行政基本職能精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的行政基本職能主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：行政基本職能范文
1.1從所屬國家的階級本質劃分。從所屬國家的階級本質看，可以劃分為剝削階級歷史類型國家的行政職能和社會主義國家的行政職能兩大類。前者還可以進一步劃分為奴隸制國家的行政職能、封建制國家的行政職能，資本主義國家的行政職能。甚至還可以作更多的劃分，如自由資本主義時期的行政職能，國家壟斷資本主義時期的行政職能等。
1.2從作用的領域來劃分。從作用的領域看，可以劃分為政治職能、經濟職能、文化職能、社會職能等。這些職能集中體現了國家在全部社會生活中所起的整體作用，因此，有人格這些職能稱為行政管理的總體職能，也可以稱為基本職能。1.3從管理過程和方式來劃分。從行政管理的過程和方式看，可以劃分為計劃職能、組織職能、協調職能、控制職能等。這些行政職能不僅為不同類型的國家所必需，而且為不同領域的行政管理所必需。這是行政管理作為一個周而復始的循環過程，為維護自身良性運轉所必須具有的共同的職能。與行政管理的總體職能相對應，有的人將這些行政職能稱為分部職能或者運作職能。
1.4從作用性質來劃分。從作用的性質看，可以劃分為統治性職能、保衛性職能、管理性職能、服務性職能等。隨著社會經濟、教育、文化、科技等的發展，相應地，有些職能逐漸強化，有些職能逐漸弱化。
1.5從所控制的幅度來劃分。從所控制的幅度來看，可以劃分為高層次行政職能、中層次行政職能、低層次行政職能。
2基本職能
2.1政治職能。這是行政管理員主要的職能，從世界范圍來說，任何一種類型的國家，都無不以政治職能作為行政管理的基本職能。它最鮮明地反映國家的本質以及一定時期政府活動的基本方向、方式和作用。政治職能也稱階級統治職能，它是指通過行政強制力機構（加公安機關、國家安全機關、軍事機關、情報機關等等），行使約束性、控制性、防御性、保衛性以及鎮壓性的功能。以維護有利于統治階級的社會秩序及內外環境，這是任何國家的行政管理都不可缺少的職能。
2.2經濟職能。這是行政管理員重要的一項基本職能。從國家產生開始，就以不同方式并在不同程度上實際存在著這一經濟職能。它鮮明地體現著上層建筑決定于并服務于經濟基礎的特性。國家的經濟職能是通過國家的經濟管理部門(如經濟計劃部門，農業、工業、商貿部門，交通部門等)對社會經濟的領導、組織和管理來實現的。
2.3文化職能。這也是行政管理最古老、最主要的職能之一，只是在不同的時代、不同的國家有著不同的內容和管理方式。文化職能一般是通過文化督理機構（如教育部、文化部門、科技衛生部門、體育部門等）實施領導、指導以及管理實現的。
2.4社會職能。這是行政管理內容員為廣泛、豐富的一項基本職能。一般地說，凡致力于改善、保障人民物質文化生活的事業和措施，均可以包含在此概念之中。按照的觀點，凡是國家行政機關對“公共事務”的管理功能，即與階級統治職能或政治職能相對應的管理職能都稱為社會職能。行政管理的社會職能一般是通過建立專門機構（如民政部門、環境保護部門、社會保障部門等）對社會福利、社會救濟、社會保險等事業實施管理來實現的。
3運作職能管理的運作職能
第2篇：行政基本職能范文
一、工商管理的基本職能及特點
(一)工商管理的基本職能
工商行政管理在我國的經濟社會管理中扮演著了比較特殊的角色,我們要想進一步了解工商管理對經濟發展的促進作用就要對工商管理在我國政府經濟社會管理中的主要職能有個清晰的定位。這其中包括兩點十分重要的內容:工商行政管理部門不僅要忠于職守,要對發生的經濟行為勇于負責,在依法履行好我們的市場監管方面的基本職責時充分發揮主角的作用,又要積極加強各個方面的基本合作。其次,我國的工商管理在政府的四大主要職能中,除了要積極行使其從事的市場監管方面的基本職責,還要部分性的參與進經濟調節、社會管理、公共服務等幾個方面的基本職能。
(二)工商管理的工作特點
第一,我國的工商行政管理是以一種積極營造公平有序的市場環境的方式來為社會的經濟發展服務的。在我國,工商行政管理部門不同于其他的部門,工商行政部門并沒有自己的資金、項目等方面的內容,它的主要職責就是負責維護市場的基本秩序,主要是為了更好地促進經濟與社會的發展而綜合創造出相對應的軟環境,尤其是在我們要求建立統一開放并有序競爭的市場大背景下,更是需要充分發揮我國工商管理的主要行政職能。只有我國的綜合市場環境變得越來越好,投資的主體才會不斷增多,我國的地方經濟才能獲得更加迅速的發展,總而才能積累其更多的財富。我國的工商行政管理的第一個基本的工作就是通過微觀手段將小成集結成大成的,繼而充分發揮點點滴滴的自身特征,努力營造出一整個地區良好的市場環境,這些對于我國地方的經濟發展都是具有十分重要的積極意義的。 第二,工商行政管理的監管服務具有豐富多彩的手段。我國的工商行政管理始終秉承了堅持行政處罰與行政指導相結合的方式,充分借助輿論的力量通過行政調解等方式加強市場的監管繼而更好地為整個經濟社會的發展服務
第三,工商行政管理涉及的面十分寬,從我國市場的監管角度而言,我國的市場監管即包括有形的市場監管,也包括無形的市場監管,在市場監管的主要內容方面進行分析,我們可以發現,市場監管負責的內容十分廣泛,包括市場的準入、交易、競爭以及退出等各個方面的行為。
