水電水利工程建設監理規范精選(九篇)

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第1篇：水電水利工程建設監理規范范文

關鍵詞：水利工程；監理；問題；措施

1 水利工程建設監理概述

水利工程建設監理是指具有相應資質的水利工程建設監理單位受項目法人（建設單位）委托，按照監理合同對水利工程建設項目實施中的質量、進度、資金、安全生產、環境保護等進行的管理活動，包括水利工程施工監理、水土保持工程施工監理、機電及金屬結構設備制造監理、水利工程建設環境保護監理。水利工程建設監理制度的全面推行，使得我國水利工程建設向著專業化、規范化與社會化的方向不斷發展。監理單位是在項目法人與承包商之間的中介服務第三方，目的主要是為了提升工程建設的效率，促進科學的工程建設管理，以便能夠在水利工程建設過程中形成相互制約、相互協作的水利工程建設框架。水利監理制的實行，使得項目的招標制、合同制度能夠有機的結合起來，從而可以形成新的管理體制。建設監管制度是落實水利工程管理體系中的重要環節，在我國水利工程的建設方面發揮著十分重要的作用，同時也取得了良好的效果。

2 我國水利工程建設監理存在的問題

2.1 監理業務承接方式不規范

在監理業務的承接方式上，目前主要存在以下問題：一是部分監理企業不是靠自己本身經濟和技術實力去競爭承攬工程，而是靠關系來增加與同行業的競爭能力；二是個別人依靠和業主或主管領導關系好，掛靠監理企業資質證照進行工程監理；三是業主和監理企業協商，利用監理單位資質，由業主組織人員進行工程監理。這三種情況造成監理企業不是把主要精力力放在增強企業市場競爭力上，而是放在拉關系、走后門上。掛靠監理資質的，有監理任務時就臨時拼湊一套人馬，沒有監理任務時解散，不可能去注重職工的業務學習和管理，很難保證監理隊伍的穩定性和監理水平。業主直接監理已嚴重影響了我國監理市場的正常運行，嚴重違背了國家相關法律法規。

2.2 工程監理服務價格不規范

一是工程監理的實際取費標準過低。有些建設單位認為請監理單位就是花錢買婆婆，加上監理費不像設計費是在概算中單列而是占用建管費，使得業主在聘請監理單位過程中對監理費一壓再壓，監理企業發展后勁不足。監理人員待遇偏低，吸引不了高智能人才，也很難留住高素質人才，企業無法成為真正的高智能知識密集型企業；二是由于近幾年監理企業發展較快，加上掛靠現象較多，工程競標競爭激烈。監理企業為了承攬住工程，不惜降低監理成本價格來進行競爭。中標后企業為了不虧本，在用人上大打折扣，幾個工程共用一個總監理工程師的現象屢見不鮮，有的工程從開工到結束總監沒有到過一次現場。實際從事監理工作的多為無證上崗人員，不懂監理程序的大有人在，這樣的做法不可能監督管理出像樣的工程來，也很難贏得業主的信服。

2.3 對監理地位和角色認識不足

一是普遍存在“大業主、小監理”的現象。部分業主認為監理單位是自己花錢委托聘請的，把監理人員當成是自己的“傳話筒”或“代言人”，這顯然與國家的有關法律、法規及規章制度相違背。部分施工單位認為監理人員就是業主委派到現場的質量檢查人員，認為監理的主要職責就是檢查施工現場的工程質量，而對施工單位的其他工作和事情則無權干涉；二是部分監理人員對自己定位不準。認為監理就是施工單位的“質檢員”，在實際工作中也身不由己地充當起了施工單位“質檢員”的角色。在社會上一些人看來，監理就是“監工”，應把主要精力放在按照規范和設計圖紙保證具體的施工操作質量上。

3 應對我國水利工程建設監理問題的措施

上述水利工程建設監理問題得不到順利的解決，使得我國水利工程的質量與安全工作在開展的過程中遇到諸多困難。因此，必須強化以下應對我國水利工程建設監理問題的措施：第一，水行政主管部門應有針對性地強制培訓項目法人，使項目法人系統地學習有關政策法規，特別是合同法、水利工程建設監理規定、和建設工程質量管理條例等，使其明白項目法人和監理單位是平等的合同關系，要相信和支持監理的工作，放手讓監理公正、獨立、自主地依法開展工作；第二，監理單位要協助項目法人切實落實招投標制度，健全招投標管理體制，科學編制招投標文件，嚴格審查投標單位資質，按照招投標程序將招投標制落到實處，逐步樹立監理企業的良好信譽；第三，監理單位要加強隊伍管理，做好工程質量監督。水利行政主管部門對監理單位應該做好資質審查，嚴厲查處借資質中標行為以及監理掛靠行為，對工程質量嚴格考核，對于工程質量監理不合格的，監理單位責任人應實施問責制度；第四，進一步完善監理人員持證上崗與注冊制度，建立科學化、現代化的監理管理體系，維護好監理秩序，確保監理人員素質和工程監理質量，水利行政主管部門進一步加大執法檢查力度；第五，監理要督促承包人建立完善質保、質控體系，承包人的質監部門要有獨立行使職責的權力，要堅持“三檢制”，這是搞好工程質量管理的基礎，如果這個基礎不牢固，工程質量將很難保證；第六，加大群眾監督力度，通過信件、信息、電話、網絡等拓寬檢舉渠道，加大檢舉人員獎勵力度。只有群眾進行監督，才能有效地遏制建筑腐敗，使得監理行為盡快走上正軌。

[參考文獻]

[1]李俊宏，陳凱祥.我國水利工程建設監理存在的問題及對策研究[J].中國農村水利水電，2007（07）.

[2]郭峰，何文華.水利工程建設監理工作存在的問題及原因分析[J].內蒙古水利，2010（03）.

第2篇：水電水利工程建設監理規范范文

關鍵詞：農田水利 建設監理 監理現狀 改進措施

中圖分類號：S27文獻標識碼： A 文章編號：

引言

工程建設監理作為保證工程質量、提高工程效益的智力密集型服務行業，于20世紀90年代初在我國迅速發展，目前已成為工程建設中不可或缺的重要一環。水利工程建設監理的全面推行，使我國水利工程建設管理體制開始向社會化、專業化、規范化的管理模式轉變。在項目法人和承包商之間引入了作為中介服務的第三方———監理單位，以合同為依據，以提高工程建設效益為目的，進行科學的工程建設管理，形成了相互制約、相互協作、相互促進的工程建設管理框架。

一、工程建設監理組成及任務

工程建設監理組織機構及監理人員搭配是否科學合理直接影響到整個工程的建設監理水平，對工作建設質量起重要作用。工程建設監理單位是在招投標過程由業主單位根據工程的實際情況選定的具有相關工程建設監理資質的獨立法人實體。監理組織機構是由中標監理單位根據項目建設監理合同要求派駐到工程現場進行工程建設監理的監理工程師及相關輔助監理員臨時組成。工程建設監理機構在工程建設過程中主要負責根據工程特性選取合適的施工單位和項目分項承包商，并按國家相關規范要求審核承包單位的工程建設資質文件。在工程施工前，充分審核工程的施工圖紙和相關建設單位提供的施工組織設計、施工計劃、人員安排等施工前準備文件，并督促和協調業主單位召開施工前的聯合會議，并由工程總監理工程師在會議上充分介紹工程建設監理的整理流程、權責等相關內容。在施工過程中嚴格檢驗進場人員和施工材料，并安排相應的監理人員動態監督控制現場施工質量水平。為了保證工程建設監理工作的順利開展和工程整體建設監理水平，工程監理機構應由總監理工程師、監理工程師和各類輔助監理員共同組成，并嚴格執行建設監理責任制，明確規定各監理人員的職責和權限，推動工程建設監理工作高效穩定的進行。

二、當前農田水利建設監理的現狀

2.1工程建設施工進度慢、標準低

因為農田水利規模較小,有資質的施工企業不愿意參加。同時由于監理機制不全,從工程建設立項到建設資金到位所需時間長等原因,造成工程質量無法得到有效保證,建設緩慢或延遲,耽誤了農業生產和損害了部門形象。農田水利工程是差補工程,建設資金有一半以上由群眾自籌。因為容易出現資金缺口,也就只好降低水利設施的標準,在建成后粗放管理導致過早喪失使用價值。

