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關鍵詞:檢驗科 醫院等級 評審
我院檢驗科下設5個臨床檢測專業實驗室,在院領導全方位的大力支持和科室全體成員團結一致的努力下,依據甘肅省二、三級中醫醫院評審標準及臨床實驗室質量督查細則的相關規定,終于通過了省衛生廳醫院等級評審組的評審。現就我科在這次評審工作中的經驗與體會介紹如下,以與同仁分享。
1甘肅省二、三級醫院評審標準中臨床檢驗部分從科室任務、科室管理、實驗室管理、室內及室間質控、組織機構、技術水平、教學科研、實驗室防護等方面考核實驗室的綜合能力,從而評價能否達到三級醫院對實驗室的要求。
1.1技術水平的儀器設備方面,我院在2004年為檢驗科增添包括HITACH7080全自動生化儀、法國梅里埃細菌鑒定儀及德國LUMINU化學發光儀等大型儀器,從而在硬件方面完全達到了考核要求。
1.2科室管理中,我科編寫了全科的管理性文件系統(GOP)和各專業標準化操作文件系統(SOP),其中GOP包括急診制度、標本管理制度、預防醫院感染制度、儀器管理制度、試劑管理制度、繼續教育培訓制度與臨床溝通信息反饋制度及事故登記制度等共2O個文件,并且每個制度有落實的記錄。SOP包括每臺儀器、開展的每個項目都有詳盡具體的標準操作,而且不斷根據具體情況做改進和更新。每月進行兩次與臨床科室隨訪及征詢意見工作,并在每月的總結會中分析解決,并分為三級:A當前立亥4能改進的;B通過努力可改進的;C通過努力不可改進但在以后的發展中才能改進的。對A事件責任到人,當即改進并向臨床通報;對B事件在規定的期限內責成相關人員協調解決并在改進后通報臨床;對C事件向院領導及相關部門報告,時時關注改進的可能性,在條件允許后改進并通報臨床。
1.3實驗室管理中,我科從人員資質、科室各專業分組管理、儀器試劑的性能評價、檢驗報告單的審核、標準化及發放、質量控制等方面人手,遵循“高標準、精技術、優質量、親服務”的精神。特別是在質量控制方面,以質量控制為核心,建立健全的全程質量控制管理制度、質量管理組織結構及人員職責、檢驗質量抽查制度、質量控制失控處理程序等16個管理文件,切實落實室內外質控工作,對科內開展的各個項目,有商品質控物的項目使室內質控成為每天報告結果真實可信的基礎和前提;對無商品質控物的項目以試劑標準校準儀器或進行定期的室間比對監測措施,從而保證結果的準確性。
【關鍵詞】檢驗科;生物安全隱患;防護
一、亟需注意的生物安全隱患
(1)醫院領導重視不夠。有的醫院領導認為感染管理部門不能創造經濟效益,因此,未給予應有的重視與支持,應付上級領導的檢查,實際上對管理流于形式。(2)檢驗人員生物安全防范意識不足。部分檢驗人員醫院感染知識和自我保護意識較差,在工作場所進食、飲水、吸煙,甚至穿著工作服進入休息間等。這是因為檢驗人員缺乏全面的生物安全防控知識。(3)檢驗科工作區域的布局欠合理。部分醫院室內布局不合理,設計不科學,采光通風欠佳,有的用房面積不足,不能嚴格區分污染區、半污染區和清潔區;防護設施很差,未設生物安全柜,也沒有超凈臺。(4)檢驗人員的職業暴露問題。部分檢驗人員在工作中不按消毒隔離制度操作,圖方便不戴工作帽、口罩和手套工作,甚至用接觸傳染源的手接聽公用電話;當發生職業暴露時應急措施不當,如遇到標本濺灑、皮膚破損、標本污染面部、眼部、濺入口腔時,忙亂中往往忽視了傷口的消毒處理,如為傳染性血清標本,則很容易導致交叉感染。
二、加強安全防護意識的措施
(1)加強醫院感染知識培訓,提高防范意識。醫院領導應組織員工學習《人員培訓制度》、《意外事故登記制度》、《實驗室安全制度》、《職業暴露個案登記、處理、上報制度》、《實驗室消毒記錄制度》、《廢棄物交接處理制度》,《污染區桌面、地面、儀器消毒程序》、《防護服穿脫程序》等,制定消毒隔離制度及應對職業暴露的應急預案并嚴格執行。通過這些制度和程序來約束工作人員嚴格操作規程。對新職工應進行生物安全的崗前教育,并進行考核,考核合格后才能進入化驗室工作。(2)加強檢驗人員的自身防護。由于化驗室直接接觸血液、體液標本,有感染的危險性,工作人員必須穿工作服、戴工作帽,必要時穿隔離衣、戴口罩、橡皮手套。嚴格執行無菌技術操作規程,靜脈采血必須實施一人一針一管一巾一帶,對每個患者操作前洗手。對疑似艾滋病、性病、傳染病患者的標本應嚴加防范,進入隔離區操作,工作人員穿隔離服、戴隔離帽和口罩等,標本及時就地無害化處理,并將疫情盡快上報上級機關進行善后處理。檢驗人員在操作時容易被針頭、銳器、碎玻璃刺傷,引起感染,遇到上述情況,要立即擠壓傷口、排出血液、清洗消毒,必要時根據污染物攜帶的病毒及細菌種類及時注射相應的抗病毒疫苗或免疫球蛋白加以預防。(3)檢驗科生物安全設施的建設。檢驗科由于生物安全的需要,必須改善工作環境、嚴格劃分工作區域,加強實驗室通風采光。檢驗科應合理設置清潔區、污染區、半污染區,并有明顯的標識,不同區域具備不同的功能,工作人員嚴禁將傳染源帶到清潔區。生物安全柜是一種用于可產生微生物氣溶膠操作場合的安全裝置,用以保護操作者本人、實驗室環境及實驗材料,避免接觸在操作原始培養物、菌毒以及診斷標本等具有傳染性的實驗材料時可能產生的傳染性氣溶膠和濺出物。資料表明,正確使用生物安全柜,可有效減少實驗室獲得性感染及培養物交叉感染,同時也可起到保護環境的作用,因此,醫院必須添置生物安全柜,同時配備噴淋設備和洗眼設備,遇到職業暴露時可及時進行應急處理。洗手池必須安裝實用經濟型的感應水龍頭或腳踏式水龍頭,可減少醫護人員交叉感染。(4)醫療廢棄物無害化處理。醫療垃圾和生活垃圾要分類存放,分別用防滲漏的黃色和黑色垃圾袋收集后集中無害化處理。污染的采血針頭、刀片等放入利器盒存放,高壓消毒后再行處理。醫療廢棄物有專用的表格進行重量、數量登記,由專人收集、運送,杜絕醫療垃圾未經消毒滅菌處理流入社會。(5)加大檢查督促,指導制度落實。醫院感染科加強對檢驗科消毒隔離,醫療廢棄物管理等方面的督促,派專職人員深入科室檢查指導醫院感染制度執行情況,在知識更新、技術操作、管理水平上給予幫助和指導,使檢驗人員充分認識醫院感染工作的重要性,自覺提高防護意識,加強實驗室的醫院感染監測,促進檢驗科醫院感染的有效控制。
總之,檢驗科工作人員的生物安全防護不僅關系到個人自身健康和家庭幸福,也直接影響到科室的工作實力,甚至威脅醫院的醫療安全。無論醫院規模大小,進行醫院安全管理都是一項十分重要的工作,只要領導思想重視、職工增強自我保護意識、管理制度健全、嚴格執行規程、事事責任到人,就一定能從源頭上消除隱患。
參考文獻
論文關鍵詞:高等教育;因材施教;教學;科研
因材施教是一種重要的教育方法,也是教育者必須具備的教育理念。然而,即使在世界頂級名校哈佛大學的教育中,也會有比爾·蓋茨在大三時毅然棄學從商;剛剛辭世的蘋果創始人喬布斯也在里德學院學習了6個月后退學,喬布斯說:“從我退學的那一刻起,我就再也不用去上那些我毫無興趣的必修課了,而是開始旁聽那些看起來比較有意思的科目。”比爾·蓋茨、喬布斯,他們在計算機領域取得了巨大成就,可是從他們身上卻體現了在高等教育中難以真正實現因材施教。
前幾天看電視招聘類節目,一位應聘者是2008年畢業于北京某學院某專業的學生,在大學期間,她發現對所學專業一竅不通,致使兩門課程掛科,經過幾次補考,一直沒有通過,畢業時她沒有如愿取得畢業證和學位證,只拿到了一張結業證。離校后她又參加了2次補考,依然沒有通過。在校期間,雖然對所學專業不感興趣,卻在記者團中工作得有聲有色,獲得了寶貴的經驗,畢業后找的工作和所學專業無關,而是與編輯有關的工作,她想應聘到大的企業做企業策劃和編輯工作,在場的18家大型企業的達人普遍認為:僅憑一張結業證想進一些知名大企業根本不可能,因為畢業證是敲門磚。這僅是一個例子,代表的也許是個別現象,但她為錯誤地選擇了專業所付出的代價也許比我們看到的大得多。
近幾年來,尤其是高校擴招以來,多數教師議論較多的一個話題是:學生的厭學情緒越來越嚴重。這種現象與擴招后一些學生錄取分數較低,基礎較差有關。本人一直在一線從事教學,與學生接觸的機會多,曾在所授課的班級做過調查:3個班80多名學生中,報考時對所學專業了解并且也很感興趣的學生不足20名,僅占約25%,這種狀態下,學生的學習狀況怎不令人擔憂?
