行政管理的運行職能精選(九篇)
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第1篇：行政管理的運行職能范文
摘要：加入WTO之后，我國企業(yè)在迎來了巨大機遇的同時，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。新形勢的發(fā)展一方面為企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，同時也對我國的整個企業(yè)管理體系帶來了巨大的沖擊。因此，我們必須正視現(xiàn)行企業(yè)行政管理體制中存在的問題，從企業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)不斷強化企業(yè)行政管理體制。本文主要是從當(dāng)前我國企業(yè)行政管理過程中的問題進(jìn)行了系統(tǒng)分析，進(jìn)而針對問題提出了相應(yīng)的應(yīng)對策略，進(jìn)而為企業(yè)競爭力的提升奠定重要的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；行政管理；剖析
一、關(guān)于企業(yè)行政管理的理論概述
1.什么是企業(yè)行政管理。
行政管理工作作為企業(yè)管理層與員工之間有效溝通的橋梁，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展有著不可替代的作用。具體來講，企業(yè)行政管理是指在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)為了應(yīng)對各方面的競爭以及實現(xiàn)自身的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，行政管理部門通過一定的制度、法律、規(guī)范以及原則方法對企業(yè)進(jìn)行相關(guān)職能管理的總和。
2.企業(yè)行政管理的基本職能。
首先，服務(wù)職能。服務(wù)職能是企業(yè)行政管理的重要職能，在企業(yè)行政管理中處于核心地位。企業(yè)行政管理的服務(wù)職能主要體現(xiàn)在它通過一些法律法規(guī)對企業(yè)其他環(huán)節(jié)提供職能，在企業(yè)運行的過程中，通過對企業(yè)部門的服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)各個環(huán)節(jié)的合理運行。其次，管理職能。管理職能在企業(yè)管理職能中的地位非常重要。行政部門管理工作千頭萬緒，具體包括相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行和推動、辦公事務(wù)管理、會務(wù)管理、外賓接待管理、接待管理、行政經(jīng)費的控制、財務(wù)結(jié)算、辦公用品、車輛、安全、后勤等執(zhí)行成本的管理。再次，協(xié)調(diào)職能。行政管理人員不僅僅是要簡單的傳達(dá)上級的各種指令，更重要的是要做好各種協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，保證各部門在充分溝通的前提下協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)企業(yè)的快速運行。
3.加強企業(yè)行政管理的作用。
首先，加強企業(yè)行政管理能夠保證企業(yè)的穩(wěn)定運行。隨著當(dāng)前企業(yè)競爭的日益激勵，行政管理的好壞在一定程度上決定了企業(yè)是否處于競爭的有利地位。因此，只有不斷強化企業(yè)自身的行政管理工作，才能夠保證企業(yè)的穩(wěn)定運行；其次，加強企業(yè)行政管理是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升的重要保證。企業(yè)要想在激烈的競爭中取勝，就必須從企業(yè)實際出發(fā)不斷強化企業(yè)行政管理。我國企業(yè)在發(fā)展過程中可以通過企業(yè)行政管理，努力打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，強化企業(yè)成員的學(xué)習(xí)，使企業(yè)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升奠定重要的基礎(chǔ)；再次，加強企業(yè)行政管理能夠增強企業(yè)的適應(yīng)能力。企業(yè)行政管理正好與我國重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)相適應(yīng)，這不僅僅是目前我國企業(yè)發(fā)展的需要，同樣在企業(yè)中起到主要的指導(dǎo)作用，企業(yè)才能夠更好更快的適應(yīng)時代的發(fā)展。
二、企業(yè)在行政管理過程中面臨的問題
1.企業(yè)行政管理觀念落后。
由于傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國企業(yè)行政管理模式還不夠健全。首先，行政管理思想落后。在企業(yè)的實際運行過程中，有些行政管理干部還存有一些官僚氣息和作風(fēng)，在處理問題的時候思想和視野還不夠開拓，不能夠適應(yīng)當(dāng)前新形勢的發(fā)展變化；其次，形式主義問題時有存在。在企業(yè)行政管理的實際過程中，有些企業(yè)管理層對企業(yè)的行政管理特點和企業(yè)實際缺乏一定的了解和把握，在管理的過程中大搞形式主義，只是從表面上做文章；再次，企業(yè)行政管理形式落后，不能夠緊跟時代的發(fā)展步伐。企業(yè)管理形式的落后一方面造成大量的時間和精力的浪費，而且直接導(dǎo)致員工士氣不足、行政管理效率不高，嚴(yán)重影響企業(yè)效益的提高。
2.企業(yè)行政管理體系不完善。
當(dāng)前，很多的企業(yè)仍然把行政管理部門的工作放在一些具體的事務(wù)上，如后勤管理、辦公室管理等，卻沒有真正認(rèn)識到行政管理的主要內(nèi)容。企業(yè)行政管理者把日常工作的重點放在了事務(wù)性活動的范圍中，經(jīng)過長時間的發(fā)展，使得企業(yè)行政管理部門工作的意義發(fā)生了變形，導(dǎo)致企業(yè)行政管理缺失，最終影響了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展，就必須改革行政機關(guān)的管理模式，建立一系列的相應(yīng)部門，擺正行政管理工作的位置，把企業(yè)行政管理工作落到實處。
3.行政管理人員的素質(zhì)水平不高。
由于企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展中得不到很高的重視，行政管理人員的素質(zhì)水平還有待于進(jìn)一步提高。有些企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為行政管理在企業(yè)管理部門就是為企業(yè)后勤服務(wù)的一個部門，認(rèn)為對企業(yè)影響比較小，招聘了很多業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、沒有真實學(xué)歷的人員，導(dǎo)致企業(yè)人才的缺失。企業(yè)行政管理人員在對企業(yè)基本狀況不了解的情況下，就一些無法執(zhí)行、不切實際的規(guī)定，導(dǎo)致企業(yè)中其他管理部門對行政管理部門的反感和排斥。在企業(yè)招聘新人的過程中，有些企業(yè)沒有從嚴(yán)招聘，招聘了一些剛剛大學(xué)畢業(yè)的高學(xué)歷人員，很多的人沒有實際工作的經(jīng)驗，而企業(yè)又對這些高學(xué)歷人員的實際操作能力不管不問，這就造成了企業(yè)行政管理人員的素質(zhì)水平不高，在一定程度上影響了企業(yè)的穩(wěn)定運行。
三、加強企業(yè)行政管理的對策淺析
1.優(yōu)化企業(yè)行政管理模式。
隨著當(dāng)前企業(yè)競爭的不斷激勵，企業(yè)行政管理模式在企業(yè)行政管理中的重要性越來越大。企業(yè)為了更好更快的發(fā)展，必須選擇適合企業(yè)自身的行政管理模式。良好的企業(yè)管理模式能夠使企業(yè)更好的管理，使企業(yè)在管理中不混亂。企業(yè)行政管理部門的一切工作都是為了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)，在企業(yè)中處于后臺服務(wù)。企業(yè)要強化企業(yè)行政管理部門的企業(yè)管理職能，企業(yè)行政管理部門實際上起到的就像是“法規(guī)處”的作用，沒有執(zhí)行的權(quán)力，所以企業(yè)有必要將企業(yè)的管理部的職能注入企業(yè)行政管理部門，增強行政管理部門的權(quán)力，在企業(yè)中建立行之有效的管理模式。
2.完善企業(yè)行政管理體系。
構(gòu)建科學(xué)的行政管理體系、構(gòu)建企業(yè)行政管理的技術(shù)體系，主要有構(gòu)建企業(yè)行政管理權(quán)力體系，構(gòu)建企業(yè)行政管理的事務(wù)體系，其中構(gòu)建科學(xué)的行政體系主要涉及到企業(yè)的類型、治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計原理等體系的建立；構(gòu)建企業(yè)行政管理的技術(shù)體系，主要包括制定合理的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)章條例、企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的溝通與協(xié)調(diào)；構(gòu)建企業(yè)行政管理的事務(wù)體系，主要是指建立企業(yè)后勤管理體系、會議文檔及檔案管理體系等，企業(yè)應(yīng)該積極建立起來與企業(yè)自身發(fā)展相配套的管理體系，促進(jìn)企業(yè)綜合效益的提升。