2.2對監理地位和角色的認識存在誤區

（1）部分施工單位認為監理人員的主要職責就是檢查施工現場的工程質量,而對施工單位的其他工作和事情則無權干涉。然而,按照現行的法規和條例規定,監理人員有選擇工程總承包人的建議權,有選擇工程分包人的認可權,有對工程建設有關事項包括工程規模、設計標準、規劃設計、生產工藝設計和使用功能要求向委托人的建議權,有對施工組織設計、施工方案、開工審批的權力,有對施工測量成果、工程材料構配件和設備審查的權力等相關權力。

（2）有人認為監理就是傳統意義上的“監工”,應該整天呆在現場,把主要精力放在按照規范和設計圖紙保證具體的施工操作質量上。而事實上,旁站監督和檢查只是施工監理工作中的一種重要方法和手段,而不是監理的全部工作。監理的工作內容應包括“三控制、兩管理、一協調”,即質量、投資、進度三大目標控制,合同和信息管理,參建各單位間的關系協調。

（3）部分質量監督機構認為監理人員代替了自己的職能,因而忽視了對工程質量的監管,從而導致工程質量監督出現漏洞。事實上,質量監督機構是政府職能部門,是代表政府行使監督管理職能;而監理的基本職責是代表建設單位進行項目管理,確保合同有效實施。兩者的工作目的、工作深度及工作范圍均有較大區別。

2.3監理隊伍水平的不齊

我國開展工程項目建設監理工作起步較晚，工程建設監理隊伍主要由退休的工程技術人員或剛畢業的學生組成，監理隊伍中出現斷層現象嚴重。不同年齡段的監理人員間思想溝通較困難，導致實際監理工程開展較緩慢，不能按照監理程序和細則順利開展工作，影響工程的整體監理進度和質量控制水平。

三、農田水利工程建設監理改進措施

3.1加強對農村水利工程的監管力度

(1)完善管理機制,提高管理水平。要做到工程建設規劃合理、施工有質、管理有度,必須要有一套完善的工程建設管理制度,同時要組建一個完整的質量監督體系,保證工程建設過程透明,質量過硬。針對農田水利工程內容廣泛,建設地域廣闊,地點分散的特點,在項目建設中一定要合理規劃布局,堅持先規劃審批,再建設施工,后驗收交付使用的原則,杜絕“三邊”工程,規范農田水利工程建設。

(2)建立和完善規劃審批制度。農田水利工程建設要求有一套完備的規劃審批制度,按照申請、調查研究、規劃、核審的程序,縣、市、省層層把關,做到規劃合理可行,資金使用確實有效。如鄉村對擬建的中小型水利工程需先向鄉(鎮)水管站申報,由其對工程地點、規模等進行現場勘察,如確需上馬,則上報上級水行政主管部門按審批權限及建設程序組織實施。

(3)嚴格設計資質證制度和工程招投標制度。嚴格設計資質證制度,依據審批工程的規模,建立健全資質認證制度,確保聘請具有一定設計資質的、從事相應水利工程的設計單位設計。所有審批的中小型水利工程,必須按招投標有關規定進行公開招標。落實工程招投標制度,引進競爭機制,規范施工管理,明確工程投資,遏制工程建設中的腐敗現象,簽訂公證合同方可進入施工程序。

(4)建立施工準人證制度和實行工程監理制度。施工準入可保證有實力、有經驗、有技術的施工單位進行工程建設,加強企業內部管理,保證工程質量。工程監理可在投資控制、質量控制、進度控制三方面進行有機統一的管理,在保證工程質量的同時,可提高資金使用效益,有效杜絕工程建設中的腐敗行為。

3.2正確認識工程質量與工程建設各方的關系

一項工程項目的實施,要經過地質勘探、測量、設計、施工等多道程序,每一道程序都與工程建設質量有著密不可分的關系。把工程建設質量簡單歸結到設計、施工或監理任何一方的說法或結論都是片面的、不完整的。當一項工程立項以后,要從工程的勘探、測量、設計階段抓起,直到工程建成投入使用、正常運行為止。在整個過程中,任何一個環節的疏忽,都可能造成工程質量的缺陷,甚至工程質量事故。因此,當工程出現質量事故后,要根據工程建設資料,認真分析產生事故的原因,找出責任方,以便追究其責任,而不能片面地將責任歸咎于監理方或施工單位。

3.3努力提高監理人員的綜合素質水平

建監理單位應該定期進行必要的培訓，提高工程建設監理人員的技能和綜合素質水平。在工程建設監理過程中，必須建立科學有效的現場監督考核制度，規范監理人員的權責和義務。對于工程建設現場發生的矛盾和疑問要及時處理，如遇超越權責范圍的問題，監理人員應該及時上報，力求在最短時間內給予明確的解決措施，保障工程建設的順利進行。采取增加工資、福利待遇等多種激勵措施引進各類技術人才，有效壯大監理隊伍，并結合科學合理的管理和分配機制，組成高素質、高水平的穩定高效的工程建設監理團隊。

結束語

總之，完善我國農田水利工程建設監理制度，保障工程建設進度和質量水平具有相當大的工程實際意義。要提高工程建設監理的整體水平，在工程建設過程中必須嚴格要求工程建設各方按照合同要求履行各自的權力和義務，保障工程建設按照監理規劃目標高效穩定的進行，提高工程整體建設進度和質量水平。

第3篇：水電水利工程建設監理規范范文

【關鍵詞】水利工程;監理;探討;規范;素質

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

長期以來,我國水利水電工程建設一直采用自營制方式,即由國家撥款,國營工程局施工,建成后移交相應的管理部門生產運行,收益上交國家。資金的使用,工程建設的進度、質量和成本,名義上都由工程局負責,沒有現代意義上的項目管理概念。直到20世紀80年代末,隨著改革開放政策的實施,在引進外資的同時也引進了國外長期在市場經濟條件下形成的并為社會公認的規則,即被稱為“國際慣例”的市場經濟規則以及FIDIC合同條件下的建設工程監理制。

水利工程建設監理制,是一項科學的管理制度。實踐證明,實行監理制對于加強工程建設管理,控制工程質量、工期和投資,確保工程安全,提高工程效益具有十分重要作用。但是,從水利工程建設監理實際來看,也存在著一些不容忽視的問題,如參與工程建設的有關單位不能很好地按照國家規定的建設程序、規程規范和技術標準開展工作,致使監理作用的發揮受到很大限制。針對目前水利工程監理工作存在的問題,現提出完善水利工程監理工作的對策。

1水利工程監理工作存在的問題

1.1對監理工作的作用和意義認識不足

(1)部分業主對實行工程監理的意義及其重要性缺乏科學認識,有的認為是迫不得已,有的認為是“多此一舉”,有的實行監理制只是為了應付上級部門的檢查或領取施工許可證,有的把監理僅僅當作是檢查質量的工具;即使授予了“三控制”的權力,在實際監理工作操作中業主也認為監理人員是自己的雇員,必須為自己的利益服務。有些業主經常用不成文的“地方慣例”來決定工程上的許多實際問題,使得承包商常常處在進退兩難的境地,導致工程建設進度滯后,工程效益下降,而監理單位則成為造成這種不良后果的“替罪羊”。

(2)承包商是建設工程的直接生產者,其管理水平直接影響著工程的質量和效益,也是監理單位開展監理工作的主要對象之一。有些施工單位把監理看成是質檢員,在質量檢查控制方面依賴監理,某一部位施工完成后尚未進行自查自檢,就叫監理去驗收,導致自身的質量體系不能有效運行。有些承包商在中標后,沒有及時按照承包合同中的承諾,組建工程項目部及配備相關人員;或是為了節約生產成本沒有或減少本應投入的生產設備,導致工程建設管理混亂,許多施工方案無法實施,從而嚴重影響工程建設的正常開展。也有的施工單位認為監理人員是業主利益的代表,是為業主服務和替業主作主的,不把監理人員當作獨立的第三方看待,因此在施工過程中不予以應有的配合,使得監理工作難以正常開展,工程建設不能走上正常的軌道。

1．2監理單位管理水平和監理人員素質有待提高

工程建設監理的主要任務是“三控制、兩管理、一協調”,監理單位實施工程建設監理應根據監理合同中所承擔的監理任務組建項目監理機構,實行總監理工程師負責制。監理總體目標的實現有賴于監理總體布置和科學管理,是一種高智力的勞動,因此該機構要求各類技術人員在數量、業務能力、專業搭配上合理,特別是對總監理工程師的技術水平、業務能力、組織協調能力有較高的要求。現實中,目前仍有部分監理公司不能獨立于原單位,有監理任務時就臨時拼湊人員,而被拼湊的人員往往缺乏必要的經濟管理知識和法律知識,運用現代管理手段提高工作質量和工作效率的能力較低,同時離退休人員多,監理人員構成難以穩定;而擁有較高專業技術水平、較強組織協調能力、較豐富管理經驗的人才難以引進,致使公司及其人員的素質總體水平較難提高,不利于公司的長遠發展。監理單位要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地,必須在加強管理工作的同時,重視培養人才,引進人才,以增強自身實力,從而達到內強素質外塑形象的目的。