一、因材施教應順應時代的發展
1.經過筆者的調查和深入分析,厭學背后有著多方面、較復雜的原因
(1)高考報志愿時,部分學生帶有功利性、盲目追隨所謂熱門、就業好的專業,其實對所學專業了解甚少,等到真正接觸到專業課程時,才發現自己對所學專業不感興趣,才意識到自己犯了方向性錯誤,但已經沒有了退路,只能硬撐著往下學,失去了學習的積極性,盡管努力也只能事倍功半,結果只想混個畢業證能就業就行。
(2)部分學生的家長社會關系廣泛,已為孩子安排好工作,就差一張文憑了。而且以后工作內容與所學專業之間沒有太多的聯系,他們認為學什么都沒用,缺少了學習的動力。
(3)部分學生沒有考上感興趣的專業,對所學專業不感興趣,他們有著自己的目標,并為目標而努力,把學校該學的課程當成了副業,考試及格是他們對自己的要求。
(4)少數學生經過十年寒窗,終于擠過千軍萬馬的高考獨木橋,認為該歇歇了,因此將大學當成避風的港灣,失去了學習的動力,在沉溺于網絡或花前月下的同時,考試成績一次次亮起紅燈。
隨著社會的進步和教育體制的不斷創新和完善,社會上需要多元化的有創造性的人才,因材施教對學生個性化的培養是高等教育發展的必然趨勢。
2.針對學生的這些情況,學校和教師都應該想辦法改變這種現狀
(1)學校方面。
1)高校可將學生選擇專業的時間進行調整:浙江大學竺可楨學院的學生在大一時不分專業,大二時根據自己的愛好、興趣來選擇專業,在大一的一年時間里,一是學生對大學生活有了感性認識,對專業情況可以用心地了解;二是教師可以正確引導學生根據愛好選擇專業,很大程度上避免了學生選擇專業的盲目性,這種模式在條件允許時應該被更多的高校借鑒和推廣。
2)層次相近的文理高校及專業之間可以加強合作,為選擇專業時犯方向性錯誤的學生調換專業開辟綠色通道。以上文女學生為例:當她發現對所學理工專業根本沒有興趣,而對另一個文科專業感興趣并很有天賦時,她可以向學校提出申請調換專業,學校可以根據她的申請對她文科相應專業進行考評,考評合格后,由學校負責她的專業調整甚至是層次相近的學校間的調整,當然這種調整會有一定的難度,對于學生自己而言是力所不能及的,而對于學校,只要認識到這個問題的重要性,只要去做,制定好相應的制度還是可以實現的,畢竟這樣的學生很少。而教育要實行因材施教,要人性化,不能只停留在口號上。教育應該一切為了學生,為了學生的一切,為了一切的學生。
(2)另一方面,作為教師,要提高認識,與時俱進,要把因材施教的理念貫穿于教學中。
本人在近幾年的教學中,針對學生厭學的幾個原因,及時調整了教學方法。在滿足多數學生正常要求的同時,對于厭學的幾類學生進行不同的鼓勵引導。
1)對于第一類學生,在當前不能調整專業的形勢下,鼓勵他們既來之則安之,在保證所學專業各科成績合格的前提下,業余時間參加自考,學自己喜歡的專業,爭取在畢業時拿到兩個專業的文憑,將來可選擇喜歡的專業就業,有少部分學生按照本人的建議如愿以償。
2)對于第二類和第四類學生,他們的自制力較差,因此在課堂上要多關注他們,多與他們交流,因為學生如果喜歡哪個老師,他們就會喜歡這個老師的課,因此不僅要提高自己的教學業務能力,還要真心地關心學生,建立良好的師生關系,和他們做朋友,逐漸改掉他們理所當然混日子的想法,引導他們走上良性循環的軌道。
3)對于第三類學生,鼓勵他們努力實現自己的目標,引導他們只有在感興趣的領域才有可能出成績,已有許多學生從中受益。例如:有一名學生經常缺課,后經多方了解,他對所學專業一點興趣沒有,不上課的時間他是在學習程序設計,畢業后想從事計算機相關專業的工作。在與他認真溝通后,本人給予了他支持和信任,允許他在課程沖突時選擇他喜歡的課程,課程結束考試中,他實現了對筆者的承諾——考試通過自己的努力達到及格,并在不久后通過了國家計算機等級考試。
“個性差異”是客觀存在的,所以每個受教育者的思維都有其獨特的方式,因而對他們進行個性教育是十分必要的。個性教育必須從學生的具體實際出發,糾正不良個性,發揚優良個性,最終使學生的個性能夠順應社會發展的客觀要求。這就是教育中常講的因材施教原則。個性差異和因材施教不但存在于整個教育過程中而且始終受到普遍重視。我們要不失時機,針對學生的個性因材施教。這樣才能使他們樹立信心,增加勇氣,從而形成良好的個性品質。
學生是學校的產品,對市場經濟起著主導作用的是產品的質量和數量,并最終形成信譽和聲望而站穩市場。新時代賦予教師的責任更加重大,師者,所以“傳道、授業、解惑”也。教師應該成為學生迷茫時的引導者和領路人,而不是按照自己的模式把所有的學生打造成標準化的產品。
二、教學與科研的平衡
自19世紀初德國教育學家洪堡提出“高校應該是研究與教學的統一體”以來,高校開始承擔起科學研究的職能。到20世紀末期,隨著各國政府對高等教育投入的減少及大學間競爭的加劇,研究在大學中開始受到前所未有的重視,其地位和重要性遠遠超過教學。尤其對于研究型大學而言。“教師的薪水、晉升和終身教職的確定最終是依據其科研成果而不是其教學績效,大學制定的教師學術獎勵體系中幾乎看不到教學的影子。”
當今高校科研氛圍愈來愈濃,許多教師的科研課題研究得有聲有色,更有獲得國家級科技成果獎的許多項目,體現了學校與高科技接軌以及產、學、研的結合,可以更好地服務于社會。并且越來越多的學生參與到教師的課題研究與實踐中,培養了學生的創新意識及科研能力,使人才培養達到了理論與實踐、提升與創新的結合。
“教而不研則淺,研而不教則空”,“科研是源,教學是流”。教學與科研協調得好無疑會相互促進,過分地注重了一面,都會相對削弱另一面。現階段,許多高校都存在著一種現象,教師將過多的經歷投入到課題研究中,努力寫論文,以完成科研工作量,沒有更多的時間來研究如何上好每一堂課,如何因材施教,如何不斷地更新知識體系,于是,一方面少數教師課堂上照本宣科,學生不喜歡他們的課,卻沒有硬性指標來考核,課就這樣年復一年的上著,學生厭學愈來愈重;另一方面,重壓之下,科研能力相對薄弱、找不到合適項目的教師只好“另辟蹊徑”,學術造假、論文剽竊案例屢見報端。
這些現象致使教師在教學與科研的投入精力比例嚴重失衡,這種長期的教學與科研嚴重脫軌現象,勢必影響高校的發展前景和聲譽,進而影響到生源、人才培養及服務社會等問題。
筆者認為,未來發展中應該讓深受學生喜愛的教師全身心回歸課堂,但他們要關注科研的成果,關注科研的前沿,不斷更新知識;讓具有很強科研能力的教師專注于科研,多出精品論文,并負責指導學生科研,經常將科研成果以學術報告的形式傳授給學生,各自發揮優勢。教學與科研并重應體現在對于教師考核的方方面面。正像科學家不一定能成為優秀的教師一樣,不能期待著所有的教師都成為科學家,高校畢竟不是研究院。
關鍵詞:檢驗科;質量控制;臨床科室;意義
【中圖分類號】R446 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-3783(2012)06-0565-01
醫學事業的發展與醫療水平的提高,都離不開臨床和其他醫技科室的配合。多年的實踐表明,檢驗科是聯系臨床最為密切的科室之一,檢驗科建設已成為衡量一所醫院醫療水平的重要標志。在臨床診療過程中有很多信息都來自于檢驗科,并以此作為評價臨床診療效果的重要標準之一,而檢驗科要謀求發展得到臨床認可同樣也離不開醫護人員的大力配合。臨床檢驗質量控制伴隨著各種高端科技在檢驗醫學中的不斷運用,有力地確保了臨床檢驗的準確性、有效性。為患者疾病的迅速診斷、快速治療提供了可靠的依據。隨著社會的進步、時代的發展以及患者保健意識的提高,對醫學檢驗也提出了更高、更優的要求。筆者結合自身從事檢驗工作的實踐,簡單談談如何加強臨床檢驗過程的質量控制。
1 分析前的質量控制該階段是從臨床醫生開出檢驗單、患者準備、原始標本的采集、儲存、運輸直至檢驗室驗收、檢驗等全過程。
1.1 準確填寫檢驗申請單:醫生要準確無誤地填寫申請單,字跡要清晰可讀,寫明患者姓名、年齡、性別、住院號、病案號、診斷以及標本來源,有時還要附有簡單的病歷,特殊情況說明等臨床資料。如果這些內容一旦被漏填、忽視、錯填或者填寫不清,都會使檢驗人員在檢驗操作過程不能全面獲取患者信息,以至于不能根據患者生理變化對檢驗結果做出正確的判斷,出現錯報、漏報、誤診等情況[1]。