3.大力優(yōu)化企業(yè)行政管理人員素質(zhì)。
21世紀(jì)企業(yè)之間的競爭，在很大程度上是人與人之間的競爭，因此提高企業(yè)行政管理人員素質(zhì)尤為重要。每一個行政工作人員都必須努力提高自身素質(zhì)，使自己的能力和水平不斷得到提高。作為企業(yè)行政管理人員，應(yīng)該是知識水平高，各方面素質(zhì)優(yōu)良的公共管理者。企業(yè)行政人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)而又藝術(shù)的管理。經(jīng)濟(jì)的全球化企業(yè)行政管理人員在未來的管理中必須有國際眼光，熟悉國際游戲規(guī)則，適應(yīng)國際競爭的需要。
總而言之，隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展和企業(yè)之間競爭的日益激勵，企業(yè)行政管理的重要性越來越大。企業(yè)的行政管理體系作為企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，是協(xié)調(diào)企業(yè)運行各個環(huán)節(jié)的重要方面。在現(xiàn)代企業(yè)制度下做好企業(yè)的行政管理工作，使之為企業(yè)的核心業(yè)務(wù)服務(wù)，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)，就必須明確其功能和實質(zhì)，把握好它所具有的特點和要求，結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：行政管理的運行職能范文
內(nèi)部行政管理作為高校管理工作內(nèi)容的一部分，是實現(xiàn)高校教育整體目標(biāo)的關(guān)鍵，其管理水平直接影響到高校的發(fā)展。當(dāng)前，由于傳統(tǒng)行政管理的落后，導(dǎo)致我國高校內(nèi)部行政管理存在著諸多問題。隨著服務(wù)理念逐漸深入人心，將公共服務(wù)理論應(yīng)用到高校內(nèi)部行政管理工作中，既符合時展的趨勢，同時又可以為解決高校內(nèi)部行政管理工作存在的種種問題提供一個新的改革思路。
關(guān)鍵詞：
公共服務(wù)；高校；行政管理；服務(wù)理念
高校內(nèi)部行政管理作為高校管理工作內(nèi)容的一部分，在高校管理運行中有著不可忽視的地位與作用，其根本目的是通過設(shè)置相應(yīng)的行政機構(gòu)，制定相關(guān)制度，采取一定措施，充分發(fā)揮行政管理在高校中的職能作用，保證高校教學(xué)工作的順利進(jìn)行。為此，本文對高校內(nèi)部的行政管理工作進(jìn)行分析研宄，結(jié)合公共服務(wù)背景，探討提升其管理水平的路徑與對策，使學(xué)校教育的真正目的得以實現(xiàn)。
一、我國高校內(nèi)部行政管理運行存在的問題
隨著國家一系列高校教學(xué)改革文件的出臺，我國高校改革取得了一定的進(jìn)展，高校內(nèi)部行政管理急需調(diào)整以適應(yīng)學(xué)校整體改革的步伐。高校內(nèi)部行政管理不僅要協(xié)調(diào)學(xué)校與社會各方面之間的關(guān)系，還要協(xié)調(diào)校、院、系和各部門之間的關(guān)系，使之形成一個有機整體，確保高校各項教育工作有序推進(jìn)，實現(xiàn)培養(yǎng)人才目標(biāo)，推動高校全面協(xié)調(diào)發(fā)展。然而，由于行政機構(gòu)冗余、管理觀念落后等因素的影響，高校內(nèi)部的行政管理仍存在著種種問題。
(一）機構(gòu)設(shè)置不合理，職能不全面
高校的行政機構(gòu)大多是參考政府部門進(jìn)行設(shè)立的，人員編制也是參考政府進(jìn)行配置，導(dǎo)致其存在許多與政府機構(gòu)同樣的問題，即機構(gòu)冗、人員多、領(lǐng)導(dǎo)多、虛職多。由于機構(gòu)設(shè)置不合理，使得高校各個部門職能不全面，且分工越來越細(xì)，各個部門只能參與行政管理的部分工作，部門利益觀念較重，存在互相扯皮、推卸責(zé)任的現(xiàn)象，嚴(yán)重降低了辦事效率。
(二）管理觀念落后，缺乏服務(wù)意識
高校內(nèi)部的機構(gòu)多是參考政府部門進(jìn)行設(shè)置的，這在無形中滋生了高校行政管理工作人員的官僚意識。一些管理人員以領(lǐng)導(dǎo)自居，將職位當(dāng)作謀取利益的工具，在執(zhí)行工作中缺乏服務(wù)意識，人浮于事、態(tài)度浮躁的情況比比皆是。再者，由于高校的公共性質(zhì)，導(dǎo)致工作人員缺少競爭及憂患意識，加上考核制度不完善，嚴(yán)重阻礙了高校行政管理的發(fā)展。
(三）管理效率低，行政成本居高不下
不可否認(rèn)，近年來我國高校進(jìn)入高速發(fā)展的快車道，但與此同時高校也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)主要來自高校行政管理。高校內(nèi)部的行政管理機構(gòu)設(shè)置復(fù)雜，職權(quán)不明確，審批程序繁瑣，辦事效率低下，無形中大大增加了行政成本。此外，由于涉及多個部門，一旦出現(xiàn)問題，各個部門之間互相推諉，很難追宄責(zé)任，容易導(dǎo)致部門矛盾，無法形成合力，甚至出現(xiàn)抱團(tuán)、分幫立派等不良現(xiàn)象，導(dǎo)致行政工作人員濫用權(quán)力、滋生腐敗。
二、公共服務(wù)理念與高校內(nèi)部行政管理的關(guān)系
傳統(tǒng)的政府行政理念主要把政府當(dāng)作工作核心,近年來提出的新形式的公共服務(wù)理念，則是將公民當(dāng)作工作核心，重視政府的服務(wù)職能。在這種新形式的公共理念下，行政機構(gòu)的主要職能在于提供公共服務(wù),在工作中重視政府機構(gòu)、集體、公民之間的溝通和合作共治。隨著高校的不斷擴(kuò)招及教育政策的轉(zhuǎn)變，如果高校仍舊采用傳統(tǒng)的行政化管理模式，領(lǐng)導(dǎo)事無巨細(xì)、親歷親為，極有可能導(dǎo)致學(xué)校運行秩序出現(xiàn)問題，工作效率低下，管理工作無法正常開展。基于此，需要在高校內(nèi)部的行政管理工作中改革權(quán)力化管理的現(xiàn)狀，及時轉(zhuǎn)變角色，從管理者、掌控者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者,增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，這才能與新形式的公共服務(wù)理念相契合。髙校內(nèi)部的行政管理可以分成顯性管理和隱性管理兩種形式。其中隱性管理強調(diào)的主要是觀念與意識，通過對工作人員觀念及意識的影響，間接改變其工作態(tài)度和工作方法。這種管理方式將傳統(tǒng)的上級指派任務(wù)或下達(dá)命令變成了注重組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、支持和相互配合，極大地提高了工作人員的積極性，也提高了工作效率。可以說，公共服務(wù)背景下的高校內(nèi)部行政管理更具有人性化特色，對“人”的本性更加關(guān)注，更重視人的權(quán)益，使管理者的管理措施更加人性化，也讓被管理者具有更強的主人翁感受，從而促進(jìn)高校內(nèi)部行政管理更加和諧，管理工作更加高效、順暢。從表面上看，強調(diào)行政管理的服務(wù)職能會增加管理工作量，但在實際工作中，以服務(wù)為核心的行政管理可以有效磨合服務(wù)和管理之間的沖突，使行政管理水平得到有效提升。
三、公共服務(wù)背景下我國高校內(nèi)部行政管理的提升與完善
公共服務(wù)背景下，我國高校內(nèi)部行政管理的提升路徑需要從服務(wù)角度出發(fā)，做好以下幾方面的工作。
(一）完善高校內(nèi)部行政管理運行機制，實行服務(wù)責(zé)任制
高校的正常運轉(zhuǎn)依托的是內(nèi)部管理的運行機制，一套完善的運行機制，既需要有組織也需要有工作方法，如果高校的運行機制存在問題，那么高校的發(fā)展也會受到極大的阻礙。首先，要建立服務(wù)制度，合理設(shè)置職能。高校設(shè)立行政機構(gòu)的目的，就是為了更好地服務(wù)學(xué)校的教學(xué)和科研工作。因此，在設(shè)立行政機構(gòu)時，首先應(yīng)建立一套內(nèi)部遵守的服務(wù)制度，在職能設(shè)置、服務(wù)流程上盡可能地提高服務(wù)的便捷性和便利性。其次，要明確服務(wù)責(zé)任，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。過去，高校內(nèi)部的行政機構(gòu)一直處于無競爭狀態(tài)，市場嗅覺不敏銳，發(fā)展緩慢。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高校也需要與外界環(huán)境共同競爭市場資源。在這種情景下，高校想要在市場上占有立足之地，就必須要明確服務(wù)職責(zé)，樹立起為教學(xué)、科研工作服務(wù)的理念，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。最后，要加大高校內(nèi)部行政管理的監(jiān)督考核力度。高校過去一直缺少一個明確的考核指標(biāo)體系與監(jiān)督管理制度，導(dǎo)致高校行政管理一直處于溫水狀態(tài)，工作效率低，管理水平差。為了提高高校內(nèi)部行政管理水平，盡力提高行政部門的工作效率，就需要建立一套完善的監(jiān)督考核體系，加強監(jiān)督力度，進(jìn)而提高工作人員的工作積極性，實現(xiàn)行政管理水平的提升。
