作用。

參考文獻(xiàn)

[1]馬勤.電力工程造價(jià)管理的探討[J].今日科苑，2007-07-23.

第7篇：電力體制機(jī)制范文

關(guān)鍵字：電力企業(yè);成本控制;存在問(wèn)題;解決措施

Abstract: With the development of market economy, electric power enterprises increasingly fierce competition, the electricity sector also increase reform strength, and strive to make their own enterprises to achieve long-term development, and cost control is a key link in many measures, strengthen the management and control of cost is an important factor to the development of electric power enterprises. In this paper, as a starting point, discussed from the connotation, electric power enterprise cost control cost control problems and solving measures from three aspects of specific.

Key words: electric power enterprise; cost control; problems; solutions

中圖分類號(hào)：X773文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

成本控制對(duì)于電力企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，是企業(yè)發(fā)展的核心，是提升電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，因此說(shuō)加強(qiáng)電力企業(yè)的成本管理十分必要，企業(yè)需要通過(guò)具體有效的措施加強(qiáng)管理，以達(dá)到控制成本、增加電力企業(yè)利潤(rùn)、增加企業(yè)承受壓力的能力的功效。但是在實(shí)際的成本控制過(guò)程中還尋在著一些問(wèn)題，本文就從這些問(wèn)題著手，論述當(dāng)前情況下電力企業(yè)進(jìn)行成本控制的措施。

一 電力企業(yè)成本控制的內(nèi)涵

電力企業(yè)的成本控制是指企業(yè)根據(jù)特定時(shí)期內(nèi)預(yù)先建立起的成本管理的目標(biāo)，由成本控制的主體對(duì)電力運(yùn)行整個(gè)過(guò)程中的資金消耗進(jìn)行管理，并在此過(guò)程中采取相應(yīng)的成本控制措施進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)電力企業(yè)更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，開(kāi)拓更廣闊的利潤(rùn)發(fā)展空間。電力成本控制對(duì)于電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用，需要格外關(guān)注。

二 電力企業(yè)成本控制存在的問(wèn)題

電力企業(yè)的成本控制管理是企業(yè)發(fā)展的保障，能夠有效的控制企業(yè)發(fā)展的成本，降低電力企業(yè)發(fā)展壓力，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)利潤(rùn)的積累。但是通過(guò)目前的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在電力企業(yè)成本管理的過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題，制約了電力企業(yè)的發(fā)展，下面本文就進(jìn)行詳細(xì)的論述。

（一）成本控制體制不能適應(yīng)實(shí)際需要

在新時(shí)期下進(jìn)行成本控制，一定要?jiǎng)?chuàng)新思維，能根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，但是從目前的情況來(lái)看，大部分電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)思想過(guò)于陳舊，受傳統(tǒng)成本控制思想的制約嚴(yán)重，對(duì)于成本控制對(duì)企業(yè)的深遠(yuǎn)影響沒(méi)有深遠(yuǎn)細(xì)致的認(rèn)識(shí)，實(shí)行了一些短期的行為，成本的控制體制不能夠適應(yīng)實(shí)際的需求，更不能建立起長(zhǎng)遠(yuǎn)的管理體制，加之管理者只注重客觀成本動(dòng)因，而忽視主觀成本動(dòng)因，不利于調(diào)動(dòng)員工的積極性，影響了電力企業(yè)成本的控制管理，制約了電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）成本預(yù)算體系不健全

成本預(yù)算是成本控制的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)能夠根據(jù)預(yù)算進(jìn)行整體控制。但是不少電力企業(yè)在成本預(yù)算管理方面較為薄弱，很難做到事前控制，成本預(yù)算體系不健全造成了多方問(wèn)題的存在。首先成本預(yù)算編制方法欠科學(xué)，在實(shí)際的操作中，大部分電力企業(yè)的預(yù)算編制都采用了增量預(yù)算編制的方法，這樣是在不確定的情況下承認(rèn)了上期預(yù)算實(shí)際數(shù)目是合理的，同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)變動(dòng)因素的判斷具有主觀性，也會(huì)導(dǎo)致編制出來(lái)的預(yù)算部科學(xué)，不能夠達(dá)到電力企業(yè)成本控制的目標(biāo)；其次是預(yù)算管理工作的重點(diǎn)把握不準(zhǔn)。大部分電力企業(yè)將預(yù)算管理工作的重點(diǎn)放在預(yù)算編制上，然而對(duì)之后的實(shí)際操作情況缺乏監(jiān)督和考核的力度，做不到事前控制，這樣影響了成本管理的效果；最后預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果缺乏分析和比較的過(guò)程，對(duì)于出現(xiàn)差額的情況也不能夠進(jìn)行合理的原因分析，更不會(huì)找出解決的措施，這樣的混亂局面嚴(yán)重制約了電力企業(yè)成本的控制與管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制約了電力企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

（三）電力成本控制目標(biāo)過(guò)于狹隘

電力企業(yè)在成本控制管理中缺乏有效的降低成本的措施，其下屬單位為了完成規(guī)定的任務(wù)實(shí)現(xiàn)考核的目標(biāo)，只能采取壓縮成本和營(yíng)銷費(fèi)用的措施，這就忽視了壓縮成本與促進(jìn)電力企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)降低成本的努力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的目標(biāo)發(fā)生偏離的現(xiàn)象。電力成本控制目標(biāo)過(guò)于狹窄將會(huì)使電力企業(yè)措施不少市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)會(huì)，不利于電力企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三 電力企業(yè)成本控制的措施分析

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使電力企業(yè)的發(fā)展面臨著激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要想獲得利潤(rùn)，除了更新技術(shù)之外，最重要的是要在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)加強(qiáng)電力企業(yè)成本的控制管理。但是通過(guò)上文的論述發(fā)現(xiàn)，電力企業(yè)在成本管理控制的過(guò)程中存在著一些問(wèn)題，制約了其長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，下面本文就針對(duì)問(wèn)題提出幾點(diǎn)解決措施。

（一）更新成本控制管理觀念，使成本控制體制適應(yīng)實(shí)際需求

隨著電力企業(yè)的發(fā)展，管理者的管理理念也要緊跟時(shí)展，使成本控制體制適應(yīng)實(shí)際的需求，因此說(shuō)，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的電力企業(yè)成本管理理念至關(guān)重要。作為電力企業(yè)成本管理者，首先需要擯棄之前只注重主觀成本動(dòng)因、忽視客觀成本動(dòng)因的思想，重視成本控制，全面認(rèn)識(shí)降低成本對(duì)于企業(yè)發(fā)展的無(wú)線利益。除此之外，管理者還要宣傳成本控制理念，把該理念灌輸?shù)矫總€(gè)成員腦中，動(dòng)員全體成員加強(qiáng)成本控制觀念，降低成本，保證企業(yè)的發(fā)展。

（二）建立電力企業(yè)成本控制管理責(zé)任制

電力企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，保持盈利是一個(gè)重要的因素，這不僅關(guān)乎到企業(yè)管理者的利益，而且與每個(gè)成員的切身利益息息相關(guān)。要想使電力企業(yè)在發(fā)展中獲得利潤(rùn)，除了要合理規(guī)劃之外，進(jìn)行成本管理控制十分必要，不僅電力企業(yè)的管理者要關(guān)注，每個(gè)職工也要密切關(guān)注。因此說(shuō)要建立成本控制全體成員責(zé)任制，要求每位成員都將成本控制的思想觀念放在心上，協(xié)助管理者實(shí)現(xiàn)降低成本的目標(biāo)。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)于資源浪費(fèi)等提高成本的行為，要給與嚴(yán)厲的懲罰，對(duì)于有利于降低成本的行為給與獎(jiǎng)勵(lì)，將這種獎(jiǎng)懲制度落實(shí)到實(shí)處。

（三）以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行電力企業(yè)成本控制

現(xiàn)代電力企業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)緊密相連，一切符合市場(chǎng)規(guī)律與市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)的企業(yè)才能夠在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，才能夠獲得市場(chǎng)利潤(rùn)，企業(yè)的成本中如材料的購(gòu)買(mǎi)等方面也與市場(chǎng)聯(lián)系密切，因此說(shuō)，企業(yè)的成本控制要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊跟市場(chǎng)的發(fā)展變化，調(diào)整自己的成本控制戰(zhàn)略，以此來(lái)保證企業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)的發(fā)展。

（四）建立健全電力企業(yè)成本預(yù)算體系

上文中指出了，電力企業(yè)成本預(yù)算管理體系在預(yù)算編制方法、管理工作重點(diǎn)和最后數(shù)據(jù)分析上存在著一定的問(wèn)題，需要進(jìn)行改進(jìn)，因此說(shuō)建立健全電力企業(yè)成本預(yù)算體系至關(guān)重要。首先需要建立甲醛的預(yù)算專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)各部門(mén)的溝通，使各部門(mén)能夠相互連接，積極配合，為及時(shí)準(zhǔn)確的掌握資料和獲取動(dòng)態(tài)信息提供方便，為企業(yè)的成本控制提供準(zhǔn)確的資料。除此之外，還要建立完善科學(xué)的預(yù)算編制方法，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確，為成本控制提供真實(shí)的資料。

（五）確保電力企業(yè)成本控制的科學(xué)性

現(xiàn)代電力企業(yè)最突出的額成本控制特點(diǎn)就是利用先進(jìn)的技術(shù)手段，保證控制手段的科學(xué)性準(zhǔn)確性，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)目刂剖侄螌?shí)現(xiàn)成本控制的有效性。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，電力企業(yè)可以利用建立成本控制的信息管理系統(tǒng)的方法，保證成本控制的科學(xué)性，保證成本管理人員利用科學(xué)手段實(shí)現(xiàn)事前預(yù)算、事中監(jiān)管、事后協(xié)調(diào)的成本控制流程，實(shí)現(xiàn)成本控制的合理性，為企業(yè)節(jié)約更多的成本。

結(jié)束語(yǔ)：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了電力企業(yè)的發(fā)展，但同時(shí)給給其發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，在面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)并舉的關(guān)鍵時(shí)刻，電力企業(yè)應(yīng)該在保證電力運(yùn)輸良性發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的成本控制管理，這樣才能夠獲得更大的利潤(rùn)，贏得更為廣闊的發(fā)展空間。但是通過(guò)上文的論述發(fā)現(xiàn)，電力企業(yè)在實(shí)際的成本控制管理過(guò)程中還存在著一定的問(wèn)題，諸如成本管理體制不適應(yīng)實(shí)際需求、成本預(yù)算體制不健全以及成本控制目標(biāo)過(guò)于狹隘等問(wèn)題，并正對(duì)這些問(wèn)題提出了解決措施。希望通過(guò)本文的論述，能夠?qū)崿F(xiàn)電力企業(yè)成本控制管理的目標(biāo)，促進(jìn)電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 甘德強(qiáng) 電力經(jīng)濟(jì)與電力市場(chǎng) 機(jī)械工業(yè)出版社，2010-03

第8篇：電力體制機(jī)制范文

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

電力企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐，也是其它行業(yè)得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)所在。近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷的完善，電力市場(chǎng)的開(kāi)放性越來(lái)越強(qiáng)，電力企業(yè)所面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境都發(fā)生了重大的變化。針對(duì)環(huán)境的變化，電力企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化自身的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，建立一套與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境相符合的內(nèi)部控制體系，從而保證電力企業(yè)不斷發(fā)展壯大，保持電力供應(yīng)的穩(wěn)定。

1當(dāng)前電力企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

1.1國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸走向成熟，很多電力企業(yè)為了更好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，搞活經(jīng)濟(jì)，往往給各個(gè)部門(mén)的經(jīng)理一定的經(jīng)費(fèi)，用于拓展業(yè)務(wù)和發(fā)展市場(chǎng)。但是相應(yīng)的監(jiān)督和管理機(jī)制沒(méi)有隨之建立起來(lái)，這就導(dǎo)致業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用比較隨意，缺乏有力的管理和監(jiān)督。很多業(yè)務(wù)經(jīng)理中飽私囊，隨意揮霍，給電力企業(yè)造成重大的損失，國(guó)有資產(chǎn)大量流失。還有很多電力企業(yè)沒(méi)有建立起完善的采購(gòu)、運(yùn)輸以及驗(yàn)收、付費(fèi)機(jī)制，各個(gè)環(huán)節(jié)之間的職能部門(mén)沒(méi)有做到嚴(yán)格的分離。很多貨物的采購(gòu)都沒(méi)有經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)的認(rèn)真核算，對(duì)于庫(kù)存貨物的使用和管理也存在漏洞，大量賬目和庫(kù)存都對(duì)不上。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及設(shè)備維護(hù)費(fèi)用方面也存在較大的混亂，大量國(guó)有資產(chǎn)被變賣(mài)，流失嚴(yán)重。

1.2會(huì)計(jì)信息失真

當(dāng)前電力企業(yè)的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，缺乏有力的內(nèi)部控制制度，因此存在著嚴(yán)重的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，很多電力企業(yè)的會(huì)計(jì)核算沒(méi)有按照相應(yīng)的規(guī)范來(lái)進(jìn)行，各種賬目明細(xì)之間存在較大的差異，賬目和實(shí)際情況也不相符合。企業(yè)的內(nèi)部管理制度十分混亂，沒(méi)有定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清算，很多企業(yè)連自己有多少資產(chǎn)都不清楚。

第二，企業(yè)的各個(gè)部門(mén)之間處于自身利益的考慮，往往虛報(bào)數(shù)據(jù)，制作假賬，節(jié)流企業(yè)資金建立自己的小金庫(kù)，造成大量的帳外資金的存在。會(huì)計(jì)得不到各個(gè)部門(mén)的真實(shí)信息，因此導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

第三，電力企業(yè)的會(huì)計(jì)缺乏足夠的獨(dú)立性，往往屈從于領(lǐng)導(dǎo)的要求對(duì)報(bào)表進(jìn)行修改，從而提升自己的業(yè)績(jī)，政府的相關(guān)主管部門(mén)對(duì)此也睜一只眼閉一只眼，會(huì)計(jì)人員只能夠根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意圖對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息存在大量的水分。

1.3會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不足

電力企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有建立完善的財(cái)務(wù)管理制度，對(duì)于會(huì)計(jì)信息的失真沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審查。很多企業(yè)財(cái)務(wù)管理都是由相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)兼任，這在很大程度上限制了會(huì)計(jì)工作的獨(dú)立性，無(wú)法充分發(fā)揮對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督作用。導(dǎo)致電力企業(yè)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)長(zhǎng)期處于不準(zhǔn)確的狀態(tài)，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

2完善電力企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考

2.1完善企業(yè)內(nèi)部控制體系

對(duì)于電力企業(yè)當(dāng)中混亂的會(huì)計(jì)管理制度，首先要對(duì)其進(jìn)行理順，建立一套完善的內(nèi)部控制體系，從而有效的堵住原本存在的各種漏洞。電力企業(yè)應(yīng)該建立一套完整的內(nèi)部控制體系，主要包括以下幾個(gè)方面:

第一，事前監(jiān)控防線。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制的首要任務(wù)就是建立一套有效的預(yù)防機(jī)制，通過(guò)有效的監(jiān)督手段以及完善的部門(mén)不相容分離制度來(lái)預(yù)防會(huì)計(jì)信息的失真，保證企業(yè)的財(cái)務(wù)安全，化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第二，事中監(jiān)督防線。在常規(guī)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)部門(mén)的日常業(yè)務(wù)核查，建立“以堵為主”的防線。第三，事后檢查防線。為了確保會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的有效發(fā)揮，由企業(yè)管理者帶頭，各部門(mén)水平高、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的人員共同組建管理委員會(huì)，定期對(duì)內(nèi)部控制落實(shí)情況進(jìn)行核查與評(píng)價(jià)。

2.2實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程控制

在采購(gòu)環(huán)節(jié)中，采取“庫(kù)存定額”方法，根據(jù)庫(kù)存量情況決定采購(gòu)量，在確保正常生產(chǎn)的前提下，確定合理的庫(kù)存定額，避免出現(xiàn)超額采購(gòu)的浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)大宗材料的采購(gòu)，應(yīng)以訂單形式為主，采取公開(kāi)招標(biāo)形式，做到貨比三家；嚴(yán)格把控貨物入庫(kù)，確保入庫(kù)手續(xù)齊全；在銷售環(huán)節(jié)，電力企業(yè)應(yīng)完成內(nèi)部管理工作，定期制定銷售計(jì)劃，組織高層管理者召開(kāi)“計(jì)劃審題會(huì)”，確保整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程都在計(jì)劃管理范圍內(nèi)，尤其注重銷售過(guò)程中的價(jià)格制定、貨物發(fā)運(yùn)、貨款回收與清收等。另外，電力企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的控制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的時(shí)間、現(xiàn)金量、銀行存款日記賬、連續(xù)編號(hào)、財(cái)務(wù)責(zé)任人簽章、會(huì)計(jì)與出納職責(zé)的區(qū)分等，所有付款業(yè)務(wù)都需要會(huì)計(jì)人員的審核、主管人員簽章后，出納員才可付款。

2.3提高企業(yè)財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)

電力企業(yè)提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍的素質(zhì)，主要做到以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)考核，包括財(cái)經(jīng)法規(guī)、會(huì)計(jì)制度、計(jì)算機(jī)操作能力以及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)等知識(shí)考核，采取“優(yōu)勝劣汰”形式，提高財(cái)會(huì)隊(duì)伍的自覺(jué)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；二是注重選拔、培養(yǎng)復(fù)合型管理人才，企業(yè)應(yīng)為財(cái)會(huì)人員提供更多的學(xué)習(xí)與深造機(jī)會(huì)，如選拔會(huì)計(jì)基礎(chǔ)較好的人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)；或者計(jì)算機(jī)專業(yè)人員參加會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支既懂會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，又掌握現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的人才隊(duì)伍；三是鼓勵(lì)財(cái)會(huì)人員積極參加進(jìn)修和繼續(xù)教育，除了基本的專業(yè)知識(shí)外，還應(yīng)掌握現(xiàn)代化企業(yè)管理理論、方法、手段，不斷汲取新知識(shí)、新事物。

2.4加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督手段

所有的業(yè)務(wù)活動(dòng)都處于電力營(yíng)銷部門(mén)及下屬營(yíng)業(yè)部、供電所等，是電力企業(yè)營(yíng)銷業(yè)務(wù)的特點(diǎn)。有關(guān)用電結(jié)構(gòu)、用電量、用手電費(fèi)、實(shí)收電費(fèi)等信息，全部由電力營(yíng)銷部門(mén)掌握，體現(xiàn)了電力行業(yè)特有的工作程序與方法，雖然這樣在操作的可行性與便利性方面存在優(yōu)勢(shì)，但是也不利于內(nèi)部控制體系的落實(shí)，無(wú)法發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的相互制約目的，限制了內(nèi)部控制的水平與效果。雖然這種現(xiàn)狀主要由于電力營(yíng)銷自身的規(guī)范度較強(qiáng)，但是從部門(mén)牽制作用來(lái)看，如果沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立的部門(mén)對(duì)各項(xiàng)內(nèi)部控制進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，單靠營(yíng)銷部門(mén)的內(nèi)部稽核與自覺(jué)性，極易造成內(nèi)控不嚴(yán)問(wèn)題。因此，安排獨(dú)立、權(quán)威的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)十分必要。針對(duì)電力企業(yè)營(yíng)銷業(yè)務(wù)狀況，應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)力度，至少每年進(jìn)行一次全方位審計(jì)，并做好審計(jì)報(bào)告呈交相關(guān)管理部門(mén)。另外，除了加快建設(shè)電力營(yíng)銷系統(tǒng)的內(nèi)部集成、營(yíng)銷系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)之外，還應(yīng)重視審核電費(fèi)結(jié)算和電費(fèi)匯總過(guò)程，以定期或者不定期方式，加強(qiáng)對(duì)電力營(yíng)銷工作的監(jiān)督與控制。

2.5建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)考核與評(píng)價(jià)體制

考核與評(píng)價(jià)是會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要組成部分，而電力企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)主要由內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管控職能調(diào)查與評(píng)價(jià)，是內(nèi)部審計(jì)的重要內(nèi)容，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)也對(duì)內(nèi)部控制體系的發(fā)揮效果與實(shí)施程度進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。實(shí)際上，無(wú)論是考核還是評(píng)價(jià)僅作為一種手段，督促企業(yè)各級(jí)管理者、執(zhí)行者落實(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，確保內(nèi)部控制體系獲得實(shí)效，并不斷提高企業(yè)管理水平，順利實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 徐明.電力企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及完善措施[J].黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào),2010(4).

第9篇：電力體制機(jī)制范文

關(guān)鍵字：電力企業(yè)；調(diào)度中心；組織行為學(xué)；群體動(dòng)力學(xué)

0、前言

電力企業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)。電力調(diào)度機(jī)構(gòu)是電力系統(tǒng)安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的指揮中樞。由于電力系統(tǒng)運(yùn)行必須遵循保持發(fā)電和用電實(shí)時(shí)平衡的客觀規(guī)律，因此，國(guó)內(nèi)外在推進(jìn)電力體制機(jī)制改革的過(guò)程中，對(duì)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)的職能調(diào)整都高度重視。職能的調(diào)整導(dǎo)致調(diào)度機(jī)構(gòu)的組織、人員配置以及相應(yīng)的工作流程必須進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整優(yōu)化，以確保調(diào)度機(jī)構(gòu)能夠有效履行其變化的職能，從而確保電力系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行，為改革順利推進(jìn)提供保障。

本文提出基于群體動(dòng)力學(xué)的電力調(diào)度中心組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置理論，并基于該理論對(duì)國(guó)內(nèi)某特大城市的G市調(diào)度中心的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程進(jìn)行分析，重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)三個(gè)整體目標(biāo)：1、實(shí)現(xiàn)電力調(diào)度中心職能的變化；2、頂層設(shè)計(jì)要有預(yù)見(jiàn)性；3、變革過(guò)程要平滑過(guò)渡。

1、基本背景

電力調(diào)度中心的組織機(jī)構(gòu)及人員配置變革課題，涉及到電力系統(tǒng)科學(xué)與管理科學(xué)，充滿挑戰(zhàn)性。這一課題在國(guó)內(nèi)外尚屬于研究的起步階段。究其原因，在于調(diào)度中心的組織變革的驅(qū)動(dòng)力來(lái)自于物理電網(wǎng)復(fù)雜度的增大以及調(diào)度中心核心業(yè)務(wù)職能的變化。例如，美國(guó)、英國(guó)等西方國(guó)家的一些電網(wǎng)調(diào)度中心或系統(tǒng)控制中心，由于市場(chǎng)化改革的推動(dòng)，電網(wǎng)調(diào)度中心的業(yè)務(wù)職能發(fā)生了很大的變化，因此電網(wǎng)控制中心的組織機(jī)構(gòu)和人員配置隨著發(fā)生了巨大的變化，而法國(guó)等國(guó)家的一些電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)，由于職能變化較少，機(jī)構(gòu)即相對(duì)穩(wěn)定。而G市調(diào)度中心所管轄的電網(wǎng)發(fā)展很快，售電量相當(dāng)于國(guó)內(nèi)某些省電量的幾倍，且城市用戶平均停電時(shí)間等關(guān)鍵性指標(biāo)已超越紐約等國(guó)際大都市。有鑒于此，2012年G市調(diào)度中心升級(jí)為省級(jí)調(diào)度中心，在職能上發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。

需要特別指出的是，筆者自1998年起，在調(diào)度中心從事人力資源管理工作16年，深刻體會(huì)到僅依靠平衡記分卡、SWOT分析等某一、兩樣管理學(xué)工具，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)變革等工作，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。對(duì)于調(diào)度中心的人力資源管理，需要探索長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)提供支撐的體系化理論。

在實(shí)踐中，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)引入管理學(xué)中的“組織行為學(xué)”開(kāi)展相關(guān)工作。本文采用組織行為學(xué)中的群體動(dòng)力學(xué)方法，研究電力調(diào)度中心的組織機(jī)構(gòu)及人員配置變革。與之類似的是，調(diào)度中心的電網(wǎng)分析計(jì)算，正是有了矩陣?yán)碚摰捏w系化支撐，才能有了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的生命力。如下圖1所示。

圖1基礎(chǔ)理論體系的類比

Fig.1 Analogy of basic theory foundation

2、群體動(dòng)力學(xué)概要

組織行為學(xué)（Organizational Behavior）是致力于理解、解釋、預(yù)測(cè)和改變?cè)诮M織情境中發(fā)生的人類行為的研究領(lǐng)域。它是美國(guó)哈佛商學(xué)院等院校的研究生課程，理論體系非常龐大，詳見(jiàn)文獻(xiàn)[1]-[4]等。群體動(dòng)力學(xué)（Group Dynamics）是組織行為學(xué)的分支之一，是研究群體變革的重要理論體系。群體動(dòng)力學(xué)研究的是群體的本質(zhì)，即影響群體的形成和發(fā)展的變量、結(jié)構(gòu)。

本文提出，將群體動(dòng)力學(xué)的五階段模型（five-stage model）、間斷-平衡模型（punctuate-equilibrium model），用于電力調(diào)度中心的組織機(jī)構(gòu)及人員配置優(yōu)化。

     五階段模型給出了群體發(fā)展所經(jīng)歷的5個(gè)階段：

形成階段。激活團(tuán)隊(duì)，從外部引入新成員，并使成員互相了解、試圖建立規(guī)則，逐步明確新職能；

磨合震蕩階段。成員與領(lǐng)導(dǎo)者之間互相磨合，有時(shí)會(huì)有不同程度的沖突。在此階段建立了新的組織機(jī)構(gòu)；

規(guī)范階段。群體成員發(fā)展出良好緊密的同事合作關(guān)系；

運(yùn)作階段。群體高效率合作，完成任務(wù)。

中止階段。群體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，解散后進(jìn)入下一輪變革。

與之相匹配，間斷-平衡模型是指，在5個(gè)階段中，群體還要不斷經(jīng)歷兩個(gè)時(shí)期，前一半時(shí)間是平衡時(shí)期，群體制訂了計(jì)劃但完成不多，主要是試探并積累經(jīng)驗(yàn)。而后一半時(shí)間，由于接近最后期限，成員就要變革以保證完成群體任務(wù)。在此過(guò)程中，群體結(jié)構(gòu)（Group structure）不斷調(diào)整，逐步平滑過(guò)渡。該理論的一個(gè)典型例證，就是無(wú)論團(tuán)隊(duì)有多少時(shí)間來(lái)完成任務(wù)，都有成員會(huì)等時(shí)間過(guò)了一半，才開(kāi)始“如夢(mèng)方醒一般”全力工作。

3、基于群體動(dòng)力學(xué)的調(diào)度中心組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化

3.1基于五階段模型的調(diào)度中心變革

由于電力調(diào)度指揮工作的連續(xù)性，為保證電網(wǎng)的安全，G調(diào)度中心的組織結(jié)構(gòu)變革采用的是組織行為學(xué)中的漸近式變革（incremental change）,保持連續(xù)性和平滑過(guò)渡。該過(guò)程可用下圖2表示。

                 圖2基于五階段模型的調(diào)度中心變革

Fig.2 Power control center organization reform based on five-stage model

 

基于五階段模型，廣州調(diào)度中心向省中調(diào)的變革經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：

形成階段。傳統(tǒng)G市調(diào)度中心只是地區(qū)調(diào)度，沒(méi)有電力電量平衡、電網(wǎng)穩(wěn)定控制等職能，在提升為省調(diào)度中心后，職能發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。調(diào)整后的新職能是：接受網(wǎng)調(diào)的調(diào)度指揮；組織制訂系統(tǒng)運(yùn)行的管理制度、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)等，組織開(kāi)展系統(tǒng)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析與信息；對(duì)發(fā)、輸、變、配、用電設(shè)備并網(wǎng)的系統(tǒng)運(yùn)行管理；系統(tǒng)運(yùn)行計(jì)劃管理，組織協(xié)調(diào)主配網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行計(jì)劃；系統(tǒng)運(yùn)行的安全風(fēng)險(xiǎn)管理和穩(wěn)定管理；二次系統(tǒng)的歸口管理等等。