1.2 患者準備:此項工作可以確保送檢的標本質量,避免一些生理因素對檢驗結果的影響。例如,當患者處于興奮、激動、恐懼狀態時,可導致白細胞、血紅蛋白增高;患者運動時,可以導致丙氨酸氨基轉移酶、天冬氨酸氨基轉移酶、肌酸激酶等一時增高;而且還可以引起血中鈉、鉀、鈣以及清蛋白、血糖等指標的變化;高蛋白飲食可引起尿素、三酰甘油、尿酸、血糖等增高;另外服用藥物以及疲勞、熬夜、飲酒等都會影響測定結果的準確性和可靠性。所以,當采集患者標本時應盡可能的規避上述情況。如果確要檢驗,而又存在上述情況,應該在檢驗申請單上注明,從而方便檢驗人員客觀地解釋檢驗結果。
1.3 標本采集注意事項:正常情況下,對患者進行采集標本。要注意以下幾個方面:①核對檢驗申請單所填寫與標簽是否一致;②采血最好以坐位或臥位,從而確保安全;③止血帶壓迫時間不宜過緊、過長,也不要用力拍打穿刺部位,檢驗人員應在穿刺入血管后立即放松止血帶;④采集標本的器材一定要符合實驗要求;⑤避免血標本的溶血和標本的污染[2]。
2 分析中的質量控制該階段就是從接受標本開始,主要包括維護儀器、準備試劑以及分析過程中質量控制等,直至檢測結果出來。
2.1 維護儀器:良好儀器是確保檢驗結果的關鍵,所以,必須經強化儀器的維護。檢驗儀器維護要按規定做好日保養、周保養、月保養以及季保養,使儀器終始處于良好的工作狀態。檢驗儀器在更換部件時一定要做好書面保養記錄,從而有利用儀器發生故障時方便查詢[3]。
2.2 準備試劑:檢測項目的試劑一定要按流程操作,要按試劑說明書來配制。暫時不用的試劑必須迅速放回冰箱中,以防止試劑揮發;對平時不經常使用的試劑,要觀察其穩定性;對不符合檢驗要求的試劑,要及時更換。
2.3 分析過程中質量控制:臨床檢驗作為一項以實驗為基礎的工作,一定要建立和完善客觀全面的質量管理體系,從而使檢驗分析的全過程中都處于規范受控的狀態,這樣才能使檢驗結果客觀、準確、及時。一是要確保儀器應處于正常工作狀態,做好室內、室間質控,一旦出現失控情況,必須要有失控的調查記錄及改正措施。二是規范保存原始記錄,要重視原始數據的法律效力,各項檢驗結果原始記錄是檢驗工作的重要組成部分,不僅是檢驗結果的記載,也是最直接反映檢測過程的數據資料。三是所有檢驗項目都應具有標準操作程序,此操作程序應該具備可操作性以及規范性、有效性。
3 分析后的質量控制
3.1 認真審核測定結果:目前的醫學檢驗越來系統,越來越自動化,所以,檢驗人員之間的配合也越來越多。無任是患者信息的錄入、標本編號到分離、審核儀器操作檢驗結果、發送檢驗報告單以及檢驗結果的信息反饋等各個環節都是一環套一環,上述各個環節都有可能出現瑕疵或者錯誤,這就要求檢驗人員必須要認真分析和核對檢測結果,以便第一時間發現問題和錯誤,并及時改正。在此基礎上,還要強化檢驗結果的分析比較,一旦檢驗結果超出了醫學水平,檢驗人員應當立刻與近期結果進行比較,有效分析各參數之間關系,并與臨床資料作分析比較,必要時還要與深入臨床一線,了解患者病情以及標本采集的具體狀況,從而真正保證檢測結果的合理、準確和有效。
3.2 建立報告單簽收制度:建立健全嚴格的報告單簽收制度,所有的檢驗報告單都應該由專人負責統一送達。檢驗科也要根據自身的實際情況,對檢驗報告單的室內保存時間、保存方法做出明確具體的規定,以便復查和核對。
3.3 結果分析和解釋:一旦出現檢驗結果與臨床診斷不相符合的情況,檢驗人員應及時和臨床醫生進行溝通,找準癥結,摸清情況。隨著醫療知識的普及,很多患者都希望知道自己病情和病因,所以,會經常性讓檢驗人員對自己的檢驗結果做出有關解釋,檢驗人員應當有針對性地根據檢驗結果對病情進行客觀全面地分析,這就要求檢驗人員在工作實踐中,不斷提升業務能力和專業知識。
檢驗人員一方面要尋找機會向醫護人員介紹醫學檢驗方面的新知識、新技術、新項目及臨床意義,多介紹正確采集標本的重要性、注意事項及影響因素,還應適時建議和幫助醫師正確選擇檢驗項目及合理分析使用檢驗結果。另一方面,還要多深入病房,及時把醫護人員對檢驗科的意見建議帶回檢驗科,便于及時發現科室工作中存在的問題與不足,以期得到整改。
參考文獻
[1] 康格非,巫向前.臨床生物化學和生物化學檢驗[M].2版.北京:人民衛生出版社,1998:470
關鍵詞:手工制作課;現狀分析;意義;實踐研究
手是思維的鏡子,是意識的培育者,是智慧的創造者。學生在手工制作的探索中,培養了動手能力,提升了審美素養。手工制作課程――絲帶繡制作與實踐過程中蘊含了從觀察到思維,從認識到操作,從想象到創作等多種教育契機,讓中華民族傳統文化得以有效傳承。
一、高職學生手工課之現狀與分析
自學院針對全院女生開設《手工制作課》以來,我們看到了很多女生“從沒拿過針,針線活零基礎”到“穿針引線,游刃有余”的蛻變。本課題通過《手工制作課》的研究,讓我院學生從動手能力出發,用自己勤勞的雙手去“發現美----鑒賞美----創造美”,實現對我院學生審美素養的培養,讓更多的高職院校女生掌握一門生活技能,更是對中華民族傳統文化的傳承。
二、手工制作課程開設的意義
我院立足校園,開設了以絲帶繡繡制與民族音樂賞析相結合為主要教學內容的手工制作課程。絲帶繡將蘇繡、粵繡、蜀繡、湘繡四大名繡的針法、技巧簡單化,在傳承我國民族傳統文化的同時,不斷擴大刺繡地應用范圍,將繡制地美融入生活的各個方面,較好的實現了對學生審美和人文素質的提升。
(一)高職學生手工制作課開設的必要性
通過手工制作的學習,教學生學會手工操作的基本技巧和方法; 鍛煉學生的動手能力,陶冶情操;幫助學生在興趣中學習,學習中快樂,快樂中自信,自信中進取;培養學生的審美情趣,全面提高學生審美素養;進一步開發和發揮學生的創造性思維和創造能力;通過這項活動,讓學生的動手能力,觀察能力等各方面得到很大的提高,同時也讓學生學會絲帶材料再利用,提高學生的美化生活的能力;欣賞優秀的手工制作作品,從中體會到手工制作與民族文化、生活的密切聯系,使學生繼承民族文化,熱愛生活。
(二)增進音樂修養,培養審美素養
老師在教授刺繡的同時通過民族音樂的欣賞,培養學生對音樂的情趣和愛好,提高學生的音樂素養,陶冶學生的音樂情操。通過對傳統樂曲的聆聽與賞析,學生在了解傳統文化,認識傳統文化的過程中,也感受到傳統文化的美,在音樂中受到熏陶,增進了學生的音樂修養,培養學生的審美素養。
(三)增加學生對傳統刺繡的了解,提升基本生活技能
絲帶繡作品雖然從原材料、繡制效果等方面與傳統刺繡有了一些不同,但其所使用的針法和技巧都是從傳統刺繡中改良而來的,這也為90后的學生獨立完成一幅刺繡作品奠定了基礎。讓90后的學生在有限的時間內,通過老師傳授的簡單針法和技巧,完成一幅有主題、有意境的作品,并將所學能夠直接運用到實際生活中去,提高了他們的基本生活技能。
(四)培養學生的思想品質,樹立堅定信念
通過對刺繡和音樂的學習,能讓學生對祖國傳統文化有更深的了解,讓學生感受祖國傳統文化的魅力,激發學生對生活的熱愛,對祖國的熱愛。同時,還能夠在學生解決繡制難題、完成繡制任務等教學驅動中,幫助他們樹立堅定信念,努力發揮自強不息的奮斗精神,勇于追求、持之以恒以及團結互助的團隊合作精神。
三、手工制作課程實踐中應強化的問題
一是加強專任教師業務能力培養。加強在職教師繼續教育,重視師德教育不斷提高手工教師的素質;促進教師交流教學心得和經驗,取長補短,效律利用教學資源。
二是欣賞范作、激發創作靈感,杜絕“依葫蘆畫瓢”。質量高、數量多的范作欣賞是一種非常有效的手段,當學生看到精美的完成品,才會興趣大增、躍躍欲試。范作的樣式創新越多,越能夠啟發學生的想象,更有信心完成有自己個性的作品。
三是注意加強現場教學,指導老師要認真搞好教學設計,提前制作好手工作品。通過操作示范,使學生更好地掌握教學內容,并通過自身努力形成技能技巧。同時要注意改進教學方法,注重調控課堂,提高課堂教學的實效性。
四是在手工制作活動中,老師要注意學生良好的操作習慣的培養。并與掌握知識、技能有機地結合起來。努力做到實踐性、教育性相統一。同時加強紀律、安全教育,初步培養學生的作品質量意識。
通過實踐,手工制作課作為我院傳統文化教育的重要載體多形式的傳遞著、溝通著師生之間的情感和思想。在手工制作課中滲透中華民族傳統文化這種潤物細無聲的教育使我院學生不僅具有專而精的動手能力,而且擁有豐富的文化底蘊、人文精神以及關心社會、關心人類的態度,培養了誠實守信,努力創新的精神,提升了學生的人文素,讓民族傳統文化更加有效的傳承!
