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第二條本辦法適用于在我縣范圍內從事城市客運出租汽車經營企業(yè)和出租汽車駕駛員。
第三條縣交通運輸局行業(yè)管理部門負責本辦法的具體實施。
第四條出租汽車客運行業(yè)管理實行計分考核辦法,分為加分和扣分兩種計分方式。依據出租汽車客運駕駛員優(yōu)質服務行為及獲得的榮譽,實行雙加分制。即:出租汽車駕駛員的一次加分行為對所屬企業(yè)和駕駛員本人同時加分;依據出租汽車駕駛員運營服務違章行為,實行雙扣分制。即:出租汽車駕駛員的一次違章行為對所屬企業(yè)和駕駛員本人同時扣分。
計分考核周期企業(yè)滿分為100分,駕駛員滿分為40分。計分結果由行業(yè)管理部門出具計分通知書,并計入出租汽車經營企業(yè)和駕駛員的誠信檔案,作為出租汽車經營企業(yè)信譽質量考核和駕駛員客運資格證件年度審驗的依據。
第五條每個自然年度為一個計分周期,即每年1月1日----12月31日,每個計分周期的初始值為零,即計分累計值不轉入下一周期。
行業(yè)管理部門應當將計分周期的考核統計結果進行公示。
第六條出租汽車駕駛員一次有兩種以上違章行為的,應分別計分,同一運營過程中的同一違章行為不重復計分。
對出租汽車駕駛員的行政處罰不影響計分考核。
第七條出租汽車駕駛員有下列情形情況屬實的給予加分獎勵:
(一)獲得國家、省級榮譽稱號的,分別加10、8分;
(二)先進事跡在省、市、縣級媒體獲得宣傳,分別加8、6、4分;
(三)見義勇為、救死扶傷、有拾金不昧、助人為樂等傳統美德行為的,視情加4、2、1分;
(四)協助行業(yè)管理部門查處違規(guī)違章經營行為的,視情每次加4、2分。
第八條出租汽車經營企業(yè)有下列情形之一的,扣5分:
(一)不具備企業(yè)法人資格且注冊資本未達到規(guī)定標準的;
(二)未取得100個以上客運出租汽車經營權的;
(三)不具有100輛以上符合車型要求的營運車輛或者相應的資金的;
(四)車輛及配套設施、設備、標志不符合國家標準、行業(yè)標準和縣人民政府的有關規(guī)定的;
(五)沒有與經營規(guī)模相適應的固定停車場地和經營辦公場所的;
(六)不具有良好的銀行資信、財務狀況和相應的償債能力的;
(七)沒有與經營規(guī)模相適應的技術、財務及經營管理人員、駕駛員、技術人員和稽查車輛。管理人員人車比例未達到5%;沒有稽查所需的車輛(經營企業(yè)每百臺出租車稽查車輛不少于1臺)的;
(八)公司管理人員未經行業(yè)管理部門培訓的;
(九)聘用未取得從業(yè)資格證或未按規(guī)定辦理注冊手續(xù)的人員,駕駛出租汽車從事經營活動的;
(十)無故刁難、推諉駕駛員與乘客的;
(十一)未建立與經營方式相配套的管理制度的。
(十二)無處理突發(fā)事件預案。出現員工停運罷運、上訪等緊急情況時,沒有配合行業(yè)管理部門調查未能有效作為。
第九條經營企業(yè)違反管理服務制度,有下列情形之一的,扣2分:
(一)未與駕駛員簽訂書面合同,并在十日內向行業(yè)管理部門備案,明確雙方權利和義務的;
(二)未按規(guī)定向駕駛員公示各種收費項目及金額的;
(三)未設會議記錄臺帳、安全臺帳、稽查管理臺帳、投訴違章處理臺帳、發(fā)票管理臺帳、駕駛員臺帳、車輛臺帳、各種收費臺帳、好人好事臺帳等的;
(四)未設投訴電話并有專人負責接待處理,且在十個工作日內處理、答復及上報的;
(五)未設立相關科室,分工不明確,管理制度、服務承諾等未按規(guī)定上墻的;
(六)未每月定期召開企業(yè)員工例會的;
(七)拒絕積極參與行業(yè)管理部門開展的各種優(yōu)質服務等競賽活動的;
(八)未在規(guī)定時間內向管理部門報送月度營運情況或其他管理部門要求上報的資料的;
第十條出租汽車運營車輛有下列情形之一的,扣2分:
(一)私自安裝、更換計價器,使用未經檢驗合格的計價器的;
(二)前車門兩側未張貼或噴涂行業(yè)管理部門批準的企業(yè)統一式樣的門徽標志,后門車窗下沿未張貼運價標簽,車窗后部未公示行業(yè)管理部門監(jiān)督服務電話的;
(三)車身不清潔,有脫漆、破損,顏色不符合要求,后備箱有污物、異味的;
(四)未統一使用行業(yè)管理部門監(jiān)制的出租汽車頂燈,頂燈不整潔有破損,夜間無亮燈的;
(五)未安裝防劫設施的;
(六)未裝備冷暖空調空調系統不能正常工作的;
(七)車輛未定期消毒的;
(八)服務證未按規(guī)定擺放、公示的。
第十一條出租汽車駕駛員有下列情形之一的,扣1分:
(一)未隨車攜帶車輛營運證、從業(yè)資格證、服務證的;
(二)在駕駛過程中在車內吸煙、打電話的;
(三)容貌衣著不整潔(外著背心、穿拖鞋、留長發(fā)、蓄胡須等)的,不禮貌待客、文明服務的,未對老、弱、病、殘、孕以及其他需給予幫助的乘客主動提供幫助和照料的;
(四)未經主管部門批準私自張貼廣告,車窗貼深色太陽膜;
(五)不定期更換座位套,車內不衛(wèi)生、臟亂差;
(六)講話不文明、用語不規(guī)范、態(tài)度冷硬蠻橫,與乘客發(fā)生爭執(zhí)的;
(七)所駕駛車輛開啟空車標志燈,在停車候客站點或者準停路段停車候客時,拒絕乘客運送要求的;
(八)開啟空車標志燈,遇乘客招手,停車后不提供運送服務的。
第十二條出租汽車駕駛員有下列情形之一的,扣2分:
(一)未按合理路線或者乘客要求的路線行駛;
(二)未按照規(guī)定使用計價器或未按照計價器顯示的金額收費;
(三)未出具合法有效票據的;
(四)隱匿乘客失物拒不歸還;
(五)未經乘客同意合載他人;
(六)不遵守公共場所停車秩序,不服從調度管理的;
(七)營運途中無正當理由中斷服務的;
(八)違章或投訴超過規(guī)定期限未主動接受調查處理的,拒不接受調查處理的加倍扣除所屬企業(yè)相應分數;
(九)乘客投訴經查證屬實的;
(十)未按照規(guī)定參加客運資格證件年度審驗的。
第十三條出租汽車駕駛員有下列情形之一的,扣5分:
(一)擅自拆卸、調整、故意損壞計價器或者加裝影響計價器計費功能的裝置;
(二)拒絕、妨礙、阻撓行業(yè)管理部門依法檢查或者隱瞞情況、提供虛假資料的;
(三)將出租汽車交給無客運資格證的人員駕駛的,一年內私自轉包車輛的。
(四)GPS不能正常工作未及時修理的;
第十四條出租汽車駕駛員有下列情形之一的,扣8分:
(一)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓車輛營運證、從業(yè)資格證、服務證的;
(二)以欺騙、賄賂等不正當手段取得車輛運營證、客運資格證、出租汽車駕駛員從業(yè)資格證、服務證的;
(三)威脅、辱罵乘客或執(zhí)法人員的;
(四)停業(yè)期間從事客運出租汽車運營的;
(五)惡事件被新聞媒體、網站曝光的;
(六)越級上訪、帶頭鬧事的。
第十五條出租汽車經營企業(yè)在考核周期內違章行為低于4%,在上級政策允許的情況下,將優(yōu)先考慮更新車輛、增加運營指標等。
第十六條在計分考核周期內,出租汽車經營企業(yè)積分達60分,出租汽車駕駛員分值達20分的,給予通報批評,企業(yè)法定代表人參加行業(yè)管理部門組織的培訓班,暫扣駕駛員服務證,經考試合格后,方可運營。