第四,工商部門與我國的廣大市場主體以及消費者之間都有著十分密切的聯系,工商管理部門作為國家的政府部門在一定程度上直接代表著我國政府的整體形象,因而,工商行政管理行為的良好實現,直接關系到社會的穩定與百姓的幸福生活。第五,工商行政管理工作的日常性與突擊性結合十分密切,只有將日常的監管上升到了一種常態化的角度,我們才能夠更好地實現整個社會的長治久安。
二、發揮工商行政管理職能促進民營經濟發展的措施
工商行政管理與民營經濟發展密不可分。特別是近年來,工商行政管理機關積極致力于推進民營企業登記監管制度改革,不斷優化市場準入、競爭、交易環境,提高市場服務與監管的能力和水平,努力營造公平、公正的市場準入環境和市場競爭秩序。
(一)樹立良好自身的管理意識,使經濟快速
發展一個正確的管理意識使工商管理部門時刻都能全心全意為社會主義市場經濟服務。在企業的改革和發展上,要不斷的解放思想。工商管理部門一定要充分的改變傳統觀念,使一切從實際出發,搞好研究,根據新形勢的要求來完善企業改革的措施。此外,工商管理部門的另一個職責就是全心全意的服務觀念。在執法時,不僅要嚴格執法,同時還要不斷的提高自身的執法水準。所以,在經濟基礎和上層建筑當中,居于核心地位的是經濟基礎。在實踐當中,要把管理和服務融為一體,使職能的服務范圍放寬,從而更好的加快經濟的發展。
(二)嚴格按照原則行事,充分促進經濟發展伴隨著企
業改革的不斷深化,以前一些過時的政策已經不能夠滿足當今時代的要求。所以,我們應該及時的補充,工商管理部門在行使職能的同時一定遵循以下原則。
要從企業的自身特點著手,真正的為企業著想。企業在當今社會主義市場經濟的沖擊下,肯定是會進行改革的,所以也就會涉及到工商管理方面的職能。因此,工商管理部門一定要進行協調工作,不拖欠,不推遲,能辦的要盡快辦,不能辦的也要作出詳細的解釋。對于企業,不要說一些空話,要在改革的基礎之上,大力扶持,切切實實的為企業的改革解決一些實際的問題。
按照法律法規來行使自身的職能。各工商管理部門,一定要加強對企業宣傳法律法規的力度,使企業自覺的去遵守國家法律法規。要防患于未然,對于一些問題的出現,一定要追究其相關人員的責任,問題過后一定要反思。保護人們的正當權利,并創造一個良好的環境,維護法律的權威性。
要做到具體問題具體分析,實事求是的處理好各類事情。在執法過程中遇到問題,既不能回避,也不能推卸,更不能按照那些老辦法,要具體問題具體分析,根據問題的不同特性,解放思想,開拓創新,從而尋求解決矛盾的最好方法。
(三)充分強調好良好的信譽制度在一個經濟環境下,如果缺少相應的法律制度,那么這個經濟將無法運行下去,難以使經濟持續健康的發展下去。只有交易的雙方充分的自覺維護信譽,那么社會的經濟運行效率才能上去,社會主義經濟才能發展。
第3篇：行政基本職能范文
鄉鎮財政出現的問題雖然與整個國家分配政策的城市化傾向有關,但鄉鎮財政制度建設滯后無疑也是一個十分重要的因素。鄉鎮財政是1983年國家實行政社分設、組建鄉鎮政府時獲得自主地位的,其功能在當時被定位于保障鄉鎮政府能有效運作。在現行鄉鎮財政體制中,社區農民缺乏顯示對公共品和服務需求的偏好、監督和評價公共品生產的可操作程序,不具有參與公共事務決策的實際權利。加上在行政等級制中,鄉鎮政府以服從上級政府而不是轄區內農民的意志為主,這就使鄉鎮財政常常偏離其職能,忽視社區農民的利益。
本文重新考察鄉鎮財政制度建設問題。文章分為三個部分。第一、第二部分為鄉鎮財政制度建設的基本框架。第一部分提出鄉鎮財政應具有的職能;第二部分提出鄉鎮財政的收入來源,以及如何建立對縣、鄉兩級的轉移支付制度;第三部分針對當前鄉鎮財政存在的問題提出一些政策建議。
一、鄉鎮財政職能的正確定位
建立完善的鄉鎮財政制度,首先應正確、合理地確定鄉鎮財政的職能,只有這樣才能確定鄉鎮財政的籌資渠道。過去,對鄉鎮財政的研究更多地是強調如何增加財政收入,而較少考慮支出管理。目前,有人已開始從支出管理的角度來研究鄉鎮財政問題,具有代表性的是周業安(2000)對縣鄉財政支出管理體制的研究。
嚴格地講,政府職能的確定是財政支出體制的前提和基礎。相對來說,劃分中央與地方政府之間的職能容易一些,而要確定各級地方政府之間的職能卻較為困難,要十分清楚地確定鄉鎮政府的職能就更加困難。根據財政分權理論規范的要求,鄉鎮政府的職能是提供鄉鎮范圍內居民和農民需求的公共品和服務,這些公共品和服務包括:①具有外部性,但收益和成本不外溢出本轄區的地方公共品,如公共安全、民事糾紛處理、鄉村道路、區域內防洪、灌溉排水、土地整治等;②外部收益或成本溢出轄區,需要與上一級政府甚至中央政府或其它轄區進行合作來提供的公共品或服務,如基礎教育、衛生防疫、跨鄉鎮的公路建設、區域水土治理、環境保護等;③具有一定規模經濟、收益可排他的俱樂部物品,如醫療、文化以及其它一些社區福利項目;④基本的政府行政管理。
雖然政府職能與經濟發展水平和居民收入水平密切相關,也就是說,鄉鎮政府提供何種公共品和服務在很大程度上取決于經濟發展水平,某種程度上說,在一定條件下,經濟發展水平和居民收入水平決定居民對公共品和服務的偏好;然而,政府特別是地方政府的一些基本職能是需要從公平的角度考慮的。因此,鄉鎮政府的職能應分為兩類:第一類為鄉鎮政府的基本職能,這部分職能是不考慮經濟發展水平和居民收入水平而必須為本地居民提供的基本公共品和服務,其目的在于使全體公民的基本權利得到保證以實現社會公平目標。這些基本職能包括:當地公共安全、部分基礎教育、基本醫療服務、最低限度的鄉鎮行政管理等。第二類為鄉鎮政府的非基本職能,也可稱之為擴張性職能。這些職能主要由當地經濟發展水平和居民偏好所決定。它包括兩個部分:一部分是指提供更高質量和水平的基本公共品和服務,例如,高水平的教學設施和教師、較好的醫療設施等;另一部分是隨經濟發展水平提高所要求提供的公共品和服務,如鄉村道路建設、小型水利設施建設(如灌溉排水設施、防洪設施等)、小城鎮或集鎮基礎設施建設(如下水道、路燈等)、水土治理和環境保護,這些公共品的提供可以為當地居民創造更好的生活環境和投資環境。要使鄉鎮政府能夠很好地履行其職能就必須建立一個完善的財政體制,但財政體制安排的最主要目標之一是要保證鄉鎮政府所有基本職能的履行。