1．3工程建設中存在不規范行為,監理合同得不到認真履行

目前,一些小型水利工程建設項目還不能完全按照工程建設規范要求施工,仍然存在“邊設計邊施工”,或者是業主、設計單位、施工單位同屬一家單位的現象,造成工程建設職責不清,責任不明,管理混亂,監理人員的決定和意見不能落實,監理效果不夠理想,工程質量監督出現漏洞,在工程質量問題的處理中互相推卸責任。因此,建設項目各方及質量監督機構必須認識到在我國過去的工程建設管理體制下,由于責、權、利不明確,投資失控、進度失控、質量失控的現象時有出現,以致造成了很大損失。通過20多年的監理實踐證明,實施工程建設監理是降低工程造價、加快工程進度、提高工程質量、減少投資浪費的有效措施。

2完善水利工程監理工作的對策

2．1大力加強監理隊伍建設

加強自身業務培訓,提高自身素質,規范監理行為,是一切監理工作的基礎。目前,一些大中型水利工程建設監理工作中,明顯暴露出監理人員特別是總監人才匾乏的問題。為此,有必要加強總監隊伍建設,培養綜合型的、高素質的總監隊伍,從而確保總監理工程師負責制的有效落實;加強監理人員的業務培訓和檢查、督促工作力度,以適應工作的需要;加強對現場監理工作的檢查、監督,力求監理行為規范。與此同時,應加強監理公司和現場監理工作的宣傳工作力度,加強輿論監督,切實做到內強素質,外樹形象;應不斷總結經驗,編制總監業務工作手冊和監理業務考核手冊。

2．2監理單位要增強責任意識

監理單位應增強責任意識和服務意識,以良好的工作業績和優質的服務爭取市場、占領市場,以質量求發展。同時,監理單位應充分認識到水利水電工程技術的復雜性和功能的多樣性,認真分析影響工程質量、進度和投資的主要因素,編制好監理規劃和監理實施細則,并增強這些細則的針對性和可操作性。

2．3加強與業主方及其他參建方的溝通

監理工作成績的取得,離不開上級領導和業主的正確指導與支持,離不開承包人的充分理解與配合,離不開設計單位的大力協作。特別是業主和設計單位的支持與配合,關系到每一項合理的施工方案的調整。如不能得到支持,許多好的設想將不能得到貫徹執行,監理工作的成績也無法取得。監理單位及監理人員應通過自身努力,扎實工作,使業主充分相信監理、依靠監理,其他參建單位能夠積極配合支持監理工作,從而達到“三控制、兩管理、一協調”的作用。

2．4完善法律體系,規范監理市場

我國水利水電建設領域法律體系的建立已取得了長足的進展,但是仍存在不少的問題,主要表現在:不同的法律法規之間,國家的法律法規和地方性法規、部門規章之間存在不少不協調乃至抵觸的地方;法律法規還存在許多覆蓋不到的范圍,不少法律的定義不明確。例如,我國建設工程質量管理條例第三十六條規定:“工程監理單位應該依據法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同,代表建設單位對施工質量實施監理,并對施工質量承擔監理責任。”必須以《合同法》《招標投標法》《建設工程質量管理條例》和有關法律、法規、規章為依據,培育規范的水利工程建設監理市場;打破地區保護,嚴格監理市場的準入管理制度,杜絕監理單位無資質或超資質等級與業務范圍承攬業務,杜絕監理人員無證上崗現象;杜絕分包、轉包監理業務行為。

3結語

隨著我國進一步推進改革開放,監理市場競爭日益激烈,水利建設工程監理行業面臨著監理能力、監理技術、資本市場、工程法律、監理人才等方面的激烈挑戰。為此,必須加強行業內部的學習,“走出去,請進來”,不斷完善現有的工程監理制度,強化法制意識,努力按國際慣例辦事。在守法、誠信、公正、科學的原則下認真細致地做好各方面的工作,力爭使建設監理行業有一個更加美好的未來。

目前,國家已將監理工作提升到重要的地位,對監理項目采取了質量責任終身制。隨著市場經濟建設的不斷推進與市場競爭的日趨激烈,如果沒有自己真正的管理水平與工作業績作后盾,要想在競爭中取勝,幾乎是不可能的。因此,水利行業監理單位應針對自身存在的問題,進一步規范監理行為,提高管理水平,以取得最佳經濟效益,更好地為國家工程建設服務。

參考文獻

第4篇：水電水利工程建設監理規范范文

關鍵詞：水利水電施工；監理

0 引言

隨著我國經濟的不斷發展，在建設領域推選以項目法人責任制，建設監理制和招標投標制等為主要內容的建設管理以初見成效，并將逐步規范化。因此，總結工程監理工作的經驗并與同仁互相學習，對提高工程監理的工作質量、完善我國建設工程監理制度是非常重要的。

1 水利工程施工監理的含義

水利工程施工監理是指監理單位受工程法人委托，依據有關法規及施工合同，對工程建設實行監督管理。我國水利工程監理制度的實施有十幾年的時間，一直在不斷完善之中。從工作實際來看，從工程實踐來看，“質量控制、進度控制、投資控制”是水利工程施工監理管理的3大主要內容。其中質量控制是核心，進度控制是條件，投資控制是基礎。為此，監理人員在水利工程施工監理過程中，必須協調好“進度、質量、投資”三者之間的關系，做好水利工程施工監理工作。

2 做好監理工作的指導思想和前提條件

我國的社會建設監理工作還沒有完全走入正軌，目前主要發生在項目建設的實施階段，其指導思想是：以建設項目目標管理為中心，通過建設項目的目標規劃與動態目標控制，盡可能好地實現項目目標，以提高投資效益的目的。由于受傳統觀念的影響，當前我國的水利建設監理往往都是施工階段的監理。監理單位接受委托后，工程一般馬上就要開工。監理介入時間太晚，難以熟悉工程情況。為彌補此項不足，作為監理工程師，應力爭與項目業主多接觸，了解工程建設的真正目的，了解參與工程項目建設的各方所應負的職責、義務和應享有的權利以及相互關系。熟悉設計文件，參加由業主組織的設計技術交底會。依據規范，設計文件，掌握第一手建設信息資料，在監理工作中加以注意和正確處理，這是做好監理工作的前提條件，也是做好監理工作規劃、實施細則所必需的條件。為此，在開始監理工作時就詳細了解并熟悉各種合同文件，與業主和承包商進行有效的合作，保證了工程項目的順利進行。

3 水利工程建設監理工作存在的問題

3.1 業主、施工單位對監理的作用認識不清

水利水電工程施工監理作為工程的中介方，在施工過程中是在甲方委托下控制工程的質量、督促工程的進度、控制資金、進行合同管理和資料數據的管理，同時協調業主與施工方之間的關系。從利益來說，監理是為業主利益著想的，業主單位必須明確認識到監理的作用，讓監理充分參與到工程的日常管理中來，正常發揮監理的作用，保證工程質量。但是在實踐中仍有相當一部分人對工程監理的任務認識模糊甚至錯誤，認為監理的業務對象是解決工程技術問題，監理人員就是項目法人委任的質監員或協助承包商解決技術問題的技術人員。然而在實際工程建設中，有關業主越權與施工直接聯系的情況卻普遍存在。

3.2 工程建設監理行為不規范

水利工程的建設監理應當是工程項目建設全方位全過程監理。然而筆者目前參加過的工程，多數只是對施工階段工程質量投資、工期進行監理，而對前期工作很少監理。監理工作的不延續給工程實施階段的監理工作帶來了不少隱患。不少工程，特別是中小型工程項目法人制執行得不完全，現有的招投標方法缺少科學性，合同不夠嚴謹規范，業主隨意肢解工程，平行發包轉包等現象時有出現，影響了監理工作的成效。

