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關(guān)鍵詞:科技;經(jīng)濟(jì)全球化;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);市場化
中圖分類號:F11文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2011)12-0007-01
一、濟(jì)全球化突出表現(xiàn)在國際貿(mào)易、國際投資、國際貨幣和跨國公司等領(lǐng)域的發(fā)展上
其表現(xiàn)主要有:
第一,國際貿(mào)易成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的組成部分,是國際交往中最活躍的一環(huán)。
第二,國際直接投資的增長,帶來了資本國際化。到了80年代末,發(fā)國家的資本輸出額超過3萬億美元,其中3/4是發(fā)達(dá)國家間的相互投資。
第三,金融國際化。國際金融活動(dòng)規(guī)??涨埃蟠蟪^了全世界生產(chǎn)和商品交易。
第四,跨國公司日益成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量??鐕臼钱?dāng)代經(jīng)濟(jì)生活國際化的主要承擔(dān)者和體現(xiàn)者,它把世界經(jīng)濟(jì)全球化提高到前所未有的水平。
第五,全球貿(mào)易規(guī)則日趨統(tǒng)一和完善,關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織在其中起到了重大作用。
二、以科技為先導(dǎo)、以經(jīng)濟(jì)為中心的綜合國力競爭不斷加劇
具體表現(xiàn)在:
①各國把經(jīng)濟(jì)安全確定為對外戰(zhàn)略的重點(diǎn)。
②積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
③各國競相調(diào)整科技戰(zhàn)略和政策。
④爭奪科技人才成為高科技競爭的焦點(diǎn)。各主要國家都在調(diào)整國家戰(zhàn)略,把爭奪經(jīng)濟(jì)和科技優(yōu)勢作為主要目標(biāo)。
三、新科技革命產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,經(jīng)濟(jì)信息化加速發(fā)展
科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。?zhàn)后出現(xiàn)的第三次科技革命到70年代又掀起了新的,信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)在這次科技革命中充當(dāng)“火車頭”的作用。科技知識空前快速地生產(chǎn)、傳播和轉(zhuǎn)化,對世界經(jīng)濟(jì)、各國經(jīng)濟(jì)增長方式以及國際經(jīng)濟(jì)競爭等都產(chǎn)生了深刻的巨大影響。一方面科學(xué)技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高度滲透和改造,另一方面以知識為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)興起,各國經(jīng)濟(jì)信息化加速發(fā)展,對世界經(jīng)濟(jì)和整個(gè)人類社會的影響將會逐步表現(xiàn)出來。
20世紀(jì)90年代以來,“知識經(jīng)濟(jì)”這一全新概念被廣泛接受,在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,資源配置以智力資源(包括科學(xué)技術(shù)及其一切成果和信息)為第一要素,對智力資源的占有比工業(yè)經(jīng)濟(jì)中對自然資源的占有更為重要。經(jīng)濟(jì)信息化成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要特點(diǎn)之一。
四、各國經(jīng)濟(jì)朝著市場化的方向發(fā)展
市場經(jīng)濟(jì)是指時(shí)常在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì),它是商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)階段。市場經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的范疇,是資源配置的方式和手段,與社會制度沒有直接關(guān)系。但是由于市場經(jīng)濟(jì)最早根植于資本主義社會,因此長期以來,它一直是資本主義的同義語,受到非資本主義國家,特別是蘇聯(lián)、東歐等社會主義國家的抵制。
20世紀(jì)80年代末、90年代初,一場大規(guī)模的市場化浪潮席卷全球,這既是經(jīng)濟(jì)全球化的必然結(jié)果,又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。一方面,世界市場的人為分割被消除,全球統(tǒng)一市場得以出現(xiàn);另一方面,世界各國普遍接受了市場經(jīng)濟(jì)概念,并以此為目標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革。然而,向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程并非一帆風(fēng)順,部分國家付出了巨大的代價(jià)。市場經(jīng)濟(jì)體制在全球范圍內(nèi)的運(yùn)行,為經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造了體制方面的條件。進(jìn)一步完善不同市場經(jīng)濟(jì)模式的運(yùn)行機(jī)制和效能,將成為世界各國共同面臨的長期任務(wù)。
五、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,多極化趨勢進(jìn)一步發(fā)展
世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。這種不平衡既是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上的差距,又指發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡的表現(xiàn)是多方面的:
(1)發(fā)達(dá)國家之間的不平衡。美、日、歐三足鼎立,美國經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍居首位。
(2)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的不平衡。南北差距愈來愈大。
(3)發(fā)展中國家之間的發(fā)展不平衡,致使南北經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加錯(cuò)綜復(fù)雜。
六、世界各國經(jīng)濟(jì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
面對經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命的迅猛發(fā)展,20世紀(jì)80年代以來,世界各國普遍進(jìn)行了重大的經(jīng)濟(jì)改革與調(diào)整,不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),主要集中在以下幾個(gè)方面。
(1)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制的調(diào)整與改革
(2)所有制實(shí)現(xiàn)形式的改革
(3)國有經(jīng)濟(jì)的地位、結(jié)構(gòu)的調(diào)整與改革
(4)企業(yè)的現(xiàn)代化改造
(5)社會保障體系的改革
七、跨國公司的作用
跨國公司是世界經(jīng)濟(jì)中最重要的非國家行為主體,是指在兩個(gè)或兩個(gè)以上國家同時(shí)進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)的公司企業(yè),它包括母公司及其在國外設(shè)立的分公司,是世界經(jīng)濟(jì)舞臺上集投資、貿(mào)易、金融、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)功能于一身的特殊主體。
就實(shí)質(zhì)來看,跨國公司是高度國際化的壟斷資本組織,經(jīng)營目標(biāo)是最大限度地追求國際高額壟斷利潤。從作用來看,跨國公司在世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展,特別是90年代以來的跨國投資與兼并,不斷改變著國際經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作關(guān)系,推動(dòng)生產(chǎn)向全球一體化發(fā)展??鐕旧a(chǎn)經(jīng)營所到之處,努力與本土政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和文化習(xí)俗融合,從本土化出發(fā)進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新,在使企業(yè)適應(yīng)地區(qū)市場競爭需要的同時(shí),將新的競爭規(guī)則帶到了本土文化中,逐漸把世界上每一個(gè)國家或地區(qū)都納入全球經(jīng)濟(jì)競爭中來,促進(jìn)了全球市場的一體化。而且,跨國公司越來越獨(dú)立于某個(gè)確定的國家,與多國經(jīng)濟(jì)競爭與合作,在一定程度上改變了傳統(tǒng)意義上市場與國家之間的關(guān)系,從而對國家與市場、國家與國家之間的博弈產(chǎn)生了重要影響,并通過企業(yè)制度創(chuàng)新革新市場競爭規(guī)則,不斷推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的全球化和市場化。它推動(dòng)了國際分工的深化,加速了先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移,促進(jìn)了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,彌補(bǔ)了資金的不足,客觀上成為生產(chǎn)要素合理配置的推動(dòng)者,在經(jīng)濟(jì)全球化過程中扮演著越來越重要的角色。
世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和世界科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的日新月異是當(dāng)代國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基本趨勢和特征,對發(fā)展中的社會主義中國來說,這一國際環(huán)境既是歷史的發(fā)展機(jī)遇,又是現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]光明日報(bào),2000,1.
[2]光明日報(bào),1999,10.
今年以來,世界經(jīng)濟(jì)的正負(fù)面消息接連不斷,復(fù)蘇前景明暗不定,似乎又走到了一個(gè)新的關(guān)口。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整期和攻堅(jiān)關(guān)鍵期,導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā)的結(jié)構(gòu)性問題又浮出水面,短期風(fēng)險(xiǎn)和困難因素相互交織,但大多在可預(yù)見和可控制范疇內(nèi),世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程充滿很大的不確定性,但是總體處于柔和增長階段。
一、世界經(jīng)濟(jì)走向不容樂觀
近期,國際貨幣基金組織、聯(lián)合國和經(jīng)合組織分別報(bào)告,對世界經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,并調(diào)低了2013年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期??傮w看,歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)、美國財(cái)政懸崖以及部分發(fā)展中國家硬著陸仍是世界經(jīng)濟(jì)面臨的三大風(fēng)險(xiǎn)。國際貨幣基金組織預(yù)測2013年世界經(jīng)濟(jì)增長3.3%,比1月下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn),其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2013年經(jīng)濟(jì)增長1.2%,發(fā)展中和新興經(jīng)濟(jì)體2013年經(jīng)濟(jì)增長5.3%。聯(lián)合國預(yù)測2013年世界經(jīng)濟(jì)增長2.3%,比年初調(diào)低0.1個(gè)百分點(diǎn),其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長1.0%,發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長5.0%。經(jīng)合組織預(yù)測2013年經(jīng)合組織成員國經(jīng)濟(jì)增長1.2%,比去年底調(diào)低0.2個(gè)百分點(diǎn),其中歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長調(diào)低0.5個(gè)百分點(diǎn),日本經(jīng)濟(jì)調(diào)高0.9個(gè)百分點(diǎn)。世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)美日、歐元區(qū)、新興經(jīng)濟(jì)體的“三速復(fù)蘇”趨勢明顯。
(一)美國經(jīng)濟(jì)溫和擴(kuò)張。美國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。一季度美國經(jīng)濟(jì)環(huán)比折年率增長2.4%,大幅高于去年四季度增速(0.4%)。就業(yè)情況有所改善。4月美國失業(yè)率7.5%,創(chuàng)4年來新低。市場銷售上升,消費(fèi)預(yù)期回調(diào)。除去汽車和零部件,4月美國零售同比增長2.5%,5月密歇根大學(xué)消費(fèi)者信心指數(shù)終值大幅升至84.5,是2007年8月以來的最高水平。
(二)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)仍未走出衰退。一季度歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)比下滑0.2%,連續(xù)六個(gè)季度處于衰退。3月份歐元區(qū)失業(yè)率12.1%,是2008年以來的最高點(diǎn)。4月歐元區(qū)cpi環(huán)比下降0.1%,5月cpi環(huán)比上升0.1%,5月核心cpi有所改善,扣除能源、食品和煙酒后的環(huán)比上升0.2個(gè)百分點(diǎn),但歐元區(qū)整體通脹率處于近三年來的較低水平。
(三)日本經(jīng)濟(jì)向好趨勢明顯。受日元貶值、股市和消費(fèi)者信心好轉(zhuǎn)、居民消費(fèi)和汽車銷售增加等因素影響,日本經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勢復(fù)蘇,一季度環(huán)比增長0.9%,折年率增長3.5%。4月日本工業(yè)產(chǎn)出環(huán)比增長1.7%,連續(xù)五個(gè)月保持上升。5月日本制造業(yè)pmi升至51.5,連續(xù)第三個(gè)月處于經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張區(qū)間,創(chuàng)下2011年9月以來的最高點(diǎn)。
(四)部分新興經(jīng)濟(jì)體采取貨幣寬松政策扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹勢。繼日本新一輪量化寬松政策后,印度、澳大利亞、波蘭、韓國、斯里蘭卡、越南等新興經(jīng)濟(jì)體先后降息刺激經(jīng)濟(jì)。韓國經(jīng)濟(jì)一季度環(huán)比增長0.9%,增幅創(chuàng)兩年內(nèi)最高水平。4月匯豐/麥蓋提季調(diào)后pmi升至52.6,經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張速度創(chuàng)兩年來新高。菲律賓一季度經(jīng)濟(jì)同比增長7.8%,創(chuàng)自2010年第二季度增長8.9%以來的最快增速,主要得益于政府和私人消費(fèi)支出的增加。但通過降息提振經(jīng)濟(jì)不一定能徹底扭轉(zhuǎn)新興經(jīng)濟(jì)體頹勢,一季度中國、印尼和墨西哥經(jīng)濟(jì)同比增速回落至7.7%、6.0%和0.8%。
二、世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和政策調(diào)整的趨勢判斷
(一)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政策向?qū)崿F(xiàn)中長期經(jīng)濟(jì)增長和彌合日益加劇的社會矛盾方向轉(zhuǎn)型。美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體盡管經(jīng)濟(jì)增速有所差異,總體看由于搭上了各國央行寬松貨幣政策的順風(fēng)車,這一階段經(jīng)濟(jì)和金融形勢趨穩(wěn),但影響經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的勞動(dòng)力市場、創(chuàng)新、技能、產(chǎn)業(yè)、社會保障等結(jié)構(gòu)性問題尚未消除。今年以來,八國集團(tuán)以及經(jīng)合組織等國際組織利用不同場合和論壇,處理世界經(jīng)濟(jì)中各種因素之間的復(fù)雜關(guān)系,促使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體研究中長期經(jīng)濟(jì)增長政策,從危機(jī)反思、治理改革、政策關(guān)聯(lián)等方面從根本上探索應(yīng)對危機(jī)、推進(jìn)可持續(xù)增長的理論和模式,提高政策分析能力,制定跨領(lǐng)域的政策措施,推動(dòng)發(fā)達(dá)國家維持創(chuàng)新勢頭和技術(shù)領(lǐng)先地位,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和市場,帶動(dòng)新的投資、消費(fèi)和就業(yè),提高勞動(dòng)者生產(chǎn)技能,保持較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)女性參與就業(yè)。
另外一個(gè)走向是,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向彌合日益加劇的社會矛盾,重視社會政策和經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)聯(lián)與互補(bǔ),進(jìn)一步推動(dòng)社會平等和包容性發(fā)展,倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長與社會平等、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定、消除青年和移民進(jìn)入勞動(dòng)力市場障礙、促進(jìn)性別平等和收入差距縮小、提高政府公信力等政策相互協(xié)調(diào),通過改善稅收結(jié)構(gòu)、減少居民收入差距、增加社會保障靈活性、調(diào)整政府機(jī)構(gòu)和職能等手段,重建社會信任和社會秩序。
(二)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作邁入新階段,競爭中立和全球價(jià)值鏈成為國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域熱點(diǎn)話題。今年以來,各種層次的國際論壇和會議傳遞了明顯信號,各國意識到只有著眼長遠(yuǎn),攜手合作,才能真正走出危機(jī)困境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,一方面國際社會重新審視了全球治理體系及國際金融框架和監(jiān)管弊端,相關(guān)領(lǐng)域改革進(jìn)程逐步推進(jìn)。各國防范金融風(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、整合監(jiān)管框架等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與合作在上升。另一方面,受世貿(mào)組織多哈回合談判久拖不決以及危機(jī)后抱團(tuán)取暖意識上升影響,各種雙多邊自貿(mào)區(qū)談判建設(shè)成為各方擴(kuò)大貿(mào)易、提振經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)的重要抓手,幾乎所有重要經(jīng)濟(jì)體都在啟動(dòng)或深化自貿(mào)區(qū)安排,為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長注入了新的動(dòng)力。
(三)全球量化寬松政策加劇了全球金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)性和脆弱性。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺超級或過度的量化寬松貨幣政策,各國央行放水流動(dòng)性,人為增加金融市場風(fēng)險(xiǎn),但是imf、g8、g20未提出異議,甚至認(rèn)為日本寬松政策有利于刺激全球總需求。5月以來,全球又掀起新一輪寬松貨幣政策潮,歐元區(qū)、印度、澳大利亞、韓國等分別將基準(zhǔn)利率下調(diào)25個(gè)基點(diǎn),全球市場流動(dòng)性更為寬裕。但是,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力導(dǎo)致資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)意愿較弱,投資行為趨同化,大量廉價(jià)流動(dòng)性涌入包括股市在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)市場,造成價(jià)格大幅上漲。今年以來,美國、歐洲、日本等股市屢創(chuàng)新高,其中日本股市累計(jì)漲幅71%,國債、企業(yè)債、亞洲房地產(chǎn)、股市、亞洲銀行業(yè)等也孕育較大泡沫。
美歐日采取量化寬松政策對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大損害,特別是熱錢的快速轉(zhuǎn)移將對新興國家、中小經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生沖擊。日本寬松政策產(chǎn)生的流動(dòng)性大量涌入金融市場,而不是投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),近日日本股市連續(xù)暴跌,反映了熱錢逐利后撤離。美聯(lián)儲主席表示將逐步退出量化寬松政策,可能是美國為穩(wěn)定市場信心而故意釋放的信息,短期內(nèi)恐不會貿(mào)然實(shí)施,如果實(shí)施,將首先從量化寬松邊際效應(yīng)最弱、受退出影響最小的領(lǐng)域開始。由于美國房地產(chǎn)市場已經(jīng)回到危機(jī)前水平,美國家庭負(fù)債率大幅下降,從逐步減少購買房地產(chǎn)抵押債券入手的可能性較大。
寬松政策加劇匯市波動(dòng)。今年以來美元實(shí)際有效匯率累計(jì)升值5.02%,而日元加速貶值,突破1美元兌換100日元大關(guān),為2009年4月以來新低。5月份以來,菲律賓比索、泰國銖、新加坡元分別貶值3.3%、1.6%和3.2%。與亞洲其他貨幣匯率趨勢形成鮮明對比,人民幣在4月1日至5月29日的38個(gè)交易日中16次創(chuàng)匯改以來新高,目前已經(jīng)達(dá)到1998年以來最高水平。
也許我們與歐美經(jīng)濟(jì)不在同一戰(zhàn)壕,卻注定在同一地球,置身此局中,經(jīng)濟(jì)正面臨最嚴(yán)峻的外部壓力,是覆巢無完卵,還是如不周山立?
