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關(guān)鍵詞:項(xiàng)目施工,分包工程,造價(jià)控制,工程變更
1.引言
工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段,是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段,是許多結(jié)算依據(jù)形成的過(guò)程。實(shí)施階段工程量大,涉及面廣,影響因素多,施工周期,政策性變化,材料設(shè)備價(jià)格,市場(chǎng)供求波動(dòng)大等等。正是由于建設(shè)工程的復(fù)雜性,影響因素的多變性的特點(diǎn),工程實(shí)施階段往往會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的費(fèi)用,因此也是工程造價(jià)控制的主要階段。施工階段工程造價(jià)控制的主要內(nèi)容如下:工程分包控制、工程材料采購(gòu)和物料管理控制、工程變更控制、索賠控制。
2.工程分包控制
一般說(shuō)來(lái),人工費(fèi)約占工程造價(jià)的12%左右,人工費(fèi)主要根據(jù)工程項(xiàng)目所需用工量以及人工單價(jià)而確定。由于目前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的不斷增加,城市建筑勞動(dòng)力的主要來(lái)源是外來(lái)民工,在施工現(xiàn)場(chǎng)中以班組承包的方式較多。由于勞動(dòng)力來(lái)源不同,技術(shù)水平也存在較大差異,有必要對(duì)各個(gè)班組進(jìn)行篩選,選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè),這樣能從現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費(fèi)、縮短工期、降低成本和造價(jià)。
另外在工程建設(shè)中,有些特殊專業(yè)工種不得不委托專業(yè)施工單位承擔(dān),如防水工程、變配電所安裝工程、通訊工程、綠化工程等,而這些行業(yè)往往又帶有一定的壟斷性質(zhì)。通常也采用工程分包流程控制圖(如圖1所示)的方法進(jìn)行工程造價(jià)控制。
圖1工程分包流程控制圖
工程分包流程控制圖(圖1)中控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是“企業(yè)內(nèi)部評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審”,在這一環(huán)節(jié)不僅需要合理的評(píng)審方法而且也需要參與評(píng)審的人員做到客觀、公正,以免利益輸送甚至給企業(yè)帶來(lái)不同程度的經(jīng)濟(jì)損失。因此,各企業(yè)都制定了內(nèi)部資格預(yù)審評(píng)審辦法,目的是有效的控制專業(yè)分包隊(duì)伍的選擇,盡量選擇有施工經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力強(qiáng)、報(bào)價(jià)低的專業(yè)隊(duì)伍。
例如:某企業(yè)內(nèi)部評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審過(guò)程中,由參與資格預(yù)審評(píng)審打分的專業(yè)人員依據(jù)公司內(nèi)部制定的資格預(yù)審評(píng)審辦法(見表1)進(jìn)行背靠背打分,并填寫資格預(yù)審評(píng)審表,根據(jù)各施工隊(duì)伍的總得分進(jìn)行排名,得分最高的三家,可以參加某工程的投標(biāo)活動(dòng)。
表1資格預(yù)審評(píng)審辦法
評(píng)分條件
評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
得分
評(píng)
標(biāo)
內(nèi)
容
勞務(wù)進(jìn)京手續(xù)
(30 分)
有合法手續(xù)
30 分
無(wú)合法手續(xù)
同類工程施工經(jīng)驗(yàn)(近三年內(nèi))(30 分)
50000 m2以上
30
20000 m 2 ---50000 m 2
20
20000 m2以下
10
管理人員崗位證書(20 分)
有上崗證書
8 分(每有一個(gè)增加1 分,滿分為20 分)
無(wú)上崗證書
人員總數(shù)(10 分)
已達(dá)到本工程所需人數(shù)
10
未達(dá)到本工程所需人數(shù)
合作關(guān)系(10 分)
有良好的合作關(guān)系
10
一般的合作關(guān)系
5
很差的合作關(guān)系
沒有合作關(guān)系
通過(guò)以上的資格預(yù)審評(píng)審后選定的施工單位參加工程分包的投標(biāo)活動(dòng),經(jīng)過(guò)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng),最終選定中標(biāo)單位。中標(biāo)單位與公司簽訂工程分包合同后,進(jìn)入合同控制。
需要注意的是:工程分包不能解除總承包人的任何責(zé)任和義務(wù)??偝邪藨?yīng)在分包場(chǎng)地派駐相應(yīng)管理人員,保證工程總包合同的履行。分包單位的任何違約行為或疏忽導(dǎo)致工程損害或給建設(shè)單位造成的其他損失,總承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。因此,要加強(qiáng)對(duì)分包單位的管理和控制。
3.工程材料采購(gòu)和物料管理控制
工程材料費(fèi)用占工程造價(jià)的60%-70%,由于材料品種和規(guī)格多,用量大,所以其變化的范圍也大,因此在工程施工階段必須加強(qiáng)工程材料的費(fèi)用控制,必須加強(qiáng)材料在預(yù)算―計(jì)劃―采購(gòu)―簽收―領(lǐng)用―使用―監(jiān)督―回收等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任制,落實(shí)到人,工程材料采購(gòu)和物料管理控制流程圖見圖3。工程材料采購(gòu)和物料管理控制要著重以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
(1)以最佳的方式采購(gòu)材料,努力降低采購(gòu)成本
采購(gòu)前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)和用量,采購(gòu)時(shí)要及時(shí)認(rèn)真地分析材料市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì),對(duì)商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購(gòu)應(yīng)多家比選,大型的工程項(xiàng)目也可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo),在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較,從中選優(yōu)。
施工單位與材料供應(yīng)商之間的合作關(guān)系,除了有優(yōu)惠的折扣外,還有相互信任的關(guān)系,如質(zhì)量上、數(shù)量上、付款方式上都是相互信任的。
(2)簽訂供貨合同,通過(guò)供貨合同進(jìn)行有效的價(jià)格控制。
在簽訂工程材料供貨合同時(shí)也要恰當(dāng)?shù)倪x擇合同的形式、付款的時(shí)間、支付方式,同時(shí)在合同中也要明確風(fēng)險(xiǎn)的約定。
從上例可以看出,在簽訂供貨合同時(shí),一定要將材料、設(shè)備的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)考慮在內(nèi)。
(3)按工程進(jìn)度計(jì)劃供應(yīng)工程材料
在施工的各個(gè)階段,施工現(xiàn)場(chǎng)需要多少材料進(jìn)場(chǎng),應(yīng)以保證正常的施工進(jìn)度為原則。由于材料供應(yīng)不能大量積壓,因?yàn)榉e壓的材料增加了材料的損耗和保管費(fèi)用,所以要控制好材料成本,必須按施工進(jìn)度計(jì)劃供應(yīng)材料。
(4)嚴(yán)格驗(yàn)收制度
材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要有嚴(yán)格的驗(yàn)收制度,對(duì)其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收,不符合要求的,堅(jiān)決拒簽;
(5)合理設(shè)計(jì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置
材料堆放場(chǎng)地合理是指根據(jù)現(xiàn)有的條件,合理的布置各種材料或構(gòu)件的堆放地點(diǎn),盡量不發(fā)生或少發(fā)生二次搬運(yùn)費(fèi);盡量減少施工損耗和其他損耗。
(6)限額領(lǐng)用制度
材料在使用過(guò)程中,要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料,限額領(lǐng)用,并對(duì)材料使用量進(jìn)行監(jiān)督,防止浪費(fèi),合理使用資源。
4.工程變更控制
業(yè)主要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理,嚴(yán)格控制來(lái)自施工方的工程變更、材料使用、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用,無(wú)特殊情況堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)變更。如確有必要,要先做預(yù)算,后花錢,對(duì)必要的工程變更,由專業(yè)預(yù)算人員與施工方當(dāng)時(shí)算清應(yīng)增減的款項(xiàng),隨時(shí)掌握工程造價(jià)的增減額度。避免積壓成堆,心中無(wú)數(shù)。相關(guān)人員要督促施工方做好各種記錄,特別是隱蔽工程記錄及簽證工作,減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。:
(1)工程變更的提出
工程變更的提出應(yīng)遵守時(shí)間的要求,一般應(yīng)在14天前以書面形式向承包方發(fā)出變更通知,否則由此導(dǎo)致的損失承包商有權(quán)獲得補(bǔ)償,尤其是業(yè)主提出變更要求時(shí)。如果超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí),需經(jīng)原審批單位重新審查批準(zhǔn)。
(2)工程變更的分析
無(wú)論是誰(shuí)提出的工程變更,都應(yīng)該進(jìn)行全面的分析。分析的主要內(nèi)容包括工程變更對(duì)項(xiàng)目功能的影響、對(duì)建設(shè)工期的影響、對(duì)工程造價(jià)的影響等。實(shí)際上就是對(duì)工程變更的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。如果工程變更對(duì)建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)產(chǎn)生較大影響,則不可取。如工程變更導(dǎo)致工程造價(jià)的較大增加,則會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
(3)工程變更的評(píng)價(jià)
通過(guò)對(duì)工程變更的分析,對(duì)工程變更的可行性做出評(píng)價(jià)。在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)盡量使用明確的評(píng)價(jià)指數(shù)。如功能的提高,經(jīng)濟(jì)上是否合算,對(duì)于加快收購(gòu)進(jìn)度的變更是否有效益等。
(4)工程師簽發(fā)變更令
對(duì)于實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目,工程變更應(yīng)由工程師簽發(fā)。當(dāng)工程變更確認(rèn)后,一般會(huì)涉及到合同價(jià)款的調(diào)整,這一點(diǎn)將在下面詳細(xì)介紹。
為了控制工程造價(jià),應(yīng)嚴(yán)格控制變更工程發(fā)生。變更工程除按有關(guān)規(guī)定外,必須在合同中注明,哪些情況下可以批準(zhǔn)簽發(fā)變更工程通知書,從而改變合同價(jià)。施工階段,主要抓變更工程,以控制工程造價(jià)。
例:某工程設(shè)計(jì)為10厘米厚鋼筋砼樓板,已能滿足荷載要求,現(xiàn)施工方提出水電埋管難度較大,為便于施工,要求設(shè)計(jì)變更為12厘米厚樓板;原設(shè)計(jì)為C25級(jí)砼,施工方為提前拆模加快進(jìn)度,要求改用C30級(jí)砼。設(shè)計(jì)單位僅從設(shè)計(jì)角度考慮,同意將板厚10厘米改為12厘米;C25改用C30級(jí)砼。業(yè)主認(rèn)為設(shè)計(jì)已認(rèn)可不會(huì)有問(wèn)題,也簽章同意。到了工程結(jié)算時(shí),因手續(xù)齊全審價(jià)只能按12厘米厚樓板和C30級(jí)砼計(jì)入工程造價(jià)。其樓板增厚2厘米和C30與C25級(jí)砼的差價(jià)均由業(yè)主承擔(dān),工程造價(jià)無(wú)形提高。如實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制,造價(jià)工程師在跟蹤服務(wù)時(shí),就會(huì)提出不同意樓板增厚2厘米和改用C30級(jí)砼的咨詢意見。因?yàn)榇祟悊?wèn)題屬于施工組織設(shè)計(jì)中技術(shù)措施,有經(jīng)驗(yàn)的承包商都有辦法處理此事,且技術(shù)措施費(fèi)以開辦費(fèi)形式包干使用,一般不予調(diào)整。施工方要改厚樓板或代用高級(jí)別混凝土,其差價(jià)只能由施工方自行消化(實(shí)際上施工方已在工期方面得益),不能轉(zhuǎn)嫁至業(yè)主。
5.索賠控制
(1)索賠控制流程
在掌握了合同關(guān)于索賠的約定后,還必須按索賠程序進(jìn)行操作,索賠報(bào)告才有效:
首先,承包商應(yīng)在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)向工程遞交索賠意向通知,聲明將對(duì)此事件提出索賠。該意向通知是承包商就具體索賠事件向工程師和業(yè)主表示的索賠愿望和要求。如果超過(guò)這個(gè)期限,工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕承包商的索賠要求。
其次,索賠意向通知提交后的28天內(nèi),或工程師可能同意的其他合理時(shí)間內(nèi)。承包商應(yīng)遞送正式的索賠報(bào)告。索賠報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括:事件發(fā)生的原因,對(duì)其權(quán)益影響的證據(jù)資料,索賠的依據(jù),此項(xiàng)索賠要求補(bǔ)償?shù)目铐?xiàng)、工期拖延天數(shù)和詳細(xì)計(jì)算等有關(guān)材料。
(2)索賠的執(zhí)行
索賠的執(zhí)行應(yīng)按照合同規(guī)定的程序進(jìn)行。這就要求施工技術(shù)人員在發(fā)生索賠事件后,應(yīng)按時(shí)、定期做好索賠記錄,整理好基礎(chǔ)資料,并隨時(shí)以書面資料向施工監(jiān)理提出索賠意向。在準(zhǔn)備向業(yè)主索賠工作的同時(shí),一定要嚴(yán)格按照施工合同文件,避免甲方對(duì)施工單位的反索賠。
6.工程結(jié)算控制
工程竣工結(jié)算時(shí),應(yīng)嚴(yán)格把好審核關(guān),同時(shí)要求相關(guān)審核人員要有深厚的專業(yè)基礎(chǔ)和良好的職業(yè)道德。工程竣工結(jié)算控制工作主要應(yīng)做好以下幾方面:
(1)嚴(yán)格審核工程量
根據(jù)施工承包合同要求,對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核,不能多算或不按規(guī)則計(jì)算,如乙方對(duì)工程變更只計(jì)調(diào)增量不計(jì)調(diào)減量,甲方完成了三通一平乙方計(jì)取場(chǎng)地平整;圈梁帶過(guò)梁的,計(jì)算出過(guò)梁后卻不從圈梁中扣減等現(xiàn)象,要求審核人員對(duì)施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)情況、現(xiàn)行預(yù)算定額中的說(shuō)明、規(guī)定、計(jì)算規(guī)則都很清楚,而且要有一本明帳。在工程量審核時(shí),要求承包商報(bào)送相應(yīng)的工程量計(jì)算式和鋼筋抽料表,同時(shí)業(yè)主也要編制一份完整的結(jié)算書和鋼筋抽量表,這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理,準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。不要單純?cè)诔邪虉?bào)送的結(jié)算書及鋼筋抽料表上進(jìn)行計(jì)量審核,這樣是不可取的。