二、建立兼顧效率與公平的鄉鎮政府籌資體系
為了履行上述職能以及保證鄉鎮政府的正常運轉,必須保證鄉鎮政府有較為順暢的收入來源。一般說來,作為一級地方政府,為支撐其履行職能和支出的籌資渠道包括兩大類,即自有收入和外來收入。自有收入主要有稅收、收費和其它收入,外來收入主要是上級政府的轉移支付和借款。但是,經濟發展水平的差異導致不同地區、不同級次政府具有不同的籌資渠道。對于發達地區而言,地方稅收是主要的籌資渠道,而不發達地區和貧困地區則更多地依賴于外來收入,特別是上級政府的轉移支付。由于地區之間的差異極大,要具體地提出鄉鎮政府的籌資渠道是十分困難的,也是不現實的,本文只能提出幾項籌資的基本原則。
巴爾和林(1995)認為,在管轄權范圍內,如果所提供的公共貨物和服務的效益是可以測定的,則使用者費是籌資的最有效率的工具;地方服務,諸如行政管理、交通控制、街道照明和安全,這些是一般公益性產品,受益人難以區分,成本和效益難以衡量,這時籌資的最適合的辦法是對當地居民課稅;有些服務的效益明顯外溢到鄰近的管轄權區域,諸如衛生、教育和福利,則服務的成本應通過大量的州或國家政府之間的轉讓收入來加以解決;對于基礎設施服務,特別是公用事業和道路等的資本支出,借款是適當的籌資來源。
本文認為,上述一些基本原則和框架在確定地方政府收入來源方面具有重要的參考價值,
結合我國的實際,本文將鄉鎮政府為履行其職能和支出需要應采取的籌資方式確定為四種:
(一)主體稅收
稅收收入主要滿足一些基本公共品和服務的需要,如部分基礎教育和醫療衛生等,以及收益對象難以確定的服務,如一般行政管理、公共安全。確定哪些稅收應為鄉鎮收入的基本原則和前提是,鄉鎮范圍內的主體稅收應首先滿足于本鄉鎮政府職能的履行。目前需要做的是應優化地方稅稅種結構,確立地方稅主體稅種。自1994年以來,我國地方財政主要依賴的是農業稅和農業特產稅、增值稅、營業稅及暫停征收的固定資產調節稅等。目前對縣、鄉財政改革僅僅停留在農業稅和農業特產稅上,沒有考慮如何設置符合鄉鎮要求的主體稅種。根據麥錫爾(1997)的地方稅設置原則以及鄉鎮政府的基本職能,本文認為應建立以個人所得稅、營業稅和房產稅為主體稅種的鄉鎮財政收入。農業稅也應成為鄉鎮主體稅收收入。但是,現行的農業稅必須進行徹底改革。
(二)上級財政轉移支付
1.轉移支付的原理。財政轉移支付主要在鄉鎮主體稅收收入不足以提供基本公共品和服務時,用于彌補鄉鎮財政的收支缺口。轉移支付的首要目的,應是保證不同經濟發展水平鄉鎮和不同收入階層在享受基本公共服務能力方面達到均等。目前,在籌措鄉鎮收入時存在著十分混亂和不明晰的狀況,許多應由上級轉移支付解決的,卻通過鄉鎮政府征收稅費來解決。應當明確,對于大多數鄉鎮來說,轉移支付應主要用于基礎教育。西方發達國家地方政府一級的財政收入有將近30%~40%來源于聯邦與州政府的轉移支付,有的基層組織如美國的學區財政收入近60%來源于上級政府的轉移支付。在分稅制體制下,轉移支付在平衡各級政府財政能力,彌補地方政府財政缺口,提供均等化服務,優化各地區資源配置等方面發揮著巨大的作用。費雪(2000)認為,如果上級政府是為了達到實現資源再分配的目的,那幺無條件的一次性補助比較好;如果是為了增加地方某些方面的財政支出,不封頂的配套補助可優先考慮;而一般不選擇封頂的配套補助與一次性的分類補助。對于我國大多數經濟不太發達的縣、鄉兩級政府而言,要完全擔負起農村公共品供給的任務是非常困難的,因此,必須在界定縣、鄉兩級政府職能的基礎上,建立中央與省級政府直接面對縣、鄉政府的轉移支付制度。
2.我國現行轉移支付制度存在的問題。這些問題主要是:①缺乏規范性。現行轉移支付方案設計更多關注的是中央與省兩級財政,而對省級以下財政沒有統一方案,具體政策設計因省而異,五花八門。②轉移支付制度與分稅制存在沖突。根據各省的轉移支付方案設計,許多辦法與分稅制存在沖突與不一致。由于分稅制改革很大程度上保留了地方各級政府的既得利益,而轉移支付是為了實現均等化目標,政策推行事實上形成了目標沖突。③轉移支付力度不夠。中央1995年和1996年分別拿出20億元和34億元作為全國轉移支付資金,分別占當年全國、地方財政收支缺口的2.5%和3.5%。1998年的轉移支付也僅達到60.5億元。對于經濟欠發達的地區,中央的小額度加上省級的有限財力根本解決不了貧困縣、鄉的財政問題。④沒有解決國家級貧困縣的財政問題。這些地區一般都是老少邊山區,大部分縣、鄉地域廣闊,人口稀少,經濟落后,財政收入規模小。按照現行方案計算,這些地區根本得不到補助或補助甚少。有些省份采取對貧困縣、鄉特別照顧的辦法,也只是權宜之計,缺乏科學性與規范性。
第4篇：行政基本職能范文
（一）提高個人素質
辦公室工作人員，應注重學習，注重積累，不斷提高個人素質。只有個人素質提高了，才能跟得上企業和時代的發展腳步。
第一，要深入學習政治理論知識。辦公室工作人員應具備良好的政治素養，擁有正確而堅定的政治信念，了解我國關于企業的一系列基本的方針及政策，從而更好地開展本職工作。