參考文獻:
關鍵詞:基于工作過程 計算機網絡專業 高職院校 能力培養
一、引言
隨著計算機技術在各領域的廣泛應用,特別是計算機網絡的產生和高速發展,使得計算機網絡專業方面的高素質技能型人才十分缺乏。而高等職業教育正是培養生產、建設、管理、服務第一線的技能型人才的教育,是以培養職業能力為核心的教育。高等職業教育計算機網絡專業的培養目標是培養適應社會主義現代化建設需要,德、智、體、美諸方面全面發展,具備必要的理論基礎,能夠在各類企事業單位、政府機關從事計算機網絡及相關系統的建設、應用、管理和維護工作,也能在IT行業從事網絡產品銷售和技術服務工作的高等技術應用性人才。
近十幾年來,我國高等職業教育研究與實踐一直在不斷發展和進步,同時隨著社會的發展,對人才的培養又提出了更高的要求,也就是更加強調職業素質,更強調基于工作過程的職業行為能力的培養。那么,高等職業教育院校如何適應社會和職業發展的需要,突破傳統,建立以工作過程為導向的課程體系,成為了高職教育和實踐的重要任務。作為高職計算機專業的教師,研究所在院校——北海職業技術學院計算機網絡專業的基于工作過程的教學模式就具有重要的現實意義。
二、工作過程導向課程改革的基本概念
1.工作過程。工作過程是指“在組織里為完成一件工作任務并獲得工作成果而進行的一個完整的工作程序”。所以,工作過程的意義在于“一個職業之所以能夠成為一個職業,是因為它具備特有的工作過程,即在工作的方式、內容、方法、組織以及工具的歷史發展方面有它自身的獨到之處”。基于工作過程的課程教學模式是在借鑒北美CBE、德國的雙元制、國際勞工組織的MES、英國的BETC與國家職業資格(NVQ)證書、澳大利亞的職業教育國家資格框架(AQF)和培訓包(TP)等先進的職教理念基礎上,汲取其精華,并根據我國當前國情,結合自身條件,進行的有力創新。即從實際工作崗位的典型任務出發,以完成實際工作任務所需要的知識為學習內容,以培養企業所需的職業能力為目標,以實踐過程的學習為主要過程的一種全新的職業教育模式。
它打破了傳統學科系統化的束縛,將學習過程、工作過程與學生的能力和個性發展聯系起來,按工作過程中不同任務的相關性來實現知識和實踐技能的串聯整合。在培養目標中強調創造能力的培養,而不僅僅是被動的適應能力的訓練。基于工作過程課程的教學體系,重新定義了教師和學生的角色,教師不再是課堂的主宰,學生也不再是被動地接收知識的容器。這種教學模式使教師和學生都有了重大的轉變。學生成了教學的主體,激發了學習興趣,能發揮自己的主觀能動性,能積極地參與課堂教學,學習效果大大提高;教師也轉變了自己的角色,從演員變成了導演,變成了學生學習的組織者、策劃者和指導者。
2.行動領域。行動領域是與本專業緊密相關的職業、生計和社會的行動情境中,構成職業能力的工作任務的總和,它是高技能人才培養目標和專業相關技術領域職業崗位的任職要求和崗位能力標準的集合。行動領域體現了職業的、個人的和社會的需求,高等職業教育的學習過程應該有利于完成這些行動情境中的任務。行動領域的開發以工作過程系統化為開發的主導思想,以專業定位——職業崗位——職責——任務——工作流程的分析為依據。經過專業定位與崗位群論證,工作崗位調研,典型任務分析,歸納行動領域等最終確定具體崗位或職業的典型工作任務并形成行動領域,行動領域是課程體系設計和開發的基本平臺。
3.學習領域。所謂學習領域是指“以職業任務和行動過程為導向的,通過目標、內容和基準學時要求描述的課題單元”,是建立在教學論基礎上,由職業學院實施的學習行動領域。學科課程體系中各門課程的知識相對孤立、自成體系,缺乏融會貫通。而學習領域包括了學科課程體系中相關的課程知識,將相關課程知識融合于一個學習領域,在一個學習領域的學習中按照工作過程組織教學,使學生的學習貼近生產實際。它包括實現該職業培養目標的全部學習任務,通過行動導向和學習情境使其具體化。一個學習領域由能力描述的學習目標、任務陳述的學習內容和總量給定的學習時間三部分構成。
4.學習情境。學習情境是工作過程導向的課程教學,也即實施方案,或稱作實施單元。它是設定一定的工作任務和工作過程,將教學目標和內容進行基于教學論和方法論轉換后,在學習領域框架內構成“小型”的主題學習單元,例如項目、任務、案例、產品等。
三、基于工作過程導向課程體系設計的思路
1.調查和分析社會需求。高職院校開展教學工作的任務就是滿足社會對這職業人才的需要,因此,高職院校為基于工作過程導向課程體系設計起始點時,首先就要調查和分析社會對職業能力和素質的需求。根據高職教育應先服務地方和區域經濟的要求,高職院校應在所在區域選取有代表性的行業企業進行充分調研,對企業現有的專業崗位和新的崗位對從業人員所需要的職業能力進行分析調查。通過職業能力的分析,使我們知道學生職業發展應該具備的職業能力,為確定培養目標提供依據。只有充分了解市場的需求狀況,才能有針對性地開展課程體系設計工作。
2.崗位工作過程分解。工作過程是指一個完整的工作進程,即完成企業一個具體的工作任務所需要的一個完整的勞動進程。針對具體的崗位和崗位群,必須由學校的專業教師與企業的專家、基層管理人員和一線生產技術人員一起進行分析調研,并將其分解成為完成這一崗位工作所必須具有的專業知識和操作技能,并進行排列整理,從而形成一整套從業人員所需崗位能力的標準。
3.工作任務向課程方案進行轉換。將工作任務向課程方案進行轉換的過程實際就是如何將崗位能力要求轉換為課程方案的學習領域,這項工作是基于工作過程的課程方案設計的關鍵。按照“校內學習與實際工作相一致,突出職業能力和職業素質培養”的要求,將具體工作過程所需崗位能力一一進行分類轉化成多個具體的教學項目,每一個教學項目就是一個相對獨立的教學單元,即每一節課的理論和操作內容,將專項職業能力目標轉化為教學目標,將相關的專業技能轉化為學習、訓練內容,并以此作為依據制作具體的課程方案。
4.設計學習情境。通過與精通崗位技能的企業專家、技術人員和專業教學團隊的合作,以校企合作、工學結合為設計指導思想, 以企業真實工作流程和崗位操作規程為導向,針對學習領域具體的能力要求將完成這些能力的學習內容重構組合,將理論知識和技能要求穿插在一起,選擇合適的載體將學習領域分為若干個學習情境,并按照認知規律和能力遞增的原則合理安排學習情境的順序,設計出具體的學習情境。
5.完善課程體系設計方案。基于工作過程的課程體系設計不是一蹴而就的工作,它是建立在不同工作崗位上的,而由于不同工作行業、工作地域、工作崗位、工作任務、工作性質、職業能力要求等因素的差異性,必然導致各高職院校課程體系的不同。各高職院校必須根據自身的特點,結合本地企業行業的具體情況開發設計基于工作過程的課程體系,同時密切與企業的溝通聯系,讓企業參與到課程體系的開發過程當中,并同步收集更新企業的生產知識、技能要求,迅速將這些信息進行匯總,及時對課程體系進行修改和調整。
四、我校計算機網絡專業課程體系設計及實踐方案
以工作過程為導向開發課程,我校計算機網絡專業課程體系設計的總體思路是:按照真正體現以技術應用能力和基本素質培養為主線的要求,分析研究本校培養目標的能力結構與特點,構建以工作過程為導向的課程觀,由職業相關的工作任務按教學論要求,進行歸納總結,設計相應的理論課程體系和實踐教學體系。同時,理論課程體系和實踐教學體系緊密結合,共同構成教學計劃的四大模塊——公共課模塊、基礎課模塊、專業技能模塊、創新模塊。課程體系的建立彰顯了能力培養的核心地位.并鮮明地表現出教學與實踐相結合的特征,按照“必須、夠用、實用”和突出學生職業能力培養的原則,圍繞“網站建設能力”、“網絡建設能力”和“網絡管理能力”設置課程。其中,在“網站建設能力”模塊中開設了網頁圖像處理、網頁設計、網絡數據庫、網站測試、網站運營等核心課程,使學生熟悉網站架設。了解網頁設計構件,既具備網站前臺設計技能,又具備網站后臺數據庫設計和程序開發能力;既能從事有關網絡程序設計、動畫設計、圖形圖像處理、頁面設計及美化等相關工作,又具備網絡自主創業能力。在“網絡建設能力” 模塊中開設了網絡服務器管理、網絡設備配置與管理、網絡操作系統Windows/Linux管理、網絡綜合布線、網絡測試與故障診斷等核心課程,通過教學實踐,使學生能安裝、配置和維護路由器、交換機和防火墻等常用的網絡設備,培養學生把各種設備和不同的技術整合起來,提升整體的網絡集成能力。在“網絡管理能力”模塊中開設了計算機網絡安全基礎、操作系統安全、安全審計與風險分析、數據備份與災難恢復、網絡攻擊與防御技術等核心課程,使學生掌握信息安全基本理論,具有較強的操作技能,掌握一般的防黑客技術及防病毒技術,掌握主流操作系統安全機制,能夠規劃計算機網絡安全平臺,具有信息安全分析與實施能力,并具備快速跟蹤信息安全新技術的理論知識和專業技能的學習意識和方法。此外,在教學計劃的制定中,教師應適當地安排各部分課程的學時比例。在突出實用性的基礎和夠用的原則上,各專業模塊課以職業崗位所需的核心理論知識為主,盡可能安排的學時數少些,門類多些,范圍廣些,內容新些。堅持專業教學課程體系必須針對職業崗位,由職業崗位對人才的知識、能力、素質的具體要求進行倒排的方法,建立相應的理論課程體系和實踐教學體系,堅持理論教學和實踐教學的1:1比例。