上半年的中國經(jīng)濟(jì),可謂逆風(fēng)飛揚(yáng),在出口失色之際,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“新三駕馬車”已悄然浮現(xiàn),下半年中國經(jīng)濟(jì)也仍然將“微妙”地平穩(wěn),這恰是改革開放進(jìn)行到尖鋒時(shí)刻的恰當(dāng)背景。
“熱宏觀”和“冷微觀”的中國經(jīng)濟(jì)何去何從?
一、 世界經(jīng)濟(jì)大亂局:滯脹?衰退?失速?
世界經(jīng)濟(jì)看來正陷入久違的大亂局中,人們喋喋不休地爭論著的,不是世界經(jīng)濟(jì)的曙光在哪里,而是黑夜有沒有到盡頭。早在1999年,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼發(fā)表驚人之作――《蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)的回歸》,警告可能出現(xiàn)的全球性經(jīng)濟(jì)蕭條,當(dāng)時(shí)美國“新經(jīng)濟(jì)”正方興未艾,而亞洲亦舔干了自己的傷口,出現(xiàn)“V字形復(fù)蘇。然而,從去年第四季度開始,美國高股票象可憐的“自殺鯨”一樣接連表演“高臺跳水”,家、投資家們無不看得驚心動(dòng)魄。悲觀預(yù)言由此相繼而來。摩根斯坦利一反常態(tài),不再“兜售繁榮”,而是宣稱“需求休克”,警告全球經(jīng)濟(jì)有可能面臨長期衰退。美國《商業(yè)周刊》作為“新經(jīng)濟(jì)”的最大吹鼓手,曾刊文說“新經(jīng)濟(jì)消除了經(jīng)濟(jì)周期”,現(xiàn)在卻以號稱為“新經(jīng)濟(jì)新知”的曼德爾編輯為急先鋒,拋出新著《即將到來的互聯(lián)網(wǎng)大蕭條》。世界經(jīng)濟(jì)怎么了?
1、美國經(jīng)濟(jì):可怕的并不是在大峽谷中下落,而是不知道下落到何時(shí)是谷底。以美國而言,美國商務(wù)部預(yù)期美國經(jīng)濟(jì)在2001年第一季度將增長2%,公布的數(shù)字卻只有出乎意料的1.3%,最近更修正為1.2%,而公眾的預(yù)期更悲觀,以為實(shí)際上只增長了0.5%而已。國際貨幣基金在其最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》中,已經(jīng)將對美國2001年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從原來的1.7%下調(diào)到1.5%,而對2002年的增長預(yù)期更從 4.2%陡降到 2.5%。目前美聯(lián)儲的連續(xù)6次降息為什么沒有取得預(yù)期的效果?這反映出兩個(gè):一是這顯示出美聯(lián)儲沒有看到美國經(jīng)濟(jì)的底部在何處,降息反而惡化了市場預(yù)期;二是這顯示出美國經(jīng)濟(jì)“長腿”變短容易(新經(jīng)濟(jì)投資疲弱、市場萎縮地?cái)D出泡沫容易),但“短腿”變長艱難(“空心化”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)難以重新夯實(shí))。因此,過去8年作為世界經(jīng)濟(jì)增長發(fā)動(dòng)機(jī)的美國經(jīng)濟(jì)可能處于熄火或半熄火的狀態(tài),并步入“L”型中期調(diào)整。
2、歐洲經(jīng)濟(jì):“從不受”到“不可否認(rèn)的事實(shí)”的尷尬。在2001年初,歐盟曾驕傲地宣布:歐洲經(jīng)濟(jì)不受美國的影響。歐盟委員會今年4月發(fā)表的經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告樂觀地宣稱,2001年,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率將達(dá)到2.8%,2002年將達(dá)到2.9%。然而,歐元區(qū)12國財(cái)政和經(jīng)濟(jì)部長目前無奈地承認(rèn),由于美日經(jīng)濟(jì)不斷減速,歐洲經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增勢減弱已成為“不可否認(rèn)的事實(shí)”,而且其強(qiáng)度“出乎意料之外”。 2000年歐盟經(jīng)濟(jì)增長達(dá)3.4%,是近十年以來的最高速度,但2001年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)卻差強(qiáng)人意,國際貨幣基金組織預(yù)測其2001年經(jīng)濟(jì)增長速度僅為2.4%,最近的數(shù)據(jù)顯示,歐洲的主心骨德國和法國這兩個(gè)國家目前的經(jīng)濟(jì)形勢也不妙,德國政府已把對經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測下調(diào)至2%,法國經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長洛朗·法比尤斯則預(yù)計(jì),法國今年的經(jīng)濟(jì)增長率將不足2.5%,遠(yuǎn)低于早先預(yù)計(jì)的3.3%。國際貨幣基金組織對德國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測數(shù)則僅為1.9%。與此同時(shí),歐盟的失業(yè)率卻在令人不安地上升。
3、日本經(jīng)濟(jì):當(dāng)日本的經(jīng)濟(jì)巨頭把中國的大蔥和大蒜視為生死攸關(guān)的挑戰(zhàn)時(shí),我們真的為日本經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂了!市場經(jīng)濟(jì)就是市場經(jīng)濟(jì),容不得矯飾,對其無非有三種態(tài)度,一是“駕馭市場”,即政府以為自己可以俯視市場這只看不見的手,可以通過所謂“強(qiáng)政府”的“產(chǎn)業(yè)政策”來超越特定的經(jīng)濟(jì)階段;二是“增強(qiáng)市場”,即政府以為市場是某種外在變量,可以通過關(guān)系型融資等奇思妙想來使得“市場機(jī)制”更銳利;三是“緊隨市場”,即政府承認(rèn)自己經(jīng)濟(jì)干預(yù)能力的有限性,只是遵從市場信號盡量彌補(bǔ)市場失靈的缺陷。迄今為止,試圖駕馭和增強(qiáng)市場的國家毫無例外地已在承受市場的嚴(yán)厲懲罰,其中尤以日本為甚,財(cái)政已經(jīng)擴(kuò)張至極至;而貨幣則更曾達(dá)“零利率”的尷尬,但日本經(jīng)濟(jì)硬是毫無反映,財(cái)政貨幣雙失靈。日本自從小泉政權(quán)亮相以來,已經(jīng)坦言將在未來3-5年內(nèi)不看重GDP增長指標(biāo),而全力重構(gòu)日本經(jīng)濟(jì),但至今則仍為“景氣優(yōu)先”還是“結(jié)構(gòu)優(yōu)先”在吵鬧不休。對于日本經(jīng)濟(jì),我們已經(jīng)陷入了深深的誤區(qū):也許我們并不能用80年代初如日中天的日本經(jīng)濟(jì)來衡量現(xiàn)在的日本經(jīng)濟(jì),否則我們將以為其經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)處于衰退之中;如同我們不能用新高的股市綜合指數(shù)來衡量股市,否則我們將總以為現(xiàn)在的股市在漫漫熊市中,日本經(jīng)濟(jì)僅僅是洗去了鉛華的常態(tài),并且難以再回復(fù)到光彩照人的韶華之中。
4、亞洲:曾經(jīng)夢想的“21世紀(jì)是亞洲世紀(jì)”已經(jīng)遙不可及,誰來領(lǐng)導(dǎo)亞洲?面對已經(jīng)整合的歐盟,以及正在整合的美洲經(jīng)濟(jì),亞洲經(jīng)濟(jì)滑落到分崩離析之中?!妒サ貋喐缧浴泛汀缎袆?dòng)計(jì)劃》顯示出的大勢是:2005年1月1號作為談判達(dá)成建立美洲自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定的最后期限,并在2005年年底前由各國審議通過,正式生效。這樣,美洲自由貿(mào)易區(qū)FTAA包括北美、南美以及加勒比海地區(qū)的34個(gè)國家,涵蓋8億人口,占世界總?cè)丝诘?5%。如此歐盟、美洲自由貿(mào)易區(qū)和APEC三大區(qū)域性組織構(gòu)成全球貿(mào)易和投資基本架構(gòu)的格局將基本確立??梢灶A(yù)期的是,美國自身的經(jīng)濟(jì)的困擾、對拉美后院的傳統(tǒng)重視、以及對APEC非制度化的清談而不務(wù)實(shí)的失望,必然使其對充當(dāng)整合亞洲經(jīng)濟(jì)的熱情多少有些冷卻,而產(chǎn)生新一波的面向美洲內(nèi)部的貿(mào)易轉(zhuǎn)移和投資轉(zhuǎn)移,即美國在選擇貿(mào)易和投資伙伴時(shí),會將美洲國家置于更優(yōu)先的地步,對東亞國家顯然意味著某種程度的“擠出”。由于亞洲經(jīng)濟(jì)一體化明顯滯后于歐盟和美洲,并且美、日、中等大國對機(jī)制化的亞洲經(jīng)濟(jì)合作態(tài)度曖昧,利益紛爭。亞洲經(jīng)濟(jì),因?yàn)槿狈η逦尚诺念I(lǐng)導(dǎo)者,無人填補(bǔ)美國因啟動(dòng)FTAA而對APEC喪失的熱情和形成的真空;無人勇于改進(jìn)APEC的清談和制度建設(shè)遲緩。亞洲似乎仍是半個(gè)世紀(jì)前,邱吉爾曾經(jīng)說的那樣:亞洲?那只是個(gè)地理概念!似乎誰都沒有看到一個(gè)經(jīng)濟(jì)生活和諧的亞洲。世界看到的,已是更為分崩離析、而不是更為整合的亞洲經(jīng)濟(jì)。
5、世界經(jīng)濟(jì):是滯脹?是衰退?還是急劇失速?對當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)格局,大致有三種判斷,一是從高速增長意外地突然失速(sudden slowdown);二是已經(jīng)陷入到經(jīng)濟(jì)衰退中 (recession)甚至是大蕭條又回來了;三是我們重新回到了20世紀(jì)70年代全球性的經(jīng)濟(jì)癌癥-----滯脹(stagflation)中。在盡可能理性和冷靜之后,我們認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)在急劇失速之中,至于衰退則是目前仍是可能性尚非普遍的現(xiàn)實(shí)性;而滯脹,則多少還有些遙遠(yuǎn)。下表顯示出世界經(jīng)濟(jì)增長的確有明顯的放緩跡象。
表1、主要國家的經(jīng)濟(jì)增長變動(dòng)(單位:%)
時(shí)間/GDP%
美國 歐盟 德國 法國 英國 日本
2001.
(1-3) 1.3 2.0 1.5 2.0 1.7 -0.8 8.1
2001 1.6 2.2 1.6 2.4 2.2 0.5 7.3
2002 2.9 2.5 2.3 2.5 2.7 1.3 7.5
資料來源:《 Economist》2001-05-21.
至于世界性經(jīng)濟(jì)衰退,至今仍然只是有待證實(shí)的預(yù)言。30歲以上的人們對經(jīng)濟(jì)衰退印象最深的就是“牛奶倒進(jìn)海里”的畫面,那是從馬列主義經(jīng)典作家的著作以及政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教師的講解中得來的刻骨印象。如果21世紀(jì)初衰退重演,則也許天之驕子式的硅片亦將棄于山谷,類似于上個(gè)世紀(jì)30年代的產(chǎn)品過剩、需求不足情形將重現(xiàn)于整個(gè)世界,并成為中長期全球經(jīng)濟(jì)的大敵!經(jīng)濟(jì)衰退在若隱若現(xiàn)之際,通貨膨脹的威脅已悄然降臨。2001年5月,G7的通脹率已從1999年初的1%上升至2.8%,這是8年來的最高水平。其中美國通脹率從1999年的1.6%上升到2001年5月的3.6%,歐元區(qū)國家通脹率從0.8%上升至3.4%。這使人們不能不警惕世界經(jīng)濟(jì)重蹈20世紀(jì)70年代的覆轍。我們尚可幸運(yùn)的是:西方國家通貨膨脹的上升很大程度上是受能源價(jià)格上漲的,扣除能源、食品價(jià)格因素后的核心通脹,在美國為2.5%,在歐元為2.1%,日本尚在通貨緊縮之中。世界經(jīng)濟(jì)的大亂局,是新經(jīng)濟(jì)光環(huán)不再帶來的全球性振蕩;是世界經(jīng)濟(jì)增長放緩導(dǎo)致新興市場國家危機(jī)的陰影再度聚攏;是亞洲經(jīng)濟(jì)再度邊緣化的威脅。此際中國經(jīng)濟(jì)往何處去?
二、世界經(jīng)濟(jì)亂局里的中國:憂思何在?驚喜何在?
世界經(jīng)濟(jì)亂局,迫使中國面臨較之亞洲金融危機(jī)更為險(xiǎn)峻的外部環(huán)境,盡管中國經(jīng)濟(jì)和美國經(jīng)濟(jì)也許不在同一條戰(zhàn)壕,但無疑卻在同一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長失速的地球上,全球化的迅速推進(jìn),和20年來我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從封閉走向開放型大國經(jīng)濟(jì),因此,世界經(jīng)濟(jì)增長失速將通過貿(mào)易和投資等多種渠道傳遞和影響我國。憂慮者說,覆巢之下,安有完卵?君不見,阿根廷已陷入金融危機(jī)的困苦中,新加坡正跌落到11年來最糟糕的經(jīng)濟(jì)狀況,而,泰國、菲律賓等經(jīng)濟(jì)體,則有山雨欲來、黑云壓城的意思。而有人則說,天欲墮,賴以拄其間!多年來中國經(jīng)濟(jì)一直苦苦培育內(nèi)需,并沒有像新興市場經(jīng)濟(jì)國家那樣,仰仗歐美經(jīng)濟(jì)之鼻息,世界經(jīng)濟(jì)突然失速,與中國經(jīng)濟(jì),在投下了濃重陰影的同時(shí),卻也帶來了一抹意外的亮色。
1、憂思何在?受國際市場不景氣的,扮演了我國2000年增長引擎之一的出口將急劇滑坡,甚至成為經(jīng)濟(jì)成長的羈絆。世界經(jīng)濟(jì)增長失速的直接沖擊是我國外貿(mào)的陡然滑坡。經(jīng)濟(jì)增長中,來自對外貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)在1/4左右,我們的實(shí)證表明:過去6年來,美國經(jīng)濟(jì)每向下滑落一個(gè)百分點(diǎn),世界經(jīng)濟(jì)就將跌落0.4個(gè)百分點(diǎn),而世界經(jīng)濟(jì)每跌一個(gè)點(diǎn),中國出口就滑落10個(gè)點(diǎn)。由此來看,美國經(jīng)濟(jì)滑坡無疑將使得我國出口嚴(yán)重滑坡。
在2000年度,我國出口增長了27.8%,而2001年一季度因?yàn)閼T性訂單出口勉強(qiáng)達(dá)到了14.7%;但到二季度就降為4%,還不到一季度的一個(gè)零頭,5月份我國出口僅增長3.5%,比上月回落7.6個(gè)百分點(diǎn),其中對歐美主要貿(mào)易伙伴的出口增速均下滑了2-3個(gè)百分點(diǎn)。1-5月份,中國累計(jì)對美國出口增長7.6%,為203.19億美元,比1至4月份累計(jì)增速回落2.3個(gè)百分點(diǎn);1-5月份,中國對日本出口額為179.5億美元,僅同比增長16.5%,遠(yuǎn)低于去年同期31.3%的增幅。到了6月份更僅出口220.8億,這甚至比上年同期還下降0.6%,出現(xiàn)近兩年來的首次月度負(fù)增長。出口的滑坡給國民經(jīng)濟(jì)的帶來了不利的影響,具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是直接影響。上半年我國外貿(mào)累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差81.4億美元,比上年同期的123億美元下降了41.6億美元。凈出口的減少使得今年上半年我國GDP增速放慢了將近1個(gè)百分點(diǎn)。二是間接影響。出口的萎縮使得生產(chǎn)受阻,外貿(mào)出口對生產(chǎn)的上拉作用由去年上半年的3個(gè)多百分點(diǎn),下降到今年上半年的不到1個(gè)百分點(diǎn)。
作為負(fù)責(zé)任的地區(qū)大國,我國顯然不可能通過人民幣貶值這樣“以鄰為壑”的做法來換取出口競爭力的喘息性恢復(fù),此外,其余可以刺激出口增長的“立竿見影”的渠道也已近枯竭。如出口退稅的力度已相當(dāng)大,而出口信貸扶持則不可能為所有產(chǎn)業(yè)分享,而2001年11月前后,我國則又可能因加入WTO而加速市場準(zhǔn)入。上述因素顯示:世界經(jīng)濟(jì)增長失速將使我國外貿(mào)扶持手段和空間弱化,經(jīng)常項(xiàng)目收支的順差將顯著縮小,如果按照1-6月份外貿(mào)出口變化的趨勢來看,2001年我國出口增長可能維持在5%-6%左右,基本無望達(dá)到8%的預(yù)期目標(biāo),我國外貿(mào)出口的陡然失色將是世界經(jīng)濟(jì)亂局的直接祭品。
2、驚喜何在?紛亂的世界經(jīng)濟(jì)更襯托了“中國魅力”,并引致國際資本向我加速分流的新格局。在世界經(jīng)濟(jì)增長放緩前后,國際資本流動(dòng)的格局已經(jīng)發(fā)生了相當(dāng)大的變化。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行《亞洲發(fā)展展望2001》統(tǒng)計(jì),在1998-1999年度間,全球直接投資分別為7590億和10910億美元,其中發(fā)達(dá)國家間的相互投資為5650億美元和8780億美元,流向發(fā)展中國家的直接投資僅為1941億和2121億美元,流向亞洲的直接投資分別為846億和869億美元。在2000年第三季度以前,由于美國經(jīng)濟(jì)走勢強(qiáng)勁,大量國際游資都被吸引到了美國。根據(jù)美國第一波士頓信托銀行的估計(jì),美國一家就占用了全球凈儲蓄的72%!因此,在世界經(jīng)濟(jì)增長失速之前,歐盟和日本是最大的資本凈流出地區(qū),而美國則是最大的凈流入地區(qū),至于亞洲和其他發(fā)展中國家,則基本上是無足輕重的。
在美國經(jīng)濟(jì)增長出乎意料地一蹶不振之際、美國股市已經(jīng)輝煌不再、美聯(lián)儲連續(xù)降息三大負(fù)面因素的沖擊下。長期匯聚美國的國際資本,必然要尋找新的出路,是否有可能分流到亞洲等新興市場國家和發(fā)展中國國家?鑒于國際資本往哪里流,哪里的經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)就會迅速升溫,那么亞洲經(jīng)濟(jì)是否會因禍得福,因資本大量內(nèi)流而加速增長?這種可能性并不大。從2001年上半年的資本流動(dòng)格局看,2001年第一季度歐元區(qū)直接投資和證券投資資本凈流出860億歐元,而去年第一季度凈流出為429億歐元。日本今年第一季度資本凈流出22292億日元,其中,直接投資凈流出16422億日元,證券投資凈流出908億日元,其他投資凈流出4963億日元。盡管2000年下半年開始,美國經(jīng)濟(jì)增長和股市雙雙跳水,但流入美國股票市場的國際資本卻仍高達(dá)1718億美元(1999年為987億美元);流入美國公司債市場的國際資本達(dá)2941億美元(1999年為2328億美元)。2001年第一季度,流入美國證券市場的國際資本仍達(dá)到了1550億美元!但畢竟國際資本有從美國分流的某種跡象,例如,2001年第一季度,共同基金從美國股市抽走了越數(shù)百億美元。因此國際資本流動(dòng)的新近格局是:美國作為國際資本安全港的榮耀有所削弱,可能產(chǎn)生國際資本分流,但其作為歐日資本的主要去向仍無改變。
新興市場并不能夠擔(dān)當(dāng)吸收從美國分流的部分國際資本的角色。世界銀行2000年的《東亞:恢復(fù)及更多》(East Asia: Recovery and Beyond)中顯示,東亞體系并無根本改善。此輪世界增長的放緩反而給新興市場帶來了更大的不確定性,為了抵御出口的滑坡,部分家隱現(xiàn)了新一輪貨幣貶值風(fēng)潮。拉美的巴西和阿根廷的貨幣已有危機(jī)征兆;而亞洲則泰銖走勢明顯不穩(wěn),新加坡經(jīng)濟(jì)疲弱不堪,經(jīng)濟(jì)風(fēng)聲鶴唳,國際投資者對新興資本市場的重重疑慮,足以使得從美國分流的資本不可能注入新興市場。
在世界經(jīng)濟(jì)增長放緩之際,新興市場作為整體在引資方面是弊多利少,但中國卻可能是重重烏云中唯一透射出來的一縷陽光!這樣的判斷是基于以下理由:(1)、中國的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是大國經(jīng)濟(jì),據(jù)稱今年上半年我國經(jīng)濟(jì)成長中的內(nèi)需拉動(dòng)因素達(dá)到了93%!其在吸引國際資本方面的突出表現(xiàn)是小型開放經(jīng)濟(jì)體無法相提并論的。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《國際投資報(bào)告2001》的披露,新興化國家NIEs吸引國際資本僅僅是在1999年以后才有了恢復(fù)性增長,除了NIEs、日本和中國以外,南亞和東亞國家在1998-2000期間乏善可陳。而中國則明顯是例外,自1995年以來,利用外資始終保持在相當(dāng)高的水平。(2)、中國具備吸引國際資本的穩(wěn)定的基本面,這同樣是其他新興市場不可比擬的。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行2001年度亞洲發(fā)展展望的預(yù)測,在亞洲國家中,中國仍然是經(jīng)濟(jì)增長最為強(qiáng)勁和平穩(wěn)的國家,只有印度經(jīng)濟(jì)稍可和我國比擬。穩(wěn)健成長的中國經(jīng)濟(jì),將在世界經(jīng)濟(jì)亂局中,越發(fā)凸現(xiàn)其“中國魅力”,并令國際投資者凝眸注目。
表2、波動(dòng)的亞洲經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定的中國經(jīng)濟(jì)(單位:%)
年份/GDP% 1998 1999 2000 2001 2002
新興工業(yè)化國家 -2.9 7.9 8.4 4.3 5.6
亞太發(fā)展中國家 -2.0 4.1 -1.8 3.4 5.0
東亞 6.1 5.8 5.7 5.8 6.5
中亞 1.5 4.7 7.8 3.3 4.8
印度 6.6 6.4 6.0 6.2 7.0
中國 7.8 7.1 8.0 7.3 7.5
[關(guān)鍵詞] 日本 韓國 蘇南地區(qū) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 演進(jìn)
中圖分類號:F112?2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-1369(2007)6-0100-06
現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論的研究表明,一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系,無論是庫茲涅茨應(yīng)用57個(gè)國家的歷史數(shù)據(jù)分析所得出的在不同收入水平上的結(jié)構(gòu)變動(dòng)規(guī)律,還是克拉克定理所闡釋的生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的轉(zhuǎn)移規(guī)律;無論是描述工業(yè)結(jié)構(gòu)高級化演進(jìn)趨勢的霍夫曼定律,還是表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增長與結(jié)構(gòu)變動(dòng)關(guān)系的錢納里定理,均揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在聯(lián)系,即一個(gè)國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況在很大程度上反映其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,也就是說,一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的成功發(fā)展取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)變。本文剖析了日韓兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的歷程及成功經(jīng)驗(yàn),對于我們加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和合理化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、有序、穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
日韓兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)歷程
1.日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的歷程
第二次世界大戰(zhàn)后,日本政府實(shí)行了政府主導(dǎo)型的市場經(jīng)濟(jì)體制,政府制定周密的計(jì)劃,確定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,然后通過產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)及行政指令來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向目標(biāo)結(jié)構(gòu)演進(jìn)。戰(zhàn)后日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)分為以下幾個(gè)階段:
日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更多的是通過產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。運(yùn)用科學(xué)的產(chǎn)業(yè)政策來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,它為戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的高速增長做出了巨大的貢獻(xiàn),也使日本在世界各國中成為以產(chǎn)業(yè)政策成功推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的典范。(1)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段(戰(zhàn)后至50年代初)。戰(zhàn)后初期,日本政府為盡快恢復(fù)疲軟的經(jīng)濟(jì),在資金、原材料嚴(yán)重不足的情況下,把重點(diǎn)放在恢復(fù)煤炭、鋼鐵、化肥、電力等工業(yè)部門,尤其是集中力量恢復(fù)煤炭和鋼鐵工業(yè),以此帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。為此,日本采用了“傾斜生產(chǎn)方式”為主的產(chǎn)業(yè)復(fù)興政策。這一政策的實(shí)施,不僅促進(jìn)了煤炭、電力、化肥、鋼鐵等工業(yè)部門的恢復(fù),而且?guī)?dòng)了整個(gè)工礦業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù),重新啟動(dòng)了工業(yè)化進(jìn)程。通過傾斜生產(chǎn)方式政策,日本的基礎(chǔ)工業(yè)部門實(shí)力得以壯大,為其今后的重化工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。
(2)重化工業(yè)化階段(50―60年代)。20世紀(jì)50―60年代,日本確立了以重化工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。在這一政策指導(dǎo)下,重化工業(yè)所占比重從1955年的58.5%上升到70年代初的79%。鋼鐵、石化、化纖、汽車、家電、造船等產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展,它使日本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上了一個(gè)新臺階。重化工業(yè)比例的提高不僅帶動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還極大地提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平,使第一產(chǎn)業(yè)比重得以迅速下降,并以提供市場為前提使第三產(chǎn)業(yè)的比重得到增長,從而使日本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。通過重化工業(yè)的發(fā)展,日本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化,國民生產(chǎn)總值超過了英、法、西德,成為第二經(jīng)濟(jì)大國。
(3)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)階段(70―80年代)。20世紀(jì)70年代,受環(huán)境和石油危機(jī)的影響,日本經(jīng)濟(jì)受挫。為此日本政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)政策以能源政策及電腦、電子技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)。在整個(gè)70年代,日本政府重視推進(jìn)電子、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)加強(qiáng)了以節(jié)省能源與促進(jìn)替代能源為兩大支柱的能源政策,使日本能夠順利克服因石油危機(jī)造成的困難。80年代,日本產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)是加強(qiáng)自主的技術(shù)開發(fā),在提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)知識密集化要求的同時(shí),大幅度增加科技投入,主持或參與重點(diǎn)科技領(lǐng)域的科研工業(yè),建立了企業(yè)、大學(xué)、政府三位一體的“流動(dòng)科研體制”。在日本政府的產(chǎn)業(yè)政策推動(dòng)下,經(jīng)過不斷調(diào)整,日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到了比較合理、先進(jìn)的程度,其產(chǎn)業(yè)的應(yīng)變能力迅速增強(qiáng)。到80年代初,日本在半導(dǎo)體、集成電路、電子技術(shù)等高科技領(lǐng)域超過歐美,居世界領(lǐng)先地位,經(jīng)濟(jì)競爭力則躍居世界榜首。
(4)新技術(shù)立國階段(90年代)。進(jìn)入90年代以后,日本的產(chǎn)業(yè)已具備了巨大的生產(chǎn)能力,日本根據(jù)國內(nèi)外形勢的新變化,政策重點(diǎn)轉(zhuǎn)換到國際協(xié)調(diào)型產(chǎn)業(yè)方面。在產(chǎn)業(yè)政策上,提出建立面向21世紀(jì)的國際協(xié)調(diào)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)想,由外需主導(dǎo)型轉(zhuǎn)為內(nèi)需主導(dǎo)型,變以汽車、電子產(chǎn)業(yè)為主軸的“一級集中型”為促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和有希望增長的產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的“多極型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),注重發(fā)展知識經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)發(fā)展信息、通信、住宅、醫(yī)療、福利、環(huán)境等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。盡管90年代以來,日本經(jīng)濟(jì)處于低迷狀態(tài),但其綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力沒有受到太多影響,其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的格局基本上也沒有太大的變化。1995年日本第一、二、三產(chǎn)業(yè)在GNP中的比重為1.3∶37.3∶60.4。[1]
進(jìn)入21世紀(jì),日本推出了旨在調(diào)整日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高日本經(jīng)濟(jì)競爭力的《日本經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革與創(chuàng)造的行動(dòng)計(jì)劃》,其要點(diǎn)是完善大環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和創(chuàng)立新企業(yè),糾正日本現(xiàn)在的高成本結(jié)構(gòu)等。同時(shí),隨著信息革命的不斷深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高科技化的發(fā)展,日本正在大力發(fā)展信息科技、生物科技和納米科技,努力開發(fā)新能源、新材料,積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)循環(huán)社會等等,整個(gè)產(chǎn)業(yè)政策的科技化成分更為突出。在戰(zhàn)略層面上其強(qiáng)調(diào)“變革和創(chuàng)新”,以求從經(jīng)濟(jì)大國邁向高科技大國;在系統(tǒng)層面上其強(qiáng)調(diào)面向未來,培育基礎(chǔ)技術(shù)和專門人才;而在應(yīng)用層面上,則著眼于促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化措施的實(shí)施,從而將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與科技的發(fā)展在政策的運(yùn)用上更緊密地結(jié)合起來。[2]
2.韓國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的歷程
在韓國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程中,韓國政府根據(jù)國內(nèi)和國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化,把握良機(jī),因地制宜,制定切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展。自二次世界大戰(zhàn)至今,韓國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)歷程大致分為如下幾個(gè)階段:
(1)進(jìn)口替代階段(20世紀(jì)60年代以前)。朝鮮戰(zhàn)爭到60年代以前,由于戰(zhàn)爭的破壞,使得韓國經(jīng)濟(jì)處于蕭條狀態(tài),面對缺少資源和資本技術(shù)實(shí)力的形勢,韓國實(shí)施了進(jìn)口替展戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)政策的著重點(diǎn)是保護(hù)和促進(jìn)消費(fèi)品工業(yè)的發(fā)展,以滿足內(nèi)部消費(fèi)需求,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和社會,這一政策對當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)起到了一定的作用。[3]
(2)出口導(dǎo)向階段(60年代)。由于重視進(jìn)口替代而忽視了出口帶動(dòng)作用,大量的進(jìn)口導(dǎo)致韓國國際收支逆差巨大,對海外進(jìn)口的依賴性明顯。為緩解這種不均衡局面,增強(qiáng)韓國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展能力,韓國產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向開始從“進(jìn)口替代”逐步轉(zhuǎn)向“出口導(dǎo)向”,鼓勵(lì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培植,積極倡導(dǎo)產(chǎn)品出口。注重從本國實(shí)際出發(fā),利用當(dāng)時(shí)價(jià)格相對低廉的勞動(dòng)力和紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展輕紡工業(yè),使得韓國紡織業(yè)成為韓國出口的主導(dǎo)商品,帶動(dòng)韓國產(chǎn)業(yè)從進(jìn)口替代順利向出口導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。
(3)重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段(70年代)。出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)政策帶來韓國相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,導(dǎo)致市場結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。在這一時(shí)期,韓國的產(chǎn)業(yè)政策從鼓勵(lì)出口轉(zhuǎn)向優(yōu)先發(fā)展資金密集型的重化工業(yè),在發(fā)展鋼鐵、機(jī)械、石油化工等產(chǎn)業(yè)的同時(shí),大力推進(jìn)造船、電子、有色金屬等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,此外,還重視電子機(jī)械、家用電器、汽車等高新產(chǎn)業(yè)的形成與進(jìn)步。這些產(chǎn)業(yè)不但為韓國的高速高效發(fā)展奠定了基礎(chǔ),而且改變了韓國的工業(yè)結(jié)構(gòu),使其輕工業(yè)的比例逐步下降,進(jìn)入了以重化工業(yè)為代表的新工業(yè)化階段,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)迅速得到優(yōu)化。
(4)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段(80年代以后)。80年代以后,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境發(fā)生了新變化,新的科技革命在世界興起,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,韓國經(jīng)濟(jì)面臨新的挑戰(zhàn),為此,韓國政府將“貿(mào)易立國”、“重化工業(yè)立國”戰(zhàn)略向“科技立國”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,目標(biāo)是重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向機(jī)械電子等技術(shù)密集型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。在對紡織、水泥、石化、鋼鐵、家電、汽車、造船等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級,增加創(chuàng)新出口優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,瞄準(zhǔn)精密化學(xué)、精密儀器、計(jì)算機(jī)、航空航天等高技術(shù)產(chǎn)業(yè),并給予重點(diǎn)關(guān)注和扶持。確定了信息產(chǎn)業(yè)、新材料、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn),使韓國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又上了一個(gè)新的臺階。
(5)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高技術(shù)化階段(90年代后)。亞洲金融危機(jī)以來,韓國意識到了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的必要性和緊迫性,順應(yīng)世界信息化浪潮,確立了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高技術(shù)化的發(fā)展方向,重點(diǎn)抓住以大集團(tuán)企業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,與此同時(shí),還著重抓了中小企業(yè)自主開發(fā)和創(chuàng)新能力的培育,在資金、稅收、用地、技術(shù)指導(dǎo)等方面給予積極的支持和幫助,并積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,形成了良好的技術(shù)創(chuàng)新氛圍,大大增強(qiáng)了韓國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以進(jìn)一步提升,第一、二、三產(chǎn)業(yè)在GNP中所占的比重由1991年的8.0∶46.1∶45.9上升到2001年的4.0∶34.7∶61.3[4],極大地提高了韓國產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。
21世紀(jì),面對新的發(fā)展時(shí)期和競爭時(shí)期,韓國產(chǎn)業(yè)又面臨一個(gè)新的轉(zhuǎn)型要求,實(shí)現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)換代和升級。為此,韓國推出了一系列的振興計(jì)劃,對21世紀(jì)初產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做了以下調(diào)整:第一,對韓國仍具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)(如紡織、水泥、石化、鋼鐵、家電、汽車、造船等),通過技術(shù)革新,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品精深加工和多樣化,提高國產(chǎn)化率和附加價(jià)值。第二,對韓國尚處于引進(jìn)或吸收改良階段的產(chǎn)業(yè)(如精密化學(xué)、精密機(jī)械、計(jì)算機(jī)、電子機(jī)械、航空航天等),重點(diǎn)扶持,使之成為21世紀(jì)初最大的出口產(chǎn)業(yè)。第三,將韓國處于萌芽階段的新型產(chǎn)業(yè)(如信息通訊業(yè)、環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)和生物工程等)做為積極發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)。韓國將在有選擇、有步驟地開發(fā)其若干技術(shù)的同時(shí),積極引進(jìn)和消化尖端技術(shù),從而為最終轉(zhuǎn)向知識密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)奠定基礎(chǔ)。[5]
上述日韓兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的歷程顯示出以下一些共同特點(diǎn):
(1)經(jīng)濟(jì)增長總是伴隨著結(jié)構(gòu)變遷,結(jié)構(gòu)變遷推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)增長,兩者互為因果,相互促進(jìn),貫穿于日韓兩國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中。
(2)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其群體的歷史演變是一個(gè)由低級到高級、由簡單到復(fù)雜的過程,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段而更替的,要改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的性質(zhì),首先要改變主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。從輕紡工業(yè)階段到重化工業(yè)階段再到信息化階段,反映了技術(shù)的進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
(3)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)理論認(rèn)為,第一產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),第二產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平則是一國興旺發(fā)展的標(biāo)志。日韓兩國的產(chǎn)業(yè)演進(jìn),遵循著第一、二、三產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位的變化依次遞進(jìn),服務(wù)業(yè)地位突出,技術(shù)密集型工業(yè)結(jié)構(gòu)形成,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平達(dá)到了發(fā)達(dá)國家的水平。
(4)日韓兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是自我封閉式的維持均衡發(fā)展,而是通過國際投資、國際貿(mào)易、技術(shù)引進(jìn)等國際交流方式,實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)外的物質(zhì)能量的交換,以深化國際合作來求生存、求發(fā)展,建立國際協(xié)調(diào)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(5)在日韓兩國工業(yè)化的中后期,資金技術(shù)密集型、高附加值的行業(yè)在工業(yè)中的比重持續(xù)上升,使整個(gè)經(jīng)濟(jì)向著資源節(jié)約和技術(shù)、知識密集的方向推進(jìn)。
(6)日韓兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的順序依次為:勞動(dòng)密集型資本密集型技術(shù)密集型知識密集型,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的普遍規(guī)律,與西方發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)演進(jìn)是基本一致的。日韓兩國的快速發(fā)展并未超脫這一規(guī)律,只是充分發(fā)揮了后發(fā)優(yōu)勢,使每一階段的過渡時(shí)間大大縮短,在較短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。
日韓兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
第一,產(chǎn)業(yè)政策是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的牽引力。日韓兩國在其發(fā)展過程中,能夠根據(jù)本國國情特點(diǎn),合理制定并實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策,這無疑是兩國產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速趨向高級化的推動(dòng)力。日本大約每十年左右提出一個(gè)中長期的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的總體規(guī)劃。每一階段都針對經(jīng)濟(jì)的變化確立不同的“主題”,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨著經(jīng)濟(jì)變化不斷調(diào)整。在政策手段上,日本主要通過投資補(bǔ)貼、加速折舊、稅收減免、提供長期政府貸款和優(yōu)惠利率等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)換升級。韓國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段也都有明確的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整適時(shí)而穩(wěn)健地進(jìn)行,順應(yīng)和表現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律性和必然性,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動(dòng)密集型向資本密集型,再向技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)換。正因?yàn)槿绱?,韓國才會在短短的幾十年里創(chuàng)造出輝煌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)績,成為世界上最大的船舶、汽車、電子和半導(dǎo)體制造業(yè)大國之一。
第二,以技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。日韓兩國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)中有一個(gè)共同的規(guī)律,即選擇了先模仿、后獨(dú)創(chuàng),先低科技后高科技的正確發(fā)展戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向,從引進(jìn)、消化、吸收技術(shù)到自主創(chuàng)新,并逐步建立起了本國的技術(shù)創(chuàng)新體系。第二次世界大戰(zhàn)后。日本利用有利的國際環(huán)境,大量引進(jìn)技術(shù),并注重改造和創(chuàng)新,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代。戰(zhàn)后以來,日本是引進(jìn)技術(shù)最多、收益最大的國家。日本引進(jìn)的技術(shù)十分注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的需要,引進(jìn)的都是日本產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的,對提高生產(chǎn)率最有效的先進(jìn)技術(shù)。日本引進(jìn)技術(shù)不是簡單地模仿和使用,而是在消化吸收的基礎(chǔ)上加以研究、改進(jìn)和創(chuàng)新,最終建立了自己的技術(shù)體系。纖維、鋼鐵、機(jī)械、電子、汽車、化學(xué)等部門對世界先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)吸收和改進(jìn),都先后對日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級起了重大的作用。70年代中期以后,日本的制造業(yè)技術(shù)達(dá)到了世界最領(lǐng)先水平。在技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下,日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高級化。韓國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)在很大程度上也是產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果。韓國努力依靠技術(shù)進(jìn)步,促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)換。韓國在近40年中先靠貿(mào)易立國,然后又靠引進(jìn)技術(shù),消化、吸收了先進(jìn)技術(shù),最終實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)新。韓國引進(jìn)技術(shù)與國家產(chǎn)業(yè)升級非常匹配,適時(shí)調(diào)整技術(shù)引進(jìn)的重點(diǎn)。60年代,韓國技術(shù)引進(jìn)以紡織、建材、鋼鐵等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主;70―80年代,主要集中在造船、化工、電子、汽車等重工業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè);90年代主要集中在電子、機(jī)電一體化、新材料、精細(xì)化工、生物工程等電子信息產(chǎn)業(yè)。[6]韓國在不同的產(chǎn)業(yè)階段非常有效地引進(jìn)了本國急需的技術(shù),而且在各個(gè)產(chǎn)業(yè)階段里消化和吸收了這些技術(shù),從而推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)換升級。正是通過技術(shù)引進(jìn)和自主技術(shù)開發(fā),韓國較快地在部分高技術(shù)領(lǐng)域形成了自己的優(yōu)勢,建立起了國際競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
第三,重視法律手段的應(yīng)用。日韓兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之所以有此成效,其中原因之一就是依法調(diào)整。二戰(zhàn)后,日本在每個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段,都制定了穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律法規(guī),以集中力量有秩序地恢復(fù)和加速特定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)法既有統(tǒng)籌性,又有動(dòng)態(tài)連貫性。50年代,日本以產(chǎn)業(yè)合理化政策為中心,對重點(diǎn)培育扶持的機(jī)械零部件產(chǎn)業(yè)、電子工業(yè)、合成纖維產(chǎn)業(yè)等,制定了專門的振興法,如《機(jī)械工業(yè)振興臨時(shí)措施法》、《電子工業(yè)振興臨時(shí)措施法》等。這些產(chǎn)業(yè)政策法在促進(jìn)日本重化學(xué)工業(yè)化、增強(qiáng)國際競爭力方面發(fā)揮作用。進(jìn)入60年代中期,根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)和國際環(huán)境的變化,制定了《特定機(jī)械信息產(chǎn)業(yè)振興臨時(shí)措施法》,大力推動(dòng)了技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。80年代日本提出了以“創(chuàng)造型知識密集化”作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展方向,出臺了《基礎(chǔ)技術(shù)研究順利化法》為創(chuàng)建基礎(chǔ)技術(shù)研究開發(fā)提供了法律依據(jù)。進(jìn)入90年代,通過修改《石油業(yè)法》、《電氣事業(yè)法》,放寬了對石油、電力領(lǐng)域的限制,有效地促進(jìn)了這些產(chǎn)業(yè)的競爭與發(fā)展。在21世紀(jì),為了改善大環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)造性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和創(chuàng)立新產(chǎn)業(yè),提出了完善公司法制,從根本上修改商法,完善公平競爭條件所需的法律草案,完善銀行法,提出有關(guān)支持節(jié)能和能源再生的法律等。韓國也非常重視對產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行法律調(diào)整,二戰(zhàn)后,韓國也制定了大量的產(chǎn)業(yè)法,如韓國的《產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》、《流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》、《電氣產(chǎn)業(yè)法》、《電氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改善促進(jìn)法》、《煤炭產(chǎn)業(yè)法》、《軟件產(chǎn)業(yè)振興法》、《航空宇宙產(chǎn)業(yè)開發(fā)促進(jìn)法》等等。
第四,注重產(chǎn)業(yè)組織政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策相輔相成,協(xié)調(diào)運(yùn)作。戰(zhàn)后,日本產(chǎn)業(yè)組織政策的目標(biāo)是不斷提高日本企業(yè)的國際競爭力,在這一目標(biāo)下,日本產(chǎn)業(yè)組織政策的重點(diǎn)在企業(yè)合并、改組政策以及中小企業(yè)政策兩方面,強(qiáng)調(diào)企業(yè)的大型化、集團(tuán)化,傾斜于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的利用,特別強(qiáng)調(diào)大中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這些組織政策形成了富有活力的企業(yè),建立了有效競爭的市場結(jié)構(gòu),彌補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策可能出現(xiàn)的缺陷,大大提高了日本企業(yè)的國際競爭力。韓國產(chǎn)業(yè)組織政策的特點(diǎn)是政府強(qiáng)有力的干預(yù)和市場機(jī)制的結(jié)合。一方面,韓國政府以大規(guī)模直接投資或貸款擔(dān)保的方式,大量引進(jìn)成套設(shè)備,在較短的時(shí)間里,快速組建大企業(yè)集團(tuán)按規(guī)模經(jīng)濟(jì)經(jīng)營,培育和扶植大的企業(yè)集團(tuán)打入國際市場。另一方面,還加強(qiáng)了對中小企業(yè)的保護(hù),防止過度壟斷造成國內(nèi)市場競爭不足和貧富差距擴(kuò)大。
第五,對衰退產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型和援助。產(chǎn)業(yè)的興衰是產(chǎn)業(yè)生命周期演化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序變動(dòng)的必然規(guī)律。日本進(jìn)入衰退產(chǎn)業(yè)的有煤礦、紡織、造船、有色金屬等行業(yè)。如日本的煤炭開采在歷史上形成了一定的規(guī)模,但從50年代起,日本煤炭資源遭到海外廉價(jià)石油大量輸入的沖擊,煤炭產(chǎn)量大幅下降。日本政府為保證煤炭生產(chǎn)規(guī)模維持在一定數(shù)量,曾先后九次調(diào)整煤炭政策,但最終還是關(guān)閉了大量煤礦,促使煤礦及工人轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn),調(diào)整了煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。日本對衰退產(chǎn)業(yè)的主要做法是:一是設(shè)立蕭條產(chǎn)業(yè)信用基金,以保證按安定基本計(jì)劃規(guī)定對設(shè)備進(jìn)行處理,以及實(shí)施其他措施時(shí)所必須的資金;二是給設(shè)備調(diào)整造成的失業(yè)人員和中小企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)以相應(yīng)的救濟(jì);三是對離職者進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn),日本政府在煤炭政策中規(guī)定:凡是煤礦退下來的從業(yè)人員都要經(jīng)過再培訓(xùn),培訓(xùn)由煤炭企業(yè)和接收單位負(fù)責(zé)進(jìn)行,政府分別給上述單位每人一年工資的3/4和2/3作為培訓(xùn)費(fèi),給接受者每人3500元的生活補(bǔ)貼。[7]這些培訓(xùn)措施使失業(yè)人員得到了很好的安置。
啟示與建議
當(dāng)前,蘇南地區(qū)正在經(jīng)歷一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,從產(chǎn)業(yè)層面看,盡管近年來結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定進(jìn)展,但主要產(chǎn)業(yè)仍然集中在傳統(tǒng)領(lǐng)域,多數(shù)產(chǎn)品處在價(jià)值鏈低端,低成本優(yōu)勢受到前所未有的挑戰(zhàn),國際貿(mào)易摩擦增多,資源和環(huán)境壓力增大。日韓兩的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與我國蘇南地區(qū)有較多相似之處,尤其是兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn),值得蘇南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型借鑒。因此,蘇南地區(qū)要充分重視總結(jié)日韓兩國的經(jīng)驗(yàn),針對蘇南的實(shí)際,找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向,推動(dòng)蘇南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速升級,實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
(1)研究和制定合理的產(chǎn)業(yè)政策。日韓兩國政府正是由于制定了適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)政策,有力地推動(dòng)了兩國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。蘇南地區(qū)現(xiàn)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,同時(shí)置身于國外進(jìn)步技術(shù)、雄厚資金和較強(qiáng)競爭力的行業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)包圍之中,因此要認(rèn)真分析日韓兩國實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的成功經(jīng)驗(yàn),從蘇南實(shí)際出發(fā),制定充分發(fā)揮市場機(jī)制作用、注重調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性和自主性的產(chǎn)業(yè)政策,注意各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策序列性、穩(wěn)定性和連續(xù)性,推動(dòng)蘇南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速升級,實(shí)現(xiàn)蘇南經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
(2)重視自主創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。從日韓兩國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)可以看出,自主創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿?。蘇南地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在重引進(jìn),輕消化吸收和再創(chuàng)新,過于依賴國外技術(shù)和裝備的嚴(yán)重問題,產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力非常有限。據(jù)報(bào)道,蘇南地區(qū)對外技術(shù)依存度超過50%以上,而日本在5%以下,韓國在8%左右。蘇南對自主創(chuàng)新問題重視得很不夠,這方面應(yīng)該向日本、韓國學(xué)習(xí),在引進(jìn)技術(shù)中,真正消化吸收國外的先進(jìn)技術(shù),變別人的為自己的。不僅要特別注意引進(jìn)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的重大技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),還要走出一條自主創(chuàng)新發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新路子,使技術(shù)“內(nèi)生化”,從而擺脫對發(fā)達(dá)國家技術(shù)的嚴(yán)重依賴,以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化。
(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用法律手段。充分利用法律手段推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是日韓兩國產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要經(jīng)驗(yàn)。日韓兩國政府都非常重視和推行法治化的產(chǎn)業(yè)立法制度,通過立法形式,合理調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)增長,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。蘇南地區(qū)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期,應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)立法,利用產(chǎn)業(yè)法促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級換代,用法律來保證產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入法制化軌道。除此之外,對需要扶持和調(diào)整的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),應(yīng)盡可能以法律形式加以個(gè)別規(guī)定。如對先進(jìn)技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)的扶持措施、劣勢企業(yè)的退出機(jī)制、衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整援助方法、過剩生產(chǎn)能力及設(shè)備的壓縮,都應(yīng)注意應(yīng)用法律手段。
(4)加緊實(shí)施以產(chǎn)業(yè)集中為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)組織政策。日韓兩國運(yùn)用產(chǎn)業(yè)組織政策培育和扶持了一批國際一流的跨國公司和企業(yè)集團(tuán),許多重要產(chǎn)業(yè)集中度都很高。近年來,蘇南各地產(chǎn)業(yè)組織存在的主要問題是重點(diǎn)企業(yè)和大公司、大集團(tuán)的發(fā)展速度還不快,在大、中、小型企業(yè)之間及城鄉(xiāng)企業(yè)之間缺乏專業(yè)化分工和協(xié)作,低水平的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)布點(diǎn)現(xiàn)象比較突出,造成工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,影響規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,蘇南企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的低水平已影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級。因此,蘇南地區(qū)要注意研究產(chǎn)業(yè)組織政策,注意通過聯(lián)合、重組,發(fā)展一批有國際競爭力的大集團(tuán)、大公司,形成以主導(dǎo)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)的規(guī)模強(qiáng)大、配套齊全、分工協(xié)作且關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集中的“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群”,提高區(qū)域綜合競爭力。同時(shí),蘇南應(yīng)根據(jù)國內(nèi)外市場需求,綜合利用本地區(qū)已有的產(chǎn)業(yè),人才、技術(shù)優(yōu)勢,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化重組和資源整合,提高產(chǎn)業(yè)集中度與規(guī)模效應(yīng),培育并突出各地產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與特色,以避免各地結(jié)構(gòu)雷同、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源。
(5)發(fā)揮政府在衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的作用,促進(jìn)衰退產(chǎn)業(yè)人員再就業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化演進(jìn)本身意味著隨著一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在不同時(shí)期總會有一些新產(chǎn)業(yè)出現(xiàn),同時(shí)又會有一些老產(chǎn)業(yè)消失。江蘇在進(jìn)行國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組及結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,也遇到衰退產(chǎn)業(yè)退出和大量工人失業(yè)的問題。針對這一情況,我們應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒日本等國家的經(jīng)驗(yàn),發(fā)揮政府在衰退產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的作用,政府要對衰退產(chǎn)業(yè)實(shí)行資金援助政策,通過實(shí)施設(shè)備調(diào)整政策、市場保護(hù)政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策,在資金上給予支持。同時(shí),把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與職工培訓(xùn)結(jié)合起來,對衰退產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力實(shí)行援助和調(diào)整,通過實(shí)行培訓(xùn)、再就業(yè)的補(bǔ)貼,促使失業(yè)人員盡快就業(yè)。
(6)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,要特別關(guān)注發(fā)展服務(wù)業(yè)和提升制造業(yè)發(fā)展水平。“十五”時(shí)期,蘇南地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的進(jìn)展,但其占GDP的比重一直在36%左右,與日韓兩國相比差距很大。因此,蘇南地區(qū)要鼓勵(lì)和支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,使服務(wù)業(yè)成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。蘇南地區(qū)已進(jìn)入了工業(yè)化的中后期,必須從傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型,促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。因此,要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子,這樣才有可能解決經(jīng)濟(jì)增長和資源、環(huán)境的矛盾,從根本上改變高能耗、高物耗的經(jīng)濟(jì)增長模式,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
注釋:
[1]日本東洋經(jīng)濟(jì)周刊.經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒,1997
[2]李毅.當(dāng)前日本制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)向與制造企業(yè)的調(diào)整和變革.日本學(xué)刊,2005(6)
[3]劉靜.韓國發(fā)展科技經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn).全球科技經(jīng)濟(jì)了望.2006(7)
[4]韓國國家統(tǒng)計(jì)局,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),2004
[5]臧新等.日本韓國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與對華直接投資關(guān)聯(lián)性的比較,世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇,2006(3)
中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的,不僅僅是為了解決有效需求不足、生產(chǎn)相對過剩的問題,更重要的是要把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)和社會和諧發(fā)展結(jié)合起來,與經(jīng)濟(jì)全球化結(jié)合起來, 與化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來,謀求中國未來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
一、關(guān)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的理論解釋
(一)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的理論內(nèi)涵
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門及其部門內(nèi)部的構(gòu)成,以及它們之間相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和數(shù)量對比關(guān)系的總和。[1]改革開放以來,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為引致我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長的一個(gè)重要因素。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變在何種程度上,以及通過何種機(jī)制影響了我國的高速經(jīng)濟(jì)增長,仍然是一個(gè)沒有完全解決的問題。
庫茲涅茨曾提出:一個(gè)國家國民收入的度量必須從結(jié)構(gòu)的角度去衡量。他根據(jù)對大量數(shù)據(jù)進(jìn)行長期趨勢分析和截面分析后指出,美國1948 - 1966 年生產(chǎn)率的提高有10 %是由資源的再分配引起的。但是,西方學(xué)者對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究有一定的局限性。首先,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家從結(jié)構(gòu)角度研究經(jīng)濟(jì)增長時(shí),常將所有制結(jié)構(gòu)因素抽象化,即把所有制結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響視同為市場發(fā)展水平對經(jīng)濟(jì)增長的影響一樣自然,而不予考慮。此外,西方學(xué)者完全忽視了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響,因?yàn)槲鞣絿覂?nèi)部由于生產(chǎn)發(fā)展水平相對平衡,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾并不突出。然而對中國來說,所有制結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響顯然是兩個(gè)無法忽略的因素,因此,西方學(xué)者的研究結(jié)論不適用于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。
對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的研究,國內(nèi)主要集中在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響上。葛新元在總結(jié)前人對經(jīng)濟(jì)增長要素分析的基礎(chǔ)上,提出了一種定量衡量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)的方法,并結(jié)合中國的數(shù)據(jù)計(jì)算了1952―1997 年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的變化對中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。夏明通過投入產(chǎn)出法分析了轉(zhuǎn)軌以來中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,發(fā)現(xiàn)在1981―1997年我國的經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的理論內(nèi)涵
理論界對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的基本解釋是:一國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是隨著人均收入變化而發(fā)生的需求、貿(mào)易、生產(chǎn)和要素使用結(jié)構(gòu)的全面變化。[2]
根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的多國模型數(shù)據(jù),結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變可以分為三個(gè)階段:
1.初級產(chǎn)品的生產(chǎn),在低收入水平上,制成品的有限需求不能使制造業(yè)成為總產(chǎn)出的主要來源,是農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
2.經(jīng)濟(jì)重心由初級產(chǎn)品生產(chǎn)向制造業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移,一旦人均收入水平超過400美元,制造業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)就高于初級產(chǎn)品對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。
3.由于科技進(jìn)步所帶來的制造業(yè)產(chǎn)品數(shù)量的極大增加使服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為可能,社會分享了制造業(yè)生產(chǎn)的財(cái)富,從而使服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長的重要部門。
二、中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的動(dòng)因分析
中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變與調(diào)整是一項(xiàng)長期的任務(wù)。在不斷演變和調(diào)整的過程中, 中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在許多方面發(fā)生了巨大的變化。這些變化集中主要包括:計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變;單一產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)向多元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;封閉型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變;企業(yè)組織結(jié)構(gòu)由“政企合一”模式向現(xiàn)代公司制轉(zhuǎn)變。推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的動(dòng)因有很多,其中主要的動(dòng)因包括三個(gè),分別是:制度變遷、技術(shù)進(jìn)步和分工格局的變化。
(一)制度變遷與中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變
中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的過程既是中國經(jīng)濟(jì)體制改革的過程,也是中國經(jīng)濟(jì)制度變遷的過程。[3]中國的經(jīng)濟(jì)制度變遷是從誘致性經(jīng)濟(jì)制度變遷開始,隨后以強(qiáng)制性經(jīng)濟(jì)制度變遷為引導(dǎo),兩種經(jīng)濟(jì)模式共同發(fā)展、相互作用的過程。
從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中,非國有經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的市場主體對市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。我國的市場化進(jìn)程與西方國家的市場化進(jìn)程存在根本性質(zhì)的區(qū)別,主要表現(xiàn)為:西方國家是從自然經(jīng)濟(jì)直接過渡到商品經(jīng)濟(jì),而我國的市場化進(jìn)程中除了傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)以外,還經(jīng)歷了一個(gè)高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期。因此,與西方的市場化進(jìn)程不同,我國的市場化進(jìn)程還涉及到市場經(jīng)濟(jì)體制如何與公有制經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的問題。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變遷的重要內(nèi)容,中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷過程是以政府為主導(dǎo)的制度變遷過程。建國以來,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了四次大調(diào)整:第一次是糾正嚴(yán)重失調(diào)的“農(nóng)、輕、重”比例關(guān)系;第二次是認(rèn)真搞好國民經(jīng)濟(jì)的“調(diào)整、改革、整頓和提高”;第三次是扭轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“輕型化”傾向;第四次調(diào)整集中體現(xiàn)在“十五”計(jì)劃時(shí)期,是基于經(jīng)濟(jì)“存量”的全局性戰(zhàn)略調(diào)整。
(二)技術(shù)進(jìn)步與中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變從根本上講是由生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r決定的, 因?yàn)椤翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,所以,技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的又一個(gè)主要?jiǎng)右?。[4]技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響主要反映在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面。
技術(shù)進(jìn)步對中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響首先表現(xiàn)在對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的改造和結(jié)構(gòu)升級等方面。改革開放之初,加工業(yè)中比較先進(jìn)的自動(dòng)化生產(chǎn)流水線幾乎都是從國外引進(jìn)的;農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的許多重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,如:化肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等,在80年代初也需要從國外進(jìn)口。因此,直接和間接的技術(shù)引進(jìn)對我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的改造和結(jié)構(gòu)升級起到重要的作用。
技術(shù)進(jìn)步還通過改變要素稟賦結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。首先,技術(shù)進(jìn)步可以增加要素供給的數(shù)量,也可以提高要素的質(zhì)量;其次,技術(shù)進(jìn)步會在既定的產(chǎn)出水平上減少要素投入,增加生產(chǎn)要素的相對供給量。技術(shù)進(jìn)步大多是節(jié)約資本型或是節(jié)約勞動(dòng)型,無論哪種類型的技術(shù)進(jìn)步都會擴(kuò)大生產(chǎn)可能性邊界,提高社會在既定條件下的生產(chǎn)能力。
技術(shù)進(jìn)步還會對市場結(jié)構(gòu)變化產(chǎn)生重要的影響。[5]首先,技術(shù)進(jìn)步會帶來同質(zhì)產(chǎn)品與異質(zhì)產(chǎn)品的差異,這是形成壟斷的市場基礎(chǔ);其次,行業(yè)核心技術(shù)的研究與開發(fā)活動(dòng)(R&D) 需要高級的人力資本投入和巨額的物質(zhì)資本投入,這會給許多企業(yè)造成對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行研發(fā)的進(jìn)入障礙,同時(shí)也增大了技術(shù)研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn);最后,技術(shù)創(chuàng)新還會導(dǎo)致新的市場交易方式和交易主體的產(chǎn)生。
(三)分工與中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變
分工的變化會引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移,進(jìn)而推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變,內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的新的分工格局具有一系列新的特征,這些新的特征是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的基礎(chǔ),而且,中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的本身也包含著分工的變化。[6]
分工可以分為國內(nèi)分工與國際分工,國際分工是國內(nèi)分工在空間上的延伸。從勞動(dòng)分工的角度來看,由于生產(chǎn)鏈的不斷延長和國際分工的不斷細(xì)化,國際間的勞動(dòng)分工出現(xiàn)兩種相反的發(fā)展趨勢。處于較低分工層次上的勞動(dòng)的差別逐漸縮小,生產(chǎn)要素的通用性增強(qiáng),進(jìn)入、退出壁壘的難度降低,因而成為廣大發(fā)展中國家參與國際分工的主要形式;處于較高分工層次的勞動(dòng)差別擴(kuò)大,專業(yè)化知識和技能在高層次的勞動(dòng)分工中十分重要,生產(chǎn)要素的專用性增強(qiáng),進(jìn)入、退出壁壘的難度增加,因此,高層次的分工成為發(fā)達(dá)國家控制國際分工格局的主要方式。
跨國公司在國際分工體系中扮演著重要角色,是國際分工的主要力量。傳統(tǒng)的以國家為界限的分工不斷弱化,跨國公司經(jīng)營的企業(yè)內(nèi)國際分工、跨國公司之間的國際分工等新的國際分工形式逐漸成為國際分工的主流。因此,國際分工已經(jīng)從國家層次向企業(yè)層次發(fā)展,越來越多的企業(yè)不斷進(jìn)入同一分工體系。
在開放經(jīng)濟(jì)條件下,國際分工的深化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對國內(nèi)分工格局的影響越來越大。[7]在中國經(jīng)濟(jì)的許多方面都具有“大國模型”的特征,所以,中國的分工格局主要是由本身的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、收入分配政策、市場需求規(guī)模、經(jīng)濟(jì)體制、技術(shù)水平等因素決定的,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化與分工變化是共同進(jìn)行、相互影響的過程。
三、中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的趨勢分析
(一)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的主要問題
當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面,而最為突出的主要有以下三個(gè)方面:
1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
長期以來,中國的經(jīng)濟(jì)政策的取向偏重于工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和工業(yè)總量的提高,忽視了產(chǎn)業(yè)市場競爭力的提高,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度主要依靠高積累、高投資的支撐,由此造成了一系列產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題:一是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理;二是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理;三是產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。
2.地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)趨同化現(xiàn)象
在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,各地方政府長期追求工業(yè)自成體系,造成重復(fù)投資、重復(fù)引進(jìn)、重復(fù)生產(chǎn)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,最終導(dǎo)致各地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同,地區(qū)間的分工協(xié)作程度弱化。[8]盡管東、中、西部的資源和經(jīng)濟(jì)技術(shù)環(huán)境存在很大差別,但在工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中,相似程度卻很高。據(jù)有關(guān)部門測算,東部與中部地區(qū)結(jié)構(gòu)的相似率為93.5%。中部與西部的相似率更高,達(dá)到97.9%。
3.城鎮(zhèn)化水平偏低
目前,中國的人均GDP已經(jīng)達(dá)到下中等收入國家水平,但是無論與同等發(fā)展水平的國家相比,還是從工業(yè)化進(jìn)程的要求來看,中國的城鎮(zhèn)化水平都明顯偏低。按照生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)分布三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià),中國的城鎮(zhèn)化水平還達(dá)不到國際低收入國家城市化的水平(低收入國家的城市化水平為35%)。城鎮(zhèn)化水平過低不僅影響了大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而且不利于擴(kuò)大國內(nèi)投資與國內(nèi)消費(fèi)需求。此外,還加大了城鄉(xiāng)居民生活水平的差距,造成了社會的不穩(wěn)定,不利于中國和諧社會的建設(shè)。
(二)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢
1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,完善實(shí)施方式
對各個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新定位,制定和實(shí)施分類產(chǎn)業(yè)政策。[9]隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與國情的不斷變化,我們應(yīng)不斷分析各個(gè)產(chǎn)業(yè)在國際分工中的位置,調(diào)整各行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,力求發(fā)揮優(yōu)勢,回避劣勢,避免仿照發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級來被動(dòng)地調(diào)整我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平
在中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地位將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。根據(jù)中國農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系的新變化和進(jìn)入小康社會以后消費(fèi)水平提高的新要求,中國政府將從多方面加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
3.加快高新技術(shù)發(fā)展
工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升,必須充分利用高新技術(shù)改造現(xiàn)有工業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鞏固和發(fā)展中國傳統(tǒng)工業(yè)的比較優(yōu)勢,大幅度提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。因此在近期和中期,中國將集中優(yōu)勢力量發(fā)展具有中國比較優(yōu)勢的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),特別要發(fā)展具有潛在優(yōu)勢的高技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。[10]
4.提高城鎮(zhèn)化水平,優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快,中國推進(jìn)城鎮(zhèn)化的條件已經(jīng)成熟。為盡快改變目前城鄉(xiāng)分割的狀況,中國政府將積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,建立城鄉(xiāng)人口有序流動(dòng)的機(jī)制。今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步形成一批具有一定規(guī)模的城市是必然的趨勢。由于中國人口眾多,地區(qū)發(fā)展極不平衡,發(fā)展小城鎮(zhèn)將成為推進(jìn)中國城鎮(zhèn)化的重要途徑。此外,要改革農(nóng)村的戶籍制度和行政管理制度,形成有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的行政管理機(jī)制。
5.改善國內(nèi)市場競爭環(huán)境,提高國內(nèi)市場效率
逐步削弱直至取消政府對微觀經(jīng)濟(jì)主體的直接行政干預(yù),打破阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的部門壟斷現(xiàn)象,合理劃分各級政府的事權(quán),提高政策的透明度。真正消除市場封鎖,建立符合國際慣例的市場規(guī)則,促進(jìn)微觀經(jīng)濟(jì)主體之間的公平競爭。由于此項(xiàng)工作不僅牽涉到市場規(guī)則的改變,還影響到一些部門的利益,因此調(diào)整將是十分困難的。在近期內(nèi)我們應(yīng)該做的,主要是梳理現(xiàn)有各項(xiàng)政策,特別是對一些內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行修改、刪除、公布,推進(jìn)政策的統(tǒng)一性和透明度。不斷改善國內(nèi)市場的競爭環(huán)境,提高國內(nèi)市場的效率。
結(jié)束語
隨著我國改革開放的進(jìn)行,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了關(guān)鍵性的促進(jìn)作用,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級,逐步改變了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題,為我國建立更為健全的產(chǎn)業(yè)體系提供了條件。[11]
本文對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的動(dòng)因及趨勢作了較為詳細(xì)的闡述。制度變遷、技術(shù)進(jìn)步、國內(nèi)及國際分工是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的三大動(dòng)力。雖然自改革開放以來,我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作了相關(guān)調(diào)整,但是,由于歷史原因及我國經(jīng)濟(jì)中的新情況,我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還存在著一系列的問題,這些問題能否得到及時(shí)、合理的解決,將從根本上決定著我國經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展,最后,本文對我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢作出探討,在某種程度上,對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未來發(fā)展趨勢的討論也是對我國如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策建議的討論。
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1.斷裂點(diǎn)理論
斷裂點(diǎn)理論是關(guān)于城市或區(qū)域間相互作用的一種理論。該理論認(rèn)為城市的吸引范圍是由城市的規(guī)模和相鄰城市間的距離決定的,相鄰兩城市吸引力達(dá)到的平衡點(diǎn)即為斷裂點(diǎn)。故兩個(gè)城市影響區(qū)域的分界點(diǎn)(即斷裂點(diǎn))可以通過建立公式計(jì)算得出。
2.邊界城市與內(nèi)地城市相互影響分析
按照最大———最小規(guī)范化進(jìn)行數(shù)據(jù)變換,得出臨汾市17個(gè)城市的中心性強(qiáng)度值。利用公路里程數(shù)計(jì)算位于省際邊界地區(qū)的永和、大寧、吉縣、鄉(xiāng)寧與位于內(nèi)地地區(qū)的古縣、安澤、浮山七個(gè)城市各城市間的距離及各城市距斷裂點(diǎn)的距離。通過建立數(shù)學(xué)模型計(jì)算可以看出,位于內(nèi)地的城市其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要高于位于邊界的城市。
邊界城市與內(nèi)地城市之間的發(fā)展差異
通過以上分析可以看到,邊界地區(qū)城市與內(nèi)地地區(qū)城市之間的發(fā)展差異十分明顯。
(一)收入水平差異
位于內(nèi)地城市的收入水平整體要高于邊界城市。除了鄉(xiāng)寧在7個(gè)城市中排名第二,其余邊界城市永和、大寧、吉縣的地區(qū)生產(chǎn)總值大大低于內(nèi)城市古縣、安澤、浮山。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入幾項(xiàng)位于最后三位的也都是永和、大寧、吉縣,排于前列的邊界城市只有鄉(xiāng)寧。
(二)產(chǎn)業(yè)比重差異
臨汾市邊界城市位于呂梁山脈尾端,地形崎嶇,交通不便,阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,第一產(chǎn)業(yè)比重過大,導(dǎo)致了邊界城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落后。
(三)第三產(chǎn)業(yè)水平差異
永和、大寧、吉縣綜合發(fā)展實(shí)力水平低,排在后三位,但第三產(chǎn)業(yè)水平卻不低。第三產(chǎn)業(yè)比重與第二產(chǎn)業(yè)比重大致成反比關(guān)系,第三產(chǎn)業(yè)比重與其增長率大致成正比。臨汾市7個(gè)城市人均地區(qū)生產(chǎn)總值主要由第二產(chǎn)業(yè)水平?jīng)Q定。總體來說,內(nèi)地城市優(yōu)勢要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于邊界城市。
邊界城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
(一)完善交通網(wǎng),改善交通落后狀況
臨汾邊界城市位于臨汾西部,屬呂梁山脈南端,縣內(nèi)溝壑縱橫,梁峁交錯(cuò)。西靠黃河,與陜西的連接只有一條國道經(jīng)過,境內(nèi)沒有一條鐵路與高速通過,交通落后阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?!耙赂唬刃蘼贰?。山西省十二五規(guī)劃中“三縱十一橫”高速公路建設(shè)與臨汾有關(guān)的有,西縱—右玉殺虎口-芮城風(fēng)陵渡,貫穿臨汾邊界四城市;第八橫—黎城下浣-永和永和關(guān);第九橫—黎城下浣-吉縣七郎窩,貫穿永和、吉縣與陜西相連。這些高速公路的建設(shè)為臨汾邊界城市的發(fā)展提供了機(jī)遇。邊界城市要抓住機(jī)遇,將當(dāng)?shù)貎?yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
(二)進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
臨汾西部邊界城市除鄉(xiāng)寧外,永和、大寧、吉縣能源資源缺乏,第二產(chǎn)業(yè)水平低,而第一產(chǎn)業(yè)所占比重過大,導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后,與內(nèi)地城市相比存在較大差距。要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重,利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè),增加產(chǎn)業(yè)鏈,逐漸從低端向高端轉(zhuǎn)化。邊界城市旅游資源發(fā)達(dá),擁有吉縣壺口瀑布、鄉(xiāng)寧云丘山等等一大批自然人文遺產(chǎn)。邊界城市第三產(chǎn)業(yè)水平占總GDP的比重不低,要進(jìn)一步加大力度開發(fā)旅游資源,增加第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù),使第三產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入的主要來源。
(三)完善信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作
現(xiàn)代社會是信息的時(shí)代,高速地運(yùn)作才能獲得經(jīng)濟(jì)的效益。加強(qiáng)邊界城市的對外聯(lián)系與區(qū)域合作,發(fā)揮地方特色,才能將本地的獨(dú)特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)效益。吉縣蘋果、大寧木棗作為山西乃至全國的有名的產(chǎn)品,要加大宣傳,進(jìn)一步提高知名度。邊界效應(yīng)既存在劣勢,同時(shí)也蘊(yùn)含著機(jī)遇,利用同周邊區(qū)域的共同優(yōu)勢打造大區(qū)域優(yōu)勢,可以促進(jìn)相互之間的發(fā)展。
(四)政府應(yīng)加大政策扶植
對邊界城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,必須依托政府政策支持。省際邊界的劃分,使得邊界縣市成為城市的邊緣,容易被忽略,兩省之間的惡性競爭也影響到邊界城市的發(fā)展。只有依托政府政策的扶植,兩省共同發(fā)展才能真正發(fā)揮優(yōu)勢,促進(jìn)省際邊界城市發(fā)展。
潔凈室(區(qū)),懸浮粒子,置信上限
摘
要:
本文分析了在潔凈室(區(qū))空氣中懸浮粒子的測試中,對同一個(gè)潔凈室選取不同個(gè)采樣點(diǎn)后,所得95%的置信上限(即UCL值)差異顯著的原因,并以中心極限定理證明了由于采樣點(diǎn)少而整體不服從正態(tài)分布的情況,從而提出了以潔凈室中每個(gè)采樣點(diǎn)幾次采樣的UCL值來判定其是否達(dá)到潔凈級別的方法。 Abstract This paper analyzed the reason for the distinct deviation of the demanding UCL(upper confidence limit),while different sample spots were selected in the same area during the calculation of airborne particles in clean room (area); by the center-limit theorem, testified the phenomena that the general result didn’t comply with the normal-status distribution regulation; brought forward the method to judge the clean level of clean area by repeating collections at every spot.
正
文:
依據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T16292-1996(以下簡稱國標(biāo)),對醫(yī)藥工業(yè)潔凈區(qū)(假設(shè)一個(gè)潔凈區(qū)是由一個(gè)或多個(gè)潔凈室組成)空氣中懸浮粒子數(shù)的測試要求是:一個(gè)潔凈室采樣點(diǎn)數(shù)應(yīng)不少于2點(diǎn),總采樣次數(shù)應(yīng)不少于5次,并且計(jì)算該潔凈室的95%置信上限(UCL)。在實(shí)際測試過程中,常會遇到室內(nèi)環(huán)境不均勻、采樣點(diǎn)少,致使UCL超標(biāo),而增加采樣點(diǎn)UCL又能達(dá)到級別要求的情況,故筆者對懸浮粒子的計(jì)算方法進(jìn)行了探討。
1.存在的問題
2010年世界經(jīng)濟(jì)迎來2007—2009年三年危機(jī)后的第一個(gè)復(fù)蘇年。投資持續(xù)、內(nèi)需恢復(fù)、貿(mào)易強(qiáng)勁增長是經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力量,特別是新興經(jīng)濟(jì)體強(qiáng)勁增長成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。國際貨幣基金組織(IMF)2011年4月11日的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告顯示,2010年世界經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到5%,其中,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國家增長3%;新興市場和發(fā)展中國家增長7•3%。但世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展依舊不平衡,2010年下半年世界經(jīng)濟(jì)增幅明顯低于上半年,可以看出,刺激政策效應(yīng)衰減的痕跡。另外,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速遠(yuǎn)低于新興市場國家,潛在的經(jīng)濟(jì)摩擦在所難免。進(jìn)入2011年,世界經(jīng)濟(jì)仍延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢,但發(fā)展不平衡問題仍在延續(xù),同時(shí)又面臨新風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。年初以來的一系列突發(fā)事件增添經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的復(fù)雜性和不確定性:西亞北非局勢動(dòng)蕩,日本特大地震并引發(fā)次生災(zāi)害;原油、糧食以及原材料價(jià)格的上漲增加通脹壓力;以歐洲債務(wù)危機(jī)為代表的政府公共債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成威脅。在上述因素綜合影響下,世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。IMF預(yù)計(jì)2011年全球經(jīng)濟(jì)增速將放緩至4•4%。其中,發(fā)達(dá)國家受制于失業(yè)率高企、財(cái)政狀況欠佳以及金融體系尚未穩(wěn)固等問題,預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增長率為2•4%,較上年放慢0•6個(gè)百分點(diǎn)。而新興市場增長相對較快,預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)增速為6•5%,但部分國家面臨經(jīng)濟(jì)過熱風(fēng)險(xiǎn),通脹壓力較為突出。國際貿(mào)易強(qiáng)勁增長成為2010年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要推動(dòng)力量。
據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)2011年4月7日的《2010年全球貿(mào)易報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2010年全球貨物貿(mào)易實(shí)際增長14•5%,大大高于世界經(jīng)濟(jì)同期增速。其中,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長12•9%,發(fā)展中國家和獨(dú)聯(lián)體國家增長16•7%。同期全球貿(mào)易額增長22%,達(dá)到18•9萬億美元,恢復(fù)到危機(jī)前的水平。其中貨物貿(mào)易額從上年的12•5萬億美元增至15•2萬億美元;發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易額從7萬億美元增至8•2萬億美元,增幅16%。進(jìn)入2011年,盡管世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大,但對世界貿(mào)易的影響尚未顯現(xiàn),大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易增長依舊。前兩個(gè)月,美國貨物進(jìn)、出口同比分別增長19•5%和18•1%;日本進(jìn)、出口分別增長22•0%和15•1%;一季度中國和巴西等新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)保持快速增長,其中,巴西進(jìn)、出口分別增長25•3%和30•6%。但從全年看,2011年下半年國際貿(mào)易減速的可能性大于上半年。WTO預(yù)計(jì),2011年世界貿(mào)易量增長率將放緩至6•5%,明顯低于上年,但仍將高于1990—2008年6•0%的平均增速。其中,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長4•5%,發(fā)展中國家和獨(dú)聯(lián)體增長9•5%。隨著全球經(jīng)濟(jì)和金融狀況的改善,2010年全球FDI復(fù)蘇,全球投資額進(jìn)入上升軌道。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議預(yù)計(jì),2010年全球FDI流動(dòng)增至1•1萬億美元。進(jìn)入2011年,全球并購市場再度活躍。據(jù)Dealogic數(shù)據(jù),截至2011年4月初,全世界公司共已宣布價(jià)值7841億美元的并購案,高于上年同期的6379億美元。這些并購顯示投資者(特別是新興市場經(jīng)濟(jì)體)投資信心回歸。預(yù)計(jì)2011年全球并購交易的規(guī)模將大大超過前幾年。迄今為止已有三宗交易的規(guī)模分別超過150億美元,2010年全年只有四宗交易達(dá)到這樣的規(guī)模。預(yù)計(jì)2011年全球FDI將增至1•3萬億美元,規(guī)模有望超過前幾年。
二、當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中值得關(guān)注的問題
從目前看,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍將持續(xù),但受到國際金融市場和大宗商品市場波動(dòng)加劇、歐洲債務(wù)危機(jī)依然嚴(yán)峻、中東和北非局勢動(dòng)蕩、日本特大地震及其引發(fā)的海嘯與核泄漏等次生災(zāi)害的影響,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定性有所加大。突發(fā)事件的發(fā)生必將增加復(fù)蘇成本;而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場釋放出的復(fù)蘇差異,將進(jìn)一步凸顯兩者之間因失衡而產(chǎn)生的矛盾,貿(mào)易摩擦依舊嚴(yán)峻;對于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體而言,難題是在保證經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),還要減少政府公共債務(wù)和財(cái)政預(yù)算赤字;對于新興市場和發(fā)展中國家而言,保證經(jīng)濟(jì)增長與應(yīng)對通脹任務(wù)同樣艱巨。
1.突發(fā)事件增添經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不確定因素
2011年以來,國際局勢中的一系列突發(fā)事件對本已脆弱的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添了新的困擾。中東和北非局勢的不穩(wěn)定以及由此引發(fā)的油價(jià)進(jìn)一步上漲,對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)構(gòu)成拖累。日本歷史上最大規(guī)模的地震不僅對日本經(jīng)濟(jì),對世界經(jīng)濟(jì)同樣造成影響;對利比亞的軍事行動(dòng),又成為世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)中新的不穩(wěn)定因素。突發(fā)事件引發(fā)“恐慌溢價(jià)”成為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的重大阻力。首先,對油價(jià)和食品價(jià)格占消費(fèi)物價(jià)的2/3的新興市場經(jīng)濟(jì)體造成通脹壓力增加。其次高油價(jià)同樣造成發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口成本增加,可支配收入減少,內(nèi)需動(dòng)力減弱。日本史上最強(qiáng)地震,除引發(fā)海嘯還造成核泄漏。首先對日本商品期貨、股票市場以及貨幣市場造成極大的即時(shí)打擊,日本海外資金開始回流本土;其次,作為世界第三大經(jīng)濟(jì)體,日本制造業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位,是全球供應(yīng)鏈上至關(guān)重要的一環(huán)。日本生產(chǎn)供應(yīng)全球40%的手機(jī)和電腦芯片,1/5的半導(dǎo)體產(chǎn)品。豐田汽車公司是世界第一大汽車生產(chǎn)商。索尼集團(tuán)為世界各國消費(fèi)者提供電子產(chǎn)品。災(zāi)難可能使這一產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生短期中斷或轉(zhuǎn)移。摩根士丹利研究報(bào)告稱,日本大地震或?qū)?dǎo)致2011年全球經(jīng)濟(jì)增速減少0•5%,達(dá)到3•8%。不排除日本大地震和海嘯將“導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)陷入短暫的深度衰退”的可能,最大衰退幅度為下降3%。而在地震前,摩根士丹利曾預(yù)計(jì)日本經(jīng)濟(jì)將增長2%。與此同時(shí),日本重建需要籌措大量資金,但目前日本政府債務(wù)是經(jīng)濟(jì)總量的兩倍還多,為所有發(fā)達(dá)國家之最,而且日本財(cái)政赤字占GDP近10%,政府沒有過多資源可以利用。這就可能導(dǎo)致日本在海外的投資回流,從而引發(fā)資產(chǎn)拋售。當(dāng)然,鑒于日本的進(jìn)口大國地位,其災(zāi)后重建以及之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要大量原材料,不排除在下半年開始會對世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長起到提振作用的可能。
2.通脹壓力加劇影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程
為應(yīng)對危機(jī),大多數(shù)國家都采取了超常規(guī)的寬松貨幣政策。這些政策雖對救助危機(jī)起了重要作用,但其引致的貨幣過度發(fā)行所造成負(fù)面后果,在后危機(jī)時(shí)代,也是政策實(shí)施國不得不承受的,這就是資產(chǎn)泡沫和高通脹。自2010年10月至今,國際市場糧食價(jià)格指數(shù)上升幅度達(dá)15%,糧食價(jià)格已經(jīng)逼近2008年的歷史最高點(diǎn);國際大宗商品整體漲幅早已超過了2007年巔峰時(shí)期,達(dá)10%以上。由于中東和北非政局動(dòng)蕩,日本福島核電站危機(jī),全球原油價(jià)格又進(jìn)入了加速上漲的通道。4月8日布倫特原油價(jià)格升至126•7美元/桶,較上年上漲33•6%。利比亞局勢的混亂,西非產(chǎn)油國尼日利亞大選的推遲,可能會導(dǎo)致該國發(fā)生更多暴力事件,再度加劇國際市場動(dòng)蕩。IMF警告,如果國際市場供應(yīng)和需求因素持續(xù)動(dòng)蕩,就可能使油價(jià)上升到2008年每桶148美元的水平。在糧食價(jià)格和能源價(jià)格上漲的直接刺激下,全球通脹壓力進(jìn)一步顯現(xiàn)。而且通脹正從新興經(jīng)濟(jì)體向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體蔓延擴(kuò)散。經(jīng)濟(jì)合作組織(OECD)2011年5月3日公布的數(shù)據(jù)顯示,3月份OECD成員能源價(jià)格同比上漲12•4%,帶動(dòng)其成員國整體消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲了2•7%,再創(chuàng)2008年以來新高。3月份該成員國核心價(jià)格指數(shù)漲幅為1•4%,也達(dá)到2010年3月以來的最高漲幅。在新興經(jīng)濟(jì)體國家。2011年1月份,巴西CPI同比上漲6%,持續(xù)5個(gè)月上漲,3月份繼續(xù)上漲6•3%;俄羅斯1月份CPI同比上漲9•6%,3月份上漲9•5%,持續(xù)8個(gè)月上漲;同期,印度尼西亞CPI上漲7•1%;韓國CPI上漲4•1%;中國3月份CPI上漲5•4%,創(chuàng)32個(gè)月以來新高;印度3月通脹從2月份的8•3%升至8•9%。面對日趨上漲的通脹壓力,多數(shù)國家不得不開始實(shí)行緊縮的貨幣政策。新興經(jīng)濟(jì)體國家從2010開始緊縮貨幣,迄今中國已10次上調(diào)準(zhǔn)備金率,5次加息;印度自2010年3月以來已經(jīng)9次上調(diào)利率;2011年3月以來,越南、泰國、韓國等繼續(xù)加息。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中,目前美國加息可能性較小,而歐洲央行已于2011年4月初將其主導(dǎo)利率上調(diào)0•25個(gè)百分點(diǎn),從現(xiàn)行的1%提高至1•25%,這是金融危機(jī)后(2009年5月以來)的首次加息,表明其抑制通脹的決心,同時(shí)也表明發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間的復(fù)蘇出現(xiàn)差異。對于歐洲而言,在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的初級和脆弱階段加息,既加大復(fù)蘇成本,又將拖低增長速度。而且,短期利率的上升,還加大了市場對加息周期的預(yù)期,投機(jī)行為和對長期利率即將上升的預(yù)期,都將加劇高負(fù)債國家的融資成本,對于希臘、愛爾蘭、葡萄牙和西班牙等債務(wù)沉重國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇來說,無疑是雪上加霜。
3.政府債務(wù)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重拖累復(fù)蘇步伐
為應(yīng)對金融危機(jī),發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體所使用的財(cái)政性政策手段和規(guī)模近年來不多見,但其后果是,政府必須背負(fù)沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān),且短期內(nèi)難以消化。根據(jù)IMF最新數(shù)據(jù),2010年全球主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體政府債務(wù)占GDP比重達(dá)到109•6%,財(cái)政赤字占GDP比例為9•29%;遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過債務(wù)占GDP60%、財(cái)赤占3%的國際警戒線標(biāo)準(zhǔn)。IMF預(yù)計(jì),到2015年,主要發(fā)達(dá)國家的政府債務(wù)占GDP比重將高達(dá)122%。在美國,經(jīng)濟(jì)衰退和多年赤字財(cái)政政策,使得美國公共債務(wù)不斷累積。2010年2月12日,美國總統(tǒng)不得不簽署通過了將債務(wù)上限從12•4萬億美元提高至14•294萬億美元。但根據(jù)美國財(cái)政部的最新數(shù)據(jù),截至2011年4月18日,美國公共債務(wù)總額已達(dá)14•253萬億美元,距離已提高了的政府債務(wù)上限僅剩410萬美元,美國政府可能將繼續(xù)考慮提高債務(wù)上限。美國會預(yù)算局預(yù)計(jì),今后10年,公眾持有的聯(lián)邦債務(wù)將攀升至18萬億美元,相當(dāng)于GDP的77%。赤字已成為美國當(dāng)前面臨最大、最根本的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),標(biāo)普將美國的信用評級展望下調(diào),意味著美國將飽受高負(fù)債和赤字的折磨。歐洲問題同樣嚴(yán)重,繼希臘和愛爾蘭之后,葡萄牙可能成為歐元區(qū)17國中第三個(gè)向歐盟和IMF申請?jiān)膰?西班牙、希臘評級被降低,將進(jìn)一步加重這兩個(gè)國家的債務(wù)困難。葡萄牙債務(wù)危機(jī)的惡化促使歐洲央行不得不再次恢復(fù)購買歐元國債。對于歐元區(qū)而言,歐債危機(jī)影響可能甚于日本地震。OECD報(bào)告顯示,2010年,意大利負(fù)債率(政府債務(wù)/GDP)高達(dá)131%,超過西班牙的72%;法國92%;德國80%。歐盟統(tǒng)計(jì)局2011年4月26日公布的數(shù)據(jù),2010年歐元區(qū)國家財(cái)政赤字占GDP比例達(dá)到6%,公共債務(wù)占GDP的比例則由2009年的79•3%,上升至85•1%。在此情況下,為建立歐盟債務(wù)危機(jī)救助機(jī)制,2011年3月份歐盟財(cái)長們?nèi)跃鸵?guī)模5000億歐元的歐洲穩(wěn)定機(jī)制(簡稱ESM)的協(xié)議主要細(xì)節(jié)達(dá)成了一致。這項(xiàng)新救助機(jī)制的大部分負(fù)擔(dān)要落在歐元區(qū)強(qiáng)國的身上。救助機(jī)制的建立雖然對恢復(fù)市場信心有幫助,但同是也會增加歐元區(qū)核心國家的負(fù)擔(dān),從而拖累歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐。大地震發(fā)生期間正值日本政府與財(cái)政赤字進(jìn)行艱難斗爭之際。據(jù)日本財(cái)務(wù)省公布的數(shù)據(jù),截至2010年12月底,日本政府債務(wù)余額已高達(dá)919萬億日元,創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。同時(shí)預(yù)計(jì)在2011年4月1日開始的財(cái)年(2011年4月1日—2012年3月31日)中,政府債務(wù)還將增長5•8%,達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的997•7萬億日元,占GDP的比例達(dá)到230%。大地震必將使日本政府追加預(yù)算,政府支出增加在所難免,財(cái)政狀況更加惡化,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也將加劇,政府融資成本也將提高。世界銀行初步估計(jì),日本災(zāi)后重建所需費(fèi)用可能高達(dá)1800億美元,相當(dāng)于日本每年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的3%。重建費(fèi)用要比神戶地震多5%~7%。
三、主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易前景
1•美國
受出口和消費(fèi)者支出穩(wěn)定以及投資增長的支持,2010年第四季度美國實(shí)際GDP增長達(dá)到3•1%,全年經(jīng)濟(jì)增長2•9%,為五年來最大增幅。自2009年第三季度美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來,在平均3%的年度經(jīng)濟(jì)增長率中,出口貢獻(xiàn)了大約1•4個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)入2011年,美國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)多數(shù)向好。2月份制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)從1月份的93•1增至93•5,制造業(yè)回暖是美國此輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的一大亮點(diǎn)。2月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)環(huán)比上漲0•4%,物價(jià)上漲依然溫和。3月份芝加哥采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)為70•6,超過預(yù)期的70•0。失業(yè)率連續(xù)四個(gè)月下降,3月份失業(yè)率從上月的8•9%降為8•8%,較上年11月份已下降1個(gè)百分點(diǎn)。但美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)能仍顯不足。2011年2月份耐用品訂單出現(xiàn)連續(xù)下降,3月消費(fèi)者信心指數(shù)環(huán)比大幅回落,顯示消費(fèi)者對經(jīng)濟(jì)短期走勢持謹(jǐn)慎態(tài)度。1月份20個(gè)大中城市平均房價(jià)繼續(xù)下跌,2月新屋、成屋銷售分別環(huán)比下降17%和10%,進(jìn)一步表明美房地產(chǎn)業(yè)仍在苦苦掙扎。此外,雖然就業(yè)形勢正在轉(zhuǎn)好,但較2008年9月時(shí)的6•1%失業(yè)率仍有很大差距,顯示就業(yè)市場仍未能恢復(fù)至危機(jī)前水平。而且目前新增就業(yè)機(jī)會,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。與此同時(shí),高油價(jià)和日本地震,海嘯和核事故災(zāi)害也將拉低美國上半年的經(jīng)濟(jì)增長。油價(jià)的高企不僅將直接增加相關(guān)行業(yè)企業(yè)的原料和生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān),還能通過沖擊美國就業(yè)市場和加重政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的鏈條,將更多的負(fù)面影響力傳遞到美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,其中包括房地產(chǎn)和金融等關(guān)鍵行業(yè)。美國商務(wù)部公布的2011年第一季度GDP增長初值數(shù)據(jù)為1•8%,較去年第四季度的3•1%,明顯下降。IMF預(yù)計(jì),2011年美國經(jīng)濟(jì)增長率為2•8%,高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均水平,但較年初預(yù)期降低0•2個(gè)百分點(diǎn),也低于美國政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)計(jì)。
2•歐元區(qū)
2010年歐元區(qū)GDP緩慢復(fù)蘇1•7%。其主要增長動(dòng)力來自歐元區(qū)核心國家———德國。2010年德國經(jīng)濟(jì)增長3•6%,是兩德統(tǒng)一以來最強(qiáng)勁增長,而出口大幅增長為其經(jīng)濟(jì)增長做出重要貢獻(xiàn)。進(jìn)入2011年,歐元區(qū)整體經(jīng)濟(jì)依然向好。1月份工業(yè)訂單同比增長20•9%,為連續(xù)第四個(gè)月上升;1月份商品零售額環(huán)比回升0•4%,實(shí)現(xiàn)自2010年7月份以來的首次增長;2月份歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)升至107•8點(diǎn),表明經(jīng)濟(jì)信心重拾上升通道。德國依然保持歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的引領(lǐng)地位,2011年1月份企業(yè)信心指數(shù)升至歷史新高;前兩個(gè)月的出口增長率均在20%以上;3月份失業(yè)率從上年同期的8•5%降至7•6%。目前困擾歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的主要障礙,一是通脹壓力增大,2011年1月份歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)環(huán)比上升1•5%,同比上升6•1%,能源行業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)環(huán)比上升3•2%;1月份通貨膨脹率按年率計(jì)算達(dá)到2•3%,2月份又上升到2•4%,3月份通脹率高達(dá)2•6%,連續(xù)超出歐洲央行為維持物價(jià)穩(wěn)定設(shè)定的2%的警戒線。為此,歐洲央行4月初將其主導(dǎo)利率上調(diào)0•25個(gè)百分點(diǎn),從現(xiàn)行的1%提高至1•25%。歐洲央行預(yù)計(jì),2011年歐元區(qū)通脹率在2•0%~2•6%之間。二是債務(wù)危機(jī)繼續(xù)困擾歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)。IMF預(yù)計(jì)2011年該區(qū)經(jīng)濟(jì)增長率僅為1•6%。德國經(jīng)濟(jì)增長率將較上年降低1個(gè)百分點(diǎn)。葡萄牙、希臘、愛爾蘭和西班牙為應(yīng)對高額債務(wù)面臨金融調(diào)整,經(jīng)濟(jì)仍無法擺脫低速增長。IMF預(yù)計(jì)2011年愛爾蘭和西班牙經(jīng)濟(jì)增長率將只有0•5%和0•8%,葡萄牙和希臘將分別下降1•5%和3•0%。
3•日本
2010年日本經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈,全年GDP實(shí)際增長3•9%,創(chuàng)20年來最快增速。其中主要由2010年第一季度的強(qiáng)勁增長所帶動(dòng),后三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)低迷,第四季度實(shí)際GDP甚至環(huán)比萎縮0•3%。進(jìn)入2011年,地震前,日本經(jīng)濟(jì)仍呈現(xiàn)出較好的動(dòng)向,1月份經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)繼續(xù)改善至106•2,連續(xù)3個(gè)月環(huán)比上升;1月份失業(yè)率為4•9%,較2010年平均5•1%的失業(yè)率有所改善;2月份出口同比增長9•7%,順差上升3%。由于受到東北部大地震、海嘯和核泄漏影響,3月起日本經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退跡象,3月當(dāng)月日本工業(yè)產(chǎn)值環(huán)比驟降15•3%,創(chuàng)下跌幅紀(jì)錄。據(jù)推測,受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模占到日本GDP8%左右。日本政府估計(jì),本次災(zāi)害損失在16萬億~25萬億日元,占日本GDP的3%~5%,高于1995年阪神大地震2%的損失。世界銀行預(yù)計(jì),日本地震造成的經(jīng)濟(jì)損失約在1230億~2350億美元,災(zāi)后重建大約需要5年時(shí)間。OECD報(bào)告稱,日本2011年第一季度的經(jīng)濟(jì)增幅可能下降0•2~0•6個(gè)百分點(diǎn),第二季度的經(jīng)濟(jì)增幅可能下降0•5~1•4個(gè)百分點(diǎn),全年經(jīng)濟(jì)增長將從之前預(yù)計(jì)的1•7%放緩至0•8%。IMF則將日本經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從1月份的增長1•6%下調(diào)至1•4%。摩根大通將其對日本第一季度經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從2•2%下調(diào)至1•7%,將第二季度的預(yù)期從2•2%下調(diào)至0•5%,全年增長預(yù)期從1•7%下調(diào)至1•4%。日本央行預(yù)計(jì),2011年經(jīng)濟(jì)增長率為0•6%,在所有預(yù)計(jì)中最為悲觀。在地震、海嘯、核電危機(jī)的連續(xù)打擊下,油價(jià)高企也將使日本的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。但預(yù)計(jì)負(fù)面影響可能將主要集中在2011年上半年,下半年隨著日本災(zāi)后重建工作的開始,投資拉動(dòng)將給日本經(jīng)濟(jì)增長帶來積極影響。
關(guān)鍵詞:資源枯竭型城市;阜新;沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū);經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
中圖分類號:P984文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
資源型城市,是指那些以當(dāng)?shù)夭豢稍偕淖匀毁Y源的開采和加工作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)城市。但是,當(dāng)這類城市的礦產(chǎn)資源的開發(fā)進(jìn)入衰退或枯竭期時(shí),就成為了資源枯竭型城市,遼寧省阜新市就是這樣的一個(gè)城市。
1.資源枯竭型城市―阜新
經(jīng)過了幾十年的開采挖掘,20世紀(jì)80年代中后期的時(shí)候,全市的煤炭資源就趨于枯竭,部分煤礦和礦井陸續(xù)關(guān)閉停產(chǎn),大批工人失業(yè),并隨之而來一系列的環(huán)境問題,諸如水資源的缺乏和污染、大氣污染、土壤污染、固體廢棄物的污染、噪聲污染等。其中采煤沉陷區(qū)給百姓的日常生活甚至生命都造成了嚴(yán)重的威脅,給經(jīng)濟(jì)造成了巨額的損失,人們生活苦不堪言。
對于這種“災(zāi)難”,國家和政府在2001年12月把阜新確定為全國資源枯竭型城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。在轉(zhuǎn)型過程中,阜新主要參照魯爾的轉(zhuǎn)型,著重發(fā)展第一和第三產(chǎn)業(yè)。
十年來,阜新的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型道路并不平坦,雖然初步形成了以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、能源工業(yè)、裝備制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局,但是速度、效益和質(zhì)量的增長都是相當(dāng)緩慢的,與其他較發(fā)達(dá)的城市有很大差距,經(jīng)濟(jì)水平比較落后。
2.振翅高飛的雄鷹―沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)
最近幾年來,遼寧省委、省政府提出了“沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)”這個(gè)區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略以沈陽為中心,在百公里半徑范圍內(nèi)輻射了鞍山、遼陽、撫順、本溪、營口、鐵嶺、和阜新八個(gè)城市,八城市將優(yōu)勢互補(bǔ)、共同謀求發(fā)展,打造緊密聯(lián)系的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體”。
沈陽作為該經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市,它擁有基礎(chǔ)雄厚的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展迅速的新興產(chǎn)業(yè)。近年來,基本形成了規(guī)模較大的、基礎(chǔ)較雄厚的、產(chǎn)品門類齊全的、配套完整的工業(yè)體系,而且基本具備了國家中心城市建設(shè)的多方面要素載體和基礎(chǔ)保障,所以沈陽可以充分發(fā)揮其核心作用,對于經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍內(nèi)的其他七個(gè)城市有巨大的帶動(dòng)和輻射作用。八個(gè)城市將同心協(xié)力,致力于人口管理、產(chǎn)業(yè)集群、交通、電信、商貿(mào)物流、金融業(yè)、房地產(chǎn)、旅游業(yè)和環(huán)境治理九大領(lǐng)域的一體化。
3.命運(yùn)的轉(zhuǎn)折―加入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)
當(dāng)省委和省政府決定將阜新納入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū),這對阜新這個(gè)資源枯竭型城市來說無非是一個(gè)重大的歷史機(jī)遇,對于阜新以后的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將具有重大的意義和深遠(yuǎn)的影響。阜新借此契機(jī),可以突破自我,解決地區(qū)發(fā)展不平衡的問題,縮小同發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,真所謂是命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
3.1阜新市存在的優(yōu)勢和劣勢
3.2.1優(yōu)勢的定位
隨著巴新鐵路的建成及投入使用,每年可以為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提供上億噸煤炭資源;另外,利用豐富的風(fēng)力資源,正在大力發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè),預(yù)計(jì)發(fā)電能力將達(dá)到750 萬千瓦左右;與此同時(shí),阜新大唐煤制氣的項(xiàng)目已經(jīng)正式啟動(dòng),建成后預(yù)計(jì)每年可為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)提供40 億立方米煤制天然氣能源;全市還正在加大力度開發(fā)太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)能等新型能源。這一系列的能源供給可以為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)提供重要的能源保障。
沈陽等大城市一般工業(yè)用地供給相對不足,而阜新土地資源豐富,可供非農(nóng)用地的資源量也比較大,且勞動(dòng)力成本也較低,可作為沈陽等城市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地。
阜新還在為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)承擔(dān)打造綠色生態(tài)屏障的特殊責(zé)任,目前也不斷加大植樹造林的力度,一直致力于建設(shè)遼西北防風(fēng)固沙邊界林。
3.2.2劣勢的分析
沒有根本解決歷史積累的結(jié)構(gòu)性、體制性等深層次的矛盾,如今成為了制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。另外,接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)的增長速度不快,城市轉(zhuǎn)型仍然具有脆弱性;城市轉(zhuǎn)型對地方財(cái)力的增長作用有限,國庫收支矛盾依然很突出;城市轉(zhuǎn)型過渡期社會保障的收支缺口加大;轉(zhuǎn)型后的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)仍然具有較大風(fēng)險(xiǎn)。
開采造成的的環(huán)境問題還有一部分沒有解決,市內(nèi)風(fēng)沙大,空氣質(zhì)量不好;部分下崗工人的再就業(yè)問題,還沒得到妥善處理。
3.2阜新市的發(fā)展趨勢
3.2.1空間形態(tài)的演變
目前,沈陽與阜新之間已有三條公路,其中一條高速公路為在沈阜城際連接帶上的沈彰高速公路,已經(jīng)初具規(guī)模。規(guī)劃將建設(shè)的兩條公路為沈阜開發(fā)大道和沈彰開發(fā)大道;兩條鐵路為京沈鐵路客運(yùn)專線及沈陽至彰武鐵路。這些交通線路的發(fā)展,將會給阜新的空間形態(tài)發(fā)展帶來一定的影響。
在位于沈陽與阜新之間的“沈彰新城”,欲將其打造成全國最大的林產(chǎn)品加工集散地和重要的家具研發(fā)、生產(chǎn)、物流基地?!吧蛘眯鲁恰钡陌l(fā)展,勢必會不斷加強(qiáng)阜新與沈陽之間的聯(lián)系,阜新的城市空間形態(tài)和結(jié)構(gòu)自然也會隨之有所改變,經(jīng)濟(jì)中心會由向西南向轉(zhuǎn)移的趨勢。
依據(jù)國外學(xué)者的點(diǎn)-軸漸進(jìn)理論來分析,沈陽處于區(qū)域的核心地位,那么它會充分發(fā)揮其集聚效應(yīng),預(yù)計(jì)阜新會沿著這幾條交通軸線向沈陽方向集聚,形成區(qū)域空間連接帶。阜新原本的城市空間形態(tài)是團(tuán)塊狀,未來可能有向帶狀城市方向發(fā)展的趨勢。
3.2.2產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整
近期,阜新啟動(dòng)了幾個(gè)新項(xiàng)目。例如:阜新作為遼寧省五個(gè)采礦用地改革的試點(diǎn)城市之一,率先啟動(dòng)采礦用地改革試點(diǎn)工作;我國北方最大的洗毛生產(chǎn)基地一期工程正式在阜新投產(chǎn);阜新液壓產(chǎn)業(yè)基地成功納入沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)連接帶建設(shè)體系,成為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)連接帶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū);此外,阜新市經(jīng)過積極爭取,獲得全省首批基層畜牧技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范項(xiàng)目。
在以后的發(fā)展過程中,沈阜產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶將會繼續(xù)積極承接沈陽產(chǎn)業(yè)的輻射和轉(zhuǎn)移,發(fā)展與沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)和相連的產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的對接。重點(diǎn)建設(shè)大型煤化工產(chǎn)業(yè)基地和以火電、風(fēng)電和生物質(zhì)能源為重點(diǎn)的能源基地,為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)供給能源;發(fā)展鑄造、液壓、皮革、林產(chǎn)品和、氟化工等產(chǎn)業(yè)集群,為沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)裝備制造業(yè)做好配套工作;阜新也可以發(fā)展具有自己一定規(guī)模和特色的農(nóng)產(chǎn)品和食品加工基地,有成為區(qū)域內(nèi)的物流中心的潛力。區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集散和分工協(xié)作,可以使區(qū)域內(nèi)的各個(gè)城市的結(jié)構(gòu)更加合理,產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的整體發(fā)展和共同繁榮。
3.2.3基礎(chǔ)設(shè)施的完善
阜新作為其中一員,勢必會規(guī)劃建設(shè)交通、水利、電信、能源等各種重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,這樣才能逐步做到基礎(chǔ)設(shè)施共享、區(qū)域內(nèi)全方位一體化發(fā)展。特別是在交通方面:首先推進(jìn)鐵路項(xiàng)目建設(shè),開工建設(shè)京沈客專重點(diǎn)控制性工程和沈彰鐵路、錦阜鐵路擴(kuò)能項(xiàng)目;其次是推進(jìn)高速公路項(xiàng)目建設(shè),完成彰通、阜盤高速公路一期工程,開工建設(shè)阜盤、阜鐵高速公路連接工程等。此外,還啟動(dòng)了機(jī)場項(xiàng)目前期工作。最后是實(shí)施城市道路暢通工程。
4.結(jié)語
資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型,要不斷發(fā)揮自身優(yōu)勢,發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè),抓住機(jī)遇,在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,勇于接受挑戰(zhàn),不斷突破自我,積極承接區(qū)域的帶動(dòng)和輻射效應(yīng),這樣才能更好更快的實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
參考文獻(xiàn)
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