(2)審核分項(xiàng)正確性,不得重復(fù)列項(xiàng)
審核人員對(duì)圖紙內(nèi)容、定額項(xiàng)目的劃分及定額項(xiàng)目所包含的內(nèi)容要很熟悉,且要有說(shuō)服力。如屋面工程中架空隔熱層項(xiàng)目中已含架空板的價(jià)格則不應(yīng)另在第五部分中又算架空板制作;民用建筑樓梯欄桿在樓地面分部已計(jì)算其制安,則不應(yīng)又在第十二部分又計(jì)其制作,第六部分又計(jì)其運(yùn)輸安裝。
(3)審核項(xiàng)目單價(jià)
有些模棱兩可的項(xiàng)目,不得任意取最高值,應(yīng)符合實(shí)際情況,對(duì)定額缺項(xiàng)的不得任意高估,要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。如挖土方本為普通土,套定額就不能套三類土,鋼筋成型的運(yùn)輸是否列項(xiàng)要依現(xiàn)場(chǎng)情況而定,自編補(bǔ)充定額單價(jià)應(yīng)實(shí)事求是并得到造價(jià)管理部門的認(rèn)可。
(4)審核取費(fèi)程序及準(zhǔn)確性,不得重復(fù)取費(fèi)
審核人員必須對(duì)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及本地區(qū)管理部門的有關(guān)規(guī)定及各項(xiàng)費(fèi)用包含的內(nèi)容很清楚,如費(fèi)用定額中,其它直接費(fèi)和施工圖預(yù)算包干費(fèi)包含哪些內(nèi)容一定要很清楚,如己計(jì)取包干費(fèi)的,則不應(yīng)計(jì)取其它直接費(fèi)中的材料二次搬運(yùn)費(fèi)。
(5)編制竣工結(jié)算報(bào)告
審核完后,編制符合實(shí)際的竣工結(jié)算報(bào)告,分析投資使用情況,對(duì)超支部分分析原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),改進(jìn)今后的工作。
總之,在工程施工過(guò)程中,一定要按相關(guān)程序辦事,尊重科學(xué),克服盲目指揮造成的浪費(fèi),特別是不能搞連帶建設(shè),隨意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容,以免帶來(lái)工程造價(jià)的上漲,力爭(zhēng)將工程造價(jià)控制在合理范圍內(nèi)。
結(jié)束語(yǔ)
目前,建筑企業(yè)進(jìn)行工程造價(jià)控制的意識(shí)越來(lái)越明確,但是,在造價(jià)控制過(guò)程中仍缺乏量化的控制標(biāo)準(zhǔn),有很多的控制環(huán)節(jié)過(guò)分依賴管理人員的經(jīng)驗(yàn)和工作能力,從而為工程造價(jià)控制帶來(lái)一定的不確定性。本文為工程造價(jià)管理人員提供施工階段造價(jià)管理控制的流程。
關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目管理;工程造價(jià)控制
引 言
建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的管理及工程造價(jià)的控制就是在滿足項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段中把工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi),力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人力、物力、財(cái)力,真正做到人盡其力,物盡其財(cái)。取得較好的投資效益和社會(huì)效益。工程造價(jià)的控制與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化多端,使工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜,這就需要建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程,既要全面又要有側(cè)重點(diǎn)。
1 建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的管理及工程造價(jià)的控制
推行工程量清單招標(biāo)投標(biāo),加強(qiáng)招標(biāo)管理。
建設(shè)單位在招標(biāo)文件中提供工程量清單,是按照國(guó)家或地方頒布的計(jì)算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項(xiàng)目劃分方法、統(tǒng)一的計(jì)量單位及統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算并予以統(tǒng)計(jì)、排列,從而得出清單。工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。編制人員必須是具有較強(qiáng)的專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí),而且應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計(jì)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn),以及材料與機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識(shí),這樣才能在工程量計(jì)算時(shí)不重不漏。其中編制依據(jù)一定要按照國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則,以及工程子項(xiàng)劃分、工程計(jì)算單位等規(guī)定,并根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件的要求進(jìn)行計(jì)算。對(duì)工程量清單中的工程項(xiàng)目應(yīng)具有概括性,條目要簡(jiǎn)明,同時(shí)不能出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng),應(yīng)保證計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性。要將不同等級(jí)要求的分部分項(xiàng)工程區(qū)分開,將情況不同、可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開。這就要求清單編制人員在編制時(shí),認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙,分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容及不同的技術(shù)要求,熟悉所有工作的程序,并且要認(rèn)真勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)情況,預(yù)測(cè)在施工中可能遇到的情況,對(duì)將要影響報(bào)價(jià)的項(xiàng)目予以劃分。另外,因?yàn)楣こ塘壳鍐沃杏?jì)算出的工程量為不完整工程量,考慮建設(shè)單位的利益,應(yīng)明確中標(biāo)價(jià)中的綜合單價(jià)為不變價(jià),工程量清單的數(shù)量按施工圖據(jù)實(shí)編制。
2 細(xì)化施工管理,控制預(yù)算外費(fèi)用支出
2.1 控制材料用量,合理確定材料價(jià)格
在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是最主要的,材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重,一般占整個(gè)工程造價(jià)的60~70%左右,占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制,合理確定材料價(jià)格,從而有效地控制工程造價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道,而且材料品種價(jià)格繁多,建設(shè)單位預(yù)算人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情,隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng),掌握工程項(xiàng)目的施工情況及材料信息,為竣工結(jié)算提供有力的依據(jù)。
2.2 嚴(yán)把變更關(guān),將工程預(yù)算控制在概算范圍內(nèi)
在施工中引起變更的原因很多,如工程設(shè)計(jì)粗糙,使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符;當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等,這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下可變因素。所以在施工過(guò)程中,必須嚴(yán)把變更關(guān),嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容等,最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更,必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字;應(yīng)提前控制這類型的變更,減少損失,因?yàn)橐淹瓿苫蛲瓿刹糠值墓こ虄?nèi)容需破檢才能看清隱蔽部分的實(shí)際工程量,勢(shì)必造成重大變更損失。
3 加強(qiáng)結(jié)算管理,嚴(yán)格把好審核關(guān)
在工程竣工決算時(shí),建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事,對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制,對(duì)于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律作為核減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用,屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用,未按合同條款履行的違約行為一律作為核減費(fèi)用,嚴(yán)格把好審核關(guān)。對(duì)工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求,對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等進(jìn)行審核,不能多算或不按規(guī)則計(jì)算,在要求施工企業(yè)報(bào)送相應(yīng)的工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí),建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)表,這樣比照審核,才能做到客觀、公正、合理,準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。其次,在結(jié)算審核中,還應(yīng)注意審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及準(zhǔn)確性,結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。
對(duì)工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算,投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時(shí),實(shí)際發(fā)生的招標(biāo)所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)予以調(diào)整。在工程量調(diào)整的結(jié)算中,工程量清單中原有的項(xiàng)目,應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定;工程量清單中有類似的項(xiàng)目,應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)商定;工程量清單中沒有的項(xiàng)目,按現(xiàn)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(定額)及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。
4 現(xiàn)場(chǎng)管理
工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段即施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過(guò)程,是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值的主要階段。一般在施工階段承包合同價(jià)已確定下來(lái),造價(jià)控制的目標(biāo)已明確,在這種情況下,充分發(fā)揮人的作用,采用各種有效措施加強(qiáng)對(duì)工程成本管理對(duì)工程造價(jià)控制具有十分重要的意義。
4.1 做好現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作
在工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,由于施工過(guò)程的復(fù)雜和設(shè)計(jì)深度、質(zhì)量等方面原因。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程量、地質(zhì)、進(jìn)度的變化,工程承發(fā)包雙方在執(zhí)行合同中需要修改變動(dòng)的部分,須經(jīng)雙方同意,并采用書面形式予以記錄。合同、預(yù)算中未包括的工程項(xiàng)目和費(fèi)用,必須及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證,以免事后補(bǔ)簽而造成結(jié)算困難。
建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后,向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價(jià)款結(jié)算的文件??⒐そY(jié)算編制的主要依據(jù)為:①施工承包合同補(bǔ)充協(xié)議,開、竣工報(bào)告書;②設(shè)計(jì)施工圖及竣工圖;③設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場(chǎng)簽證記錄;④甲、乙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定;⑤采用有關(guān)的工程標(biāo)準(zhǔn)、專用定額與工期相應(yīng)的市場(chǎng)材料價(jià)格以及有關(guān)預(yù)結(jié)算文件。
工程完成后必須對(duì)該工程的所有財(cái)產(chǎn)和物質(zhì)進(jìn)行清理,作為企業(yè)內(nèi)部成本核算的依據(jù)。對(duì)內(nèi)部分包的施工結(jié)算,根據(jù)施工合同、各原始預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙交底及會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、施工簽證、竣工圖、施工中發(fā)生的其他費(fèi)用,進(jìn)行認(rèn)真審核,并重新核定各單位工程和單位工程造價(jià)。當(dāng)與業(yè)主的竣工結(jié)算及內(nèi)部分包單位的施工結(jié)算完成審查確認(rèn)后,應(yīng)按合同規(guī)定,及時(shí)收回工程款,加強(qiáng)資金管理,盡量減少企業(yè)資源和資金的占用,加快資金周轉(zhuǎn)。工程結(jié)束后,施工單位應(yīng)認(rèn)真總結(jié),進(jìn)行成本分析,計(jì)算節(jié)約或超支的數(shù)額并分析原因,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以利于下一個(gè)工程施工造價(jià)的管理與控制。
5 結(jié) 語(yǔ)
工程項(xiàng)目的管理及工程造價(jià)的控制貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程,無(wú)論是建設(shè)單位還是施工單位在施工階段的工程造價(jià)管理都極為重要。因此,建設(shè)單位和施工單位在注意施工合同及工程竣工結(jié)算的同時(shí),應(yīng)立足現(xiàn)場(chǎng)管理,強(qiáng)化施工過(guò)程控制;尋找施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和資金的最佳結(jié)合點(diǎn),規(guī)范工程簽證行為,完善竣工資料。
參考文獻(xiàn)
[1]任玉峰等編著,建設(shè)工程概預(yù)算與投標(biāo)報(bào)價(jià).北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,1992.
