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關于印發《二五年獎金考核辦法》的通知
各分公司、廠、站、處室:
現將《二五年獎金考核辦法》印發給你們,請各單位根據自身實際制定出相應的考核細則,認真做好獎金二次分配工作,為全面完成公司下達的各項工作(生產)任務而努力奮斗。
特此通知
二五年三月二十八日
二五年獎金考核辦法
為進一步深化企業內部改革,完善分配制度,充分調動公司全體干部職工的積極性和創造性,特制定獎金考核辦法:
一、考核的對象
公司全體計時、計件在崗人員。
二、考核的原則
月度兌現,累計考核,年終結算,獎懲兌現。
三、考核的內容
五大指標:利潤、安全、營欠、優質服務、例保及二級維護。
四、各類人員的崗位系數:
1.總經理、書記
崗位系數:2.1
2.副總、工會主席
崗位系數:1.9
3.總經理助理、工會副主席、中層正職(含主持工作的副職)
崗位系數:1.7
4.中層副職(含中層助理)
崗位系數:1.5
5.總帳會計
崗位系數:1.3
6.行管人員、值班長
崗位系數:1.2
7.班長
崗位系數:1.1
8.其它人員
崗位系數:1.0
五、獎金的考核標準與獎懲
1.月度的獎金系數分1為120元;
2.獎懲:
根據各單位全年完成效益的情況,公司計財處應本著實事求是、科學認真的態度,對各二級單位認真進行考核、審計,如實反映其經濟運行狀況,年終公司將評選出一、二、三等獎給予獎勵,對未完成經濟指標的單位將視情給予必要的處罰。
六、指標考核比例及要求
%
項目
單位
利
潤
安
全
營
欠
優質
服務
例保及
二級維護
勞動紀律
一分公司
40
30
25
5
快客分公司
70
25
5
汽車站、修理廠、高港站
70
10
5
15
處
室
70
15
15
七、發放時間
1.月度獎:每月20日;
2.年終獎:視情確定。
八、審批程序
1.基層:由基層制表,計財處、安機處、運務處簽署考核意見,辦公室審核,總經理室審批;
2.處室:由辦公室制表,計財處、安機處考核,總經理室審批。
九、其它
1.公司計時在崗人員每人每月下浮200元,納入獎金考核;
2.快客、旅游分公司駕駛員的浮動工資、獎金與行車費一并考核;
3.一分公司新開班線均按其50%的標的納入考核指標;
4.基層單位在年內發生人員變化視具體情況按增人增資、減人減資考核;
5.外借人員不享受獎金,新進人員一年內不享受獎金(組織調動除外);
6.總公司按核定系數下達獎金總額,各基層應根據本單位情況制定考核細則,實行二次分配,并將分配方案報公司備案;
7.各考核部門應切實履行工作職責,以數據、實績為依據,做到科學認真、實事求是的進行考核,真正發揮獎懲激勵機制的作用,充分調動全體干部職工的工作積極性。
十、本辦法如與公司新的規章制度相抵觸,則按公司新規章制度執行。
十一、本辦法從二五年一月起執行,解釋權屬辦公室。
十二、附件
1.利潤指標考核辦法;
2.安全考核辦法;
3.營欠考核辦法;
4.優質服務考核辦法;
5.車輛例保及二級維護考核辦法;
6.勞動紀律考核辦法。
二五年三月二十八日
附件1
利 潤 指 標 考 核 辦 法
一、利潤指標、完成比例、得分(利潤指標為萬元)
單 位
全年指標
月度指標
完成比例
得分
一分公司
480
24
100
40
快客分公司
400
20
100
70
西站
166
13.8
100
70
高港車站
-30
-25
100
70
修理廠
100
70
南站
95
7.92
100
70
公 司
260
21.66
100
70
二、考核時間
當月利潤指標考核時間為次月20日。
三、考核辦法
根據總經理室與各分公司簽訂的《二五年經營承包責任目標書》上的利潤指標,每月按累計完成利潤情況進行考核,當月完成指標該項得滿分,完不成指標該項不得分,所扣分值在年內累計完成的月份補足。
四、視同利潤
如確因特殊情況影響各單位利潤指標完成,各單位需在次月15日前以書面報告上報總公司,經總經理室研究同意后,方可作為視同利潤計入指標考核。
附件2
安 全 考 核 辦 法
1.對各二級運輸單位考核以責任行車事故為考核依據。其中一分公司、快客分公司如發生重、特大行車事故,除扣除事故單位當月獎金的30%外,經理、分管安全經理、安全員獎金全部取消。
2.對汽車站考核以責任性商務事故、工傷事故、火災、爆炸事故為考核依據。如發生責任性商務事故,則扣除事故單位當月獎金的30%。如發生死亡、工傷事故或火災、爆炸事故,除扣除事故單位當月獎金的30%外,站長、分管安全站長的獎金(含下浮工資)全部取消。
3.對修理廠考核以重大設備事故、火災、爆炸事故、職工因工傷亡事故為考核依據。如發生重大設備事故、火災、爆炸事故或職工重傷、死亡事故,除扣除當月獎金的30%外,廠長、分管安全廠長獎金(含下浮工資)全部取消。
4.公司各單位、部門如發生重、特大惡性事故,則扣除公司處室全體人員當月獎金的30%。
5.對全年未發生安全責任事故的一分公司、快客、經理、分管安全經理、安全員給予一定的獎勵。
附件3
營 欠 考 核 辦 法
一、考核的內容及考核基數的確定
考核內容指各單位、部門的營收欠繳款,車輛承包欠款、單位往來欠款及個人往來中未定還款計劃的欠款,考核追繳到位情況。
考核基數主要根據相關單位的承包車輛數、業務發生量而確定。
二、考核的期限和時間
年考核期為2005年1月1日至2005年12月31日,月考核時間為次月的19—20日。
三、考核基數
1.一分公司
基數 25萬元
2.修理廠
基數 5萬元
四、考核方法和要求
1.對下達基數的單位實行月度考核,當月帳面累計欠款數低于或等于基數的,當月獎金考核欠款項目得滿分;超過基數該項目不得分。
2.汽車站、高港站、快客分公司除核定的正常周轉金外,原則上不允許有欠繳款,如未經公司同意發生欠繳款的,當月考核追繳營欠項目不得分。
3.貨運分公司、旅游分公司因實行內部“硬包”,營欠考核按承包合同進行考核。
4.凡是有三年以上難以收回的壞帳,各單位應組織力量,進行追繳,公司將根據所追繳到位數按20%進行獎勵。
附件4
優質服務考核辦法
1.車輛單位、汽車站因服務質量的問題引起新聞單位曝光或受到上級機關通報批評,扣除當月獎金15%。
2.因保養修理質量引發重大機務事故扣除當月獎金15%。
3.收取保養費用,不進行保養作業的扣除當月獎金15%。
4.二級維護的車輛檢驗合格率關鍵項目,月累計達不到70%以上的扣除當月獎金10%。
5.不嚴格執行汽車各級維護工藝規范作業,缺項、漏項的扣除當月獎金5%。
6.不按進出廠報修、檢驗程序操作、開據出廠證明的扣除當月獎金5%。
7.不按公司機務管理規定擅自更換車輛發動機或車架的扣除當月獎金的5%。
附件5
車輛例保及二級維護考核辦法
1.對各二級運輸單位考核以車輛技術狀況完好率、營運車輛二級維護按期保養率和車輛例保檢查上臺率為考核依據。
2.一分公司營運車輛二級維護按期保養率和例保上臺率低于90%(含90%),則扣除當月獎金的5%。
3.快客分公司應根據安機處安排的車輛二級維護的保養計劃,做好車輛的例保及二級維護工作。
附件6
勞動紀律考核辦法
二、績效考核評價制度在實際運行中的問題及原因
1.績效考核的量化難度較大實踐中的探索
多年來,本市各級黨政機關公務員考核工作實踐中,對開展以工作績效為主的考核做了一些探索和嘗試,取得一定成效。一是探索設立定量與定性相結合的評鑒標準。在部門和個人年度述職、回顧總結等定性考核的基礎上,市政協辦公廳、市發改委等機關積極探索對部門和個人的定量考核,圍繞“德、能、勤、績、廉”,對全年主要目標、重點任務和重要工作,進行細化、量化,設定分值和相應權重,形成較為完整的考核指標體系。二是探索平時考核和年度考核相貫通的考核方式。如市政協辦公廳將年中考核結果折算成分值計入年度考核。市綠化市容局等機關還積極組織季度考核并作為年度考核的參考依據。三是探索考核結果與干部任用相聯系的用人導向。如市水務局在科級干部提任副調研員時,將近三年內至少獲得一次優秀等次作為基本條件。市發改委在提任副調研員時,將獲得優秀等次作為加分類別。
3.開展公務員工作績效考核的積極作用
各機關開展的公務員工作績效考核對加強機關建設,提高行政效能,調動公務員自身建設的自覺性起到了積極作用。一是促進本單公務員考核制度是公務員制度的重要組成部分,改進和完善公務員工作績效考核評價制度,對加強公務員隊伍建設、提高黨政機關公共管理水平和服務能力、鞏固黨的執政地位,有現實意義。
一、本市黨政機關公務員工作績效考核評價制度運行現狀
1.各級機關開展公務員績效考核的基本情況
自1993年《國家公務員暫行條例》頒布,特別是2006年《中華人民共和國公務員法》實施后,本市出臺了《上海市公務員考核實施細則(試行)》,引進了以績效考核為主的考核評價體系。本市各級黨政機關按照公務員管理和考核制度的要求,在市組織人事部門的指導下,積極開展公務員考核工作,并在長期的實踐中不斷改進與完善,已初步形成一些具有共性做法。一是加強考核組織領導。各機關成立由黨組(黨委)領導負責的考核工作領導小組,領導機關考核工作。二是認真制定考核辦法。各機關都能按照制度要求結合自身實際制定考核辦法,明確考核范圍和考核內容。三是嚴格依照考核程序。各機關基本都是按年度述職評議、考核評鑒、“先進”公示、結果反饋等程序開展相關工作。在測評方式上,各級機關根據自身特點則略有不同。如部門少、人數少的,在全機關進行測評;部門較多、人數較多的,以部門為單位進行測評。
2.各級機關在開展公務員考核
被調查單位認為,機關各部門、各崗位的工作性質、工作內容、工作量差異較大,制定一個適合對各崗位人員考核的細化評分標準難度較大。在具體考核工作中,雖然有的機關對定量考核做了一些探索,但大多數機關基本參照德、能、勤、績、廉這五項定性評價的內容進行打分考核;即使已按量化指標進行考核的,最后優秀等次也是以投票確定的。
2.績效考核缺乏有效手段
在考核方法上,有的機關主要是采用年終一次性的集中考核,平時考核大多流于形式;有的機關采用簡單的一次性公開投票的方法評出考核等次。在考核等次確定上,由于優秀名額少,通常是優秀等次按比例分配,由于部門之間人數不均衡,存在一定的不公平,再由于各人工作無可比性,除特別突出的,一般采取輪流坐莊;對那些工作表現差,應定為基本稱職或不稱職等次的,只要不是違法亂紀受到黨紀政紀處分的,部門負責人礙于情面或為求太平,最終也只能定為稱職,造成了考核中“稱職隨便定、不稱職不能定、優秀不好定”的狀況。
3.考核的激勵功能未能充分發揮
雖然有的機關在干部提拔任用時已經將考核結果作為依據和條件,但多數機關考核結果與公務員培養和提拔任用沒有必然關系;按照公務員法規定,公務員連續3年被確定為優秀或連續5年被確定為稱職以上等次,在本職務對應級別內晉升一級,優秀與稱職在晉升工資級別上差距不大。這在一定程度上影響了考核的激勵作用。
三、完善公務員工作績效考核評價制度的對策與建議
1.增強績效考核評價指標體系的科學性、合理性
建立以業績為導向,由品德、知識、能力等要素構成的公務員考核評價指標體系。要在總結已有的量化考核實踐基礎上,結合公務員崗位體系和部門年度主要工作、重點任務,設定量化指標,并盡可能具體化、數量化,力求做到定性與定量有機結合。考核評價指標應是公務員完成主要工作的關鍵性指標,要避免面面俱到。一是編制崗位說明書。機關組織人事部門應根據部門職能設置相應的公務員崗位,編制相關崗位說明書,作為公務員崗位工作考核指標制定和考核評價的主要依據。二是細化考核內容。在明確各部門年度主要工作和重點任務基礎上,根據不同崗位的特點分解至各個崗位,作為考核評價指標的重要內容。三是量化考核指標。各項考核評價指標應盡可能量化,并根據指標的重要性和難易程度設置考核評價權重。四是考核評價指標要有針對性。在確定考核評價指標時,考核者有義務和責任與被考核者就工作任務、績效評價目標等進行提前溝通,力求做到被考核者與考核者雙方共同認可,使之更加科學合理。
2.加強績效考核機制建設
建立和完善公務員績效考核制度,使績效考核成為績效管理的重要環節,避免以“考”代“管”和為“考”而“考”,逐步完善績效考核評價指標、績效指導、績效考核評價、績效考核評價反饋、績效考核評價結果的運用等五個環節構成的績效管理體系。一是加強平時績效考核并融入年度考核。加強績效執行過程指導,避免“一考定終身”現象。要在現有探索基礎上,盡可能量化平時考核評價結果,并明確占年度考核評價中的比重。二是績效考核過程應體現公平、公正原則。通過增加平時考核和量化平時考核評價的結果,真正反映公務員年度工作績效,使年度考核結果隨意性能夠得到有效控制,從而避免“輪流坐莊”現象。增加平時的績效溝通,還可以使公務員及時改進并提高工作績效,對另一部分不能及時改進或提高績效的公務員,也可以增強心理承受能力,減少了年度績效評價結果反饋的難度,從而避免了公務員工作績效考核結果“二頭難”的問題。三是績效考核方式應盡可能簡便易行。建立信息化的績效考核平臺,盡可能地提高績效考核工作信息化水平。公務員績效考核一般應以直接領導和本部門同事考核評價為主,兼顧協作崗位和服務對象的評價意見,體現分級分類考核。
首先要提高認識、堅定信心。事業單位績效考核是一項創新性工作,絕大多數部門、單位甚至領導干部對黨政機關目標管理績效考核工作比較熟悉,也比較重視,獎懲的力度也比較大,而對于事業單位績效考核相對比較陌生,重視程度還不夠,普遍認為黨政機關目標管理績效考核基本覆蓋了縣屬部門、單位,沒有必要再拿出人力物力財力開展這項工作,對于編辦作為事業單位績效考核工作的牽頭部門也不是特別理解。針對上述認識問題,我們沒有等待觀望,而是從學習中找到解決問題的辦法。先后組織學習了中央省市有關事業單位監督管理的政策規定和全省事業單位績效考核工作會議及培訓班講話精神,牽頭組織相關部門赴東營、濰坊等地考察。通過學習和考察,我們充分認識到了開展事業單位績效考核是加強事業單位監管的重要抓手,是健全綜合考核體系的重要補充,是新形勢下建設服務型政府的重要舉措。我們將有關文件規定、領導講話、外地經驗等匯編成冊報送給縣委、縣政府有關領導和相關部門負責人,對開展事業單位績效考核逐步形成了共識,縣編辦也增強了履行職責的信心。
其次要精心謀劃、爭取支持。事業單位績效考核涉及考核哪些事業單位,考核指標怎樣科學設計,考核工作如何順利推開,考核結果如何合理使用等一系列問題,這些問題直接關系到事業單位績效考核工作能否扎實有效地開展,如果不提前謀劃這些問題,或者哪一個環節考慮不周全、哪一個部門的積極性調動不起來,就會使績效考核工作出現梗阻。對此,我們將全縣510家事業單位進行了梳理分析,提出了“分類實施,宜合則合,逐步覆蓋”的工作思路,即對公益性強、服務范圍廣、獨立運行較好的教育衛生系統事業單位率先全面啟動,對規模較小、業務較單純的事業單位整合納入部門考核體系,對城建、農業、文化等領域相對集中的事業單位逐步覆蓋。在此基礎上,我們將調研情況、工作思路、成效分析等積極向黨委政府的主要領導、分管領導匯報,引起了領導的高度重視,作出了“機構編制部門牽頭抓總,積極做好事業單位績效考核工作”的指示要求,并列支80萬元作為考核獎勵基金。正是由于領導的高度重視與相關部門的大力支持,才推動了我縣事業單位績效考核工作的順利實施。
第三要用好結果、注重實效。結果使用如何決定著事業單位績效考核工作能否具有持久生命力,只有落實好考核結果,嚴格兌現獎懲政策,確保事業單位考核實效,才能充分調動事業單位參與績效考核工作的積極性,激發事業單位干事創業的激情,才能不斷規范行業運行,提高公益服務水平和群眾滿意度,否則,事業單位績效考核工作就會陷入被動。省政府《關于加強事業單位監督管理的意見》對提高考核結果的使用效力作出了明確規定,要求把考核結果作為事業單位法人履職評價、機構編制調整、財政經費預算、單位領導班子成員和相關人員聘用、獎懲及績效工資總量核定等的重要依據。我們嚴格按照規定,結合工作實際,以縣委、縣政府名義出臺了《事業單位績效考核辦法》,在考核結果的使用上,提出了“五個掛鉤”,既體現了精神獎勵,又體現了物質獎勵。 一是與考核獎金掛鉤。設立績效考核獎勵資金,對考核等次為A級的單位,按照年末在職在編人數給予一次性獎勵;二是與干部使用掛鉤。連續兩年考核等次為A級的,按照干部管理權限,同等條件下,單位主要負責人或法定代表人可優先提拔重用。當年被定為C級的單位,由主管部門對事業單位主要負責人進行約談。連續兩年考核等次為C級的,給予單位通報批評,對事業單位主要負責人或法定代表人及有關責任人員,按照干部管理權限,給予降職、免職或解聘;三是與獎勵指標掛鉤。績效考核結果作為對各事業單位表彰獎勵及確定評先樹優指標的重要依據。定為A級的單位,主要負責人年度考核可確定為優秀等次,工作人員考核優秀指標定為16%;定為B級的單位,工作人員考核優秀指標確定為13%;定為C級的單位,主要負責人年度考核不得定為優秀等次,工作人員年度考核優秀指標確定為10%;四是與機構編制掛鉤。定為A級的單位,在政策允許范圍內優先給予機構編制方面的支持,當年度的事業單位法人信用等級評定直接確定為“五星”級,定為C級的單位,由縣事業單位監督管理局發出整改通知,限期進行整改,并取消其當年度事業單位法人信用等級評定資格;五是與個人獎懲掛鉤。被考核單位要結合《考核細則》,制定本單位工作人員考核辦法,按月或季度考核,年終累計考核得分與個人獎金分配、績效工資、評先樹優掛鉤。我們提出的“五個掛鉤”,有力度,符合實際,易于操作,只要嚴格地兌現落實,必將形成推進這項工作的長效機制。
一、主要做法。(一)加強領導,健全考核組織。一是將事業單位登記管理局更名為事業單位監督管理局,明確工作重心由事業單位登記向事業單位監督管理轉變。二是2013年6月成立了由區長任主任,區委、區政府分管領導任副主任,區委辦、紀委、組織、編制、人社、財政、審計、統計等相關部門為成員單位的事業單位考核委員會,考核委員會辦公室設在區編辦,具體工作由區事業單位監督管理局承擔,為事業單位績效考核工作提供了堅強的組織保障。(二)建章立制,制定考核制度。依據《淄博市事業單位績效考核辦法(試行)》和《淄博市事業單位考核委員會工作規則》,在充分調研并廣泛征求意見的基礎上,結合臨淄實際,出臺《臨淄區事業單位績效考核辦法(試行)》,明確了考核的原則、范圍、內容、方法和程序、考核等級、結果運用等內容;印發《臨淄區事業單位考核委員會工作規則》,對考核委員會及辦公室、各成員單位職責、職權范圍、工作程序作出規定,使績效考核工作有章可循、有據可依。(三)規范標準,建立考核體系。考核指標分為綜合指標和專項指標,實行百分制,綜合指標占40分,專項指標占60分。綜合指標適用于被考核事業單位,分為事業單位監督管理和社會評價,各占20分。事業單位監管指標由區事業單位考核委員會辦公室負責制定并組織實施,內容主要依據《事業單位登記管理暫行條例》及其細則要求和年度監管工作重點細分為7大類19項;社會評價主要考核單位職責履行、服務效能、轉變作風和文明服務等方面的社會滿意度情況,由區紀委(監察局)負責組織實施。專項指標由被考核單位主管部門制定,區事業單位考核委員會辦公室審核,主要考核事業單位業務開展、社會效益和管理運營等情況,充分體現了事業單位業務履行和向社會提供公益服務情況。(四)精心組織,確保考核公正。一是召開會議部署。2013年12月17日,召開了全區事業單位績效考核會議,會上下發了《2013年度事業單位績效考核工作實施方案》,按照“全面部署,試點先行”的原則,對2013年度全區事業單位績效考核工作進行了安排部署。二是開展社會評價。社會評價分為民主評議和民意調查兩部分,民主評議由區紀委(監察局)結合全區民主評議政風行風活動進行,評議對象包括企業法人代表和職工代表、城鎮農民、個體業主、人大代表、政協委員、黨政機關干部以及事業單位、群團組織、新聞單位、行業組織的工作人員等,發放調查問卷1000余份;民意調查使用淄博市社情民意調查中心組織的臨淄區鎮、街道群眾滿意度測評相關結果。三是組織實地考核。由區事業單位考核委員會成員單位人員與區教育局、衛生局業務人員組成考核組,自2013年12月23日至2014年1月2日對46家試點單位進行實地考核。考核組對照考核指標通過查閱資料、核實報表、個別談話等形式,全面掌握被考核單位年度工作情況。四是確定考核等級。考核結果分為A、B、C三個等級。區事業單位考核委員會辦公室集中匯總各試點單位綜合指標和專項指標得分,確定綜合得分,在征求區紀委(監察局)、政法委、計生局、局、安監局等“一票否決”部門意見后,提出考核等級建議,經區事業單位考核委員會審定后進行公示,最終確定10個A級單位,36個B級單位,考核結果在全區進行通報公布,區事業單位考核委員會成員單位進行備案。(五)兌現獎懲,發揮考核作用。2月7日上午,全區經濟工作暨2013年度表彰大會召開,2013年度事業單位績效考核A級單位被列入區委、區政府年度工作表彰。根據考核辦法規定,對確定為A級的事業單位,按照在職在編人數給予單位一次性獎勵,其中在編人員100人以內的(含100人),按實際在編人數和600元/人計算確定獎勵額;在編人數超過100人的,定額獎勵單位6萬元,共發放獎勵資金52.56萬元。
二、工作成效。一是初步建立起了事業單位考核機制。通過績效考核試點,解決了事業單位“誰來考”、“考什么”、“怎么考”三個重點問題,初步建立起了區委、區政府統一領導、編辦統籌協調、成員部門積極配合、社會廣泛參與的事業單位考核機制,成為區委、區政府對區直部門、鎮(街道)年度目標管理考核體系的有益補充,實現了全區機關事業單位年度考核工作全覆蓋。二是增強了事業單位提高服務水平責任感。事業單位績效考核評價內容體現的是事業單位中心工作和目標任務,具有鮮明的導向和激勵作用。2013年度考核結果公示通報后,主管部門、被考核單位和社會各界都普遍認可。通過考核,提高了部門和單位對績效考核的認識,單位之間看出了差距,找準了存在的問題,明確了整改方向。各單位加強內部管理、謀求向社會提供高質量服務的責任感和緊迫感明顯增強。三是強化了機構編制管理工作職能。事業單位績效考核工作的開展,進一步完善了事業單位監管體系,改善了過去僅限于登記年檢的單一管理模式,從根本上改變了機構編制部門以往監管方式單一、措施乏力等問題,機構編制部門加強事業單位監管的職能得到充分發揮。通過績效考核,機構編制部門掌握了事業單位的“第一手資料”,為科學調整事業單位宗旨和業務范圍,切實管住、管好、管活事業單位機構編制資源創造了有力條件。
三、問題及不足。一是指標量化難。綜合指標主要考核事業單位登記監管情況,例如事業單位法人登記、變更、年檢、信息公開等工作,以定性為主,考核指標量化難;事業單位主要從事的是公共服務工作,服務質量好壞,是體現其績效的重要內容,但在考核工作中,服務質量好壞很難通過具體數字來體現。二是日常監管較粗放。為加強事業單位監管,近年省市在《事業單位登記管理暫行條例》及其細則的基礎上相繼出臺了部分政策,部分事業單位對政策的理解和把握還不夠,日常工作中還不能很好地遵照政策要求主動接受監管。例如法人變更登記、信息公開、印章備案等超過規定期限的情況,監管部門很難及時進行監管。三是尺度把握難。為保證考核結果的公平、公正,設置考核指標必須做到全面細致,今年針對考核對象的差異性分別制定了不同的專項指標。然而,如果指標設置過于復雜,又會造成工作量過大,考核時間太長;如果指標設置過于簡單,又達不到考核效果,所以尺度較難把握。
今天我們召開一個短會,主要是部署一年一度的鎮級經濟工作綜合考核工作。鎮級經濟工作綜合考核,是對一年來全市鎮級經濟發展水平和質量的一次全面檢驗。抓好這項工作,對于客觀把握全市經濟發展全局,對于進一步激勵先進、鞭策后進,對于激發全體鎮級干部進一步宏揚“三創”精神,大力發展鎮級經濟,加快我市“兩個率先”步伐,將起到十分重要的促進作用。剛才,有關部門負責人就考核工作進行了培訓,請大家在考核過程中嚴格把握。下面,我就這次考核工作強調三點意見。
一、考核認識要統一
鎮級經濟是統籌城鄉經濟的結合點,是縣域經濟的重要組成部分。加快鎮級經濟發展,是實現經濟總量擴張、促進財政收入增長、農民增收,加快工業化、農業產業化和城鎮化進程的客觀需要,是解決農業、農村、農民問題,縮小城鄉差距的迫切要求,也是力爭“兩個率先”的基礎工程。因此,我們應當充分認識鎮級經濟發展是衡量、考核全市各級干部特別是鎮級干部的重要依據之一。鎮級經濟不發展,鎮級干部的工作實績就無從談起,也就難以擔負起“為官一任,造福一方”的重任。我們進行多年的鎮級經濟工作綜合考核,就是客觀、公平地反映了各鎮級經濟工作,總體來說起到了良好的激勵和導向作用,有力地促進了全市經濟和社會的全面發展。為此,我們要進一步認清這次考核工作的意義,明確這次考核面臨的新特點。
一是有利于引導鎮級轉變工作思路。每年年初,在設置考核指標中,市委、市政府都注重結合中央、上級黨委、政府現階段的政策精神,力求通過考核,引導領導干部轉變工作思路,使其工作與時展要求同步。因此,經過多年的考核,不少鎮都表示對實績考核充滿信心,認為只要能夠吃透《考核辦法》的精神,根據考核指標結合實際情況抓準著力點,發揮出自身的優勢,就一定能夠走出一條符合自身實際的發展路子。
二是有利于引導加強和改善干部隊伍管理。由于在考核中將干部政績以得分量化的形式體現出來,同時,始終注重一個“實”字,通過實實在在地考,來引導廣大干部實實在在地干。所采取的帳實結合,以書證為準的考核方法,保證了考核工作的真實性。在這種以“實”為重點的考核思路引導下,對各鎮的黨政班子起到極大的鞭策作用。排名在前的要保持先進,排名落后的要縮小差距,爭先創優,從而激發了鎮級干部奮發向上的工作熱情,形成了你追我趕、不甘落后抓發展的局面。而且,各鎮以此為契機,結合本鎮的實際制訂了對鎮干部的工作實績考核辦法,改變了過去一些干部作風散慢、辦事效率低下的問題,提高了隊伍的管理水平。對這種鼓勵績效的管理機制,大家普遍認為,對形成以素質論人才、重實績用干部的輿論氣氛,激發干部不斷增強工作責任感和進取心有著積極的推動意義。
三是有利于引導建立考用結合的工作機制。考核工作的生命力,關鍵在于對考核結果的運用。我們反復強調,考核結果不是給干部貼上優劣的符號,也不僅僅是給黨政予以獎懲,而是為了激勵大家改進工作,提高績效。通過考核,我們建立起了“憑實績用干部,憑實績評先進”的機制,激發了廣大干部的內在活力和動力,調動了廣大干部的積極性,增強了加快發展的責任感和緊迫感。
特別是過去的一年,全市各級緊緊圍繞“兩個率先”和全市農村經濟發展的預期目標,牢牢把握“五個大力、五個加快”的總體要求,不斷深化改革,創新思維,扎實工作,農村經濟呈現出強勁的發展好勢頭。因此,今年鎮級經濟綜合考核工作也面臨著一些新的特點。一是農村經濟繼續保持高位、高效、高速運行,鄉鎮工業主要經濟指標增幅都在35%左右,比去年高出5個百分點,一部分鎮的發展速度超過了50%,特別是各鎮的規模工業有了較快的提升,1-11月全市規模工業銷售收入、工業增加值增幅分別達到了50.2%和52.5;二是農民收入繼續快速增長,農民人均純收入預計為6613元,增長15%。(統計局預計數);三是鄉鎮工業考核與去年相比,加大了對工業集中區、標準廠房建設、規模工業、集中區投資規模企業、以及新增億元以上企業的考核力度,特別是開票銷售、集中區企業投資規模、億元以上銷售實行分段計分后,調動了各鎮發展規模以上企業的積極性;四是考核內容新增了對特色農業和農村“三清”工作的考核,以體現對特色農業、項目農業發展以及新農村建設的重視;五是加大了對民營經濟發展的考核力度,下達了年度民營經濟責任目標,出臺了考核獎勵辦法,并實行了單項獎勵;六是各鎮黨委、政府“爭先創優”的考核意識進一步增強。為此,我們必須更加高度重視這次考核,并針對新的考核特點,按照考核要求和程序,認真細致地做好考核工作。
二、考核任務要明確
在考核過程中,大家要認真學習、深刻領會市委、市政府出臺的《2005年度鎮經濟工作綜合考核辦法》及《考核細則》,進一步明確考核內容、考核指標和考核辦法。
1、考核組織。05年度鎮級經濟工作綜合考核工作在市委、市政府的領導下進行,由我任領導小組組長,奚市長、王市長任副組長,農工辦洪主任、統計局儲局長、鄉鎮企業局姜局長為考核負責人。農工辦為考核牽頭扎口部門。考核小組成員從市委農工辦、市經貿局、統計局、財政局、農林局、水利局、發展計劃局、建設局、科技局、勞動和社會保障局等10個部門抽調40多名業務骨干組成。各職能部門也明確了一名領導作為考核工作負責人。各鎮也要相應成立專門的領導小組和工作班子,由黨委、政府主要領導任組長,同時必須對應市考核部門明確對口單位專人準備迎接考核。
2、考核方法。參加今天會議的有從10個責任單位抽調的40名業務人員,同時也邀請了各鎮分管考核工作的領導一并參加,主要是進行考核前的集中培訓,以便達到上下統一,口徑一致。這次考核工作設三個考核小組,每個考核小組分別由考核負責人具體負責。各單位抽調人員分別歸入到三個考核小組,并負責本部門涉及內容的考核。各責任單位按考核文件和細則要求設計考核計分表,并由市委農工辦統一分發到考核小組。考核采用“小組集中,一鎮一天,分工負責”的方法,除平均增速外,所有數字和得分一律以第一現場記錄為依據,另外,凡市有關部門直接提供考核數據的,以部門提供數據為準,如新辦企業數、新型農村合作醫療、社會保險擴面等相關數據。所有基礎資料均由各鎮鎮長簽字,政府蓋章,考核責任人、考核小組負責人簽字,并一式三份,一份交鎮,一份交考核責任單位,一份交市委農工辦統一存檔,以備查閱和核對。
3、考核時間。定于元月11日至15日,共5天時間。考核結束后,市考核領導小組組織封閉式計分匯總。
三、考核紀律要嚴明
鎮級經濟考核工作政策性、綜合性、技術性都很強,要求也很高,要按時高質量保證做好,必須要有嚴格的紀律,統一的要求。考核中必須做到“三個確保”。
一要確保考核政策不走樣。市委、市政府制定的《關于印發2005年度鎮級經濟工作綜合考核辦法的通知》(壇委發[2005第25號文件]是整個考核工作的規范性文件,是考核工作的總綱。市委農工辦《關于印發2005年度鎮級經濟工作綜合考核細則的通知》(壇委農字[2005]第36號文件)是匯集各相關職能部門意見后對市委文件的具體化和細目化。在考核中,要嚴格按照兩個文件規定實施考核,凡不在文件規定范圍的任何部門都不應也不得追加考核內容,確保考核政策不走樣。
二要確保考核數據不虛假。考核過程中要繼續嚴格堅持三項原則。一是堅持公正、客觀、公平的原則。考核組與被考核單位發生不同意見時,一律以文件規定為依據,文件上未作明確規定的,由涉及考核指標的責任部門分管考核的領導統一答復,并告知考核負責人。凡須由市有關部門提供的考核指標,如GDP、稅收分鎮完成數、新辦企業數等指標,各責任單位(主要是統計局、地稅局、國稅局、財政局、經貿局、工商局等)及早做好工作準備,保證考核工作按期進行。二是堅持帳實結合的原則。在考核中既要在鎮級認真核查帳冊、報表、臺帳,又要深入到企業、單位核查,有的需要到現場進行察看。凡涉及考核需要的資料,特別是企業會計報表,必須在考核前全部準備就緒。三是堅持實事求是、以書證為準的原則。相關考核指標的數據來源,必須來自2005年度統計年報。匯總年報要核查相關的基層數據。要堅持書證在先,特別是附加考核內容(如工業集中區建設、新建農副產品加工企業、引進內資等等),均要以有權部門的批文、執照以及認定書為準,凡不能提供書證的一律不得予以認可加分。各鎮在考核前應主動準備好相應的書證材料。
三要確保考核工作不敷衍。凡各單位選派參加鎮級經濟工作綜合考核的人員,大家不論來自哪個單位,都是代表市委、市政府到各鎮(區)進行考核的,大家一定要以高度負責的態度做好本次考核工作,不能敷衍塞責、違反紀律。在考核中必須嚴格執行考核紀律,考核人員中途不準隨意調換,既定的考核時間和考核單位不得隨意變動,考核時一律在各鎮機關食堂就餐,不準喝酒。各考核小組一律于指定考核日上午8時30分前到指定鎮,所需車輛由市委農工辦負責安排。所有考核人員在考核過程中對各鎮的計分情況必須保密,未經市委、市政府研究確定的考核結果,所有人員不得自行傳播。考核紀律由各小組負責人具體監督執行。
一、繼續加大考核力度,完善科學有效的考核分配辦法。
工資分配做為每個職工最關心的問題,它的發放是否科學有效,直接關系到每個職工的工作積極性和主動性。我們在調查研究后,研究制定出一套新的科學有效的獎勵考核辦法。每月從工資中拿出**元做為考核工資,用于考核存款、利息收入、貸款、工作質量四項指標的考核,其中存款占**、利息收入占**、貸款占**、工作質量占**,按季度考核并兌現。基層社還根據區社的考核辦法制定出二級考核辦法,使每個員工的收入與其對**的貢獻相匹配。季度末根據每個人的任務完成量,按比例返還。
勞動報酬按月測評,按季兌現,全年統算。這樣充分調動了職工的工作積極性,切實體現多勞多得,按勞分配的原則。并對貢獻突出的個人和單位進行重獎,拉大“貧富”差距。
二、員工的管理及教育培訓工作
一個現代化的企業團隊要靠新人新思想的不斷更新來維護,xxx在現有員工的基礎上,全面推廣員工勞動合同制,為了更好的貫徹“從嚴治社”的方針,增強干部職工的主人翁感,防止各類案、事故、違章違紀事件的發生,區社與廣大干部職工簽定了崗位責任書,并按規定實行崗位輪換制,使每個干部職工都明白自己應該做什么、不應該做什么。對不按制度辦事或不按操作程序辦理業務的,視其情節給予相應的經濟處罰或警告處理;對造成造成損失、對**造成不良影響的,給予解除勞動合同;對構成犯罪的,移交司法機關處理。
同時,制定員工教育實施細則,一是針對**員工的學歷、崗位、年齡、專長等差異,制定相應的學習計劃,學習分集中學習與自學相結合的辦法。星期一、四晚上集中學習,其余晚上為自學時間。二是采取走出去與請進來相結合的辦法,進行培訓學習。上半年共安排人員到**、**、**學習達10多次,同時請**各專業組、兄弟聯社的專業能手來我社指導工作,傳授經驗。三是區社各專業部門利用每月報表例會時間,根據實際情況進行培訓,通過加強對內部人員的培訓,使廣大員工的政治素質和業務素質有了一個質的飛躍。
另外對新入社的大學生進行了集中統一的培訓。主要進行了上崗前的思想政治教育,職業道德、法律法規及會計出納等一些基本制度的學習。通過10天的學習,使他們對**有關制度有了初步的了解,為以后的工作打好了基礎。
三、其它工作
1、及時準確填報勞動人事統計表和市辦事處要求上報的材料。
2、認真執行專業技術職務的任職資格評審規定,積極組織在職人員參加經濟、會計等專業技術職務任職資格考試。
3、對檔案室進行整理,將檔案分類管理,檔案卷分類清楚、歸類正確,材料歸檔及時。
4、按照市辦事處的要求,做好養老保險工作。
5、做好新招收大學生的檔案接收、戶口管理工作。
四、存在的問題及下一步工作打算
我們**的人事工作正處在學習和摸索階段,與其它先進聯社比起來,還有很大的差距和不足之處,主要表現在以下三方面:
1、工資分配還有待創新。研究與制定符合開發區實際的工資獎金分配制度,使“多勞多得,不勞不得”的觀念融入到每位員工的思想,在社內形成一股“比學趕幫超”的熱潮;
第一條為了保障我市農村信用社信貸資金的安全性、流動性和效益性,增強信貸從業人員的責任心、使命感和提高貸款營銷積極性,根據《中華人民共和國商業銀行法》、《貸款通則》等有關法律法規規定,特制訂本指導意見。
第二條按照權、責、利相結合的原則,實行貸款授信、發放、管理、收回與信貸人員(主要包括各級信用社從事信貸業務的人員,含信用社主任、主管信貸的副主任)的經濟利益掛鉤的“四包一掛”制度,即包授信、包發放、包管理、包收回,績效工資與相關信貸資產的質量、數量掛鉤。
第三條本指導意見中“四包一掛”的考核范圍是:信貸人員主張辦理的客戶授信、發放貸款業務。
第四條包授信。信貸人員要對轄內優質客戶進行主動營銷,挖掘優質客戶資源,幫助客戶完善授信資料,使其納入農村信用社客戶評級授信范圍內。聯社應根據本轄經營實際情況對信貸人員制定授信客戶數量、質量最低任務等指標考核,并且制定具體辦法進行量化考核。
第五條包發放。
(一)在農村信用社上級規定的貸款范圍內,信貸人員在經過對客戶情況的詳細調查研究后,可根據情況發放農村小額貸款、公司類等形式的貸款。
(二)本著提高貸款營銷效率的原則,對信貸人員提出的授信業務及發放的“四包一掛”貸款,相關人員要及時審核并且提交信用社貸款審批小組集體審批。
(三)信用社主任對信貸人員主張發放的“四包一掛”貸款負有監督、管理責任。
(四)縣聯社應根據本轄農村信用社實際經營情況對信貸人員包發放的貸款數量給予最低任務指標考核,并制定具體的考核辦法和考核指標。
第六條包管理。信貸人員對其主張發放的“四包一掛”貸款負有貸后管理的責任,應及時對客戶經營、貸款使用等情況進行了解回訪,按期進行貸后檢查,如發現影響貸款按期償還的風險因素,要及時向社主任和上級管理機關匯報,采取必要的資產保全措施。聯社要制定相關的管理考核辦法,確定具體的量化指標,考核信貸人員的管理質量。
第七條包收回。貸款責任人對其主張發放的“四包一掛”貸款的本息負有按期全額收回的責任。貸款到期后不能按期收回本息的2按所欠本金和利息的一定比例對信貸人員處以罰金,并簽訂限期清收責任書,到期仍不能收回的,按照不良貸款責任清收的辦法實行責任清收。
第八條績效掛鉤。
(一)堅持責任、風險、利益相一致的原則,以信貸資產盈利水平、資產質量和人均利潤為核心進行考核,信貸人員收入水平與其擔負的職責、承擔的責任和風險相掛鉤。
(二)信貸人員績效薪酬冀獎勵:
1、對信貸人員主張發放管理的貸款本金、利息收回率達到任務要求、并達到規定的收回比例以后,聯社根據實際情況返還績效工資。收回率達到100%的,除全額返還本人的績效工資,并提高績效的工資檔次,給予鼓勵,連續兩年既能超額完成任務又能全部收回本息的,可評為優秀信貸員,享受提高0.2系數績效工資的待遇;本息收回率在98%以上的,返還本人全額績效工資,但未收回部分要實行責任清收;本息收回率低于98%的,按照一定比例扣發本人的績效工資,并實行未收回部分的責任清收。
2、根據信貸人員完成“四包”任務的情況確定對信貸人員個人專項獎勵。對超額完成縣級聯核( )定年度或季度“四包”任務的,按照客戶資源、利潤等其對信用社的貢獻度對信貸人員進行專項獎勵。如信貸人員所發放的貸款產生不良后又在時限內清收回的,可視清收情況適當降低獎勵比例。信貸人員專項獎勵基本同清非壓戶專項獎勵、攬儲專項獎勵基本一樣,由縣級聯社從工資總額中統一提取、按月考核、按季兌付。
3、對沒有完成核定“四包”任務的信貸人員,根據縣級聯社制定的辦法給予處罰或調離信貸人員隊伍。
第九條免責貸款。對“四包一掛”貸款出現以下情形的,經信貸人員申請、聯社審計稽核部門認定、聯社不良貸款責任認定委員會核準后,不予追究責任:
(一)有充足理由證明因宏觀經濟政策調整、自然災害等不可抗力因素產生的不良貸款;
(二)責任人已經調離河北省農村信用社系統或已經死亡的;
(三)存在其他省聯社規定的免責情況,且經上一級責任認定機構認可的。
(四)各聯社對信貸人員形成的免責貸款要逐筆說明情況,并附有關資料上報辦事處。信貸人員按規定免除責任追究后,仍對“四包一掛”貸款負有清收管理責任。
第十條各聯社薪酬管理委員會或具體職能部門負責對信貸人員進行考核,按半年將考核結果報市辦事處備案。
第十一條本意見由河北省聯社__辦事處負責解4釋和修訂。
[關鍵詞]企業;人力資源管理;績效考核
1.引言
面對經濟信息化、全球化的迅猛發展,人力資源在企業中的作用越來越重要,大量研究表明,企業若想要保持社會效益和經濟效益的可持續發展,那么就必須要有高素質人力資源。企業必須借鑒國內外現代企業的人力資源管理方法和理論來建立起能夠參與外部人才競爭、高績效、以人為本的人力資源管理模式,而績效考核是企業人力資源管理中的重要組成部分,能夠全面、綜合、系統地評價、考察企業干部職工的工作成果、行為能力、業務表現、政治素質等方面,并可將其作為其辭退、培訓、工資增減、職務變動、獎懲等管理活動的客觀依據。本文就企業人力資源管理與績效考核進行探討。
2.企業績效考核的改革思路
績效考核是企業人力資源管理中的重要環節,能夠起到較為重要的作用,但是現行的企業績效考核體系卻存在著一些問題,如績效考核缺乏可操作性和科學性,考核過于籠統和簡單,缺少量化指標,考核重視程度不夠,流于形式。同時,績效考評流于形式,沒有與獎懲、職位變動、職稱晉升、工資分配直接掛鉤。因此,對企業績效考核進行改革就顯得尤為重要。
2.1建立具體化的考核指標體系。現行的企業績效考核的一些指標不能緊密聯系當前工作,筆者認為應該根據不同地區、不同層次、不同部門的實際情況來建立具體化的考核指標體系,增加相關評估維度,每個維度都要有二級或者三級指標,還可增加用于考察臨時性、機動性任務的動態評價指標。指標權重設置方法要科學合理,確定一級指標權重時要多考慮企業的價值取向和組織目標,而二級指標權重要以員工的職位分析為依據,與其崗位特點和職位高低相掛鉤。
2.2加強交流與溝通,健全評估反饋體系。我國企業人力資源管理通常不重視績效評估的反饋與溝通工作,而績效評估實際上是信息的溝通與交流。只有充分與被評估者進行交流和溝通,才可以對被評估者的工作情況進行全面的了解和掌握,才能夠指導他們不斷地提高績效、改進工作。企業人力資源管理部門可建立面談機制來與被評估人面對面地協商、溝通,同時還應該建立評估補救程序,允許認為績效評估結果不公平、不真實的員工申訴。
2.3實行分類評估。我國企業有130萬個,工作人員達到了2900多萬,涉及到各行各業,再加上不同類別、不同層級企業干部職工的工作職責、工作重點、工作內容都存在著差異,因此,應該采用不同的分類評估方法來進行績效評估、科學考核。為了擴大信息來源,應該堅持以群眾參與與領導考核并重的評估方法;而為了大幅度降低績效考核中的主觀人為性,應該堅持以定性為輔、定量為主的考核方法,且可采用平衡記分卡法或者模糊綜合評價法來判定評估等次。
2.4運用評估結果。績效考核重在落實,應該將其與組織發展、個人發展、培訓、任職、獎懲、升遷等掛鉤。
3.企業人力資源管理與績效考核措施
3.1注重企業員工的業務素質培訓。隨著社會的不斷發展,對于企業員工素質要求越來越高,因此,必須要注重技能培訓,第一,注重培訓的實效性。培訓內容要實在具體,培訓人員要按時到場、培訓時間要落實到位,力爭通過培養來讓企業員工的業務素質上一個檔次。第二,培訓應該具有廣泛性。應該對培訓內容進行合理設置安排,要讓員工盡量多掌握一些技能和知識,成為“多技型”、“復合型”的人才。第三,細化人才培養計劃。企業應該結合員工的實際情況,制定出切實可行的科研課題計劃、計劃、職稱晉升計劃,工人技術等級晉升計劃、再教育計劃、人才引進計劃以及職工培訓計劃等。按照“走出去、請進來”的原則,既安排員工外出參加各類培訓班,也要邀請專家學者到單位、到崗位上對員工進行培訓和指導,全面提高企業員工的綜合素質。
3.2加強制度建設規范人力資源管理機制。企業應該從健全各項規章制度入手,全力加強制度建設,并在強化執行力上下功夫,進一步規范了企業人力資源管理秩序,健全組織機構,進行定崗定編定員的“三定”工作,形成崗責分明、在人才引進、薪酬調配、考核培訓、勞動合同以及各項福利制度上有章可循、有據可查的人力資源管理機制。例如某企業人力資源管理部門就先后制定了《勞動合同實施細則》、《員工醫療費用管理辦法》、《電話費用報銷規定》、《夏季降溫費、冬季取暖費發放規定》、《勞保費發放規定》、《機關交通補貼暫行規定》、《員工試用期考核辦法》、《薪酬管理辦法》、《管理人員考核辦法》、《操作人員考核辦法》、《員工考勤請銷假制度》、《員工教育培訓獎懲辦法》等多個人事規章制度。
3.3建立科學的員工激勵和評價考核機制。從目前來看,絕大多數的企業現行的績效考核體系都沒有可量化的考核指標。而定量評估卻能夠大幅度提高考核的有效性和準確性,便于對員工的工作業績進行正確評價。筆者認為定量評估應該做好以下幾個方面:第一,應該詳細說明每個崗位的具體內容,包括工作評價、崗位條件、工作職責等;第二,量化考核績效考核體系中的“廉、績、勤、能、德”;第三,詳細分解“廉、績、勤、能、德”,將分解項目制定為相應的評價標準;第四,根據員工不同的行政職務來制定相應的分值標準,即按照普通員工、一般干部、中層干部、主要領導來設定標準分值,總分為100分。對于那些評價考核長期低于60分的員工,應該找其談話,要求其整改,若還是屢教不改,則應該予以待崗、淘汰。扣發績效房子。這種評估方法可以較為客觀、公正地評價每個工作人員的績效,優化配置崗位人員。
3.4樹立為員工服務的工作理念。人力資源管理是以人為核心的管理,當員工受到尊重時,他們就能體會到自己是企業的一份子,這樣有利于他們產生對企業的責任感和歸屬感。例如某企業為了充分體現對職工的關愛,每年都組織為職工體檢,讓職工了解自己的身體狀況,防患于未然;為解決離家遠的職工吃住問題,該單位還特意開辦了員工食堂、宿舍;為了豐富員工的業余生活,在辦公環境相對緊張的情況下,開辟了圖書室、健身房等活動場所,還定了扶危濟困幫扶制度,對單位內排查的重病困難家庭進行走訪慰問。這列為員工謀福利的措施不僅強化了員工的主人翁意識,而且有助于員工集中精力做好本職工作,充分調動了員工的積極性、主動性,為企業的內部團結打下了堅實的基礎。
4.結語
總之,企業要想不斷地發展壯大,就要建立完善的人力資源績效管理系統,努力讓績效考核成為新的競爭環境下企業實施戰略管理的新的管理工具。
參考文獻
關鍵詞: 石油工程公司;績效考核;持續有效發展;績效考核模式;績效考核指標
1.石油工程公司績效考核的概念
績效考核是針對企業中每個職工所承擔的工作,應用各種科學的定性和定量的方法,對職工行為的實際效果及其對企業的貢獻或價值進行考核和評價。石油工程公司的績效考核選擇采用特殊的標準及指標對負責生產或經營過程中職員完成預期任務的實際情況和產生的經濟價值做出客觀判斷的過程。石油工程公司的績效考核以效益為中心、以利潤定輸贏、以效益高低作為評判所有生產經營行為的基本準繩,以貢獻大小作為打造一流石油工程隊伍的主要標準。建立效益指標層層分解,經營壓力人人共擔的全員績效考核體系、考核橫向到邊、縱向到人。逐級檢查指導,確保利潤指標分解到位,考核到位、兌現到位。
2.石油工程公司績效考核的重要性
績效考核是企業經營管理工作中的一項重要任務,是保障并促進企業內部管理機制有序運轉、實現企業各項經營管理目標所必需的一種管理行為。石油工程公司績效考核是職工薪酬、干部薪酬與經濟效益緊密掛鉤,用效益的差異決定薪酬的差別、薪酬分配向創效單位、重點崗位、一線艱苦崗位、貢獻大的人員傾斜、促使人才、人員向重點崗位、一線流動。強化激勵約束機制,嚴考核硬兌現,調動全員增收創效的積極性,確保生產經營管理工作健康高效運行。其作用主要體現在以下幾個方面:
2.1 幫助企業達成目標。績效考核本質上是一種過程管理,而不是僅僅對結果的考核。它是將中長期的目標分解成年度、季度、月度指標,不斷督促員工實現、完成的過程,有效的績效考核能幫助企業達成目標。
2.2挖掘企業管理中的問題。績效考核是一個不斷制訂計劃、執行、改正的循環過程,體現在整個績效管理環節,包括績效目標設定、績效要求達成、績效實施修正、績效面談、績效改進、再制定目標的循環,這也是一個不斷的發現問題、改進問題的過程。
2.3 促進企業與員工的成長。績效考核的最終目的并不是單純地進行利益分配,而是促進企業與員工的共同成長。通過考核發現問題、改進問題,找到差距進行提升,最后達到雙贏,績效考核的應用重點在薪酬和績效的結合上。
3.中原石油工程公司部門制的績效考核模式
績效考核實踐普遍存在的問題:一是績效考核與工作落實兩層皮,考核與實績脫節,為考核而考核;二是評估不準,效用不高,存在考核誤差大,憑印象打分,搞形式主義;三是重考核,輕管理,缺乏科學系統的指導;四是考核評估自說自話,缺乏企業群眾的評價,透明度低,缺乏完善的績效考核體系。
針對以上存在的問題,中原石油工程公司制定一系列的行之有效的考核辦法。首先成立績效考核委員會,其職責是制定和審定績效考核實施細則,審定績效考核指標和方案,研究部署績效考核重大工作事項,定期召開考核會議,提出考核兌現方案,及時考核兌現公報。定期對考核執行情況進行總結分析,不斷改進和完善考核辦法。在進行考核的時候堅持公平、公正、公開的客觀原則,以下闡述了部門制的考核模式和實施細則。
3.1中原石油工程公司工資分為兩部分固定工資(占80%)和績效工資(占20%),績效工資是通過績效予以體現,對員工進行績效考核。合理設置績效工資分配崗位系數,按照利潤完成情況拉開分配差距。依據公式,設置各崗位浮動系數,實現同區域同行業同效益同薪酬。浮動崗位系數=1+(崗位基準系數-0.97)*利潤完成率+崗位基準系數*3% 。
3.2一線基層部門的考核
3.2.1下達單井成本預算,實施單井考核,根據區域市場實際,相互借鑒,制定科學合理的單井目標成本消耗定額。
3.2.2 實行績效工資與單井成本節超掛鉤獎懲, 固定成本節超按20%-40%獎扣,變動成本節超按40%-60%獎扣,停、虧等井位期間發生的費用進下口井成本考核兌現;單井考核虧損的鉆井隊,從該隊下口井兌現獎中償還,最高償還額為兌現績效工資額的50%,直至還完。
3.2.3 質量、安全、環保等管理指標納入單井考核,月度進行量化檢查評比,量化檢查評比結果同績效工資掛鉤獎懲。
3.2.4 設立特別貢獻獎。從單井兌現的績效工資提2%,由鉆井隊領導集體研究決定,獎勵在生產、經營、安全、設備管理等工作中突出貢獻的人員,在單井兌現時發放。
3.3 科研部門的考核。 科研部門的考核要建立科學合理的科研和技術服務一體化考核體系,以效益和科研項目完成率為主要月度考核政策,對做出突出貢獻的科技人員實行重獎,鼓勵科技創新,促進科研成果轉化,增加高薪收入及回報率,實現科研成果和經濟效益雙提升,制定以業績貢獻為導向的計分辦法。
3.4 項目部的考核。對項目部要以利潤指標考核為主線,結合產值安全環保、應收賬款、基層管理等指標進行量化考核獎懲。各項指標實行月度預考核預兌現,累計預兌現不得超過全年兌現的50%,年終總考核硬兌現。單井事故經濟損失除處罰直接責任人外,按事故損失額1%-2%扣罰項目負責人績效工資。
3.5 機關部門的考核。對機關實行月度預考核預兌現,累計預兌現不得超過全年兌現的50%,年終總考核硬兌現。
月度人均績效工資=(當月一線隊伍績效工資總額/一線隊伍人數總和)*60%*單位指標累計綜合完成率。
科室月度人均績效工資=月度人均績效工資*科室系數
科室人員月度績效工資=科室月度人均績效工資*崗位系數
3.6 后勤服務部門的考核。下達成本控制指標,成本消耗持平或節余時執行績效工資最低檔。
后勤服務單位月度績效工資=(當月一線隊伍績效工資總額/一線隊伍人數總和)*40%*后勤單位指標累計綜合完成率。
4.中原石油工程公司的績效考核指標及量化評分項目
要提升績效評估的客觀性,就需要“一切用數據說話”,這需要許多基礎數據,如果不重視管理信息數據的收集,數據缺乏,管理就無法進行,就會形成一個惡性循環。指標設計是否合理,決定了企業上下是否能夠縱向一致的達成戰略目標,通過對中原石油工程公司的逐層分解,需要幾項關鍵績效指標和對基層單位主要項目的量化評分,可以加強組織內部的基礎管理。
4.1 財務考核指標。 指標包括:利潤、收入、管理費用、差旅費、業務招待費、辦公費、會議費、收入完成率、利潤完成率、人均利潤、資產回報率、應收賬款。定期考核公報這些指標的計劃、完成情況。尤其對收入完成率、利潤完成率這二個單項指標進行排名,排名第一的分別加10分,計入單位綜合得分。年度綜合得分由年度檢查得分(權重50%)與前三季度綜合得分平均數(權重50%)兩部分組成。
4.2非財務(生產)考核指標。 指標包括:萬元產值綜合能耗、主要設備利用率、人均利潤、鉆井生產時效、鉆井周期、QHSE及現場管理。 定期考核公報這些指標的完成、增長(或降低)情況,計算得分情況 。
4.3 基層管理量化評分的主要項目。
中原石油工程公司開展提升基層管理工作,這項工作是以強基固本保安全為主要內容,以提升基層管理工作水平為目標,強化過程管控,完善基層管理體系,配套出臺基層管理考核細則和量化評分標準,以下列出基層管理量化評分的主要項目,這些項目都按照量化評分標準計分,納入績效考核范圍之內。
4.3.1 QHSE管理項目:包括機構與制度、檢查落實、安全管理、特質設備管理、消防管理、交通管理、職業健康、環境保護、技術監督、標準化管理。
4.3.2施工現場項目:包括作業管理、制度管理、標準化管理;危害識別管理、現場培訓。
4.3.3 經營管理項目:包括制度建設、績效考核、經濟運行、市場評價、招投標管理、合同管理、全面風險管理。
4.3.4 財務管理項目:包括成本管理、預算管理、資金管理、成本(費用)控制、應收賬款、存貨。
4.3.5 生產管理項目:包括生產時效、平均鉆井周期、主要設備利用率、運行計劃、生產報表、設備管理、技術創新管理。
5. 結果應用
績效考核委員會對各單位主要經濟技術指標、基層管理年度綜合得分進行分組排序,編制年度績效考核公報, 主要生產單位的前三名分別增加經營者和員工績效工資基數30%、20%、10%, 各組最后一名的扣減經營者和員工績效工資基數的10%。
對收入完成率、利潤完成率、QHSE管理這三項專項指標, 前三名分別給予一定的獎勵,對完不成任務指標的,一票否決。
6.結束語
績效考核在中原石油工程公司日常生產經營管理中占據著非常重要的作用,對推動石油工程公司的快速發展具有很大的促進作用。在以上的考核模式、績效指標及對基層管理量化計分的引導下,把中原石油工程公司從規模利潤最大化轉換為價值最大化的模式,讓中原石油工程公司走上可持續發展的道路。
參考文獻:
(1)熊蘋.中小企業績效管理現狀對策 [J],商業代,2006(7)
(2)齊書民.集團公司績效考核及業績評價.商財會2011(11)