同時,采用符合學生實際的教學方法和現代化的教學手段。一是充分利用多媒體技術制作教學課件,將教學中的重點難點問題用生動的動畫形式來進行展示,讓學生在生動活潑的教學情境中學到知識。二是將類比法、啟發引導法、講練結合法、情景模擬法、角色扮演法等融于整個教學過程中,豐富教學內容,提高學生的學習興趣。三是以行動作為學習的起點,以實踐教學為先導,以校內實訓室作為主要教學場所,將基本理論滲透到實踐訓練過程中;待學生掌握所需的技能后,再通過“頂崗實習”“工學交替”“訂單培養”等方式進入校外實訓基地、企業進行生產實踐工作。四是構筑網絡學習交流平臺,通過網上教學、網上練習和網上答疑等,及時幫助學生解決課程中的疑點,增加學生學習的興趣。五是給學生布置課后作業,要求學生查閱資料,做出實驗方案,實施后寫出分析報告,鍛煉學生學習能力。六是開展通過走訪企業和舉辦“技術論壇”等活動,開闊學生視野,找到學習的切入點。
五、體會與思考
1.基于工作過程導向的高職課程教學改革,改變了傳統學科體系建設中的課程設置的方式,成為普通教育和職業教育的明顯區別。
2.高等職業教育強調職業針對性和職業技能的能力培訓和培養,是以人才需求為導向的就業教育,而深度融合的校企合作模式、“雙師型”教學團隊、豐富的教學資源、充分多樣的教學方法和訓練項目則是基于工作過程導向的課程體系建設實施的基礎和保障,這又給我們提出了新的研究課題。
總之,基于工作過程的高職教育理念,很好地解決了實際教學和生產實踐相脫離的矛盾。這樣的課程體系和教學模式以實際工作為導向,讓學生在實際的工作過程來學習,能幫助學生在工作中查找自己的不足,并能將學習的知識及時地應用的實踐中,對包括專業能力在內的綜合能力的培養也是很有幫助的,是培養創新人才模式和豐富人才培養模式內涵的重要手段,也是構建工學結合、能力本位課程體系的根本保障。
參考文獻:
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關鍵詞:能力為本;醫學文秘;課程體系
基于工作過程的課程體系是完成職業崗位完整、典型的工作任務所涵蓋的知識與能力及工作過程知識的總和,由不同類別的課程組成。它不再是按照學科及學科自身的邏輯體系來構建課程體系,而是根據典型工作過程中工作任務的完整性和相關性來構建課程體系界定課程內容的。
曲靖醫學高等專科學校是國內為數不多的開設有醫學文秘專業的學校之一,目前已經有一屆畢業生38人,就業率為100%,專業對口率達到98%,其中68.5%以上在省內三級甲等醫院實現就業。為了使醫學文秘人才培養模式能更好地適應社會需求和學生就業崗位的要求,學校在近四年的醫學文秘人才培養工作實踐中不斷探索研究,并對現有人才培養模式和課程體系進行了深入調研。在廣泛聽取師生、用人單位反饋的基礎上,現針對人才培養體系中的重要因素――課程設置進行分析,指出存在問題,并力求對專業課程體系進行優化,以工作過程為導向,構建適應崗位需求的課程體系。
一、現有課程體系存在的問題
目前國內醫學文秘專業課程設置主要是按照學科,圍繞“醫學”與“文秘”課程來進行設置。以《曲靖醫學高等專科學校醫學文秘專業人才培養方案》為例,專業課程分為公共課、專業基礎課和專業課。公共課程為思想道德修養和法律基礎、中國特色社會主義概論、體育、英語、計算機應用等全校必修課,專業課程主要涉及醫學、文秘、管理三類課程。如右圖:
四年的教學實踐探索發現,專業課程及課時分布主要存在以下幾個問題:
1.課程內容重復和遺漏的問題
現有課程一方面未能涵蓋醫學文秘專業人才所需知識、技能,另一方面卻有一些課程內容重復,造成教學資源的浪費。例如:醫院管理學與衛生事業管理內容重復,應用文寫作與新聞寫作也存在重復的教學內容。而同時,作為醫學文秘須掌握的兒科、醫學文獻檢索、財務等知識,在課程設置上并未體現出來。因此,需要對課程進行整合。
[課程類別\&課程名稱\&學時數\&總計\&理論\&實踐\&專業基礎課\&大學語文\&64\&64\&0\&現代禮儀\&32\&26\&6\&解剖生理學\&96\&66\&30\&藥理學\&54\&46\&8\&免疫學及病原微生物\&54\&40\&14\&病理學\&54\&46\&8\&醫院管理學\&54\&44\&10\&臨床醫學概要(內科36、外科36、婦產科36)\&108\&96\&12\&衛生統計學\&36\&30\&6\&預防醫學\&54\&36\&18\&衛生事業管理\&54\&44\&10\&社會醫學\&36\&30\&6\&衛生經濟學\&36\&30\&6\&衛生法學\&36\&32\&4\&專業課\&公共關系學\&54\&44\&10\&秘書學\&72\&60\&12\&文書與檔案學\&72\&60\&12\&辦公自動化\&36\&18\&18\&秘書行為規范\&32\&24\&8\&管理心理學\&32\&24\&8\&應用文寫作\&72\&66\&6\&市場營銷\&36\&30\&6\&病案管理學\&54\&48\&6\&行政管理學\&48\&44\&4\&新聞寫作\&54\&44\&10\&]
2.課程廣度與深度的問題
根據調查,2013屆38名醫學文秘專業學生中81.6%為臨床科室助理,其余進入醫院行政部門或考入事業單位。2014屆學生中,僅有5人在衛生主管部門或醫院行政科室實習,其他人均在臨床科室進行輪崗。目前,專科學歷層次的醫學文秘人才主要是作為專業技術人員的助手和文秘而履行工作職責,這就要求醫學文秘不僅要有扎實的文秘功底,更要具備廣博的醫學知識。而現有課程體系存在文秘和管理“多而不透”,臨床醫學知識“散而不夠”的現象。因此,需要在知識和廣度和深度上進行調整。
3.理論課與實踐課的關系
現有課程體系中,理論課時遠多于實踐課課時,所培養人才的“技術型應用型”特點體現不充分。因此,應考慮依照“醫學實踐操作適度、夠用、有效,文秘實踐操作熟練、高效”的原則構建實踐課程,處理好理論與實踐之間的關系。
4.學歷提升與課程銜接的問題
目前,云南省甚至國內開辦醫學文秘專業的院校屈指可數,學生“專升本”等學歷提升通道狹窄,本科層次沒有醫學文秘對應專業,該專業學生“專升本”只能報考漢語言文學、秘書學、漢語教育等專業。專業間的偏差為學生提升學歷造成了一定難度,而在專業課程體系中并沒有設置相應課程,能夠幫助學生學習相應知識,適應考試和升本后的知識銜接。
二、課程體系構建的理念
醫學文秘課程體系構建應以明確的理念作為指導,針對目前課程與工作崗位銜接存在的問題進行深入改革。
一是課程體系構建應體現“以能力為本位”這一核心思想。課程學了傳授學生知識技能及解決就業外,更重要的是為學生提供專業發展和職業成長的最大可能性。因此,在構建課程體系時,要同醫學一線的工作者共同開發醫學文秘的職業能力標準,確定從事職業崗位所應具備的綜合能力,再對每一項綜合能力進行分解,將對應的知識點、技能進行歸類,將其中相同的和相近的集中在一起,構成可以在一定時期內完成的教學單元或模塊,若干教學單元(模塊)加起來構成一門或幾門課程。
二是課程要以項目和任務為中心,增強學生的實際操作能力。課程要按照系統工作過程確認、分析、解決問題的邏輯,把多種領域的知識有機地組織起來。通過“呈現工作任務―教師講解演示―分析解決問題―模仿操作”,逐步達到能力標準。同時課程體系中要有拓展能力、增強就業競爭力的課程模塊,要圍繞具體的培養目標和應知、應會技能,構建符合近社會需求的課程體系。
三、基于工作過程構建課程體系
根據醫學文秘專業職業能力是由諸多能力模塊所構成的統一系統,通過調查分析,本文將醫學文秘職業能力進行了簡要分析。當然,每項能力之下還可以細分出各種單項能力。如圖所示:
根據醫學文秘職業能力,以典型的工作任務和工作過程為基礎,可以進一步細分出各項工作程序,進而為整合課程資源或開發課程提供依據。將文秘專業現有相關課程對應職業能力及典型工作過程進行整合,可形成臨床醫學課程模塊、醫務文書處理課程模塊、醫院行政管理實務課程模塊、衛生信息技術課程模塊四大模塊,每一模塊下設置相應的理論與實踐課程。
1.臨床醫學課程模塊
重點課程:臨床醫學概論、病理學、解剖生理學、診斷學、藥理學;相關課程:免疫學及病原微生物。
2.醫務文書處理課程模塊
重點課程:秘書職業道德、秘書工作實務、秘書寫作實務、醫用文書寫作;相關課程:中外文學、英語寫作與翻譯。
3.醫院行政管理實務課程模塊