【關(guān)鍵詞】公路工程;施工;工程造價(jià)
在城市建設(shè)中,公路的修建是一項(xiàng)重要的工程,需要投入的資金量很大,為了使公路工程的修建能夠投入最少的資金而取得最高的質(zhì)量,就需要對(duì)公路工程的造價(jià)進(jìn)行控制和管理。對(duì)公路工程建設(shè)進(jìn)行合理的造價(jià)控制和管理可以很好地規(guī)劃出每一個(gè)施工步驟所投入的資金,可以節(jié)省資金投入。但是,公路工程建設(shè)時(shí)需要注意的方面很多,造價(jià)控制和管理任務(wù)較重,這就需要采取一定的措施來(lái)加強(qiáng)公路工程施工時(shí)的造價(jià)管理和控制。本文根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn),對(duì)影響公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中工程造價(jià)的因素以及如何提升公路工程項(xiàng)目施工中的工程造價(jià)管理進(jìn)行了分析和探索。
1公路工程項(xiàng)目工程造價(jià)分析
在公路工程建設(shè)的施工中,需要有一定的資金投入為施工作保障,這個(gè)資金就稱為公路工程建設(shè)的總成本。在公路工程建設(shè)的施工中,有很多的方面需要資金支持,在公路工程施工的前期需要對(duì)整個(gè)工程對(duì)部分進(jìn)行合理的資金分配,這個(gè)過(guò)程成為造價(jià)管理。公路工程施工中需要投入的資金很多,并且需要投入的方面也非常的多,如果不對(duì)公路工程的工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理就非常容易出現(xiàn)資金分配不均或者是資金投入過(guò)多的問(wèn)題,嚴(yán)重的可能會(huì)導(dǎo)致公路工程施工后期資金不足,這些問(wèn)題都會(huì)影響公路工程施工的進(jìn)度和質(zhì)量。在公路工程施工過(guò)程中進(jìn)行工程造價(jià)控制和管理,更好地對(duì)資金進(jìn)行分配,可以將資金投入應(yīng)用到最合理的地方,節(jié)約成本。在公路工程施工中,合理控制和管理工程造價(jià),可以推動(dòng)公路工程項(xiàng)目更好更快地完成。
2影響公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中工程造價(jià)的因素
在公路工程施工過(guò)程中的成本造價(jià)控制和管理是一個(gè)重要的部分,但是要對(duì)公路工程造價(jià)控制和管理做到最好還是有很大的難度,即使對(duì)造價(jià)控制和管理投入很大的重視度,仍舊可能出現(xiàn)造價(jià)控制和管理事物的情況,在公路工程施工過(guò)程中,有很多的因素會(huì)影響造價(jià)控制和管理,要整理和分析這些影響造價(jià)控制和管理的因素,在對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制時(shí)加強(qiáng)措施,才能夠使工程造價(jià)控制和管理完成的更好。
2.1質(zhì)量與造價(jià)控制管理的矛盾
在公路工程施工過(guò)程中人們最關(guān)心的就是公路的質(zhì)量,因此,也常常過(guò)于重視公路的質(zhì)量,而忽視在公路工程施工中對(duì)造價(jià)的控制和管理。公路工程施工過(guò)程中人們往往過(guò)于重視質(zhì)量,在公路工程施工中采取最先進(jìn)的技術(shù)以及最高質(zhì)量的施工材料,在公路工程施工中重視公路成品的質(zhì)量是很正確的,但是也要考慮到公路工程施工中造價(jià)的控制和管理,在公路工程施工中造價(jià)的控制和管理應(yīng)當(dāng)和公路的質(zhì)量是息息相關(guān)的,不能夠出現(xiàn)僅僅重視公路成品的質(zhì)量而忽視公路的成本投入,在公路工程施工中進(jìn)行造價(jià)的控制和管理時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到公路成品的質(zhì)量,在進(jìn)行公路工程施工時(shí),也應(yīng)當(dāng)考慮到公路的整體投入,不能僅僅為了公路的質(zhì)量考慮而忽視造價(jià)管理和控制,公路的質(zhì)量和公路是工時(shí)的造價(jià)管理和控制應(yīng)當(dāng)是相輔相成的,僅僅注重公路的質(zhì)量會(huì)對(duì)公路工程施工時(shí)的造價(jià)管理造成麻煩。在公路工程施工時(shí)對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制和管理時(shí),應(yīng)當(dāng)注意到公路的質(zhì)量,不能因?yàn)楣?jié)省成本而減少對(duì)公路質(zhì)量方面的資金投入,公路的質(zhì)量是公路工程核心,應(yīng)該在這一方面投入很大的成本,才能夠使公路工程建設(shè)完成的更好。
2.2公路施工流程改變對(duì)工程造價(jià)的影響
在公路工程施工中進(jìn)行工程造價(jià)控制和管理的其中一個(gè)方面就是對(duì)施工中遇到的各種資金投入進(jìn)行匯總,然后對(duì)整體工程的總成本進(jìn)行估算,并且對(duì)之后工程施工流程每1個(gè)部分的資金投入都進(jìn)行管理和控制,這樣可以對(duì)整個(gè)工程施工項(xiàng)目的整體資金進(jìn)行管理和控制,可以更好地分配資金,節(jié)省不必要的投資。但是在公路工程建設(shè)真正施工時(shí),之前造價(jià)管理所采用的公路施工流程會(huì)發(fā)生變化,一旦公路施工流程發(fā)生變化,在此之前對(duì)公路整體施工進(jìn)行的造價(jià)控制和管理也會(huì)受到一定的影響,造價(jià)控制對(duì)每個(gè)施工部分進(jìn)行的資金分配就會(huì)混亂,如果施工流程過(guò)于混亂,還有可能會(huì)導(dǎo)致整體公路工程施工的造假控制和管理都要重新來(lái)過(guò),對(duì)施工中每一個(gè)部分的資金投入也要進(jìn)行重新的劃分,這樣就會(huì)嚴(yán)重影響公路工程施工的進(jìn)度。
2.3合同簽訂對(duì)工程造價(jià)的影響
合同簽訂在整個(gè)公路工程建設(shè)中尤為重要,它關(guān)乎整個(gè)公路工程資金的運(yùn)轉(zhuǎn),在公路工程建設(shè)造價(jià)控制和管理中,合同管理是重要的一個(gè)部分。在公路工程建設(shè)施工時(shí)需要簽訂很多合同,例如:需要和施工的工作人員簽訂勞動(dòng)合同、需要建筑材料商簽訂合同、在購(gòu)買工作機(jī)械時(shí)也需要簽訂合同,這些合同可以將兩方的義務(wù)和權(quán)利進(jìn)行準(zhǔn)確劃分,兩方都需要按照規(guī)定來(lái)進(jìn)行工作。在簽訂合同時(shí)一定要仔細(xì)認(rèn)真閱讀合同上的條約,確保合同符合自身的利益,也要對(duì)合同上關(guān)于資金賠償方面進(jìn)行仔細(xì)的研究,避免后期發(fā)現(xiàn)合同模糊不清的情況,合同的簽訂是整個(gè)公路工程建設(shè)資金投訴的重要部分,更是公路工程建設(shè)造價(jià)控制和管理的重要部分。如果在簽訂合同時(shí)存在一些漏洞,就很可能導(dǎo)致在后期公路工程建設(shè)時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題,如果在資金方面出現(xiàn)分歧,還有可能會(huì)出現(xiàn)資金賠款的現(xiàn)象,這樣會(huì)破壞之前公路工程建設(shè)造價(jià)的控制和管理,也會(huì)對(duì)公路工程建設(shè)的進(jìn)度產(chǎn)生影響。
2.4工程造價(jià)監(jiān)督對(duì)工程造價(jià)的影響
一般來(lái)說(shuō),在公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中會(huì)有一定的單位對(duì)公路工程造價(jià)控制和管理進(jìn)行監(jiān)督。但是,普遍來(lái)說(shuō),在公路工程項(xiàng)目施工中對(duì)工程造價(jià)和控制的單位往往監(jiān)督力度較小。公路工程項(xiàng)目中對(duì)工程造價(jià)管理和控制的監(jiān)督單位如果對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)管理進(jìn)行實(shí)施的監(jiān)督會(huì)增加工程造價(jià)管理準(zhǔn)確性,能夠更加確保整個(gè)項(xiàng)目中資金投入的合理性,減少資金浪費(fèi)的情況,但是在實(shí)際的公路工程建設(shè)施工中對(duì)造價(jià)管理和控制的監(jiān)督往往力度較小,沒有起到監(jiān)督作用,公路工程中的造價(jià)控制和管理仍舊是孤軍奮戰(zhàn),沒有監(jiān)督單位的監(jiān)督,公路工程的造價(jià)控制和管理出錯(cuò)的幾率往往會(huì)增大。
3公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中如何提升工程造價(jià)控制
當(dāng)前我國(guó)公路工程建設(shè)造價(jià)管理實(shí)施過(guò)程中還存在著很多不足,為了促進(jìn)我國(guó)公路工程建設(shè)更好的發(fā)展,必須針對(duì)當(dāng)前公路工程建設(shè)過(guò)程中造價(jià)管理存在的問(wèn)題探討出解決方案,根據(jù)以往公路工程建設(shè)造價(jià)管理凸顯出的問(wèn)題,可以采取以下措施進(jìn)行解決。
3.1嚴(yán)格遵照施工流程
在公路工程建設(shè)的施工過(guò)程中,如果施工流程較為混亂,就會(huì)對(duì)之前公路工程造價(jià)管理工作造成影響,為了避免施工流程混亂而影響到造價(jià)管理工作,影響到后期施工的發(fā)展,要優(yōu)化公路工程建設(shè)的施工流程。首先,公路工程建設(shè)的造價(jià)管理工作是根據(jù)規(guī)定好的公路工程建設(shè)的施工流程而進(jìn)行規(guī)劃的,為了確保公路工程建設(shè)的造價(jià)管理工作能夠貫徹整個(gè)公路工程修建,在公路工程建設(shè)的施工過(guò)程中,工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定的施工步驟進(jìn)行施工,這樣既不會(huì)影響到造價(jià)管理工作,也不會(huì)因?yàn)槭┕げ襟E的改變而影響后期對(duì)部分工作的資金投入,也不會(huì)影響到公路工程建設(shè)的施工進(jìn)度。如果在公路工程的施工過(guò)程中施工流程發(fā)生了變化,那么前期的公路工程的造價(jià)管理工作對(duì)每部分工作的資金投入預(yù)算就會(huì)發(fā)生變化,這樣還要重新對(duì)每部分的工作投入資金進(jìn)行預(yù)算,會(huì)耽誤施工的進(jìn)度,所以要在一開始就始終遵循規(guī)定好的施工流程進(jìn)行施工。
3.2認(rèn)真做好合同簽訂工作
在上文影響公路工程施工過(guò)程中造價(jià)控制和管理的影響因素中曾經(jīng)提到過(guò)合同是公路工程施工中造價(jià)管理的一個(gè)重要部分,合同是公路工程施工中造價(jià)控制和管理的體現(xiàn),它和整個(gè)公路工程的資金投入成本有著巨大的聯(lián)系。在公路工程施工中進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)要認(rèn)真做好相關(guān)合同管理工作,在簽訂合同時(shí)一定要對(duì)雙方的工作進(jìn)行了解,仔細(xì)閱讀合同的內(nèi)容,確保合同的內(nèi)容符合自身的利益,在簽訂合同之前還要仔細(xì)了解關(guān)于合同中提到的資金投入問(wèn)題以及資金賠償問(wèn)題,在公路工程建設(shè)造價(jià)管理中資金投入是非常重要的一部分,所以在簽訂合同的時(shí)候一定要關(guān)注合同中提到的資金部分,在簽訂合同之后,也要遵循合同的內(nèi)容,根據(jù)合同的要求,對(duì)公路工程建設(shè)的造價(jià)進(jìn)行控制和管理。
3.3加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理的監(jiān)督
在公路工程建設(shè)過(guò)程中,造價(jià)管理工作是必不可少的一部分,為了確保造價(jià)管理工作更好地完成,就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理工作的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)造價(jià)控制和管理工作的監(jiān)督,可以有效提高造價(jià)控制和管理工作的效率,也可以降低公路工程造價(jià)管理工作的錯(cuò)誤率,避免因造價(jià)管理工作失誤而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失,加強(qiáng)對(duì)公路工程造價(jià)管理工作的監(jiān)督,可以使之更好地完成自己的工作,如果公路工程造價(jià)管理工作完成的準(zhǔn)確度高,那么在公路工程施工過(guò)程中的工作進(jìn)度就會(huì)加快,施工項(xiàng)目就能更快完成。
4結(jié)束語(yǔ)
在公路工程施工過(guò)程中進(jìn)行造價(jià)的控制和管理是輔助項(xiàng)目施工的重要工作,只有明確公路工程施工所需要的資金投入,才可以采取一些辦法更好地節(jié)省資金。當(dāng)前,在公路工程施工過(guò)程中的造價(jià)管理工作并不完善,還存在著很多問(wèn)題,需要不斷地發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題,并且想辦法解決,這樣才可以促進(jìn)公路工程建設(shè)施工中的造價(jià)管理工作更好地發(fā)展,公路工程建設(shè)才可以得到進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程造價(jià);全過(guò)程;造價(jià)控制
中圖分類號(hào):F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
1.全過(guò)程造價(jià)控制原則分析
1.1設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)重點(diǎn)控制原則
建筑工程造價(jià)控制涉及建筑項(xiàng)目建設(shè)施工的全過(guò)程,但真正開始有效控制工程造價(jià)的第一步就是在設(shè)計(jì)階段開始控制建筑工程造價(jià),后續(xù)的施工階段、驗(yàn)收階段和運(yùn)營(yíng)階段的造價(jià)控制都是以設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制為基礎(chǔ)的。因此,要在建筑工程項(xiàng)目的全過(guò)程實(shí)施好造價(jià)控制,首先應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)階段做好工程造價(jià)控制,避免在施工過(guò)程或驗(yàn)收過(guò)程發(fā)現(xiàn)需要控制的造價(jià)涉及修改設(shè)計(jì)圖紙,造成工程返工和損失。
1.2在各個(gè)階段和環(huán)節(jié)實(shí)施工程造價(jià)比較控制原則
比較法是工程項(xiàng)目管理的重要方法,在實(shí)施工程造價(jià)管理時(shí)也應(yīng)當(dāng)充分利用比較法進(jìn)行控制工程造價(jià),在各個(gè)階段的工程造價(jià)控制中,當(dāng)工程造價(jià)的實(shí)際值與設(shè)計(jì)值有偏差時(shí),要立即分析產(chǎn)生偏差的原因和產(chǎn)生偏差的環(huán)節(jié),通過(guò)對(duì)原因的分析和環(huán)節(jié)的確足,制足控制造價(jià)偏差的相應(yīng)對(duì)策。
2.建筑工程全過(guò)程造價(jià)管理的措施
2.1決策階段的工程造價(jià)控制