第二，辦公室工作人員應重視對相關法律法規的學習，從而強化自身的行政法律觀念。眾所周知，辦公室屬于一個綜合機構，所以，辦公室管理人員還應對其它部門的日常工作進行有效監管，督促它們按規辦事、依法行事，最終提高整個企業的依法行政水平；
第三，辦公室工作人員應注重自身業務水平的提高。隨著計算機技術的不斷發展，其應用領域日趨廣泛。計算機已經成為辦公室工作的重要工具，所以，辦公室工作人員應努力學習相關的計算機知識，從而實現辦公自動化。這對于工作效率的提升而言，具有十分重要的意義。
第四，辦公室工作人員應盡量完善自身的知識結構。隨著社會的不斷發展，綜合型人才的重要作用愈加凸顯。辦公室行政管理工作的高效開展離不開綜合型人才的支持。所以，辦公室工作人員應注重科學文化知識的積累，應注重法律法規知識的學習，還應注重本職工作相關技能的培養和提升。
（二）注重團結協作
辦公室行政管理工作的正常開展、高效開展，需要借助每一位辦公室工作人員的力量。眾所周知，一個人的力量往往是有限的，只有將每一個人的力量凝聚起來，形成團隊，才能將工作做好。在辦公室行政管理工作中，應基于“人本思想”，致力于人性化管理，應認識到，世上沒有兩片相同的樹葉，人也是如此。人和人之間存在差異，包括想法不同，包括特點不同，還包括擅長不同，所以，應知人善用，發掘各自的潛力，讓他們意識到并最大程度發揮出自身的價值。與此同時，應建立健全科學而系統的獎懲機制，以發揮規范和激勵作用。
（三）做好調研工作
在制定決策的過程中，辦公室需要為領導收集相應的資料，并提出合理化的建議，此時，辦公室工作人員應重視調研工作，并將其落到實處。做好調研工作之后，應以此為基礎，客觀、嚴謹地撰寫調研報告，并提出可行性建議，為決策的制定提供科學而翔實的材料支持，從而有效發揮出辦公室的這一關鍵職能。另外，辦公室工作人員在制訂工作目標的過程中，不僅要制訂預期目標，而且要制訂奮斗目標，還應實現二個目標的有機結合，從而提高工作效率。
二、結束語
第5篇：行政基本職能范文
目前，我國工商管理的工作特點主要表現在以下幾個方面：
1.營造公平有序的市場環境服務社會經濟。工商管理部門沒有單獨的資金、項目等方面的內容，它主要實行維護市場秩序的基本職能，為我國經濟發展創造一個良好的競爭環境。
2.監管手段多。我國的工商管理主要采取行政處罰與行政指導相結合的方式，通過輿論、調節等加強對市場的監管。工商管理部門執行的法律法規高達498部，幾乎占到國家法律法規的一半。要加強執法力度，依法對市場上的違法犯罪行為制裁，輔以柔性舉措，維護市場秩序。
3.監管范圍廣。工商管理監管范圍包括有形的市場和無形的市場，包括市場經濟主體的入市、交易、合作、競爭、淘汰等各方面。
4.與消費者聯系密切。工商管理的基本職能就是監管市場經濟秩序。良好的市場經濟秩序，有利于保護消費者的合法權益。工商管理的許多職能與民生、市場經濟秩序、消費者權益掛鉤。工商部門要在履行市場監管職能的同時，保障消費者的合法權益。
二、工商管理對經濟發展的促進作用
十六大以來，工商管理部門就以“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”這十六個字作為其基本職能。加強工商管理部門職能轉變，對經濟發展有很大的促進作用。
1.促進經濟的全局發展和持續發展。
工商管理對我國社會經濟發展有著直接的促進作用。工商管理部門要努力提高自身的職能水平，積極發揮職能作用，促進我國經濟的全局發展和持續發展。主要完善和改進表現在以下幾個方面；
1.1加強多方協作，促進經濟的全局發展。
工商管理部門要協調好執法部門與企業間的關系，使其成為一種良性的合作關系。同時，不斷的完善行政管理機制，為企業的發展創造一個公平競爭的環境。工商管理部門實行服務式監管，對企業在入市、經營、出市等環節開展全程多樣的服務；取消年檢收費，實施網上年檢；通過嚴格執法，規范行業管理，創造一個公平的良性競爭環境，同時也要輔以行政指導，對輕微違法企業給以警告，并給與一定的指導意見。
1.2提高管理水平，促進經濟的持續發展。
工商管理部門的基本職能是監管市場，管理部門要深入市場，積極參與到企業經濟管理與運行中去，了解市場經濟發展趨勢和動態，有效的穩定市場秩序，促進經濟的持續發展。同時，工商管理部門實行職能轉變升級，以更好的促進經濟的發展。比如對個體工商戶的扶持政策。改革開放以來，在國家政策的鼓勵和引導下，個體工商得到迅速發展，到2011年上半年，全國個體工商戶達到3601.13萬，登記資金數額達到1.5萬億，從業人員達到7333.95萬。個體工商業在促進國民經濟發展和增加就業上起至關重要的作用。因此，為了更好地促進個體工商的發展，國家于2011年出臺了《個體工商戶登記管理辦法》（國家工商總局令第號）。在起草《辦法》過程中，國家工商總局深入市場，與個體工商戶進行交流溝通，聽取其意見和建議，依法對個體工商戶進行登記，優化登記流程，以更好的為個體工商戶服務。
1.3依法執行，促進經濟的穩定發展。
工商管理部門在執法過程中，要以經濟發展方向和節奏為導向，站在消費者的角度上，執法必嚴，具有強制力，維護市場秩序，促進經濟穩定有序發展。2013年4月工商部門加強對食品安全的管理，對未辦理食品流通許可證和營業執照、現場食物制作中過多食用添加劑、質量不合格的食品或假冒偽劣食品等進行嚴格處理，有利于凈化食品安全環境，提高人們生活質量。
2.促進經濟流通體制的改革。
隨著我國經濟的持續快速發展，吸引了一大批外商在我國進行投資，同時也使國內企業大力發展。從發展現狀來看，國內企業集團采取的是跨地區、跨部門、跨行業等的一種運營方式，具有自愿組合、自由交流的特點。這種自愿自樂的形式具有三個方面的優勢：一是更容易促進企業利益從地區、部門利益中抽離出來，形成一個超出地方企業集團之外的模式。二是使原本沒有交際的企業開始聯系、結合或合并，通力合作，促進企業的共同發展。三是將企業從傳統的束縛中解脫出來，打破傳統“各自為政”的經營模式，加強了交流學習和合作。加強工商管理，深化經濟流通體制改革，是勢在必行的。目前我國市場經濟中，經濟流通體制改革的一個重要環節就是政企分離。在我國，多數企業是獨立的，不屬于任何一個行政部門，政府機構不能直接干預企業經營，只能對企業的經營活動給予一定的支持和指導幫助。開展為企業“送法律、送服務”活動，給企業發展一些服務性的幫助。這種政企分離的手段大大降低了企業對政府的依賴，使企業在市場競爭中優勝劣汰，提高企業整體的質量和積極性，促進經濟健康穩定發展。
3.促進企業的改革和有機協作。
08年國務院下發《國務院關于機構設置的通知》，指出要加強對企業、個體工商戶的管理，依法市場主體登記注冊基礎信息、商標注冊信息等，為企業發展提供信息服務和指導。工商管理部門在行使其職權時，在不傷害國家利益的前提下，在工作中促進企業的改革和有機協作，促進企業穩定健康發展。工商管理部門要從實際出發，制定相應的措施，積極指導企業進行改革，引導企業制定短期目標和長期發展戰略，以長遠利益為主要發展方向，促進企業的可持續發展。從經濟流通體制改革中得知政企分離是促進企業創新的重要手段。通過政企分離，企業沒有政府行政部門的干預和束縛，自主地聯合不同的企業進行合作，共同促進經濟的發展。比如，工商管理在對農業、電信、教育等基礎產業進行引導的同時，要加強對生產落后、資金匱乏的企業的引導，指引企業進行自主創新和產業升級改革，在市場競爭中存活下來并盈利。同時，工商管理部門也要加強對個體工商戶的管理，讓其向多元化發展，引導中小企業向服務業和勞務性產業轉變，比如餐飲業、旅游業、工藝品加工等，使風險分散，在其他的行業尋找經濟效益，促進企業的穩定發展。
4.促進消費者合法權益的保護。
《消費者權益保護法》第二十八條規定：各級人們政府工商行政管理部門要聯合其他有關行政部門根據國家法律法規，在各自的職責范圍內，各司其職，加強合作，采取相關措施，共同保護消費者的合法權益。可見，消費者合法權益的保護是行政管理部門的重要工作內容，首先，工商管理部門要積極行使自己的職權，維護正常的市場秩序，對消費者的舉報和投訴要及時地解決，對違法的商業活動進行嚴懲，從而減少消費者上當受騙，維護其權益。其次，要加大法律知識宣傳的力度，鼓勵消費者利用法律維護自己的合法權益。最后，要加強對生產者的監督，同時鼓勵受企業壓迫的生產商拿起法律武器維護自己的權益。通過這些方法，讓假冒偽劣產品無法在市場上流通，維護市場秩序，從而保護消費者的合法權益。比如對食品的管理，食品與消費者身體健康安全直接掛鉤。《國務院關于機構設置的通知》中，指出要加強食品在流通環節的安全監督管理，維護市場經濟秩序，保護合法經營者權益，保障消費者合法權益。
三、結語
第6篇：行政基本職能范文
工商行政管理，是指國家為了建立和維護市場經濟秩序，通過市場監督管理和行政執法等機關，運用行政和法律手段，對市場經營主體及其市場行為進行的監督管理。
二十世紀九十年代中后期以前，工商行政管理屬于行政學，行政學中的公共行政學已成為獨立的分支學科，工商行政管理理論屬于公共行政學的范疇。而行政學又是政治學的一個分支，政治學隸屬于法學，而法學又是社會科學的一個門類。
二十世紀九十年代中后期，教育部調整了我國高等教育學科專業目錄，新設置了管理學門類，管理學門類下設公共管理學，而行政管理學是公共管理學的一個分支學科。工商行政管理理論屬于行政管理學理論范疇。這_變化意味著該專業的人才培養模式由傳統的學術型(理論型)向應用型(實務型)轉變。
二、對工商行政管理理論的認識
一門成熟的學科，其概念、范疇、體系結構、基本原理，應達到解釋實踐和揭示規律的程度。
工商行政管理理論的研究應該包括工商行政管理行為(事實)、工商行政管理規范(價值)，以及行為與規范之間的關系和如何實現行為與規范的統一。
到目前為止，工商行政管理理論尚沒有成為一門獨立的分支學科。但是，在社會主義市場經濟和政府職能不斷發展和完善的條件下，經過長期的實踐、探索和理論升華，工商行政管理理論很可能成為一門具有中國特色的獨立的分支學科。工商行政管理理論的基本概念、范疇、體系結構和基本原理，都是建立在公共行政學的基礎之上，即應符合行政管理學的基本原則。
從政府的職能入手，即從研究政府與市場、政府與社會的關系入手，進而深入到政府的經濟管理職能，再細化到工商行政管理職能，如市場主體準入、退出監管;市場主體的交易行為和競爭行為監管;消費者和經營者權益保護;知識產權(商標權)的確認和保護等，從中得出工商行政管理理論的概念、范疇、體系結構和基本原理，并從工商行政管理行為與規范之間的關系和如何實現行為與規范的統一，達到解釋工商行政管理實踐和揭示工商行政管理規律的程度。
三、工商行政管理與市場
工商行政管理與市場的關系就是縮小了的政府與經濟的關系。政府一方面要遵循價值規律和經濟規律，另一方面又要干預和管理經濟。同樣，工商行政管理既要尊重市場自身的規律，又要對市場進行監管。政府干預經濟和監管市場的理由是市場失靈。市場失靈的原因在于效率和公平。市場的外部非經濟性和不公平問題是市場自身無法克服的，必須由政府提供公共產品以消除市場的外部性問題;維護市場競爭秩序;調節收入分配;穩定宏觀經濟環境。政府管理經濟是必須的，但是，如果政府干預經濟過多，做了它不該做也做不好的事情，也會破壞正常的市場機制。總之，在政府與市場、政府與社會關系問題上，政府既不能是一個自由放任、無所作為的弱政府，也不能是一個無所不管的全能政府，而應該是一個能夠實現政府的行政權力與市場及社會的自身調節能力之間的結構性均衡的政府。