重點課程:衛生事業管理、行政管理、公共關系學,現代禮儀;相關課程:管理心理學、社會調查與研究、媒介素養、文秘英語口語。
4.衛生信息技術課程模塊
重點課程:辦公自動化、速記基礎、醫學文獻檢索、病案管理學、衛生統計學;相關課程:預防醫學。
除以上課程外,學校還可以根據學生需求,開設哲學、邏輯學、書法、演講與口才、新聞攝影、財務管理等選修課程,增加秘書職業資格證考試、公務員考試等培訓課程,提升學生就業能力,拓展學生成長、成才途徑。
參考文獻:
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一、分析檢查階段的基本情況和主要工作
我局學習實踐活動從2008年12月初起轉入分析檢查階段,這一階段的關鍵環節多、政策性強、工作具體、要求嚴格、黨員、群眾關注。針對這一情況,局黨組高度重視、認真組織、統籌安排,聯系實際開展各項工作,在鞏固第一階段成果的基礎上,圍繞第二階段重點環節有序開展活動,確保了各項工作扎實穩步推進。主要做好兩個方面工作:
第一,精心準備,認真開好專題民主生活會和組織生活會
為切實開好領導班子專題民主生活會,會前主要進行了以下三方面的準備工作:
一是充分發揚民主,廣泛征求意見。針對這一環節的要求,市局黨組堅持走群眾路線,早動手,早部署。在學習實踐活動之初,領導班子成員深入企業、相關部門、基層單位進行調研,邀請企業負責人、專家學者、人大代表、政協委員等召開座談會,在本系統內也采取多種形式面對面聽取意見,市局各直屬事業單位也采取多種形式征求各方面意見建議。通過上述工作,切實增強社會參與面和透明度,把整個學習實踐活動置于有關部門、企業和全局干部職工的監督之下,以求找準制約我局科學發展的難點問題、群眾反映的熱點問題和急需解決的重點問題。
二是認真梳理意見和建議。征求意見結束后,學習實踐活動領導小組辦公室將征求到的各方面的意見和建議向局黨組進行了反饋,并對征求到的意見和建議進行了歸類和認真梳理,共整理出9類54條對首都質監工作的意見建議。領導小組對涉及局黨組的意見和建議進行了認真的分析和研究,深入查找了制約我局科學發展的主要問題,為起草領導班子分析檢查報告提供了依據。對涉及各部門的意見、建議,按照分工,向分管局領導和相關部門進行了反饋。
三是開展談心活動,撰寫民主生活會發言提綱。在召開專題民主生活會前,市局領導班子成員開展談心活動,坦誠相見,溝通思想。與此同時,班子成員每人認真撰寫專題民主生活會發言材料,報送市委指導檢查組審核把關,為開好民主生活會做好了充分的準備。
12月11日,經請示市委指導檢查組同意,我局召開了市局領導班子專題民主生活會,市委第六指導檢查組組長胡新民同志、市紀委常委邊學愚同志到會指導。會上,市局領導班子成員按照市委建設“人文*、科技*、綠色*”總體目標要求,緊緊圍繞市局提出的“提升質監水平,服務首都發展,構建質量首善之區”活動主題,緊密聯系本單位和各自分管工作的實際,結合開展深入學習實踐科學發展觀活動以來的學習調研成果,交流了認識和體會,認真查找了個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,開展批評和自我批評,深刻剖析原因和思想根源,認真總結經驗教訓,明確今后努力方向。與會的每位班子成員準備充分、態度認真、開誠布公,會議氣氛和諧,達到了實事求是查找問題,團結一致促發展的目的。
12月4日~12月11日,市局機關各處室和各直屬單位也分別召開了黨員專題組織生活會和本單位領導班子專題民主生活會,市局分管領導分別參加了會議。參會人員認真發言,結合個人思想實際和工作實際,進行分析檢查,著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念,切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,自覺把思想和行動統一到貫徹落實科學發展觀的各項工作要求上來。
第二,認真研究組織撰寫領導班子分析檢查報告
形成高質量的領導班子分析檢查報告是第二階段的一個關鍵步驟,也是檢驗這次學習實踐活動的主要成果之一。為此,局黨組高度重視,精心組織,做到早準備、高標準、嚴要求。趙長山局長充分履行第一責任人職責,全程主持參與報告的研究和起草工作,多次召開領導小組會議,對報告的主題、框架思路提出了具體要求。為起草好這個報告,起草班子成員認真學習中央、市委和總局精神,研閱市局黨組、市局各位領導以及各單位各部門在這次學習實踐活動中形成重要共識的文件材料。分析檢查報告初稿形成后,領導班子成員仔細審閱、修改,先后三次召開領導小組會對分析檢查報告進行集體討論,并多次征求各單位各部門的意見,分析檢查報告形成后,又由局領導班子成員分別向分管部門進行全面解讀。
市局領導班子分析檢查報告主要突出了五個方面的內容:一是介紹了目前我局開展學習實踐活動的基本情況,突出反映了廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識;二是突出反映了黨的十六大以來,特別是籌備舉辦奧運工作中我局在貫徹落實科學發展觀方面的主要成效;三是仔細查找我局目前在貫徹落實科學發展觀方面存在的四個方面主要問題,并深刻分析了問題存在的原因尤其是主觀方面的原因;四是總結提煉首都質監部門在深入學習實踐科學發展觀活動中形成的新認識;五是明確了推動首都質監事業科學發展的主要方向和總體思路,明確了今后工作的三條主線和八項具體工作任務。
各直屬單位在起草和形成本單位領導班子的分析檢查報告過程中,都是主要負責人親自掛帥,集體研究,廣泛聽取意見,進行反復修改,力求使分析檢查報告充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的主要成績,存在的主要問題,以及理清工作思路、明確工作方向,使分析檢查報告真正成為今后一段時間推進工作的指導性文件。
二、分析檢查階段工作的一些特點
一是在第二階段整個活動中,我們始終把分析檢查與推進工作結合起來,邊學邊改,邊查邊改,應改盡改,能改快改,做到了學習工作兩不誤、兩促進。比如,認真研究制定市局業務管理標準化行政許可事項優化工作方案。運用全面質量管理的方法,針對涉及質量技術監督主體業務的27項行政許可事項,簡化受理環節,優化辦理程序,明確行政許可辦理過程中五個責任主體的職責和權限,建立起高效、便民、廉潔的質量技術監督行政許可標準化體系和責任體系。在計量工作方面,啟動*地區中國石化加油站測量管理體系建設,建立和完善本市加油站測量管理體系試點工作,并以此試點,全面推動全市其他行業誠信計量管理。在特種設備監察方面,總結奧運會安全保障成功經驗,研究安全保障工作辦法,編制了《*市質量技術監督局重大活動、重要會議特種設備安全保障工作實施辦法》,建立重大活動、重要會議特種設備安全保障工作長效機制。在質監質管方面,開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作。從12月10日開始開展為期4個月的專項整治工作,堅決打擊和遏制違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為,切實維護人民群眾切身利益。
市稽查大隊確立了執法課題研究與稽查執法檢查并重的工作方向,制定出臺了《*市質量技術監督稽查大隊執法調研活動管理辦法》,針對食品添加劑問題到重點企業進行調研座談。計量院和質檢所重視科研創新,計量院努力構建科研工作管理體系,修訂科研工作管理辦法,制定科技人員培養、激勵等措施,科技人員開展科研工作的積極性顯著提高。質檢所成立研究室,整合所內科研力量,為科研人員營造良好環境,并制定獎勵措施激勵科研人員的工作積極性。信息所在為政府和研究機構提供標準化服務的基礎上,認真搞好“首都標準網”建設,提高面向企業、社會和消費者的全方位服務力度。為方便用戶報檢,特檢中心實施了網上業務申報,及時向社會公告,并不斷完善網上報檢系統,根據首都經濟社會發展需要擴大網上報檢業務范圍。纖檢所強化服務意識,建立被處罰企業回訪制度,引入服務作為行政執法工作效果考核指標,完善打擊質量違法行為與服務企業有機結合的行政執法責任制。
二是把學習貫徹始終。12月2日,市局召開了轉段動員大會之后,堅持把學習培訓貫徹學習實踐活動的始終,在黨組民主生活會和黨員組織生活會召開之前,繼續采取集中學習、個人自學和網上知識問答等形式,組織領導班子成員和黨員干部認真學習了黨的十七大報告、十七屆三中全會精神、中央經濟工作會議精神、總書記在紀念黨的召開30周年大會上的重要講話和*市委有關文件精神,使廣大黨員和領導干部進一步堅定了堅持改革開放、堅持走中國特色社會主義道路的信念,進一步理解科學發展觀的精神實質和科學內涵,增強科學發展質監事業、服務首都經濟社會的責任意識。