第十七條出租汽車經營企業(yè)在考核周期內計滿分的,取消當年評優(yōu)創(chuàng)先的資格,企業(yè)次年內不得更新(新增)車輛;出租汽車駕駛員計滿分的,將取消其營運資格,吊銷車輛營運證件,收回經營權,該駕駛員五年內不得從事出租汽車經營活動。
第十八條出租汽車經營企業(yè)及出租汽車駕駛員對計分有異議的,可在公示之日起,七個工作日內向行業(yè)管理部門提出申訴書面材料,如果在規(guī)定的時間內不申訴,按考核分值進行處理。
第十九條出租汽車行業(yè)考核結果定期對外公布,接受社會監(jiān)督。
第二十條交通行政執(zhí)法人員應當嚴格遵守公平、公正、公開的原則執(zhí)行本辦法。違法違紀者,將按有關規(guī)定進行處理。
一、班前準備工作
1、入井前要休息好,吃好,精神飽滿,情緒激昂,精力充沛,不得酒后下井,不帶病下井。
2、入井前要將隨身攜帶的香煙、火柴、打火機或其它引火工具取出放到換衣箱內。
3、認真檢查所帶工具是否齊全、完好,換衣箱門是否鎖好。
4、入井前要調節(jié)好個人心理和情緒,拋開個人煩惱和不良情緒,充分做好全身心投入到工作中的思想準備。
二、入井著裝
1、工作服必須是符合要求的服裝,做到整潔、無露絮、撕裂,紐扣齊全,穿著整齊利索。
2、膠靴不破漏,靴底花紋不影響防滑功能。
3、所有入井人員必須隨身攜帶自救器和礦燈,隨身圍帶毛巾,佩戴有襯墊和帽帶的安全帽,入井前必須將帶子系牢,礦燈要戴在安全帽上,并系牢燈線,對違反上述規(guī)定者,一經發(fā)現按每項50 元處罰當事人。
4、工作服和膠靴必須按時更換,因破損影響正常使用的要及時更換。
三、配戴安全裝備
1、安全帽必須符合要求,構件齊全完好,不得使用非礦用型、劣質、有裂縫、破損的安全帽。戴安全帽必須系上紐帶,不得把個人的證、卡放在安全帽內。違者,罰當事人10 元。
2、按規(guī)定領用自救器,了解和熟悉發(fā)生事故時的自救措施和自救器正確使用方法。有關人員要按規(guī)定佩帶瓦斯便攜儀。違者,罰當事人20 元。
3、領用礦燈要仔細檢查性能是否完好,如有損壞,及時更換。礦燈必須用燈帶扎在腰間,燈頭插在安全帽上,不得把燈掛在脖子上或放在其它部位。違者,罰當事人10 元。
四、入井
1、井口20 米范圍內嚴禁煙火,不戴安全帽人員禁止進入井口20 米范圍內,入井人員嚴禁攜帶煙草和點火物品,嚴禁穿化纖衣服,入井前嚴禁喝酒,否則按“三違”論處。由于井口管理人員管理不到位和檢查不細,出現一例違規(guī)行為,給予當班井口管理人員罰款100 元,并按一般“三違”論處。
2、所有入井人員必須自覺排隊乘罐,任何人不得擁擠打鬧,不得以任何理由搶上搶下,并自覺脫掉安全帽,接受井口管理人員的檢查,對違反規(guī)定或拒不接受檢查的,井口管理人員有權制止其下井,并對責任人處罰50 元;對不排隊、又不服從管理的,每次對責任人處罰100 元,并按一般“三違”論處。
3、運輸工區(qū)嚴格執(zhí)行井口管理制度,井上口、井下口管理人員對不排隊上下或擁擠打鬧的行為不管理、不制止的,發(fā)現一次處罰責任人100 元,處罰當班班長50 元/次。
4、副井把鉤工嚴格執(zhí)行入井搜身制度。否則把鉤工按10 元/人進行處罰,如因工作失職,造成后果均由把鉤人員負責。
5、運輸工區(qū)必須在井口醒目處設立警戒標志,非井口管理人員不得入內。否則,處罰當事人50 元。同時對井口管理人員和當班班長各處罰50 元。
6、礦實行舉報制度。井口管理人員對入井人員違反規(guī)定的行為不制止,職工有權向調度室舉報,由礦當日值班人員落實。對舉報證據充分、情況屬實的,給予責任人處罰100元,同時給予舉報人每次獎勵100 元。
五、攜帶工具
1、攜帶鋒利的工具入井前,必須將工具包好、綁牢或裝入特制的保護套內,方可帶入井下。違者,罰當事人10元。
2、攜帶較長工具入井前,必須將工具兩頭用廢舊軟材料包扎,乘罐籠時,必須將工具平放在罐籠內,不得超出罐籠。乘座人行車時,如果工具超長,必須人工扛運。違者,罰當事人20 元。
3、攜帶工具或材料入井時,嚴禁在罐籠內嬉笑打鬧。攜帶較小或易損壞的工具入井時,要用包或其它物品包裝,乘座人行車時,要放好。違者,罰當事人10 元。
4、攜帶工具乘座人行車,嚴禁將工具露在車外。攜帶工具在大巷行走時,必須用手提住,將鋒利的一頭垂直于地面,嚴禁肩扛。違者,罰當事人10 元。
5、兩人抬運工具在大巷內行走時,要走在人行道,嚴禁進入軌道內行走,需要休息時,要喊清口號,輕放在地面。違者,罰當事人10 元。
6、攜帶工具進入斜巷,嚴禁將工具直接拋在地面順其下滑。違者,罰當事人50 元。
六、乘罐
1、副井上下口工作人員,必須忠于職守,及時掀放罐簾,對工作不到位的,每次罰50 元,脫崗的按“三違”處理。
2、副井上下口及罐內班班保持干凈,安全設施齊全,否則處罰100 元/次。
3、副井上下人必須按規(guī)定執(zhí)行,大罐32 人,小罐22人,嚴禁超載,否則按超員50 元/人處罰把鉤工。
4、嚴禁人和物(危險品、腐蝕品)同一層罐上下,發(fā)現一次對井口把鉤人員按100 元/次處罰。
5、副井上下口要害工種人員應持證上崗,戴好安全帽,現場交接班,發(fā)現無證上崗、現場不交接班者一律按“三違”處理。
6、副井必須按規(guī)定時間上下人員(檢修情況除外),否則對運搬工區(qū)按100 元/次進行處罰。
七、乘坐平巷人行車
1、人行車必須按車輛運行圖運行,必須在設定的站點上下人,沿途??繒r間不超過2 分鐘,否則,對責任人每次罰50 元。
2、每節(jié)人行車乘坐人員為12 人,嚴禁超員,否則按“三違”論處。
3、人行車開車前,跟車工必須佩帶哨子,逐節(jié)檢查,在確認無問題后方可發(fā)出開車信號,無開車信號,司機不得開車,否則發(fā)現一次對司機處罰50 元。
4、跟車工必須坐在最后一節(jié)車箱內,對沿途發(fā)現的問題及時發(fā)出停車信號,否則對跟車工每次處罰100 元。
5、人行車司機必須按規(guī)定速度行駛,最大速度不得超過4 米/秒,否則處罰司機50 元/次。
6、沿途??空?,跟車工應及時發(fā)出信號,并報站名,提醒注意安全,否則對跟車工處罰50 元。
7、正常運行情況下,不按時接送人員上下班,發(fā)現一次罰責任人100 元,罰運輸工區(qū)黨政主管各50 元。
8、在規(guī)定的人行車正常接送時間內,上下班人員坐不上車的,可到礦調度室登記,由礦調度室運輸組進行落實,一經查實,對登記人員每人次補償50 元,費用由責任人和運輸工區(qū)黨政主管承擔。
9、乘座人員必須聽從站長、調度人員的指揮,乘車人員不得將身體及攜帶工具露出車外,否則跟車工、司機有權拒絕開車。
10、乘坐人行車必須掛好防護鏈,否則按“三違”論處。
11、人行車行駛中尚未停穩(wěn)時,嚴禁上下車,違者一律按“三違”處理。
12、嚴禁同時運送有爆炸性的、易燃性的或腐蝕性的物品或附掛物料車。違者對責任人一律按“三違”處理。
八、井下行走
1、在大巷內行走要走人行道(有水溝的一側),不得在道心或軌道上行走。當車輛接近時,要在人行道上站立躲車或進入躲避峒室暫避,車輛過后再出來行走。違者,罰當事人10 元。
2、大巷內不得并排行走,前后行人要有一米以上的距離,速度適中,不得快跑和打鬧。行走時著裝要整齊,不得把工作服披在肩上或拿在手上,不得袒胸露背。違者,罰當事人10 元。
3、隨身攜帶的鉆桿、撬棍、鐵鍬等長柄工具要拿在手中,不得扛在肩上,避免觸電傷人和碰壞燈、電纜等設施。要注意腳下排水溝或障礙物,以防摔倒。違者,罰當事人10元。