四、政府職能轉變
政府職能轉變的路徑選擇，應本著克服改革阻力，降低改革成本的原則，最優化的路徑是法治化。職能轉變的法治化是克服改革阻力的克星，法治化是權力再分配的有效平衡機制，法治化具有公開、公正、穩定和可預見的特點，為各種利益群體所最能接受。
政府職能轉變法治化，首先要以制度建設為先導。要完善各項規章制度，做到依法行政。要憑制度規則規范和引導人們的市場行為和社會行為，而不是憑權力。要以制度規范自身，用法律制約權力，嚴守公共權力行使的邊界，絕不允許有任何的專橫和恣意。
其次，要以提高執行力為重點。規則是秩序的前提，沒有規則就沒有秩序。但“徒法不能自行”，秩序只有通過規則的執行才能維持。政府的基本職能就是執行規則以維護秩序。因此，提高政府的執行力，對于政府職能的轉變是至關重要的。
再次，要以強化責任機制為保證。政府職能僅停留在執行力層面是不夠的，因為濫用權力或執行不力得不到追究，不僅會使制度本身形同虛設，而且會對執行力造成毀滅性破壞。對決策失誤、違法行政、執行不力、效能低下、疏于管理、處置不當等等，必須追究其責任。對于以權謀私、執法犯法，絕不能姑息。
對于政府的職能，從法治化的觀點來認識，則應明確：政府代表的是公權力，市場和社會反映的是私權利。政府與市場、與社會的關系，實際上是公權力與私權利的關系。正確處理公權力與私權利的關系，是政府職能轉變的一個基本課題。行政權力作為一種國家公權力，來源于公民的私權利。私權利是國家公權力存在和行使的法律基礎，如果缺乏對私權利的確認和保障，國家公權力的存在便不具有任何法律上的意義。
第7篇：行政基本職能范文
[關鍵詞]高校審計 主體職能 附屬職能審計責任 審計現狀
一、高校審計的職能
高校審計是指高等學校內部獨立的審計機構和審計人員，依照國家、教育行政管理部門、審計行政管理部門、學校等制定的法律、法規、政策、規章、制度等標準，采用專門的程序和方法，對本校的財務收支及其策、規章、制度等標準，采用專門的程序和方法，對本校的財務收支及其見，以加強管理。提高效益的一種經濟監督活動。高校審計是內部審計的一種形式。
1．監督職能
高校審計的主體職能包括監督職能和管理職能，其中監督職能是基本職能。審計是一種經濟監督活動，監督職能是審計的最基本職能。國家審計、社會審計和內部審計都具有監督的職能，但這三者的監督方式、監督力度都不相同。高等學校應當建立健全內部審計制度，并且高等學校的審計應當對高校及所屬單位財務收支、經濟活動的真實性、合法性和效益性實行獨立地監督，所以，監督職能應該是高校審計的最基本和最主要的職能。
2．管理職能
高校審計屬于內部審計，首先是高等學校內部控制系統的一個重要組成部分，發揮控制與監督作用。現階段，隨著經濟體制改革的深入，效益觀念的增強，投資主體的拓展，學校規模的擴大，校園經濟的壯大，高校審計在實施控制與監督的同時，利用其人才優勢，信息優勢，更多地圍繞改善管理，提高效益的目標開展工作，逐步發展成為高等學校管理系統的一個重要方面。為學校管理服務，為領導決策服務，已經成為高校審計的一個重要方面。除了取決于學校主要負責人的管理觀念外，在很大程度上還取決于審計人員本身，包括敬業精神和業務水平。
二、目前高校審計的現狀與發展的思路創新
審計力量不足。當前高校普遍存在內審機構不健全、人員缺少現象。在機構設置上，一部分高校合署辦公，由1至2名工作人員；有的高校雖設有，也只是象征性地配置了兩三名審計人員，在職的審計人崗或“轉業”到審計部設置專門的審計機構，審計工作的專職內審計人這項工作，素質參差不齊。領導對審計工作重要程度認識不足。高校在配置審計工作人員時把關不嚴，把一些沒有審計能力的人安排在審計部門，致使審計手段落后、工作效率低下，當前很多高校還是使用過去傳統的審計方法，靠審計人員手工計算核對數據的對錯。這種傳統的審計方法不僅勞動強度大，而且時間長、效率低、易出錯，已經不能適應高校快速發展的形勢需要。
強化審計工作的領導和參與督促高校黨政主要負責人充分重視審計工作。國家審計部門依照審計法律法規加強對高校內部審計工作的領導和業務國家教育行政主管部高校審計工作納入高校黨政負責人考核重要內容，制定詳細的考核辦法，實行審計工作的問責制、一票否決制。廣泛征集審計線索。省級審計機關、高校審計部門應在高校內外廣泛宣傳審計工作，擴大高校審計線索來源途徑。改革現行審計主體，改變目前高校審計部門人員孤軍奮戰的狀況，引入“內部審計外部化”的機制，發揮國家審計機關的強制性、權威性職能，形成以高校內部審計部門、注冊會計師審計機構、國家審計機關三種力量組合的審計機構、國家審計機關三種力量組合的“審計主體”。充分發揮高校內部審計部門對高校實際情況了解全面、真實的優勢。充分發揮注冊會計師審計獨立性較強、審計經驗豐富、人員素質整體較高的優勢。
三、創新審計工作思路
國家審計機關根據國家審計規劃或計劃高校審計部門、社會各方面反映的信息等制定審計計劃，召集注冊會計師進入高校審計現場，由注冊會計師完成審計業務中的詢證、計算、實際盤點等具體審計工作，高校內部審計人員負責復核確認，審計機關負責終審并出具審計意見，公布審計報告。高校內部審計部門負責審計報告的監督、執行和反饋等后續審計。
1.增加審計經費，提高審計工作物質基礎條件，建立審計經費的保障和正常增長機制。在學校年度預算統籌安排各項工作時充分考慮對其審計工作的經費安排。
2.強化高校經濟責任審計。高校審計中除基建審計等專項審計之外，經濟責任審計是重要組成部分，以下幾方面作為審計重點，能控制經費、預防腐敗、發現問題、健全制度。①對財務部門行政負責人經濟責任審計。其主要內容：是否根據《預算法》、《高等學校財務制度》合理編制學校預算并對執行過程進行有效控制與管理，努力增收節支，提高資金使用效益；是否按國家有關規定組織各項收入，并及時足額入賬等。②對設備管理部門行政負責人經濟責任審計。其重點在于：學校各類資產狀況是否安全完整；公用經費和專用經費的使用是否符合國家財經法規、學校財務制度和預算規定，設備費分配方案是否合理，設備的使用效益如何。③對基建規劃處行政負責人經濟責任審計。其重點在于：基建項目是否納入計劃管理，基建投資是否報經主管部門審批，有無自行改變原批準建設項目或擴大建設面積；基建工程和大宗物資設備采購是否按規定進行招投標，手續是否完備，經辦的經濟合同、協議是否合法有效，執行情況如何等等情況。
建立評價體系，優化審計成果在高校審計中發現的重大事實，及時移交司法部門。發現的弄虛作假、虛報瞞報、惡意欺瞞等事實，如實記錄其人事檔報、惡意欺瞞等事實，如實記錄其人事檔案，有不良記錄的個人將從此不作選拔和任用，杜絕“劣幣驅逐良幣”現象。高校教育行政主管部門健全高校審計工作評價體系，把高校審計反映的社會效益和經濟效益作為重要依據。審計評價可采取定性分析與定量分析相結合的方法。社會效益方面可以采取問卷調查方式，獲取師生員工對審計結果的滿意度，將群眾的滿意度作為衡量審計工作的一桿標尺；經濟效益方面可以采取對被審項目和社會同類項目經濟效果進行對比，從中找出問題進行分析，對發現具有傾向性的問題，提出意見和建議等。要將高校審計結果列入高校主要負人業績考查內容，維護高校發展的長遠利益和根本利益。
參考文獻：
［1］張慶龍.內部審計價值（第二版）. 中國時代經濟出版社，2006.
［2］朱錦余,趙新杰.經濟責任審計. 東北財經大學出版社，2002.
［3］劉高焯.審計學(修訂本) . 立信會計出版社，1996.
第8篇：行政基本職能范文
我個人來到街道時間不長，一些認識和角度把握的不一定到位，對于解放思想也有著一點點的淺顯認識，要想實現發展的戰略目標，目前對街道工作來講必必須認清兩點，首先，必須進一步解放思想，并在解放思想中統一認識，只有解放思想，我們才能與時俱進，適應新的發展形勢，同樣只有統一認識，我們才能凝聚智慧和力量，街道的發展才能穩步前行。其次，應以服務理念為先導，在服務的過程中顯示著我們前行的過去，同時，也引領著我們街道管理的未來。從宏觀方面講，我們街道、社區的服務工作向著規范化、科學化、制度化方面健康的發展，但至今仍未形成符合市委、市政府要求改善行政服務的運行機制。從微觀方面講，以穩定為主線，解決困難群眾工作和生活問題，仍顯現著我們服務方法和手段的滯后，按照十六大要求應該是全方位的解決困難群眾的生活和就業，充分發揮市場運行的各種資源配置的基礎性作用，讓街道管理工作在順應時展上，樹立服務理念和在創新中求得更大的發展。
一、樹立服務理念。服務是現代政府乃至街道管理的本質要求。是社會進步和發展的根本需要，它促進著我們管理工作的進一步提升，因此，街道應該是為轄區百姓提供服務的行政，服務應該是街道管理工作的基本職能。結合我國的國情思想真正的解放應該是意識形態的改變，在步入入世的時代，我們的管理職能應更加清晰、手段更加便捷，就我們的創新而言，無外乎是行政管理工作向行政服務過渡，它體現著行政管理和服務更加廣泛的內涵。長期以來，我們的行政一直是政府職能為中心的重管理、輕服務的控制型。街道中心工作是把小社會管住，把社會秩序、公民需求、經濟發展納入自己設定的軌道內，而不是盡最大的限度為社會、為企業、為公民提供盡可能好的服務。因此，樹立服務的行政行為才是轉變職能錯位的首要，以致于我們的服務才能結合公民需要，從社會公眾的利益出發，怎樣方便群眾怎樣辦，才能使為人民服務不成為一句空話，使街道的形象不受到損害。
現在我們既然明確提出了建設服務型政府的目標，就需要在街道管理人員中樹立服務意識，首先從簡化辦事程序入手，盡可能廢除一些政策條件外的設制，消除不利于發展的障礙，每位管理工作者都必須轉變觀念，認識到街道的職能是服務而非嚴格控制，我們的辦公人員要擺正位子，撲下身，為百姓辦實事做好事，真正做到無私奉獻、克己奉公，承擔起公眾服務者的角色。
二、在創新中求發展。現今，我們已進入了知識經濟的發展時代，要提供好的服務是這個時代的要求，街道必須改進現行的行政管理，不斷的進行制度創新、手段創新和機制創新。
制度創新。變革以管理為中心的行政制度，建立起以服務為中心的行政管理制度。重新界定政府、街道的職能，把街道行政職能有效的限定在處理公共事務的范疇內，讓街道更加發揮為社會公眾和企業的服務職能，使社會公眾和企業需要中介服務的問題交給街道，以達到街道在服務上有充足的精力和能力，為社會提供更多更好的公共服務。
手段創新。按照深化改革的原則要求，在建立“小政府、大服務”上，體現著效能和權責相統一，行政管理體制體現著廉潔高效、動作協調、行為規范。這樣，提高我們自身素質便是手段創新的基點，素質的提高，才能使我們成為一支水平較高、知識結構合理、服務態度良好的專業行政管理干部隊伍。
第9篇：行政基本職能范文
一、指導思想和原則