工程項(xiàng)目決策的正確性的前提是造價(jià)合理。項(xiàng)目決策正確,意味著對(duì)建設(shè)項(xiàng)目做出科學(xué)決策,選擇最佳的投資方案,實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。對(duì)施工的全過(guò)程造價(jià)控制起著決定性的作用。在決策階段的投資估算是投資選擇的主要依據(jù),同時(shí)也是決定項(xiàng)目是否可行及主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。批準(zhǔn)的投資估算是投資控制的目標(biāo),是成本控制的源頭。建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段的成本控制涉及到很多的的行業(yè),包括一些大量的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),工作量大,具體操作的過(guò)程中參與人員應(yīng)由經(jīng)濟(jì)專家、市場(chǎng)分析、工程技術(shù)人員、土木工程師、企業(yè)管理、造價(jià)工程師等,必須有一定的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),必須保證數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實(shí)性、可靠性,以確保成本的準(zhǔn)確性和客觀性。
2.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制
(1)采用限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),合理分配責(zé)任制度
為了進(jìn)一步控制好項(xiàng)目建設(shè)工程的造價(jià)成本,可以采用限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。說(shuō)起限額設(shè)計(jì),其實(shí)并不難理解。就是先按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì),再結(jié)合初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),最后通過(guò)施工圖預(yù)算造價(jià)對(duì)使用圖設(shè)計(jì)的各專業(yè)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行決策。其過(guò)程就是在控制投資規(guī)模,使整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程當(dāng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相統(tǒng)一。具體表現(xiàn)為把施工圖的預(yù)算價(jià)格通過(guò)參考設(shè)計(jì)概算和投資估算后,來(lái)嚴(yán)格控制在設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。而標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是按照國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范規(guī)定的要求來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)的,具有很強(qiáng)的通用性,是一種標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)方法。由于其具備降低設(shè)計(jì)成本,增強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量,提高生產(chǎn)效率,節(jié)約建筑材料等優(yōu)點(diǎn),因此,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是一種控制工程造價(jià),縮短設(shè)計(jì)時(shí)間,完善設(shè)計(jì)質(zhì)量的很好方法,值得大力提倡和推廣。
(2)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作
在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段要要大力推廣監(jiān)理工作,使監(jiān)理工作貫穿于工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程。監(jiān)理工程師可以向業(yè)主提供科學(xué)合理的建議,以此降低在決策方面業(yè)主的盲目性,主要提供的內(nèi)容包括地址選擇、工程規(guī)模、采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能要求及投資規(guī)模等,這樣還有利于設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過(guò)程中失誤率的降低,實(shí)現(xiàn)工程方案的優(yōu)化設(shè)計(jì),最終達(dá)到提高工程項(xiàng)目質(zhì)量及安全性的作用,實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。
2.3招投標(biāo)階段造價(jià)控制
(1)對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行認(rèn)真審核和編制
投標(biāo)方案是整個(gè)施工項(xiàng)目的核心文件與綱領(lǐng),一個(gè)好的投標(biāo)方案是全面完善,并且盡可能細(xì)致的,是符合實(shí)際情況的詳密計(jì)劃。因此,投標(biāo)方案是既可以反映業(yè)主意愿,又能保證工程合理順利的進(jìn)行,對(duì)工程的造價(jià)控制和質(zhì)量監(jiān)控有著重要的制約和引導(dǎo)作用,是造價(jià)變動(dòng)更改的主要參考依據(jù)。因此,對(duì)于投標(biāo)方案一定要有從事專門領(lǐng)域的人員,例如設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員等等,組成專項(xiàng)項(xiàng)目小組,對(duì)這些投標(biāo)方案進(jìn)行審核編制,按照一定的規(guī)范指標(biāo),來(lái)進(jìn)行對(duì)比,做出取舍。在宏觀掌控造價(jià)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)做出審慎考量。力求每個(gè)方面都井井有條,避免模糊不清的含糊之詞,為長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。
(2)著重分析投標(biāo)圖紙
圖紙的繪制是工程在紙上的施工過(guò)程,它的確立對(duì)于建筑的風(fēng)格,外觀、材料等基本上都形成了定式,而這些都是與工程造價(jià)直接相聯(lián)系的因素,是控制造價(jià)的直觀部分和重要環(huán)節(jié)。1)要將圖紙與實(shí)際施工相聯(lián)系。根據(jù)實(shí)際施工場(chǎng)地的狀況,對(duì)可能出現(xiàn)的變動(dòng)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的了解。在圖紙的測(cè)繪過(guò)程中準(zhǔn)備方案的備份選擇,依據(jù)實(shí)地施工,擇優(yōu)選擇。2)建立圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的審核規(guī)范?,F(xiàn)在許多圖紙?jiān)O(shè)計(jì)者的水平和能力都是十分有限的,有些甚至缺乏責(zé)任心,對(duì)于圖紙的設(shè)計(jì)只是依葫蘆畫樣,而有些設(shè)計(jì)師有能力有水平,卻只追求外觀和視覺,無(wú)視工程的成本,因此要想獲得好的施工招標(biāo)圖,招標(biāo)方應(yīng)有一定的獎(jiǎng)懲規(guī)定。對(duì)于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中的既節(jié)約成本又能保證工程質(zhì)量的設(shè)計(jì)以及對(duì)于新材料新技術(shù)的合理應(yīng)用以降低成本的設(shè)計(jì)思路要給予獎(jiǎng)勵(lì),從而激發(fā)設(shè)計(jì)者的創(chuàng)新性思維和想法,提高設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)工程成本的重視度。3)依據(jù)相關(guān)部門的規(guī)定,進(jìn)行審度考慮。施工圖的繪制規(guī)范在許多文獻(xiàn)中是有明確規(guī)定的,因此,要認(rèn)真對(duì)照規(guī)定進(jìn)行審核,對(duì)于不合理的地方做出及時(shí)的整改,對(duì)于不符合要求規(guī)定的投標(biāo)圖進(jìn)行淘汰。盡可能的使最后的定向方案是合理完善且相對(duì)優(yōu)秀的。
(3)選擇合適的發(fā)包方式
業(yè)主根據(jù)工程的規(guī)模等特點(diǎn),選擇適當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式來(lái)控制造價(jià)。當(dāng)然,不管采用什么樣的方式應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo),引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,使每個(gè)施工方在保證企業(yè)最低利潤(rùn)的情況下獲得非常優(yōu)惠的價(jià)格。實(shí)踐證明,那些大部分先開工后定價(jià)的工程造價(jià)偏高。
(4)公平競(jìng)爭(zhēng),利用進(jìn)行合理招投標(biāo)
招投標(biāo)制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段,它不但能為業(yè)主選擇好的承包人,而且能夠優(yōu)化資源配置,形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制。實(shí)踐證明,招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程發(fā)包承包方式。確保招投標(biāo)的“公開、公平、公正”,有效地防止建設(shè)工程在招標(biāo)環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象。
2.4施工階段造價(jià)控制
(1)加強(qiáng)隱蔽工程量的管理。建筑工程中有時(shí)具有較多的隱蔽工程。只有對(duì)這些過(guò)程嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,并在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證之下,才能實(shí)現(xiàn)工程的質(zhì)量目標(biāo)和成本目標(biāo)。工程施工現(xiàn)場(chǎng)的各方人員必須履行完備的簽證手續(xù),并且確定項(xiàng)目所含有的隱蔽工程,這樣才能不至于影響到結(jié)算審計(jì)的預(yù)期效果。在實(shí)施跟蹤審計(jì)的過(guò)程里,由項(xiàng)目專門的造價(jià)負(fù)責(zé)人對(duì)所有隱蔽工程簽證進(jìn)行隨機(jī)抽查,如果發(fā)現(xiàn)其中包含不符的確認(rèn)手續(xù),則必須通知工程的監(jiān)理方與建設(shè)方到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核對(duì),以保證隱蔽工程的準(zhǔn)確性與合理性。
(2)控制工程材料價(jià)格。建筑工程的施工周期較長(zhǎng),結(jié)合相關(guān)的行業(yè)規(guī)定,一些大宗的工程施工材料,已經(jīng)在招標(biāo)中嚴(yán)格規(guī)定了其具體的價(jià)格;而對(duì)于部分特殊的過(guò)程材料,則其品牌、檔次均有所不同,出于對(duì)工程質(zhì)量的考慮,在文件中規(guī)定的都是暫定價(jià)格。在項(xiàng)目實(shí)施階段,審計(jì)負(fù)責(zé)人結(jié)合各類材料所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格,最終選取合適的材料,以減少損失。
(3)工程變更。由于工程的價(jià)格管理引入的是工程量清單模式,一旦項(xiàng)目中存在變更,則應(yīng)該簽發(fā)變更單,并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的簽證。筆者在以往的施工中遇到過(guò)這樣一個(gè)實(shí)例:該工程為醫(yī)院的急救中心工程建設(shè),在引入跟蹤審計(jì)管理模式之后,應(yīng)該結(jié)合具體的變更內(nèi)容導(dǎo)致的工程量變化進(jìn)行審核。舉例來(lái)講,在工程的實(shí)施中,施工方由于天氣溫度過(guò)低而提出對(duì)SBS防水進(jìn)行改變,因此決定采用另外的防水。對(duì)于此工程變更,建設(shè)方的代表嚴(yán)格遵循跟蹤審計(jì)條例查詢報(bào)價(jià),再進(jìn)行分析之后,認(rèn)為價(jià)格變動(dòng)不大,因此最終同意了施工方請(qǐng)求。
2.5竣工結(jié)算階段和竣工驗(yàn)收階段
對(duì)于整個(gè)工程造價(jià)控制的影響,工程建設(shè)單位和施工單位都對(duì)竣工結(jié)算非常重視。竣工結(jié)算是對(duì)整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量和完成情況的驗(yàn)收與核算。具體內(nèi)容包括:確認(rèn)合同內(nèi)容與工程實(shí)際建設(shè)情況是否相符、確認(rèn)工程建設(shè)情況與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是否相符、審核檢查隱蔽工程的驗(yàn)收記錄、落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證等。為保障工程質(zhì)量和使用安全,在竣工驗(yàn)收階段要對(duì)所有隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收,確保其質(zhì)量合格并與設(shè)計(jì)圖紙相符。每一個(gè)設(shè)計(jì)變更的確認(rèn)都需要設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人的親筆簽名,并執(zhí)行相關(guān)審批制度。在最后結(jié)算階段還要對(duì)設(shè)計(jì)變更的簽證和產(chǎn)生的工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。綜上所述,嚴(yán)格規(guī)范的竣工驗(yàn)收與結(jié)算對(duì)有效控制整個(gè)工程造價(jià)具有極為重要的影響。
結(jié)束語(yǔ)
在建筑工程施工過(guò)程中,要使整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在合理的范圍內(nèi),必須加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程的生產(chǎn)技術(shù)控制和經(jīng)濟(jì)控制。首先要遵循分階段的原則,將合理的投資目標(biāo)層層落實(shí)到每一個(gè)實(shí)施階段當(dāng)中,讓每一個(gè)實(shí)施階段的每一個(gè)參與單位能夠明確自身的造價(jià)控制目標(biāo);其次,通過(guò)施工過(guò)程中各個(gè)步驟和細(xì)節(jié)的把握,從而實(shí)現(xiàn)工程成本的有效控制。
參考文獻(xiàn):
[1]王博,趙鑫.建筑工程造價(jià)審核中項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的應(yīng)用探析[J].門窗,2014,02:320.