三是繼續加強學習實踐活動宣傳和營造氛圍工作。在分析檢查階段,主要工作落在領導層,為了使學習實踐活動繼續保持較好態勢、較好氣氛,市局和各單位進一步加大宣傳力度,積極制作宣傳欄目和有關刊物,及時更新圖片展板內容,在市局網站上及時學習實踐活動中的相關信息內容。為幫助大家學習中央、市委精神和科學發展觀理論知識,精心編制了《深入學習實踐科學發展觀知識問答100題》,掛在網上供大家學習參考。與此同時各單位還組織黨員收看影像資料,參觀中國對外開放30周年回顧展,組織黨員干部參觀*市反腐倡廉警示教育基地。
總的來看,市局學習實踐活動分析檢查階段工作總體進展順利,成效明顯。但是,我們也要清醒地認識到,第二階段活動中還存在一定的問題,主要表現在:個別同志出現松懈思想,精力不夠集中等。對上述存在的問題,我們應當及時提醒加以改進。
二、認真貫徹上級精神,扎實推進第三階段各項工作
整改落實階段是體現整個學習實踐活動取得成果的關鍵階段,是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段,是對學習實踐活動實際成效的重要檢驗。按照中央和市委部署,第三階段包括制定整改落實方案、集中解決突出問題和完善體制機制三個環節的工作,在學習實踐活動基本結束時還要進行滿意度測評和總結工作。
最近,中央對做好整改落實階段的工作提出了四點要求。第一,要制定目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案,把領導班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、解決問題和完善制度要具體化,使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。第二,要根據整改落實方案,集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題,辦幾件群眾普遍期待的實事好事,使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。第三,要積極穩妥地推進體制機制創新,建立健全保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度,形成有利于科學發展的正確導向,為深入貫徹落實科學發展觀創造良好的政策制度環境。第四,要切實加強組織領導,把握好時間,掌握好進度,統籌抓好學習實踐活動和其他各項工作,把學習實踐活動激發出來的精神力量轉化為強大的物質力量,推動經濟平穩較快發展,確保群眾生活安定,促進社會和諧穩定。
劉淇書記在1月6日召開的市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組第四次會議上,強調要扎扎實實地抓好學習實踐活動整改落實階段的各項工作,要認真研究制定整改落實方案,明確整改落實項目、目標和時限要求、措施和責任,對整改落實要做出公開承諾。要進一步加強對學習實踐活動的組織領導,兩手抓,兩不誤,兩促進。我們要認真領會中央和市委精神,全面貫徹,狠抓落實。根據中央和市委精神,我局學習實踐活動第三階段要重點抓好以下五個方面的工作:
(一)繼續把學習理論貫穿活動始終
要繼續組織黨員、干部認認真真地學習規定書目,要緊密聯系當前國際國內形勢的發展變化,深入學習領會同志最近一系列重要講話,把思想統一到中央精神上來,在應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展等各項工作中充分發揮應有的作用。
市局機關各處室、各直屬單位各總支、支部要認真組織黨員干部學書記在紀念黨的召開30周年大會上的講話和市委十屆五次全會精神。通過學習,要充分認識30年來我們黨的全部理論和實踐,歸結起來就是創造性地探索和回答了什么是、怎樣對待,什么是社會主義、怎樣建設社會主義,建設什么樣的黨、怎樣建設黨,實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實踐問題。通過學習貫徹市委十屆五次全會精神,要充分認識當前首都經濟社會發展形勢,服務首都經濟社會發展的大局,采取有效措施,為推動首都經濟社會又好又快發展做出新貢獻。
(二)認真制定整改落實方案
根據領導班子分析檢查報告,對查擺出來的影響科學發展的問題進行梳理,緊緊圍繞首都質監科學發展、全面發展、協調發展,對需要解決的突出問題和需要完善的制度進行歸類,明確哪些是具備條件,在活動期間可以解決的,哪些是難度較大,需要較長時間才能解決的。區分輕重緩急和難易程度,既要有近期安排,又要有中長期目標。
根據工作計劃進度安排,近期要召開領導班子務虛會,集體研究整改落實方案,對梳理的整改落實項目,逐個明確主管領導和責任單位。然后由主管領導組織責任部門、協助部門針對整改落實項目研究制定整改措施,按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度,分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。原則上是:活動期間可以解決的問題,按照倒計時要求提出明確的具體步驟;對未來一段時間才能解決的問題,列出大體的時間表;對解決起來確有困難,需要較長時間才能解決的問題,要明確理清工作思路。市局在本月20日前后召開黨組會議,最終討論整改方案,把需要整改的問題、需要修改完善的規章制度,細化分解到相應的分管領導和有關處(室),把責任明確落實到具體人。在形成整改方案過程中,要廣泛征求干部職工的意見。各直屬事業單位也要按照上述要求和步驟開展工作,群眾反映的意見建議,要及時吸納到整改方案中去。
整改方案形成后,要主動聽取各方面的意見建議,接受大家的評判。按照要求,市局整改落實方案要及時上報市委第六指導檢查組進行審閱把關,征得同意后,1月23日前以適當形式公布整改落實方案,尤其要把需要解決的問題、整改的時限、責任單位和責任人進行公布,做出承諾,接受全局黨員干部、群眾監督。
(三)集中解決突出問題
2月14日前,市局領導班子和6個直屬單位班子要明確重點,集中解決影響和制約科學發展的突出問題,群眾關心的問題。在前一個階段,我們立足于實踐,堅持邊學邊改,邊議邊改,已經著手解決了一些問題。但我們要看到,畢竟學習實踐活動開展的時間還不長,解決的問題還只是初步的,還需要繼續努力。在這一階段,我們要突出重點問題,把握主要矛盾和矛盾的主要方面,采取有力措施,集中時間和力量,以重點問題的解決,帶動其他問題的解決。在解決問題的過程中,要堅持從實際出發,充分考慮問題的輕重緩急和難易程度,既考慮必要性,又考慮可行性。各單位、各部門要重點圍繞市局整改落實方案、確定的整改目標和措施,抓落實、出成效。對迫切需要解決、具備整改條件的問題,要集中時間和精力馬上整改;對通過努力能夠解決的問題,要限期整改;對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題,要向群眾說明情況,采取措施逐步解決。
(四)努力完善體制機制
貫徹落實科學發展觀,推動各項工作實現科學發展,必須要有科學的體制機制做保障。在工作中我們面臨著一些深層次的矛盾和問題,很多都與體制機制不健全、不完善、不科學有關。創新體制機制,是這次科學發展觀學習實踐活動需要解決的重要任務,我們必須高度重視,通盤考慮,做好這項工作。2月18日前市局各單位、各部門認真整理現有規章制度,必須要從職能的設置和分工上、從工作的激勵機制上、從完善工作的制度上、從人員的任用和選拔上、從工作的推進模式上著力進行改進和創新,提出廢、改、立措施。從促進首都質監事業科學發展的需要出發,認真研究制定科學發展迫切需要的新制度,建立健全和完善貫徹落實科學發展觀的長效機制,積極推進體制機制創新和制度建設。在已經形成的分析檢查報告中,我們已經列出了部分近期需要建立的新的體制機制的主要方面,在第三階段要加快實施,作為我們創新體制機制的第一步。從一定意義上說,創新體制機制,其難度要比解決具體的突出問題大得多,我們一定要認識到它的艱巨性,同時也要意識到它的緊迫性,努力做好這項工作。
(五)做好滿意度測評和總結工作
在學習實踐活動基本完成時,要嚴格執行市委學習實踐活動的有關要求,加強領導,精心組織,做好群眾滿意度測評工作。2月20日前在一定范圍內公布整改方案和整改結果,開展學習實踐活動滿意度測評。要制定群眾滿意度測評方案,對解決影響和制約質監事業科學發展主要問題的整改和開展學習實踐活動的實際效果進行滿意度測評。同時,根據測評結果,進一步完善整改措施,對在學習實踐活動中尚不能解決的突出問題,繼續抓好落實。
