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一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標
指導(dǎo)思想:深入學習和全面貫徹黨的十精神,以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于水利改革發(fā)展的重大決策部署,按照區(qū)委、區(qū)政府“科學發(fā)展上水平”的要求,牢牢把握建設(shè)現(xiàn)代水利這個主題,緊緊圍繞加快水利改革發(fā)展這條主線,以改革創(chuàng)新為動力,以重點項目為支撐,解放思想,凝心聚力,拼搏實干,著力發(fā)展民生水利,著力強化水資源管理,著力加強水生態(tài)建設(shè),著力做好對上項目資金爭取和招商引資工作,加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利的轉(zhuǎn)變,為全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級提供堅實的水資源、水生態(tài)、水安全保障。
任務(wù)目標:計劃興建水利工程50項(其中新建20項),新修蓄水工程12座,新打機井20眼,整修配套機井45眼,埋設(shè)各類管道20萬米,發(fā)展節(jié)水灌溉面積0.7萬畝,擴大和改善灌溉面積0.8萬畝,治理水土流失面積2.2平方公里。解決全區(qū)14個村9885人的飲水安全;爭取市級以上資金3740萬元;征收各項水利規(guī)費300萬元;生產(chǎn)魚苗50萬尾,完成水產(chǎn)品產(chǎn)量880噸,實現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值980萬元。
二、總體要求和工作思路
總體要求:基礎(chǔ)工作更扎實,常規(guī)工作有亮點,重點工作有突破,整體工作協(xié)調(diào)發(fā)展,各項工作爭先進位。謀劃發(fā)展有思路,推動工作有辦法,干事創(chuàng)業(yè)有激情,爭先進位有信心。
工作思路:把握一個主題(建設(shè)現(xiàn)代水利),圍繞一條主線(加快水利改革發(fā)展),遵循一個原則(凝心聚力、拼搏實干),突出抓好六個重點(水利骨干工程建設(shè)、小流域治理、農(nóng)村水利、水資源管理、水利改革創(chuàng)新、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化),強化五項保障措施(資金投入、依法行政、輿論宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督考核、機關(guān)建設(shè)),推進六個提升(構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)、水生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展民生水利、節(jié)水型社會建設(shè)、水利保障機制建設(shè)、赤鱗魚品牌建設(shè))。
三、工作重點
(一)突出抓好水利骨干工程建設(shè),推進現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的提升。嚴格落實現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃,加快水利工程建設(shè)步伐。全力抓好芝田河、瀛汶河、石汶河、泉溝河治理工程,工程將結(jié)合生態(tài)河道治理理念,在滿足防洪需求的前提下,把河道打造出特色,呈現(xiàn)出亮點,力爭在汛期前全面完成省廳批復(fù)的工程建設(shè)任務(wù),工程質(zhì)量達到優(yōu)良。全力做好四座小(二)型水庫除險加固工作,全力做好安家林水庫擴容升級的工作。強化防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè),充分利用現(xiàn)有的防汛抗旱指揮管理系統(tǒng)、雨情雨量自動監(jiān)測系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng),進一步提高水利信息化水平。盡快構(gòu)建水源通達、配置合理、運行高效、管理規(guī)范、功能兼籌的現(xiàn)代水網(wǎng),為水利改革發(fā)展提供強力的技術(shù)支撐。
(二)突出抓好小流域治理,推進水生態(tài)文明建設(shè)工作的提升。加強對安家林水庫、劉家莊水庫進行水生態(tài)保護和修復(fù),著力加強“四型”小流域培育,推動水土保持工作的開展。大力開展農(nóng)村水系治理、四荒治理等農(nóng)村水環(huán)境綜合整治,進一步溝通水系,改善水質(zhì),美化環(huán)境。加強對“泮河生態(tài)濕地項目”區(qū)轄區(qū)內(nèi)遷占工作。抽調(diào)精兵強將,按照高效、有序、穩(wěn)妥的原則,在規(guī)定期限內(nèi)完成遷占工作,保證整個工程的建設(shè)步伐。積極開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建工作,營造人水和諧的生態(tài)環(huán)境。積極為大汶河顏張攔蓄樞紐工程建設(shè)搞好全方位服務(wù),確保年內(nèi)建成蓄水。
(三)突出抓好農(nóng)村水利建設(shè),推進民生水利發(fā)展的提升。繼續(xù)抓好農(nóng)田水利建設(shè),著力打造一批有特色、有影響的典型工程,提升部門形象。積極做好“旱能澆、澇能排”高標準農(nóng)田建設(shè)。積極做好2012年第一批農(nóng)村飲水安全工程掃尾工作,同時加大第二批的建設(shè)力度,全面提升農(nóng)村飲水安全保障率和水質(zhì)合格率,解決全區(qū)14個村9885人的飲水安全問題。加強碧霞湖水廠的建設(shè)管理,完成水廠內(nèi)環(huán)境綠化、監(jiān)控安裝、道路硬化等建設(shè)工作;拓展用水戶范圍,加強與大溝頭、黃山頭、安家林等村的聯(lián)系,盡快簽訂管道施工合同,擴大供水范圍,增加供水效益;探索建立與邱家店鎮(zhèn)埠陽莊水廠、省莊鎮(zhèn)海洼水源地和省莊鎮(zhèn)東苑莊水源地聯(lián)合并網(wǎng)機制,形成集地表水、地下水為一體的一區(qū)一網(wǎng)供水模式。全力做好移民工作,認真落實《水利移民“十二五”規(guī)劃》,抓好后期扶持項目建設(shè),確保庫區(qū)移民后期扶持政策落到實處,大力開展移民培訓,積極拓寬移民增收渠道和就業(yè)門路,讓廣大庫區(qū)移民切實得到實惠。扎實做好移民維穩(wěn)工作,力爭將矛盾化解在一線,及時有效的解決移民問題。
(四)突出抓好最嚴格水資源管理制度的貫徹落實,推進節(jié)水型社會建設(shè)的提升。繼續(xù)落實最嚴格的水資源管理制度,嚴格實行“三條紅線”管理,全面做好用水總量監(jiān)測工作;認真執(zhí)行上級制定的區(qū)域用水效率控制指標與行業(yè)用水定額;嚴格按照上級核定的水功能區(qū)限制納污控制指標抓好監(jiān)督管理工作;實施重點用水實時監(jiān)控,制定強制性節(jié)水標準,嚴格用水總量控制。重點突破取用公共供水用水戶的取水許可審批管理,全面換發(fā)取水許可證。深入調(diào)研用水審批管理,逐步形成依法、規(guī)范、高效的取水許可管理模式。加大水資源費征繳力度,提高征繳率,實現(xiàn)足額征收。堅持執(zhí)行累進加價制度,抓好超計劃用水單位水資源費的征收工作,用經(jīng)濟手段促進節(jié)約用水,全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。