(二）提高服務(wù)意識，樹立新形式的管理觀念
公共服務(wù)，提倡的是為公民、為大眾的利益進(jìn)行服務(wù)，從這個角度來講，我國高校內(nèi)部行政管理水平的提升，就需要從意識角度著手，堅持以人為本，切實為廣大師生的利益服務(wù)。首先，樹立以人為本的新形式的管理理念，把學(xué)生與老師的利益當(dāng)作首要目標(biāo)。公共服務(wù)背景下的行政管理就是以服務(wù)管理的理念作為指導(dǎo)思想，進(jìn)行行政工作。其次，提高以人為本的服務(wù)意識。公共服務(wù)背景下的服務(wù)意識，指的是維護(hù)公民的基本權(quán)益，使公民可以自由參加公共管理活動，確保政府政策可以落實到每個公民身上。在此背景下的高校內(nèi)部行政管理,就需要在工作中樹立以人為本的服務(wù)意識，把目光放長遠(yuǎn)，使相關(guān)工作人員意識到，他們不僅是在為學(xué)校的師生服務(wù)，更是為整個社會的公民進(jìn)行服務(wù)。最后，建立互助共贏的服務(wù)環(huán)境。公共服務(wù)理論認(rèn)為，想要政府機構(gòu)工作人員對公民提供良好的服務(wù)，首先政府要給工作人員提供良好的工作環(huán)境，提高工作人員對工作的滿意度，從而提高員工工作的積極性，樹立服務(wù)共贏的價值觀，使他們能夠在服務(wù)中實現(xiàn)自身價值，從而自覺提供更加完善的行政服務(wù)。
(三）健全激勵制度，加大績效考核力度
在公共服務(wù)背景下，一套科學(xué)、合理的激勵制度，可以有效發(fā)揮行政工作人員的工作熱情，激發(fā)工作潛能，調(diào)動工作積極性，使高校的行政機構(gòu)服務(wù)水平得到顯著提高。首先，建立健全激勵制度。在公共服務(wù)背景下，集體文化、道德約束對于工作人員具有相當(dāng)顯著的激勵作用，因此，對高校的行政管理人員來講，需建立一套科學(xué)、公正的激勵制度。通過激勵制度，工作人員可以得到充分的自我發(fā)展，使?jié)撃艿玫桨l(fā)揮，參與感及成就感得到增強，從而推進(jìn)高校內(nèi)部的行政管理積極運行。此外，通過激勵制度提高員工的工作積極性，也正向地促進(jìn)了工作人員的工作績效，實現(xiàn)了高校行政管理服務(wù)水平的提升。其次，建立一套完善的工作績效指標(biāo)考核體系。高校內(nèi)部管理階層較多，人員構(gòu)成復(fù)雜，管理成本高、難度大，加之高校內(nèi)部許多行政管理工作人員還抱有舊觀念，缺少為師生服務(wù)的意識，一定程度上阻礙了高校行政管理服務(wù)水平的提高。在公共服務(wù)背景下，高校不僅要追求成績效益，更要注重師生的公共利益。因此，高校需建立一套完善的行政管理工作績效指標(biāo)考核體系，對學(xué)校的行政工作人員進(jìn)行定期考核，做出評價，優(yōu)勝劣汰，進(jìn)一步提高工作人員的危機感及服務(wù)意識。此外，在對工作人員進(jìn)行績效考核的過程中，要杜絕“關(guān)系戶”，做到公平、公正、公開，結(jié)合定量的考核指標(biāo)，對考核結(jié)果進(jìn)行公示，使結(jié)果更加客觀，使所有工作人員信服。最后，提高高校行政工作人員的綜合素質(zhì)。公共服務(wù)背景下，行政工作人員需要有較高的執(zhí)行能力，能夠幫助師生實現(xiàn)其公共利益。因此，要想有一支工作效率高、管理水平強的行政管理隊伍，應(yīng)對工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高員工的責(zé)任感和服務(wù)意識，并對其進(jìn)行專業(yè)知識教育，提高工作人員的綜合素質(zhì)。
四、結(jié)論
高校內(nèi)部行政管理工作是整個高校管理系統(tǒng)的重要組成部分，行政管理的水平、工作效率、服務(wù)意識等因素都切實影響著高校的運行與發(fā)展。在公共服務(wù)背景下，優(yōu)化高校內(nèi)部行政管理的層次結(jié)構(gòu)，執(zhí)行服務(wù)責(zé)任制，提高服務(wù)意識，樹立新形式的管理觀念,建立健全激勵制度，提高績效考核水平，才是高校內(nèi)部行政管理的有效提升路徑及完善方向.
作者：袁維松 單位：南華工商學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)
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第3篇：行政管理的運行職能范文
摘要：企業(yè)行政管理工作作為企業(yè)運行的核心環(huán)節(jié)，肩負(fù)著企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等各個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)溝通。隨著企業(yè)之間競爭的日益激烈，各個企業(yè)都開始不斷強化自身的行政管理工作，進(jìn)一步提升自身的核心競爭力。本文首先對企業(yè)行政管理的基本概念進(jìn)行了分析，進(jìn)而從四個方面論述了創(chuàng)新企業(yè)行政管理工作的策略，為企業(yè)的長遠(yuǎn)快速發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；行政管理；創(chuàng)新
一、前言
隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)之間的競爭越來越激烈。在這樣的發(fā)展趨勢之下，許多國家在經(jīng)濟(jì)上都得到了較大程度的發(fā)展，但是在面臨經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的時候，任何國家都不能獨善其身，都必須通過與其他國家的合作來共同應(yīng)對問題和挑戰(zhàn)。正是在這樣的發(fā)展趨勢之下，現(xiàn)代企業(yè)的運營絕對不是生產(chǎn)和銷售的粗略組合了，企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢下爭得一席之地，取得長遠(yuǎn)發(fā)展，就必須依靠企業(yè)行政管理。科學(xué)高效的行政管理體制和方法是現(xiàn)代企業(yè)取得效益必不可少的條件。在當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的過程中，許多企業(yè)已經(jīng)充分意識到了加強企業(yè)行政管理的必要性和緊迫性，不過，由于歷史和現(xiàn)實情況的種種原因，現(xiàn)代企業(yè)的行政管理還存在效率低下、工作方式單一等一系列的問題，這直接導(dǎo)致了企業(yè)發(fā)展與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益凸顯。所以說，采取積極措施不斷創(chuàng)新企業(yè)行政管理工作勢在必行。
二、企業(yè)行政管理的相關(guān)概念
1.企業(yè)行政管理的概念。
企業(yè)行政管理作為企業(yè)運行的核心環(huán)節(jié)，它關(guān)系到企業(yè)內(nèi)部的各個方面。行政管理工作是企業(yè)管理層與員工之間有效溝通的橋梁，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展過程中每一個人的切身利益。詳細(xì)來講，企業(yè)行政管理指的是在企業(yè)的運行中，企業(yè)為了能夠達(dá)到一定的企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)，行政管理部門通過企業(yè)行政組織機構(gòu)、按照企業(yè)的行政組織機構(gòu)內(nèi)部的隸屬渠道，采用一定制度、法律、規(guī)范以及原則方法對企業(yè)進(jìn)行相關(guān)職能管理的總和。
2.企業(yè)行政管理的職能。
首先，企業(yè)行政管理具有管理職能。行政部門管理工作千頭萬緒，具體包括相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行和推動、辦公事務(wù)管理、會務(wù)管理、外賓接待管理、接待管理、行政經(jīng)費的控制、財務(wù)結(jié)算、辦公用品、車輛、安全、后勤等執(zhí)行成本的管理。
其次，企業(yè)行政管理具有服務(wù)職能。在企業(yè)運行的過程中，企業(yè)行政管理處于核心位置。它主要是通過一些法律法規(guī)對企業(yè)其他環(huán)節(jié)提供職能。企業(yè)行政管理人員要積極為企業(yè)各個環(huán)節(jié)服務(wù)，保證企業(yè)各環(huán)節(jié)的合理運行。
再次，企業(yè)行政管理具有協(xié)調(diào)職能。行政管理人員不僅僅是要簡單的傳達(dá)上級的各種指令，更重要的是要做好各種協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，保證各部門在充分溝通的前提下協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)企業(yè)的快速運行。
三、新時期創(chuàng)新企業(yè)行政管理工作的策略
1.加強企業(yè)行政管理的溝通與協(xié)作。
在企業(yè)運行過程中，加強各個環(huán)節(jié)之間的溝通非常重要。溝通包括縱向溝通和橫向溝通。縱向溝通分為與上級領(lǐng)導(dǎo)、下屬、部門溝通。與上級溝通，要充分領(lǐng)悟上級領(lǐng)導(dǎo)的表述或潛在的含義，明確問題的實質(zhì)，同時要將自己和下級部門的觀點清晰地傳達(dá)給上級領(lǐng)導(dǎo)。要有較好的觀察分析能力和表達(dá)能力，方能與上級領(lǐng)導(dǎo)步調(diào)一致，行之有效地開展工作。與下級溝通，主要是執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)的決議以及收集下級部門各項信息，需要有較強的組織能力和靈活的變通能力，緩解可能出現(xiàn)的矛盾和分歧。橫向溝通包括與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門、與關(guān)系企業(yè)的窗口部門和外界媒體及政府機關(guān)的溝通等，務(wù)必真誠、謙虛、謹(jǐn)慎，為企業(yè)爭取良好的外部環(huán)境。在管理實踐中堅持以溝通協(xié)調(diào)為紐帶堅持以人為本,營造融洽的人際關(guān)系,協(xié)調(diào)各方面的利益，加強協(xié)作，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.創(chuàng)新企業(yè)行政管理體制機制。
當(dāng)前，要想更好地應(yīng)對企業(yè)之間的激烈競爭，創(chuàng)新企業(yè)行政管理體制機制非常重要。由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國企業(yè)行政管理制度還不夠完善。要想適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展，就必須進(jìn)行行政管理制度改革，制定出適合當(dāng)前運營狀態(tài)，且能夠提高員工工作效率的行政管理制度。首先，要積極健全企業(yè)行政管理領(lǐng)導(dǎo)體制。一個企業(yè)要想獲得發(fā)展，就必須擁有完善的行政管理領(lǐng)導(dǎo)體制。制定一套符合企業(yè)自身實際情況的監(jiān)督體制，以確保監(jiān)督各部門的實際工作情況，使得各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)；其次，積極完善企業(yè)行政管理中的其他規(guī)章制度。良好的企業(yè)管理制度一定會保證企業(yè)健康有效的發(fā)展。企業(yè)要想取得發(fā)展就必須重視企業(yè)行政管理制度的建設(shè)。通過制度建設(shè)正本清源，成為企業(yè)員工明確遵守的信條，從而保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升；再次，。隨著當(dāng)前企業(yè)競爭的激烈，企業(yè)的行政管理模式必須不斷優(yōu)化，堅持政企分開的原則，強化企業(yè)行政管理職能，確保企業(yè)行政管理措施能夠落實，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定重要的基礎(chǔ)。
3.創(chuàng)新企業(yè)行政管理中的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊建設(shè)。
首先，加強企業(yè)行政管理隊伍的思想政治建設(shè)。要充分利用各種機會和場合，不斷強調(diào)思想政治工作重要性，長期動員各方面力量做好思想政治工作。要建立健全高效的思想政治工作組織，提供有力的后勤保障，保證必要的工作時間。對思想政治組織為做好員工思想工作而開展的各項活動，給予各方面的支持和配合；其次，強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的選拔和任用機制。建立健全合理的市場準(zhǔn)入機制，第一，要確定評定主體，建立由組織人事、工商相關(guān)、資產(chǎn)運作、財務(wù)、法律、管理等各方面人士組成企業(yè)管理者準(zhǔn)入與等級評定機構(gòu)；第二，參鑒國外成熟經(jīng)驗建立符合我國國情的市場準(zhǔn)入評定標(biāo)準(zhǔn)；第三，根據(jù)以上機制和標(biāo)準(zhǔn)，對申報企業(yè)管理者的人員按照準(zhǔn)入條件和要求，通過國家統(tǒng)一考試進(jìn)行評估和考核，對合格者核發(fā)任職資格證書，并注冊進(jìn)入市場。
4.創(chuàng)新企業(yè)行政管理的信息化建設(shè)。
企業(yè)的行政管理工作和信息化的發(fā)展存在著相互依賴和相互促進(jìn)的關(guān)系。一般情況下，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是相對穩(wěn)定的。隨著市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)間競爭的加劇，企業(yè)對信息化的要求和依賴度越來越高，企業(yè)中管理信息系統(tǒng)從原來的非主導(dǎo)地位逐漸變?yōu)橹鲗?dǎo)地位。同時，這樣的要求和依賴對企業(yè)信息化的發(fā)展起到了極大促進(jìn)作用。首先，完善企業(yè)行政管理事務(wù)處理系統(tǒng)。在一定的時間內(nèi)積累的事務(wù)記錄匯總形成一個事務(wù)文件。經(jīng)常使用從事務(wù)活動中得到的數(shù)據(jù)更新事務(wù)文件中的內(nèi)容。這種事務(wù)記錄的更新工作或在對事務(wù)文件處理時進(jìn)行，或者在隨后的主機運行時進(jìn)行；其次，優(yōu)化辦公室自動化系統(tǒng)。，辦公自動化系統(tǒng)中包含的功能越來越強，多數(shù)辦公自動化系統(tǒng)中都包含了電子日歷、電子會議、電子文件等功能。要不斷提高企業(yè)行政管理人員的計算機技術(shù)，保證辦公室自動化系統(tǒng)的穩(wěn)定運行；再次，完善企業(yè)行政管理信息系統(tǒng)。可以通過電子計算機為行政管理人員提供分析、計劃和輔助決策功能，保證行政管理工作的更好開展。
總之，企業(yè)的行政管理工作涉及到企業(yè)內(nèi)部各個部門和每位員工之間的溝通與協(xié)調(diào)。行政管理工作涉及面之廣可以覆蓋到企業(yè)的所有運作過程，其涉及面之深可以具體到每個環(huán)節(jié)的細(xì)微末節(jié)。由此可見，行政管理工作對于一個企業(yè)來說其重要性不言而喻，它是領(lǐng)導(dǎo)與員工之間交流的橋梁，涉及到企業(yè)每位員工的切身利益。因此，我們必須全面認(rèn)識到行政管理工作，理清企業(yè)行政管理工作的內(nèi)容，明確行政管理工作的定位，并更好的發(fā)揮行政管理工作的效能。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：行政管理的運行職能范文
【關(guān)鍵詞】工商行政管理；資源配置；分析
引言
工商行政管理是工商管理的一個方面，工商行政管理突出的是“行政”二字，是指工商行政管理部門代表國家的意志，采用行政和法律的手段，對市場主體以及行為進(jìn)行監(jiān)督管理，達(dá)到維護(hù)市場規(guī)則的目的，更好的建立市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證市場機制正常運轉(zhuǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)的發(fā)展。同時，行政管理與資源配置之間關(guān)系密切，所以，下文將從工商行政管理對資源配置的影響來闡述如何改善工商行政管理，如何從資源配置優(yōu)化做起，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.工商行政管理對資源配置的影響
工商行政管理作為國家管理市場經(jīng)濟(jì)的重要部門，在國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中占有非常重要的地位，在對資源配置的影響主要是在工商管理的職能定位上和市場失靈上來體現(xiàn)出來的，具體表現(xiàn)為：
（1）從職能定位上分析，工商行政管理間接的促進(jìn)著資源的優(yōu)化配置[1]。首先，工商行政部門通過維護(hù)市場進(jìn)入規(guī)則，確保市場主體的合格，這是市場機制正常運行的前提條件；其實，有企業(yè)為了謀求經(jīng)濟(jì)效益最大化，在經(jīng)濟(jì)資源和市場份額進(jìn)行排他性的搶占，正常的競爭行為可以推動市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是不正當(dāng)?shù)母偁幮袨榫蜁茐暮团で袌觯怨ど绦姓芾聿块T就是通過維護(hù)市場競爭規(guī)則，規(guī)范競爭行為，保證公平競爭秩序，保障在市場競爭機制中正常發(fā)揮資源配置作用；最后，工商行政管理部門通過維護(hù)市場交易規(guī)則，規(guī)范交易行為，保證交易公平有序，創(chuàng)造有利于市場供求機制的價格機制正常運行的社會信用環(huán)境。
（2）在市場失靈的情況下，工商行政管理部門設(shè)立和執(zhí)行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，貫徹產(chǎn)業(yè)整車，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的機構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源在產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行合理整合重組，優(yōu)化資源在國民經(jīng)濟(jì)中的合理配置，避免資源的低效配置，保證市場能夠快速恢復(fù)正常運行。
2.改善工商行政管理，促進(jìn)資源配置的優(yōu)化
2.1高中層以宏觀啟動為主，保障資源運用的優(yōu)化