結合現有國家法律法規和審計方面的規范,筆者認為可控選擇的審計模式主要有三種:在年度預算執行和決算審計中進行;對科研經費進行專項審計;利用對科研項目經費審簽時進行審計。三種模式各有優勢和不足。
(一)結合年度預算執行和決算審計開展 有利的方面在于,將科研經費的管理和使用納入學校整個財務運行管理中審計,便于整體了解和把握科研經費總體狀況,對科研經費的總收入情況、各科研項目的經費撥入、劃轉、結存、結余等、科研項目經費的支出報銷等方面比較清楚,對科研經費和學校其它經費管理的異同情況便于對比分析。不利的方面在于,由于學校財務本身項目較多,科目較細,財務系統龐大和繁雜,年度預算執行和決算審計工作量很大,而審計人員的數量普遍不足,精力有限,在面對繁重的工作任務時可能無暇顧及科研經費的具體管理和使用情況,對科研經費的審計可能變成走馬觀花式的了解,不能發揮審計的指導作用和審計的威懾作用。
(二)對科研經費進行專項審計或審計調查 這是一種比較值得推廣的審計模式。通過此種方式,使審計人員專注一點,集中精力摸清科研經費管理過程中的各個環節和各個方面,從而發現管理中的風險和漏洞,還可以在審計過程中同科研管理部門、財務部門、科研部門和相關人員共同探討經費管理使用中的一些問題,從而規范和理順管理關系,指導制定一些符合學校實際的科研經費管理制度。通過對具體科研項目經費使用的深入審計,發現經費收支等方面的突出問題,加強指導,并對項目經費管理部門和人員發揮警示作用。不利的方面在于,此種方式工作力度大,需要一個良好的工作氛圍和環境,需要同科研部門和財務部門的協同配合,否則可能遭遇的阻力較大,工作開展起來比較困難,特別是那些科研經費總體有限學校。審計工作的力度過大,把握不好審計監督和服務的度,可能在科研人員和相關領導中形成不支持科研工作的不良印象,有害于審計的權威和形象。
(三)利用科研項目結題對項目經費審簽時進行審計 根據現有科研經費管理辦法,一些重大科研項目結題時均要求編制項目經費收支的財務決算報告,財務部門應在財務報告書上簽署意見,審計部門應對經費的使用情況進行審核簽字。這為科研項目經費的審計監督提供了切入點。審計部門完全可以利用審簽的機會,對單個科研項目經費管理和使用進行審計,并根據審計結果簽署審計意見。但問題在于,科管部門或科研項目組習慣于在項目結題的時間臨近點才慌忙報送結題報告和編制財務報告,使得審計高校科研經費監管系統若干問題研究部門根本沒有時間進行深入審計。考慮大科研項目結題的緊迫性,同時顯示對科研工作的理解和重視,審計部門只得在面對財務部門已簽字認可的財務報告中簽署審計意見。因此科研經費的審簽在實踐中很大程度上形同虛設。
由此可見,上述三種模式各有利弊,筆者認為應當結合進行方能發揮審計監督的應有作用。我們的做法是,除堅持每月查閱財務月度報表外,每年初一般3-4月份,對學校上一年度的預算執行和決算情況進行全面審計,在審計過程中結合國家對科研經費的要求,在翻閱財務原始憑證時對科研項目的報銷單據進行重點關注,及時發現經費報銷中存在的一些突出問題;對記賬憑證中反映的資金出處和去向進行了解;在查看財務項目賬時,不僅關注通過財務預算劃撥到各部門管理使用的項目賬,而且對科研經費科目下的收支明細進行重點關注,看科目設置和日常管理是否符合國家規定;通過財務報表總體把握學校科研經費的收支、結余、結轉等情況。同時加大宣傳力度,多次協同科管部門普及學校科研管理制度和審計制度,為審計工作努力營造良好的工作氛圍,力圖進一步規范科研項目經費的審簽辦法,充分利用審簽的機會開展對科研項目經費的審計監督。
二、科研經費審計監督新模式
高校審計工作應始終堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的工作方針,對科研經費的審計也不例外。科研經費的監管和使用從某種意義上說是一對博弈關系,應努力形成良性互動,構建雙贏局面。
(一)堅持依法審計 科研經費是學校辦學經費的有機組成部分,無論是來源于上級有關部門的縱向經費還是來源于合作單位的橫向經費均屬于學校收入,是國有資金而不是個人財產,都屬于審計監督的范圍。因此,審計部門對科研經費的審計監督責無旁貸,無論是財務部門、科管部門還是科研單位、項目組和科研人員均有無條件配合審計監督之責。那些認為科研經費屬于項目組、科技人員,認為他們有絕對支配權的說法和做法是經不起推敲和檢查的,與國家的要求和有關規定不符,也是在經費管理和使用中容易犯錯誤甚至違法犯罪的。審計部門應當理直氣壯,大力宣傳科研經費的國有性質和公用屬性,依法大膽開展審計工作,主動把科研經費的審計納入審計監督的范圍,確保科研經費真正用在科研上,防止科研經費轉化為個人的福利,防止通過申報虛假科研項目騙取國有資金、通過科研合同轉移國有資金、通過經費報銷化公為私等現象,促進學校科技事業和學校教育事業的穩步發展。
(二)結合單位實際審計 各高校有各自的特點和優勢,有自己特有的內部管理體制。有的高校科研經費總額巨大,甚至遠遠超過教育財政撥款,有的高校科研經費有限,科研積極性不高;有的高校對科研經費統一由財務部門分項目核算管理,比較規范,有的則由科管部門承擔具體管理任務,與財務部門分工合作,還有一些協調問題。審計部門應該結合各自單位的實際,特別是內部管理的不同模式探索適合本單位的審計模式。比如我校采取的是財務部門和科管部門分工合作的模式,科研經費的日常管理主要由科管部門負責,由科管部門建立項目卡片,進行分項目的登記,報銷審核分金額大小分別經項目組、系院、科管部門、分管校領導、校長等簽字報銷,財務處僅設置科研經費一個子項目進行財務核算。因此對科研項目的審計就必須依賴于科管部門的卡片賬,審計重點關注的是科管部門的管理流程是否合理、科研經費的劃轉是否及時、是否有截留項目組科研經費的情況、審核是否按申報書列示的項目嚴格把關、是否堅持結題結賬、經費余額同財務部門是否一致等問題。
(三)突出審計重點 審計工作是個無底洞,審計應當始終堅持全面審計,又突出重點,重點是否突出直接關系審計工作的成效。科研經費審計中面臨的突出問題之一是經費來源主體多元,項目眾多,預算不科學、專業性強,有的項目周期較長,加之目前我國科研經費管理問題突出,積弊太多,常常有無從下手之感。可以根據項目大小、經費多少確定重點審計項目;也可根據審計力量情況,選擇能勝任,有實效的項目作為重點審計項目。還可以根據從各方面了解的突出問題確定審計重點。審計重點的選擇應該有利于解決和規范有關問題,有利于防范管理風險和漏洞,有利于發揮審計的教育、提醒、警示等作用。結合我校實際,我們一般把重點放在報銷原始單據的查閱、科研經費中人員經費的支取、科研管理費的提取和使用、科研余額的處理、科研結題結賬等方面,在關注這些重點的過程中發現了不少問題和不足,并向學校提出了諸多意見建議。
(四)做到務求實效審計 審計不能為了審計而審計,應當通過審計工作發揮學校經濟和管理系統的免疫功能,促進學校的良性治理。對科研經費的審計目的是發現經費管理使用中的突出問題,進一步規范經費的管理和使用,通過審計提出符合國家法律法規和學校實際的經費管理使用制度,建立有利于學校事業科學發展的長效機制;確保科研經費合法合理使用,最大限度發揮經費的使用效益,促進學校科研事業的發展;保護管理人員和科技人員不違規違紀,促進學校廉政建設。因此科研經費的審計既要順勢而為,借國家重視之力、之時,抓住工作開展的有利時機,積極主動介入科研經費的管理,確定一些科研經費重點審計項目,明確審計方向,充分發揮審計監督作用,不能全面開花,淺嘗則止,搞形式,走過場,那樣起不到審計的作用,反而會激發對審計工作的反感。正確的做法是,審計過程中要以發現問題為中心,應可能找出一些管理漏洞和薄弱環節,揭示管理風險,審計后要跳出審計看問題,認真分析產生問題的原因,找出解決問題的辦法,提出有針對性的可行的意見和建議,只有這樣方能發揮審計的實效。
近年來,我校積極探索和踐行以“風險為導向、以控制為主線、以治理為目標、以增值為目的”的內部審計高校科研經費監管新模式,并將其運用到科研經費的審計中,努力構建“服務導向型審計”新模式。審計部門同科管部門、財務部門建立了良好的合作關系,為科研經費管理制度提供審計咨詢服務,幫助科研和財務部門建立健全經費管理的內部控制制度,將風險管理和內部控制有機結合起來,最大限度地防范和化解科研經費管理和使用過程中的風險;同科管部門、財務部門等一起協助科研項目的申報,試行科研項目預算評審,積極參與對科研項目申報和擬購固定資產的專家論證;通過參與科研項目中期檢查、結題經費審簽等方式及時反饋審計發現的問題和不足,指導項目負責人和相關管理部門防范和糾正,從而建立起了全過程跟蹤審計的機制,增強了審計工作的主動性和建設性。審計部門的意見和建議得到了學校和有關部門的高度重視,形成了和諧審計的局面,提高了審計效率和效益。
參考文獻: