高標準農田建設風險點精選(九篇)
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第1篇：高標準農田建設風險點范文
投資要點：
1、估值水平回到合理區間。
2、票房、業績兌現和彩票效應是短期催化劑。
板塊經過自發以及IPO開閘兩輪劇烈調整，估值風險已經有較大的釋放，目前估值水平已經回撤至2012年底和2013年初的水平，相當于2013年板塊的上漲主要是凈利潤增長的驅動而非估值體系的上移。
主要推薦的個股中（1）藍色光標，作為成長最快、持續性最好的傳媒公司，目前估值水平在板塊中反而較低，公司長期發展路徑越發明確，業務領域、服務區域、客戶類型、資本結構也都在向更大的格局升級，公司發展邊際尚遠，可買入并長期耐心持有。（2）華策影視，第一個旗幟鮮明的提出擴大公司制作能力、擴大電視劇的市場占有率并最終探索對綜合性內容的運營的戰略的公司，公司將在產業鏈橫向和縱向均有延伸，進入2C業務和渠道業務，從而為業績和估值帶來雙重彈性，公司已經公告重組進程回復，一切已重回軌道。事件性機會關注人民網和華誼兄弟，世界杯分組抽簽將帶動第一波互聯網彩票行情從而帶動人民網，后者本年度最重要產品《私人定制》將上映、衍生品可能也相應有所進展；此外還可關注省廣股份，重組預案公布后連續下跌，預計公司迫切希望股價能夠重回上升通道。
汽車：11月銷量再超預期
投資要點：
1、汽車單月和累計銷量均超預期。
2、銷量增長、庫存回落、行業低估值共同支撐股價。
11月銷量再超預期，繼續看好行業表現。根據乘聯會終稿數據，11月份狹義乘用車行業銷量達到158萬輛，同比增長21.4%，雖然與10 月相比增速稍有回落，但仍舊保持較高速度增長，并高于我們與市場此前預期的15%～20%的增速區間。公司方面，日系品牌整體出現大幅的增長（主要原因是同期事件造成的基數較低），此外，長安福特（51%）和一汽轎車（76%）繼續保持強勢。
1～11月份狹義乘用車行業累計銷量約1470萬輛，同比增長18.8%，展望12 月份，我們預計行業銷量將繼續保持20%左右的高速增長，我們將全年的銷量增速預測進一步上調至19%。考慮到：1）行業銷量仍有望保持強勢增長；2）經銷商庫存回落，終端售價穩定；3）行業估值依然較低（2014E 10.6x），我們繼續看好行業內股票的表現。
投資建議：繼續推薦估值相對合理且業績可以保持高速增長的公司，我們的首選股依次是：長安汽車、上汽集團、江淮汽車、一汽轎車。
家電：把握龍頭估值切換
投資要點：
1、空調、冰箱銷售較洗衣機和黑電好。
2、未來一個季度板塊股價將有不錯表現。
空調內銷表現依舊搶眼，出口增速低位徘徊。新冷年開盤以來國內經銷商補庫存需求依舊強烈，在地產滯后效應逐步顯現背景下近期空調內銷有望延續較好增長勢頭；不過近期出口增速依舊維持低位徘徊，預計出口增速將逐步企穩回升。
冰箱內銷下滑明顯，洗衣機延續較好表現。在前期基數相對較高基礎上，明年冰箱內銷或將延續下滑態勢；去年內銷基數偏低及農村保有量仍有提升空間使得近期洗衣機內銷表現持續搶眼。
黑電內銷出貨仍有下滑，出口增速持續回暖。在政策退出影響下彩電內銷仍有下滑也屬正常，此外，在海外經濟回暖及彩電廠商加大出口力度背景下，近期出口表現較好。
雖然近期家電板塊走勢較好，但目前整體估值尤其是龍頭估值依舊不高，而在能效領跑者政策推出預期強烈、估值切換趨勢確立等利好存在背景下，強烈看好未來一個季度板塊股價表現，且從博弈面來看，過去八年家電板塊尤其是龍頭股價均在四季度末及一季度有強勢表現，目前時點我們仍建議重點布局確定性品種，繼續強力推薦格力電器、美的集團、華帝股份、老板電器及美菱電器，并建議投資者積極關注二線白電股基本面變化。
投資要點：
1、國家出臺農田建設新的總體規劃。
2、新規將改變現有的農機格局。
事件：發改委9日公布了《全國高標準農田建設總體規劃》全文。規劃指出，到2020年，建成集中連片、旱澇保收的高標準農田8億畝，其中“十二五”建成4億畝，畝均糧食綜合生產能力提高100公斤以上。初步估算每畝所需投資為1000-2000元，8億畝對應總投資8千億到1.6萬億元。
第2篇：高標準農田建設風險點范文
《辦法》規定，縣級以上農業行政主管部門負責本行政區域耕地質量管理工作，其所屬的土壤肥料管理機構承擔有關具體工作。鄉鎮人民政府負責本行政區域耕地質量建設、保護工作。村民委員會、居民委員會、農村集體經濟組織應當督促耕地使用者合理使用耕地，保護和提高耕地質量。
耕地灌溉用水應符合國家相關標準
《辦法》提出，縣級以上人民政府應當組織農業、國土資源、發展改革、財政、住房城鄉建設、環境保護等有關行政主管部門，根據土地利用總體規劃、城鄉規劃和本行政區域耕地質量狀況，制定耕地質量建設、保護規劃，經本級人民政府批準后公布實施。
耕地質量建設、保護規劃應當明確耕地質量建設、保護的布局、具體安排、質量要求和質量提升措施。
縣級以上人民政府應當組織有關行政主管部門制定高標準農田建設目標，統籌規劃，合理布局，按照田地平整肥沃、路橋排灌系統完善、農機裝備齊全、技術集成到位、優質高產高效、綠色生態安全的要求，加快高標準農田建設。
縣級以上人民政府應當組織有關行政主管部門和單位，開展中低產田改造、農業綜合開發、土地整治、土地復墾、土壤修復、地力培肥、防風固土固沙農田防護林建設等工作，逐步提高耕地質量。
縣級以上農業行政主管部門應當積極為耕地使用者提供技術服務和指導，加強宣傳教育，普及耕地質量建設、保護知識，增強全社會的耕地質量保護意識。
《辦法》提出，要鼓勵和支持耕地使用者采用測土配方施肥、施用有機肥、種植綠肥、水肥一體化、秸稈還田、合理的深耕深松少免耕結合技術，提高耕地質量，增強農業綜合生產能力。耕地使用者應當合理利用耕地，防止耕地環境質量退化，在耕種過程中科學、合理、安全使用農業投入品，降低耕地中農藥殘留和重金屬積累的污染風險，及時清理、回收農用薄膜等廢棄物。
禁止向耕地及農田溝渠中排放有毒有害工業、生活廢水和未經處理的養殖小區畜禽糞便；禁止占用耕地傾倒、堆放城鄉生活垃圾、建筑垃圾、醫療垃圾、工業廢料及廢渣等廢棄物。
生產、銷售、使用的肥料等農業投入品應當達到國家或者行業標準，用作肥料或者肥料原料使用的生活垃圾、污泥應當符合國家或者地方標準。耕地灌溉用水應當符合國家農田灌溉水質標準。
嚴格控制建設項目占用耕地，非農建設項目占用耕地的應當按照占補平衡的原則，補充數量相等、質量相當的耕地。
實行耕地質量等級評價和風險評估制度
《辦法》規定，實行耕地質量等級評價和風險評估制度。縣級以上農業行政主管部門應當按照國家有關標準定期對耕地質量進行等級評價和風險評估。經等級評價和風險評估后的耕地質量情況作為考核耕地質量提高或者降低的依據。
縣級以上農業行政主管部門應當定期組織開展耕地質量調查，建立耕地質量信息系統，耕地質量信息。耕地質量調查應當包括耕地基礎地力調查、田間基礎設施調查和土壤環境質量調查等主要內容。
縣級以上農業行政主管部門應當對耕地質量實施動態監測，設立耕地質量定位監測點，建立健全耕地質量監測體系和預報預警系統，按照不同耕地類型指導耕地使用者采取相應措施改良土壤，培肥地力。
任何單位和個人不得破壞耕地質量定位監測點的基礎設施和保護性標志。確需對耕地質量定位監測點移位的，必須征得設立者的同意，并承擔所需費用。
《辦法》指出，縣級以上農業行政主管部門對經監測確認耕地已經遭受污染，認為不適宜特定農產品生產的，提出禁止生產農產品的品種和區域，報本級人民政府批準后公布，并設置標示牌。經修復治理并監測合格的，按照規定程序及時變更并拆除標示牌。
銷售未經登記的肥料最高罰3萬元
《辦法》規定，向耕地及農田溝渠中排放或者傾倒有毒有害廢水、廢棄物，由縣級以上農業行政主管部門或者環境保護行政主管部門依法調查處理，并依照有關環境保護法律、法規規定處罰。