(五)突出抓好水利改革創(chuàng)新,推進構(gòu)建水利發(fā)展機制的提升。繼續(xù)深化水利投融資體制改革,建立健全政府主導(dǎo)、金融支持、社會廣泛參與的水利投入穩(wěn)定增長機制。繼續(xù)深化水利工程建設(shè)和管理體制改革,建立健全市場信用體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、工程安全運行保障體系,進一步抓好水利工程規(guī)范化管理。深化水資源管理體制改革,全面落實最嚴格水資源管理制度,完善水利工程建設(shè)、管理機制,落實水價改革政策,促進節(jié)約用水。繼續(xù)深化基層水利改革,健全完善職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位的“三位一體”(基層水利管理協(xié)調(diào)服務(wù)組織、防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)民用水合作組織)基層水利服務(wù)體系,提高基層水利服務(wù)組織服務(wù)能力和水平,健全長效的管水用水機制。嚴格落實“六統(tǒng)一”政策,把好砂資源出讓關(guān)、砂資源出口關(guān)、砂資源運輸關(guān)和砂資源稽查關(guān),使砂資源管理更加規(guī)范有序,維護良好的河砂管理秩序。
(六)突出抓好漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化,推進赤鱗魚品牌的提升。狠抓赤鱗魚產(chǎn)業(yè)化開發(fā)和品牌培育,重新注冊赤鱗魚開發(fā)有限公司,并以此為載體,積極申報省級現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)項目,力爭納入省廳項目儲備庫;積極協(xié)調(diào)科技部門,爭取漁業(yè)科技立項;大力發(fā)展休閑觀光漁業(yè),促進漁民增收;加強水產(chǎn)養(yǎng)殖執(zhí)法檢查、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
四、保障措施
一是強化資金投入。積極搞好項目儲備,扎實做好水利規(guī)劃設(shè)計前期工作,全力做好對上爭取和招商引資工作,足額征收各項水利規(guī)費,嚴格落實水利基金籌集政策,確保全部用于水利建設(shè)。加強水利資金使用監(jiān)督管理,規(guī)范資金使用行為,保證資金安全,提高資金使用效率。
二是強化依法行政。要切實加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè),提高水利綜合執(zhí)法力度,整合執(zhí)法力量,強化教育培訓,實現(xiàn)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)范化、程序規(guī)范化、體系規(guī)范化、管理規(guī)范化、保障規(guī)范化,切實提升水行政執(zhí)法能力,做到“五化一提升”。嚴厲查處水事違法行為,切實維護良好的水事秩序。
三是強化輿論宣傳引導(dǎo)。加強與各級新聞媒體和機關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),圍繞全局不同時期工作重點,不斷推出新典型,推廣新經(jīng)驗,營造良好的輿論氛圍,為全局工作的順利推進提供強大的精神動力和輿論支持。
(一)、目標任務(wù)
1.完成國家水土保持重點建設(shè)工程縣川河項目區(qū)老營小流域項目建設(shè),治理面積19.3平方公里,預(yù)計投資938.65萬元(其中國家558萬元、省級財政配套139萬元、地方承諾配套61萬元、投勞折資180.65萬元);
2.力爭啟動縣2015年國家水土保持重點建設(shè)工程;
3.組織實施川干流堤防工程,預(yù)計投資2600萬元,修建堤防1.719公里,加固堤防758米,綜合治理2400米;
4.完成鄉(xiāng)、鄉(xiāng)河防洪治理工程、結(jié)斯鄉(xiāng)結(jié)斯溝防洪治理工程、日爾鄉(xiāng)沃日河防洪治理工程建設(shè)任務(wù);
5.完成鎮(zhèn)堤防項目的建設(shè)任務(wù),預(yù)計投資594萬元,修建生態(tài)堤防0.9公里;
6.完成2013年度山洪災(zāi)害防治項目的建設(shè)任務(wù),完成投資39.3萬元,組織實施2015年山洪災(zāi)害防治項目;
7.完成撫美達日水利工程主要材料采購和施工招標,力爭在2015年4月實現(xiàn)開工建設(shè),完成中央下達資金的建設(shè)任務(wù),預(yù)計投資4000萬元(其中國家投資3000萬元、省級財政配套1000萬元);
8.完成2014年農(nóng)村飲水安全項目的建設(shè),擬建自流引水供水工程38處,項目區(qū)覆蓋范圍涉及19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)38個行政村,解決1.249萬農(nóng)村人口飲水安全問題,總投資744萬元(其中:國家投資萬元612、省級財政配套66萬元、地方承諾配套66萬元);
9.根據(jù)小農(nóng)水重點縣2014年度實施方案的規(guī)劃要求,完成小農(nóng)水重點縣2014年度鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村等10個村的建設(shè)任務(wù),預(yù)計投資2000萬元(其中國家投資1500萬元、省級財政配套200萬元、地方承諾配套300萬元)。完成小農(nóng)水重點縣2015年度實施方案的編制;
10.加強與省州上級主管部門的對接工作,做好“十三五”水利規(guī)劃申報工作。
(二)、工作重點
1.力爭在2015年4月開工建設(shè)撫美達日水利工程,預(yù)計完成投資4000萬元;
2.完成小農(nóng)水重點縣2014年度建設(shè)任務(wù),預(yù)計完成投資2000萬元,并完成小農(nóng)水重點縣2015年度實施方案的編制;
3.完成2014年農(nóng)村飲水安全項目的建設(shè)任務(wù),預(yù)計完成投資744萬元;
4.完成國家水土保持重點建設(shè)工程縣川河項目區(qū)老營小流域項目建設(shè),治理面積19.3平方公里,預(yù)計完成投資938.65萬元;
5.力爭組織實施川干流堤防工程,預(yù)計投資2600萬元,修建堤防1.719公里,加固堤防758米,綜合治理2400米;
6.完成結(jié)斯鄉(xiāng)結(jié)斯溝防洪治理工程建設(shè)任務(wù),預(yù)計完成投資1102.82萬元,綜合治理2.8公里,新建堤防1.751公里,加固堤防0.978公里,河道清淤2.8公里。
(三)、主要舉措
1.一是強化宣傳,提高思想認識。抓住明年“水利攻堅的大好機遇,充分利用“世界水日”和“中國水周”宣傳活動,采取多種形式,多渠道廣泛宣傳水行業(yè)法律法規(guī),形成領(lǐng)導(dǎo)高度重視、村組積極配合、社會廣泛關(guān)注、群眾全力支持的良好氛圍;
2.以加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障農(nóng)村居民飲水安全為目標,除了保質(zhì)、按時完成上級下達的任務(wù)外,在工程布置上更應(yīng)結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況,因地制宜、科學合理地擬定建設(shè)方案;
3.抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員深入項目區(qū)現(xiàn)場,逐村、逐地塊認真調(diào)查摸底;設(shè)計單位現(xiàn)場勘測設(shè)計,按照工程建設(shè)類型確定了具體的建設(shè)方案和實施辦法,使項目實施有可靠的依據(jù);
4.規(guī)范操作,嚴格工程質(zhì)量。嚴格按照標準要求組織施工,全面落實項目法人責任、工程質(zhì)量監(jiān)督等制度,對建設(shè)材料實行統(tǒng)一招標,統(tǒng)一供應(yīng),嚴把質(zhì)量關(guān)口,并從材料購置、建設(shè)進度、工程質(zhì)量等方面與施工單位層層簽訂責任書,成立質(zhì)量監(jiān)督小組,定期評估、抽檢工程質(zhì)量;
5.強化組織協(xié)調(diào),將每一個工作落實到股室、人頭,納入個人績效考核,確保目標任務(wù)的完成;
(一)加強水利改革發(fā)展政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。要抓好水利改革發(fā)展政策措施情況的監(jiān)督檢查,會同區(qū)審計局開展對2011年水利投入政策落實到位的審計調(diào)查,檢查實行最嚴格水資源管理制度、落實“三條紅線”主要控制指標等情況,把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查、監(jiān)察局水務(wù)局聯(lián)合監(jiān)督檢查機制和我局組織的專項監(jiān)督檢查、項目稽查有機結(jié)合,統(tǒng)籌部署,形成“五位一體”的監(jiān)督檢查工作機制。
(二)加大重點項目專項檢查的力度。積極開展灌區(qū)續(xù)建改造、農(nóng)村飲水安全項目、中小河流治理、農(nóng)田水利建設(shè)等專項檢查,尤其是2008年到2011年實施的農(nóng)村飲水安全項目需要進行全面自查,發(fā)現(xiàn)問題,及時整改,并將自查自糾情況于7月25日前報局專治辦。
(三)繼續(xù)加強突出問題滾動排查。對新開工項目和在建項目,要全程監(jiān)控、滾動排查,把排查整改貫穿政府投資和使用國有資金工程建設(shè)項目實施全過程,確保工程質(zhì)量安全和發(fā)揮應(yīng)有效益。要及時做好工程竣工驗收,加強對配套資金落實情況的監(jiān)督檢查,防止出現(xiàn)“半拉子”工程。加強工程規(guī)劃管理,嚴把項目決策管理,避免出現(xiàn)“形象”工程。重點查找水利工程建設(shè)項目審批、招標投標、合同履約、資金使用和工程質(zhì)量方面存在的問題并督促整改,保障建設(shè)行為依法、規(guī)范,保障建設(shè)資金安全、高效。(責任單位:局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員科室、單位)
二、著力加強重點環(huán)節(jié)的規(guī)范管理
(四)進一步規(guī)范項目前期工作。保證項目前期工作經(jīng)費、前期工作周期和審查審批效率,確保項目前期工作成果達到技術(shù)標準要求深度,確保項目前期工作進度和質(zhì)量滿足工程建設(shè)需要。規(guī)范前期工作審批程序,加強規(guī)劃的民主決策和科學論證,加強對項目規(guī)劃依據(jù)、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價等前置條件審核,重大設(shè)計變更必須按規(guī)定由原審批單位進行審批。建立前期工作通報制度,加強監(jiān)督、檢查、考核,促進前期工作成果質(zhì)量的提高,確保前期工作時間進度要求。對前期工作不完善、不符合有關(guān)規(guī)定的省級以上項目以及申請中央和省補助資金的地方項目,進行完善整改。
(五)進一步規(guī)范建設(shè)實施管理。按照水利工程建設(shè)項目性質(zhì)和類別的不同,規(guī)范項目法人組建模式,對中小型水利工程統(tǒng)一組建項目法人,實行集中建設(shè)管理。嚴格執(zhí)行施工開工報告制度,禁止無證開工。加強項目法人監(jiān)督管理,完善項目法人考核制度。加強建設(shè)管理能力建設(shè),開展業(yè)務(wù)培訓。做好水利建設(shè)市場從業(yè)單位和人員的資格管理工作,完善市場動態(tài)監(jiān)管和清退機制。規(guī)范水利建設(shè)監(jiān)理市場秩序,強化監(jiān)理行為監(jiān)管。強化對合同履約情況的備案管理,重點工程的項目經(jīng)理或總監(jiān)更換必須報省水利廳和市水務(wù)局核備。嚴格驗收條件和程序,及時組織驗收,保證投資效益盡早發(fā)揮。
(六)進一步規(guī)范項目招標投標活動。強化招標投標全過程監(jiān)管,完善市場準入和清退機制,嚴厲打擊圍標串標、掛靠借用資質(zhì)投標、違規(guī)出借資質(zhì)等違法行為,嚴肅查處肢解工程、規(guī)避公開招標等問題。嚴格執(zhí)行水利工程招標事項核準制,嚴格履行邀請招標、自行招標和不招標項目的報告批準程序,強化招標事項核準后的跟蹤監(jiān)督;在小型民生水利工程項目中推行“打捆”招標等有效措施,提高招投標效率;按照《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》和《省水利工程建設(shè)項目招標投標信用管理實施細則(試行)》,及時對招標投標違法行為進行記錄公告;創(chuàng)新招標投標監(jiān)管方式,利用制度加科技的手段來解決招標投標方面的突出問題。
(七)進一步規(guī)范建設(shè)資金安排使用。提高投資計劃安排合理性,實行配套資金到位情況通報制度,督促地方及時落實配套資金;加強對建設(shè)資金的管理,按計劃及時撥付資金,確保專款專用,防止截留、擠占、挪用;督促項目法人或財政核算中心嚴格按照基本建設(shè)財務(wù)管理和會計核算制度對項目進行管理和專帳核算,及時結(jié)算、支付工程價款,按規(guī)定報送年度財務(wù)決算等財務(wù)信息,及時編報竣工財務(wù)決算,加強項目結(jié)余資金的管理和資產(chǎn)移交工作;加強規(guī)范政府采購程序;會同審計部門做好水利專項資金審計調(diào)查。
(八)進一步規(guī)范建設(shè)質(zhì)量安全管理。強化項目法人責任,嚴格項目法人工程建設(shè)質(zhì)量與安全責任制;強化施工單位責任,嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責任制,落實施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任;強化監(jiān)理單位責任,嚴格質(zhì)量與安全控制;積極推行工程關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)的強制性檢測,提高質(zhì)量管理的科學性;強化政府監(jiān)管部門責任,開展全區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查。健全水利工程建設(shè)質(zhì)量管理體系和安全監(jiān)督管理體系;健全質(zhì)量監(jiān)督工作機制,推行委托第三方平行檢測制度,提高監(jiān)督水平;加強施工單位、監(jiān)理單位的人員培訓,提高施工、監(jiān)理單位質(zhì)量管理水平;強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓;完善水利工程建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作,加大施工現(xiàn)場“三違”行為處罰力度;積極推行工程實體關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)的強制性檢測。嚴肅查處水利工程建設(shè)質(zhì)量安全事故。
三、著力推進水利工程建設(shè)領(lǐng)域長效管理機制建設(shè)
(九)加快水利建設(shè)管理制度建設(shè)。結(jié)合水利實際,查找水利工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)章制度建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),加大關(guān)鍵環(huán)節(jié)法規(guī)制度建設(shè)。在省水利廳起草相關(guān)項目決策、招標投標、建設(shè)實施、資金使用等方面基礎(chǔ)性法規(guī)過程中,結(jié)合我區(qū)水利實際做好協(xié)調(diào)和配合。
(十)抓好《招標投標法實施條例》的宣傳貫徹。認真貫徹落實《省水利工程建設(shè)項目施工招標投標實施細則》、《省水利工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》、《省水利工程建設(shè)項目招標投標信用管理實施細則》等現(xiàn)行招標投標規(guī)章、規(guī)范性文件。
(十一)完善廉政風險防控和懲處措施。開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風險防控機制的成果推廣,對水利工程建設(shè)領(lǐng)域的權(quán)力運行實施全過程監(jiān)督制約,依照遵循工作原則、分析關(guān)鍵環(huán)節(jié)、查找廉政風險、區(qū)別風險等級、制定防控措施、確定責任主體的原則,深入查找崗位責任、業(yè)務(wù)流程、體制機制等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在的廉政風險點,制定規(guī)范權(quán)力運行的制度和監(jiān)督措施,全面構(gòu)建水利工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風險防控機制;進一步深化施工合同、資金安全合同、廉政合同同時簽訂的“三合同”制度。
一、行業(yè)管理
(一)目標任務(wù)。完善管理機構(gòu);健全管理制度;提升管理水平。
(二)工作重點。
鞏固完善區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)三級管理網(wǎng)絡(luò)(機構(gòu)),落實管理人員;制定健全各項管理制度,完善工作例會、信息報送制度,做到機構(gòu)健全、人員到位、制度保障。嚴格執(zhí)行考核標準,強化污水處理企業(yè)日常運行管理。
(三)推進計劃。
---一季度完成排水處人員管理職責修訂并調(diào)整工作分工;檢查落實鎮(zhèn)、街道排水管理辦公室機構(gòu)人員到位情況,分解下達管理任務(wù),并由各鎮(zhèn)、街道選定社區(qū)兼職管理人員,形成管理網(wǎng)絡(luò)。
---三月份起采集登記轄區(qū)內(nèi)排水戶基本情況,進行動態(tài)更新,建立相關(guān)臺賬資料。
---三季度完成污水系統(tǒng)突發(fā)事件專項應(yīng)急處理預(yù)案的制定和修改工作。
---四季度完成新增18個優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護示范片(點)的評選工作。
---7月初、12月末分別對各鎮(zhèn)、街道進行半年度、年度排水管理工作情況檢查和考核。
根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠運行管理考核標準,加大對區(qū)屬污水處理企業(yè)出水水質(zhì)、化驗室、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)與中控管理、污泥處置等方面薄弱環(huán)節(jié)的管理力度和檢查頻率,科學分析,查找問題源頭,確保我區(qū)污水處理企業(yè)的安全運行和達標排放。
二、養(yǎng)護管理
(一)目標任務(wù)。
1、提升養(yǎng)護考核力度,根據(jù)市區(qū)兩級制訂的養(yǎng)護管理標準和考核辦法,細化量化考核細則,側(cè)重暗訪和巡查,體現(xiàn)考核實績。
2、提升養(yǎng)護管理水平,在區(qū)管污水管網(wǎng)養(yǎng)護隊伍全覆蓋的基礎(chǔ)上,推行養(yǎng)護管理標準化,確保管網(wǎng)設(shè)施運行合格率100%,排水達標區(qū)鞏固率保持100%。
3、提升養(yǎng)護臺帳資料,按照《區(qū)排水達標區(qū)運行維護工作臺帳資料分類目錄》的要求,做好7個大類43個子目的臺帳,如實反映養(yǎng)護工作量。
(二)工作重點。
1、在落實專業(yè)養(yǎng)護隊伍的基礎(chǔ)上,進一步明確養(yǎng)護管理任務(wù)和責任。根據(jù)招標結(jié)果,各個專業(yè)養(yǎng)護管理單位全面進場作業(yè),履行養(yǎng)護管理職責。
2、根據(jù)《市排水達標區(qū)運行維護考核細則》嚴格實施考核管理。月考、季考、年考工作扎實有效。
3、制定完善《養(yǎng)護作業(yè)計劃》、《日常巡查制度》、《社會服務(wù)承諾制度》、《安全文明管理制度》、《管網(wǎng)設(shè)施養(yǎng)護管理公示制度》以及《管網(wǎng)設(shè)施安全運行應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)管理制度。
4、以鎮(zhèn)、街道為單位,各建立2個以上區(qū)級優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護管理示范片區(qū)(示范點),并爭創(chuàng)3個市級優(yōu)質(zhì)養(yǎng)護示范點。片(點)既可以是居民小區(qū),也可以是工業(yè)園區(qū)或商業(yè)片區(qū)。
(三)推進計劃。
---2月底前簽訂養(yǎng)護管理合同,完成養(yǎng)護任務(wù)交接。承發(fā)包單位共同完成養(yǎng)護片區(qū)劃分,制定年度養(yǎng)護管理和清通作業(yè)計劃。
---3月底前上報養(yǎng)護作業(yè)計劃并進場作業(yè);建立日常巡查制度,巡查員全面上崗巡查;示范點基礎(chǔ)工作基本到位;
---3月底前完成考核實施方案制定、考核小組組建、相關(guān)表格設(shè)計等基礎(chǔ)性工作。
擬組建3個考核小組:
考核小組成員由區(qū)排水處每組1人、各街道1-2人組成,排列第一的街道為牽頭單位。月考由各牽頭單位組織在組內(nèi)進行,區(qū)排水處組織人員隨機暗訪。季度、半年度、年度考評由區(qū)排水處組織交叉進行。
同時,由各鎮(zhèn)、街道推薦10名以上熱心公益的社區(qū)居民代表,參與養(yǎng)護考核社會滿意度評分。
---4月,完成相關(guān)制度制定;制作養(yǎng)護臺賬范本;養(yǎng)護單位完成至少一個養(yǎng)護片的清通作業(yè);四月初結(jié)合月度考核進行一季度運行維護內(nèi)業(yè)、外業(yè)綜合考核,召開一次現(xiàn)場推進會。
---5-6月,養(yǎng)護示范點建設(shè)基本到位。組織一次養(yǎng)護管理業(yè)務(wù)培訓。
---6-7月,組織二季度暨半年度養(yǎng)護管理工作考核,總結(jié)半年度工作。根據(jù)考核評分情況,核算請撥半年度養(yǎng)護經(jīng)費;繼續(xù)梳理完善管網(wǎng)基礎(chǔ)資料,核對市、區(qū)、街道三級承擔經(jīng)費管網(wǎng)長度,逐級申請調(diào)整撥付比例。
---8-9月,完成排水達標區(qū)創(chuàng)建掃尾,全面組織一次“回頭看檢查。養(yǎng)護管理工作進入常軌狀態(tài)。
---10-11月,組織示范點驗收命名。
---12月,組織年度考核、年終評優(yōu)等工作,根據(jù)考評結(jié)果,結(jié)算年度養(yǎng)護經(jīng)費。
三、執(zhí)法管理
(一)目標任務(wù)。初步形成市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))三級執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò),對違法違規(guī)現(xiàn)象進行有效遏制,使控源截污、規(guī)范排水工作逐步納入依法管理軌道。
(二)工作重點。完善排水戶動態(tài)監(jiān)管、行政許可和執(zhí)法處罰三項機制。
(三)推進計劃。
---一季度調(diào)查建立排水戶分布情況臺賬資料。
---二季度開展執(zhí)法大檢查,完善行政許可審批流程,明確各方責任,逐步形成行政許可申請—勘察—審批快速通道,年接管單位辦證率達100%。
---三季度根據(jù)污水系統(tǒng)突發(fā)事件專項應(yīng)急處理預(yù)案組織一次應(yīng)急演練。加大對違法違規(guī)行為上報和聯(lián)合執(zhí)法工作。
四、工程管理
(一)目標任務(wù)。
1、完成排水達標區(qū)擴面創(chuàng)建掃尾延伸工作(雪浪2個)。
2、規(guī)范工程管理和資金管理,積極對上爭取控源截污工程資金。
(二)工作重點。
1、完善遺漏管網(wǎng)的覆蓋,對原來的管網(wǎng)盲區(qū)在條件具備后不斷延伸覆蓋,按照相關(guān)文件規(guī)定,加強工程質(zhì)量安全管理和文明工地管理。
2、完善重點區(qū)域的截污,對遺留和新增的少數(shù)工程區(qū)塊制定計劃,全面完成達標創(chuàng)建。對歷年來完成達標創(chuàng)建的608個區(qū)塊要拾遺補缺,進一步完善創(chuàng)建中錯接漏接的區(qū)域。尤其是對梁溪河、直湖港、小溪港等入湖河道以及居民生活密集區(qū)、排水大戶作為重點加以復(fù)查補課,鞏固創(chuàng)建成效。
3、完善申報資金的材料,按照資金申報撥付程序,積極組織省、市、區(qū)三級資金申報,配合各級財政做好各類審計工作。疏理規(guī)范建設(shè)程序中的資金申報材料,確保各個環(huán)節(jié)規(guī)范有序。
(三)推進計劃。
---2月底前工程區(qū)塊全面復(fù)工。
---5月底前區(qū)塊完成創(chuàng)建。
關(guān)鍵詞:給水排水 監(jiān)理 要點
根據(jù)多年的工程實踐,結(jié)合現(xiàn)行的法律法規(guī)等政策文件及個人在工作中的一些體會,現(xiàn)將建筑給排水施工監(jiān)理過程中的一些要點總結(jié)如下:
1、施工準備階段給排水監(jiān)理工作要點:
1.1、了解項目工程情況、施工單位情況、業(yè)主對工程的要求情況,掌握項目工程的特點與特殊性。
1.2、檢查給排水專業(yè)圖紙的完整性與合法性;熟悉施工圖紙,了解設(shè)計要求,審查圖紙有無錯漏、矛盾及表達不清楚的地方;弄清楚工程關(guān)鍵部位和施工重點難點;組織專業(yè)施工圖圖紙會審,關(guān)注并跟蹤圖紙會審問題的解決答復(fù)結(jié)果。
1.3、審查施工單位在本專業(yè)方面的質(zhì)量保證體系、本專業(yè)的《施工組織設(shè)計》和《專項施工技術(shù)方案》和《施工進度計劃》、并書面提出審查意見。檢查施工單位的技術(shù)交底落實情況,特別是針對本專業(yè)的質(zhì)量通病的防治處理措施的交底情況;檢查施工單位人員進場、材料實際進場計劃情況、特殊工種人員的持證上崗情況,掌握施工單位在本項目質(zhì)量、進度、安全等方面保證的可靠程度。
1.4、查找、搜集、熟悉本項目給排水專業(yè)需要用到的規(guī)范、標準、圖集及其它有關(guān)的表格等等;了解當?shù)卣畬ú氖褂玫囊笄闆r,特別注意禁止使用的建材和有節(jié)水節(jié)能要求的建材及某些工序方面已廢止的給排水連接方式。
1.5、在總監(jiān)的主持下參與編寫《監(jiān)理規(guī)劃》;編寫給排水專業(yè)監(jiān)理細則并報總監(jiān)審批。
2、施工階段給排水監(jiān)理工作要點:
2.1、仔細核查給排水施工圖紙,關(guān)注給排水管道安裝與建筑結(jié)構(gòu)等方面的關(guān)系:預(yù)留、預(yù)埋位置與安裝實際需要是否相符,并考慮建墻等因素影響;設(shè)備基礎(chǔ)位置、尺寸、標高是否滿足管道敷設(shè)的需要;
給排水、消防管道敷設(shè)位置與建筑、結(jié)構(gòu)標高、位置尺寸、凈空要求等有無矛盾,與其它專業(yè)管線交叉處有無矛盾;室外排水排出點管徑、標高與市政接駁點管徑、標高有無矛盾;主要管道是否標明坡道,檢查井標高是否齊全,與室外工程相關(guān)標高有無矛盾。
2.2、檢查進場材料:審查材料質(zhì)量保證資料是否齊全、有效。進場材料品牌廠家、性能參數(shù)、技術(shù)指標是否符合設(shè)計要求、項目要求、規(guī)范等要求。是否屬于進場抽檢送檢范圍材料,
若是,督促施工單位抽樣送檢,并由見證員作見證,跟蹤送檢結(jié)果。合格材料方能在項目工程中使用,不符合要求的材料,簽退材料進場報審資料,同時發(fā)出材料退場監(jiān)理通知,監(jiān)督退場,并作好不合格材料退場記錄。
2.3、根據(jù)施工單位提供的進度安排及項目進度要求,到工地現(xiàn)場檢查跟蹤施工進度落實情況,關(guān)注有無影響施工進度的因素,若有,仔細分析,尋求解決辦法。
2.4、根據(jù)規(guī)范圖紙要求,到工地現(xiàn)場巡視、檢驗施工質(zhì)量情況,重點關(guān)注易犯質(zhì)量通病部位的施工。如有質(zhì)量問題,及時上報主管領(lǐng)導(dǎo)或發(fā)出監(jiān)理通知要求整改,并跟蹤整改結(jié)果及通知回復(fù)情況。
2.5、檢查審簽施工單位的報驗資料,參加或組織施工驗收。
3、給排水質(zhì)量技術(shù)要點
3.1、給水管道要點
3.1.1管道敷設(shè)方式應(yīng)滿足設(shè)計及規(guī)范要求。
3.1.2管道不得敷設(shè)在煙道、風道內(nèi);生活給水管不得敷設(shè)在排水溝內(nèi);不得穿過大便槽和小便槽;不得布置在遇水能引起燃燒、爆炸或損壞原料、產(chǎn)品和設(shè)備的上面,并應(yīng)盡量避免在生產(chǎn)設(shè)備上通過,不得穿越生產(chǎn)設(shè)備基礎(chǔ)。給水管道不得直接穿越污水井、化糞池、公共廁所等污染源。
3.1.3給水管如必須穿過伸縮縫時,應(yīng)在穿越處采取裝設(shè)波紋管等技術(shù)措施。室外給水管道的彎頭、三通、管道附件等處應(yīng)設(shè)支墩。
3.1.4給水管與其它管的間距,可參見相關(guān)規(guī)范要求。
3.1.5管道穿基礎(chǔ)或孔洞,或穿過地下室、地下構(gòu)筑物外墻時須按規(guī)定預(yù)留好不少于100mm的基礎(chǔ)沉降量,套管類型規(guī)格要符合設(shè)計要求,孔洞填堵應(yīng)符合設(shè)計要求。管道接口不得設(shè)在套管內(nèi),管道與支架的制作防腐應(yīng)符合設(shè)計要求。管道連接方式應(yīng)滿足設(shè)計要求。衛(wèi)生器具給水點的安裝標高須與訂購的衛(wèi)生器具的型號、規(guī)格符合。
3.1.6室外管道基礎(chǔ)應(yīng)符合設(shè)計要求,溝槽回填時,槽內(nèi)磚、石、木塊等應(yīng)清理干凈,回填應(yīng)按規(guī)范要求回填。
3.1.7管道安裝完成后做好成品保護,按要求做好水壓試驗,
試驗壓力為工作壓力的1.5倍,但不得小于0.6MPa。管材為鋼管、鑄鐵管時,試驗壓力下10min內(nèi)壓力降不應(yīng)大于0.05MPa,然后降至工作壓力進行檢查,壓力應(yīng)保持不變,不滲不漏為合格;管材為塑料管時,試驗壓力下,穩(wěn)壓1h壓力降不大于0.05MPa,然后降至工作壓力進行檢查,壓力應(yīng)保持不變,不滲不漏為合格。試驗完成后督促施工單位及時排空管內(nèi)試壓用水。隱蔽前做好隱蔽驗收,并形成書面記錄。
3.1.8保溫管道的保溫須符合設(shè)計要求。
3.1.9生活給水系統(tǒng)管道在交付使用前必須沖洗消毒,并經(jīng)有關(guān)部門取樣檢驗,符合國家《生活飲用水標準》方可使用。
3.2、水泵安裝質(zhì)量要點
3.2.1安裝前核對水泵的性能參數(shù)是否符合設(shè)計要求,基礎(chǔ)是否滿足安裝要求。
3.2.2按設(shè)計要求注意水泵隔振措施的設(shè)置情況。檢查水泵各種附件議表是否安裝齊全,滿足要求。
3.2.3離心泵吸水管安裝要保證不能產(chǎn)生氣囊,偏心異徑管安裝要正確,應(yīng)管頂平接,斜面向下。
3.2.4吸水管間距符合要求。
3.2.5水泵啟動試運轉(zhuǎn)時在設(shè)計負荷下連續(xù)運轉(zhuǎn)不應(yīng)小于2小時。
3.3、水池水箱質(zhì)量要點
3.3.1校核水池水箱容積能否滿足設(shè)計要求,以便盡早發(fā)現(xiàn)問題及時作出補救措施。
3.3.2校核水池水箱安裝位置的水平尺寸與凈空尺寸,檢查空間場地能否滿足水池水箱安裝要求。
3.3.3生活水池水箱應(yīng)有防止水被污染措施,檢查溢流口出水是否為間接排出,人孔應(yīng)有密封措施,溢流口、放空口、氣孔等末端應(yīng)用密網(wǎng)格封住,防止動物進入水池水箱。
3.3.4生活水池與消防、生產(chǎn)用水合用一個水池時,應(yīng)有確保消防用水的技術(shù)措施。
3.3.5水池滿水試驗最好分三次進行,相鄰兩次充水的間隔時間應(yīng)大于等于24小時,若發(fā)現(xiàn)滲水量過大,應(yīng)停止充水,作出處理后方可繼續(xù)。
3.4、排水管道質(zhì)量要點
3.4.1埋在地下的排水管道,管溝寬深應(yīng)符合設(shè)計要求,基礎(chǔ)土嚴禁松散、應(yīng)坑實,管墩位置應(yīng)正確,檢查管徑、環(huán)剛度是否符合要求。排水管道嚴禁無坡或倒坡。
3.4.2檢查室內(nèi)排水管伸縮節(jié)、檢查口、清掃口的設(shè)置是否正確,支架間距能否滿足要求,存水彎水封深度不小于50mm.
3.4.3衛(wèi)生器具排水口的預(yù)留應(yīng)校核訂購的衛(wèi)生器具的規(guī)格以及型號,并考慮裝飾裝修的要求。
3.4.4出戶管要直線敷設(shè),不能拐彎和突變管徑。
3.4.5檢查通氣管設(shè)置是否符合要求。
3.4.6承插式排水管,承口應(yīng)迎向水流方向。
3.4.7重點關(guān)注立管與建筑結(jié)構(gòu)接合部位的處理做法,注意有無破壞防水層的部位與現(xiàn)象。此部位必須嚴格按設(shè)計要求,規(guī)范要求施工,堵洞材料必須符合要求。此部位處理不好,極易造成滲漏。影響用戶使用。
3.4.8管道隱蔽前須按規(guī)定做好灌水試驗,做好隱蔽驗收并形成記錄。
3.5消防水質(zhì)量要點
3.5.1了解建設(shè)單位消防報建情況,查閱公安消防部門批復(fù)的
消防機構(gòu)審核意見書,注意意見書中提到的建議問題,并監(jiān)督施工單位在工程施工中予以落實。
3.5.2了解建筑工程消防驗收的主要內(nèi)容及重點,在工程施工中予以重視。
3.5.3消防材料進場時,檢查其質(zhì)量、性能規(guī)格是否符合設(shè)計要求,(如注意管材壁厚是否達到要求,噴頭適用溫度是否符合項目設(shè)計要求);根據(jù)消防驗收部門的要求,檢查材料的型式認可證書,3C認證證書等各種質(zhì)保資料是否齊全有效,注意消防產(chǎn)品的年檢情況。
3.5.4施工中注意管道的連接方式是否符合設(shè)計要求,并要注意以前常用而現(xiàn)在已廢止的連接方式在項目工程中是否用到;螺紋連接時露牙是否符合要求,接口處不能有麻絲露出。
3.5.5檢查安裝管徑及管道連接用管件是否符合設(shè)計、規(guī)范要求。特別是水噴淋系統(tǒng)中噴頭連接短管部位,管路系統(tǒng)中變徑部位,干管與支管的分支部位。檢查室外管是否按要求做好防腐措施。
3.5.6檢查各部件安裝是否齊全及滿足設(shè)計、規(guī)范要求。
3.5.7管路系統(tǒng)安裝完畢,須按設(shè)計及規(guī)范進行水壓試驗。如設(shè)計無要求一般工作壓力在1.0MPa以下,試驗壓力為1.4MPa。工作壓力為1MPa以上,試壓壓力為工作壓力加 0.4MPa,穩(wěn)壓30分鐘,無滲漏為合格。為配合裝修,試壓可分段進行。
1、夠苗即曬田
科學管水。分蘗期淺水1~3厘米,當每畝莖蘗苗達15萬(預(yù)想的穗數(shù))開始曬田,拔節(jié)、孕穗和抽穗開花階段,保持1~4厘米淺水層,乳熟和黃熟期采取4~1厘米間歇活水灌溉,收割前7天左右排水落干。
2、因苗情施穗肥
水稻及時適量施用穗肥,可促進灌漿結(jié)實,提高稻米外觀品質(zhì)和食味品質(zhì)。但穗肥施用過遲、過多,易造成貪青遲熟,灌漿速度慢,導(dǎo)致稻米品質(zhì)下降。
2.1全面施穗肥。無論是早發(fā)田還是遲發(fā)田,都必須因苗及時適量施用穗肥。
2.2配施磷鉀。施穗肥要特別注意氮、磷、鉀肥配合施用,最好施高濃度多元復(fù)合肥。后期結(jié)合防病,葉面追肥,加速灌漿,提高穗粒數(shù)、千粒重和稻米品質(zhì)。
2.3查苗施肥。穗肥施用要因苗而異,雜交稻主要施保花肥,在葉齡余數(shù)1.5葉期(倒2葉露尖),即早熟組合播種后75-80天、中熟組合80-85天、遲熟組合85-90天。每畝施高濃度復(fù)合肥7.5-10公斤或尿素2.5-3公斤、氯化鉀5公斤。
2.4配套措施。追施穗肥后,為加速養(yǎng)分運轉(zhuǎn),防止早衰,宜在抽穗灌漿期采取根外追肥,養(yǎng)根保葉。
3.及時防治病蟲害
3.1稻瘟病防治方法:在破口始穗期、齊穗期各用藥1次。一般每畝每次用45%咪鮮胺10克加70%三環(huán)唑50克或40%稻瘟靈100克,對水60-70公斤配成藥液噴施,將植株噴透。交替使用對口農(nóng)藥可以提高防治效果。
2、紋枯病發(fā)病初期,一般在分蘗末,叢發(fā)病率達5%,或拔節(jié)孕穗期叢發(fā)病率達10-15%的田塊需進行藥劑防治,可選藥劑如下:井岡霉素、30%紋枯利可濕性粉、30%苯醚甲環(huán)唑·丙環(huán)唑等。
3、稻曲病防治方法:在破口始穗期前5-7天、齊穗期各用藥1次。用井岡霉素、苯醚甲環(huán)唑、多菌靈可濕性粉劑、三唑酮等。
4、稻縱卷葉螟、稻飛虱在7月上中旬發(fā)生。防治方法:稻縱卷葉螟克選用阿維.·三唑磷、丙溴磷·辛硫磷、氯蟲苯甲酰胺、毒死蜱、阿維菌素、甲維鹽、殺蟲丹或殺蟲雙等。稻飛虱可選用啶蟲脒、撲虱靈、吡蚜酮、烯啶蟲胺、毒死蜱等。
作為基層單位統(tǒng)計員,要貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,傳達和布置上級主管部門的統(tǒng)計報表制度,制定本單位統(tǒng)計報表制度,做好本單位投資統(tǒng)計工作的各項建設(shè)任務(wù),編寫統(tǒng)計分析說明,要及時地把工程建設(shè)形象反映于統(tǒng)計報表中,使主管部門拿到報表后一目了然,對整個工程面貌掌握于胸,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。
基層統(tǒng)計工作的主要任務(wù)是:①需準備、及時、全面的反映水利基本建設(shè)投資的規(guī)模、速度及其比例關(guān)系,為領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門制定政策、編制計劃和進行宏觀調(diào)控提供依據(jù);②通過對水利基本建設(shè)投資統(tǒng)計所取得的各種原始資料進行加工整理,運行各種形式提供統(tǒng)計服務(wù),使統(tǒng)計資料在水利建設(shè)中發(fā)揮作用;③通過水利基本建設(shè)投資統(tǒng)計取得的資料,反映和分析水利基本建設(shè)投資的進展情況,跟進度計劃進行對比,檢查計劃執(zhí)行情況,以便領(lǐng)導(dǎo)隨時督促工程建設(shè)進展情況,及時采取措施。
基層單位必須建立完善的統(tǒng)計工作程序,學些報表制度,領(lǐng)會精神,理順各業(yè)務(wù)部門之間搜集報送關(guān)系,還要做好編報各項準備工作。比如提前核對批準文件、投資計劃及其調(diào)整、上次報表情況等,在形象描述進度、文字說明方面提前做好準備工作,選擇專業(yè)、簡練明了的語言,避免一些含糊不清或是太生活化的話語,使查閱者用簡短的時間就能看懂。事實證明,由于準備不足,許多單位遲報或報表期間手忙腳亂。
水利樞紐工程基層建設(shè)單位投資統(tǒng)計工作步驟如下:
投資統(tǒng)計報表的審編是統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容,也是統(tǒng)計工作的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)特別注意以下幾個要點:
1 充分理解和掌握水利基本建設(shè)投資統(tǒng)計指標的解釋
水利基本建設(shè)投資統(tǒng)計報表制度,對于各項指標填報范圍、方法都有詳細說明,對于常見錯誤,一般進行說明。例如土方工程包括土方的開挖、回填、堆筑(包括砂礫石、土毛石)的數(shù)量,在水利基本建設(shè)投資統(tǒng)計中包括河道清淤、放於固堤等土方,不包括土地平整、植樹造林中的土方;石方包括石方的開挖、填筑、砌石(包括干砌石、漿砌石和塊石);在水利基本建設(shè)投資統(tǒng)計中包括石方開挖、回填、砌筑、拋石護岸等;混凝土包括澆筑、襯砌的混凝土的數(shù)量和大壩中埋塊石的數(shù)量,不包括各種灌漿的數(shù)量;實物量的計算均為實際完成工程的實體數(shù)量,不包括尚未用到的工程實體數(shù)量等等。
2 注意統(tǒng)計指標間的邏輯關(guān)系審核,可以檢查出工作中的失誤
如計劃投資大于或等于本年計劃投資,累計投資額大于或等于累計新增固定資產(chǎn)等。本年完成投資大于或等于本年計劃投資。按資金來源等的投資之和等于完成投資合計。累計完成投資=上年累計投資+本年完成投資合計。類似的指標之間邏輯關(guān)系還有很多,不一一列舉。對這些指標間的邏輯關(guān)系也可以通過計算機進行審核。
3 注意同個項目不同年度之間的審核,主要指得是續(xù)建工程,跨年度報送,必須前后保持一致
在建設(shè)項目概況指標中,項目名稱、開工時間、所在流域、地點、建設(shè)規(guī)模、性質(zhì)、計劃總投資一般應(yīng)與上年相同,如有特殊情況進行的調(diào)整,應(yīng)有上級業(yè)務(wù)部門的更改批復(fù),這些必須加以說明。
一、新時期水利電業(yè)公司基層政工工作在企業(yè)中的重要性分析
(一)有利于凝聚人心,弘揚企業(yè)文化
水利電業(yè)企業(yè)文化是一個企業(yè)的靈魂,它彰顯著企業(yè)的精神力量,能夠為企業(yè)的長足發(fā)展注入源源不斷的動力,具體表現(xiàn)在員工的思想政治教育工作以及企業(yè)宗旨方面。提高基層政工干部的素質(zhì),有利于直接和外在的其它企業(yè)進行聯(lián)系,所以思想政治教育人員需要從我做起,時刻注意自身的一言一行,為維護企業(yè)的良好形象做出貢獻,并且不斷的打造出具有企業(yè)特色的企業(yè)文化,并且不斷的向各個部門以及其它企業(yè)進行傳播弘揚。在企業(yè)中間樹立正確的良好的工作理念,以嚴謹負責的工作態(tài)度為企業(yè)貢獻,維護領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威,培養(yǎng)企業(yè)文化,廣泛吸引優(yōu)秀人才,不斷促進企業(yè)的發(fā)展壯大。
(二)有利于合理規(guī)劃目標,促進部門和諧
新時期提高水利電業(yè)公司基層政工干部素質(zhì)有利于制定出有效的管理目標,使得各項工作能夠有章可循,同時還能夠有效提高工作效率,各項規(guī)章制度的制定,也能夠為有效的監(jiān)督提供支持,能夠促進各項事務(wù)的落實情況,為辦公室綜合事務(wù)的管理提供了一定的約束力度。各項目標制度的規(guī)定在一定程度上代表著企業(yè)的公司文化,能夠使得各項工作都有序進行,所以,在接下來的階段要不斷對公司的管理規(guī)章進行修改完善,促進各項工作的開展都能夠有章可循。并且辦公室綜合事務(wù)管理人員也需要嚴格按照各項規(guī)定完成工作,并且監(jiān)督落實其他各項部門的工作,積極配合,促進企業(yè)能夠有效運轉(zhuǎn),不斷提升基層職工思想政治教育的創(chuàng)新水平。
二、新時期提高水利電業(yè)公司基層政工干部素質(zhì)的具體措施
盡管目前有很多的企業(yè)已經(jīng)深刻了解到水利電業(yè)公司基層政工思想政治教育的意義,但是在具體的創(chuàng)新方面仍然稍顯不足,所以,今后的工作重點需要放在企業(yè)基層政工思想政治教育干部素質(zhì)的提高的具體措施方面,努力促進企業(yè)思想政治教育工作取得更大的成果。
(一)突破一成不變的思維模式
提高水利電業(yè)企業(yè)基層政工干部素質(zhì)最重要的是思想方面的改革,只有突破傳統(tǒng)的思維固定模式,才能夠在具體的實踐中進行創(chuàng)新,基層政工思想政治教育才能夠獲得成功。所以在今后的工作中,要合理安排工作時間,促進各項思想政治教育的開展能夠有序進行,在探索實踐中,勤于思考,多觀察,做事情要能夠腳踏實地,不能弄虛作假。在向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作時,需要將真實的情況進行反應(yīng),而不能夠為了取悅上級,浮夸匯報。同時,還需要能夠與同事友好相處,因為思想政治教育的處理需要同事之間的相互配合,所以需要對同事真誠友好,時刻保持高度的工作熱情,樹立正確的工作觀念。
(二)提升工作人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)
水利電業(yè)公司基層政工思想政治教育工作涉及到企業(yè)的各個方面,工作較為繁雜瑣碎,所以就要求工作人員要能夠時刻保持警惕,不斷提升綜合素質(zhì),努力學習,不斷更新自己的知識,使得自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)能夠應(yīng)對新時代下對企業(yè)基層政工思想政治教育的要求,勝任企業(yè)的要求。所以電力思想政治教育工作管理人員需要加強學習,了解相關(guān)處理事務(wù)的需要具?淶哪芰Γ?努力提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),能夠及時的處理危機事件應(yīng)急突況,維護良好的企業(yè)形象,時刻保持積極的工作面貌。
(三)改革教學方法,充分調(diào)動員工的積極主動性
思想方面的改革是實踐改革的前提,實踐創(chuàng)新是思想創(chuàng)新的必然成果。所以在企業(yè)的基層政工思想政治教育工作中,要能夠獲得良好的效果,就必須要能夠改變傳統(tǒng)的教學方式,進行互動式教學。在傳統(tǒng)的照本宣科、一言堂的基層政工思想政治教育工作中,企業(yè)員工沒有能夠很好的融入到教學中去,思想政治教育工作滿意取得既定的成效。因此,需要與時俱進,適應(yīng)時代的發(fā)展,推進互動式教學,在思想政治教育工作中,選取一些社會熱點問題或者是企業(yè)員工所關(guān)心的涉及切身利益的問題來和員工進行相互間的探討,支持員工進行心得分享體會,充分調(diào)動起員工參與思想政治工作教育的熱情和主動性。
(四)加強與職工之間的溝通交流,獲得思想政治教育工作的群眾基礎(chǔ)
關(guān)鍵詞:地下水; 取水井; 水利普查; 工作要點;應(yīng)用
中圖分類號:U612.22;文獻標識碼:A ;文章編號:
國務(wù)院于2010年1月下發(fā)《關(guān)于開展第一次全國水利普查的通知》,決定于2010年至2012年開展第一次全國水利普查,普查包含了河流湖泊基本情況、水利工程基本情況、河湖開發(fā)治理保護情況、經(jīng)濟社會用水、水土保持情況、行業(yè)能力建設(shè)情況等6個方面以及灌區(qū)和地下水2個專項。
地下水取水井普查作為水利普查的專項之一,旨在查清全國地下水取水井的數(shù)量、分布以及取水量等信息,查清地下水水源地情況,建立地下水取水工程基礎(chǔ)信息平臺,為強化監(jiān)督與管理,合理開發(fā)、有效利用、積極保護地下水資源,實施最嚴格的水資源管理制度提供基礎(chǔ)支撐和保障。
1 概述
1.1 普查對象及普查方式。
地下水取水井的普查對象為中華人民共和國境內(nèi)( 未含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省) 未報廢的地下水取水井( 以下簡稱取水井) 、為廢棄的且日取水量大于或等于0. 5 萬方的地下水水源地( 以下簡稱規(guī)模以上地下水水源地) 其中取水井分為機電井和人力井兩類。具體普查方式見表1。
表1:普查對象與普查方式
備注:①傍河取水井、有供水任務(wù)的自流井在普查之列;
②排水井( 如礦區(qū)疏排水井、工程降水井等) 、專用回灌井、專用觀測井、地下水地源熱泵系統(tǒng)水井、地下水截潛流工程( 包括坎兒井、截留壩等) 、非鑿井形式的泉水利用工程不在普查之列;
③輻射井的井數(shù)以其集水井的井水統(tǒng)計。
1.2 普查內(nèi)容。
地下水取水井的普查內(nèi)容主要為基本情況、取水情況和管理情況,具體詳見P801、P802、P803 三張普查表。基本情況主要包括位置、成井狀況、地下水埋深、水量計量安裝情況、所在區(qū)域情況等基本屬性內(nèi)容;取水情況主要包括水源類型、2011 年取水量、取水用途、多年平均年可開采量等內(nèi)容;管理情況主要包括取水許可證辦理情況、管理單位名稱及隸屬關(guān)系等內(nèi)容。
1.3 普查特點。
與水利普查其它專業(yè)(項)普查相比,地下水取水井專項普查具有以下3 個特點:a)普查對象的類型及隸屬關(guān)系簡單,利于普查;b)普查對象面廣、分散、量大,普查工作量大;c)大多數(shù)取水井未安裝水量計量設(shè)施,取水量普查難度大。
2 普查工作過程及工作要點
地下水取水井專項普查工作分前期準備工作、清查登記、填表上報、成果四個階段進行。
2.1 前期準備階段
前期準備主要包括普查方案編制、普查培訓、宣傳動員等環(huán)節(jié)。這一階段的工作要點主要有三個:①向同級政府和領(lǐng)導(dǎo)加強宣傳,及時匯報請示,爭取普查資金的及時落實并足額到位發(fā)放,保證普查培訓、日常辦公、實地調(diào)查和設(shè)備購置等經(jīng)費投入;②選聘并培訓普查員和普查指導(dǎo)員,幫助理解相關(guān)概念的界定,明確工作方法及工作思路;③向群眾、企業(yè)重點動員宣傳,讓社會各界了解水利普查,積極參與水利普查,爭取廣大群眾的積極配合。
2.2 清查登記階段
清查登記主要包括普查對象清查、普查數(shù)據(jù)獲取兩個環(huán)節(jié)。普查對象清查是根據(jù)已有資料編制清查基礎(chǔ)名錄,初步確定取水井和規(guī)模以上地下水水源地的數(shù)量分布,按照“在地原則”( 即不考慮管理權(quán)屬關(guān)系的地域原則) ,進行“地毯式”現(xiàn)場清查,全面查清取水井和規(guī)模以上地下水水源地的數(shù)量分布,完成清查表的填表工作,編制普查對象名錄,確定普查表的填表單位。普查數(shù)據(jù)上又分為靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù),靜態(tài)數(shù)據(jù)采用檔案查閱、實地訪問、現(xiàn)場測量、綜合分析等方式獲取;動態(tài)數(shù)據(jù)即2011年取水量,采取實際計量和間接推算相結(jié)合的方法獲取。
這一階段的工作要點有:
a 時間節(jié)點。《第一次全國水利普查總體方案》規(guī)定,2011 年12 月31 日24 時是我國首次全國水利普查的標準時點,時期資料為2011年度。地下水取水井國家級清查名錄數(shù)量并不應(yīng)是最終普查數(shù)量,要不間斷地進行查遺補漏,最終要以截止普查時間節(jié)點時的數(shù)量為準;規(guī)模以上機電井井數(shù)應(yīng)與統(tǒng)計年鑒作進一步比對;規(guī)模以上地下水水源地成果應(yīng)結(jié)合全國地下水利用與保護規(guī)劃、全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃等成果進一步復(fù)核。
b 2011 年取水量。這是普查數(shù)據(jù)獲取的難點和關(guān)鍵,主要是要建立輔助臺帳表或記錄,作為基礎(chǔ)資料加以重視和利用,若未建立平時記錄,就要科學合理,根據(jù)實際情況靈活掌握普查工作方法,獲取較為真實可靠的指標數(shù)據(jù)。對于通過實測法(包括水表法、流速儀法、堰槽法等)獲取取水量的,讀數(shù)、計算和記錄要準確;對于通過耗電量法、耗油量法、出水量法計算取水量的,相應(yīng)指標記錄準確,參數(shù)合理可靠,計算結(jié)果、單位換算無誤。同區(qū)域內(nèi)單井出現(xiàn)奇異性數(shù)值時要認真分析和確定。
c 2011 年耗電量(耗油量、開泵時數(shù))。由于灌溉機電井大多沒有水量計量設(shè)施,無法直接獲得取水量,因此需要借助耗電量(耗油量、開泵時數(shù))方法來進行計算。然而普查對象一般在6月底的清查工作結(jié)束之后才開始記錄耗電量、耗油量、開泵時數(shù)等,因此需要對1―6月的數(shù)據(jù)進行補缺,才能換算獲取2011年全年的取水量數(shù)值。以耗電量來說,可以通過電費的收繳記錄、以往同期耗電量等進行數(shù)據(jù)補缺。
d 推算取水量所用參數(shù)。基本思路是選取典型,以點帶面,合理推廣。第一,要合理選取典型井,在水泵型號可查的鄉(xiāng)級普查區(qū), 每一型號水泵的典型井一般不少于2眼;在水泵型號不可查的鄉(xiāng)級普查區(qū),灌溉、供水的典型井一般分別不少于2 眼。第二,要進行單井參數(shù)的合理性分析,其中單位耗電量的取水量可通過單位耗電量的額定取水量(水泵額定流量除以水泵額定功率)來分析其合理性,水泵單位時間出水量可通過水泵額定流量來分析其合理性。第三,在井群區(qū)進行單井參數(shù)推廣時,需考慮井群干擾對取水量的影響。
2.3 填表上報階段
填表上報主要包括普查數(shù)據(jù)填報與匯總審核協(xié)調(diào)兩大環(huán)節(jié)。
普查數(shù)據(jù)填報,對于取水井專項普查工作主要體現(xiàn)在于P801、P802、P803 三張普查表,它是后期匯總,成果生成的關(guān)鍵和基礎(chǔ),必須加以重視,一是要充分保證清查階段的對象數(shù)據(jù)準確無誤,二是要加強對普查表中指標的準確理解和規(guī)范標準化填寫。
數(shù)據(jù)匯總審核協(xié)調(diào)是普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要收集整理全國水資源綜合規(guī)劃、全國地下水利用與保護規(guī)劃、國民經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒、水利統(tǒng)計年鑒、有關(guān)標準及規(guī)程規(guī)范中的相關(guān)定額、各省級行政區(qū)頒布的用水定額等成果,作為審核依據(jù)。審核時還要特別注意以下幾點:
一是要保證清查表和普查表之間的關(guān)聯(lián)對應(yīng)和一致性。如統(tǒng)一機電井的名稱、編碼、管理單位的名稱和隸屬關(guān)系在P801 表與Q801 表中應(yīng)一致,位置應(yīng)相協(xié)調(diào); 同一規(guī)模以上地下水水源地的名稱編碼在P801 表與Q803 表中應(yīng)一致。同一規(guī)模以下機電井、人力井所在行政區(qū)的名稱代碼在P802 與Q802 表中應(yīng)一致; 同一村級行政區(qū)的規(guī)模以下機電井、人力井的井數(shù)在P802 與Q802 表中應(yīng)一致。
二是保證取水井專項普查中三張普查表之間的關(guān)聯(lián)對應(yīng)和一致性;如P803 表中某一規(guī)模以上地下水水源地的規(guī)模以上機電井井數(shù),已辦理取水許可證的規(guī)模以上機電井井數(shù),2011 年取水量,年許可取水量應(yīng)與P801 表統(tǒng)計的同一規(guī)模以上地下水水源地的相應(yīng)指標一致; 同一規(guī)模以上地下水水源地所在地貌類型區(qū),所取用地下水的類型,所在水資源三級區(qū)名稱及編碼,主要取水用途,地下水( 礦泉水、地熱水除外) 水質(zhì)類別,地熱水水溫應(yīng)P803 表與P801 表中相互協(xié)調(diào)。
三是與水利統(tǒng)計年鑒、水資源公報等成果進行對比,結(jié)合專家經(jīng)驗,綜合分析、判斷匯總成果的合理性;如差異較大,應(yīng)分析原因,如是否統(tǒng)計口徑不一致,是否普查對象范圍不同等等。
四是與其他普查專業(yè)之間的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)匯總平衡問題,如經(jīng)濟社會用水、灌區(qū)專項等。主要用以下三種方法進行,一是當本級普查區(qū)地下水取水井未向其它普查區(qū)供水時,本級普查區(qū)地下水取水量應(yīng)小于或等于同級經(jīng)濟社會用水調(diào)查中的總用水量,即H800-1-1地下水取水井2011年取水量H300-1-2毛用水總量; 二是H801-1-14井灌區(qū)控制灌溉面積702-1-5純井灌區(qū)灌溉面積( 灌區(qū)專項普查表中指標) ,H801-1-1控制灌溉面積H701-1-2機電井灌溉面積( 灌區(qū)專項普查表中指標);三是一般情況下,本級及下級普查區(qū)內(nèi),鄉(xiāng)村實際供水人口鄉(xiāng)村總?cè)丝诳側(cè)丝? 農(nóng)村供水工程普查表中指標)。
3 普查意義及應(yīng)用展望
地下水是水資源的重要組成部分,是維系生態(tài)環(huán)境的控制性要素之一,也是抗旱與應(yīng)急供水的重要水源,在城市供水,農(nóng)村飲水、農(nóng)田灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮著十分重要的作用。但由于我國地下水目前缺乏規(guī)范管理,取水井越打越多,無序開采地下水現(xiàn)象十分嚴重,地下水超采及地下水污染給當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾健康帶來了嚴重危害,地下水保護與管理面臨的形勢十分嚴峻。
通過這次全面詳細地下水專項普查,可以清楚了解全國地下水的分布及利用情況,針對相關(guān)數(shù)據(jù)成果,可從以下幾個方面強化地下水取水井及地下水水源地的監(jiān)督與管理工作,從而實現(xiàn)合理開發(fā)、有效利用、積極保護地下水資源的目標。
3.1 加強機電井審批管理與監(jiān)督。
首先應(yīng)當建立省、市、區(qū)統(tǒng)一的機電井審批系統(tǒng),通過該系統(tǒng)加強對機電井審批的監(jiān)督和管理,保證其審批資料全部上系統(tǒng)、機井GPS位置上庫,從而可以全面掌握機電井數(shù)量變化、地下水取水信息;其次,在對需要新打或更新機井的地方,通過系統(tǒng)獲取分析該地點周邊機電井密度、成井時間、井深、控制灌溉面積等信息,分析其他機電井是否可以滿足取水需求,從而分析其是否需要更新。