加強公務員行政行為考核，要以“三個代表”重要思想為指導，著眼于建設高素質、專業化的國家公務員隊伍，著力提高行政效率和公共服務水平，激勵先進，鞭策后進，引導廣大公務員解放思想、干事創業，為加快全省經濟和社會各項事業發展做貢獻。
公務員行政行為考核要堅持客觀公正、注重實績的原則，把想干事、能干事、干成事作為考核的重點，引入社會評價機制，把獎勵和懲處結合起來，使考核成為激勵公務員干事創業的有效手段。
公務員行政行為考核是公務員考核的重要內容，實行年度考核與平時考核相結合。在抓好年度全面考核的同時，對有嚴重不良行政行為的公務員，可根據平時考核情況，隨時做出處理。
二、考核內容
（一）工作效能情況。是否具有強烈的事業心和責任感，熟悉本職業務，準確理解和把握相關政策，工作效率高、質量好，具有改革創新精神等。
（二）依法行政情況。是否認真貫徹執行國家法律、法規和各項方針政策，按照規定的職責權限、工作程序和規范要求進行行政執法、辦理行政審批事項和履行其他公務等。
（三）服務質量情況。是否具有熱情的服務態度，按照規定的辦事程序、時限和規范的服務用語、禮儀接辦本職業務，接聽咨詢電話，接待群眾來訪，主動為基層、為群眾提供及時、便捷、高效的公共服務等。
（四）工作作風情況。是否按照“三個代表”重要思想的要求，切實做到為民、務實、勤政，轉變工作作風，經常深入基層，積極為群眾辦實事、辦好事，處理問題、執行公務做到從實際出發，力戒、形式主義等。
（五）廉潔守紀情況。是否廉潔從政，執政為民，自覺用廉政規定和黨紀、政紀約束自己，嚴格自律，不以職、，在執行公務中自覺抵制各種不正之風等。
三、考核結果使用
（一）公務員行政行為良好，群眾滿意度較高，沒有受到舉報、投訴的，年度考核可定為稱職等次；行政效率高，業績突出，群眾滿意度高的，可定為優秀等次，并按下列規定給予獎勵：
1．當年考核被確定為稱職和優秀等次的，發給年終一次性獎金。
2．當年考核被確定為優秀等次的，優先提供培訓、學習、療養的機會。
3．連續2年被確定為優秀等次的，可提前具有晉升職務的資格。
（二）公務員發生不良行政行為，按下列規定予以處理：
1．因不熟悉業務，不懂相關政策，不認真履行職責，延誤工作，造成不良影響和不應有損失，受到投訴并查實的，責令其待崗培訓，待崗期為3－6個月，待崗期間只發基本工資，待崗期滿經考核合格后，重新安排工作；年度考核定為基本稱職，不發年終獎金。
2．因服務態度惡劣，作風蠻橫粗暴，導致群眾意見較大的，給予通報批評，年度考核定為基本稱職，不發年終獎金；情節嚴重，造成惡劣影響的，年度考核定為不稱職，予以降職。
3．因推諉扯皮，辦事拖拉，在服務承諾期內不能按時辦結承辦事項的，發生一次者，實行誡勉談話，年度考核定為基本稱職，不發年終獎金；一年內發生3次者，調離工作崗位，年度考核定為不稱職，予以降職。
4．因工作責任心不強，嚴重損害發展環境，被投訴一次并查實的，年度考核定為基本稱職，不發年終獎金；一年內被投訴2次并查實的，年度考核定為不稱職，予以降職。
5．因行政不作為，致使本單位成為被告并敗訴的，其直接責任人年度考核定為不稱職，予以降職；情節嚴重的，予以辭退。給國家、集體和群眾利益造成重大損失或嚴重后果的，按照有關規定予以開除。
6．在執行公務中吃、拿、卡、要、報，接受影響公正執行公務的宴請或因對方未滿足本人私欲有刁難、報復行為的，被舉報一次并查實的，年度考核定為基本稱職，不發年終獎金；一年內被舉報2次并查實的，年度考核定為不稱職，予以降職；情節嚴重的，予以辭退。
7．在行政執法、辦理行政審批事項或履行其他公務過程中，嚴重以職、，被舉報一次并查實的，年度考核定為不稱職，予以降職；一年內被舉報2次并查實的，予以辭退。構成違紀的，給予政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
8．無正當理由遲到、早退，經批評教育仍不改正，曠工或無正當理由逾期不歸連續超過5個工作日或一年內累計超過10個工作日的，年度考核定為不稱職，予以降職；曠工或無正當理由逾期不歸連續超過15天或一年內累計超過30天的，予以辭退。
（三）公務員有不良行政行為被舉報、投訴并查實的，對其所在部門按下列規定處理：
1．被舉報、投訴1人次并查實的，該部門工作人員本年度考核優秀等次比例不得高于10％。
2．被舉報、投訴2人次以上并查實的，該部門工作人員本年度考核優秀等次比例不得高于8％；其所在部門當年不能評為先進。
四、完善考核機制
（一）健全平時考核制度。各部門要進一步完善平時考核制度，建立考核記錄，重點是工作任務完成情況、廉政勤政情況和依法行政情況，以自我記實和領導審核的方法進行，由被考核人的主管領導負責實施，考核結果作為年度考核的重要依據。公務員對行政行為考核結果如有異議，可按照有關規定申請復核、提出申訴。
（二）建立舉報投訴制度。各級監察、人事部門和各部門分別設立投訴電話和舉報箱，向社會公布，受理對公務員行政行為的投訴與舉報。監察、人事部門受理的投訴，轉有關部門查處。各部門對接轉和直接受理的舉報、投訴，要認真組織查實，5個工作日內將調查處理結果書面報告同級監察、人事部門，由監察、人事部門統一通知投訴人。設在監察部門的行政效能投訴機構定期向人事部門通報投訴受理和查處情況。
(三)完善群眾評議制度。對承辦項目、資金等審核審批工作和證、牌、照核發以及其他熱點崗位人員和行政執法人員，由本部門每年組織一次社會服務對象評議活動，評議結果列入年度考核內容。有條件的地方要在電臺、電視臺等媒體開辦公共服務“熱線”評議專題節目，由部門負責人到場面對面地與群眾對話交流、傾聽意見、回答咨詢和受理投訴，接受社會和群眾的監督。
五、組織領導