在整個的工商部門，高中層需要決策啟動大的體制改革和政策調(diào)整。首先，工商管理的管理者需要明確國家政策在工商行政管理中是不可缺少的部分，要將國家政策落實到各個實處需要高層協(xié)調(diào)工作，但是也要為基層執(zhí)法機構(gòu)編制良好的條件，使得企業(yè)獲得更優(yōu)秀的人力資源。其次，工商系統(tǒng)內(nèi)資源配置的結(jié)構(gòu)的調(diào)整也需要高、中層慎重決策，例如出企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)財力資源配置不合理或者是“倒掛”現(xiàn)象的，這些需要很大調(diào)整的情況，中高層需要經(jīng)過慎重嚴(yán)肅的討論，制定出合理的解決方案，針對這一現(xiàn)象，通過對資源的合理分配，使得企業(yè)度過這一難關(guān)，保證企業(yè)能夠快速的恢復(fù)正常運轉(zhuǎn)，健康快速的發(fā)展。最后，高中層需要統(tǒng)一規(guī)范，通過詳細(xì)的整合，改善企業(yè)內(nèi)資源管理體制，做到統(tǒng)一的財務(wù)管理體制，統(tǒng)一的裝備配置和管理規(guī)范，保證從上到下根據(jù)統(tǒng)一的體制進(jìn)行，促進(jìn)了企業(yè)的統(tǒng)一化，保障了企業(yè)井然有序的運行，如果企業(yè)出現(xiàn)配置不合理的情況，也可以有科學(xué)合理的體制來解決問題，保證企業(yè)快速、有序、健康的發(fā)展。
2.2推行行政機構(gòu)的改革，促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置
企業(yè)要認(rèn)真貫徹國家政策，加強執(zhí)法監(jiān)管隊伍，確保企業(yè)正常運行。同時在基層一線執(zhí)法機構(gòu)和人員的編制問題，必須慎重考慮，加強對其編制的擴(kuò)充，使得執(zhí)法機構(gòu)和人員適應(yīng)高密度和大強度的執(zhí)法需求，積極推行職能轉(zhuǎn)變、推行行政機構(gòu)的改革，保證政企分開和簡政放權(quán)體制的進(jìn)行，強調(diào)企業(yè)內(nèi)層級分工的科學(xué)性和合理性，中高層需要認(rèn)真貫徹國家政策，實施國家政策，根據(jù)企業(yè)的實際情況，對國家政策靈活變通使用，并且還要定期對中高層人員進(jìn)行專業(yè)水平培訓(xùn)，加強中高層人員的服務(wù)意識和專業(yè)知識水平。同時，中高層人員需要集中精力依法行政，把應(yīng)該下放的權(quán)利大膽的給基層人員，把該管的事務(wù)落實好，積極引入干部競爭激勵機制，通過獎懲機制來對中高層人員給予壓力和動力，使得各類人才從競爭中脫穎而出，使得人才價值的體現(xiàn)。工商行政部門還需要將高校行政作為最終目標(biāo)，積極消除行政管理方面的不利因素，解決作風(fēng)問題，改善體制、機制等方面，進(jìn)而追求科學(xué)合理的企業(yè)體制[2]。
2.3提升行政管理的水平，保證無形資源的優(yōu)化配置
無形資源作為工商行政管理現(xiàn)代資源的核心部分，它的潛能巨大，通過在各級工商部門各個行政環(huán)節(jié)，全面提高科技含量，積極借鑒國外行政管理的先進(jìn)手段，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)成果，將這些技術(shù)成果應(yīng)用到行政管理中，靈活運用其中，保證企業(yè)的裝備水平和辦公自動化水平，提高行政效率服務(wù)，減輕了管理的壓力。同時，國家還要對行政法規(guī)不斷完善，努力解決政府錯位、越位、缺位現(xiàn)象，減少隨意執(zhí)法造成的行政損傷情況，企業(yè)要善于利用國家政策、法規(guī)的力量引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)資源流向，合理利用這些無形資源，保證企業(yè)工商行政部門的行政效率，解決實踐中的問題，通過科學(xué)技術(shù)的成果，提高行政效率，提高經(jīng)濟(jì)資源的配置效率。
3.結(jié)語
綜上所述，由于人類需求的無限性和社會經(jīng)濟(jì)資源的有限性，導(dǎo)致工商行政管理部門不得不對資源配置問題重視起來，通過講資源進(jìn)行合理配置，滿足企業(yè)對資源的需求，使得企業(yè)各個部門能夠合理運用到資源，不會出現(xiàn)資源短缺現(xiàn)象而導(dǎo)致企業(yè)無法正常運行。這些都需要工商行政管理對資源配置的合理分配。
參考文獻(xiàn)
第5篇：行政管理的運行職能范文
一、企業(yè)行政管理之理論思考
1.企業(yè)行政管理的內(nèi)涵。企業(yè)行政管理指的是在企業(yè)正常的運作過程中，企業(yè)內(nèi)部行政管理系統(tǒng)為了能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，而通過一定的法律、原則、制度和方法對企業(yè)進(jìn)行職能性管理的總和。詳細(xì)來講，行政管理可以有廣義和狹義兩種劃分。從狹義上來看，企業(yè)行政管理就是在企業(yè)發(fā)展中，企業(yè)行政管理者和工作人員從企業(yè)發(fā)展實際出發(fā)、企業(yè)行政管理系統(tǒng)的行政流程對企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展進(jìn)行有效的管理。廣義企業(yè)的行政管理指的是總經(jīng)理作為企業(yè)的最高負(fù)責(zé)人，行政副總對管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，進(jìn)而把總經(jīng)理制定的企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向傳達(dá)給各部門并得以貫徹實施的一個完整的體系。
2.企業(yè)行政管理的基本特點。首先，企業(yè)行政管理的實時性。在企業(yè)發(fā)展的過程中，企業(yè)行政管理的方式和手段非常直接，對于企業(yè)工作具有很大的針對性，進(jìn)而能夠在企業(yè)發(fā)展中作出實時的反應(yīng)。同時，企業(yè)行政管理在處理日常事務(wù)的過程中，行政管理能夠及時有效地發(fā)揮作用。其次，企業(yè)行政管理的強制性。通常情況下，企業(yè)行政管理的強制性決定了企業(yè)行政管理的實時性。在企業(yè)的發(fā)展運行過程中，一旦企業(yè)發(fā)展遇到一定的問題，企業(yè)上級行政管理部門就會從企業(yè)利益出發(fā)下達(dá)各種指令和命令，下級組織必須無條件的服從，從而保證企業(yè)各個環(huán)節(jié)的順利運行。再次，企業(yè)行政管理的縱向性。一般而言，企業(yè)行政管理主要是通過企業(yè)行政組織內(nèi)部的隸屬關(guān)系進(jìn)行自上而下的縱向指揮和協(xié)調(diào)，是行政主管部門對下級的要求，這體現(xiàn)了企業(yè)行政管理的縱向性。再次，企業(yè)行政管理的盈利性。企業(yè)發(fā)展的最終目的是為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)行政管理亦如此。企業(yè)行政管理的最終目的就是通過行政管理活動，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供商品和服務(wù)而謀取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。
二、當(dāng)前企業(yè)行政管理在企業(yè)發(fā)展過程中的重要性分析
1.加強企業(yè)行政管理能夠提高企業(yè)的發(fā)展和適應(yīng)能力。企業(yè)行政管理是企業(yè)發(fā)展運行的中樞神經(jīng)，在企業(yè)發(fā)展中的意義重大。企業(yè)行政管理涉及到企業(yè)運行的整個過程，是行政管理者和企業(yè)員工相互聯(lián)系和溝通的橋梁。隨著當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)競爭的激烈，企業(yè)行政管理面臨著一些新的問題和挑戰(zhàn)。為了能夠更好地適應(yīng)市場的激烈競爭，企業(yè)應(yīng)該不斷加強企業(yè)管理，不斷創(chuàng)新企業(yè)行政管理理念，提高企業(yè)的發(fā)展和適應(yīng)能力，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定重要的前提基礎(chǔ)。
2.加強企業(yè)行政管理能夠提高企業(yè)的綜合競爭力。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和企業(yè)競爭的日益激烈，我國企業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在國內(nèi)有私營企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)等，這些企業(yè)之間形成了激烈的競爭。因此，對于當(dāng)前企業(yè)的自身發(fā)展來看，企業(yè)要想在激烈的競爭中取勝，就必須不斷提高自身的競爭力。我國企業(yè)在發(fā)展過程中可以通過企業(yè)行政管理，努力打造學(xué)習(xí)型企業(yè)，強化企業(yè)成員的學(xué)習(xí)，使企業(yè)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念、經(jīng)營理念和科學(xué)技術(shù)，并且將其轉(zhuǎn)化到企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展中去。只有這樣，才能夠不斷提高企業(yè)的綜合競爭力，實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定運行。