3.3 監理人員素質不高、專業面窄

目前監理隊伍的力量滿足不了建設市場的需求，在監理隊伍稀缺的情況下，監理取費偏低，不利于監理工作的開展，容易造成人才外流。也不能吸引優秀人才加入監理行業，監理單位和監理工程師嚴重不足，高素質監理工程師更少，監理隊伍建設滯后。面對這種情況，監理單位樂于承接監理條件較好工程項目的監理任務，而對施工地點偏僻、點多線長、監理條件差的工程監理則不感興趣。有的監理人員責任心不強、專業面窄，不能按照監理細則、規范進行工作，對違反監理工作制度和監理人員行為規范的現象，不能及時處理，影響了監理單位的形象。

4 解決水利監理存在問題的對策

4.1 健全監理管理機構，提高領導班子的素質

建立分工明確的項目監理機構，工程施工監理部組建的好壞直接決定著工程監理效果的好壞。一個健全的工程監理部要求工作人員有較高的業務素質、踏實肯干的精神，且工作人員分工明確。只有分工明確，監理人員才能更好地發揮出自己的真實水平，提高監理工作效率。與此同時，監理部應一切從實際出發，具體問題具體分析，分配給員工最合適的工作，并幫助解決存在的問題，使工作更加完善，進而保持監理部較高的工作標準，以滿足當今水利工程監理工作的需要。提高領導班子素質是提高監理企業素質的關鍵。它包括提高領導者個人素質和提高領導班子的整體素質。一方面，作為現代企業的領導者，必須具備包括政治、知識、技能、身體、心理等5個方面的基本素質。另一方面，我國建設監理的有關法規也對監理單位的領導素質作了明確的要求，尤其是負責技術的必須具備較高的理論和專業技術水平。

4.2 提高監理隊伍的素質

提高監理隊伍素質是提高監理企業素質的重要內容。我國建設監理的有關管理規定明確地對各類監理人員提出了素質標準。

4.2.1水利監理人員要有正確的工作指導思想

現今的監理人員工作還未完全走入正軌，針對目前的水利工程項目，監理人員還是以水利工程建設的實施階段為監理工作的核心，監理過程中以項目的目標規劃與動態控制為主要手段。從實際工作中來看，水利工程監理工作的開展主要都是在水利工程的實施階段。監理單位受委托后，工程馬上就開工了，這使得監理工作未有任何準備，造成監理工程師對工程還未熟悉和了解就進入現場進行管理。在這種情況下，監理人員要主動與承建單位進行商談，把基礎性工作做好，充分地了解工程建設的目地，施工要求及施工標準，工程造價和預算情況。

4.2.2水利工程的監理人員必需具有較強的專業理論素質

豐富的施工監理經驗和專業的施工技術.在施工中要利用專業理論知識和經驗為水利工程的監理工作服務。隨著社會的進步和發展，水利監理人員還應具備一定的計算機和信息管理知識，同時了解和掌握一定的法律知識，為今后水利工程的發展打下基礎。

4.3 提高監理企業的技術素質和管理素質

提高監理企業的技術素質就要在新的工藝、技術和設備上下工夫，形成自己適用的技術體系。提高管理素質，就是要按照市場經濟的要求，建立現代企業制度，做好基礎工作。結合企業實際，實行現代科學管理。這方面都需要企業和監理人員必須苦練內功，否則就會跟不上形勢需要，監理單位和個人應增強責任意識和服務意識，以良好的工作業績和優質地服務爭取市場、占領市場，以質量求發展。

第5篇：水電水利工程建設監理規范范文

關鍵詞：水利工程 投資控制

工程概況:趙莊揚水站位于寧河縣蘆臺鎮趙莊村西北津榆公路與蘆寶公路交口,薊運河右堤,設計流量8m3/s。該站始建于1976年,是一座灌排兩用揚水站,場區占地面積13.38畝。控制范圍為蘆臺鎮薊運河右堤以西、大艇莊以東、蘆臺農場以北區域,總面積約18.9平方公里。由于其設計年代久遠,設備功能老化,現已不能滿足轄區排澇、灌溉需求量。因此,列入我縣揚水站更新改造計劃,并于2009年由天津市水利勘測設計院設計,天津市水務局審核批準拆除重建。工程總投資1152萬元,其中建筑工程531.06萬元,機電設備及安裝工程329.63萬元,金屬結構設備及安裝工程73.83萬元,臨時工程52.97萬元,獨立費100.25萬,基本預備費55.08萬元,水保、環保費9.18萬元。主要建設內容為重建泵站引水渠、進水池、泵房、壓力箱、排水涵閘等,購置安裝4臺潛水軸流泵、閘門及啟閉機4臺套、更新變壓器3臺及其配電設備、電線電纜等。開工日期為2009年9月16日,竣工日期為2010年9月10日。

該項工程建設在投資決策階段、設計階段進行優化工程設計方案,在發包階段、建設施工階段以及竣工結算階段加強工程造價的管理,在工程發包、建設施工過程中推行建設項目法人責任制、工程招標投標制、工程建設監理制、合同管理制和工程量清單管理控制。按照設計要求,保質保量完成了所有建設內容,通過竣工驗收合格,實際竣工決算1105.9527萬元,節約投資46.0473萬元。

從趙莊揚水站重建工程建設的實踐經驗,探討水利工程的投資控制。隨著我國社會主義經濟體制改革的深入,水利水電工程建設管理也逐步實施了建設項目法人責任制,招標投標制,合同管理制、建設監理制。做為天津市寧河縣國有揚水站更新改造項目中的重點工程趙莊揚水站重建工程,嚴格執行國家基本建設程序,執行“四制”建設管理,對工程投資起到了很好的控制作用。

1、建設項目法人制是控制水利工程投資、降低工程造價的主體

寧河縣水利工程建設管理處為趙莊揚水站重建工程的項目法人,下設工程技術部、合同管理及招投標部、財務審計部、質檢及安全生產部和辦公室等五個部室。在工程設計階段及工程建設期間認真履行項目法人的職責,建管處領導、各職能部門及工程技術人員按照各自的分工與職責,在保證建設工期及工程施工質量的前提下,有效節約工程次要開支,降低工程造價,深入施工第一線監督檢查,認真開展調研工作。在工程建設中,對工程投資控制發揮了主導作用。

2、招投標制和合同管理制是水利工程投標控制的重要基礎

招標投標制就是通過公平競爭,在保證建設工期和質量的前提下,選擇最優報價、確定信譽好的施工企業、設備供應商,從而降低工程造價。

趙莊揚水站工程是利用政府資金進行建設的縣重點工程項目,嚴格按照《招投標法》及《天津市招標投標條例》的有關規定進行招標,確定承包單位。通過招標有效地控制了工程項目的合同資金運用。在工程建設過程中,嚴格按照工程合同執行,工程價款的結算完全依據建設合同,通過合同信息的管理有效地控制了工程投資。

3、工程建設監理制是水利工程投資控制的直接保障

在趙莊揚水站工程建設中,全面實行了建設監理制,簽訂了工程建設監理合同。建設監理的主要內容是進行工程建設合同管理,按照合同約定項控制工程建設的投資、工期和質量,協調有關工程施工方面的工作關系。工地監理工程師是工程項目建設管理方面的專家,客觀、公正地處理工程實際問題,保證合同條款的正確貫徹履行。切實保護好項目法人與承包人的利益,在保證工程質量、工程進度的前提下,對有效的降低工程造價、控制工程投資,起到直接的保障作用。

4、加強工程量清單管理有效控制水利工程建設投資

首先,設計部門在施工圖設計階段的工程量應控制在初步設計工程量范圍內,在施工中盡量減少設計變更;其次,在施工過程中嚴格控制超挖、超填工程量。水利工程由于其本身的復雜性,在前期的勘探測量工作中盡量全面細致,為設計提供可靠準確的地質資料,使初步設計階段工程量合理,這樣才能保證施工階段的工程量控制在設計工程量范圍以內,施工中才會減少設計變更的機率。在水利工程施工過程中,建設各方應嚴格控制超挖、超填工程量。監理工程師嚴格依據工程建設合同條款規定執行命令,對于設計規范、施工規范允許之外的超挖、超填工程量應是承包單位責任的,建設、監理單位一律不予簽證認可。因此有效地控制了工程量,另一方面有利于施工單位提高工程施工的管理水平。

5、加強工程竣工結算階段造價控制

第6篇：水電水利工程建設監理規范范文

關鍵詞：水利工程；監理質量控制；工程質量

中圖分類號：V557+.2 文獻標識碼：A

水利工程的監理工作是根據水利業主的授權，對水利工程施工過程或施工結果進行控制和把關。工作中應始終以嚴守工程質量關，把好自身道德關為目的，拒絕賄賂和人情關系，把工程質量放在第一位，維護國家以及工程建設各方的合法利益。以積極主動、遵紀守法、誠信公正、廉潔科學為工作守則服務工程業主。

