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摘要:從家政女工職業(yè)素質的內涵、基本內容出發(fā),探討家政女工職業(yè)素質培養(yǎng)的意義及其培養(yǎng)措施,以便提高家政女工的職業(yè)素質。
關鍵詞:家政女工;職業(yè)素質;培養(yǎng)
家政是指對家庭事務的管理。家庭事務內容豐富,涉及家庭經濟、衣服、飲食、房屋、裝飾、衛(wèi)生、侍疾、育兒及家庭教育、交際、禮儀等諸多方面。家政女工就是從事有關家政方面服務工作的專業(yè)女性工人,具體來說是指在家庭、社區(qū)、社會公益事業(yè)機構從事家庭日常管理、衣著、飲食、房屋、裝飾、衛(wèi)生、保健、護理、育兒、交際、禮儀等服務工作的專業(yè)女性人員。隨著我國經濟的快速發(fā)展,上世紀90年代末,家政行業(yè)悄然興起。截止到目前,家政行業(yè)已經形成供需兩旺的態(tài)勢。家務勞動市場化推進了人類生活方式的巨大變革,家務勞動逐步成為社會分工的一部分,中等收入以上家庭開始欣然接受經濟發(fā)展的成果,享受家務勞動社會化帶來的極大方便。然而,目前市場上的家政女工大多是一些年齡偏大的農村婦女和城市下崗女工,業(yè)務素質較差、工作能力不強。因此,為了使家政女工高質量地完成本職工作,需要完善并提升她們的職業(yè)素質。
家政女工職業(yè)素質的內涵
素質包涵著兩方面的含義:一是指人們在舉止、儀表、禮貌、情操等方面的陶冶和鍛煉,二是指人們在政治、思想、知識、技能等方面的造詣和水平。概括來說,素質主要指人們在政治、道德、學識及技藝等方面自覺地進行學習、磨煉、涵養(yǎng)及陶冶,經過長期努力所獲得的某種能力和態(tài)度。職業(yè)素質是指勞動者在一定的生理和心理條件的基礎上,通過教育、勞動實踐和自我修養(yǎng)等途徑形成和發(fā)展起來的,在職業(yè)活動中發(fā)揮重要作用的內在基本品質。它主要包括勞動者的職業(yè)道德素質、科學文化素質、專業(yè)技能素質、身體心理素質及其他綜合素質,如人文素質、團隊素質、審美素質、創(chuàng)新素質、應變素質以及終身學習意識和能力等。所謂家政女工的職業(yè)素質,則指家政女工通過家庭文化的熏陶、家政職業(yè)教育及自我陶冶和鍛煉,為適應工作崗位需要所養(yǎng)成的某種能力和態(tài)度。它是以專業(yè)知識和技能為特色,是人的心理素質、生理素質及社會文化素質根據(jù)家政服務的職業(yè)要求有機結合而形成的。家政女工的職業(yè)素質包括綜合職業(yè)素質和專門職業(yè)素質。綜合職業(yè)素質是指從事任何一項職業(yè)活動都應具備的素質,主要指身體、心理、思想品德、基本文化方面的素質,這是對家政女工未來職業(yè)發(fā)展起關鍵作用的素質;專門職業(yè)素質是指從事某一特定職業(yè)活動的必備素質,主要指職業(yè)態(tài)度、職業(yè)知識和職業(yè)能力,這是家政女工勝任本職工作、從事職業(yè)勞動和職業(yè)生活的必備素質。
家政女工職業(yè)素質培養(yǎng)的意義
家政女工職業(yè)素質的培養(yǎng)是指高職院?;蚵殬I(yè)培訓部門以就業(yè)為導向,以使家政女工獲得和提高職業(yè)素質為宗旨,以強化崗位能力為重點,以適應家庭服務發(fā)展需要為目標的教育活動,家政女工職業(yè)素質培養(yǎng)的意義是重大而深遠的。
改變家政女工對本職工作的認識誤區(qū)如前所述,目前市場上的家政女工大多是一些年齡偏大的農村婦女和城市下崗女工。由于年齡、文化和性別的限制,她們被動接受家政服務這一職業(yè),認為做家政就是給人當下人,遵照雇主的安排做就行了,不需要什么特別的素質。另外,家政女工在從事家政服務前多是家庭主婦,像洗衣、做飯、帶孩子、看老人等家事,自己以前在家也經常做,認為沒有什么難的。再說,進職業(yè)院?;騾⒓勇殬I(yè)培訓還得花錢、花時間,因此,家政女工很少會選擇這樣的投資。然而,現(xiàn)在的雇主對家政女工的素質要求都比較高,往往都很關心保姆的身體狀況、性格品質,做菜煮飯的味道以及對待老人小孩是否有耐心等等。一些客戶甚至還提出希望請大學生當家政員,既幫忙看管孩子,又輔導孩子的功課。因此,必須通過家政女工職業(yè)素質的培養(yǎng),改變其對家政服務這一職業(yè)的認識,努力提升自己的職業(yè)素質。
提高家政女工服務水平,促進家政行業(yè)的發(fā)展我國市場經濟的發(fā)展促使人們的生活方式發(fā)生著前所未有的深刻變化,促使家庭小型化、人口老齡化、生活現(xiàn)代化、服務社會化。這些變化使需要社會服務的家庭越來越多,需要服務的領域也越來越廣,為家政服務行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。然而,家政服務市場供需矛盾卻非常尖銳。一方面,大批求職者找不到用戶;另一方面,許多用戶找不到合適的家政服務員。這一現(xiàn)象產生的主要原因是勞務市場上的家政服務人員服務技能普遍較低,不能滿足用戶的需要。因此,為了提高家政女工的服務水平,促進家政行業(yè)的健康發(fā)展,必須做好職前培養(yǎng),真正提高家政女工的職業(yè)素質。
豐富家政女工的自我保護知識,提高其職業(yè)幸福感由于進入家政服務中心和勞務市場的家政女工來源復雜,一些家政女工因為沒有培訓或培訓不到位,缺乏必要的安全意識和法律常識。某些家政女工在使用家用電器或現(xiàn)代廚房用具時常常發(fā)生意外,嚴重威脅到自己和雇主的人身及財產安全。某些家政女工缺乏防火、防盜的安全意識,進出雇主家門未關好水、電、氣或門窗,使雇主家庭存在很大的安全隱患。某些家政女工不懂勞動法和合同法,入職前未簽訂勞動協(xié)議或對協(xié)議一知半解,在自己的合法權益受到侵害,如被虐待、傷害、克扣工資時,既不知道,也無力通過法律武器維護自己的合法權益。某些家政女工缺乏職業(yè)道德,可能會在無意識間侵害了雇主的權利,如使用雇主的私人用品、泄露雇主的秘密、破壞雇主家人團結等,使雇主和自己的權益都遭受巨大的損失。還有一些家政女工不懂著裝和家庭禮儀的基本規(guī)范,可能會遭到雇主的鄙視或男性雇主的性騷擾??梢?,缺乏職業(yè)素質真是有百害而無一利,必須通過家政女工職業(yè)素質的培養(yǎng),豐富她們自我保護知識,使她們健康、快樂地工作。
家政女工職業(yè)素質的基本內容
家政女工的職業(yè)素質具有豐富的內容,它是家政女工勝任崗位工作、完成特定職責所必備的一切內在條件的綜合體。這里的內在條件,主要是相對于職業(yè)崗位和社會環(huán)境等客體而言的主體機能,是家政女工通過后天的學習、交往和實踐而形成的具有社會價值和職業(yè)意義的身心組織的要素、成分、結構及其質量水平,并表現(xiàn)出職業(yè)行為中獨特的個性心理品質和人格模式。
就其結構而言,家政女工的職業(yè)素質大致應包括:(1)思想政治素質,包括政治立場、民主意識、社會理想、愛國情懷、政策理解能力等;(2)科學人文素質,包括科學態(tài)度、人文精神、知識結構、治學方法、學習理念、信息接收與處理能力等;(3)道德法紀素質,包括法制觀念、紀律意識、內省習慣、責任感、良心正氣等;(4)審美情感素質,包括審美情趣、藝術鑒賞、職業(yè)美感等;(5)擇業(yè)創(chuàng)業(yè)素質,包括職業(yè)生涯規(guī)劃、擇業(yè)技巧、職業(yè)興趣、職業(yè)才能與智慧等;(6)勞動技能素質,包括專業(yè)知識、動手能力、設計藝術、操作維護與革新改進的本領等;(7)團體協(xié)作素質,包括合作協(xié)調意識、包容友好態(tài)度、和諧理念、共贏認知及環(huán)境適應能力等;(8)創(chuàng)優(yōu)心理素質,包括敢為人先的思想、不屈不撓的意志、人有我優(yōu)的競爭意識、創(chuàng)造性思維與創(chuàng)新能力等。