3.加強企業(yè)行政管理能夠更好地實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。通常情況下，在企業(yè)運行過程中，企業(yè)行政管理具有以下幾個方面的重要功能：第一，計劃功能。企業(yè)行政管理的計劃功能就是確定管理內(nèi)容的目標(biāo)和決定如何達(dá)到這些目標(biāo)；第二，組織功能，企業(yè)行政管理通過完善企業(yè)不同級別之間的職責(zé)關(guān)系，加強各個環(huán)節(jié)之間的有效合作，實現(xiàn)行政管理工作的穩(wěn)定運行；再次，指揮功能，指的是采取具體措施，調(diào)動和協(xié)調(diào)企業(yè)行政管理人員按要求完成各項工作；四是控制工作，即對指揮工作的各項措施進(jìn)行監(jiān)測、控制與調(diào)整。企業(yè)內(nèi)部行政管理系統(tǒng)為了能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，而通過一定的法律、原則、制度和方法對企業(yè)進(jìn)行職能性管理，通過以上各個功能的有效組合，更好地實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
三、新時期創(chuàng)新企業(yè)行政管理的路徑
1.創(chuàng)新企業(yè)行政管理體制。首先，積極優(yōu)化企業(yè)行政管理規(guī)章制度。在當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展運行中，現(xiàn)代行政管理最為核心的特征是法制化的管理。依法行政是現(xiàn)代行政管理發(fā)展的大趨勢，健全行政管理法規(guī)是提高行政效率的法律保證。所以必須加強行政管理法規(guī)的建設(shè)；其次，大力深化企業(yè)行政管理體制改革，建立企業(yè)行政管理新體制，就是要根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)管理學(xué)原理，按照科學(xué)化、市場化和規(guī)范化的要求，從企業(yè)自身發(fā)展的實際出發(fā)，以自身的發(fā)展目標(biāo)為立足點，不斷完善企業(yè)自身的行政管理體制；再次，要積極完善行政機構(gòu)。在企業(yè)的發(fā)展過程中，要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，大力推進(jìn)機構(gòu)改革，精簡機構(gòu)和人員，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
2.創(chuàng)新企業(yè)行政管理方式。在當(dāng)前企業(yè)的運行中，一些行政管理人員對企業(yè)業(yè)務(wù)不熟悉、不了解，在實施管理時，難以結(jié)合部門實際。同時，企業(yè)行政管理的方法還比較陳舊，不能夠適應(yīng)當(dāng)前新形勢的發(fā)展變化。因此，在當(dāng)前的企業(yè)行政管理過程中，要不斷創(chuàng)新企業(yè)行政管理的方式方法，加快企業(yè)行政管理工作的幵展。可以采用現(xiàn)代科技手段提高行政效率，行政管理工作是一項綜合性的復(fù)雜的社會活動，必須利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，用電子計算機信息系統(tǒng)和人工智能設(shè)備處理公文、傳遞儲存信息。推進(jìn)電子政務(wù)來提高行政效率、降低行政成本，從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效提升，實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定運行。
3.創(chuàng)新企業(yè)行政管理體系。首先，完善企業(yè)行政管理的權(quán)力體系。在企業(yè)運行過程中，對企業(yè)行政框架進(jìn)行有效設(shè)計，不斷強化企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)組織力量的有效整合，完善各種職能劃分和崗位設(shè)置，保證企業(yè)行政管理權(quán)力體系的有效運作；其次，完善企業(yè)行政管理的技術(shù)體系。企業(yè)行政管理需要技術(shù)支撐，實現(xiàn)企業(yè)之間的有效溝通，加強企業(yè)行政的監(jiān)督和控制；再次，完善企業(yè)行政管理的事務(wù)體系。構(gòu)建企業(yè)行政管理新體系離不幵其事務(wù)體系的構(gòu)建。企業(yè)行政管理的事務(wù)體系包括辦公室管理、文書檔案管理、會議管理、總務(wù)后勤管理、企業(yè)行政信息系統(tǒng)管理。通過不斷優(yōu)化企業(yè)行政管理體系，為企業(yè)的發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。
第6篇：行政管理的運行職能范文
企業(yè)行政管理工作的主要目的就是為了確保企業(yè)能夠順利地進(jìn)行生產(chǎn)而進(jìn)行的包括服務(wù)、協(xié)調(diào)在內(nèi)的管理活動的總稱。行政管理是企業(yè)的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，企業(yè)管理者應(yīng)該重視行政管理工作，從而不斷提升企業(yè)的競爭力。
一、企業(yè)行政管理的層級劃分
企業(yè)行政管理指的是在市場經(jīng)濟(jì)的運行過程中，企業(yè)為了能夠?qū)崿F(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)一定的法律、制度、原則、方法對內(nèi)部開展職能性管理的總和。它一般可以分為三個層級：高級管理層、協(xié)調(diào)層以及服務(wù)執(zhí)行層。高級管理層是以企業(yè)的高層管理者為代表的，主要是在企業(yè)發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，設(shè)定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，采取有效措施，不斷建立和完善企業(yè)的運行體系，調(diào)動企業(yè)員工積極性，從而實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而進(jìn)行行政管理的過程。企業(yè)協(xié)調(diào)層主要是以企業(yè)行政部門主管為主體，一般包括綜合辦公室、人事科以及后勤管理等部門，承擔(dān)著企業(yè)行政業(yè)務(wù)職能，傳達(dá)高層管理者布置的工作。服務(wù)執(zhí)行層主要是由行政部門工作人員為主體形成的服務(wù)執(zhí)行層。這個層級需要處理行政事務(wù)，工作繁雜而明確。企業(yè)行政管理的這三個層級管理著企業(yè)的運行與發(fā)展，其最明顯的特點就是服務(wù)性。
二、企業(yè)行政管理的內(nèi)容與特點
企業(yè)行政管理中主要包括三個功能：管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)。企業(yè)管理以協(xié)調(diào)為核心，以管理為主要內(nèi)容，以服務(wù)為根本，行政管理的實質(zhì)就是服務(wù)。企業(yè)行政管理職能主要可以分為四個方面：第一，企業(yè)行政管理要為企業(yè)實現(xiàn)既定目標(biāo)做出規(guī)劃和安排，確立和選擇組織目標(biāo)，確立計劃原則，編制和實施計劃。計劃是一項科學(xué)性極強的管理活動，也是實施其他管理的條件。第二，負(fù)責(zé)企業(yè)的組織活動，為了實現(xiàn)企業(yè)的行政管理目標(biāo)，企業(yè)就必須設(shè)計和維持一種織物結(jié)構(gòu)，并且對每一類業(yè)務(wù)進(jìn)行分類，對結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)行政管理的組織活動為企業(yè)進(jìn)行人員管理、指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)以及控制提供了前提條件。第三，指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)作用，就是要對企業(yè)的全體人員行為進(jìn)行引導(dǎo)和施加影響，目的是使企業(yè)全體工作人員能夠自覺、自愿地為實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而奮斗。第四，控制，所謂控制就是要按既定目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)的組織活動進(jìn)行檢查和監(jiān)督，保證企業(yè)行政管理工作能夠順利進(jìn)行。控制工作的目的就是保證組織實際活動與成果預(yù)期目標(biāo)相一致。企業(yè)行政管理的每項職能之間都是相互聯(lián)系、相互影響的，形成周而復(fù)始循環(huán)往復(fù)的過程，構(gòu)成企業(yè)管理的有機體系。企業(yè)行政管理工作的特點，可以歸結(jié)為四個方面，首先企業(yè)行政管理最重要的特點就是服務(wù)性，企業(yè)行政管理工作應(yīng)該是為企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展服務(wù)的，其設(shè)立的最終目的是通過更好地為生產(chǎn)服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。其次是企業(yè)行政管理與企業(yè)其他管理是相輔相成的，不是獨立發(fā)展的，所以企業(yè)的行政管理工作關(guān)系著企業(yè)的整體發(fā)展實力，對于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和加快企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。再次是與政府行政管理相比，企業(yè)的行政管理更注重實效性，企業(yè)的行政管理都是從企業(yè)自身的實際出發(fā)來制定的相應(yīng)的管理舉措，都是按照公司的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)來制定，力求通過改革，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。最后是企業(yè)的行政管理更具有靈活性，不像政府行政管理一樣的死板、僵化、生硬、不相適應(yīng)，而企業(yè)的行政管理相對來講還是比較符合時展和公司實際的。