《辦法》要求，生產、銷售、使用的肥料等農業投入品應達到國家或者行業標準，用作肥料或者肥料原料使用的生活垃圾、污泥應符合國家或者地方標準。生產、銷售未經登記的肥料的，由縣級以上農業行政主管部門給予警告，并處以2000元以上3萬元以下罰款。
破壞耕地質量定位監測點的基礎設施或者保護性標志的，由縣級以上農業行政主管部門責令限期修復；逾期未修復的，賠償損失，并處以1000元以上5000元以下罰款。
第3篇：高標準農田建設風險點范文
一、明確思路任務
（一）指導思想。2014年我市小春生產的指導思想是：以黨的十八精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，千方百計穩定面積，多措并舉增強能力，創新模式糧經復種，集成技術提高單產，圍繞市場建好基地，提質增效發展產業，促進糧食穩定發展和農民持續增收。總體要求是“兩穩三擴三提高”，即穩定小春糧食和小麥面積，擴大小春雜糧、蔬菜、油菜面積，提高單產、提高品質、提高效益。
（二）目標任務。2014年，全市小春生產的目標任務是：計劃全市小春糧食面積穩定在234萬畝以上，總產50萬噸。其中：小麥面積167萬畝，總產42萬噸；馬鈴薯面積25萬畝，總產4.5萬噸。計劃油菜籽面積115萬畝，總產18萬噸。力爭小春糧油生產為全市農民人均增加純收入30元以上。
二、突出重點工作
（一）創新種植模式，著力穩定播種面積。小春季是調整農作物種植結構的最佳時機，各縣（市、區）要堅持分類指導，科學調整種植結構和模式，千方百計穩定小春作物播栽面積。有條件的地方要合理壓縮冬閑田土面積，充分利用冬閑田土和預留空行擴大小春馬鈴薯面積。創新優化種植模式。因地制宜成片建設一批糧經復合種植基地。稻田以菜-稻-芋（秋冬馬鈴薯）、稻-菜-油等模式為主；旱地以麥/菜/玉/豆、麥/玉/豆（苕）等模式為主。大力開展農機化作業。要以開展農機化示范縣創建培育活動為契機，提升農機裝備水平，加快發展農機合作組織，強化農機新技術新機具推廣和農機實用人才培養，促進農機農藝融合，積極推進小麥、油菜機播（收）示范。要抓住小春生產季節性勞動力短缺，用工成本上升的有利時機，加大農機化示范及配套技術推廣應用。每個縣（市、區）要在鞏固原有小麥機播示范區的同時，切實抓好小麥機播新示范區建設，小麥機播關鍵技術示范面積不低于1000畝；要圍繞現代農業油菜產業基地建設項目，深入探索油菜播栽新方法、新模式、新機制，為油菜大規模機收創造條件，機收示范面積不少于1000畝。切實減少土地撂荒。要進一步強化耕地承包經營使用管理，認真落實撂荒耕地責任追究和懲戒制度，加大土地規范有序流轉力度，推行“代耕制”等有效方式，盡力減少耕地休閑撂荒，穩定小春糧油作物面積，為明年小春生產再獲豐收奠定基礎。
（二）深化高產創建，著力提高單產水平。要繼續深入開展小春糧油高產高效創建活動，在抓好萬畝示范片基礎上，深入推進整村整鄉整建制創建，提高增產技術到位率，力爭帶動全市小春糧油平均單產提高3公斤以上。要合理擴大創建覆蓋面。各地要因地制宜，適當擴大高產創建示范規模，并選擇條件好的鄉（鎮）開展整建制創建活動，有效帶動全市糧油大面積平衡增產。要加強科技創新轉化應用。大力推進“四新”示范和“六良“配套，繼續深入開展冬春農業科技大示范、大推廣、大培訓“三大行動”，大力推廣增產增效技術，尤其要強化小麥藥劑拌種、測土配方施肥，做到創建區域新品種供種率、新技術到田率、新模式普及率100%，帶動全市小春糧油主產區優良品種普及率達95%以上、實用增產技術推廣面達到85%以上。要積極推進協作機制。要積極推進行政、科研、生產和技術大協作，強化創建成效的考核驗收，做到人員地塊責任化、栽培技術標準化、種植模式復合化、測產驗收規范化，確保高產創建工作取得明顯實效。要切實抓好防災減災。突出以小麥條銹病、油菜菌核病為主的小春作物病蟲草鼠害監測與專業化統防統治和綠色防控，病蟲防控面積占應防面積的95%以上，專業化統防統治面積達到20%以上，把農業災害損失控制在允許范圍內。
（三）重視品種優化，著力推進品質提升。根據我市農業生產條件和小春作物的品種特性，調整優化品種結構，著力提高糧食生產能力和品質。品種選擇上要堅持“豐產、優質、抗性三兼顧”的原則，加大更換和淘汰感病品種的力度，示范推廣一批綜合性狀好、高產優質高抗的優新品種。小麥重點選用抗銹病能力強、豐產性好的川麥系列、內麥系列、綿麥系列等品種；油菜重點選用德油系列、川油系列、中油雜系列等雙低高產良種；稻油輪作田應選用生育期較短的雙低油菜品種，為水稻適時早栽創造條件。小春洋芋重點選用壩薯10號、川芋56、中薯5號等高產脫毒良種。全市小麥、油菜、洋芋主推品種覆蓋率分別達到90%、98%、50%以上。
（四）強化科技支撐，著力關鍵技術落實。小麥生產上，要抓住最佳播期，在10月25日始播，11月15日前播種結束，實行半精量播種，大力推廣小窩疏株密植和稻草覆蓋免耕栽培技術，并大力推廣小麥藥劑拌種技術。馬鈴薯生產上，在加快脫毒種薯推廣的同時,大力推廣稻田洋芋間套油菜和旱地預留空行增種洋芋等高產高效栽培模式。油菜生產要大力推廣寬窄行單株栽植，畝植6000－8000株。兩季田要確保放田質量，大力推廣深溝高廂，做到圍溝、主溝、廂溝“三溝”配套，確保田間無漬水、無濕害；要積極推行播栽前化學除草，防治草害；要高度重視以小麥“三病兩蟲”為重點的各種病蟲害的監測、預報和防治，打好蟲口奪糧、防病保糧攻堅戰。
（五）依靠千億示范工程，著力提升產業基地水平。要以深入實施現代農業千億示范工程為為抓手，扎實推進現代農業產業基地上水平，促進現代農業加快發展；要在現代農業產業提升發展上求突破，加快建設一批糧經復合現代農業產業基地；要在建設現代農業重點縣和強縣上求突破，創新大基地生產與大市場對接機制。要引導農業產業化經營組織與基地內農戶形成相對穩定的購銷關系，實行訂單種植，確保基地穩定增收。要深化農產品品牌戰略，堅持政府、協會、企業聯動，發展“三品一標”農產品，建立能進能出、優勝劣汰的公共品牌動態管理機制，強化品牌包裝宣傳，提高產品知名度和美譽度，增強農產品市場競爭力。
（六）建設高標準農田，著力提高耕地綜合產能。要充分利用冬春農閑季節，大規模開展高標準農田建設。重點實施全國新增千億斤糧食生產能力田間工程、全省新增100億斤糧食生產能力高標準農田建設、新增農資綜合補貼資金集中用于糧食基礎能力建設、省級高標準農田專項資金建設、退耕還林基本口糧田建設和現代農業生產發展資金等項目，建設高標準農田。加強高標準農田建設績效考核，組織開展高標準農田驗收認定。開展“農企合作”，加大測土配方施肥推廣力度，推進“十、百、千”配方肥示范。加快構建配方肥產供施網絡，大力推廣配方肥直供、定點供銷、統測統配統供等服務模式，推廣小春作物專用肥100萬畝以上。繼續實施土壤有機質提升行動，加強稻田秸稈綜合利用，推廣稻田秸稈還田腐熟技術30萬畝。
（七）探索糧食適度規模，推進生產經營機制創新。一是探索創新糧食適度規模經營模式。要在依法自愿有償和加強服務基礎上，發展全程委托代管的“大園區+小業主”模式、種糧大戶模式和土地股份合作社+職業農民模式等多種形式的適度規模化、專業化生產經營。二是大力培育糧食適度規模化經營的生產者。各級農業部門要切實加強引導，在政策扶持、科技支撐、設施建設、信息服務等方面給予糧食適度規模生產者大力支持，使之成為糧食規模化生產的主力軍。三是提升社會化服務水平。要鼓勵和扶持種糧大戶、農機大戶、植保大戶等牽頭建立利益共享、風險共擔、市場運作的農機、植保、營銷等糧食生產專業化服務組織，通過完善服務設施設備，拓展服務范圍，提高服務水平。
三、強化保障措施
（一）強化組織領導。各級農業部門要堅持把確保糧食安全放在首位，切實加強對小春生產的組織領導，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，技術專家要駐點抓，保障小春生產順利開展。要廣泛培訓，大規模示范，把工作做細做實，努力奪取明年小春再豐收。
（二）強化政策落實。認真落實國家農業“四項補貼”等強農惠農政策，確保政策落實不走樣、給農民的實惠不縮水；繼續搞好種糧大戶種糧補貼，充分調動農民特別是種糧大戶的生產積極性，引導小春生產向基地化、規模化的方向發展。
第4篇：高標準農田建設風險點范文
關鍵詞：新理念;農業現代化;小康社會
深入推進農村改革，增強農村發展內生動力。健全農業農村投入持續增長機制，優先保障財政對農業農村的投入，堅持將農業農村作為國家固定資產投資的重點領域，確保力度不減弱、總量有增加;充分發揮財政政策導向功能和財政資金杠桿作用，鼓勵和引導金融資本、工商資本更多投向農業農村;完善農業保險制度，把農業保險作為支持農業的重要手段，擴大農業保險覆蓋面、增加保險品種、提高風險保障水平;深化農村土地制度改革，到2020年基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證、經營性資產折股量化到本集體經濟組織成員，健全非經營性資產集體統一運營管理機制，穩定農村土地承包關系，落實集體所有權，穩定農戶承包權，放活土地經營權。
推動城鄉協調發展，提高新農村建設水平。加快農村基礎設施建設，把國家財政支持的基礎設施建設重點放在農村，建好、管好、護好、運營好農村基礎設施，實現城鄉差距顯著縮小;開展農村人居環境整治行動和美麗宜居鄉村建設，科學編制縣域鄉村建設規劃和村莊規劃，遵循鄉村自身發展規律，體現農村特點，注重鄉土味道，保留鄉村風貌，努力建設農民幸福家園;推進農村勞動力轉移、就業、創業和農民工市民化，健全農村勞動力轉移就業服務體系，大力促進就地就近轉移就業創業，穩定并擴大外出農民工規模，支持農民工返鄉創業;大力發展特色縣域經濟和農村服務業，加快培育特色小城鎮，增強吸納農業轉移人力;實施脫貧攻堅工程。實施精準扶貧、精準脫貧，通過產業扶持、轉移就業、易地搬遷等措施解決5000萬左右貧困人口脫貧，對完全或部分喪失勞動能力的2000多萬貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧。
推進農村產業融合，促進農民收入持續較快增長。推動農產品加工業轉型升級，加強農產品加工技術創新，促進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協調發展，提高農產品加工轉化率和附加值，增強對農民增收的帶動能力;加強農產品流通設施和市場建設，健全統一開放、布局合理、競爭有序的現代農產品市場體系，促進農村電子商務加快發展，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉雙向流通格局;大力發展休閑農業和鄉村旅游，依托農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝等，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。
加強資源保護和生態修復，推動農業綠色發展。加強農業資源（土地、水、森林）保護和高效利用，加快農業環境突出問題治理，基本建立農業資源有效保護、高效利用的政策和技術支撐體系，加大農業面源污染防治力度，實施化肥農藥零增長行動，實施種養業廢棄物資源化利用、無害化處理區域示范工程。加強農業生態保護和修復從根本上改變開發強度過大、利用方式粗放的狀況擴大新一輪退耕（或休耕）還林還草規模，擴大退牧還草工程實施范圍，實施新一輪草原生態保護補助獎勵政策，適當提高補獎標準。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農田，大力實施農村土地整治，推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護;實施食品安全戰略，加快完善食品安全國家標準，到2020年農獸藥殘留限量指標基本與國際食品法典標準接軌，推廣高效低毒低殘留農藥。
第5篇：高標準農田建設風險點范文
導讀：蘆筍為巴山之珍品，如今乘現代科技和產業化東風，已規劃發展成年產蘆筍10萬t的全國第一大蘆筍基地，成為世界級品牌。恩陽正圍繞“一、二、三產業融合、糧經飼復合、種養加循環、產供銷一體”的現代農業產業發展新格局邁進。
四川巴中市恩陽區是2013年被國務院批準成立的縣級區，地處四川省東北部、中國南北氣候交匯地帶，為全國除青藏高原之外為數不多的幾個未被重金屬和人為污染的地區之一，是發展生態、有機、綠色蘆筍之寶地。
1 戰略定位
按照“環境友好、綠色生態、特色精品、糧經復合、種養循環、休閑養生”的特色定位，突出綠色蘆筍、生態養殖、休閑觀光等，著眼實現傳統產業現代化、優勢資源產業化、特色產業品牌化要求，加快推進區域化布局、規模化種植、標準化生產、商品化處理、品牌化經營、產業化運作。
2 主攻目標
2.1 種植業
以蘆筍產業為主，到2020年達6 670 hm2，實現農業產值10億元，實現工業產值20億元，實現稅收2億元；建立蘆筍科研和標準化生產示范園66.7 hm2，全部實現無公害和綠色生產，爭創有機品牌；引進培育龍頭企業1～3家、創建自主品牌3個以上，培育蘆筍家庭農場、種植大戶、專業合作社各30個以上，電商28家。
2.2 畜牧業
到2020年底，在項目鄉鎮建成畜禽養殖場169個，新增有機肥
7萬t，年轉化畜禽糞污13萬t，年出欄肥豬90萬頭、肉牛2萬頭、山羊1.1萬只、飼養雞10萬只。做到蘆筍產業發展到哪里，特色養殖跟進到哪里，有機肥使用到哪里，充分發揮輻射帶動作用。
2.3 休閑農業
到2020年建蘆筍休閑觀光農業80家，年利潤0.12億元，解決就業人口2 800人（普通人口1 120 人，貧困戶1 680人），帶動人數4 700人。
3 優勢條件
3.1 生態環境優良
恩陽地處渠江流域上游，面積1 156 km2，四季綠水青山，常年藍天白云，雨后云霧繚繞，終日鳥語花香。
①氣候適宜 恩陽屬亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，雨量充沛，光照適宜，年平均氣溫17℃，相對濕度76%，日照時數1 470.6 h，雨量1 198.9 mm。
②森林生態 恩陽區森林覆蓋率高達50.8%，是千年潤澤的巴山“綠肺”，自然賦予的巨大“氧倉”，被聯合國教科文組織稱為“四川盆地北部山地重要的生物基因庫”。
③水源生態 恩陽區大小河流12條，水庫87座，池塘2 548口，主要河流水質達到Ⅱ、Ⅲ類水質標準，重要水功能區水質合格率達到100%。
④土壤生態 成都理工大學對恩陽區主要農產品及產地土壤地球化學特征的調查表明，恩陽區土壤未受重金屬污染，生命元素硒、鋅、碘含量均等。
⑤大氣生態 空氣潔凈，常年藍天白云，城市空氣質量達標率98.9%，負氧離子含量較高，空氣質量常年達優，特別適宜發展無公害、綠色和有機農業。
3.2 產業特色鮮明
蘆筍種植歷史悠久，種植技術成熟。蘆筍是世界十大名貴蔬菜之一，被譽為“蔬菜之王”，具有人體所需28種氨基酸中的18種，含有豐富的維生素，具有調節代謝、提高機體免疫力、抗衰老、防癌、治療心腦血管疾病等功效。目前已成功研制出速凍鮮蘆筍，蘆筍纖維膠囊、顆粒劑、濃縮蘆筍汁及口服液，蘆筍美容產品系列。引進龍頭企業，建立聯結機制，完善服務網絡，蘆筍已成恩陽區農業產業的主導產業。
3.3 農業基礎良好
按照“一圈、五帶”的蘆筍產業總體規劃，抓好恩陽特色農業空間布局。“一圈”即以恩陽城區為軸心的現代休閑觀光農業圈；“五帶”即興隆鎮―玉山鎮―三星鄉―關公鎮―茶壩鎮―雙勝鎮―萬安鄉―明陽鎮，上八廟鎮―漁溪鎮（和平、酒店）―柳林鎮―花叢鎮―尹家鄉，上八廟鎮―三匯鎮―玉井鄉―義興鎮，九鎮鄉―柳林鎮（來龍）―花叢鎮（鎮廟）―觀音井鎮―雙勝鎮，萬安鄉―明陽鎮―上八廟鎮―漁溪鎮6 670 hm2蘆筍產業帶。
3.4 體系較為健全
①投融資體系基本建立 爭取債券基金，國家發改委批準重慶安碧捷蘆筍產業發展有限公司使用債券基金0.9億元。轉變財政支農方式，市政府統籌1億元農業發展基金，組建農商銀行，通過貸款擔保、財政貼息、風險抵押支持特色產業發展。創新金融助農，探索將蔬菜納入農業政策性保險范疇，充分應用農村產權改革成果，推行“巴山新居”J、“特色產業權證”貸、“標準化用益特權證”貸、土地經營權貸等農村金融產品。激活民間資金，鼓勵和支持返鄉農民工、企事業單位工作人員、科技人員、有志之士，通過參股、合作、租賃等多種利益聯結形式，投入蘆筍產業建設。
②技術體系建立健全 a.恩陽區大力開展院校合作、院區合作和校市合作，利用家鄉人力資源優勢與浙江大學簽訂蘆筍深加工合作協議，與哈爾濱工業大學簽訂在恩陽區工業園建蘆筍研究中心的協議，安碧捷公司聘請全國知名蘆筍專家李書華教授作技術顧問，并與四川農業大學、西華大學等技術單位建立了良好的合作關系，開展交流與合作，解決蘆筍生產上存在的技術難題。
b.恩陽區政府整合全區177名具有高中級技術職稱的農業技術人員，大抓蘆筍產業種植，探索和研究出完整配套的綠色食品種植及加工技術，組織攻克了恩陽區綠蘆筍冷鏈物流等技術8項，推廣蘆筍標準化生產、機械化育插秧等30余項新技術，能滿足現代農業產業發展的技術指導需求。
3.5 區位優勢明顯
恩陽位于秦巴山片區扶貧開發核心區、成渝西經濟圈的幾何中心位置，是巴中“一城兩翼”空間布局的西翼、巴中西向南向的橋頭堡，成（都）巴（中）、巴（中）廣（安）渝（重慶）2條高速公路，飛機場落戶興隆鎮鳳凰包村，1 h可通達廣元、漢中、達州、南充，3 h可通達成都、重慶、西安。恩陽素稱蘆筍之鄉，蘆筍基地6 670 hm2，占據巴中市“菜籃子”基地半壁江山，為發展蘆筍食品生產提供有利交通條件和區位優勢。
3.6 市場前景廣闊
隨著統籌城鄉、產村相融及產城一體的深入推進，城鎮居民生活質量提高和回歸大自然浪潮的普遍興起，人們對天然、優質、綠色農產品的需求量日趨增加。蘆筍富含豐富的維生素和礦物質，生產的蘆筍飲料、蘆筍茶是不可多得的天然保健品，蘆筍膠囊已研發成功，加上節會撬動、電商銷售，蘆筍市場需求量將進一步增大，市場前景廣闊。
3.7 黨政高度重視
近年來，恩陽區委、政府認真貫徹落實省市關于現代農業發展的重大決策部署，確定了以蘆筍、畜禽生態養殖、休閑觀光農業為主的主導產業。恩陽區相繼出臺《關于加快發展蘆筍產業的意見》《關于抓好畜禽生態養殖的意見》《關于加快發展休閑觀光農業的意見》等文件，使蘆筍、畜禽生態養殖、休閑觀光農業產業發展目標更明確，重點更突出，措施更具體，保障更有力。
①強化組織保障 恩陽區、鄉鎮（辦事處）分別成立了蘆筍產業、畜禽生態養殖、休閑觀光農業產業發展辦公室，切實做到黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，其余干部共同抓，并將責任落實到位，任務分解到人，全區上下形成齊抓共管的良好局面。區政府從部分鄉鎮和區級部門抽調了20名年富力強和農村工作經驗豐富的干部組成攻堅團隊，落實到重點鄉鎮進行駐點攻堅和抓點示范。
②落實幫扶責任 恩陽區農林局成立了蘆筍產業發展辦公室，對恩陽區20個鄉，88個村種植蘆筍的農戶進行全方位結對幫扶，從人力、資金、資源等方面全力支持蘆筍產業發展。
③強化督查考評 恩陽區政府把發展蘆筍產業納入對區級相關部門、各鄉鎮年度目標考核內容。實行單列考核、記分。區目督辦細化年度考核指標，加大跟蹤督辦力度，對發展蘆筍產業建設作出突出貢獻的單位和個人恩陽區政府給予重獎，對工作不力，目標任務完成差的區級部門、鄉鎮進行通報并嚴格問責。
4 對策措施
4.1 提升基地生產水平
以高標準農田建設、農機化發展、設施化種養為重點，整合農業綜合開發、現代農業、農田水利建設、國土整治、退耕還林口糧田建設、新增千億斤糧食生產能力、測土配方施肥等項目，進行田網、路網、水網、電網、互聯網“五網”配套建設，達到“田成方、路成網、渠相連、旱能灌、澇能排、保障、智能化”的高標準農田標準。新建恩陽區蘆筍產業高標準農田
1 000 hm2，高標準農田占蘆筍基地面積的50%以上。
4.2 推動種養循環發展
按“鞏固生豬基礎、提升牛羊優勢、促進家禽發展”思路，大力發展以巴山土豬、巴山土雞、羊、牛為重點的特色畜牧業，形成以平壩低山區的生豬產業區，丘陵低山區的巴山土雞產業區，北部高山區的黃羊、黃牛產業區。推進以尹家牛肉、五嶺土雞肉松等為重點的畜禽產品精深加工業發展。以畜禽糞便供給蘆筍有機肥，蘆筍的下腳料轉化成飼料喂養畜禽的種養循環模式。
4.3 延伸農業產業鏈條
積極創建品牌，加大科技投入，培育蘆筍產品品牌，整體打造一批中國名牌、中國馳名商標、國家地理標志保護產品（證明商標）和省名牌產品、省著名商標，積極搞好各類名牌產品的開發、申報和認證工作，如速凍鮮蘆筍，蘆筍纖維膠囊、顆粒劑、濃縮蘆筍汁及口服液，蘆筍美容產品系列等。鼓勵各類市場主體積極爭創品牌，積極申請“三品認證”（無公害、綠色、有機農產品）和特優農產品商標注冊。
4.4 建設休閑農業景區
扎實推進產業園區、新型社區、田園景區“三區同建”，以巴山新居、種養基地、產業園區等為載體，加大美麗鄉村推介力度。大力發展鄉村生態旅游，拓展農業功能，將農業發展與自然風光、鄉村特色、新村建設、農耕文化、巴人文化、文化相結合，打造不同主題的鄉村旅游項目，不斷拓展產業發展空間和提升產業附加值。在蘆筍產業集中區域，將產業基地建設與巴山新居建設相結合，打造一批各具特色的蘆筍莊園；將農業景觀與自然風光相結合，打造融合農業景觀與自然風光元素的觀光農業；將核心園區與農業體驗有機結合，打造集觀光、采摘、體驗、科普、游玩、康養、休閑為一體的生態、休閑農業；將綠色食品、有機食品、富硒食品與鄉村旅游相結合，開發星級農家樂、鄉村客棧、休閑垂釣、營養美食等度假養生旅游產品，既賣產品又賣風景。
4.5 構建利益聯結機制
充分發揮市場作用，吸納社會資本進園區、建基地、辦企業、搞加工。推廣“龍頭企業+農戶”、“龍頭企業+專合組織+農戶”、“專業市場+專合組織+農戶”等發展模式和“利益兜底、利潤返還、收益分成、一地二主、大園區+小業主、六方合作+保險、一體化經營”等帶動模式，完善利益分享機制和風險防范機制。探索建立政府扶持與市場引導相結合的新型農技服務體系。
第6篇：高標準農田建設風險點范文
關鍵詞：甘肅省；現代農業；思路
中圖分類號：F303 文獻標識碼：A文章編號：1003-6997（2012）10-0008-02
近年來，甘肅省在推進現代農業發展中做了大量工作，在改善農業基礎設施條件、提高農業綜合生產能力、大力發展農業產業化經營等方面取得了一定成績，有效地促進了農民增收和農業增效，但據現代農業經濟的總體要求仍然相差甚遠。
1當前甘肅省現代農業發展取得的成效
1.1發展現代農業的基礎更加堅實
黨的十七大以來，解決好“三農”問題成為全省各級政府工作的重中之重，不斷深化農村改革，充分利用項目、資金、措施綜合優勢，堅持集中連片、規模開發、綜合配套，以改造中低產田為重點，綜合運用水利、農業、林業、科技四大措施，大力建設方田林網化、道路沙石化、灌溉節水化、耕作機械化、種植區域化的高標準農田和糧食生產基地，明顯改善了項目區的農業生產條件，增強了抗御自然災害能力。通過農業綜合開發項目的實施，為提高農業綜合生產能力和發展現代農業奠定了一定基礎。
1.2工業化、城鎮化的引領推動作用更加明顯
隨著甘肅省工業化快速發展，信息化水平不斷提高，為改造傳統農業提供了現代生產要素和管理手段，而城鎮化的加速推進，使農村勞動力大量轉移，為農業實現規模化生產、集約化經營創造了有利氛圍，為擴大農產品消費需求，拓展農業功能提供了廣闊的空間。
1.3政策支持更加強化
隨著甘肅省綜合實力和財政實力不斷增強，國扶47條、省委省政府出臺五個特色產業扶持辦法、“六大行動”等強農惠農富農政策力度進一步加大，農業投入較之前大幅增加，有力推動了傳統農業向現代農業加速轉變。通過建立多層次、多渠道、多元化的投入機制，有效發揮了農業綜合開發資金“四兩撥千金”的作用，進一步擴大了全省農業綜合開發總體規模，從而為發展現代農業提供了有力的資金保障。
1.4科技支撐更加有力
以良種良法推廣應用、現代節水灌溉、保護性耕作、農民科技培訓為核心，借助于科技推廣措施的實施，全省在項目區大力實施了發展旱作農業，推廣新品種應用、雙壟溝播、測土配方施肥、保護性耕作等新技術，購置了先進的農業機械設備，形成了技術和市場、專家和農民有機結合的科技合力，初步走出了一條圍繞優勢特色產業發展、農民科技水平提升的開發之路。
2農業綜合開發項目區發展現代農業面臨的主要問題
2.1農業基礎建設薄弱，自然災害頻發
主要表現為農林水路電等農業基礎設施薄弱，農業生產基礎條件脆弱，水土流失嚴重，自然災害頻發，農業生產環境亟待改善。特別是由于年久失修，農田水利設施老化嚴重，地表水資源短缺，不少地方農業生產靠天吃飯的局面尚未根本改變。與此同時，隨著城市化和工業化建設步伐的加快，造成地下水位嚴重下降，農業用水成本不斷增長，農民增收比較困難。
2.2農業生產方式落后，生產效益低下
農村大部分地方仍以一家一戶的小規模經營為主，農業機械雖有一定程度的推廣和應用，但人力以及傳統的耕作習慣和耕作方式仍占主導地位，種植結構單一，農業科技水平低，農業生產力落后，土地產出率不高。
2.3產業化程度不高，農業競爭力不強
占農業生產主流的仍然是傳統分散的小農經營，土地耕作分散，產加銷、貿工農等環節條塊分割、聯結松散，規模化、集約化程度不高，農民專業合作組織尚不健全，農業服務體系建設滯后，農業發展缺乏有力保障。
2.4農業投入總量有限，農村勞動力短缺
盡管近年來國家對農業和農村的財政投入逐年加大，但與甘肅省農業發展現狀和建設現代農業的要求還有一定差距，投入總量相對較少。隨著勞務經濟的發展，農村大量青壯年勞力外移，留守老人和兒童不僅很難掌握和運用現代農業科學技術，也很難參與農業基本建設，影響了發展現代農業。
3促進全省現代農業發展的新思路
綜觀日本、俄羅斯等一些發達國家經驗表明，在工業化、城鎮化快速推進時期，農業面臨著容易被忽視或削弱的風險，必須倍加重視農業現代化與工業化、城鎮化的同步推進和協調發展。發展現代農業，農業綜合開發是非常有效的平臺，這就要求開拓思路，從加快轉變農業發展方式的關鍵環節入手。
3.1不斷完善現代農業產業體系
要穩定發展糧油生產。穩定糧食播種面積，優化品種結構，特別要穩定小麥面積，增加玉米播種面積，提高脫毒種薯供給能力，穩定發展油糖生產，穩定食用植物油自給率，發展優質專用品種，提高單產和品質，加強生產能力建設，確保糧食安全。二要積極發展“菜籃子”產品生產。加強蔬菜水果、肉蛋奶、水產品等產品優勢產區建設，穩定發展生豬和蛋禽，加快發展肉禽和奶牛，穩定增加水產品養殖總量。三要大力發展農產品加工和流通業。加強主要農產品優勢產區加工基地建設，大力發展精深加工，引導農產品加工業向種養業優勢區域和城市郊區集中，提高生產流通組織化程度，強化流通基礎設施建設和產銷信息引導，培育一批大型加工和流通企業集團，同時，大力升級改造農產品批發市場，支持優勢產區現代化鮮活農產品批發市場建設，著力推進訂單生產和“農超對接”，降低農產品流通成本。
3.2不斷改善農業基礎設施和裝備條件
一要大規模開展高標準農田建設。以改造中低產田、加強農業基礎設施建設為重點，針對全省農業基礎脆弱、自然災害頻繁、水資源短缺的實際，逐步提高改造中低產田的投入標準，堅持統一規劃、規模開發、分步實施、整村推進的原則，進行田、水、路、林、山綜合治理，農業、林業、水利、科技措施綜合配套，把中低產田建設成為旱澇保收、高產穩產、節水增效的高標準農田。在項目區建設上，立足旱作農業實際，以水利建設為突破口，重點推行節水灌溉，發展節水農業和旱作農業。二要改善養殖業生產條件。加速培育一大批設施完備、技術先進、質量安全、環境友好的現代化養殖場；著力實施畜禽良種工程，支持畜禽規模化養殖場（小區）開展標準化改造和建設，重點加大牧區草原畜牧業生產建設投入，配套發展節水高效灌溉飼草基地。三要加快農業機械化。全面落實好農機具購置補貼各項管理制度和規定，加強先進適用、安全可靠、節能減排、生產急需的農業機械研發推廣，優化農機裝備結構，大力發展設施農業，支持農用工業發展，提高大型農機具和農藥、化肥、農膜等農資生產水平。
3.3提高農業產業化和規模化經營水平
一要以扶持農業龍頭企業為重點，發揮特色優勢，壯大主導產業，擴大現代農業發展規模，大力扶持輻射帶動能力強、骨干型、成長型和出口創匯型的龍頭企業，積極創新龍頭企業與基地、農戶的利益聯結機制和方式，引導企業通過訂單農業、保護價收購、參股合作等多種方式，與農民結成“利益共享、風險共擔”的利益共同體。二要強化農民專業合作社的組織帶動能力。大力扶持農民專業合作經濟組織，充分發揮合作經濟組織聯結市場、企業和農戶的作用，加大合作社經營管理人員培訓培養力度，支持農民專業合作社參加農產品展示展銷活動，鼓勵農民專業合作社開展信用合作，在自愿基礎上組建聯合社，提高生產經營和市場開拓能力，努力提高產業化經營水平。三要加強對農民的技術培訓與支持。采取多種方式，改善項目區農民接受新知識、新技術的外部條件，增加農民接受教育培訓的機會，不斷提高農民科學種田和發展農業技能，依托農林科研院校，加強與農技推廣部門的溝通協作，探索資源互補、聯合開發、成果共享的科技推廣路子。
第7篇：高標準農田建設風險點范文
上半年夏糧產量和價格小幅上升、省內務工保持基本穩定，為家庭經營收入和工資性收入增長打下了較好基礎；但生豬和家禽價格下跌、宏觀經濟增長放緩，給農民增收也帶來了一些不利影響。總體來看，宏觀經濟形勢對農業的影響小于對二三產業的影響，對省內務工的影響小于對省外務工的影響。
促進糧食生產和農民增收需要關注的幾個問題
從調研情況看，當前促進糧食主產區的糧食生產和農民增收，以下幾個問題值得高度關注。
1.糧食主產區平衡增糧與增收的難度越來越大。一方面，保糧食抓生產的壓力越來越大。滑縣是全國小麥第一縣、河南省第一產糧大縣，近些年抓糧食生產不但投入了大量人力、物力、財力，還錯過了許多上工業項目的機會，陷入產糧大縣、財政窮縣的發展怪圈。2012年，全縣糧食總產高達137750萬千克，連續21年保持全省第一產糧大縣地位，而縣財政收入不足5億元，還不夠全縣教師一年的工資。
縣里同志講，目前國家對各地糧食生產沒有硬性約束，如果沒有強有力的配套扶持政策跟上，抓糧食生產會越來越難。另一方面，增收入調結構的壓力越來越大。滑縣八里營鄉是河南省糧食生產百強鄉鎮，全鄉耕地85.3平方千米，其中高標準糧田66.7平方千米。
2009年全鄉開始洋香瓜大棚種植，平均每畝凈收益1.2萬元，是種糧收益的10倍，全鄉開始時只有0.2平方千米，去年發展到了16.7平方千米。劉苑村360戶，戶戶種香瓜，30戶在縣城買了商品房，60戶買了小汽車。在比較效益的推動下，附近村莊群眾種植香瓜的積極性越來越高，調整結構的呼聲也越來越高，鄉里同志講全鄉66.7平方千米糧田能否保住將是個問號。此外，工商資本等新型經營主體進入農業對糧食生產的沖擊也越來越大。一些地方農業部門的同志講，結構越調整、新型主體越多、非糧效益越高，種糧的就會越來越少。
2.種糧大戶和基層干部希望完善農業補貼政策的呼聲越來越高。本次調研的滑縣、鹿邑、延津三縣的土地流轉面積均超過20%，新鄉市家庭農場發展到697家，0.07平方千米以上種糧大戶發展到283個。但由于土地流轉費用越來越高，種糧大戶面臨成本不斷增加的現實。
近年來河南的耕地租賃價格明顯抬高，每畝達到1000元以上，甚至超過沿海發達地區土地流轉價格。從調查的三個縣的情況看，目前對種糧大戶、家庭農場的扶持政策還比較有限，比如滑縣僅對種糧大戶給予100千克小麥的土地流轉補助，鹿邑僅對種糧大戶給予小麥“一噴三防”補貼和免費提供病蟲害防治器械，但種糧直補、良種補貼和農資綜合補貼均享受不到，種糧大戶的心理不平衡。特別是隨著租地成本不斷上升，種糧收益的空間受到擠壓，種糧大戶也出現非糧化傾向。
在探討如何扶持種糧大戶等新型經營主體時，一些基層干部和種糧大戶認為，靠提高糧食價格空間有限，如果糧價過高，許多農戶可能收回流轉的土地自己種，多數傾向把補貼增量補到種糧大戶土地流轉環節。
3.加強核心產區農業基礎設施建設的要求越來越迫切。這次調研接觸的許多同志普遍反映，目前糧食主產區農業基礎設施建設的現狀與發展現代農業的要求比還存在非常大的距離。
一方面，農業基礎設施建設可以說是五龍治水，各吹各的號各唱各的調，沒有形成合力。發改部門有千億斤糧食工程，財政部門有農業綜合開發，國土部門有土地整理，水利部門有小型農田水利建設，農業部門有高標準農田建設。說是在縣里可以整合使用，實際上很難做到，最后的結果只能是“打醬油的錢不能買醋”。另一方面，農業基礎設施建設缺少總體規劃，項目區內的普通農戶把農業生產視為副業，很少對財政投資的基礎設施進行管護，造成資源浪費。
而種糧大戶等新型經營主體亟須配套基礎設施，但流轉的土地未必在基礎設施建設項目區內，享受不到項目的好處，自身又無力進行大規模投資。在農業基礎設施建設本就投入不足的情況下，迫切需要加強規劃引領，整合各方資源，強化核心產區，發揮最大效益。
4.新型經營主體農業金融保險服務需求越來越強烈。新型經營主體由于其經營規模、資金投入都比較大，對資金和農業保險需求比普通農戶更加強烈。鹿邑縣種糧大戶盧滿意反映，現在最大的困難就是缺資金，每年光土地租金就要80萬，還要在麥收之前先把錢給農民。自己拿不出那么多錢，只能先付一半租金，等麥收之后再付另外一半。農信社可以幾戶聯保，但最多只能貸10萬，解決不了問題。
談到農業保險，普遍反映目前農業保險保額太低，遠遠不能滿足新型經營主體需要。保險公司管理農業風險的能力還比較薄弱，不敢提高農業保險保額，唯恐一旦遇到大災出現超賠。雖然財政部2012年發文支持保險公司提高保額，農民也愿意為此支付更高的保費，但各地保險公司仍普遍將小麥玉米保額設定在300元/畝左右，而且對于大棚保險、農作物制種保險等投保物價值更高的保險，開辦積極性不高。
相關政策建議
1.完善糧食主產區和種糧農民利益補償機制，保護種糧積極性。首先，調動產糧大縣政府抓糧積極性。實施用“財政轉移支付換取糧食安全”戰略，加大對產糧大縣的財政轉移支付力度，取消糧食風險基金地方配套，使產糧大縣人均財力水平達到全國和全省平均水平。改革產糧大縣政績考核指標，把穩定糧食生產作為重要考核內容，對產糧大縣不能簡單以GDP增長率來論英雄。加快建立糧食主銷區與主產區、調入區與調出區的利益補償機制，使主產區種糧不吃虧、主銷區糧源有保障。
其次，調動種糧大戶等新型經營主體種糧積極性。種糧大戶、糧食生產合作社和家庭農場等逐漸成為提供商品糧的新型經營主體，也是保障國家糧食安全的重點，應當實施差異化政策，將新增補貼向種糧大戶、糧食生產專業合作社和家庭農場傾斜，加大對規模經營主體土地流轉補貼力度，探索向種糧的專業大戶、家庭農場和合作社免費供應良種、優惠價格直供農資，并優先提供農機具購置補貼，充分發揮補貼的產業引導和促進產業持續健康運行的功能作用，調動規模經營主體種糧的積極性。第三，保護普通種糧農戶利益。農業“四補貼”具有較強的普惠性，應保持穩定和完善，保護和提高普通農戶種糧積極性。
2.劃定糧食生產核心功能區，保護糧食生產能力。建議在糧食主產區劃定糧食生產核心功能區，嚴格界定生產方向和土地用途。在糧食生產核心功能區規劃平臺上，加強部門協調和資源整合，農業、財政、發改、水利等部門各司其職，政策、資源、資金、技術等要素向功能區傾斜，明確土地整治、高標準農田建設等各類項目向核心功能區集中，引導種糧大戶、家庭農場等新型經營主體向核心功能區聚集，把核心功能區建成糧食穩產高產高效區。切實加強農業基礎設施建設，把糧食生產核心功能區作為重點區域，把種糧大戶等新型經營主體作為重點受益對象，著力加強灌溉排水、土壤改良、道路整治、機耕道、電力配套等工程建設，盡快出臺解決種糧大戶等規模經營主體曬糧場、機庫棚建設用地的辦法，創造規模生產條件，提高糧食綜合生產能力。
3.改善新型經營主體金融保險服務，破除規模經營主體發展瓶頸。農村金融方面，目前最易見效的是創新擔保模式。建議鼓勵地方政府出資或參股設立擔保公司，為新型經營主體特別是種糧大戶提供擔保，中央給予一定補助。鼓勵農業產業化龍頭企業為與其合作的農民、專業合作社提供貸款擔保。在糧食主產區探索開展產業鏈貸款，鼓勵金融機構以糧食產業鏈內各經營主體間的訂單、合同、應收賬款等作擔保發放貸款。在此基礎上，探索開展大宗農產品質押、大中型農機具抵押、倉單質押等貸款。農業保險方面，省級農業部門應加強與財政部門、保監部門溝通協調，推動保險機構提高農業保險保障水平，至少彌補直接物化成本，有條件的地方可提供多檔次的保額供農民選擇，同時針對當地農業主導產業，開展設施農業、農作物制種、漁業、農機等保險。盡快建立財政支持的農業大災風險分散機制，幫助保險機構有效規避大災風險。
4.拓寬農民增收渠道，增強糧食主產區發展后勁。促進糧食主產區農民增收，必須以保障糧食生產為前提。因此農業增收潛力就基本被限定在改善糧食品質和擴大經營規模兩個方面。目前延津、滑縣農民種植的優質小麥價格僅比普通小麥高出1～2毛，且每年增幅與普通小麥相近，依靠種糧很難實現農民收入持續快速增長。因此必須在糧食之外尋找主產區農民增收潛力。從現階段來看，一方面要加大糧食核心功能區外農業結構調整力度，大力發展一村一品、一鄉一業特色高效農業，帶動糧食主產區增效增收。
第8篇：高標準農田建設風險點范文
王 志
2013年，襄陽市委、市政府提出了建設“中國有機谷”，加快農業轉型升級的工作思路。明確將南漳、保康、谷城和老河口一部分共1萬平方公里的區域劃定為“中國有機谷”，其中南漳為核心區，其他區域為拓展區。2014年，湖北省發改委正式批復“中國有機谷”建設為省級戰略。在2016年4月11日的《湖北省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》第四章中，明確提出“支持‘中國有機谷’建設”，其總體建設目標是建成國家優質安全農產品生產示范區、國家山區農業轉型升級示范區、漢江生態農業開發示范區和現代農業科學技術創新推廣示范區，建成全國聞名的“中國有機谷”。
綜觀世界歷程，有機產業發展類別涉及廣、技術標準要求高，是一項寬領域、長鏈條的綜合性系統工程。因此，必須突出重點，構建立體有機環境，打造環環相扣的有機發展鏈條。
一、構建生態體系
充分發揮、鞏固、擴大南漳的生態優勢，從改善交通、提升綠化、整治農田、配套排灌、改良土壤、治污排污等方面著力，整合一切力量，齊抓共管優生態，使有機產業基地的空氣、地表水質量、土壤環境達到全國一流標準。
1、改善道路交通。有機產業基地對環境的要求很高，導致企業將基地選擇在較為偏遠的地域，其交通條件非常薄弱，無論是當前發展生產，還是未來形成三產融合、發展旅游觀光都不能滿足需要，因此要調動現有資源，盡力改善道路交通條件。
2、實施“綠滿南漳”行動。依托南漳縣“綠滿襄陽”三年提升行動計劃，通過實施“五大綠化工程”，營造良好的綠色生產生活環境。
3、著力提高農業綜合生產能力。整合國土資源、發改、農發、水利、農業等部門的高標準基本農田整治項目、新增千億斤糧食生產能力田間工程項目、農業綜合開發土地治理項目、中央農田水利建設項目、高產創建項目，開展高標準農田建設，修復土地。
4、生態環境修復。通過建設垃圾中轉站、污水處理廠、農業廢棄物綜合利用等舉措，改善生態環境質量。同時加強環境質量監管，實施大氣污染物、水污染物總量減排工作，大力推進工程減排、項目減排、結構減排、管理減排措施，促進生態環境修復。
二、推進產業建設
堅持發展五大產業，進一步推進有機糧油、有機茶葉、有機食用菌、有機林果蔬菜、有機養殖產業的發展，采取“中國有機谷+區域公共品牌商標+企業自主商標”的形式整合品牌，主打南漳有機品牌，提高產品附加值。
三、推動有機標準建設
以爭創國家農產品質量安全示范縣、創建國家有機農產品示范縣為抓手，建立完善有機產業標準體系、追溯體系、認證體系和執法體系。
一是建設有機標準體系。參照國家和地方標準，圍繞前述10類產品，從生產、加工、銷售全產業鏈，篩選適合南漳實際的有機標準，制定相應的生產、加工、銷售技術規程規范，包括優質有機種子、有機肥、植物（生物）農藥等，并舉辦示范基地，在各有機基地開展技術規程和規范的試驗示范，為修改完善標準提供依據。
在有機農產品銷售上，要求產品必須通過有機認證，包裝上含有機認證標志，不符合GBT/19630要求的產品不能作為有機產品進行銷售；在有機產品銷售區或陳列區要擺放好有機產品認證證書復印件；對有機產品的認證證書的真偽進行驗證，并留存認證證書復印件；在銷售場所設立有機產品銷售專區或陳列專柜，并與非有機銷售區分開。
二是建設產品質量追溯體系。引導、支持全縣有機生產、加工、經營市場主體開展質量追溯，全面跟蹤、監管種養基地、投入品、加工信息、產品詳情，加強監管，確保全程可追溯，同時，對各鎮區農產品質量安全檢測人員進行培訓，對主要板塊基地農產品進行不定期檢測，三年實現全覆蓋。
三是建設有機認證體系。與認證機構合作，在南漳設立認證分中心，從技術指導、資料受理、水土化驗、認證流程、證書發放等提供鏈條式的服務。
四是建設聯合服務和執法體系。整合食藥、工商、質監、環保、農業、畜牧、檢驗檢測設備設施和技術力量，成立南漳縣產品檢測檢驗中心，完善鎮區農產品檢測基礎設施，建立覆蓋全縣的有機產業檢驗檢測體系。農業、環保、畜牧、食藥、工商、質監執法力量相互配合，形成合力，建立一支業務熟練、專業性強的縣鎮（區）有機產業執法服務體系。
四、三產融合發展
推進一二三產業融合發展，培育有機谷慢生活觀光線路。沿途布局有機基地和有機（生態）餐廳（農家樂），做到線路與地方景點相結合，供游客游玩、采摘、休閑、體驗。
五、實踐有機谷+互聯網
一是建設有機谷總部：盡快完成中國有機產業服務發展中心(有機谷總部) 建設。建成有機谷展示中心、支持中心、電商中心、檢驗檢測中心、博覽中心、創業中心、休閑體驗中心七個中心，實現“千兆進駐、全wifi覆蓋、全視頻監控、全平臺操控、全互聯網化運營”，承接電商+互聯網、機谷觀光+互聯網、展示中心+互聯網工程。
二是推行四個“+”互聯網模式：即①電商+互聯網，在縣城建立中國有機谷電商營運中心，在每個鎮區建設一個電商服務站，每個村建設一個電商體驗店；②超市+互聯網，組織有機谷企業、專業合作社、家庭農場參加國家商務部每年6月和12月舉辦的網上農超對接活動以及國內外、省內外有機博覽會、農博會、農交會、農展會、食博會等展會，加大宣傳對接力度。③有機谷觀光+互聯網，將有機谷觀光線路上的有機谷景點、農家樂等在互聯網上展示推介，讓人們在互聯網上能夠查詢到“中國有機谷”觀光線路、景點、農家樂、購物中心的具體情況，提升有機谷知名度，此外印發有機谷的觀光指南，方便游客的觀光和出行。④展示中心+互聯網，在有機谷總部，建成3600平方米的有機谷展示中心，展示有機谷的生態資源、建設規劃、建設成果等，通過線上線下展示有機谷形象和品牌。
為盡快完成上述工作，推進“中國有機谷”建設，應著重從以下六個方面做好保障。
一是建立制度保障機制。構建規范、長期、穩定的制度環境，形成“中國有機谷”建設長效機制“硬約束”。
二是建立土地流轉機制。探索建立土地流轉交易市場機制，建立健全風險防范機制，為“有機谷”健康有序發展提供保障。
三是建立籌資融資機制。探索運用市場的辦法，以資源換資金、以品牌引資金。
四是建立示范帶動機制。篩選一批有國家認證標識、有規模開發成效、有帶動示范能力、有很好發展前景的先行先試有機農業企業，明確出臺重獎政策，支持其進一步做大做強，使之成為“中國有機谷”特別有影響力的示范項目，實現對內有引領、可復制，對外可宣傳、擴大知名度的聯動效應。
第9篇：高標準農田建設風險點范文
一、總體思路和目標a
（一）總體思路。按照產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的發展要求，以率先實現農業現代化為目標，以加快轉變農業發展方式為主線，強化改革創新、科技驅動、資源整合和政策支持，推動現代物質技術裝備廣泛應用，新型經營主體蓬勃發展，農業產業結構優化升級，可持續發展體制機制健全，打造發展先進、創新活躍、可復制可推廣的典型樣板，形成區域現代農業發展極，示范引領中國特色新型農業現代化建設。
（二）總體目標。到2020年，一半以上的示范區進入基本實現農業現代化階段，初步形成一批區域代表性強、類型多樣、路徑清晰的建設模式。高標準農田建設任務全面落實，耕地質量大幅提升，現代科技廣泛應用，農作物耕種收綜合機械化水平平均達到80%左右，多種形式的適度規模經營比重平均超過60%。農業用水總量有效控制，化肥農藥使用量實現零增長，農業廢棄物（農膜、秸稈、畜禽糞便）基本實現資源化利用。農民人均可支配收入年均增長10%左右，在更大范圍、更廣領域引領和帶動各地現代農業發展邁出新步伐。
二、改善生產條件，率先實現基礎設施完備化
（三）集中連片建設主導產業核心片區。以糧棉油糖等大宗農產品生產核心村鎮為基礎，健全統一規劃、部門協調、程序規范的建設管理體制，整合各類涉農資金，發揮好新增建設用地土地有償使用費、農業土地開發資金和農田水利建設資金支持農業基礎設施建設的作用，提高資金使用效益。落實耕地質量保護與提升技術措施，整村整鄉整建制推進核心片區建設。支持有條件的示范區以核心片區為載體，積極探索劃定糧食生產功能區，促進高標準農田建設與糧食產能建設有機結合，大規模開展糧食高產創建和綠色增產模式攻關，穩定提高耕地質量，建設高產穩產、生態安全的現代糧食生產基地。鼓勵運用以獎代補、以補促建等措施，支持村集體和新型農業經營主體承擔核心片區項目建設任務，完善建后管護機制。
（四）分類打造特色產業園（基地）。堅持市場導向、規模合理、效益優先，結合“一村一品、一鄉一業”，統籌布局各類特色產業示范園（基地），有序推進高水平、網格化、帶動力強的特色產業示范園（基地）建設，發揮比較優勢，實現以點帶面、錯位發展。支持示范區按照程序和標準實施園藝產品提質增效工程，廣泛開展園藝作物、熱作標準園創建活動，以及園藝作物“三品提升”（品種改良、品質改進和品牌創建）行動。
（五）提升標準化規模養殖水平。堅持推動標準化規模養殖場建設與區域土地消納能力、資源承載能力相匹配，調整優化畜禽水產養殖基地布局，開展養殖標準化和水產健康養殖示范場創建活動。鼓勵優先利用未利用地發展養殖業。率先應用物聯網技術和智能化養殖設備，建立科學、高效的動物疫病防控管理機制。支持標準化規模養殖場（小區）開展畜禽糞污綜合利用，配套建設畜禽糞污治理和資源化利用設施。探索規模養殖用電按農業生產電價執行的具體實施辦法。
三、強化科技支撐，率先實現技術應用集成化
（六）因地制宜推進農業機械化。積極探索現代耕作技術與全程機械化融合的生產模式，支持示范區推廣應用農業機械化新技術、新機具，促進糧食主產區的示范區率先實現小麥、水稻、玉米等主糧作物生產全程機械化，其他農產品優勢區的示范區在機插秧、機采棉、甘蔗機收等薄弱環節上率先突破。農機購置補貼政策進一步向示范區傾斜，培育壯大農機大戶、農機合作組織，探索推廣以信息化手段促進跨區作業、訂單作業的有效途徑和方式。優先在示范區實施主要農作物生產全程機械化示范縣項目。
（七）率先普及應用現代科技成果。探索農業科研機構與新型經營主體合作集成熟化科技成果的有效途徑，建立并完善“一個主導產業、一位首席專家、一個示范基地、一套技術模式、一支服務團隊”的農技推廣機制，促進現代科技與產業發展有機融合。創新拓展科技服務領域，建立新品種推薦、育秧供苗等綜合服務網絡，加強基層農業災害預警防控與統防統治能力建設。大力發展農業標準化生產，推廣使用產地質量證明，建立產地準出機制。有條件的示范區要率先整合農業信息資源，加快推進互聯網與農業生產經營融合發展，推動物聯網等在農業領域的廣泛應用，依托移動互聯網、大數據、云計算等現代信息技術，建設生產管理智能化平臺和全程可追溯、互聯共享的農產品質量及食品安全信息平臺。
四、激發發展活力，率先實現生產經營集約化
（八）構建多種形式適度規模經營新格局。完成土地確權登記頒證工作，引導農民采取互換、入股、托管、并地等方式，發展多種形式的適度規模經營。健全流轉市場和縣鄉村服務網絡，鼓勵支持承包土地經營權更多地通過公開市場向新型農業經營主體流轉，探索建立自愿組合、集中連片流轉土地機制。支持國有農場參與農村土地流轉。鼓勵示范區率先建立工商企業租賃農戶承包地的資格審查、項目審核、風險保障金制度。鼓勵社會化服務組織圍繞產前產中產后關鍵環節，為眾多分散經營農戶提供統一服務，以社會化服務帶動生產經營的規模化、標準化。對落實政策好、激勵措施實、推進成效顯著的示范區，在組織申報相關項目、試點政策時給予適量加分或優先推薦獎勵。
（九）傾斜支持新型農業經營主體。將新型經營主體作為新增農業生產性補貼的支持重點，放寬新型農業經營主體建設農機庫棚、倉儲等設施的用地扶持政策。引導家庭農場和農民合作社聯合與合作，探索鼓勵科技特派員、大中專畢業生、基層農技人員領辦或創辦農民合作社的政策措施。新型職業農民培育覆蓋到所有示范區，加大農村實用人才帶頭人示范培訓力度，培訓對象以新型經營主體為主。
（十）全方位推進農業社會化服務。加快健全農業公益經費保障和績效考核激勵機制，試行政府購買公益。創新搭建以公益為基礎的綜合平臺，吸引農資配送、農機作業、工廠化育秧、病蟲害統防統治、配方肥統配統施、設施維修等經營性、半經營有序集聚，促進公益與市場化服務優勢互補、成龍配套，為各類主體提供保姆式、菜單式、超市式等多種形式系列化服務。探索制定重點行業、主要品種生產的具體規范和合同樣本，健全服務標準和流程。
（十一）大力發展農業產業化集群。支持示范區依托高產高效生態農業產業基地，引導農產品加工企業向產業集聚區集聚，建設與農業產業化集群相配套的農產品產地批發市場、物流配送中心，促進一二三產業融合互動。完善鮮活農產品、特色農產品和冷鏈物流體系，支持各地發展農社對接、農超對接、直銷直供等現代流通新業態；鼓勵有條件的示范區創建區域特色品牌，發展電商及連鎖配送，探索創新服務農業生產營銷的新方式。支持相關領域、相近環節、上下游產業間的各類農業新型經營主體的融合發展，通過“接二連三”、“隔二連三”，創新聯動經營、協作服務的合作機制，引導新型經營主體組合型、群體化發展。
五、保護資源環境，率先實現農業可持續發展
（十二）實行農業資源掛牌保護。在綜合考慮自然條件、經濟發展水平、市場需求等因素的基礎上，以農業資源環境承載力為基準，因地制宜，宜糧則糧、宜經則經、宜草則草、宜漁則漁，推進區域生產力布局優化，提高農業生產與資源環境匹配度。落實最嚴格的耕地保護、水資源管理和環境保護制度，率先在示范區劃定永久基本農田，建立糧食生產功能區掛牌保護機制。以第二次全國土地調查及年度土地變更調查成果為基礎，支持示范區構建耕地保護信息平臺，建立公開公示機制。加強保護性耕作技術研究，促進免耕播種、深松整地、科學除草等技術廣泛應用。加大天然草原退牧還草工程、草原畜牧業提質增效示范工程在示范區實施力度，優先在適宜示范區開展草原自然保護區建設。
（十三）推進農業環境長效治理。探索構建適應化肥、農藥使用量零增長的技術體系，加快改變大水、大肥、大藥的技術模式，推動新型農業經營主體全面建立農藥化肥等投入品使用檔案，探索農藥可追溯體系。健全農業面源污染和農產品產地環境例行監測制度，鼓勵開展高標準農膜推廣和殘膜回收利用示范，探索秸稈綜合利用新模式新機制。加強病死畜禽無害化處理技術研發與推廣應用，鼓勵有條件的示范區探索病死畜禽無害化處理的新途徑。農業清潔生產示范項目重點在示范區實施，測土配方施肥項目逐步實現示范區全覆蓋，不斷提高水肥一體化等農藝技術在示范區的應用水平。
（十四）發展高產高效生態友好型農業。以優質、高產、高效、生態、安全為衡量標準，凈化產地環境，因地制宜建設高產高效生態農業基地。有條件的示范區應積極開展糧食作物改種飼料作物、糧草輪作、發展草牧業等試點，調整優化農業生產結構；積極推廣以沼氣為紐帶的種養循環模式，減少污染物排放，提高畜禽糞便、有機廢棄物資源化利用水平；大力發展立體養殖，積極推進稻魚共生、林下放養等生態農業模式。
六、加大投入力度，率先實現支持保護系統化
（十五）加強涉農資金整合。強化財政資金統籌使用，在資金來源渠道不變、用途不變、管理權限不變、檢查驗收標準不變的前提下，打破行業界限、部門分割，以示范區為平臺，以規劃為依據，以核心片區建設為切入點，按照功能配套要求，統籌銜接各類項目實施的資金計劃和進度安排，建立健全相互配合、良性互動的溝通協調機制，提高財政資金有序投放的整體效能和使用效率。中央財政對體制機制創新力度大、現代農業發展成效好的示范區繼續實施“以獎代補”政策并逐步擴大獎補范圍，現代農業生產發展資金、農業綜合開發資金等相關涉農資金結合現有渠道對符合條件的示范區給予傾斜支持。
（十六）創新農業金融產品和服務模式。推廣以農業機械設備、水域灘涂養殖權、承包土地收益權、農業保險保單、訂單倉單等為標的的新型抵（質）押擔保方式，建立各類農業資產價值評估機制和流通變現渠道。把農民合作社等新型農業經營主體納入銀行業金融機構客戶信用評定范圍，對信用等級較高的實行貸款優先、利率優惠、額度放寬、手續簡化等正向激勵措施。創新農業貸款風險補償機制，鼓勵有條件的示范區建立農業金融風險補償基金，組建政府出資為主、涉農服務為重點的融資性擔保機構。選擇有條件的示范區開展財政資金引導金融資本試點，優先建立農業信貸擔保機構。
（十七）完善農業保險服務。加快發展農業保險，提高糧食作物保險覆蓋面和保障水平。探索開展主要糧食作物、生豬目標價格保險和蔬菜價格指數保險，以及貸款保證保險和信用保險等業務。鼓勵保險機構開設特色優勢農產品保險及適應新型經營主體需求的險種。鼓勵有條件的示范區對設施農業、農機具、漁業養殖、制種、林果等保險保費予以補貼。
七、強化輻射帶動，示范引領全國農業現代化建設
（十八）推動“產村城”協調發展。示范區現代農業建設規劃應納入本地城鄉發展總體規劃，引導農產品生產基地建設與新型城鎮化建設、新農村建設和諧相融。大力挖掘農村文化資源，拓展農業功能、傳承農耕文明，發展休閑農業、創意農業等新型業態，實現產村相融，一體發展。鼓勵有條件的示范區將農業生產作為城鄉發展的生態本底，探索建立城鎮化發展過程中對農業生產的生態保護與補償機制。