就其要素而言,家政女工的職業(yè)素質大致應包括:(1)職業(yè)道德素質,包括工作在先、享受在后,穩(wěn)重誠實、寬容謙讓,尊重雇主的生活習慣、不干涉雇主的家事,保守秘密、尊重習俗,上進好學、勤奮用心,自尊自愛、大方沉著,恪盡職守、誠實守信等;(2)禮儀規(guī)范素質,包括著裝要整潔、樸素、美觀,著裝顏色要搭配協(xié)調、符合身份,容貌要端莊、自然、淡雅,要求做好個人衛(wèi)生、身上不留異味,舉止要沉穩(wěn)謙和、自然大方,稱呼要注意語言習慣和職業(yè)特點、長幼有序、疏親有別、家庭中的一般禮節(jié)、待客、接物要求合理規(guī)范等;(3)業(yè)務工作素質,包括科學調配日常飲食、食品管理和烹飪、衣物的清潔與整理、家具的清潔與整理、家用電器的使用、寵物和花鳥的養(yǎng)護、小兒的護理和教育、老人和病人的護理及醫(yī)藥等;(4)法律安全素質,包括懂得勞動法、合同法的知識,防火、防盜、防止性騷擾的知識等;家政女工職業(yè)素質培養(yǎng)的主要途徑
做好職業(yè)道德、禮儀規(guī)范、安全法律常識課程的開設職業(yè)院校和職業(yè)培訓部門應該把培養(yǎng)家政女工的職業(yè)道德素質、禮儀規(guī)范素質、安全法律常識放在首位,在專業(yè)課講授中加大職業(yè)道德、禮儀規(guī)范、安全法律常識的滲透,讓學生在學好每門專業(yè)課的同時,了解到相關的職業(yè)道德、禮儀規(guī)范、安全法律常識,并學會用其去指導接下來的專業(yè)課學習。可以請本行業(yè)的先進模范人物來學校舉辦教育專題報告,開展典型示范活動,結合學生的特點,給學生講解本行業(yè)的職業(yè)道德、禮儀規(guī)范、安全法律常識的重要性,以及她們是如何做的。通過這樣的現(xiàn)身說法,能給學生樹立鮮明的職業(yè)典范,有極大的教育意義。
注重專業(yè)知識和專業(yè)技能培養(yǎng)課程建設與改革首先,要加強專業(yè)課程建設,實現(xiàn)理論教學與實踐教學的有機結合,使學生既具備一定的專業(yè)理論知識,又具備較強的實際專業(yè)工作能力,實現(xiàn)學生專業(yè)技能的提高。目前,高職院校或職業(yè)培訓機構的專業(yè)課程設置已經基本完備,但在課程教學質量方面還存在較大問題:教學內容與當前社會專業(yè)技術發(fā)展脫節(jié),學生實際操作能力較差;專業(yè)課程設置目標不明確,學生對未來職業(yè)目標認識模糊;職業(yè)技能證書和學生的現(xiàn)實專業(yè)能力存在差距,名不副實。要解決這些問題,關鍵在于改變觀念,使專業(yè)課程教學服從于學生專業(yè)技能培養(yǎng)的目標,從專業(yè)技能培養(yǎng)目標著眼,進行教學改革。在傳授專業(yè)知識和專業(yè)技能的同時,應開設計算機課程,培養(yǎng)學生熟練運用互聯(lián)網(wǎng)收集、整理資料的能力,教會學生自主學習的方法。
組織學生參加職業(yè)實踐活動職業(yè)實踐活動主要是指校內實習活動、社會實踐活動兩種。對校內實習活動,應該注重培養(yǎng)學生的職業(yè)技能,把這項內容作為學業(yè)成績的重要考查項目。家政服務的實踐性很強,食物的選擇和烹飪、家用電器的使用、小孩老人的護理等都需要多次練習,形成技能。在校內開展職業(yè)實踐活動,進行職業(yè)技能比賽,可以有效促進學生技能的提升。而社會實踐活動可以與婦聯(lián)、家政公司聯(lián)合,開展進入家庭的實習活動。在活動中她們不但能體會這種職業(yè)的艱辛,還能得到教師的指導,及時糾正自己的不良習慣和錯誤做法。這種形式的活動,往往能很好地提高學生的職業(yè)技能水平,而且還能培養(yǎng)他們良好的職業(yè)道德和行為習慣。
重視家政女工良好個性心理品質的培養(yǎng)雖然現(xiàn)在的家政女工和封建時代的丫環(huán)、傭人不可同日而語,但是由于工作性質的關系,往往還會受到一些不公正待遇。特別是由于家政事務多而雜的時候,難免會有做不到位的地方,難免有受到雇主挑剔、指責的時候。面對這些,家政女工要懂得一些自我安慰的心理學知識,學會和雇主家庭成員和諧相處的技巧。因此,職業(yè)院校和職業(yè)培訓部門應該開設基礎心理學課,傳授與職業(yè)相關的心理學知識??梢越梃b心理訪談節(jié)目的方式,通過典型案例,講授處理人際關系的技巧,培養(yǎng)學生良好的個性心理品質。
參考文獻
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積極探索。
居委會是群眾自治組織,要盡可能地提高居民素質,特別是提高居民法治方面的素質,對實現(xiàn)居民的“四自”管理,逐步完善居民自治,提高社區(qū)居民的文明程度,促進社區(qū)三個文明建設有著積極的推進作用。
居委會充分發(fā)揚民主,廣泛征求廣大居民意見,半年召開一次居民小組長、居民代表會,并在大會上通過了《上怡新村居民公約》,并把公約張貼在每個樓道中。正因為有了居民的民主參與決策,居民自覺守紀、守法。在創(chuàng)建過程中,小區(qū)居民愛護環(huán)境衛(wèi)生的多了,亂拋垃圾的現(xiàn)象少了;依法辦事的多了,矛盾糾紛少了;主動愛綠護綠多了,破壞綠化行為少了;健康文明娛樂多了,迷信、的行為看不到了。
上怡新村設有固定的法制宣傳欄,黑板報,定期更換。如宣傳《憲法修正案》、《安全生產法》,《行政許可法》《婚姻法》等,還舉辦了圖片展。黑板報展等。版權所有
居委干部平時就注意加強法律知識的學習,依法辦事,在民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建工作中,居委會干部堅持居民組織的自治功能,建立了完善的維護穩(wěn)定工作的網(wǎng)絡,充分發(fā)揮居民組長的作用。居委干部分片包干,實行矛盾糾紛調處首問責任制,堅持安全穩(wěn)定的方針,加強治安防范?,F(xiàn)上怡新村有一支義務巡邏搖鈴隊,每天堅持義務巡邏,為小區(qū)的安定團結做到無刑事案件的發(fā)生,立下了汗馬功勞。
在街道黨政工的領導下,司法所的大力支持幫助下,居委會組織黨員認真學習新和《黨內監(jiān)督條例》及《紀律處分條例》,充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。居委會積極組織居民參加街道舉辦的送法進社區(qū)活動,宣傳“3.15”《保護消費者權益法》、《新婚姻法》及《行政許可法》,為居民提供法律咨詢和法律援助,發(fā)放了有關法律知識的宣傳資料和手冊,居委會自備一套法律書籍,方便居民借閱,查找有關法律資料。定期有法律咨詢員為居民解答有關法律問題,居民提出的疑難問題也能得到及時解答,深受居民們的歡迎。居委會還注意在老年人當中宣傳老年人的權益保障,組織老人開展法律講座,維護老人的合法器樂權益。在婦女群眾中宣傳保護婦女兒童的權益,讓法律深入居民中。
本次調研,共發(fā)放調查問卷20份,其中男女比例為1:1。據(jù)回收的問卷反應,流動婦女的群體特征明顯,一是中青年多,打工的目的明確。她們多為已婚,平均年齡在40歲以下,主要來自經濟條件不是很發(fā)達的地區(qū),大多是希望緩解家庭的貧困狀況;二是受教育程度偏低,大多數(shù)人的受教育程度都在高中文化以下。三是就業(yè)領域多為服務業(yè)和服務業(yè),如保潔員、銷售員等。
流動婦女屬于弱勢群體,是我市婦聯(lián)權益維護工作的重點保護對象,在各級領導的高度重視下,經市婦聯(lián)的溝通協(xié)調,我市各相關職能部門的積極配合,她們的合法權益得到了很好的保護,做法如下:
每年的3月8日,市婦聯(lián)都會選擇全市最繁華、來往人群最密集的地點,與市司法局聯(lián)合開展了“三八”維權周普法宣傳活動,主題是預防和制止家庭暴力。旨在增強廣大婦女的法制意識,強化對婦女的維權服務,提高廣大婦女的法律素質和依法維權能力,預防和制止家庭暴力。活動期間,__市婦聯(lián)、婦兒辦、維權部及司法局的負責同志還會現(xiàn)場對婦女群眾進行了維權咨詢指導,現(xiàn)場發(fā)放了《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中華人民共和國婚姻法司法解釋三》、__婦兒維權在線流程圖、預防和制止家庭暴力主題臺歷、立案指南等宣傳資料、解答疑問。幫助廣大婦女姐妹了解法律常識,普及了預防和制止家庭暴力相關知識,起到了良好的宣傳作用。
__市婦聯(lián)與市疾控中心形成常態(tài)化工作機制,在“世界防艾日”聯(lián)合開展 “預防性病艾滋病、保護婦女健康”活動。工作人員為來往的婦女發(fā)放了艾滋病預防知識問答手冊、彩色宣傳單、宣傳畫、宣傳掛歷,還在圍裙、購物袋等婦女喜愛的用品上設計預防知識宣傳圖案,贈送給前來咨詢的婦女群眾,收到了良好的宣傳效果。
__省以維護婦女權益為重點的村規(guī)民約修訂工作綏化推進會在__市政府一樓大會議室召開以來,__市婦聯(lián)在思想上高度重視,并以這次會議精神為契機,全力推動村規(guī)民約修訂工作。具體措施有搞好宣傳發(fā)動,為村規(guī)民約修訂營造濃厚氛圍;發(fā)動典型帶動,為村規(guī)民約修訂打造良好態(tài)勢;協(xié)調部門互動,為村規(guī)民約修訂創(chuàng)造有效載體;倡導村屯聯(lián)動,為村規(guī)民約修訂建造落實平臺。村規(guī)民約修訂工作全部完成以后,我們在去年8月份開展了村規(guī)民約修訂“回頭看”工作,對我市的村規(guī)民約修訂工作進行了自檢自查。去年 9月份開展了以維護婦女權益為重點的村規(guī)民約落實情況試點工作,本項工作共進行了三個月,分三個階段,具體為確定試點階段、組織實施階段、匯總總結階段。第一階段,我們通過調查了解,針對__鎮(zhèn)__村農村婦女相對集中、矛盾糾紛多、婦女權益受損相對嚴重的情況,將其確定為試點,對其涉及農村婦女重點權益條款的落實情況進行了重點監(jiān)督。第二階段,我們將涉及農村婦女婚姻權益、土地權益、經濟權益等重點條款的實際應用作為工作重點,并對其成效進行了宣傳推廣。第三階段,在試點工作完成之際,我們對以維護婦女權益為重點的村規(guī)民約修訂工作進行了總結匯總。
去年,我們著重推動了在各級檢察機關建立婦女維權公訴組,在勞動仲裁部門建立婦女維權仲裁庭工作,充分發(fā)揮婦女法律援助工作部、家暴庇護中心、“蒲公英”法律宣講團和維權志愿者隊伍的職能作用,為廣大婦女兒童維護合法權益創(chuàng)造條件。我們繼續(xù)發(fā)揮“三八”維權崗的作用,幫助廣大婦女解決生活中遇到的維權難題,并邀請一些律師成為婦女維權志愿者,免費為婦女進行維權問題咨詢解答。
經過市婦聯(lián)的不斷努力和各級領導的高度重視,我市流動婦女的生存環(huán)境得到了和好的改善,但是仍然存在諸多不容忽視的問題和現(xiàn)象。
調查反映,大部分流動婦女沒有與用工單位簽定勞動用工合同,致使其在工作過程中合法權益有時會受到侵害。企業(yè)拖欠、克扣工資現(xiàn)象時有發(fā)生、超強度、超時間勞動現(xiàn)象比較突出。
一方面是由于用工單位僅在各項社會保險中選擇一到兩種甚至不選擇保險,致使流動婦女的社會保障權益無法得到有效的保護;另一方面是各種社會保障權利不能實行跨地區(qū)聯(lián)合使用,致使流動婦女在更換了工作單位或者工作地區(qū)后就享受不到已有的社會保障權益。
一是做好維權工作,為流動婦女創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。這就要
__市現(xiàn)有人口520萬,女性約為249萬,15-64歲的人口約占71%,全市184個行政村,農村婦女勞動力多。隨著適度規(guī)模農業(yè)的發(fā)展,農村勞動力需轉移到其他產業(yè)的人數(shù)逐年增加,省農村婦女勞動力培訓項目,每年幫助1600余名農村婦女勞動力參與培訓,其中76%實現(xiàn)轉移就業(yè),項目的實施得到各級婦聯(lián)和農村婦女的支持和好評。
__婦聯(lián)自2012年以來,每年承接省農村婦女勞動力轉移培訓項目48萬元,培訓1600人次,總計144萬元和4800人次,項目實際完成培訓人數(shù)4557人次,培訓后就業(yè)人數(shù)為3460人次,實際補助標準600元/人,獲證人數(shù)1375人,獲證獎補資金為200—600元/人不等,平均月320元/人,地方補助資金為44.1萬元,培訓轉移就業(yè)率76%。省財政每年撥付的48萬元資金,其中40萬元按照每縣10萬元額度直接到__縣、__縣(現(xiàn)區(qū)劃調整為__區(qū))、__縣、__縣財政財政專戶,8萬元由市財政局轉撥區(qū)財政局。補助資金嚴格按照“專款專用、確保效益、與職業(yè)鑒定相結合”的使用原則,由各縣區(qū)婦聯(lián)摸底農村勞動力培訓需求,委托省級定點培訓機構開展培訓,主要培訓項目有電動縫紉工、家政服務員、電子操作工、保潔員、食用菌培育技術、電腦刺繡、創(chuàng)業(yè)培訓等內容。
一是針對婦女需求,慎重選擇培訓項目。根據(jù)文件精神,面對各承接項目縣區(qū)婦聯(lián)認真對農村婦女的不同需求進行摸底調查。各縣區(qū)也呈現(xiàn)出不同的特點,__縣農村婦女傾向于在家口就業(yè),一是縣域的企業(yè)較多,二是方便照顧家庭,__縣農村婦女更喜歡做家政、月嫂,學成之后都喜歡到蘇州、上海等地打工就業(yè),海州區(qū)婦女更希望依托白虎山批發(fā)市場開始創(chuàng)業(yè),包括電子商務創(chuàng)業(yè)。婦聯(lián)和培訓機構根據(jù)培訓項目的不同需求和培訓時間的需求,制訂培訓計劃,重點舉辦符合大量用工需求的工種,如電動縫紉工、家政服務員、電子工、生產線操作工等。
二是認真篩選培訓機構,提升培訓就業(yè)率??h區(qū)婦聯(lián)通過與當?shù)厝松缇致?lián)動,從辦學資質、辦學場所、師資力量、 推薦就業(yè)等相關方面進行考量,嚴格按照“師資力量雄厚、教學環(huán)境優(yōu)美、授課能力卓越”的要求選擇合作單位,市婦聯(lián)逐一對培訓機構進行了走訪和檢查,查看機構的培訓資質、師資配備、授課經歷、學員反饋等內容,各縣區(qū)選擇的__鎮(zhèn)勞動所、卓越職業(yè)技能培訓學校、惠民就業(yè)培訓中心等資質全、信譽好、教學棒的機構培訓實施項目。
三是積極服務對接,開展點單培訓。近年來,__市婦聯(lián)敏銳地發(fā)現(xiàn)當前招聘就業(yè)市場出現(xiàn)了“招工難”和“就業(yè)難”的“兩難”現(xiàn)象,尤其需要女工較多的企業(yè),這種情況更加明顯,原來企業(yè)希望招聘進廠就能上手工作的熟練工,而農村婦女勞動力有缺乏必要的勞動技能。婦聯(lián)系統(tǒng)為解決這個“兩難”問題,積極走訪企業(yè),結合農村婦女勞動力轉移培訓,實施“訂單式”培訓,幫助企業(yè)培訓婦女,考核合格直接進廠工作,如__區(qū)永盛玩具廠,已為其輸送200余名女工,2015年正在新建廠房擴大生產,我們將繼續(xù)加強合作,開展訂單式培訓。
四是監(jiān)督培訓支出費用,促進資金使用到位。省農村婦女勞動力培訓補助資金給農村婦女帶來很大的收益,__市婦聯(lián)對資金的使用和管理上要求非常嚴格,要求各承擔培訓單位提前一周報送培訓計劃,包括開班時間、地點、培訓項目、參加人數(shù)、課時安排、師資安排、班期聯(lián)系人等,市婦聯(lián)組織不定期抽查,所有培訓實施結束后,按照要求提交臺賬到財政部門申領補貼資金,不能按期、按質、按量完成任務的,堅決不予支付。在2014年省婦聯(lián)《關于印發(fā)<農村婦女勞動力培訓補助資金管理辦法>的通知》下發(fā)以來,市婦聯(lián)及時傳達文件精神,要求各級婦聯(lián)和培訓機構,嚴格按照文件要求要求建立嚴格的培訓實施方案、健全的培訓臺賬資料、規(guī)范的資金申報流程,宣傳費用控制在5%以內,嚴禁發(fā)送工作人員的加班費、交通費和培訓機構的基礎建設或培訓條件改善等,確保農村婦女勞動力培訓資金用好用實。
農村婦女勞動力專業(yè)補助資金的實施,切實幫助了轉移就業(yè)農村婦女學到了一技之長。在過去的培訓實施中,主要圍繞技能進行培訓,課程設置相對單一,不夠全面,不夠立體。
1、農村勞動力培訓獲證難。農村婦女普遍呈現(xiàn)學歷低、文化程度低的情況,特別是35歲以上的農村婦女,初中以上文化程度的進展16.7%,又常年從事農業(yè)生產勞動,缺少讀書、寫字的氛圍,參加培訓學習操作技能通過率達到99%,希望通過職業(yè)鑒定,難度較大,尤其是筆試成績很難及格。
2、技能培訓需求在減少。隨著社會的發(fā)展,勞動密集型企業(yè)正一步步走向智能化,用工需求固然會逐步遞減。近年來,小微創(chuàng)業(yè)項目如雨后春筍般勃勃生長,更多婦女把目光投向了小資本投入的創(chuàng)業(yè)項目。婦女不再需要承擔大額創(chuàng)業(yè)的風險,小項目啟動,用小雪球敲開致富大門。在走訪海州區(qū)60名農村婦女中有42名希望
能學習創(chuàng)業(yè)相關知識,因此在今后的培訓項目選擇時,將更多考慮創(chuàng)業(yè)培訓課程的融入,把單一課程立體化,增加自主選擇性。3、法律法規(guī)知識需求大。依法治國是大勢所趨,我國法治體系的不斷完善,也要求新型女性具備相應的法律常識?!秳趧臃ā贰杜毠趧颖Wo特別規(guī)定》等法律法規(guī)、典型案例分析要在參加>:請記住我站域名/
4、現(xiàn)代技術應用受青睞。在培訓課中,很多學員,提出要了解更多電腦、手機的應用培訓,現(xiàn)代生活、娛樂都不開電腦、手機,因此融入接地氣的信息培訓課程也必將得到參培女性的青睞。開設信息培訓課程,不僅能提升參培婦女的自信心,緊跟時代潮流,還能讓她們在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的道路上更加順利。
社會主義和諧社會建設不僅僅是經濟的快速發(fā)展,更是全社會各利益群體之間的和諧相處。在構建和諧社會中,企業(yè)加強法制建設、承擔社會責任有利于促進我國企業(yè)改善職工的基本生產和生活條件、加強安全生產管理、建立良好商業(yè)道德、加強環(huán)境保護,使企業(yè)的生產活動建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎之上。對企業(yè)法制建設要做到在普及上下工夫,在提高上求深化。
強化法制宣傳,提高法律意識。企業(yè)要采取多渠道、廣形式的宣傳教育使企業(yè)的領導及每一位員工充分認識到法制建設的作用與企業(yè)發(fā)展的密切關系。企業(yè)作為一個市場主體,必須承擔為國家、社會和資產所有者的義務與責任。只有遵守國家的有關法律、法規(guī),增強責任意識、大局意識和服務意識,靠優(yōu)質產品和優(yōu)質服務提高經濟效益,嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī),重合同、守信用,強化納稅意識,依法誠信納稅,自覺服從國家宏觀調控的措施,糾正各種違法、違章行為,堅持依法經營,企業(yè)才能健康發(fā)展。就是說,企業(yè)本身只有做到在發(fā)展經濟的同時,擁有一個健康的法制環(huán)境,才能取得經濟效益和社會效益的統(tǒng)一,使企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展。
以普法為基礎,加大企業(yè)法制建設工作力度。企業(yè)要根據(jù)自身的行業(yè)特點及法制普及情況,編制普法工作規(guī)劃,并在法制建設基礎上提出規(guī)劃期的工作目標,以及實施計劃和措施。同時還要將法制建設規(guī)劃納入企業(yè)的整體生產經營活動之中,與企業(yè)基本建設、技術改造規(guī)劃和員工教育培訓規(guī)劃等同步實施,依法維護企業(yè)自身權益。當企業(yè)權益受到侵害時,敢于和善于應用法律手段進行自我保護。當前,特別要貫徹落實好《企業(yè)法》、《公司法》、《合同法》、《反不正當競爭法》、《企業(yè)轉換經營機制條例》。特種行業(yè)部門,如電力企業(yè),還要貫徹落實好《電力法》、《電力設施保護條例》《供電營業(yè)規(guī)則》、《安全生產法》、《勞動法》、《婦女權益保障條例》等等與企業(yè)生產經營活動有關的法律、法規(guī)。依法行使企業(yè)的各項自,提高廣大員工的依法經營能力,增強他們的法制意識和法制觀念,為建立現(xiàn)代企業(yè)制度打下堅實的基礎。
關鍵詞:家庭暴力;社會救濟;法律保障
中圖分類號:C961 文獻標識:A 文章編號:1007-4244(2010)06-0118-04
據(jù)全國婦聯(lián)的一項調查顯示,在30%的中國家庭,即1億個家庭中存在家庭暴力,其中90%以上是針對婦女的暴力。例如:甘肅省婦聯(lián)系統(tǒng)近5年來的接待中有25%左右是反映家庭暴力問題。由于家庭暴力具有的與其它暴力傷害行為所不同的特點,致使家庭暴力認定難、制裁難、受害者難、取證難、尋求救助難,加之缺乏有效的法律保障機制和社會救助機制,家庭暴力屢禁不止,逐漸成為社會公眾普遍關注的焦點問題。
一、家庭暴力及其危害性
和睦安寧的家庭關系,不僅是每個家庭成員人生幸福的重要內容,也是建設社會主義和諧社會的基礎之一。但是日益突出的家庭暴力卻影響了家庭的和諧、社會的穩(wěn)定,從某種角度來看,其危害性更強于普通的暴力犯罪。主要表現(xiàn)在:
(一)家庭暴力造成婚姻關系緊張
家庭本應是一個溫馨的港灣,然而家庭暴力無論是身體暴力、性暴力還是冷暴力都會使家庭處于恐怖、緊張的氣氛中,在對受害者的身心健康造成嚴重傷害的同時極易導致婚姻破裂和家庭解體。據(jù)資料顯示,家庭暴力作為引起婚姻關系破裂的主要原因,約占離婚案件的30%,個別地區(qū)達50%。
(二)家庭暴力影響未成年子女身心健康
有統(tǒng)計資料顯示,60%以上的人在對配偶實施暴力的同時,也經常對子女實施暴力。而專家指出,即使沒有受到毆打,見到家庭暴力與受到身體虐待的孩子所受的傷害同樣嚴重。在一個充滿暴力、叱罵、怨恨和悲憤的家庭中成長的子女,大多患有恐懼、焦慮、自卑、不相信任何人等心理障礙,難與他人進行正常的溝通和交流,長大后極可能因心理的不正常而成為新的家庭暴力實施者,甚至仇視、報復社會,走上犯罪的道路。全國未成年人犯罪抽樣調查顯示,有暴力傾向的未成年人中,七成以上曾遭受家庭暴力。
(三)家庭暴力危害社會的和諧穩(wěn)定
家庭的不和諧使家庭喪失了應有的功能,為社會增添了不穩(wěn)定因素,直接影響著社會的安定。當所遭受的暴力超過肉體、精神的承受極限時,一些婦女在絕望無助的情況下,走上了以暴制暴的犯罪道路。據(jù)有關資料顯示,我國五成以上的女性犯罪與家庭暴力有著密不可分的關系。我省因家庭、婚戀等矛盾引發(fā)的刑事犯罪案件也較為突出。據(jù)了解,蘭州女子監(jiān)獄在押女犯中長期遭受家庭暴力的約占7.04%。
(四)家庭暴力阻礙女性自身及社會的發(fā)展和進步
據(jù)世界衛(wèi)生組織的一項最新報告表明,中國婦女的自殺比例排在世界第三位,比男性高出25%,并且大部分出現(xiàn)在貧困和農村地區(qū),其中很多是由于不堪忍受家庭暴力而走上不歸路的。遭受家庭暴力的婦女無時無刻不生活在暴力陰影下,她們精神緊張,心事重重,注意力不集中,參與社會生產活動的積極性不高,生產、學習和工作成效大打折扣,影響了她們的進步發(fā)展。社會的發(fā)展是全人類共同的事業(yè),需要包括婦女在內的每一個社會成員共同參與,從這個意義上講,家庭暴力也阻礙了社會的發(fā)展。
二、當前家庭暴力的救濟現(xiàn)狀
(一)現(xiàn)有法律法規(guī)對家庭暴力的相關規(guī)定
在我國的法律體系中,一般的救濟方式分為三種,即自力救濟,社會救濟與司法救濟。而家庭暴力的受害者多為婦女,老人與兒童,他們本身就處于弱勢地位,要實現(xiàn)自力救濟是十分困難的,因此對家庭暴力的救濟多依賴于社會救濟與司法救濟。隨著我國法律體系的不斷健全,目前已初步建立了以憲法為基礎,包括民法通則、婚姻法、婦女權益保障法等法律法規(guī)在內的法律體系?!秼D女權益保障法》、《婚姻法》做出了“禁止家庭暴力”的原則性規(guī)定。對造成輕傷以上的,《刑法》將對施暴方做出相應處罰;造成輕微傷害的,《治安管理處罰法》也將做出相應處理。此外,全國已有近30個省市制定出臺了地方性法規(guī)及條例。例如:甘肅省于2004年由省社會治安綜合治理委員會、法院、檢察院、公安、司法、婦聯(lián)等部門聯(lián)合制定了《甘肅省預防和制止家庭暴力的若干規(guī)定》,對有效預防和制止家庭暴力行為,促進社會和諧起到了積極作用。
(二)救濟現(xiàn)狀的缺陷
1.立法缺陷
(1)我國現(xiàn)行法律針對家庭暴力雖有一些具體規(guī)定,但這些條款大都是從宏觀上立論的,如《婦女權益保障法》中規(guī)定“禁止歧視、虐待、殘害婦女”、“婦女生命健康不受侵犯”等條文,在《婚姻法》中也只是籠統(tǒng)的規(guī)定“禁止家庭暴力”,只有在最高人民法院的司法解釋中明確了家庭暴力的概念,并且所采用的是嚴格的界定標準,導致了法庭對家庭暴力的認定低。法律對實施家庭暴力行為后果及承擔的責任沒有詳細具體的規(guī)定,也沒有規(guī)定因家庭暴力產生傷害的賠償標準和限額,這使得司法實踐中缺少可操作性。
(2)我國沒有針對家庭暴力的專門證據(jù)法規(guī)則。家庭暴力多發(fā)生在家庭內部,很少有目擊證人,而相當一部分當事人在遭到暴力后,因缺乏法律常識沒有報案或去醫(yī)院開具診斷證明。當對方否認有暴力行為時,便無據(jù)可查,僅憑受害人陳述又不能作為定案依據(jù),造成很多家庭暴力案件認定難。
(3)家庭暴力受害者精神損害賠償無法可依。《婚姻法》明確規(guī)定,家庭暴力的受害方可以提出民事賠償,但實踐中,受害婦女請求精神損害賠償仍然困難。
(4)現(xiàn)行法律著重于制裁造成嚴重后果的暴力行為,對于多發(fā)性的未造成嚴重后果的家庭暴力行為缺乏制裁措施。另外,著重于對施暴者進行事后制裁,缺乏對家庭暴力正在發(fā)生及持續(xù)過程中的救濟措施。
2.司法不力
(1)司法人員中對我國家庭暴力的定性、定量上認識不一,仍有相當一部分人因受中國傳統(tǒng)觀念的影響,對家庭暴力存在模糊甚至錯誤的認識,這在一定程度上影響了司法人員對家庭暴力的法律干預力度。有些法官在定罪量刑時考慮不到家庭暴力犯罪的特殊性,該從輕時沒有從輕,該判刑時沒有判刑。有些警察認為這是家務小事,不用管;一些檢察官也認為是家務小事,無須公訴。當受害婦女到法院進行刑事自訴時,法官會盡量進行調解,而且調解時往往忽視婦女的人身和財產利益,從而使遭受家庭暴力者未能得到及時的救濟,家庭暴力實施者得不到應有的制裁。
(2)執(zhí)法機構的干預是制止家庭暴力的最有效手段,而現(xiàn)在因家庭暴力的執(zhí)法主體部門雖然多但不夠明確,各個主體部門之間的執(zhí)法還需進一步磨合,以及執(zhí)法程序不規(guī)范,也造成了對家庭暴力的制裁不力,致使家庭暴力總是游離于法律之外,受虐婦女也得不到有效的保護。
(3)一些受虐婦女往往希望維持家庭,她們投訴的目的只是希望制止施暴而不是使對方被拘禁或罰款,更不想因此使婚姻關系破裂。如何確定司法機關的角色定位,使司法更積極更妥當?shù)慕槿爰彝ケ┝σ彩秦酱鉀Q的問題。
3.消極社會因素
由于目前我國社會中,還存在一些消極的社會、道德、倫理因素,影響了家庭暴力案件辦理,主要表現(xiàn)在,傳統(tǒng)社會仍舊認為女性的理想角色就是局限于家庭范圍內,恪盡本分地做個賢妻良母,在家中孝敬公婆、照顧子女、操持家務;男尊女卑的夫權思想仍殘留在一些人的腦海中,認為男人是家庭的主人,而女性則被認為是男人的附屬品依附于男人而存在。在部分人的思想觀念中,當男人運用暴力手段從肉體上精神上統(tǒng)治奴役女性時,是被容忍和允許的,打老婆是天經地義、理所當然的事情,許多人對家庭暴力的認識仍停留在“家務糾紛”層面上。社會公眾對向法院控告丈夫的妻子尤其難以理解,并因此責備受害婦女,使受害婦女權利難以保障。當家庭暴力受害者或律師向受害婦女親朋鄰居乃至社區(qū)工作人員取證時,他們含糊其詞,甚至拒絕作證,造成取證困難,受害婦女權利難以保障。
4.自身認識缺陷
婦女在遭受家庭暴力后,為了維護家庭的“面子”而極力掩蓋,認為那是家丑,同時懼怕遭來丈夫更大的暴力,于是默默忍受,不愿聲張。部分女性經濟地位的相對低下,認為自己是靠丈夫而生活的,丈夫為了養(yǎng)家,在外面奔波勞累,回到家中發(fā)發(fā)脾氣是情理之中的事情。
三、預防和制止家庭暴力的對策建議
(一)進一步完善司法救濟途徑
完善立法是提高法律干預效果和解決家庭暴力的根本辦法。針對我國家庭暴力問題和反家庭暴力的法律干預現(xiàn)狀,在借鑒國外立法經驗的基礎上,立法部門應盡快制定專門的反家庭暴力法,這既是必要的,也是可行的。就必要性而言,在我國,每年都在一定數(shù)量的家庭發(fā)生家庭暴力,盡管相對比例與國外相比并不高,但因我國人口數(shù)量和家庭數(shù)量眾多,所以其絕對數(shù)量并不容忽視。再者,反家庭暴力法的制定不僅可以使制止和預防家庭暴力的規(guī)范形成一個完整的體系,對我國的現(xiàn)行法制是一種完善,而且也是履行有關國際義務,體現(xiàn)社會主義制度優(yōu)越性的需要。就可行性而言,我國的憲法、婚姻法、婦女權益保障法、刑法等已對此做了原則性的規(guī)定,這就為制定專門的反家庭暴力法提供了法律上的依據(jù)和保障,而日益深入的理論研究和許多成功的國外立法經驗亦可為制定反家庭暴力法提供相應的指導和借鑒。此外,一些預防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)或政策措施的出臺和實施,也為制定全國性的反家庭暴力法奠定了基礎,積累了一定的經驗。
(二)進一步健全社會救濟途徑
司法機關依法對施暴者進行懲處是有效遏制家庭暴力,保障婦女權益和推進我國法治進程的一個有效措施。不過,《婚姻法》和《婦女權益保障法》遵循“充分尊重公民的私權,以私人自治為主,國家公權適當干預為輔”理念,且婚姻家庭是夫妻及其家庭成員私人的自治空間,理應成為國家公權審慎介入的“特區(qū)”。因此,我們必須依托法律法規(guī)的強制力,以公安司法機關的有力執(zhí)法為后盾,發(fā)揮社會調節(jié)組織、心理咨詢組織、婚姻家庭救助組織等社團在預防和調解家庭暴力方面的特殊作用,建立一套社會綜合性維權機制。我們還要充分發(fā)揮與受虐婦女互動的人際網(wǎng)絡的作用,包括家人、親戚、朋友、同事或宗教團體,最大限度的幫助家庭暴力受害者。同時要對以家庭暴力引發(fā)的“以暴制暴”案件給予最大的同情與寬容,要將“受虐婦女綜合癥”的理論引入到此類刑事案件的定罪量刑中。
(三)提高婦女的反家暴意識
盡快提高婦女的自身素質是遏制家庭暴力的基礎。提高婦女的文化修養(yǎng),增強婦女的法律保護意識,提升婦女的經濟地位,增強婦女的社會參與能力,使她們從家庭束縛中解脫出來,積極參與社會經濟活動,盡量減少在家庭中對丈夫的經濟依賴。要教育婦女認真對待第一次家庭暴力,要認識到如容忍了一次就會有更多次的家庭暴力,而且一次比一次嚴重,在遭受暴力時應及時請求基層組織及相關機構出面協(xié)商解決,要盡最大可能保證自己與孩子的人身安全,如遇危險不應再以“家丑不可外揚”來約束自己,要大聲求救或尋找機會報警,在受傷后要及時救治,要求醫(yī)生詳細、準確、客觀地紀錄傷情,為進一步尋求司法鑒定創(chuàng)造條件,最好在第一時間到派出所,請求他們開出驗傷通知書,到指定醫(yī)院驗傷或司法鑒定部門作傷情鑒定,為今后法律救助保留有利的證據(jù)。
(四)構筑新時期家庭倫理道德體系
家庭暴力的增多與家庭倫理道德建設的滯后與滑坡不無關系。市場化對傳統(tǒng)道德觀念的沖擊是導致家庭暴力增多和婚姻家庭破裂的一個主要原因。一般認為,法律調整人們的外部關系,而道德支配人們的內心生活和動機,二者是既分離又相關聯(lián)的社會控制力量,是分不開的。要避免家庭暴力的發(fā)生,在對家庭暴力問題進行法律規(guī)范的同時,還需建立一套適應市場經濟的家庭倫理道德體系。況且婚姻家庭大都帶有人生自我認識、自我探索和自我把握的性質,主要訴諸于人的自律精神,訴諸于人的良知。只有讓家庭倫理道德觀念深入人心,繼續(xù)發(fā)揮中華民族互敬互愛等優(yōu)秀的傳統(tǒng)家庭倫理道德,才能從潛意識里制約施暴者的外在行為,從而從源頭上杜絕家庭暴力的蔓延,切實保障廣大婦女的權益,構建平安和諧的社會。
(五)借鑒國外的法律和司法實踐經驗
1.受害人可以申請禁止令。在美國、英國等一些國家和地區(qū),在處理家庭暴力案件中,一個有效的方法就是家庭暴力受害人可以向法官申請禁止令(保護令),禁止施暴者靠近處于危險中的婦女及子女。保護令的內容一般包括,在一定的有效期間內施暴者不得靠近申請人,限時搬出申請人的住所等。如果違反禁止令的行為人,除了有可能引發(fā)其它刑事、民事的藐視法官的訴訟程序和受到制裁外,還可能被處罰款和受到逮捕和刑事控訴。目前,我國部分地區(qū)也在試行此制度。這一方法有效的避免了造成暴力的嚴重后果,降低了婦女受到嚴重家庭暴力的可能性。
2.設立專門的家庭暴力法庭。歐美等國家的一些地方,設立了專門的家庭暴力法庭,選派專門人員,依專門的程序來審理家庭暴力案件,為受害婦女提供更為及時,方便有效的幫助。同時,也積累了審理家庭暴力案件的經驗資料和信息,為全社會對家庭暴力的防治起到積極的推廣作用。目前,我國山西、湖北等多個省市的法院也在這方面作了有益嘗試。
3.對嚴重的家庭暴力案件重罪重判。以在美國為例,家庭暴力案件的重罪可判刑28年以上。美國《模范法典》第203條規(guī)定,加重對再次或反復實施家庭暴力犯罪行為的刑罰。被告當庭承認作有罪答辯或因在5年之內再次或反復實施暴力犯罪而被定罪的,對他的懲罰將在州法律規(guī)定的原有基礎上,提高一個刑罰幅度,或者比照州法律中對慣犯的刑罰規(guī)定來處理。加重刑罰可以威懾一些犯罪人,使那些有可能受到加重處罰的犯罪人相信,與其被監(jiān)禁,不如停止暴力行為。英國設立“家庭暴力注冊簿”,因家庭暴力被處以6個月監(jiān)禁者將被登記在“家庭暴力登記簿”上7年,而被處以兩年半及以上刑期者將被終生注冊在案,以便警方和他們日后的新歡核實其過去的劣跡。這是英國政府推出的旨在幫助警方掌握家庭暴力犯罪情況,幫助新結識的伴侶認清對方的一項舉措。
4.對受害人的經濟賠償。許多國家的法律都規(guī)定,家庭暴力受害人有權就受虐引起的各種損害要求經濟賠償。賠償內容可以包括:工資損失、醫(yī)療費用、財產損失、咨詢費用、逃避暴力的交通費等相關費用、生活費等。依據(jù)挪威的《暴力賠法》,對暴力受害人的最高賠償額可達100萬挪威克朗。
本次參與調查__人,其中男性11人,女性103人,18-25周歲9人,占7%,26-35周歲57人,占50%,36-45周歲29人,占25%,46-55周歲19人,占16%。婚姻狀況:18人未婚,94人已婚。文化程度:初中及以下3人,占2%,高中20人,占17%,大專24人,占21%,本科及以上67人,占58%。居住方式:獨居3人,占2%,夫妻二人11人,占9%,夫妻加孩子32人,占28%,夫妻加孩子加老人46人,占40%,夫妻加老人5人,占4%,其他方式17人,占14%。家庭月收入情況:2000元以下4人,占3%,2000-4000元55人,占48%,4000-6000元15人,占13%,6000-8000元22人,占19%,8000元以上18人,占15%。
被調查人員中,34%較需要家政服務,35%不太需要,30%不需要。沒有請家政員的原因,57%選擇自己及家人有時間做,13%是家庭收入的因素。
家政服務項目方面,被調查人員中,56%選擇家庭保潔,13%選擇烹飪,9%選擇照看孩子,7%選擇照顧老人,其它15%。對于家庭保潔頻率,52%需要每周一次,12%需要每兩天一次,3%需要每天一次。對于烹飪服務頻率,30%需要每天,11%需要不定期。對于照顧家中病人,41%選擇需要專業(yè)護理,29%需要基本照料。對于家中有學齡期孩子的家庭,28%需要接送孩子上學,21%日常家務,21%課業(yè)輔導。
家政員類型方面,被調查人員中71%選擇鐘點工,25%選擇白天來,不住家,3%選擇住家型>!<。家政員的年齡段:51%選擇36-45周歲的,42%選擇46-55周歲的。家政員的性別:86%選擇女性,14%選擇男女不限。家政員的籍貫:52%要求市內,46%無所謂。
在招聘家政員方面,64%選擇熟人介紹,32%選擇家政公司。而在選擇家政公司的時候,46%考慮的是口碑。
被調查人員中,38%的家庭接受每月在家政服務上花費500元以下,41%接受500-1000元,16%接受1001-2000元。3%接受2001-3000元。
1.市場供需存在著矛盾。調查顯示居民對家政服務等級需求越來越高,保潔、保姆等初級項目外,對月嫂、養(yǎng)老護理、病老陪護、課業(yè)輔導等中高級服務項目需求量逐步增大?,F(xiàn)市場尚還不能滿足需求。但由于市場魚龍混雜,服務的質量參差不齊,廣大居民面對現(xiàn)在的家政服務供需現(xiàn)狀往往無從選擇,不是找不到滿意的服務,就是不敢接受服務,市場供需矛盾突出。
2.行業(yè)觀念陳舊。家政服務業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來的新行業(yè),尚未得到社會的普遍認同?,F(xiàn)在一方面居民對家政服務專業(yè)技能需求越來越高,而愿意在家政服務上花的錢卻偏低。另一方面,不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響,怕丟面子,怕受歧視,寧愿無事干或工地打小工,也不愿意干家政。
3.市場需求大,服務網(wǎng)絡少。根據(jù)調查報告顯示,被調查人員中有34%家庭需要家政服務,說明我區(qū)家政服務市場的需求是龐大的,64%的人選擇熟人介紹的家政服務人員,這表明家政服務業(yè)尚未形成一個完整的服務網(wǎng)絡,導致供需無方,接觸難,在短期之內熟人介紹可能會帶來一定的收益,但是不利于家政服務業(yè)的長期發(fā)展。
4.市場管理不夠規(guī)范。家政服務業(yè)由于市場廣闊,供不應求,只要想干的就可以干,因而造成市場結構混亂。目前新北區(qū)的家政服務業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機構,對服務質量也沒有一個衡量的標準,市場價格不統(tǒng)一。如月嫂服務,收費價格相差甚大。此外,家政服務員的自身安全和利益無法保障,雇主的利益也無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務業(yè)的快速健康發(fā)展。
1.建立巾幗家政服務機構,打造服務品牌。各級婦聯(lián)作為群團組織,社會誠信度高,在人們的心目中具有一定的地位,因此婦聯(lián)組織要主動承擔起引進、促進、推進巾幗家政服務健康發(fā)展的責任,組織動員下崗女工和外來務工婦女自主創(chuàng)業(yè)。要大力引進江蘇省“好蘇嫂”家政服務品牌,同時大力學習和借鑒山東濟南“陽光大姐”、浙江杭州“西麗”巾幗家政的好經驗好做法,在行業(yè)樹立標桿,帶動全區(qū)家政服務業(yè)快速健康地發(fā)展。
2.加強培訓,提高服務人員素質。擁有專業(yè)的家政服務隊伍是創(chuàng)建品牌的重要基礎,而專業(yè)化的理論和實踐培訓是提升家政服務人員素質和服務能力的重要手段。今年年底,新北區(qū)婦聯(lián)將結合“好蘇嫂”的掛牌,積極發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓指導中心的作用,全方位、高起點、嚴要求集中培訓不同級別、不同檔次的家政服務人員,同時還將進行職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對性較強的業(yè)務培訓,增強從業(yè)人員的服務意識,規(guī)范服務行為,提高家政人員整體素質,以適應家政服務市場不同層次的雇主需求。
3.加大宣傳力度,構筑婦女就業(yè)平臺。堅持正確的輿論導向,大力宣傳家政服務業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用,樹立管理先進、服務一流的巾幗家政服務公司,提高家政服務業(yè)的社會地位,引導家政服務向產業(yè)化發(fā)展。鼓勵下崗女工、農村婦女自覺拋棄行業(yè)陳腐觀念,積極參與家政服務活動,讓她們到家政服務行業(yè)尋找自己的位置,實現(xiàn)再就業(yè)。對社區(qū)下崗女工和農村剩余勞動力進行詳細調查摸底,掌握她們的務工需求,及時向家政服務公司反饋信息,健全全區(qū)家政行業(yè)人員人才信息庫。通過電臺廣播、電視廣告、報紙宣傳等形式,對家政服務市場的供需信息進行及時宣傳,使雇主和求職者都能及時掌握有效信息,實行雙向選擇。同時要充分利用高新區(qū)高知人群集聚的優(yōu)勢,多挖掘市場潛力,為高新區(qū)引進人才、留住人才當好后盾。
論文關鍵詞 犯罪人 犯罪心理 女性犯罪 女性犯罪心理
一、犯罪心理概述
(一)犯罪
盡管不同國家、同學者對犯罪概念的界定有一些不同之處,但筆者認為,無論在任何國家任何時代,犯罪的概念都應該是由這個國家的法律所決定并且由刑法加以明確的。我國《刑法》第13條從犯罪的階級實質和法律特征的有機結合上,科學地界定了犯罪社會危害性、刑事違法性以及應受刑法懲罰性的實質性內涵,是關于犯罪的一種科學定義?!胺缸铩币嗍欠缸镄睦韺W中的一種核心概念。緣于犯罪心理學關于犯罪人及其犯罪心理、犯罪行為等概念都必須以犯罪概念為理論基礎,對犯罪概念的正確把握決定了學科的嚴謹性以及學科的理論與現(xiàn)實意義。在犯罪心理學研究中我們所說的犯罪的外延大于刑法學概念中犯罪的外延。它是以犯罪發(fā)生前的犯罪原因和犯罪預防為主要的研究對象的,它應該是指所有嚴重危害社會的應受制裁的行為。
(二)犯罪人
對犯罪人的認識是從對犯罪概念的理解中得來的,兩者具有實質上的相關性。具體來說,“犯罪人”就是指實施了具有違法性、社會危害性,依照刑法應受刑法處罰的行為并被法院定罪判刑的人。犯罪人作為犯罪行為的實施者,是犯罪現(xiàn)象結構中必不可少的組成部分,是犯罪心理學研究的基礎。對犯罪人的研究在一定程度上有助于揭示每個犯罪人產生具體犯罪行為的心理機制,對分析整個犯罪心理的結構特征,具有長遠的意義。不同的犯罪人在實施犯罪時具有不同的犯罪心理。正像理性選擇論者所說,犯罪人是有理性的,在許多情況下,犯罪是一種理性的選擇,犯罪是犯罪人在權衡犯罪的風險與回報、犯罪成本與收益的基礎上作出選擇和決定的結果。因此,犯罪人在冒險心理和僥幸心理占主導地位基礎上實施的犯罪,必然要對作案對象進行精心的選擇,而這種選擇是有一定規(guī)律的。
(三)犯罪心理
不同的犯罪人具有不同的犯罪心理,犯罪人的犯罪心理是犯罪心理學首要的研究對象。在犯罪心理學中,犯罪心理是指影響和支配犯罪人實施犯罪行為的各種心理因素的總和。這些心理因素包括犯罪認知、情感、動機、不良的個性傾向性和個體心理特征以及犯罪時的心理狀態(tài)等。犯罪心理是犯罪人大腦的活動,它具有內隱性,在沒有以語言和動作表現(xiàn)出來之前,是抽象的、看不見、摸不著的。因此,犯罪人的犯罪心理,離不開犯罪行為。因此,通過分析犯罪心理的表現(xiàn)形式,可以正確的揭示犯罪心理的實質。犯罪心理不是一蹴而就的,它是個體在不良的客觀環(huán)境影響下,在一定的生理素質基礎上,依靠心理的內化而形成,是個體在一定時空內整個個格的大暴露,是各種社會因素、心理因素、自然因素等大交匯、大融合的產物。因此,本文也主要以女性犯罪人為視角闡述不同環(huán)境、不同因素作用下的女性犯罪人及其犯罪心理。
第一,社會因素。社會因素主要包括:政治形勢波動、利益沖突、貧富不均、不良交往等。在社會動亂的狀態(tài)下,必然強化那些對社會懷有敵意人的反社會意識,實施各種具有反社會性、報復性的犯罪行為。這樣以來就會打破原有的社會格局,在新的格局還未完全建立起來的情況下,社會失范、心理失衡、利益沖撞。因此,必然催生個人利益、集體利益、國家利益之間的沖突。其中,個人利益至上觀,就會滋生拜金主義和攀比意識,為了追求無止境的金錢而背離社會道德準則。這種主觀性和利己性的私利,成為犯罪心理的動力因素和指向目標。在貧富不均的狀態(tài)下,會使一些人心理失衡,人在心理失衡時,其心理活動往往是焦慮、緊張、不安、攀比甚至嫉妒等,在這種心理失衡過度與復歸的過程中,往往會使一些人產生復仇心理。在人與人交往的過程中,通過不良的人際交往,學習和模仿消極的行為模式,甚至包括學習一些犯罪行為方式,以便使犯罪得以“傳宗接代”。同時,不良交往在一定程度上也會強化個體的犯罪動機和犯罪行為。
第二,自然因素與犯罪心理。所謂自然因素,指能夠誘發(fā)、觸引或促成犯罪心理形成和犯罪行為發(fā)生的各種自然環(huán)境和條件。包括地理條件、氣候和自然災害等。當然,單純的自然因素并不能導致犯罪心理的形成和犯罪行為的發(fā)生,只有與原有的心理品質和社會因素相結合才能對犯罪心理的形成具有實際意義。不同的地域環(huán)境可以為某些具有不良欲望的人提供需要的對象和機會,同時,也為犯罪人實施犯罪和逃匿提供了方便條件,增強了犯罪人的僥幸心理。研究表明,城市由于其特殊的地理與人文環(huán)境,其犯罪總量和犯罪率比農村同等數(shù)量的人口基數(shù)要高出很多。不同的社區(qū)環(huán)境與犯罪心理的形成也具有不同的相關性。這是因為,不同的社區(qū)環(huán)境,適合犯罪的條件、犯罪的種類以及犯罪率的高低有很大差異。
二、女性犯罪及其心理
(一)女性犯罪概述
女性犯罪,從字面上來說,即是女性犯罪主體實施的具有嚴重社會危害性的行為。隨著社會的進步和文明的發(fā)展,男女平等意識的增強,女性對社會事務的普遍參與,為女性犯罪提供了更多的機會,女性犯罪也呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。正如美國犯罪學家路易斯·謝莉所指出的:“女性犯罪是婦女參與社會活動的范圍和卷入社會活動的晴雨表。婦女的犯罪形式的多樣化以及參與犯罪活動的增多與他們的社會作用擴大直接相關?!迸苑缸锱c其心理生理的矛盾、不斷增長的物質需求與為獨立的經濟地位的矛盾、依附心理同自我保護能力差的矛盾、生理周期特定心理與其意志脆弱的矛盾存在正相關性。女性犯罪在認識、情感、意志、個性等方面都表現(xiàn)出與社會需要相悖的心理特征。開放、文明的現(xiàn)代社會也為滿足婦女的正當權益提供了最大可能和空間。機會多了,誘惑也多了,處在社會環(huán)境中的女性,面對眾多的機會和誘惑,就會出現(xiàn)道德觀念、社會適應等方面的沖突,有些女性自然而然就成了犯罪者。
(二)女性犯罪的心理特征
第一,認識膚淺、片面,法律知識匱乏、利己主義的人生觀。長期以男性為中心的社會,形成了整個社會對女性的歧視,也使整個女性群體表現(xiàn)出自卑的特性。絕大多數(shù)的女性犯罪人腦海里沒有一個清醒的用以約束自己行為的法律概念,不知曉最起碼的法律常識,更談不上對法律權威和嚴肅性的理解。她們評價事物的標準只能是以自己的低級需要和直接經驗為準,而不是以傳統(tǒng)道德和新型法律,這就使得她們很容易被小恩小惠所誘惑。習慣用直線的思維剪裁多變的社會現(xiàn)實,對社會上的是非、善惡、真假等并存的情形,不能完全的辨別,有時甚至會混淆和顛倒。她們生活的核心是剝削階級的個人主義享樂觀,追求頹廢沒落的生活,同時缺乏良性的道德觀念,真?zhèn)?、善惡倒錯,甚至以恥為榮。正如有些賣所講的“假名假性假地址,騙人騙物騙感情,沒有錢什么都不行”。當女性犯罪主體把享樂主義作為自己的人生目標和思想支柱時,她們就會把金錢視為世界上唯一的神,不擇手段的攫取金錢便成了她們唯一的人生追求。在她們看來,世界上的萬物都是為了金錢而存在,甚至包括她們自己。除去金錢的損失,她們甚至不知道人生還有別的痛苦。這種個人利欲惡性膨脹,得不到應有的遏制,經不住客觀刺激的誘惑,就會產生各種形式的犯罪行為。
第二,情緒特征上的兩極性、不穩(wěn)定性。由于女性受傳統(tǒng)文化及生理特點的影響,人格相對情緒化,感情上具有易感性、豐富性、細膩性、不穩(wěn)定性等特征。由于缺乏道德意識及正確的人生觀來控制自己,從而表現(xiàn)的情緒變化無常、波動較大。當理智和情感發(fā)生矛盾時,理智不能控制情感,從而使行為完全被感情所左右。有時為了一點利益或是為報答男性對她的幫助,可以“慷慨地”失身,輕易地被唆使去犯罪。一般女性犯罪主體情緒上的多感易變,在殺人女犯中則變現(xiàn)出相對立的特征。女性殺人犯往往情感深沉專一,一旦感情受到壓抑或挫折,很容易使她們發(fā)生心理上的變異,其深沉、專一的情感結合性格上的內向、孤僻,在長期的忍耐、期望的過程中,會發(fā)生質的變化,即演變成典型的由愛到恨。這時,一旦遇到外界的適當刺激,就會出現(xiàn)暴發(fā)性情感,支撐著她們去殺人。
三、女性犯罪現(xiàn)象的原因分析
(一)不斷增長的物質需要和未獨立的經濟地位的矛盾
女性的自尊心和愛美心較強的特點使其較重視打扮享樂,重視物質需要的傾向。隨著社會的發(fā)展,消費水平的提高,消費欲望也隨之強烈,又由于通貨膨脹的存在,家庭收入的局限,沒有自主獨立的經濟來源,需要得不到滿足,內心嚴重失衡,一些女性經不起誘惑,對物質追求超出了家庭及個人經濟所允許的范圍,就容易導致各種貪財動機的犯罪發(fā)生,典型的如盜竊,詐騙等。
(二)女性生理周期的特定心理與其脆弱意志的沖突
女性在周期由于生理的變化,易導致心理刺激敏感、沖動型強、心情易變、難以抑制怨恨、嫉妒、絕望等消極情緒。女性在絕經期,由于大腦皮層功能和內分泌的變化,其心理變得易焦慮、煩躁、心境變化大,情緒變化大,攻擊性增強。日本學者廣瀨勝世認為,殺人和放火犯罪與月經有密切關系。殺人犯罪、放火犯罪以及盜竊犯罪,有很多都發(fā)生在月經前到月經之間。這期間,女性易敏感、易激怒、攻擊性強,易于實施各種犯罪行為。根據(jù)對日本女性服役者精神醫(yī)院方面的調查,從月經將來之際到月經開始時實施犯罪的頻度,殺人占39.4%,放火占12.6%。同時,女性的意志水平較男性差,其自制力、堅韌性都較脆弱,因此,女性在特定的生理周期中顯露出異常的情緒化從而缺少理智,易于實施違法犯罪行為。
(三)女性參與社會生活的時間和程度因素的變化與傳統(tǒng)社會觀之間的矛盾
關鍵詞 大學生 村官 角色定位
中圖分類號:D638 文獻標識碼:A
1大學生“村官”的角色定位
1.1“村官”角色定位之一:使能者
“使能者”是一個比較新的詞匯,從社會工作的角度來分析是為農村的建設和發(fā)展起到促進作用的力量,其源于英文單詞enable,意思是“使……能……”。農村的建設和發(fā)展需要科學技術和科學理論的指導,大學生做“村官”,要將自己的專業(yè)知識與農村的生產實際結合起來,從而推動農村的農業(yè)發(fā)展建設。具體說來,作為“使能者”要通過自己的綜合能力來使農民具有學習的能力,使農民具有農業(yè)生產的技術知識,使農民的業(yè)務生活科學化;使自己在幫助農民提升農業(yè)能力的同時豐富自己的知識結構,從而使自己具有一定的農業(yè)科研能力。
作為“使能者”,為了工作的順利有效開展,大學生要強化自己以下三個方面的能力。一是有效溝通的能力,從而有利于農民的真實想法和需要能夠收集起來;二是有換位思考的能力,能夠理解農民由于受教育程度的原因其表達方式受到限制,進而能夠在同理心和耐心的作用下與農民高效地交流;三是組織協(xié)調能力,能讓農民們有集體意識,進而能夠同心協(xié)力來面對農業(yè)生產中的各種問題。加強這些能力的培養(yǎng)能夠有利于做一名服務大眾的優(yōu)秀“村官”。
1.2“村官”角色定位之二:中介者
中介者是指作為農民和政府兩者之間的通訊員,由于大學生受教育程度比較高,從而能夠條理清晰地將農民的訴求以書面的形式成交給政府,進而有利于政府短時高效地解決農民的困難。由于大學生是村官,對于本村的農業(yè)生產建設發(fā)展非常熟悉,所以對與政府提供的各項惠農方針政策能夠有效的關注和利用,從而能夠加速農村的經濟建設。
作為中介者,為了提高工作質量,大學生要強化自己以下兩個方面的能力。一是深入農村生產建設第一線,了解本村農業(yè)發(fā)展的需要,分析農民在執(zhí)行國家惠農方針政策過程中存在的問題,并提出擬解決方案;二是加強與政府職能部門的交流溝通工作,能夠將農村生產問題與相關政策結合,反映農民問題并提出解決方法,從而提高解決問題的效率。
1.3“村官”角色定位之三:維權者
維權者是指對農民的利益進行有效的保障,當農民的利益受到侵犯時,要運用法律武器堅決維護農民的切實利益。由于農民的法律意識比較淡薄,常常自己的利益被侵犯而不自知,或者是知道利益受到侵犯卻找不到解決問題的方法。為此,大學生要做好自己的村官,斷好自己村子的家務事,同時也保護好本村人的利益不受外界侵犯。
作為維權者,大學生村官要從以下三個方面著手。首先,要豐富自己的法律知識,尤其是與農業(yè)相關的法律知識,從而讓自己有維權的強大武器;第二,要豐富農民的法律常識,強化村民的法律意識,從而能夠有效地提升村民自身的維權意識,進而有利于工作強度的降低和工作質量的提高;此外,大學生村官要增加與法律相關部門的聯(lián)系,從而有利于維權工作的開展,相關的法律部門有公安、法院以及勞動與社會保障部門。
1.4“村官”角色定位之四:服務者
服務者是指對所在村的村民提供適切服務,尤其是涉及到農村發(fā)展計劃和區(qū)域資源整合等宏觀層面的工作。服務者工作的開展主要要做好當?shù)馗刹康膮⒅\梳理好科學合理的發(fā)展路線,同時要做好村民的“嘴”,能夠將村民在農業(yè)生產一線的困難和經驗信息進行有效整合,為發(fā)展規(guī)劃的制定提供有效的參考。服務者也需要對村民的日常生活提供服務,這方面的服務主要是針對老幼殘等社會弱勢群體的進行,根據(jù)他們各自的需求來予以物質上或者精神上的支持。在這項工作的開展上,要注意授人以魚不如授人以漁,要從其個人能力方面下功夫。
作為服務者,大學生要從以下兩個方面提升自己的職業(yè)能力。一是要有一定的政治素養(yǎng)和經濟眼光,從而有利于輔助當?shù)馗刹恐贫ň哂邪l(fā)展眼光的生產計劃;二是有社會弱勢群體服務的經驗,從而有利于為其提供有效的服務,進而有利于研究如何讓這些弱勢群體變得強大。
1.5“村官”角色定位之四:研究者
研究者是指對于農村的生產和生活問題進行研究,從而能夠有效地解決農村問題,進而有效地縮小城鄉(xiāng)差距,最終推進小康社會的全民建成。此外,也要對農村出外務工人口和留守婦女兒童以及留守老人的妥善處理進行研究,從而有利于農村人口生活幸福指數(shù)的提升。
作為研究者,大學生要從以下幾個方面來提升自己的研究能力。一是在做村官之初,要對農村的基本情況進行研究,從而確立自己的基本研究意向,進而在后續(xù)的工作中能夠為研究收集信息和材料;二是大學生要提高自己的社會觀察能力和普遍聯(lián)系原理的應用能力。