[關(guān)鍵詞] 建筑項(xiàng)目 全過(guò)程 工程造價(jià) 控制
一、前言
建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理是一種全新的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理模式,它是一種用來(lái)確定和控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理方法。它強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)過(guò)程,建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制也是一個(gè)過(guò)程,是一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)決策和實(shí)施的過(guò)程,人們?cè)陧?xiàng)目全過(guò)程中都需要開展對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的工作。
二、工程造價(jià)全過(guò)程控制的原則
1.系統(tǒng)性原則
建筑工程的生產(chǎn)是一個(gè)周期長(zhǎng)、數(shù)量大、工序多的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程,各部分相互作用、相互依賴。結(jié)合成一個(gè)整體。從可行性研究的投資估算、初步設(shè)計(jì)的概算、施工圖設(shè)計(jì)的施工圖預(yù)算到招標(biāo)承包合同價(jià),再到各項(xiàng)工程結(jié)算價(jià)和最后在結(jié)算價(jià)的基礎(chǔ)上編制竣工決算。整個(gè)計(jì)價(jià)過(guò)程是一個(gè)由粗到細(xì)、由淺到深,最后確定工程實(shí)際造價(jià)的過(guò)程。計(jì)價(jià)過(guò)程各環(huán)節(jié)之間相互制約、相互補(bǔ)充。前者制約著后者,后者補(bǔ)充前者,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
2.實(shí)事求是原則
工程造價(jià)控制要從實(shí)際出發(fā)。充分估計(jì)個(gè)項(xiàng)目標(biāo)在實(shí)際過(guò)程中可能發(fā)生的變動(dòng)因素,保證工程造價(jià)切實(shí)可行。充分發(fā)揮其指導(dǎo)和控制作用。
3.效益原則
工程造價(jià)投資在計(jì)價(jià)上具有單件性、多次性、方法多樣性等特點(diǎn)。為了獲得投資預(yù)期效益。工程造價(jià)需要按照設(shè)計(jì)和建筑階段多次進(jìn)行計(jì)價(jià),降低成本,從而提高投資效益和社會(huì)效益。
三、全過(guò)程工程造價(jià)控制
1.建設(shè)前期工程造價(jià)控制
項(xiàng)目建設(shè)前期,是指項(xiàng)目立項(xiàng)、進(jìn)行可行性研究的投資決策階段。這一階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制,在總體上起到?jīng)Q定性作用。建設(shè)廠址的選擇、投資方案的選擇以及項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否可行,無(wú)一不對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重大影響,決定著項(xiàng)目未來(lái)的命運(yùn),特別是廠址選擇和礦山開采項(xiàng)目的礦點(diǎn)選擇、選定廠址和礦點(diǎn)的水位和地質(zhì)情況、廠區(qū)地形和地面高程、土地價(jià)格、外部建設(shè)條件都直接影響到建設(shè)工程造價(jià)的高低、建設(shè)工期的長(zhǎng)短以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的營(yíng)運(yùn)成本和經(jīng)濟(jì)效益。
如果一個(gè)項(xiàng)目選址不對(duì)或不是最優(yōu),那么在以后的階段無(wú)論怎樣控制其投資,工程造價(jià)都不能達(dá)到最節(jié)省、最優(yōu)化。因此在建設(shè)前期,必須要做大量細(xì)致的調(diào)查研究。進(jìn)行廠址選擇和建設(shè)方案比較,做好可行性研究,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)作出科學(xué)的決策,使下一步的造價(jià)控制有一個(gè)良好的開端。如果決策失誤,將會(huì)給項(xiàng)目造成重大損失。
2.設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制
設(shè)計(jì)方案優(yōu)化程度,設(shè)計(jì)圖紙是否完整清楚,都會(huì)影響工程總造價(jià)。在投資確定的基礎(chǔ)上,應(yīng)該采取限額設(shè)計(jì),在設(shè)計(jì)的每一個(gè)階段,及各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)都要具有造價(jià)控制的意識(shí)。在可研階段和初步設(shè)計(jì)階段,應(yīng)將限額設(shè)計(jì)與價(jià)值工程中的功能分析相結(jié)合,遵循PDCA循環(huán)的模式,既要做到以最少的投資換取最大效益,又要保證設(shè)計(jì)質(zhì)量,從而達(dá)到合理降低工程造價(jià)的目的。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)當(dāng)中,應(yīng)對(duì)不同結(jié)構(gòu)方案分別做出經(jīng)濟(jì)分析,根據(jù)使用功能選擇最合理的結(jié)構(gòu)方案,大幅度降低工程造價(jià)。
3.招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制
工程招標(biāo)投標(biāo)是按競(jìng)爭(zhēng)方式以合理的最低造價(jià)來(lái)?yè)駜?yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機(jī)制。通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)?yè)駜?yōu)選擇承包商,不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期,更有利于降低工程造價(jià),是造價(jià)控制的一個(gè)重要手段,造價(jià)咨詢單位應(yīng)注意做好如下工作:協(xié)助業(yè)主制定招標(biāo)計(jì)劃,充分了解業(yè)主的要求選擇不同的招標(biāo)方式,使業(yè)主認(rèn)識(shí)到合理的工程造價(jià);協(xié)助業(yè)主綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施等條件。由于投標(biāo)企業(yè)施工方案的優(yōu)劣。直接影響工程的建設(shè)安裝造價(jià),應(yīng)特別注意不能忽視施工方案對(duì)造價(jià)的影響;協(xié)助業(yè)主簽定合同。合同作為貫穿整個(gè)施工過(guò)程的結(jié)算過(guò)程的合約,是確定工程造價(jià)的主要依據(jù),對(duì)工程造價(jià)的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項(xiàng)目的結(jié)算方式,合同價(jià)變更的規(guī)定,材料、設(shè)備的供應(yīng)方式,分包工程的管理等方面的內(nèi)容,避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”的發(fā)生;提醒業(yè)主注意建設(shè)工期對(duì)工程造價(jià)的影響。業(yè)主要求的建設(shè)工期往往比正常工期大大壓縮,應(yīng)讓業(yè)主認(rèn)識(shí)到加快施工進(jìn)度來(lái)縮短工期,會(huì)增加人力或機(jī)械設(shè)備及高費(fèi)用。從而增加工程造價(jià)。所以,與合理工期相比。延長(zhǎng)和縮短工期都會(huì)增加造價(jià)。
造價(jià)工程師應(yīng)做到:清楚各專業(yè)工程圖紙的內(nèi)容,編制工程量清單和招標(biāo)標(biāo)底;協(xié)助評(píng)審?fù)稑?biāo)書,提出評(píng)標(biāo)建議;明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)容和范嗣,用鮮明準(zhǔn)確的語(yǔ)言、文字認(rèn)真編寫招標(biāo)文件的條款。
4. 施工階段的工程建設(shè)控制
(1)施工組織設(shè)計(jì)方案的論證
施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件,是保證工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效地控制工程造價(jià)的重要工具。為控制工程造價(jià),每一建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下,對(duì)各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對(duì)比分析,從中選出最能合理利用人力、物力、財(cái)力資源的方案,從而降低工程造價(jià)。施工現(xiàn)場(chǎng)的良好管理,施工中新技術(shù)、新工藝的采用,都能夠最大限度地提高勞動(dòng)效率,降低工程造價(jià)。尤其基礎(chǔ)設(shè)施工程在以下方面,更應(yīng)引起足夠重視:一、施工方式的采用。是機(jī)械挖土,還是人工挖土? 二、施工機(jī)械的選用。是挖掘機(jī)還是推土機(jī)?三、地下水位情況。是否需要降水? 是需要采用輕型井點(diǎn)降水。還是采用大口徑井點(diǎn)降水?四、挖、運(yùn)、回填地土、石方的運(yùn)距。確定土源及余土外運(yùn)的具體地點(diǎn)。這些內(nèi)容影響工程造價(jià)的比重很大,應(yīng)統(tǒng)籌兼顧,做好施工組織設(shè)計(jì)方案的論證。
(2)健全設(shè)計(jì)變更審批制度
設(shè)計(jì)如有變更,一是盡量把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段,在工程施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更,必然會(huì)造成浪費(fèi);二是應(yīng)盡量提前變更,因?yàn)樽兏皆?損失越少;三是在每一變更設(shè)計(jì)之前,必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析,并經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意。如果變更后工程造價(jià)突破總概算,必須經(jīng)有關(guān)部門審查同意,切實(shí)防止通過(guò)變更設(shè)計(jì)增加設(shè)計(jì)內(nèi)容,提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),提高工程造價(jià)的事情發(fā)生。
(3)嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)
工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本,最終確定工程造價(jià)。目前,建設(shè)工程結(jié)算管理工作中存在一些急待解決的問(wèn)題:施工單位從自身利益出發(fā)。高估冒算現(xiàn)象比較普遍;建設(shè)單位片面壓價(jià),侵犯施工單位合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;社會(huì)上競(jìng)相開展的工程預(yù)、結(jié)算審查的機(jī)構(gòu)混亂,造成工程結(jié)算關(guān)口把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致國(guó)家建設(shè)資金損失浪費(fèi)嚴(yán)重。治理整頓建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查市場(chǎng)。統(tǒng)一管理,規(guī)范建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查行為,已追在眉睫。
(4)完備隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)
隱蔽工程是隨施工過(guò)程的進(jìn)展而發(fā)生,并在工程結(jié)算中很難掌握的項(xiàng)目。在基礎(chǔ)設(shè)攤工程上。隱蔽工程占工程造價(jià)的比重很大。因建成后路面以下部分全不在視野之內(nèi),對(duì)此,如果缺乏完備的現(xiàn)場(chǎng)簽證工作,勢(shì)必增加工程結(jié)算中的難度。為此,應(yīng)嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的每一隱蔽工程簽證,建立完備的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù),變事后被動(dòng)控制為事先主動(dòng)控制工程造價(jià)。
5.結(jié)算審計(jì)階段工程造價(jià)控制
從工程造價(jià)管理的發(fā)展和改革趨勢(shì)來(lái)看,工程造價(jià)(結(jié)算)的審計(jì)階段最終將消失,取而代之的是工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的工程造價(jià)全過(guò)程控制。但就目前來(lái)看。工程造價(jià)(結(jié)算)的審計(jì)階段還將存在一段時(shí)間。在此階段,造價(jià)審計(jì)人員必須依據(jù)國(guó)家在一定時(shí)期所頒布的方針、政策、法規(guī)以及相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)。并且通過(guò)審計(jì)監(jiān)督,保證工程造價(jià)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。并對(duì)審計(jì)的工程造價(jià)文件質(zhì)量負(fù)有經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任: 審計(jì)人員必須恪守職業(yè)道德和行業(yè)行為規(guī)范,遵紀(jì)守法,秉公辦事=必須熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)的法律、法規(guī)和規(guī)定: 必須努力提高工程造價(jià)的業(yè)務(wù)水平。為工程造價(jià)的最終確定把好最后一關(guān)。
關(guān)鍵詞:建筑工程;造價(jià);控制方法
中圖分類號(hào): TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
引言
一般情況下,工程造價(jià)控制方法有全過(guò)程造價(jià)控制、全要素造價(jià)控制、全方位造價(jià)控制。全要素控制和全方位控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制中。
投資決策階段的造價(jià)控制
投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的控制,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制具有總攬全局的作用。在項(xiàng)目建設(shè)的各階段中,投資決策階段影響工程造價(jià)的程度非常大,關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。投資決策階段造價(jià)控制應(yīng)以實(shí)現(xiàn)最佳投資組合,產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益為目的。在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,影響建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成交付使用后的經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)建設(shè)工程造價(jià)控制將起到?jīng)Q定性作用。在工程投資決策階段應(yīng)委托專業(yè)的投資公司,編制可行性研究報(bào)告,并對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。業(yè)主應(yīng)向投資公司提供詳實(shí)的項(xiàng)目設(shè)想和相關(guān)工程資料,努力提高項(xiàng)目建議書數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確程度,在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上,編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算,切實(shí)發(fā)揮其控制建設(shè)項(xiàng)目總投資規(guī)模的作用。
2、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制方法
2.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)論證。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇時(shí),重點(diǎn)是要在技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分論證。方案比選時(shí),可以采用定性或定量的方法分析,在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能的前提下,依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案。而設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確定,又可采用價(jià)值工程方法,通過(guò)功能細(xì)化,把多余的功能去掉,對(duì)造價(jià)高的功能實(shí)施重點(diǎn)控制,從而最終降低工程造價(jià),實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目最佳經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
2.2 增強(qiáng)觀念、提高素質(zhì)。設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員必須樹立經(jīng)濟(jì)核算的意識(shí)和觀念,克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)、迎合建設(shè)單位“喜高”、“好大”要求的傾向,把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)與概算有機(jī)地結(jié)合起來(lái),克服“兩結(jié)合”的脫節(jié)狀態(tài)。并且,還要在設(shè)計(jì)中引入風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,實(shí)行獎(jiǎng)罰制度,獎(jiǎng)勵(lì)那些設(shè)計(jì)出優(yōu)秀方案、造價(jià)節(jié)省的設(shè)計(jì)人員,處罰那些因設(shè)計(jì)浪費(fèi)而造成經(jīng)濟(jì)損失的設(shè)計(jì)人員,從而激勵(lì)設(shè)計(jì)人員深挖設(shè)計(jì)潛力,重視設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性。
2.3 推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)方法。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)招投標(biāo)有利于設(shè)計(jì)方案的選擇和競(jìng)爭(zhēng),使那些技術(shù)先進(jìn)、工藝合理、功能符合使用要求的優(yōu)秀方案入選,更主要的是中標(biāo)項(xiàng)目做出的投資估算更能控制或接近招標(biāo)文件規(guī)定的投資范圍,從而更好地控制造價(jià)。制定本辦法。在運(yùn)作過(guò)程中,業(yè)主對(duì)招標(biāo)的目的要明確,中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要合理,操作程序要規(guī)范,這樣才能更好地對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行前期控制。
2.4 方案比選時(shí)采用合理有效的方法。要使那些真正構(gòu)思新穎、技術(shù)先進(jìn)、價(jià)格合理的方案成為最后的入選方案,在方案比選時(shí)就要嚴(yán)格把關(guān),采用符合實(shí)際、操作簡(jiǎn)便、一致性好的方法來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)考慮到方案比選中的眾多不確定因素或評(píng)價(jià)的模糊性,可以將系統(tǒng)工程中的先進(jìn)方法和模糊數(shù)學(xué)中的一些計(jì)算方法引入到傳統(tǒng)的方案比選方法中去,使方法不斷完善,評(píng)價(jià)結(jié)果更為準(zhǔn)確。
3、施工階段造價(jià)控制方法
3.1 抓好施工前期的準(zhǔn)備工作。施工準(zhǔn)備工作的質(zhì)量好與壞,直接影響到后續(xù)工程和永久工程的施工進(jìn)度,施工質(zhì)量,工程造價(jià)所以,必須抓好前期準(zhǔn)備工程的目標(biāo)控制。
(1)認(rèn)真審核《施工規(guī)劃報(bào)告》,重點(diǎn)是施工總布置;場(chǎng)內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò);大臨輔助工程的設(shè)計(jì);標(biāo)段劃分;外建材規(guī)劃;永久工程的施工方案;施工總進(jìn)度計(jì)劃;工程控制性進(jìn)度計(jì)劃;主要標(biāo)段的進(jìn)度計(jì)劃和接合點(diǎn)的規(guī)劃處理方法以及與三大控制目標(biāo)直接有關(guān)的大臨工程和輔屬?gòu)S等。要認(rèn)真評(píng)定施工生產(chǎn)線一條龍配套協(xié)調(diào)、連續(xù)正常運(yùn)行的可靠性、保障性和生產(chǎn)出的產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量滿足要求的保障程度。
(2)其它:編制招標(biāo)文件;標(biāo)底編制;土地征用;地面物的搬遷;招投標(biāo)、合同談判等。
3.2審查和協(xié)調(diào)。
(1)總進(jìn)度計(jì)劃、年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、分部分項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃、和相應(yīng)資金及材料使用計(jì)劃由業(yè)主組織審查協(xié)調(diào)和批準(zhǔn)。
(2)月、周計(jì)劃和相應(yīng)資金及材料使用計(jì)劃由監(jiān)理單位組織各方審核協(xié)調(diào)批準(zhǔn)。目的是要以周計(jì)劃保月計(jì)劃;以月計(jì)劃保季度計(jì)劃;以季度計(jì)劃保年度計(jì)劃;以年度計(jì)劃保總計(jì)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
(3)協(xié)調(diào)關(guān)系是工程建設(shè)活動(dòng)中涉及多方面的關(guān)系,包括施工干擾問(wèn)題,參建各方的相互協(xié)助和配合問(wèn)題,以及人員間和組織間的矛盾問(wèn)題等。為了處理好這些關(guān)系,就需要協(xié)調(diào),通過(guò)協(xié)商和溝通,取得一致,同心協(xié)力,為使工程按照計(jì)劃目標(biāo)有序施工而努力。
3.3提高技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制能力。目前中國(guó)工程技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念,把經(jīng)濟(jì)工作看成是與己無(wú)關(guān)的概預(yù)算和財(cái)會(huì)人員的職責(zé),而概預(yù)算人員和財(cái)會(huì)人員則認(rèn)為自己主要任務(wù)是根據(jù)規(guī)章制度辦事,不熟悉工程技術(shù)知識(shí),也不了解施工過(guò)程中的各種活動(dòng)關(guān)系和問(wèn)題,往往單純地從自身專業(yè)角度審核費(fèi)用開支,難以有效地控制工程造價(jià)和目標(biāo)系統(tǒng),因此,要提高技術(shù)和經(jīng)濟(jì)觀念相互滲透力度,拓展知識(shí)面,不斷改善提高目標(biāo)系統(tǒng)的有效控制和管理水平。
3.4 應(yīng)用“價(jià)值工程”和“資金的時(shí)間價(jià)值”的理論與方法。研究分析設(shè)計(jì)、施工方案,施工方法等的優(yōu)化,應(yīng)用“價(jià)值工程”和“資金的時(shí)間價(jià)值”的理論與方法,選擇以降低費(fèi)用、保證功能不變而價(jià)值高的方案。盡可能繾短工期,早日動(dòng)工,盡快回收投資,或優(yōu)化施工規(guī)劃方案盡量減少工程投運(yùn)前的投資額度。
3.5 采用“網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法”、“香蕉曲線法”控制工程進(jìn)度和造價(jià)。采用“網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃法”、“香蕉曲線法”控制工程進(jìn)度和造價(jià),只要工程實(shí)際進(jìn)展和投資在香蕉曲線范圍之內(nèi),則說(shuō)明進(jìn)度和造價(jià)處于可控制范圍之內(nèi),否則,說(shuō)明進(jìn)度或造價(jià)出現(xiàn)了偏差。并根據(jù)實(shí)際曲線(工期~進(jìn)度,工期~投資)在香蕉曲線范圍內(nèi)走向偏離趨勢(shì),可超前提出預(yù)防措施,以防出現(xiàn)偏差。
3.6 提高施工過(guò)程的全要素的控制。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案、施工規(guī)劃、資金、材料及機(jī)械設(shè)備等進(jìn)行綜合分析研究,不斷提高施工過(guò)程的全要素的動(dòng)態(tài)的主動(dòng)控制的水平和能力。
3.7 加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)理。建設(shè)監(jiān)理制就是用科學(xué)方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理的一種管理體系。在我國(guó)建立和推行建設(shè)監(jiān)理制,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。工程建設(shè)監(jiān)理,一般包括項(xiàng)目前期決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工和驗(yàn)收等工作內(nèi)容,參謀和監(jiān)督管理等職責(zé),它包括政府建設(shè)監(jiān)理和社會(huì)建設(shè)監(jiān)理兩個(gè)層次。
4、竣工結(jié)算的造價(jià)控制
工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù),無(wú)論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價(jià)款的審計(jì)結(jié)算。工程結(jié)算書由施工單位編制,經(jīng)業(yè)主委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系,也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)定,實(shí)事求是進(jìn)行編制。實(shí)踐證明,通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的審查,一般情況下,經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10%左右,有的高達(dá)20%,對(duì)控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。
后評(píng)價(jià)作為對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的一次綜合性評(píng)價(jià),也是對(duì)該項(xiàng)目工程造價(jià)的總結(jié)。一方面總結(jié)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期有效控制、全面管理造價(jià)的經(jīng)驗(yàn),另一方面分析在控制造價(jià)方面的不足,盡可能找出因主觀原因而影響全過(guò)程造價(jià)管理的因素,并加以克服??傊?,通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià),可以達(dá)到肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、研究問(wèn)題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項(xiàng)目決策水平和投資效果的目的,也使得我們的造價(jià)控制工作有始有終。
5、結(jié)語(yǔ)
造價(jià)管理與控制是一項(xiàng)目標(biāo)系統(tǒng)控制工程。只有深入了解、分析影響目標(biāo)系統(tǒng)諸多因素、內(nèi)容和內(nèi)在的聯(lián)系,及時(shí)采取有效的組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等管理措施及有效的控制手段和方法,才能維護(hù)有關(guān)各方面的經(jīng)濟(jì)效益,規(guī)范價(jià)格行為,促進(jìn)微觀效益和宏觀效益。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);建設(shè)工程;跟蹤審計(jì)
05年,內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)在國(guó)內(nèi)首次提出“建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程審計(jì)”的作業(yè)方法,這種作業(yè)方法被提出后,又被人稱之為“建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)”。不久,就被我國(guó)廣泛的推廣,尤其在我國(guó)國(guó)有資金投資建設(shè)項(xiàng)目方面。伴隨建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的發(fā)展與推行,人們已經(jīng)看到了這種方法的優(yōu)勢(shì),它不僅能夠克服事后監(jiān)督的局限性,還能夠遏制在工程建設(shè)中的一些腐敗行為。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)設(shè)計(jì)分析
一般而言,建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)是一個(gè)龐大的系統(tǒng),它主要由方法、措施以及工作過(guò)程等方面所組成,其中,也包括三個(gè)比較主要的子系統(tǒng),即:跟蹤審計(jì)目標(biāo)系統(tǒng)、組織系統(tǒng)以及行為系統(tǒng)。通常,建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)有主要的三大任務(wù)需要去完成,即:策劃、管理、論證建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的目標(biāo),并通過(guò)對(duì)項(xiàng)目管理期間去保證目標(biāo)能夠有效的實(shí)現(xiàn);負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織之間的溝通、協(xié)調(diào)以及指揮工作等等;還要對(duì)項(xiàng)目中的行為系統(tǒng)采取一定的控制,并在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中做好相應(yīng)的計(jì)劃等。
(一)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)目標(biāo)系統(tǒng)的有效分析
在建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)當(dāng)中,需要有項(xiàng)目系統(tǒng)作指導(dǎo),指導(dǎo)相應(yīng)的工作人員去完成相應(yīng)的任務(wù),它是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中最終所需要達(dá)到一種理想的狀態(tài)。一般而言,工程項(xiàng)目在實(shí)施中都具備一個(gè)明確的、有效的目標(biāo)系統(tǒng),其原因在于全過(guò)程跟蹤審計(jì)應(yīng)用目標(biāo)管理方法,這就決定了它在建設(shè)工程項(xiàng)目中的地位所在。項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)主要具備以下幾個(gè)方面的特點(diǎn),即:
1、項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)自身具備一定的結(jié)構(gòu)
通常,能夠?qū)㈨?xiàng)目的總目標(biāo)分為系統(tǒng)目標(biāo),系統(tǒng)目標(biāo)又可以被分為子目標(biāo),子目標(biāo)又能夠被分為可執(zhí)行目標(biāo)。
2、項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)具備一定的完整性
事實(shí)上,項(xiàng)目目標(biāo)因素之和要完整的反應(yīng)出上層系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目的要求,為此,項(xiàng)目都是由多個(gè)目標(biāo)所構(gòu)成,其完整性能夠被有效的表現(xiàn)出來(lái)。實(shí)踐表明,目標(biāo)系統(tǒng)中也存有一定的缺陷,缺陷的存在導(dǎo)致整個(gè)工程技術(shù)系統(tǒng)也有一定的缺陷殘留,也有可能導(dǎo)致項(xiàng)目計(jì)劃產(chǎn)生一定的失誤,并且難以控制等。
3、項(xiàng)目目標(biāo)具有一定的均衡性
在項(xiàng)目目標(biāo)中,它應(yīng)該具備一定的均衡性。如果項(xiàng)目目標(biāo)不具備均衡性,在項(xiàng)目建設(shè)期間過(guò)分的去強(qiáng)調(diào)某一目標(biāo),那么就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)犧牲或者是損害項(xiàng)目中另一個(gè)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)作為應(yīng)付的代價(jià),給項(xiàng)目帶來(lái)一定的缺陷。為此,在項(xiàng)目施工中,要高度的重視項(xiàng)目實(shí)施的工期、成本以及質(zhì)量之間是否具備均衡性質(zhì)。
4、項(xiàng)目目標(biāo)具備一定的動(dòng)態(tài)性
目標(biāo)系統(tǒng)在建立與實(shí)施期間,它需要一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。在項(xiàng)目目標(biāo)中逐漸建立起來(lái),并且形成相應(yīng)的、完整的目標(biāo)體系。但是,在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,環(huán)境會(huì)隨之不斷的變化,那么就會(huì)引發(fā)目標(biāo)系統(tǒng)發(fā)生一定的變化,也就是我們所說(shuō)的動(dòng)態(tài)性質(zhì)。例如,對(duì)目標(biāo)因素的增加、減少等進(jìn)行調(diào)整,這就導(dǎo)致了全部過(guò)程的設(shè)計(jì)方案與目標(biāo)需要調(diào)整。
(二)對(duì)全過(guò)程跟蹤審計(jì)組織系統(tǒng)分析
全過(guò)程跟蹤審計(jì)項(xiàng)目組織主要是由項(xiàng)目主體所構(gòu)成。依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目中不同階段的表現(xiàn)形式,將其分為前期策劃階段、設(shè)計(jì)階段以及招投標(biāo)階段等等。并在這些階段中都有相應(yīng)的跟蹤審計(jì)小組來(lái)?yè)?dān)任相應(yīng)的工作,以保證各階段工作能夠有效的實(shí)施。
(三)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)行為系統(tǒng)分析
通常,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo),完成全過(guò)程跟蹤審計(jì)任務(wù)的所有活動(dòng)構(gòu)成了全過(guò)程跟蹤審計(jì)行為系統(tǒng),如,在項(xiàng)目建設(shè)中各種設(shè)計(jì)、管理與反饋等方面的行為工作。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)行為系統(tǒng)與一定的要求,即:
1、在審計(jì)項(xiàng)目中,應(yīng)該有審計(jì)目標(biāo)系統(tǒng)中所有的工作,并且將其納入到計(jì)劃與控制過(guò)程當(dāng)中。
2、在實(shí)施的過(guò)程中,要保證其程序化、合理化等,同時(shí),還要均衡的去利用資源,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序,做到可持續(xù)發(fā)展。
3、還要保證在實(shí)施的過(guò)程中保證各個(gè)專業(yè)之間的利益合理、協(xié)調(diào)。要利用項(xiàng)目管理工作,將各項(xiàng)工作都能夠有序的安排,并保證能夠高效的、經(jīng)濟(jì)的實(shí)施。全過(guò)程跟蹤審計(jì)與建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)是同步實(shí)施的,在審計(jì)的過(guò)程中,經(jīng)常都會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題,這就需要相應(yīng)的部門去解決這些問(wèn)題,履行相應(yīng)的義務(wù)。在審計(jì)過(guò)程中,如果發(fā)現(xiàn)仍按照常規(guī)程序執(zhí)行,那么要及時(shí)的糾正,以免在項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)事項(xiàng)過(guò)時(shí)失效的現(xiàn)象。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)給工程造價(jià)帶來(lái)的影響分析
建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的實(shí)施,對(duì)工程造價(jià)有一定的影響,主要從以下幾個(gè)方面節(jié)能型分析:
(一)項(xiàng)目前期決策跟蹤審計(jì)給造價(jià)控制帶來(lái)的影響分析
事實(shí)上,在工程施工過(guò)程中,人們一直對(duì)工程施工階段的造價(jià)管理給予高度的關(guān)注,對(duì)前期決策階段的項(xiàng)目投資與估算工作沒有給予重視。如果從表面上看,在招標(biāo)投標(biāo)階段項(xiàng)目合同價(jià)格就已經(jīng)形成,但是,造價(jià)投入部分需要在施工階段來(lái)完成,這似乎和前期決策階段的造價(jià)管理工作沒有多大的關(guān)系,可事實(shí)上,在前期決策階段,投資估算的偏差所在才是導(dǎo)致投資效益低的真正原因。為此,要保證項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作能夠給工程造價(jià)帶來(lái)積極的影響,必須要重視前期決策階段的工作。充分的認(rèn)識(shí)投資決策的重要性,還要做好施工方案,保證其自身具備一定的可行性,對(duì)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行一定的分析,選擇更好的造價(jià)信息,以確保為工程造價(jià)帶來(lái)積極影響。
(二)在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段跟蹤審計(jì)給工程造價(jià)帶來(lái)的影響
對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目而言,它的設(shè)計(jì)方案質(zhì)量的好壞會(huì)直接給工程造價(jià)的使用費(fèi)用帶來(lái)一定的影響,可見,項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)給工程造價(jià)帶來(lái)極大的影響。為此,要做好項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)工作。
1、方案設(shè)計(jì)中要引入招標(biāo)機(jī)制