4、愛護巷道通防設施,保護設施設備完好。遇到風門不得用腳跺開,違者,罰當事人10 元。井下路標、獨頭盲巷、小井、電器設備等警示牌要遵照執(zhí)行,違者,罰當事人50 元。隨便摘除或破壞警示牌的,定為嚴重“三違”,性質嚴重的追究治安或刑事責任。遇到破壞通防設施和安全設備的行為要堅決制止和檢舉。
5、保持巷道干凈衛(wèi)生,大巷和風門前后不得大小便,不得亂扔雜物。違者,罰當事人20 元。
九、班后洗澡
1、上井后先按規(guī)定程序交還礦燈和其它勞動工具,再洗澡。違者,罰當事人10 元。
2、保持換衣箱和更衣室衛(wèi)生,不得在換衣箱上亂刻亂劃。違者,罰當事人50 元。
3、遵守浴室管理規(guī)定,服從工作人員管理,文明洗浴。先淋浴后入池,不得在浴池內打肥皂、洗頭,不得在浴室內打鬧嬉戲。違者,罰當事人10~50 元。
4、節(jié)約用水,淋浴洗完后隨手關掉水籠頭。違者,罰當事人5 元。
5、浴室內行走要小心,以防滑倒傷人。
第一條 公司機動車輛管理辦法
(一)機動車輛證照申辦、年審的管理
1、公司機動車輛(公務車、貨運車、槽車、摩托車)證照及手續(xù)統一由公司辦公室管理,并由專人負責編號、存檔;
2、公司機動車輛年審、證照年審、新車上戶、車輛保險等統一由公司辦公室管理,并由專人負責辦理,各車輛駕駛員配合辦理;
(二)機動車輛調度與使用的管理
1、公司公務車由公司辦公室調度和管理;公司部門用車須報公司辦公室同意,由公司辦公室負責調度;
2、公司貨運車由公司辦公室和零售部協同調度和管理;日常調度主要由零售部負責管理;
3、儲備站公務車、槽車用車的使用,由該站主管部門進行調度和管理;
4、公司送氣摩托車由零售部調度,分派的駕駛員(送氣工)自行管理;
(三)機動車輛安全與維護的管理
1、公司機動車輛(公務車、槽車、貨運車)的日常安全與維護,由分派的專職駕駛員負責,如部分車輛無專職駕駛員,則由臨時駕駛員負責對車輛的安全與維護,由公司辦公室負責監(jiān)督與管理;
2、公司送氣摩托車的安全與維護由分派的送氣員自行負責;
3、公司機動車輛(公務車、槽車、貨運車)必須停放在公司指定停車場或存車處;
第二條 機動車輛考核辦法
(一)公司公務車的考核辦法
1、公司各部門公務用車須向公司辦公室申請用車,公司辦公室須登記用車部門往返地點和派員人數,審核同意后方可派車;如違反本條例,則考核違規(guī)人員 30元;
2、公司公務車(包括儲備站公務車)嚴禁公借私用,公司員工如需私用必須向其主管部門說明,由部門主管報公司辦公室審核,再報總經理審批后方可派車,且油耗費用自理;如違反本條例而發(fā)生公車私用行為,則考核違規(guī)人員100元;
3、公司公務車凡公休日時間,一律停放在公司指定停車場地。如個人需用,須報總經理同意后方可使用,且一切費用自行承擔,違者罰款300元;
4、公司公務車(包括儲備站公務車)外借須經總經理或副總經理同意;如違反本條件則考核違規(guī)人員100元;
(二)公司貨運車的考核辦法
1、公司貨運工作,駕駛員須有運輸往返地點和油耗記錄,每日的派車記錄統計須由零售部負責人審核并簽字;如違反本條例,則考核違規(guī)人員30元;
2、公司貨運車油耗、公里數,由零售部負責人每月底向公司辦公室統計報表;如違反本條例,則考核違規(guī)人員30元;
3、儲備站槽車油耗的考核辦法按公司貨運車考核辦法執(zhí)行;
(三)機動車輛相關費用考核辦法
1、公司機動車輛(公務車、貨運車)每月油票由公司辦公室統一購買和發(fā)放,辦公室須根據月油耗統計表和油耗定額,報總經理審批方可購買;對超定額部分,報總經理批準后,進行考核;
2、公司機動車輛(公務車、貨運車)每期的油票由部門負責人領取,油票報領表須有部門負責人核定并簽字后發(fā)放;如違反本條例,則考核違規(guī)人員30元;
3、儲備站公務車、槽車的事故考核及處理辦法由該站自行制定,報公司備案;
第三條 交通事故及理賠的管理及考核辦法
1、公司機動車輛(公務車、貨運車、槽車、摩托車)駕駛員如因自身違章、違紀駕駛,而造成交通處罰事件,則由違章駕駛人員自行承擔交通罰款;
2、公司機動車輛(公務車、貨運車、槽車、摩托車)駕駛員如因自身違章、違紀駕駛行為,而造成交通事故或重大交通事故以及交通事故賠償或懲罰,公司則有權扣除該事故駕駛員的保證金,并根據用工雙方簽定的駕駛責任書,追究責任人相關法律責任和經濟責任;
3、公司機動車輛(公務車、貨運車、槽車、摩托車)如因不可抗拒的原因,導致交通事故或重大交通事故以及交通事故賠償或懲罰,根據交通管理事故鑒定報告,按《中華人民共和國道路交通事故法》等相關規(guī)定執(zhí)行;事故造成的機動車輛經濟賠償按保險公司有關理賠的規(guī)定執(zhí)行;
第四條 未盡事宜
1、公司對公務車、貨運車油耗的定額,由公司測算后下達指標,進行考核;
一、提高認識,加強領導,確保全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制的正常進行
一是進一步深入宣傳實行行政執(zhí)法責任制的目的、意義、內容和要求,切實提高全體行政干部,特別是領導干部對落實行政執(zhí)法責任制的認識,進一步增強依法行政的自覺性、并認真落實學習制度,有計劃、分階段地組織執(zhí)法干部認真學習《行政處罰法》、《行政復議法》、《寧夏回族自治區(qū)行政執(zhí)法證件管理辦法》、《縣行政執(zhí)法過錯責任追究追償辦法》及《縣行政執(zhí)法評議考核辦法》等行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)和政策規(guī)定,使全體執(zhí)法干部在具體操作中能夠熟練運用有關法律、法規(guī)和政策,解決問題,切實增強依法行政的能力。同時,配合縣法制局搞好行政執(zhí)法干部崗前培訓和驗證法律知識考試,努力提高全體行政執(zhí)法干部的整體素質。二是調整行政執(zhí)法責任制領導小組,成立內部監(jiān)督考核組織、執(zhí)法過錯責任追究組織,逐級落實行政執(zhí)法領導責任制,為有效落實行政執(zhí)法責任制提供可靠的組織保證、三是結合工作實際,強化政府責任,進一步健全完善全鎮(zhèn)行政執(zhí)法責任制實施方案,梳理行政法規(guī)、分解執(zhí)法任務、明確執(zhí)法主體、落實執(zhí)法責任、確定考核目標。堅持做到執(zhí)法責任、監(jiān)督機制和評議考核“三到位”,努力創(chuàng)建主體明確、權責統一、運轉協調、廉潔高效的行政執(zhí)法新機制。
二、嚴格執(zhí)法程序公開執(zhí)法內容,提高執(zhí)法質量
一是堅持實行“辦、審、定”三分離制度,按照“誰辦理誰負責、誰審核誰負責、誰審批準負責”的原則,進一步明確責權,落實責任。二是根據《行政處罰法》的有關規(guī)定,要求各執(zhí)法業(yè)務站所嚴格依照執(zhí)法程序辦事。在執(zhí)法時必須有兩名以上執(zhí)法干部共同執(zhí)法,要事先向當事人出示執(zhí)法證件、表明身份并按規(guī)定向當事人事先告知其享有的權利;在辦理登記、許可審核、審批等環(huán)節(jié)上要認真審查,嚴格把關;在辦理行政案件時,要認真調查取證,仔細制作并正確使用法律文書,規(guī)范文書管理制度,真正做到一案一卷,集中保管、專人負責。三是進一步加強行政執(zhí)法公開工作。采取口頭答復或書面公開等有效形式,認真落實“六公開”制度,即:公開法律依據,讓廣大人民群眾清楚行政機關的行為是否符合法律規(guī)定;公開辦事程序,方便群眾辦事,把辦事條件、標準、要求和辦事時限—一公開使前來辦事的人明白各項要求,一次性把事情辦好;公開收費和罰沒標準,便于服務對象和社會監(jiān)督;公開案件辦理結果,避免辦人情案或循私枉法;公開文書檔案資料,允許相關人員的查證質詢,接受社會各界監(jiān)督;公開執(zhí)法過錯責任追究辦法,包括群眾投訴辦法及對不踐諾、假公開、敷衍了事不認真履行職責等行為的追究措施,向社會公布監(jiān)督電話,暢通社會監(jiān)督渠道,自覺接受群眾監(jiān)確保執(zhí)法工作的公開、公正。
一、考核原則
㈠堅持屬地管理,分級考核。各鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構由市級考核,轄區(qū)內村衛(wèi)生室由各鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院考核。
㈡堅持公開公平、客觀公正??己宿k法和考核結果要以適當方式向社會公開??己诉^程要堅持實事求是,考核結果要客觀反映出基本公共衛(wèi)生服務項目任務落實的真實情況。
㈢堅持科學規(guī)范,準確合理。采用定量和定性、全面考核與重點考核、日??己伺c定期考核、單項考核與綜合考核、機構考核與服務考核相結合的考核辦法。
㈣堅持考核結果與經費補助相掛鉤。根據經費預算安排,結合基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核情況,核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的公共衛(wèi)生服務補助金額。
㈤堅持獎懲結合,持續(xù)改進。通過考核,對成績優(yōu)秀的衛(wèi)生機構給予表彰獎勵,對于成績較差的醫(yī)療衛(wèi)生機構責令整改,并適當核減補助經費。
二、考核依據
根據公共衛(wèi)生服務相關法律、法規(guī),國家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范(年版),各級政府基本公共衛(wèi)生服務相關政策文件以及衛(wèi)生部、財政部制定的基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范、績效考核和資金管理辦法等有關要求,結合實際制定基本公共衛(wèi)生服務績效考核辦法和考核指標體系。同時,各機構要進一步細化、量化考核指標,作為本地開展基本公共衛(wèi)生服務績效考核的依據。
三、考核對象
承擔國家基本公共衛(wèi)生服務項目工作的鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)等以及其他參與實施基本公共衛(wèi)生服務項目的相關機構。
四、考核內容
㈠項目組織管理情況。包括組織領導、宣傳動員、人員培訓、督導評估等。
㈡項目資金管理情況。主要是資金的合理使用情況。
㈢項目服務數量和質量。包括國家基本公共衛(wèi)生服務項目、省級增補的基本公共衛(wèi)生服務項目。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用,將中醫(yī)藥應用情況納入基本公共衛(wèi)生服務項目考核內容。
㈣社會效果。包括城鄉(xiāng)居民對基本公共衛(wèi)生服務的知曉率和滿意度等。
五、考核指標
㈠根據考核指標體系(見附件1),按照各鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構服務人口數,合理核定工作任務(見附件2)。
㈡各基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要根據下達的工作任務建立健全機構內部考核機制,進一步明確分工,將相關任務和責任落實到具體崗位和責任人。
六、考核方式、方法
㈠逐級考核。各鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心要對工作人員及所轄區(qū)承擔基本公共衛(wèi)生服務項目的機構進行績效考核。市衛(wèi)生局會同市財政局對各鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行全面考核。
㈡現場考核采取聽取匯報、座談訪談、查閱資料、問卷調查、電話和入戶核查等方式進行。
1.聽取匯報和進行座談。聽取各機構基本公共衛(wèi)生服務項目執(zhí)行情況匯報,并根據匯報,與項目相關人員進行座談,深入了解項目進展情況,收集有關意見和建議。
2.查閱資料和現場考察。收集、查閱和核實項目管理制度、考核填報表、會計憑證、健康檔案和其他項目活動資料。并根據資料核查情況,延伸到項目活動開展地點,實地了解基本公共衛(wèi)生服務工作開展情況。
3.定性訪談和問卷調查。通過定性訪談和填寫調查問卷等方式對基層工作人員和城鄉(xiāng)居民進行調查。訪談以面談為主,可根據實際情況采取電話訪談等其他方式。
七、考核周期和頻次
㈠考核周期原則上為一年,從上一年的第四季度到本年度的第三季度,即“1+3”模式。
㈡市級每季度對機構進行1次督查、考核,分別于份進行,份主要考核工作質量、真實性及可量化的工作數量,份進行綜合考核,前完成基本公共衛(wèi)生服務項目年度考核?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構對相關工作人員、機構每月進行1次督查、考核。
八、考核計分及結果應用
㈠考核計分方法:市級考核采取分次計分的方法,按照市基本公共衛(wèi)生服務項目綜合考評表(見附件3)百分制計分,即份的考核分別占全年成績的20%,份的考核占全年成績的40%,每年的4次考核按比例計分后計算年度考核成績。
㈡考核結果應用:
1、核定任務。各機構要根據考核結果及上級要求,合理確定下一年度本轄區(qū)基本公共衛(wèi)生服務的工作目標和任務要求。
2、資金撥付。績效考核結果作為基本公共衛(wèi)生服務項目補助資金撥付、下一年度預算編制和安排的重要依據,并按照省、市有關文件規(guī)定,及時撥付資金。標準為年度考核在90分(含90分)以上的,全額撥付;80(含80分)-90分之間的,撥付70%;60(含60分)-80分之間的,撥付50%;60分以下的為不合格,不予撥付。
3、嚴格獎懲。對考核中發(fā)現的好的做法及時總結經驗,推廣交流。對考核中發(fā)現的問題,及時提出改進服務和加強管理的意見,督促有關機構整改。對考核成績突出的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構要予以適當獎勵。對于考核不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構,扣減相應的補助資金并追究責任人和單位負責人的責任,情節(jié)嚴重的取消其提供服務的資格。對違法違紀的單位和個人,按照有關法律、法規(guī)嚴肅處理。
九、保障措施
㈠提高認識,加強領導。各機構要高度重視基本公共衛(wèi)生服務項目考核工作,充分認識組織落實基本公共衛(wèi)生服務項目考核工作的重要性。為保證考核工作的順利進行,市衛(wèi)生局、財政局聯合成立考核領導小組和工作小組(見附件4),各單位也要成立相應組織,負責對本轄區(qū)相關機構的考核。
1、考核的內容。一般包括德、能、勤、績、廉五個方面,重點考核工作實績。
德,主要考核政治、思想表現和職業(yè)道德表現;
能,主要考核業(yè)務技術水平、管理能力的運用發(fā)揮,業(yè)務技術提高和知識更新情況;
勤,主要考核工作態(tài)度、勤奮創(chuàng)業(yè)精神和遵守勞動紀律情況;
績,主要考核履行職責情況、完成工作任務的數量、質量、效率,取得成果的水平以及社會效益和經濟效益;
廉,主要考核執(zhí)行黨風廉政、行政廉潔自律和接受監(jiān)督等情況。
要把平時考核納入年度考核的重要內容,用平時考核積累的成果,從德、能、勤、績、廉等方面進行綜合考評。
2、考核結果。工作人員年度考核分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次,評定為優(yōu)秀等次人數原則上不超過總人數的15%。其他沒有比例限制。
3、等次標準。各等次的基本標準如下:
優(yōu)秀:能正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策,模范遵守國家的法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度;嚴于律己,廉潔奉公;自覺鉆研業(yè)務,工作勤奮,能吃苦耐勞;有改革創(chuàng)新精神,工作業(yè)績突出。
合格:能正確貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策,自覺遵守國家法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度;工作中能夠廉潔自律,熟悉業(yè)務,工作比較積極,能夠完成工作任務。
基本合格:有一定的政治、業(yè)務素質,能夠遵紀守法,能遵守各項規(guī)章制度,基本適應工作要求,有一定工作責任感,基本能完成工作任務。
不合格:政治、業(yè)務素質較低,組織紀律較差,難以適應工作要求,或工作責任心不強,不能完成工作任務,或工作中造成嚴重的失誤。
二、考核辦法與自我總結
一、基本原則
按照市農貿市場管理辦法《市農貿市場管理辦法》相關規(guī)定,各街道(鎮(zhèn)、社區(qū)服務中心)為轄區(qū)內農貿市場長效管理第一責任單位,負責轄區(qū)內農貿市場長效管理的組織實施和落實。商務、工商、農水、城管、衛(wèi)生、物價、質監(jiān)等部門根據各自職責,做好農貿市場的監(jiān)督管理工作,并實行統一領導、屬地管理、分級負責、分工合作的原則。
二、組織機構工作職責
為做好區(qū)農貿市場長效管理工作,根據工作需要,特成立區(qū)農貿市場長效管理工作領導小組。
三、工作職責
各街道(鎮(zhèn)、社區(qū)服務中心)為轄區(qū)內農貿市場長效管理第一責任單位,負責轄區(qū)內農貿市場長效管理的組織實施和落實。
(一)區(qū)商務局是農貿市場的行業(yè)主管部門,負責依法制定行業(yè)規(guī)范,制定市級資金補助預算方案,擬定農貿市場建設和升級改造的年度計劃,并指導和督促實施;推進行業(yè)組織建設、開展行業(yè)交流和指導行業(yè)自律。
(二)區(qū)工商局是農貿市場日常監(jiān)督管理的主管部門,主要負責:宣傳貫徹有關市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;指導市場開辦者制定市場經營秩序管理制度,并監(jiān)督實施;審查確認經營者的主體資格,并對其交易行為進行監(jiān)督管理;依法查處交易活動中的違法行為,維護交易秩序;法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
(三)區(qū)城管局負責整治農貿市場周邊環(huán)境,取締占道經營和亂搭亂建,對農貿市場市容環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督管理,對違反城市管理法律法規(guī)規(guī)定的違法行為依法進行查處。
(四)區(qū)農水局負責嚴格依法實行農產品質量準出制度,對農貿市場內的畜禽產品、水產品、蔬菜、水果等農產品進行監(jiān)督檢測,并依法進行監(jiān)督管理,查處有關違法行為。
(五)區(qū)物價局負責加強對農貿市場明碼標價和不正當價格行為的監(jiān)督檢查,并依法查處有關違法行為。
(六)區(qū)質監(jiān)分局負責依照計量監(jiān)督管理的有關規(guī)定,對農貿市場的計量進行監(jiān)督管理,依法查處有關違法行為。
(七)區(qū)衛(wèi)生食品藥品監(jiān)管局負責指導農貿市場開展除“四害”和病媒生物防治工作,并依法查處有關違法行為。
四、工作要求
(一)各街道(鎮(zhèn)、社區(qū)服務中心)要高度重視,加強農貿市場常態(tài)化管理,嚴格按照考核辦法對所轄農貿市場進行自糾自查,自行整改。同時,建立相關機制和考核辦法,于2012年3月29日前將所建立的相關機制和考核辦法報送區(qū)商務局市場科。
(二)各街道(鎮(zhèn)、社區(qū)服務中心)對轄區(qū)內的農貿市場進行備案管理,要緊緊依靠市場管理方,借助、整合工商、農水、衛(wèi)生、物價、城管、商務等相關職能部門的力量,加強對農貿市場的有序監(jiān)管。同時,針對轄區(qū)內的每一個農貿市場,各相關部門要分別指派專人負責。
關鍵詞:藥品生產企業(yè);財務部門;年度工作規(guī)劃;企業(yè)價值
中圖分類號:R953文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)07-0098-02
部門年度工作規(guī)劃,是藥品生產企業(yè)等現代企業(yè)績效管理的重要環(huán)節(jié),是各部門負責人年度目標責任書簽訂的依據。編制藥品生產企業(yè)財務部門年度工作規(guī)劃可以從以下幾個步驟進行:
一、部門職責
組織編制公司銷售、成本、利潤、資金、費用等有關財務指標的年度預算;按照上年預算進行事中核算和事后審計,將財務管理落實到相關業(yè)務過程中;根據預算制定、批準的財務開支計劃和規(guī)定的開支范圍標準;按照國家財務、稅務相關法律、法規(guī)要求,給合本公司行業(yè)特征,科學合理地組織財務活動,制定統一、健全的財務規(guī)章體系;依據公司年度經營計劃中有關投資計劃和項目進度安排計劃,負責擬訂相應的資金需求量預測計劃和各種財務預算計劃;遵照《企業(yè)會計制度》、會計準則等,合理組織會計核算工作;按時完成會計財務工作,及時編制各種會計報表,按規(guī)定完成稅金的申報、測算、繳納、減免工作;嚴格按國家規(guī)定的現金使用范圍支付現金,控制庫存現金額;負責編寫財務分析及經濟活動分析報告。
二、下年度部門工作目標
負責對公司會計核算管理、財務核算管理,及對公司經營過程實施財務監(jiān)督、稽核、審計、檢查、協調和指導等專職管理;各系統核算會計在自己的模塊中承擔系統綜合計劃、核算、審計功能,真正做到內部責任中心、成本中心和利潤中心職責劃分,職能明晰,協助、支持、監(jiān)督各中心負責人做自己的事理自己的財。為完成公司整體戰(zhàn)略目標做到事前、事中、事后的把控工作。
三、下年度部門工作計劃
根據公司戰(zhàn)略和工作目標,及時調整工作職能,部門工作由原來的財務口徑線核算改為業(yè)務模塊面核算,同時加大財務部門的工作范圍和責任,不僅要做好日常核算,更重要的是做好全面預算、關鍵績效指標考核工作。
(一)企業(yè)經營指標(崗位任職權重20%)
1.財務費用率(崗位任職權重5%)??己宿k法:在目標銷售額完成**萬元的基礎上,財務費用率不超過6%,每高于1%扣1分。集團內部資金拆借的標準按照年利率為10%計算資金使用費,以各子公司簽訂的合同為依據,計入公司財務費用。
2.管理費用率(崗位任職權重5%)??己宿k法:管理費用率不高于20%,每高出1%扣1分,每節(jié)約1%加1分。
3.財務審批權限及流程(崗位任職權重5%)。說明:財務負責人有總經理授權范圍內的財務審批權限,授權范圍之外的由總經理審批后執(zhí)行??己宿k法:財務負責人無單獨審批權限,如總經理未按審批權限執(zhí)行但未形成損失,財務負責人負連帶責任,每筆交易扣1分;如形成損失,本項考核得0分并從責任保證金中扣除相應比例的損失金額。
4.銷售收現率(崗位任職權重5%)。產品收現率為100%,外用藥收現率不低于*%,本地中藥及其他品種品種收現率不低于*%。說明:銷售收現率計算公式為:收回貨款/發(fā)貨金額。考核辦法:三項銷售收現率控制在指標(含)之上視同達成目標,指標標準分5分;其中每一項指標為2分,銷售收現率均在指標之下為未達成目標,指標考核得0分;其中一項銷售收現率在指標之上,該項考核標準分3分且另一項指標實際每低于標準1%扣1分。
(二)企業(yè)管理指標(崗位任職權重50%)
1.預算管理(崗位任職權重10%)??己宿k法:從四方面進行測評計算得分。(1)在總經理的授權下,在各系統負責人的參與下,2009年10月份開始組織推進公司年度全面預算工作,12月底之前經總經理、董事會審批定稿后執(zhí)行,同時出具預算資金籌集方案;(2)全面預算管理的導入達到控制偏差率上浮不超過5%的范圍內;(3)預算執(zhí)行的預警作用發(fā)揮程度在95%以上;(4)每月8日組織公司各部門負責人召開預算執(zhí)行會議,用實際發(fā)生數對預算執(zhí)行情況作分析對比,及時糾正偏差,合理調整預算數。
2.財務管理(崗位任職權重10%)??己宿k法:從三方面進行測評計算得分。(1)完善營銷和生產系統的財務核算體系,使財務會計在各個系統起到“支持、監(jiān)督、把控”的作用,根據不同業(yè)務模塊的特性進行有機結合,將內部客戶外部化、市場化,同時將外部客戶內部化;(2)財務核算每月5日前出具各項財務和管理報表,每月出具報表及時率、準確率為98%;(3)年度結束20日內,出具年度財務分析報告,結合公司戰(zhàn)略和各責任人的業(yè)績考核結果提交整體利潤分配方案(包括期權等激勵方式)。
3.標準生產成本管理體系的導入(崗位任職權重15%)??己宿k法:生產品種的標準材料成本的制定占10%,產量工資的全面摸索占5%。
4.解決到期債務的償還與資金籌集,保證企業(yè)現金流運轉正常(崗位任職權重15%)。
(三)安全指標(權重10%)
確保資金使用安全,安全率為100%(權重10%)。說明:不允許發(fā)生資金及資產被盜、丟失的事件,如出現意外,目標責任人承擔相應損失并該項考核得0分。
(四)規(guī)范性制度建設及完善(崗位任職權重10%)
考核辦法:制定行之有效的公司制度、規(guī)范不少于5項(至少包括有財產出入庫管理制度、財務管理制度、業(yè)務招待費、差旅費管理制度、對合同的監(jiān)督及信息反饋制度、內部培訓制度),制度的合理解釋率、約束率達到95%以上,完成得10分,缺少一項扣2分。
(五)接受內外部審計并對審計的結果負責(崗位任職權重5%)
考核辦法:年度內隨時接受集團內董事會委任的審計,年度接受外部第三方審計必須一次,對審計結果負全部責任并承擔相應損失。
(六)團隊建設及接班人制度(崗位任職權重5%)
1.團隊建設:從以下五方面進行測評計算得分:(1)精簡、高效的組織機構配置和技能互補的成員隊伍;(2)明確的組織目標和系統的實施策劃;(3)團隊成員的角色認知、相互信任與協作,團隊資源、信息的共享是團隊成功的基礎;(4)正確的領導和強有力的指令落實;(5)無縫隙溝通(崗位任職權重3%)。
2.建立接班人制度,部門內主管級崗位至少有一名培養(yǎng)對象(崗位任職重2%)。
四、下年度擬建部門組織架構、各崗位責任說明及考核細則
(一)根據下年度部門工作計劃,擬建本部門組織架構
計劃財務審計部經理:下屬是財務主管;財務主管:下屬是營銷系統會計、生產系統會計、出納。
(二)根據下年度部門工作計劃,劃分各崗位職責及考核細則
1.計劃財務審計部主管目標考核(權重100%):(1)做好管理費用的財務預算:以部門為核算單位(權重10%);(2)規(guī)范各項財務管理制度(權重10%);(3)設置、管理財務軟件賬套,分崗位進行計算機權限授權,制定財務業(yè)務核算審核流程;維護財務軟件安全運行,每月結完賬必須進行數據備份,及時準確輸入并復核轉賬憑證(權重10%);(4)完善財務軟件操作流程,為采購、生產、銷售等部門實現數據資源共享嚴格執(zhí)行會計制度的規(guī)定,會計報表和憑證按要求歸檔,組織編制主報表,審核專項報表,下達業(yè)務部門重點落實事項通知書(權重20%);(5)審核憑證,月末結賬并在次月5日前出具會計報表和各類報表的分析報表,負責整個公司內部財務體系業(yè)務及管理指標的準確、真實和及時性(權重20%);(6)供應商審核及采購應付賬款的管理(權重20%);(7)日常行為規(guī)范,遵守公司各項規(guī)章制度,完成領導交辦的其他工作(權重10%)。
2.生產系統主管會計目標考核(權重100%)。(1)負責生產系統的財務預算(50%);(2)負責生產(物資)系統的財務管理(30%);(3)依據生產計劃及原材料和庫存量,制定物資采購計劃及部門費用,核定各生產流程的人員計劃定額,把控、輔導、審核生產系統整體預算(權重20%)。
3.營銷系統主管會計目標考核(權重100%)。負責營銷系統的財務核算(50%);負責營銷系統的財務管理(30%);負責營銷系統的財務預算(20%)。
4.出納員目標考核(權重100%)。(1)對公司的現金收入與支出負責;對公司的銀行結算業(yè)務負責;有權檢查各種憑證的手續(xù)是否齊全;有權拒絕不符合規(guī)定的支出;嚴格遵守現金管理、銀行結算制度,收付資金無差錯(權重20%);(2)對現金存取的及時性及安全性負責,對銀行結算的正確性負責;有權拒絕違反銀行結算紀律的業(yè)務行為;庫存現金要符合規(guī)定限額、不準超庫;有權對不安全隱患提出改進意見;嚴格控制庫存現金余額,超限額的現金應及時送存銀行;妥善保管銀行印鑒和空白轉賬支票(權重30%);(3)核對對現金日記賬、銀行存款日記賬的登錄負責;對各類銀行票據取得的登記、轉讓背書登記、普通收據領用、核銷登記負責;現金、銀行存款日記賬摘要清楚、科目準確,數字真實,做到賬實相符;對每日資金日報表數字的準確性和及時性負責(權重20%);(4)對現金、銀行存款憑證的整理與裝訂負責;編制資金收支日報表、月報表,資金收支存日報表上報前經部門經理或部門主管復核后報送總經理;月報表于每月5日前報送月報表(權重20%);(5)日常行為規(guī)范,遵守公司各項規(guī)章制度,完成領導交辦的其他工作(權重10%)。
五、下年度部門費用預算
費用項目:工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險、失業(yè)保險、福利、勞保、辦公費、交通費、通信費、差旅費、培訓費、物料消耗、業(yè)務招待、費審驗費。
第一條 為確保完成我州各項地方稅收工作任務,實現“領導班子好、隊伍素質好、管理機制好、執(zhí)法質量好、社會形象好、黨風廉政建設好”的“六好”創(chuàng)建目標,全面推進xx地稅“二次創(chuàng)業(yè)”進程,努力創(chuàng)建一個“健康、和諧、發(fā)展、平安”的xx地稅。根據《xx省地方稅務局關于印發(fā)〈xx省地方稅務系統“六好”創(chuàng)建活動考核辦法試行〉的通知》,結合xx地稅實際,特制定本《辦法》。
第二條 本《辦法》以科學的發(fā)展觀為指導思想,以省局黨組提出的“二次創(chuàng)業(yè)”為主線,堅持“六個”統籌,狠抓“六好”創(chuàng)建,將各項地方稅收工作全面納入“六好”創(chuàng)建考核體系, 進行考核、評價和獎懲,促進xx地稅事業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。
第三條 本《辦法》以加強黨的執(zhí)政能力建設和全面提~部隊伍素質,促進xx地稅各項工作全面、協調、健康發(fā)展,通過實事求是、簡單實用、定性與定量相結合的考核,促使各級地稅部門及時發(fā)現和查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),完善制度,健全激勵、管理和淘汰機制,加強監(jiān)督考核,狠抓各項工作落實,促進各級地稅領導班子和干部隊伍進一步提高總攬和駕馭地方稅收工作的能力,提高依法治稅、科學管理和服務地方經濟的能力,提高民主決策和貫徹落實的能力,提高發(fā)展地稅事業(yè)的能力。
第四條 本《辦法》以省局“六好”創(chuàng)建考核內容為重點,以州局制定的各個單項考核內容和考核辦法為支撐,以各個單項考核結果作為“六好”創(chuàng)建考核的重要基礎,制定和完善了尚未涉及的重要考核領域,確保各項工作的貫徹落實,實現我州地稅工作的健康、協調發(fā)展。在“六好”考核體系中,州局制定的科室對口考核辦法、推行稅收執(zhí)法責任制和稅務行政管理責任制工作考評辦法,是落實本辦法的配套措施和辦法,考核結果同時納入“六好”創(chuàng)建考核內容,各部門要認真研究,狠抓落實。
第五條 本《辦法》考核對象為各縣地方稅務局,州局機關各科室、稽查局、直屬征收分局。
第二章 創(chuàng)建活動目標
第六條 實現“領導班子好”。以依法行政、科學管理和拒腐防變能力為重點,不斷提高領導班子的思想政治素質、業(yè)務素質和領導水平。堅持民主集中制,建立州縣黨組班子議事規(guī)則,有效落實集體領導和個人分工負責相結合的制度。切實改進領導班子作風,深入基層調查研究,搶抓機遇、乘勢發(fā)展,與時俱進、開拓創(chuàng)新。通過加強各級領導班子的思想、組織、作風和廉政建設,把各級地稅部門建設成為學習型團隊、服務型隊伍、創(chuàng)新型班子、實干型集體。
第七條 實現“隊伍素質好”。堅持以人為本、科學管理、從嚴治隊,切實加強地稅干部思想政治教育和職業(yè)道德教育,多渠道、多層次、多類別地開展教育培訓工作,有計劃地吸納各類優(yōu)秀人才,建立干部隊伍素質規(guī)劃,全面提高地稅人員的思想素質、政治素質、業(yè)務素質和崗位技能。積極營造“想干事的人有機會,能干事的人有舞臺 ,干成事的人有地位,不干事的人被淘汰,干壞事的人被除名”的良好用人機制,激發(fā)干部隊伍活力,為地稅事業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”培育高素質隊伍,提供堅強的組織保障。
第八條 實現“管理機制好”。嚴格機構人員管理,自覺維護“四垂直”管理體制。強化社會治安綜合治理維護穩(wěn)定工作,抓好安全生產。全面貫徹以《稅收征管法》和《社會保險費征繳暫行條例》為核心的各項稅收征管制度,規(guī)范業(yè)務操作,完善管理手段,提高征管質量和效率。規(guī)范稅收稽查機制,健全完善稽查工作制度。加強稅(費)源調查和監(jiān)控,嚴格執(zhí)行稅費計劃、會統、票據管理制度,確保稅款及時、足額、安全入庫。提高公文質量, 加強信息宣傳,規(guī)范檔案保密工作,提高督查督辦效能,改進和完善接待工作,嚴格經費、財務、固定資產、基建項目管理,促進各項事務工作高效、節(jié)儉運行。通過推行分級管理制度和目標管理考核責任制,實現稅費征收管理、行政管理及干部隊伍管理制度的科學化、規(guī)范化、精細化。
第九條 實現“執(zhí)法質量好”。堅持依法治稅,嚴格貫徹執(zhí)行稅收政策法規(guī)及《稅收征管法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《社會保險費征繳暫行條例》和相關規(guī)章制度。認真落實各項稅 收優(yōu)惠政策,不隨意變通稅收政策和越權減免稅款,正確運用稅 收政策,促進當地經濟發(fā)展。嚴格執(zhí)法程序和權限,全面推行稅 收執(zhí)法責任制 , 加強稅收執(zhí)法過錯責任追究,認真開展稅收執(zhí)法檢查,切實規(guī)范稅收執(zhí)法行為。認真組織開展稅收專項檢查, 抓好大要案的查處和涉稅案件舉報管理工作,大力整頓和規(guī)范地方稅收秩序。
第十條 實現“社會形象好”。大力加強精神文明建設,切實糾正行業(yè)不正之風,積極參加民主評議行風活動,主動接受社會監(jiān)督,樹立求真務實、勤政廉潔、團結拼搏、優(yōu)化服務、爭創(chuàng)一流的良好行業(yè)風氣。深入開展稅收宣傳,積極爭取各級地方黨委政府及社會各界對稅收工作的理解和支持。寓稅收管理于服務之中,建立健全包括宣傳咨詢、納稅申報、法律救濟等內容的納稅服務體系。加強辦稅服務廳建設和管理,改善基層辦公條件和設施,美化、綠化、優(yōu)化工作環(huán)境,全面提高為納稅人服務的水平。
第十一條 實現“黨風廉政建設好”。圍繞稅收中心工作,強化源頭治理,加強廉政教育,構筑廉潔自律的思想防線。嚴格執(zhí)行《云南省公務員八條禁令》、《稅務人員十~準》等廉政規(guī)定,完善黨風廉政建設工作機制和監(jiān)督機制,認真落實黨風廉政建設責任制,堅持巡視檢查制度,加大違法違紀案件查辦力度,強化“兩權”監(jiān)督制約,建立健全符合地稅實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防~體系。
第三章 組織機構
第十二條 為加強對整個考核工作的組織領導,州局成立“六好”創(chuàng)建考核領導小組,負責對考核工作進行統一領導、統一指揮和統一規(guī)劃??己祟I導小組向州局黨組負責,黨組書記、局長xx擔任組長,黨組成員、副局長xx和黨組成員、副局長xx擔任副組長。領導小組下設辦公室,由xx副局長兼任辦公室主任,xx任辦公室副主任,負責處理日常事務??己宿k公室負責考核工作的具體組織實施。
考核領導小組成員: (略)
考核辦公室工作人員:(略)
考核辦公室按領導小組工作要求,定期對州局各科室(局)和各縣地方稅務局進行綜合檢查,必要時抽調各縣地稅局相關人員參加交叉檢查。
第十三條 各縣地方稅務局要相應成立“六好 ”創(chuàng)建考核領導小組及辦公室, 負責本系統自評、接受州局考核、反饋情況等相應的領導、組織和協調工作機構。
第四章 考核與獎懲
第十四條 本《辦法》設置的考核項目和考核指標后括弧內分別為考核方式和被考核的部門。
第十五條 考核計分辦法:
一、對縣局和直征局的考核分為“六好”項目指標考核、州局各科室(局)對口考核、“推制”工作考核3項。(一)縣局考核總分1000分。其中:1、“六好”項目考核指標共250條,考核總分1000分,按70%的比例計算,“六好”項目考核占700分;2、州局各科室、稽查局對縣局對口考核總分1000分,每個科室(局)考核分100分,按20%的比例計算,對口項目考核占200分;3、推行稅收執(zhí)法責任制和稅務行政管理責任制考核工作占100分。(二)直屬征收分局考核總分580分。其中:1、“六好”項目指標考核共100條,考核總分400分,按70%的比例計算,“六好”項目考核占280分;2、州局各科室、稽查局對直征局對口考核總分1000分,每個科室(局)100分,按20%的比例計算,對口項目考核占200分;3、推行稅收執(zhí)法責任制和稅務行政管理責任制考核工作占100分。
二、 對州局機關各科室、稽查局的考核分為“六好”項目
指標考核、縣局評分、“推制”工作考核3項?!傲谩表椖恐笜丝己斯?82條,根據州局各科室(局)考核指標量,按1000分制分解到考核單位,其中:辦公室210分、法規(guī)科90分、計會科120分、征管科90分、稅政科50分、規(guī)費科90分、監(jiān)察室100分、人教科150分、信息中心50分、稽查局50分。各科室(局)均按80%的比例計算,“六好”項目考核占800分;(二)縣局對州局各科室(局)評分占100分,每個科室(局)10分,從管理能力、服務態(tài)度、指導能力、工作效率、業(yè)務水平五個方面進行打分;(三)推行稅收執(zhí)法責任制和稅務行政管理責任制考核工作占100分。
三、計分采取扣分制,凡未達到考核要求的項目,按相應標準扣分 (計分中如不到 1分或1個百分點,按四舍五入計算)。
四、各被考核單位的分值分配詳見《xx州地方稅務系統“六好”創(chuàng)建考核分值分配表》。
獲得如下獎勵, 給予相應加分:
(一)當年獲得國家級任何集體獎勵的,每項加20分;
(二)當年獲得省委、省政府和總局任何集體獎勵的,每項加15分;
(三)當年獲得州委、政府或省地稅局任何集體獎勵的, 每項加10分;
(四)對縣局機關當年獲得縣委、縣政府或州直各委、辦、局任何集體獎勵的,每項加5分;
(五)在省局的各種考核評比中,獲得第1名的加15分,獲得第2名的加10分,獲得第3名的加5分。
第十六條 考核方式:對縣級局的考核采取自評和州局考評組實地考評兩種方式;對州局機關各科室(局)的考核采取自評、日??荚u、縣級局評分三種方式。
第十七條 考評程序:
一、縣局(含直征局)考評程序
(一)每年2月底, 各單位對本單位上年度“六好”創(chuàng)建活
動、對口考核工作、“推制”工作開展情況進行總結自評,并將自評成績上報州局“六好”創(chuàng)建考核辦公室, 報告中必須注明自評總分、扣分項目及原因。
(二)州局“六好”創(chuàng)建考評組深入各縣進行實地綜合檢查評分,州局各科室(局)按對口考核辦法進行考核打分、州局“推制”考評組按《xx州地稅系統推行稅收執(zhí)法和稅務行政管理責任制考核評議辦法》評分,并于3月底前報州局“六好”創(chuàng)建考核辦公室匯總后,提交州局“六好”創(chuàng)建考核領導小組確定考核成績。
二、州局機關考評程序
(一)每年2月底, 州局各科室(局)對本單位上年度“六好”創(chuàng)建活動、縣局評分、“推制”工作開展情況進行總結自評,并將自評成績上報州局“六好”創(chuàng)建考核辦公室,報告中要寫明自評總分、扣分項目及原因。
(二)州局考核領導小組根據工作需要進行日常綜合抽查評分,由各縣局打分后,在3月底前報州局“六好”創(chuàng)建考核辦公室進行匯總,提交州局“六好”創(chuàng)建考核領導小組確定考核成績。
全州地稅系統“六好”創(chuàng)建考核工作于次年3月底結束,待省局對我州“六好”創(chuàng)建工作評比表彰后,再確定對考核單位進行表彰獎勵。
第十八條 考核結果分一級、二級、三級和不合格四種。
一、對縣局的綜合考核按1000分制計算,綜合考核得分在900分(含900分)以上的,評為一級局;綜合考核得分在750—900分(含750分)的,評為二級局;綜合考核得分在600—750分(含600分)的,評為三級局;綜合考核得分在600分以下的,為不合格單位。
二、對州局各科室、稽查局、直屬征收分局的考評成績,按科室分值分配的百分比計算,綜合考核得分在95%(含95%)以上的,評為一級科室;綜合考核得分在90%—95%(含90%)的,評為二級科室;綜合考核得分在80%—90%(含80%)的,評為三級科室;綜合考核得分在80%以下的,評為不合格科室。
凡出現下列情況之一的, 經州局黨組確認, 取消評選一級單位(科室)的資格:
(一)因管理不善,防范措施不落實,發(fā)生嚴重安全生產事故的;
(二)在考核年度內被當地黨委、政府通報批評的;
(三)干部職工中有違反計劃生育政策的;
(四)干部職工中有受到黨紀、政紀處分的;
(五)在省局各處室對口工作考核評比中,排名倒數第1名的科室(局)。
凡出現下列情況之一的,直接評定為不合格單位(科室):
(一)領導班子成員違背黨的路線方針政策且行為和言論造成惡劣影響的;
(二)領導班子成員中有受到刑事處分的;
(三)在考核中被發(fā)現有嚴重的弄虛作假行為的;
(四)因處置不力或化解矛盾不及時,本單位發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的群體性事件的;
(五)發(fā)生重大案件或事故后,隱瞞不報或假報的;
(六)發(fā)生重大刑事案件或重大~案件,影響惡劣的;
(七)發(fā)生嚴重泄密事件的。
第十九條 本著鼓勵先進、鞭策后進的原則, 州局將區(qū)分不同等級,對各縣局、州局各科室(局)進行相應的精神和物質獎勵。
第二十條 對年度考核不合格的單位(科室), 在正確區(qū)分具體責任的基礎上,對承擔責任的領導班子成員、科室負責人給予誡勉或追究相關責任;對因管理不善、措施不力、落實不夠,嚴重影響省局對我州“六好”創(chuàng)建工作考核成績或連續(xù)兩年考核不合格的單位(科室),主要負責人一律給予免職;對考核工作中弄虛作假的考核領導小組成員,州局黨組視情節(jié)輕重給予必要的黨紀政紀處分。
第五章 附則
第二十一條 各縣局、州局各科室(局)對考核情況有異議的, 可在接到反饋情況 15 個工作日內向州局考核辦公室提出復核要求, 逾期不提出的, 視為同意考核結果。
第二十二條 對違反考評程序和影響考核結果公正性的人和事, 各單位可進行書面舉報。
第二十三條 考核人員必須認真履行職責, 嚴格考核紀律, 對玩忽職守或營私舞弊的, 取消參加考核工作的資格,并追究有關責任。
第二十四條 各縣局可參照本《辦法》制定對各股(室)、分局(所)的考核辦法。