工程質量問題的預防遠勝于工程竣工后的修補。對于提高工程建設信譽，減少工程浪費等都是十分可靠的方式。所以在日常工程建設中要以預防為主，以人為工程核心嚴格控制工程施工質量。同時以控制為手段，對相應工程質量進行嚴格的控制才能保證質量問題。同時以監督，督促為控制手段，對其相應的承包商進行質量保監督和督促。對一些沒有經過審查的承包商進行全方面的掌控，對各種原材料、機械設備等不合格的流程不給簽認，讓其無法進行下一環節的工作流程。

1 水利工程不同階段質量控制

1.1 開工前的質量控制

工程師應在開工前依據合同文件、技術規范，對承包商的施工組織設計、施工方案和勞力安排、設備、材料及其他施工設施的準備隋況，質量保證體系，包括質量自檢機構。必要的實驗設備、實驗方法、安全保障措施等進行認真審查。并提供審查報告。對工程質量有重大影響的施工機械、設備，應審核承包單位提供的技術性能報告，凡不符合質量要求的不能使用。對施工過程中使用的機器、計量器具等應要求承包單位上報有關檢測部門的鑒定證明，并注意其有效期。專業監理工程師應對承包單位報送的擬進場工程材料、構配件和設備的報審表(并附質量證明資料、進場質量檢驗記錄)審核簽認。并對進場的實物按照委托監理合同約定或有關工程質量管理文件規定的比例，采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢，對未經項目監理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備，項目監理人員應拒絕簽認。并應簽發監理工程師通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現場。在設計交底前，項目監理機構應組織監理人員熟悉設計文件，并對網紙中存在的問題通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議。項目監理人員應參加由建設單位組織的設計技術交底會，項目監理機構應對設計技術交底會議紀要、記錄進行簽認。各專業監理工程師應依據監理規劃、設計文件、規范，按專業、分階段編制監理實施細則，并報總監審批后，組織實施。總監應及時組織各專業監理工程師審核承包單位提交的施工組織設計、技術方案、進度計劃，并根據情況提出整改意見，由承包單位負責整改．最后由總監審定。

1.2 施工階段質量控制

水利工程竣工后質量的好壞主要由施工階段的施工質量決定的。為了保證水利工程按照工程設計意圖嚴格施工，工程中的質量控制是必不可少的。從工程建設初期工程材料資源等的投入開始就要對工程進行“以預防為目的”的監理，直到工程竣工。工程質量的監理模式按照工程建設階段分三部分：工程建設前控制、工程在建控制、工程竣工控制。

工程建設前的控制主要是對監控技術手段進行掌握，判斷施工隊伍是否勝任工程建設、審查實際施工方案，嚴格控制施工現場，以及檢查施工材料的質量和制定維護施工環境的計劃書等。

工程的在建控制主要是對工程施工時的施工技術進行把關，保證各工程施工工序的有條不紊，對隱蔽工程的質量進行監測，根據工程回饋數據進行工程變更以及適時的停工整頓，工程事故處理和建立工程監理日志。

工程的竣工控制主要表現在對工程竣工資料和施工單位的質檢報告和技術文件審核，對工程質量文件的整理編目建檔以及評價水利工程的施工質量水平。和最后的工程試車。

2工程質量評定

工程質量評定的先后順序是：單元工程、分部工程和單位工程。水利水電工程單元工程的劃分是按設計結構、施工部署或質量考核要求，將建筑物劃分為若干個層、塊、段來確定的。它通常是由若干工序組成的綜合體，是日常質量考核的基本單位。對不同類型工程，有各自單元工程劃分的辦法。水利水電工程的單位工程、分部工程的劃分，是由施工單位提出，設計(監理)單位復核后，報質量監督機構核定的。單元工程項目的劃分，是由施工單位提出，送建設(監理)單位核定，報質量監督機構核備。水利水電工程項目的劃分，應于工程開工前完成。單元工程質量分為合格和優良兩個等級，其施工質量標準分為保證項目、基本項目和允許偏差項目三類。

單元工程質量由施工單位質檢部門組織評定，建設監理單位復核。重要隱蔽工程及工程關鍵部位在施工單位自評合格后，由建設監理、質量監督、設計、施工單位組織聯合小組，共同核定其質量等級。分部工程質量評定工作是在施工單位質檢部門自檢的基礎上，由業主、監理、設計、施工等建設方組成的分部工程驗收委員會進行聯合驗收簽證，其結果報質量監督機構核備。大型樞紐主體建筑物的分部工程質量等級，報質量機構審查核定。單位工程質量評定在施工單位自評的基礎上，由建設監理單位復核，報質量監督機構核定。工程項目的質量等級由該項目質量監督機構在單位工程質量評定的基礎上進行核定。

3 工程驗收

工程驗收作為整個水利工程的收尾階段，檢查工作一定要做到位。為確保工程質量，可以在工程基礎施工建設完畢、水利工程截流完畢、水庫蓄水、水利工程機組啟動以及工程開始通水等階段進行工程階段性的驗收。工程的驗收工作由以下幾部分組成：檢查工程前期的準備工作（計劃、設施），檢查在建工程建設情況、檢查竣工工程的質量和外觀以及工程缺陷的處理問題。由工程法人、工程設計和工程施工單位、工程的質量監督部門、管理部門以及上級領導共同組成水利工程的驗收委員會。驗收單位或委托單位對工程進行質量驗收時，如有特殊需要，要邀請當地政府有關部門進行協同驗收。

4缺陷責任期質量控制

水利工程的監理工程師應在缺陷責任期中盡職盡責，完成主持鑒定工程問題的責任歸屬，檢查水利工程的修補處的質量情況，以及簽發水利工程項目驗收證書和工程缺陷責任期終止證書的主要工作。水利工程的施工單位也應該在缺陷責任期結束前加快施工節奏完成施工內容。

結論與建議

監理工作要嚴格按照水利施工相關文件的條款來嚴格執行，秉承守法廉潔、誠信公正的信念對水利工程施工進行管理，嚴守工程質量關的同時也要保護水利工程的施工不會給周圍環境造成更嚴重的傷害，要求施工隊伍做到文明施工。總的來說有以下幾個措施：首先在施工中運用現代企業化管理模式，其次，落實文明施工的口號，盡量保持水利工程施工環境的原生態，改善工地施工環境，其中包括對施工粉塵的處理，工程水、土垃圾的排放等都應該做到對周圍居民的生活影響最小化。最后，對現場施工人員、機械和車輛的有序管理。施工現場明確定位，給有關人員發放施工場地通行卡，工程內機械設施規劃停放位置，禁止隨意停放現象的發生。

參考文獻

[1]姚曉民．施工招標階段如何發揮監理作用[J]．沈陽電力高等專科學校學報，2001，02.

第7篇：水電水利工程建設監理規范范文

關鍵詞：水利工程;監理; 發展對策

Abstract: to strengthen the supervision system of water conservancy project construction, project quality control, project investment, to ensure the project safety, improve the engineering benefit plays a very important role. This paper analyzes current water conservancy project supervision work problems, puts forward the water conservancy project supervision for the sustainable development of countermeasures

Keywords: water conservancy projects; Supervision; Development countermeasures

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

20世紀80年代初，隨著改革開放政策的實施，水利工程監理制度應運而生。水利工程監理在各個不同的水利建設工程中，為提高水利工程建設質量和投資效益發揮了巨大的作用。但是如何堅持和完善水利建設監理制，使監理事業健康發展，在今后的水利工程建設中，發揮更大的作用，是需要不斷探索和研究的重要課題。

1．水利工程監理工作目前存在的問題

1.1對監理工作認識不足

一是業主對實行工程監理的意義及其重要性缺乏科學認識，有的認為是迫不得已，有的認為是“多此一舉”，有的實行監理制只是為了應付上級部門的檢查或領取施工許可證，有的把監理僅僅當作是檢查質量的工具。在實際監理操作中業主也認為監理人員是自己的雇員，必須為自己的利益服務。有些業主經常用不成文的“地方慣例”來決定工程上的許多實際問題，使得承包商常常處在進退兩難的境地，導致工程建設進度滯后，工程效益下降，而監理單位則成為造成這種不良后果的“替罪羊”。

二是施工單位把監理看成是質檢員，在質量檢查控制方面依賴監理，沒有及時按照承包合同中的承諾，設立工程項目部及配備相關人員，或是為了節約生產成本沒有或減少本應投人的生產設備，某一部位施工完成后尚未進行自檢自責，就叫監理去驗收，導致自身的質量體系不能有效運行，致使工程建設管理混亂，許多施工方案無法實施，嚴重影響工程建設的正常開展。也有的施工單位認為監理人員是業主利益的代表，是為業主服務和替業主作主的，不把監理人員當作獨立的第二方看待，因此在施工過程中不予以應有的配合，使得監理工作難以正常開展，工程建設不能走上正常的軌道。

1.2監理單位管理水平和監理人員素質有待提高

工程建設監理單位實施工程建設監理應根據監理合同中所承擔的監理任務組建項目監理機構，實行總監理工程師負責制。由于監理總體目標的實現有賴于監理總體布置和科學管理，是一種高智力的勞動，因此該機構要求各類技術人員在數量、業務能力、專業搭配上合理，特別是對總監理工程師的技術水平、業務能力、組織協調能力有較高的要求。據了解，目前部分監理公司有監理任務時就臨時拼湊人員，而被拼湊的人員往往缺乏必要的經濟管理知識和法律知識，運用現代管理手段提高工作質量和工作效率的能力較低，同時離退休人員多，監理人員構成難以穩定，致使公司及其人員的素質總體水平較難提高，不利于公司的長遠發展。造成這種現狀的原因有以下幾方面：

一是一些監理單位成立時起點較低，對從業人員把關較松，部分較低學歷的人員進入這一行業，再加上缺乏淘汰機制，造成人員素質良莠不齊。

二是監理單位人員需要長期駐施工現場，生活條件和工作環境比較艱苦，造成高智能人才很少從事監理工作，即使從事監理工作，人心也不穩定。

三是具備總監素質的人才少之又少。

四是監理行業的社會地位尚未得到應有的重視，很多素質不高者不珍惜自己的職業，經常做出違背職業道德之事，損壞了監理工程的形象。

1.3工程建設中存在不規范行為，監理合同得不到認真履行

目前，一些小型水利工程建設項目還不能完全按照工程建設規范要求施工，仍然存在“邊設計邊施工”，或者是業主、設計單位、施工單位同屬一家單位的現象，造成工程建設職責不清，責任不明，管理混亂，監理人員的決定和意見不能落實，監理效果不夠理想，工程質量監督出現漏洞，在工程質量問題的處理中互相推卸責任。

2完善水利工程監理工作的對策

2.1大力加強監理隊伍建設

加強自身業務培訓，提高自身素質，規范監理行為，是一切監理工作的基礎。目前，一些大中型水利工程建設監理工作中，明顯暴露出監理人員特別是總監人才匾乏的問題。為此，有必要加強總監隊伍建設，培養綜合型的、高素質的總監隊伍，從而確保總監理工程師負責制的有效落實;加強監理人員的業務培訓和檢查、督促工作力度，以適應工作的需要;加強對現場監理工作的檢查、監督，力求監理行為規范。與此同時，應加強監理公司和現場監理工作的宣傳工作力度，加強輿論監督，切實做到內強素質，外樹形象;應不斷總結經驗，編制總監業務工作手冊和監理業務考核手冊。

2.1.1提高監理人員的地位和待遇

在明確監理工作的重要性之后，如何提高監理人員地位和待遇就成為能否吸引高素質人才的關鍵。監理單位要有意識提高監理人員的待遇，改善監理人員的工作環境，建立監理人員的各種保險制度，面向社會優選人才，使得一大批有較強的專業技術能力和較高政策水平、有一定組織協調和管理能力的人才加入監理行業，從而提高監理人員素質。

2.1.2 培養監理人員的敬業精神

監理人員僅有技術能力和豐富經驗是不夠的，更應有崇高的敬業精神和良好的職業道德，有步驟地組織各類人員參加不同形式和不同內容的崗位培訓，學習先進的監理知識和項目建設管理知識，提高業務能力，提高監理人員的地位和榮譽，讓自己的敬業精神去博得別人的尊重，從而提高監理企業現象和社會信譽的保證。

2.2監理單位要增強責任意識

監理單位應增強責任意識和服務意識，以良好的工作業績和優質的服務爭取市場、占領市場，以質量求發展。同時，監理單位應充分認識到水利水電工程技術的復雜性和功能的多樣性，認真分析影響工程質量、進度和投資的主要因素，編制好監理規劃和監理實施細則，并增強這些細則的針對性和可操作性。

2.3加強與業主方及其他參建方的溝通

監理工作成績的取得，離不開上級領導和業主的正確指導與支持，離不開承包人的充分理解與配合，離不開設計單位的大力協作。特別是業主和設計單位的支持與配合，關系到每一項合理的施工方案的調整。如不能得到支持，許多好的設想將不能得到貫徹執行，監理工作的成績也無法取得。監理單位及監理人員應通過自必身努力，扎實工作，使業主充分相信監理、依靠監理，其他參建單位能夠積極配合支持監理工作，從而達到“三控制、兩管理、一協調”的作用。

2.4加快法制建設、規范監理市場

我國水利水電建設領域法律體系的建立已取得了長足的進展，但是仍存在不少的問題，必須以《合同法》《招標投標法》《建設工程質量管理條例》和有關法律、法規、規章為依據，培育規范的水利工程建設監理市場：如監理工作規范； 監理職業責任保險辦法；監理工作評價標準和評優辦法（獎勵辦法）；監理酬金新的收費指導意見（包括酬金的組成）；監理招投標工作的管理細則；監理項目所在地登記注冊管理辦法（建立全國全系統統一的開放市場）；項目法人違規追究辦法。打破地區保護，嚴格監理市場的準人管理制度，杜絕監理單位無資質或超資質等級與業務范圍承攬業務，杜絕監理人員無證上崗現象;杜絕分包、轉包監理業務行為。

2.5 加大執法檢查力度，監理企業寧缺毋濫我國推行以法治國，做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，推進監理事業的發展除了保護之外更應加大執法檢查力度，淘汰一些不規范的監理企業和不稱職的監理人員，打破壟斷，禁止監理企業不規范的行為。有人提出監理是新興行業，處罰重了會打擊監理企業的積極性，現有的企業還滿足不了市場的需要。這種說法是不恰當的，不規范的監理企業和不稱職的監理人員，不清除出監理隊伍，就會在社會上造成不良影響，就會玷污監理工程師這個名稱。量少可逐步發展，質濫則必然成災。

第8篇：水電水利工程建設監理規范范文

[關鍵詞] 水利工程 水利工程監理 質量控制 水利工程監理的質量控制

水利工程建設監理是指監理單位受項目法人委托, 依據國家有關工程建設的法律、法規、標準、規范、規程、制度、項目建設文件、建設工程合同以及建設監理合同, 對工程建設實行的監督管理。在工程建設中, 業主單位負責整個工程建設的總體規劃、質量監督、進度控制、費用支付、組織協調、指揮決策等。

工程建設監理的控制管理主要包括“質量控制、進度控制、投資控制”三大內容。三大內容中投資控制是基礎, 進度控制是條件, 質量控制是核心。因此, 工程建設監理必須抓住質量這個核心。受傳統觀念的影響, 當前我國的水利建設監理往往都是施工階段的監理。要求監理工程師應對進度、質量、投資三項合同目標進行控制與相互關系的協調處理。堅持以“安全生產為基礎, 工程工期為重點, 施工質量為保證, 投資效益為目標”的原則, 在工程實施過程中, 及時協調工程進度、質量與合同支付的關系, 促使合同管理目標得到優化的實現。下面就筆者近幾年來監理的工作實踐, 談一談項目施工階段監理工程師應該如何做好工程質量監理。

1.質量監理的原則

工程建設監理在其監理活動中應始終堅持: 質量第一, 用戶至上; 堅持質量標準; 堅持以人為核心; 堅持以預防為主; 堅持科學公正守法的職業道德規范。要以主動控制為宗旨, 對施工階段進行質量控制; 以督促承包單位的質量保證體系進行主動控制為途徑, 監督其充分發揮自身應有的質量保證作用; 嚴格掌握未經審查或審查不合格的承包單位、供貨單位分包工程; 嚴格禁止未經檢驗或檢驗不合格的原材料、構配件、設備在工程上使用; 對未經工程建設監理驗收或經驗收不合格的工序不予簽認, 且不得進入下道工序施工。

2.質量控制的任務

施工階段是使工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段, 也是最終形成工程產品質量和工程項目的使用價值的重要階段。因此施工階段的質量控制不但是施工監理重要的工作內容, 也是工程項目質量控制的重點。監理工程師對工程施工的質量控制, 就是按合同賦予的權力, 圍繞影響施工質量的各種因素對施工進行有效的監督和管理。監理人員應根據合同文件及有關規程規范的質量要求和標準, 做好原材料、構配件及設備規格和質量的檢查工作, 核查其原始憑證、檢測報告、質量證明文件等, 確認其質量; 對檢查不合格的原材料、構配件及設備絕不允許用于工程, 并責令承包單位及時運出施工現場; 檢查施工機械、機具完好性, 看其是否滿足合同文件規定的要求; 檢查施工質量, 特別是重要的工序及隱蔽工程的質量檢查驗收; 參加單項工程驗收和項目竣工驗收, 做好質量簽證工作, 行使質量監督權和否決權; 開好質量協調會, 協助業主處理好工程質量事故和安全事故。

2.1 施工準備階段的質量控制

工程項目開工前, 項目監理機構應審查承包單位現場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系和質量保證體系, 確能保證工程項目施工質量時予以簽認。對工程質量有重大影響的施工機械、設備, 應審核承包單位提供的技術性能報告, 凡不符合質量要求的不能使用。對施工過程中使用的機器、計量器具等應要求承包單位上報有關檢測部門的鑒定證明, 并注意其有效期。

專業監理工程師應對承包單位報送的擬進場工程材料、構配件和設備的報審表并附質量證明資料、進場質量檢驗記錄審核簽認, 并對進場的實物按照委托監理合同約定或有關工程質量管理文件規定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢,對未經項目監理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構配件、設備, 項目監理人員應拒絕簽認, 并應簽發監理工程師通知單, 書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構配件、設備撤出現場。

在設計交底前, 項目監理機構應組織監理人員熟悉設計文件, 并對圖紙中存在的問題通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議; 項目監理人員應參加由建設單位組織的設計技術交底會, 項目監理機構應對設計技術交底會議紀要(記錄) 進行簽認。各專業監理工程師應依據監理規劃、設計文件、規范, 按專業、分階段編制監理實施細則, 并報總監審批后, 組織實施。

總監應及時組織各專業監理工程師審核承包單位提交的施工組織設計、技術方案、進度計劃, 并根據情況提出整改意見, 由承包單位負責整改, 最后由總監審定。

2.2 施工過程階段的質量控制

在施工階段推行以動態控制為主, 事前預防為輔的管理辦法, 主要抓住事先指導, 事中檢查、事后驗收三個環節。一切以數據說話, 一切以書面為根據, 做好提前預控, 從預控角度主動發現問題,對重點部位、關鍵工序進行動態控制。

在施工管理過程中, 抓“重點部位”的質量控制, 對工程施工做到全過程、全方位的質量監控,從而有效的實現工程項目施工的全面質量控制。項目監理機構應定期檢查承包單位的直接影響工程質量的計量設備的技術情況; 對重要的原材料、半成品配件, 按規定組織檢驗試驗; 對重要的分項、分部工程和各項隱蔽工程, 組織旁站監理和檢查驗收; 審核材料的現場實驗和復驗報告, 審核新材料、新技術、新工藝的現場試驗(評定) 報告, 經審查確認并簽認后方可用于施工。

在施工過程中, 當承包單位對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動時, 應經專業監理工程師審查, 并由項目監理機構簽認。項目監理機構處理工程變更, 如果是設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更, 應編制設計變更文件。建設單位或承包單位提出的工程變更,應提交項目監理機構, 由項目監理機構組織專業監理工程師審查。審查同意后, 應由建設單位轉交原設計單位編制設計文件。

當工程變更涉及安全、環保等內容時, 應按規定經有關部門審定。項目監理機構應定期主持召開工地例會, 檢查分析工程項目質量狀況, 針對存在的質量問題提出改進措施, 并負責起草會議記要,并與會各方代表會簽。

2.3 竣工驗收階段的質量控制

項目監理機構按(現行) 國家標準《工程施工質量驗收規范》的質量評定標準和辦法, 對完成的分項、分部工程, 單位工程進行檢查驗收; 專業監理工程師應對承包單位報送的分項(檢驗批) 工程質量驗評資料進行審核及現場檢查, 合格后予以簽認; 對于有使用要求的分項(電器、設備調試等項) , 必須在檢測、試驗或運轉后再進行檢查評定(驗收) 。

項目監理機構應組織監理人員對承包單位報送的分項(檢驗批) 工程和單位(子單位) 工程質量驗評資料進行審核和現場檢查, 符合要求后予以簽認, 同時應督促承包單位做好竣工資料的整編工作, 審查承包單位提交的竣工資料及工程質量報告。針對工程質量和內業資料存在的問題, 提出整改及時間要求, 整改完畢簽署工程竣工報驗, 在此基礎上提出工程質量評估報告并報監理公司審核簽認。

3.質量監理的工作程序

工程項目施工階段, 是工程實體形成的過程,也是工程質量目標具體實現的過程。工程建設監理應對施工的全過程進行監控, 對每道工序、分項工程、分部工程和單位工程進行監督、檢查和驗收,使工程質量的形成處于受控狀態。施工階段的監理程序是在施工程序基礎上形成的, 嚴格執行監理程序就能使施工過程中各主要環節、主要工序處于受控狀態, 只有在受控狀態下才能把握住施工過程中活動脈搏, 適時發現問題, 及時解決問題。在施工階段全過程中, 監理工程師要進行全過程全方位的監督、檢查與控制, 不僅涉及最終產品的檢查、驗收, 而且涉及施工過程的各環節中間產品的監督、檢查與驗收。

監理程序可歸納為三大類。

其一, 為運行管理程序, 主要為業主、監理、承包商三者之間聯系及管理流程, 保證信息的及時傳遞和反饋。

其二, 為監理內部質量體系運行程序, 主要包括信息收集及其傳遞途徑; 會議協調; 各種監理業務處理程序; 資料的分類、整編、歸檔, 各層次人員崗位職責; 建設各方的關系及其處理。這些程序運轉直接影響監理工作質量, 它是做好監理控制工作的內在因素, 內在的根本保證。凡是成功的項目管理必須有一個高效率的質量組織體系, 質量體系的優劣除反映在人員素質、專業配套、組織結構運轉、效果可衡量性外, 重要一條就是組織可控性, 可控性依賴信息傳遞暢通, 信息傳遞、反饋的途徑就是程序。內部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面, 縱向體現命令源, 責任與權限控制; 橫向保證職能部門配合協調和信息流程。

其三, 就是圍繞監理任務落實制定的外在控制程序, 包括施工過程質量控制程序、施工進度控制程序、支付結算控制程序、信息管理程序、質量事故處理程序、索賠、工程變更、施工分包隊伍審批、竣工驗收等程序。這些程序是監理控制程序的核心與關鍵, 它在時間和空間范圍內保證先后開展順序和銜接, 保證監理監控不漏監, 同時這些控制程序都在相應的系統中制約了系統的行動, 保證各個系統在受控狀態。監理工程師只有嚴格執行這些基本控制程序才能做好控制工作。

4.質量控制的方法

監理工程師現場質量檢驗方法有: 目測法、量測法、測量法(借助測量儀器設備進行測量檢查) 、試驗法(通過試件、取樣進行試驗檢查) 。通常采用質量控制的檢查方法有:見證、旁站監理、巡視、平行檢驗, 具體視工程項目的重要程度和施工現場情況確定采用的方式。對工程的重點部位、易產生質量通病的工序等可設置質量控制點或待檢點。

監理工程師要充分了解和掌握承包單位“三大員” (即施工員、質檢員、安全員) 的情況, 根據各人弱點采取有針對性的防范措施, 以防發生重大過失, 給工程帶來不必要的損失。促使施工過程中承建單位施工員、質檢員、現場安全員到位, 逐步強化以承包單位自身三檢制為基礎工程質量檢驗制度, 改變施工質量只靠監理工程師管理的被動局面, 提高工程質量一次報驗合格率。用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設中遇到的問題, 用公平、公正、客觀, 實事求是的工作態度去處理施工合同中發生的矛盾。當工程進度與施工質量發生矛盾時, 要求承包單位以施工質量求工程進度, 以工程進度求施工效益, 確保工程質量標準的實現。

在施工過程中, 監理對工程項目的實施進行事前、事中、事后全過程的動態控制, 以事前、事中控制為主, 事后控制為輔的控制方法。強調監理工作的預見性、計劃性和指導性, 最大限度地采用先進的網絡技術, 先進的計算機目標管理及科學化的統計資料分析。針對施工條件的變化和工程進展情況, 階段性向業主單位提出調整控制性進度計劃的建議和分析報告。

5.結語

監理單位在業主授權范圍內履行好監理職責,根據業主要求開展具體的監理工作, 并協助業主做好與工程有關的其它方面工作。在日常的施工監理工作中, 監理工作不能僅僅停留在對工程施工合同的執行監督上, 而應提倡監理工作的服務性, 采取“監幫結合”的原則, 從工程建設大局出發, 努力提高監理工作的預見性和指導性, 發揮監理人員管理和技術特長, 為業主和施工單位出謀劃策, 從而使工程建設順利進行。。

監理工程師應著眼于“理”和“服務”。“理”即理順協調關系, 相互理解, 尊重事實, 以理服人, 合情合理。“服務”具有雙重性, 即在為業主提供高水平專業服務的同時, 也為施工單位提供服務。要在技術上和施工組織管理上為施工單位出謀劃策, 幫助施工單位解決在施工過程中遇到的問題和困難, 只“卡”不“幫”, 只會加劇施工單位與監理單位的對立, 影響監理工作的順利進行。我們必須在守法、誠信、公正、科學的原則下, 認真細致地做好各方面的監理工作, 力爭使水利工程監理行業有一個更加美好的未來。

參考文獻:

[1]中國建設監理協會.建設工程監理概論.北京:中國建筑工業出版社,2011.

[2]中國水利工程協會.水利工程建設監理概論.北京:中國水利水電出版社,2010.

第9篇：水電水利工程建設監理規范范文

論文摘要:當前，我國加大對水利基礎建設的投入，水利工程建設進入前所未有的發展階段。在此，筆者根據多年從事水利工程的經驗與實踐，概述了我國水利工程傳統建筑管理模式，分析了水利工程建設管理存在問題，并進一步提出了針對性對策。

隨著我國改革的深入和經濟的發展，為了適應新時代水利建設發展與要求，我們必須進一步深化水利建設管理體制改革。目前我國實行項目法人責任制，是以業主負責制、招標承包制和建設監理制三項制度為標準制度。

1 傳統建設管理模式概述

水利建設項目大多數是非盈利的公益性項目，一般投資主體是國家。然而，整個水利建設項目運行完全是由項目單位臨時組建“指揮部”等非法人機構負責，沒有一個相應的機構代表政府實行監督與管理，這使項目投資難以得到有效控制。

在傳統水利建設管理體制下，項目建設單位同時又是使用單位。在建設過程中，由于缺乏制約，建設單位容易偏向自己本部門的利益，擅自擴大建設規模，導致項目投資“無底洞化”。

一般來講，解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進行嚴密的制度設計，解決好權力和利益之間關系;二是實行政企分離，政府主要從事宏觀決策和監管，企業從事具體的建設管理事務。目前，我國水利建設管理體制改革正沿著這兩條途徑前進。

這種管理模式是以組建臨時管理機構如某某工程指揮部等形式來進行工程建設的管理。其優點:在計劃經濟時代，這種管理模式曾發揮了很大作用;其缺點:沒有明確投入、產權、分配的關系，當資金、質量、工期等出現問題時，不便于明確和追究主體責任。

20世紀90年代，建設管理體制開始了明晰產權改革，實行政企分離體制，許多建設單位改制成為獨立法人，從而形成了項目法人責任制建設管理模式。項目法人責任制實質是通過第二條途徑進行制度改革，它具體表現為“建管結合、貸還結合”。項目法人責任制確立了業主在整個投資過程的核心地位，它以業主負責制、招標承包制和建設監理制三項制度為標準制度。我國三項制度從80年代之后在我國的整個建筑市場就開始試點，不斷推廣，水利建設市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高，使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變為以大規模的基本建設為主，所以以“三項制度”為核心的水利建設管理體制在水利建設工程中得到了全面推行，為保證大規模水利建設的順利實施發揮了重要作用。

2 水利工程建設管理中存在的問題及原因

2.1 項目法人責任制落實不到位

項目法人責任制是“三項制度”的核心問題，但是部分項目法人組建不規范，甚至根本未組建項目法人，造成責任主體不明確。行政干預，違反建設程序，只抓工期，不顧質量，資金不能按時到位。

2.2 招投標管理中存在不少問題

許多工程在招投標中，委托沒有資質或低資質的單位招投標，從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重，主要表現在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。

監理隊伍不足，素質較低，部分人員無證上崗;監理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分，設計人員設計水平低，不能嚴格執行強制性標準，設計因素考慮不到位，設計質量不高，設計質量缺乏有效監督

2.3 監督檢查，加強質量檢測

稽察的影響范圍相對較小，威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監督力度不足。部分市地質量監督機構還沒有完全獨立建制，政府質量監督機構的定性還不明確，質量管理職能責任不明，質監人員不足，監督缺乏規范統一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監督機制失靈的現象，質量檢測工作有待加強。

2.4 驗收工作以及偷工減料問題

實施的建設項目多，但正規驗收的少;病險水庫除險加固工程由于驗收率低，已影響到水庫除險加固工作的整體進度，影響到新的項目的實施。

工程多次轉分包，層層收管理費，工程實體資金流失， 從而導致部分企業在經濟利益驅使下偷工減料。為節約顯成本，施工不按規范操作，最終導致隱成本大大增加。質量控制體系落后，有待健全，質量把關不嚴。

3 水利工程建設管理的對策及建議

3.1 依法規范項目法人職責

項目法人是項目建設主體，對工程項目負總責。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理，建立對項目法人建設行為的考核管理制度，規范和約束項目法人的建設行為。

建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序，推行合理低價中標，防止惡意低價中標行為，遏制轉包和違法分包現象，加強對招標機構和評標專家的管理。

3.2 提高監理人員素質，積極推進監理改革

工程監理主要任務是對工程質量、工期、投資進行有效控制，以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監理單位體制改革，增加監理企業活力，積極引導水利工程建設監理單位開展綜合性工程咨詢服務業務方向發展。

3.3 健全施工圖紙的審查制度，提高設計水平

嚴格按照勘察設計的有關條例及規范進行設計;提高設計人員的整體素質，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設計圖紙。

質量監督是代表政府對工程參建各方進行強制性監督而設立的，要充分發揮其作用，就要加強質量監督有關法律、法規、規范和標準的業務培訓，建立敬業、專業、高效的質量監督隊伍;質量監督將采取“誰驗收、誰監督”的原則，或采取“上級監督下級”的原則，不斷完善質量監督體制。工程建設評優和優質工程評審工作全部轉由行業協會制定評優標準和優質工程評審辦法。

3.4 整頓規范水利建筑市場，廣泛融資

建立有效的水利建設監督管理制衡機制，建立“同體”回避制度，同時規范工程分包管理;建立信用體系，加強行業自律;完善市場監管體系，加大對市場主體特別是項目法人監督力度;強化市場準入和清出制度，嚴格管理設計單位、監理單位和施工單位的資質;嚴格檢驗進場材料、產品、設備，防止不合格產品進入施工現場;健全工程項目質量管理制度，嚴格執行三項制度標準;全面推進三項制度的實施。

水利建設資金籌集來源多層次，結構復雜，這就使項目工程資金完全到位的難度大。而最關鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強，不可預測性大。而且部分水利資金來源依據不明容易產生糾紛。雖然水利項目資金籌措大部分是有法律依據，但有一些地方政府配套出臺集資辦法缺乏法規依據，這導致資金到位不穩定。因此我們應該積極立法，以法律為依據，出臺籌資政策，依法籌集水利資金。

4 結語

目前來看，我國資本市場發展日趨成熟，為籌集水利資金提供了全新渠道。對那些投資大、周期長、收益高的水利建設項目，我們可以通過成立股份公司，建立現代企業制度，籌集大量水利資金，這樣做不僅可以緩解企業對資金的饑渴，還引進了市場競爭機制，有利于培育現代市場經濟。如今，經濟全球一體化和金融證券化，水利工程項目也完全可以在資本市場通過發行水利金融債券籌集水利建設資金。

另外，我們還可以在運作機制上下功夫，通過對水利建設投資體制改革，吸引社會各方面閑置資金。

參考文獻

[1]劉湘寧.水利基本建設管理法規匯編[G].北京:兵器工業出版社，2005.