在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)中,要推行設(shè)計(jì)招標(biāo),有效的引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,這樣一來(lái),就能夠迫使競(jìng)爭(zhēng)者更好的去設(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案,無(wú)論是項(xiàng)目的規(guī)模、設(shè)備的選型等等,競(jìng)爭(zhēng)者都會(huì)盡自己最大的努力去做好,并保證建設(shè)項(xiàng)目的投資效果,為此,就能夠在有限的資金投入下,獲得最大價(jià)值的設(shè)計(jì)方案,一保證工程造價(jià)的合理性。
2、要給予造價(jià)工程的高度重視
由于項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段會(huì)有很多的設(shè)計(jì)方案,那么就要投資方將各個(gè)方案的性能相綜合,選擇其中工程量最少、技術(shù)先進(jìn),并且經(jīng)濟(jì)投入設(shè)計(jì)合理的方案,換言之,要給予價(jià)值工程在工程設(shè)計(jì)階段高度的重視,以有效的控制工程造價(jià)。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目;項(xiàng)目管理;工程造價(jià);控制措施
引言
近年來(lái),建設(shè)工程項(xiàng)目投資急劇增長(zhǎng),加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理、合理控制工程造價(jià)顯得尤為重要。但由于目前建筑市場(chǎng)主體發(fā)展還不盡完善,業(yè)主方投資缺乏超前意識(shí)及管理經(jīng)驗(yàn),經(jīng)常發(fā)生結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算等“三超”現(xiàn)象,無(wú)法實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目管理和工程造價(jià)最大合理化。工程造價(jià)控制的好壞,直接決定建設(shè)工程項(xiàng)目成本的高低。建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的工程造價(jià)控制是一種用來(lái)確定和控制建設(shè)工程項(xiàng)目工程造價(jià)的管理方法,它強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)造價(jià)決策和實(shí)施的過(guò)程,通過(guò)把工程造價(jià)控制工作落到實(shí)處,可以對(duì)工程項(xiàng)目管理工作帶來(lái)更多積極的作用。
1 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的概念
1.1 工程造價(jià)的含義
建設(shè)工程造價(jià)通常是指建設(shè)工程的建造價(jià)格,含義有兩種。
從投資者(業(yè)主)的角度,工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部資產(chǎn)投資費(fèi)用。投資者(業(yè)主)為了獲得投資項(xiàng)目的預(yù)期效益,就需要進(jìn)行項(xiàng)目策劃、決策及實(shí)施,直至工程的竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。在上述投資活動(dòng)中花費(fèi)的全部費(fèi)用就構(gòu)成了工程造價(jià)。在這個(gè)意義上講,建設(shè)工程造價(jià)就是建設(shè)工程項(xiàng)目固定的資產(chǎn)投資。
從市場(chǎng)交易的角度而言,建設(shè)工程造價(jià)是指為建成一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng),及工程承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格。在我國(guó)現(xiàn)階段的工程建設(shè)過(guò)程中,它最通常的表現(xiàn)形式就是承發(fā)包價(jià)格。
狹義上講,建設(shè)項(xiàng)目各組成部分的造價(jià),均可用工程造價(jià)一詞概括。這樣,在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)程序中,按照工程的不同階段,工程造價(jià)的工作與文件就有投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工預(yù)算、標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)、承發(fā)包合同價(jià)、工程結(jié)算、竣工決算等。一般建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)管理,較多的是指建設(shè)項(xiàng)目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價(jià)格,它是建設(shè)投資中有關(guān)工程制造成本的部分,即建筑產(chǎn)品價(jià)格。它以建設(shè)工程這種特定的商品形式作為交易對(duì)象,通過(guò)招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易方式,在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上,最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。
1.2 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的構(gòu)成
建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)從廣義構(gòu)成上主要包括:設(shè)備及工/器具購(gòu)置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等幾項(xiàng)。
6、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)是指為建設(shè)工程購(gòu)置或自制的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工/器具的費(fèi)用。包含設(shè)備原價(jià)和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)等。
(2)建設(shè)項(xiàng)目安裝工程費(fèi)用構(gòu)成。工程費(fèi)用主要由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)和其他費(fèi)用三大部分組成。其中直接工程費(fèi)由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)組成;間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、其他間接費(fèi)組成;其他費(fèi)用主要由利潤(rùn)、稅金等組成。目前我國(guó)的建筑安裝工程也因順應(yīng)市場(chǎng)的要求,逐步分解為:土建工程、裝飾工程、安裝工程(不包括交通、能源等行業(yè)),并針對(duì)各分部工程的不同特點(diǎn),分別制訂了不同的定額和收費(fèi)方法,建設(shè)項(xiàng)目工程總承包在我國(guó)已逐漸規(guī)范化,在部分外資和合資項(xiàng)目中實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目工程總承包已經(jīng)較為成熟。
(3)建設(shè)項(xiàng)目工程其他費(fèi)用。其他費(fèi)用主要是指投資方需增加的建筑安裝工程費(fèi)用和設(shè)備、工器具購(gòu)置費(fèi)以外的費(fèi)用。此部分費(fèi)用彈性區(qū)間比較大,投資人不同,交納的費(fèi)用種類、比率也不相同;投資主體(政府投資或企業(yè)及私人投資)不同工程的費(fèi)用走向也不相同。前者屬于政策性撥款,一般執(zhí)行總量控制,層層把關(guān);后者一般要參照國(guó)家和地方的政策,同時(shí)考慮市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)情況,所以費(fèi)用情況自然也就不一樣。目前此項(xiàng)費(fèi)用基本包括以下幾項(xiàng):一是土地使用費(fèi),主要包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、土地使用權(quán)出讓金兩大部分。此部分費(fèi)用因工程所在地的不同,差別也非常大,有時(shí)此費(fèi)用占工程總造價(jià)的比例很大。二是與建設(shè)單位有關(guān)的其他費(fèi)用,主要包括建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、咨詢鑒定費(fèi)、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用、工程監(jiān)理費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、水電補(bǔ)貼、引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備費(fèi)、環(huán)衛(wèi)、消防、電力、交通、地方政府管理費(fèi)等。
1.3 項(xiàng)目管理中的造價(jià)控制的概念
所謂建設(shè)工程造價(jià)控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)施工階段,把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
1.4 項(xiàng)目管理中的造價(jià)控制的階段
工程造價(jià)主要分四個(gè)階段。
一、項(xiàng)目劃分、可行性研究階段,準(zhǔn)確度達(dá)到30%;
(2)工藝方案設(shè)計(jì)階段,進(jìn)行較詳細(xì)估算,準(zhǔn)確度可達(dá)到15%~25%;
(3)基本設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件準(zhǔn)備階段,進(jìn)行詳細(xì)估算,準(zhǔn)確度可達(dá)到5%;
(4)施工圖設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)單位能保證各分項(xiàng)工程預(yù)算,控制在基本設(shè)計(jì)所確定的限額內(nèi)。
2 我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)存在的問(wèn)題
2.1 管理缺乏動(dòng)態(tài)性
目前,我國(guó)依然有很多地區(qū)使用工程定額來(lái)控制造價(jià)。傳統(tǒng)定額管理是基于事先確定工程造價(jià)的政策,把屬于競(jìng)爭(zhēng)中最活躍的因素固定化,使之難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求;而在資金管理中,忽略了資金的時(shí)間價(jià)值,缺乏動(dòng)態(tài)性,造成技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的分離,導(dǎo)致造價(jià)在實(shí)際中的偏差。
2.2 缺乏事前控制
現(xiàn)有的工程造價(jià)控制方法一般是以經(jīng)過(guò)審核批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn),將實(shí)際發(fā)生的工程造價(jià)與預(yù)算進(jìn)行比較和對(duì)照,當(dāng)出現(xiàn)偏差時(shí)采取一定的措施進(jìn)行調(diào)整,這種控制方法屬于事后控制,是面向資源和部門的控制方法,難以通過(guò)事前控制和事中控制去消除無(wú)效的作業(yè)活動(dòng),無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)及時(shí)有效的控制。
2.3 造價(jià)管理薄弱
我國(guó)目前的造價(jià)管理大都是以辦理工程價(jià)款結(jié)算為主要目的,注重工程建設(shè)實(shí)施階段,特別是施工階段的造價(jià)管理,而忽略了投資決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理,不能從根本上控制造價(jià)。設(shè)計(jì)階段一般決定了全部工程造價(jià)的60%~75%。
2.4 缺少資料體制
我國(guó)歷來(lái)缺少對(duì)工程造價(jià)資料的收集整理,沒有形成較好的造價(jià)管理信息系統(tǒng),使造價(jià)管理的各項(xiàng)工作和工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與管理缺乏有效的依據(jù)。
3 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的特點(diǎn)解析
3.1 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的大額性
能夠發(fā)揮投資效益的任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或一個(gè)單項(xiàng)工程,不僅實(shí)物形體龐大,而且造價(jià)高昂。動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)、數(shù)千萬(wàn)、數(shù)億、數(shù)十億,特大的工程項(xiàng)目造價(jià)可達(dá)百億、千億元人民幣。工程造價(jià)的大額性,消耗資源多,關(guān)系到各方面的重大經(jīng)濟(jì)利益,同時(shí)也會(huì)對(duì)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。這也決定了工程造價(jià)的特殊地位,同時(shí)也說(shuō)明了造價(jià)管理的重要性。
3.2 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的廣泛性和復(fù)雜性
建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的廣泛性和復(fù)雜性,表現(xiàn)在構(gòu)成工程造價(jià)的成本因素復(fù)雜,涉及人工、材料、施工機(jī)械的類型較多,協(xié)同配合的廣泛性幾乎涉及到社會(huì)的各個(gè)方面。工程造價(jià)構(gòu)成的因素廣泛,還表現(xiàn)在構(gòu)成建筑安裝工程費(fèi)的層次較多、內(nèi)容復(fù)雜,一個(gè)在建項(xiàng)目往往由多個(gè)單項(xiàng)工程組成,每個(gè)單項(xiàng)工程又由多個(gè)專業(yè)構(gòu)成,每個(gè)專業(yè)又分為不同的層次,同一個(gè)層次中,又具有不同的形態(tài),要求不同的專業(yè)人員去建造。
3.3 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的個(gè)別性
任何一個(gè)建設(shè)工程都是其特定的用途、規(guī)模和使用功能。所以對(duì)每一項(xiàng)工程的結(jié)構(gòu)、造型、空間分割、設(shè)備配置和內(nèi)外裝飾都有具體的要求——即每項(xiàng)工程內(nèi)容和實(shí)物形態(tài)都具有其個(gè)別性,這個(gè)也決定了工程造價(jià)的個(gè)別性。此外,工程所在地、在建期間的不同,也使得工程造價(jià)的個(gè)別性更加突出。
3.4 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性
在工程項(xiàng)目中,從決策到竣工交付使用,都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期,在此期間,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)許多影響工程造價(jià)的因素,如設(shè)備材料價(jià)格的波動(dòng)、當(dāng)?shù)毓べY標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)、工程設(shè)計(jì)變更、利率匯率的變化、政策的調(diào)整等,這些變化必然會(huì)影響到工程造價(jià)的變動(dòng)。由此可見,工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期間內(nèi)處于不確定狀態(tài),直至竣工決算后才能最終決定實(shí)際造價(jià)。
4 在造價(jià)控制中引入項(xiàng)目管理的意義
4.1 完善工程造價(jià)控制體制
由于建設(shè)項(xiàng)目在建過(guò)程中的參與者眾多,主要有政府部門(包括多個(gè)不同職能的部門)、建設(shè)單位、地質(zhì)勘察和設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程造價(jià)咨詢單位等,而全過(guò)程造價(jià)管理又是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的不可分解的整體工作。矛盾就在于沒有任何一個(gè)部門(建設(shè)單位除外)的工作是貫穿全過(guò)程的,而每個(gè)過(guò)程的參與單位都有控制工程造價(jià)的資格和責(zé)任,從而出現(xiàn)了造價(jià)管理工作脫節(jié)、管理成本高、效率低下和責(zé)任不明確等諸多問(wèn)題。所以,隨著工程造價(jià)管理體制的改革與完善,應(yīng)當(dāng)以制度的形式規(guī)定具有其相應(yīng)資質(zhì)的項(xiàng)目管理公司必須從工程項(xiàng)目的建設(shè)初期(即項(xiàng)目建議書的編制)開始介入,到項(xiàng)目竣工并辦理完結(jié)算為止,全程監(jiān)管,自始至終地對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行管理,在工程建設(shè)的各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制并合理地使用人力、物力和財(cái)力,取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,這才是真正意義上的全過(guò)程管理。
4.2 引入項(xiàng)目管理對(duì)工程造價(jià)的全過(guò)程管理是發(fā)展的必然趨勢(shì)
首先,項(xiàng)目管理公司可以重視投資決策階段工程造價(jià)控制。在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策階段對(duì)工程造價(jià)研究和論證,相對(duì)準(zhǔn)確確定工程造價(jià),對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。其次,項(xiàng)目管理公司可以監(jiān)督和指導(dǎo)設(shè)計(jì)部門進(jìn)一步提高圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度,建立比較完善的圖紙會(huì)審制度,避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯(cuò)、漏、缺、變現(xiàn)象,為進(jìn)一步推行、完善工程量清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。最后,可以與國(guó)際慣例接軌,學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),完善自己的體制,進(jìn)一步加大對(duì)工程造價(jià)的控制力度。
5 項(xiàng)目管理對(duì)于造價(jià)控制的措施
建設(shè)工程施工階段涉入的面很廣,涉及的人員很多,與投資控制相關(guān)的工作也很多,因此,項(xiàng)目管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),多與現(xiàn)場(chǎng)施工人員溝通,掌握工程第一手資料,同時(shí)在施工過(guò)程中,做到事前有計(jì)劃,事中有控制,事后有分析,采取有效措施加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制和管理,對(duì)管好用好資金,提高投資效益具有重要的意義。
5.1 工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段
據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)各階段中,投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高,決策階段雖然花費(fèi)的資金不多,但對(duì)項(xiàng)目投資費(fèi)用所造成的影響可達(dá)到 70%~80%。因此,投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否合理。
這就要求項(xiàng)目管理公司在項(xiàng)目決策階段積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作,認(rèn)真搜集有關(guān)資料,根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景,合理確定建設(shè)規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)擬建工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可靠,經(jīng)濟(jì)上是否有利,環(huán)境上是否允許等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析論證,有必要在滿足功能的前提下做多個(gè)方案和效益評(píng)價(jià),選用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案,進(jìn)行多方案優(yōu)選。對(duì)確定的方案科學(xué)地進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)或參照,盡量細(xì)致,并力求投資估算盡可能全面,從現(xiàn)實(shí)出發(fā),充分考慮到施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響,考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù),使投資基本上符合實(shí)際并留有余地。監(jiān)督推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制,將建設(shè)項(xiàng)目從籌建到實(shí)施全過(guò)程中的資金使用和償還責(zé)任落實(shí)到人,同時(shí)建立與項(xiàng)目法人制度相配套的監(jiān)督機(jī)制,由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同設(shè)立監(jiān)察組,全過(guò)程地監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用情況。
5.2 工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
研究表明,在項(xiàng)目做出投資決策后,控制工程造價(jià)的關(guān)健就在于設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)費(fèi)雖占工程建設(shè)費(fèi)用的 3%~5%,但它對(duì)工程造價(jià)的影響可能超過(guò) 75%??梢哉f(shuō),設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)管理的決定性環(huán)節(jié)。
合理地確定設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的目標(biāo)值以后,項(xiàng)目管理公司就要采用科學(xué)的方法對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的方法有:加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的考核和制約,開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析等活動(dòng),利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估,進(jìn)行限額設(shè)計(jì),提搞標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)范圍,控制設(shè)計(jì)變更。通過(guò)上述一系列方法,最終選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。這些方法對(duì)設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)確實(shí)也都起到了一定的作用。然而當(dāng)前要強(qiáng)調(diào)的是:加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段方案估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制的管理和審查是至關(guān)重要的。工作實(shí)際中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有的方案估算不夠完整,有的限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)值與造價(jià)編制缺乏合理性,有的概算不夠正確,有的施工圖預(yù)算或者標(biāo)底也有不正確的地方。所以有必要選用業(yè)務(wù)水平高的造價(jià)專業(yè)人員組成審核小組,加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段方案估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制是否全面準(zhǔn)確,是否合規(guī)、合理進(jìn)行全面審查,最后可以和投資方一起改革現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法,建立激勵(lì)機(jī)制,提高設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)人員在保障項(xiàng)目功能的前提下節(jié)約投資積極性。
5.3 施工階段的工程造價(jià)控制
項(xiàng)目管理公司在對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策與設(shè)計(jì)階段對(duì)投資進(jìn)行有效的控制后,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資可以說(shuō)也就基本上控制了,但對(duì)于施工階段投資的控制也應(yīng)該充分重視。施工階段是落實(shí)合同、實(shí)施投資控制的操作過(guò)程,是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段。由于施工過(guò)程周期長(zhǎng),影響因素多,應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制,以保證投資目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目管理公司應(yīng)和投資方在施工階段一起,重視和做好以下幾方面工作:通過(guò)招標(biāo)方式選擇好施工隊(duì)伍;加強(qiáng)招標(biāo)文件編制及合同管理,避免合同條款的缺陷;嚴(yán)格工程變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的審查與控制;嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算;擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位,防止少數(shù)壟斷性行業(yè)任意抬價(jià);深入現(xiàn)場(chǎng),收集和掌握施工有關(guān)資料;做好竣工結(jié)算及決算審核工作。
6 結(jié)語(yǔ)
在工程的建設(shè)過(guò)程中,控制工程造價(jià)是一個(gè)全過(guò)程的控制,每一個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要,都是不能松懈的。隨著加入世貿(mào)組織,我國(guó)投資主體呈多元化。投資方對(duì)降低成本、控制造價(jià)、提高投資效益的重視程度日益提高。項(xiàng)目管理公司因在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程具有經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際的方法而日漸顯得重要。因此,只有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理,改變?cè)泄こ淘靸r(jià)估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算各行其是和缺乏連續(xù)性的局面,開展建設(shè)項(xiàng)目投資系統(tǒng)控制,提高建設(shè)項(xiàng)目投資控制水平,才能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及同全球建筑行業(yè)的接軌,更好更快地適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目;全過(guò)程;工程造價(jià);控制;管理
我國(guó)對(duì)于工程造價(jià)的政府管理機(jī)構(gòu)一直以來(lái)都是分散的,分別由投資、建設(shè)和審計(jì)等不同部分進(jìn)行管理,而且部門間的聯(lián)系溝通也有所不足,因此工程項(xiàng)目的全過(guò)程工程造價(jià)管理就被分割成了幾個(gè)部分進(jìn)行,沒法進(jìn)行統(tǒng)一的控制管理,這也是造成一些項(xiàng)目的投資失敗的主要原因之一。本文針對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的五個(gè)重要階段的工程造價(jià)控制問(wèn)題做了進(jìn)一步的探析。
1 工程項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制與管理
這個(gè)階段是工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的開始。在這個(gè)階段中,主要進(jìn)行的工作就是提交工程項(xiàng)目建議書,并且進(jìn)行立項(xiàng)可行性研究,再進(jìn)行投資預(yù)算的編制,最后制定詳細(xì)完整的設(shè)計(jì)任務(wù)書。在項(xiàng)目的決策階段進(jìn)行的任何一項(xiàng)的投資決策,對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制以及完工交付使用后的經(jīng)濟(jì)效益都起著至關(guān)重要的作用。對(duì)于工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理是一個(gè)決定性的階段。所以要在這個(gè)階段做好工程的造價(jià)控制就必須首先將項(xiàng)目法人制度落實(shí)到位。在整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中,都要在各項(xiàng)資金的運(yùn)作,以及在債務(wù)償還等方面進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,將具體的責(zé)任落實(shí)到人。還要建立與之對(duì)應(yīng)的配套措施,最好由政府主管部門和監(jiān)理方共同設(shè)立監(jiān)察組,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的造價(jià)管控。其次,在進(jìn)行市場(chǎng)分析的時(shí)候,要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,盡量防止項(xiàng)目投資決策上的盲目性和風(fēng)險(xiǎn)性,盡量考慮可以增加企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工程項(xiàng)目。第三就是對(duì)于工程項(xiàng)目的一些外部條件,例如地質(zhì)條件,施工的水電、運(yùn)輸?shù)确矫娴谋U系?,都要進(jìn)行綜合性的考慮,使得預(yù)算編制更加科學(xué)以及更具可操作性。
2 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制與管理
在這個(gè)階段是進(jìn)行工程項(xiàng)目總價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占到的比例并不高,但是對(duì)于工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)控制卻有著相當(dāng)程度的影響力。所以項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量是非常重要的。設(shè)計(jì)就是對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃安排,包括了資金和技術(shù)上的規(guī)劃。合理的設(shè)計(jì)可以最大程度的降低工程的造價(jià)。
3 工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價(jià)控制與管理
招投標(biāo)階段是對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)進(jìn)行有效控制管理的一個(gè)有效的手段。招投標(biāo)的首要工作就是進(jìn)行資格的嚴(yán)格審查,如果有暗箱操作等現(xiàn)象出現(xiàn),招投標(biāo)的目的就完全無(wú)法達(dá)到了。在標(biāo)底管理上也要特別注意,保證其準(zhǔn)確性,在保密的工作上要多花精力,盡量避免泄密的情況。
在評(píng)標(biāo)方法的選擇上,要綜合考慮工程的報(bào)價(jià)、工期以及競(jìng)標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)和施工的經(jīng)驗(yàn)等,在正式評(píng)標(biāo)時(shí),技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)要進(jìn)行優(yōu)先考慮,務(wù)必做到評(píng)選過(guò)程的公開透明。又因?yàn)樵谡型稑?biāo)的文件或者是合同方面不夠準(zhǔn)確和嚴(yán)密,因此在工程結(jié)算的時(shí)候很容易發(fā)生一些糾紛。我們?cè)谶@些文件的編制過(guò)程中要注意對(duì)其進(jìn)行有效的組織管理工作,并且在施工的預(yù)算標(biāo)底的編制上要盡量符合企業(yè)的實(shí)際情況,采取合適原則。對(duì)于各個(gè)參與競(jìng)標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)書也要進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的分析,在招標(biāo)答疑的時(shí)候就要對(duì)可能發(fā)生的一些糾紛采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)提前預(yù)防。擬定合同也要注意使用合適的措辭,盡量防止出現(xiàn)一些因?yàn)榧?xì)枝末節(jié)的遣詞造句的錯(cuò)誤造成的爭(zhēng)議或者糾紛。
4 工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制與管理
在進(jìn)行項(xiàng)目施工的階段,造價(jià)管理必須伴隨每一個(gè)施工的環(huán)節(jié)。在這個(gè)階段,是直接關(guān)系著工程項(xiàng)目的最后形成的重要部分,當(dāng)然,對(duì)于工程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最復(fù)雜、最困難和影響因素最多的一個(gè)階段。除了其它的建設(shè)相關(guān)的費(fèi)用外,大部分的資金都被用于施工的過(guò)程中。進(jìn)行有效的造價(jià)管理對(duì)于參與施工的各個(gè)相關(guān)單位來(lái)說(shuō)都是極為重要和有益的。不僅使得業(yè)主方降低了成本,也使得施工企業(yè)的施工行為得到了有效的規(guī)范,提高了工程項(xiàng)目的投資收益。在施工階段的造價(jià)控制管理方面,主要的內(nèi)容有以下幾點(diǎn):一是在進(jìn)行施工的組織規(guī)劃方面要盡量使其達(dá)到最優(yōu)化組合,從經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等角度選擇最合理的施工方案。二是如果在施工中間,出現(xiàn)了任何的變故,比如說(shuō)施工材料的變更或者地質(zhì)條件的變化、設(shè)計(jì)變更等等,造價(jià)工程師要根據(jù)實(shí)際的情況,充分了解變化的具體原因,以及對(duì)施工造成的影響,及時(shí)掌握第一手的資料,對(duì)變化造成的費(fèi)用增加進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理,進(jìn)行對(duì)整體的造價(jià)目標(biāo)也要進(jìn)行一定的調(diào)整,還要出具相關(guān)的分析報(bào)告給業(yè)主方。三是對(duì)于施工材料而言,要嚴(yán)格對(duì)其規(guī)格和質(zhì)量進(jìn)行控制,并且隨時(shí)跟進(jìn)其使用量和價(jià)格的情況。四是資金的使用計(jì)劃要合理。不能讓施工的過(guò)程中發(fā)生資金不足的問(wèn)題從而導(dǎo)致施工的進(jìn)度受到影響,必須保證資金的充足,而且也要盡量的降低利息,盡量少占用資金,使得資金的籌措上不至于出現(xiàn)大的問(wèn)題。五是月報(bào)資料的復(fù)核問(wèn)題,施工企業(yè)要將月報(bào)資料為業(yè)主方整理好。
5 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制與管理
在這個(gè)階段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及設(shè)計(jì)文件的規(guī)劃完成整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè),并且在驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位對(duì)其進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。這個(gè)審核過(guò)的結(jié)算是非常重要,對(duì)于工程的造價(jià)核定也是一個(gè)重要的依據(jù)。所以對(duì)于竣工結(jié)算的問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待,主要在以下幾個(gè)方面要特別注意:一是對(duì)于工程量進(jìn)行準(zhǔn)確嚴(yán)格的審核。這道程序是竣工結(jié)算中最為重要的,但同時(shí)也是最為復(fù)雜和繁瑣的一個(gè)過(guò)程,在審核的過(guò)程重要按照竣工圖以及相關(guān)的設(shè)計(jì)變更和施工的現(xiàn)場(chǎng),并且依據(jù)相關(guān)的定額要求的工程量的計(jì)算方法進(jìn)行逐一的審核,盡量避免出現(xiàn)施工企業(yè)虛增工程量并以此來(lái)增加工程造價(jià)的行為。二是對(duì)定額的套用是否恰當(dāng)或者準(zhǔn)確進(jìn)行嚴(yán)格的審查,在審查中藥將所有的分項(xiàng)工程羅列出來(lái),審查其與定額單價(jià)是否一致,并且其相關(guān)的規(guī)格和名稱、計(jì)量單位等與單位估價(jià)表是否相符。關(guān)于換算的單位問(wèn)題,最主要的是審查其單價(jià)的換算與定額的規(guī)定是否相符,然后對(duì)其單價(jià)換算過(guò)程是否正確要進(jìn)行審查。三是對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用開支在標(biāo)準(zhǔn)上是否與定額允許的相符進(jìn)行審查,還有是否與相關(guān)的工程造價(jià)政策相符。
6 結(jié)論:
總之,進(jìn)行工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)控制管理并不一個(gè)簡(jiǎn)單的工作,它涉及到工程的方方面面,幾乎包含了工程從立項(xiàng)開始的每一個(gè)環(huán)節(jié),而且每一個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要,都是不能有所松懈的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,投資的主體更加多元化,對(duì)于投資收益的重視程度也不斷提高,因此,對(duì)于工程項(xiàng)目的造價(jià)控制的要求也越來(lái)越高。我們進(jìn)行工程的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)以及施工和竣工結(jié)算等工序中都要對(duì)其造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制管理,依據(jù)相關(guān)的造價(jià)規(guī)定和造價(jià)目標(biāo)開展科學(xué)嚴(yán)密的施工建設(shè),促進(jìn)我國(guó)工程建設(shè)水平的提高。
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