G市調(diào)度中心打破以往只招收大學(xué)畢業(yè)生和基層人員的傳統(tǒng)，從各省中調(diào)（內(nèi)部招聘方式）、發(fā)電廠和設(shè)備廠家（社會(huì)招聘方式）等引進(jìn)高級(jí)人才12人，從而激活團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)G市調(diào)度中心全體人員觀念轉(zhuǎn)變和能力提升。

（2）磨合震蕩階段。在組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，充分留足團(tuán)隊(duì)磨合空間，并圍繞風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃、并網(wǎng)、調(diào)控、評(píng)價(jià)五個(gè)管理開(kāi)展工作，完成了新的11項(xiàng)工作細(xì)則、80項(xiàng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)書(shū)的制度體系建設(shè)工作。在三道防線建設(shè)過(guò)程中，循序漸近，由少到多，先獨(dú)立組織完成廣南、增城穩(wěn)控系統(tǒng)技術(shù)改造工作，再逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)三道防線運(yùn)行管理的整體把控。

在此階段，G市調(diào)度中心建立健全了新的組織機(jī)構(gòu)，整體調(diào)度中心下設(shè)10個(gè)科，分別是運(yùn)行方式科、主網(wǎng)調(diào)度科、發(fā)電調(diào)度科、配網(wǎng)方式科、配網(wǎng)調(diào)度科、繼電保護(hù)科、自動(dòng)化科、通信科、技術(shù)經(jīng)濟(jì)科及綜合科。其中，主網(wǎng)調(diào)度科和配網(wǎng)調(diào)度科分別下設(shè)一個(gè)班：主網(wǎng)調(diào)度班和配網(wǎng)調(diào)度班，自動(dòng)化科下設(shè)四個(gè)班：調(diào)度自動(dòng)化班、配網(wǎng)自動(dòng)化班、變電站自動(dòng)化班和信息運(yùn)維班。

（3）規(guī)范階段。G市調(diào)度中心群體成員發(fā)展出良好緊密的同事合作關(guān)系，高度協(xié)同，完成了發(fā)電調(diào)度管理等10項(xiàng)制度、84項(xiàng)流程編制及宣貫，基本建立了適應(yīng)中調(diào)管理職責(zé)和業(yè)務(wù)的制度群。經(jīng)過(guò)上述過(guò)程后，G市調(diào)度中心新的人員配置共有職工149人，從人員結(jié)構(gòu)情況來(lái)看，在學(xué)歷方面，研究生及以上學(xué)歷43人；本科學(xué)歷80人；大專學(xué)歷18人。在職稱方面，高級(jí)職稱14人，中級(jí)職稱39人，初級(jí)職稱49人。

（4）運(yùn)作階段。G市調(diào)度中心調(diào)度關(guān)系調(diào)整歷時(shí)2年，分4批次的將D市電網(wǎng)輸變電設(shè)備、發(fā)電設(shè)備調(diào)度管轄權(quán)全部交接完畢，轉(zhuǎn)入全面獨(dú)立調(diào)控。從數(shù)字上可以看出交接量的巨大：共涉及500kV主變14臺(tái)，220kV變電站44座，220kV線路110條。

（5）中止階段。G市調(diào)度中心目前還不需要進(jìn)行下一輪的變革，因此暫未有此方面工作。

3.2基于間斷-平衡模型的群體業(yè)務(wù)建設(shè)

在上述各階段中，則需要不斷應(yīng)用間斷-平衡模型進(jìn)行群體業(yè)務(wù)建設(shè)，如下圖所示。

                 圖3基于間斷-平衡模型的群體業(yè)務(wù)建

Fig.3 Group business construction based on punctuate-equilibrium model

下表1給出了上節(jié)“運(yùn)作階段”過(guò)程中，G市調(diào)度中心2013年發(fā)電設(shè)備調(diào)度管轄權(quán)的接收過(guò)程。從表1中可以看出，依據(jù)間斷-平衡模型，整體工作分為兩個(gè)階段，第一階段開(kāi)展的任務(wù)比第二個(gè)階段少，主要是接收增城片網(wǎng)的發(fā)電設(shè)備。從群體動(dòng)力學(xué)的角度看，是為了使變革過(guò)程平滑過(guò)程，給調(diào)度提供一個(gè)逐步掌握發(fā)電設(shè)備調(diào)節(jié)特性、電網(wǎng)斷面調(diào)控方法以及支持系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程，因此發(fā)電設(shè)備建議分兩批交接，且第一批交接的具備AGC（Automatic Generation Control自動(dòng)發(fā)電控制）功能的發(fā)電設(shè)備，僅為兩家電廠，且所處電網(wǎng)結(jié)構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單，潮流控制較為清晰，有利于調(diào)度員實(shí)操訓(xùn)練，積累經(jīng)驗(yàn)。在此過(guò)程中，方式科、保護(hù)科等科室不斷交互磨合，逐步完成對(duì)發(fā)電設(shè)備的整體把控。

                       表1 發(fā)電設(shè)備調(diào)度管轄權(quán)的接收過(guò)程

Table 1 Receiving progress of dispatchinggeneration device rights

工作內(nèi)容

工作步驟

工作時(shí)間

責(zé)任科室

第1階段，首批發(fā)電設(shè)備調(diào)度管轄權(quán)的接收

接收增城片網(wǎng)及所有110kV待接收發(fā)電廠機(jī)組進(jìn)相試驗(yàn)、pss試驗(yàn)、黑啟動(dòng)試驗(yàn)、勵(lì)磁參數(shù)實(shí)測(cè)、調(diào)速參數(shù)實(shí)測(cè)報(bào)告、電廠PSS等相關(guān)涉網(wǎng)裝置運(yùn)行定值資料，完成校核工作，并提前做好資料的準(zhǔn)備工作

1月1日

-4月30日

方式科

重新計(jì)算、下發(fā)增城片網(wǎng)及所有110kV待接收電廠調(diào)管范圍繼電保護(hù)定值單，擬制繼電保護(hù)檢修方式卡

1月1日

-4月30日

繼?？?/p>

與增城片網(wǎng)及所有110kV待接收發(fā)電廠簽訂調(diào)度協(xié)議

5月1日

-5月30日

發(fā)電調(diào)度科

增城片網(wǎng)及所有110kV待接收發(fā)電廠PSS等相關(guān)涉網(wǎng)裝置運(yùn)行定值

8月1日

-8月15日

方式科

開(kāi)展增城片網(wǎng)及所有110kV發(fā)電設(shè)備調(diào)度管轄權(quán)的交接

8月15日

-8月30日

各專業(yè)科室

第2階段，完成所有發(fā)電設(shè)備調(diào)度管轄權(quán)的接收

接收花都、北郊、廣南、獅洋片網(wǎng)待接收機(jī)組進(jìn)相試驗(yàn)、pps試驗(yàn)、黑啟動(dòng)試驗(yàn)、勵(lì)磁參數(shù)實(shí)測(cè)、調(diào)速參數(shù)實(shí)測(cè)報(bào)告、電廠PSS等相關(guān)涉網(wǎng)裝置運(yùn)行定值資料，完成校核工作，并提前做好資料的準(zhǔn)備工作

5月1日

-8月30日

方式科

與花都、北郊、廣南、獅洋片網(wǎng)待接收發(fā)電廠簽訂調(diào)度協(xié)議

5月1日

-8月30日

發(fā)電調(diào)度科

重新計(jì)算、下發(fā)花都、北郊、廣南、獅洋片網(wǎng)待接收電廠調(diào)管范圍繼電保護(hù)定值單，擬制繼電保護(hù)檢修方式卡

5月1日

-8月30日

繼?？?/p>

花都、北郊、廣南、獅洋片網(wǎng)待接收發(fā)電廠PSS等相關(guān)涉網(wǎng)裝置運(yùn)行定值

9月1日

-9月15日

方式科

完成花都、北郊、廣南、獅洋片網(wǎng)發(fā)電設(shè)備調(diào)度管轄權(quán)的交接

9月15日-9月30日

各專業(yè)科室

 

需要說(shuō)明的是，G市調(diào)度中心新的組織結(jié)構(gòu)和人員對(duì)其它輸電設(shè)備調(diào)度管轄也采用了類似的模式。受文章篇幅所限，本文不再詳細(xì)展開(kāi)。

經(jīng)過(guò)此階段的工作，G市調(diào)度中心調(diào)控的電網(wǎng)水平迅速提高，G市供電局獲得了供電A級(jí)金牌企業(yè)稱號(hào)（全國(guó)僅有10個(gè)）。

4、結(jié)語(yǔ)

本文嘗試運(yùn)用組織行為學(xué)中的群體動(dòng)力學(xué)，研究電網(wǎng)調(diào)度中心組織結(jié)構(gòu)及人員配置優(yōu)化問(wèn)題，并以G市電網(wǎng)調(diào)度中心組織機(jī)構(gòu)調(diào)整為例，研究了該理論的實(shí)際運(yùn)用。

人力資源優(yōu)化配置是技術(shù)和管理科學(xué)的重要課題，對(duì)重要業(yè)務(wù)部門(mén)的人力資源優(yōu)化配置提供理論指導(dǎo)，是具有現(xiàn)實(shí)意義的重要研究領(lǐng)域。

 

參考文獻(xiàn)：

Jerald Greenberg著，范庭衛(wèi)譯。組織行為學(xué)（第7版）。江蘇：江蘇教育出版社。2005年。

Joyce S. Osland著，王永麗譯。庫(kù)伯&奧斯蘭組織行為學(xué)（第8版）。北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社。2011年。

Stephen P. Robbins著，鄭曉明譯。組織行為學(xué)精要（第12版）。北京：機(jī)械工業(yè)出版社。2014年。