三、企業(yè)行政管理中面臨的問題
當(dāng)前我國企業(yè)的行政管理效率不高，還存在著許多的管理問題，阻礙著企業(yè)生產(chǎn)效率和企業(yè)競爭力的提高。企業(yè)行政管理中面臨的主要問題可以簡要歸結(jié)為以下幾點：首先是企業(yè)行政管理制度不健全，在實際的操作過程中，管理者常常憑借主觀意愿進(jìn)行管理。由于制度不完善，分工不明確，導(dǎo)致了行政管理中各項程序無章可循。缺乏科學(xué)的管理體系和管理決策，行政部門和各級負(fù)責(zé)人形同虛設(shè)，導(dǎo)致了企業(yè)人、財、物的浪費，行政管理效率低下。其次由于受到計劃經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，企業(yè)的行政管理中存在著機關(guān)習(xí)氣，官員作風(fēng)，這些都不適合現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，而是照搬黨政管理模式，搞形式主義，這樣的管理形式浪費了大量的時間和精力，卻不能提高行政管理效率。再次是行政管理中缺乏一套科學(xué)的行政管理體系，而且部分企業(yè)的行政管理工作脫離實際，不能從企業(yè)發(fā)展實際出發(fā)采取適當(dāng)?shù)墓芾矸绞剑芏嗖块T的規(guī)定難以執(zhí)行，甚至?xí)艿狡渌块T的反對和排擠，給企業(yè)發(fā)展帶來不良影響。
四、創(chuàng)新當(dāng)前企業(yè)行政管理的策略分析
企業(yè)行政管理關(guān)系著企業(yè)運行的各個環(huán)節(jié)，行政管理工作的好壞對于企業(yè)的發(fā)展有著重要的意義，所以企業(yè)管理者應(yīng)該正確認(rèn)識行政管理的重要作用，重視企業(yè)行政管理工作的定位及其作用，采取措施，積極提高行政管理效率。
1．提高行政管理人員素質(zhì)。企業(yè)管理中，管理人員素質(zhì)非常重要，應(yīng)該有較高素質(zhì)要求。管理人員要有完善的知識結(jié)構(gòu)和較強的管理能力。首先是企業(yè)行政管理者要與企業(yè)市場、運營以及市場等有一個大概的了解，熟悉企業(yè)環(huán)境以及自己的業(yè)務(wù)，對所服務(wù)的對象也有一個大體的了解。企業(yè)行政管理人員還要具備一定的文筆表達(dá)能力和業(yè)務(wù)水平，同時還要求行政管理人員掌握相應(yīng)的管理知識、心理學(xué)知識、組織行為學(xué)知識等，更好地做好管理中的溝通、聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。
2．加強企業(yè)行政管理工作的溝通。企業(yè)行政管理中的溝通可以分為縱向溝通和橫向溝通，所謂縱向溝通就是企業(yè)上級部門與下級部門之間的溝通，這種溝通主要是上級領(lǐng)導(dǎo)作出決策，然后傳達(dá)給執(zhí)行人員，同時執(zhí)行人員要有較強的分析和表達(dá)能力，很好地領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的指示。在與下級溝通的過程中，企業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具備足夠的組織能力和應(yīng)變能力。企業(yè)行政管理的橫向溝通主要是包括公司內(nèi)部相關(guān)部門之間的溝通以及與外界行政機關(guān)的溝通等等。行政管理人員在溝通時，務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎的作風(fēng)來傳達(dá)精神和布置工作任務(wù)，不斷提高自己的自我控制能力與適應(yīng)能力。
第7篇：行政管理的運行職能范文
一、當(dāng)前政府行政管理存在的問題
1、政府行政管理機構(gòu)不完善
我國的行政管理體制是建立在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)之上的,所以政府經(jīng)濟(jì)管理職能帶有很強的行政色彩。政府部門通過各種行政命令來實現(xiàn)國家對國民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控,國家依靠行政命令實行直接的計劃管理。各級行政管理部門掌握著國家對經(jīng)濟(jì)的管理權(quán),各級的行政部門實施嚴(yán)格的層次節(jié)制控制,這種政府的行政管理體制是政企不分的,混淆了政府與企業(yè)的職責(zé)。在行政管理體制改革中,政府職能轉(zhuǎn)變不到位,職能定位不準(zhǔn)、職能錯位。
2、政府行政管理的法律法規(guī)不完善
首先是國家機構(gòu)的設(shè)置和規(guī)定不具體,非常籠統(tǒng)。由于行政結(jié)構(gòu)的種類比較復(fù)雜,也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)劃分,行政機構(gòu)的設(shè)置不成序列,分工不明確,行政組織整體規(guī)模時空,各個行政組織之間爭權(quán)奪利。行政組織之間的權(quán)限劃分不夠清晰,中央和地方、地方行政組織之間的權(quán)限劃分不清,行政權(quán)的分配基本上處在無法可依的狀態(tài)。如果有些法律條文規(guī)定了哥哥行政機構(gòu)之間的分工權(quán)限,但是仍然沒有對具體的權(quán)限和事宜做出明確的劃分。在行政管理中,行政編制占有非常重要的地位。首先是機構(gòu)重疊、職責(zé)不清,使行政效率低下;其次是行政編制規(guī)模的大小也直接關(guān)系著公民的負(fù)擔(dān)問題,社會要維持行政組織的正常運轉(zhuǎn),就需要稅收,這都是取之于民的。現(xiàn)行的組織法中缺乏對編制管理的規(guī)定。
3、政府行政管理工作人員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高
首先,由于受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,有些政府部門的行政管理者的思想比較陳舊,不能夠適應(yīng)當(dāng)前新時期的發(fā)展,對政府行政管理工作的順利開展造成了很大的阻礙作用;其次,政府干部隊伍的整體素質(zhì)偏低,不能適應(yīng)改革開放條件下對政府行政管理提出的專業(yè)技術(shù)和效率的要求。干部終身制,人事腐敗、低工資、不重視專業(yè)技術(shù)水平等,都造成了政府行政人員的素質(zhì)偏低;再次,政府人員挪用貪污、行賄受賄的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。還有的公職人員消極怠工、瀆職濫權(quán)。中央加大了對腐敗問題的整治,不但沒有減少腐敗問題,反而使得腐敗形式變得更為隱蔽。這些都反映了我國公職人員隊伍中存在著比較嚴(yán)重的職業(yè)道德危機和政治信仰缺失問題。
三、新時期加強政府行政管理的策略
1、積極優(yōu)化政府行政管理機構(gòu)
政府職能的發(fā)揮程度如何取決于政府機構(gòu)的現(xiàn)實狀況。政府職能的載體就是政府機構(gòu),政府機構(gòu)的設(shè)置和撤并與政府職能息息相關(guān)。就目前而言,我國政府機構(gòu)運行現(xiàn)狀不盡如人意,地方政府在機構(gòu)設(shè)置方面注意把握好以下幾個方面:首先是政府機構(gòu)的設(shè)置要按職能定機構(gòu),要服從職能轉(zhuǎn)換的需要,執(zhí)行系統(tǒng)要簡化、下放、轉(zhuǎn)型。按照各個地區(qū)的不同要求,把那些不屬于政府部門職能的事務(wù)切實轉(zhuǎn)交給市場。其次是機構(gòu)設(shè)置要避免職能交叉,積極建立寬口徑的政府部門架構(gòu)。加強綜合性部門,逐步減少專業(yè)性部門,調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限,明確劃分部門間的分工,把職能相同或相近包括職能類同、職能之間難以清晰界定或職能之間關(guān)系密切的加以整合,將分散在各個部門的相向或相近的職能作橫向上的合并。三是機構(gòu)設(shè)置要講求合法性、穩(wěn)定性,減少隨意性。要從職能和機構(gòu)配置的整體性和科學(xué)性出發(fā),政府管理體制要精干、高效、廉潔。
2、不斷轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,在中國建設(shè)和諧社會的背景下,政府如何應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變職能,給自己找準(zhǔn)定位,做好服務(wù)管理,政府要擔(dān)當(dāng)好自己的角色,不斷深化行政管理體制改革。我們知道發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),需要政府的職能發(fā)生轉(zhuǎn)變,政府管理的重點要有所側(cè)重。政府應(yīng)有所為、有所不為,政府應(yīng)該把職能真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來,逐步實現(xiàn)從“管理型政府”向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變,從“全能型政府”向“有限型政府”轉(zhuǎn)變,從“權(quán)力型政府”向“責(zé)任型政府”轉(zhuǎn)變。所以政府應(yīng)該界定好自身在市場經(jīng)濟(jì)活動中的職責(zé)范圍,明確政府在職責(zé),積極推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開。積極建設(shè)服務(wù)型政府,政府要為社會提供良好的公共服務(wù)。
第8篇：行政管理的運行職能范文
項目檔案管理體制的發(fā)展過程
項目檔案專指列入國家科技計劃并由中央財政投入為主的科技項目，在其管理、實施的全過程中形成的，具有保存價值的各種類型和載體的歷史記錄。項目檔案管理體制的發(fā)展大致經(jīng)過了兩個階段：
(一)遵循統(tǒng)一的科技檔案管理體制時期(1954-1986)
計劃經(jīng)濟(jì)體制下，計劃項目的任務(wù)由國家直接分配，項目研究是科研院所的日常工作。因此，這一時期，既沒有項目檔案的概念，也沒有建立單獨的管理體制。項目檔案依托著專業(yè)管理體系，與基建、設(shè)備、產(chǎn)品等檔案一起共同遵循科技檔案的管理體制。
1.科技檔案管理體制的確立
從“一五”時期起，為解決大量科技文件材料與其他科技資料混同管理的問題，更好地發(fā)揮科技檔案作用，在科技檔案工作中提出按專業(yè)統(tǒng)一管理的思想。1980年12月9日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》，以法規(guī)文件的形式確立了科技檔案工作按專業(yè)統(tǒng)一管理的體制，即“各級檔案行政管理部門對全國科技檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，國務(wù)院所屬的各專業(yè)主管機關(guān)和省、自治區(qū)，直轄市人民政府所屬的專業(yè)主管機關(guān)建立相應(yīng)的檔案機構(gòu)，加強對所屬企業(yè)、事業(yè)單位科技檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。”這就是我國檔案事業(yè)發(fā)展史上著名的以“條”為主、“條塊”結(jié)合的科技檔案管理體制(下稱“條塊”體制)。
2.“條塊”體制對項目檔案管理的影響
“條塊”體制突出強調(diào)了項目檔案工作的專業(yè)性，對項目檔案的形成單位構(gòu)成了較嚴(yán)密的組織和領(lǐng)導(dǎo)體系。“條塊”體制使項目檔案管理的責(zé)任主體明確，尤其適合計劃經(jīng)濟(jì)時期項目檔案工作的特點，項目檔案的流向和歸屬明確，一定程度上實現(xiàn)了項目檔案的集中統(tǒng)一管理，有效防止了項目檔案的散失。正是在這種管理體制下，我國出臺了科技文件材料的“三納入”管理制度，順利地實現(xiàn)了將科研檔案工作納入到各單位的科研管理系統(tǒng)之中。
(二)細(xì)分科技檔案，建立科研檔案管理體制時期(1987-2000)
20世紀(jì)80年代中期以后，我國開始實行體制改革，面對專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制被削弱，對科技檔案管理失去有效監(jiān)督的現(xiàn)實，檔案部門開始探索新的管理體制。
1.科研檔案管理體制的建立
1987年3月，國家科委、國家檔案局聯(lián)合《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》(下稱《暫行規(guī)定》)中明確了科研檔案管理體制，即科研檔案工作是科研管理的重要組成部分，各級檔案管理部門和科技行政管理部門要對科研檔案工作進(jìn)行定期的檢查。
2.科研檔案管理體制對項目檔案工作的影響
科研檔案管理體制抓住了項目檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由于科技管理部門是科研管理的歸口單位，由其管理項目檔案工作為項目檔案的規(guī)范管理提供了可能性；可言檔案管理體制中提出項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，使項目檔案管理更符合科研工作的特點和要求；從這一管理體制出發(fā)創(chuàng)立的“四同步”的管理辦法為項目檔案管理提供了根本的保證。
因此，科研檔案管理體制是針對科研活動的特點確定的，觸及到了科研檔案管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同傳統(tǒng)的“條塊”體制相比無疑是一個進(jìn)步，也更加適合于項目檔案的管理。
現(xiàn)有管理體制對項目檔案管理的制約
由于社會的動態(tài)發(fā)展，任何事物都要經(jīng)過由建立、興盛、衰敗到最終消失的歷程，即人們常說的“周期律”。隨著社會環(huán)境的變化，現(xiàn)有管理體制已開始制約項目檔案管理工作的有序發(fā)展。
1.無實際主管部門
管理體制的核心就是確定領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系及組織體系，但從項目檔案工作的現(xiàn)狀看，恰恰是這個最重要的因素在兩個體制當(dāng)中都出現(xiàn)了“虛位”。
從“條塊”體制看，項目檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)主體是專業(yè)主管機關(guān)，其完全建立在行政隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)體制改革后，“條塊”體制賴以生存的行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系逐步被削弱甚至消除，專業(yè)“領(lǐng)導(dǎo)”的作用范圍已十分有限了。
從科研檔案管理體制看，其中僅規(guī)定了各級檔案管理部門和科技行政管理部門對科研檔案工作負(fù)有檢查職責(zé)，其管理力度同“條塊”體制的規(guī)定相比被弱化了許多，特別是1998年機構(gòu)改革中，原管理科技檔案工作的國家科技信息司被撤銷，造成檔案管理部門“孤掌難鳴”，“科研檔案管理”體制也已名存實亡。
2.缺乏科學(xué)的運行機制，導(dǎo)致管理體制先天不足
運行機制是指管理體制的實現(xiàn)方式。如果說體制決定“誰”“做什么”的話，那么機制則是進(jìn)一步?jīng)Q定“如何做”。就項目檔案的管理而言，兩種體制都沒有建立起有效的運行機制。
從“條塊”體制看，其發(fā)揮作用的大小，完全取決于專業(yè)主管機關(guān)的“領(lǐng)導(dǎo)”與檔案行政管理部門的“指導(dǎo)”結(jié)合的緊密程度如何。但這一體制并沒有提出和解決如何“結(jié)合”的問題。“結(jié)合”的程度，主要取決于專業(yè)主管機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識。隨著計劃體制逐步被市場體制所替代，一些專業(yè)主管機關(guān)既拋棄了“結(jié)合”，也放棄了對科技檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，整個系統(tǒng)的科技檔案工作就成了死水一潭，喪失了生機和活力。
從科研檔案管理體制來看，其關(guān)鍵內(nèi)容有兩個，一是“四同步”管理，二是項目負(fù)責(zé)人歸檔責(zé)任制，而其保障措施在《暫行規(guī)定》中并未體現(xiàn)。對于前者，它的實現(xiàn)仍然取決于項目承擔(dān)單位領(lǐng)導(dǎo)者的檔案意識。因為無論是科技行政管理部門還是檔案行政管理部門，作為行政管理部門都不可能有如此多的時間和精力去檢查和落實具體單位的項目檔案工作的貫徹情況。對于后者，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行的檔案義務(wù)，在作為科技項目委托合同的《課題任務(wù)書》中并沒有得到體現(xiàn)。合同是當(dāng)事雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的依據(jù)，沒有合同的約定，項目負(fù)責(zé)人的檔案義務(wù)就是一紙空文，沒有約束力。
建立新型項目檔案管理體制的思考
筆者認(rèn)為，項目檔案是國家科技信息資源的重要構(gòu)成，在現(xiàn)階段應(yīng)考慮建立專門的項目檔案管理體制。
(一) 項目檔案管理體制的內(nèi)容
根據(jù)項目的實施特點，“在集中統(tǒng)一管理基本原則的指導(dǎo)下，項目檔案工作實行科技行政管理部門歸口管理，各級檔案行政管理部門積極配合、依靠社會力量實施項目檔案質(zhì)量監(jiān)管”應(yīng)成為項目檔案新的管理體制(以下簡稱新體制)。
同傳統(tǒng)的管理體制相比，新體制中增加了新的構(gòu)成要素，各要素之間的關(guān)系也發(fā)生了明顯的變化。
1.國家科技行政管理部門對項目檔案實行歸口管理。國家科技行政管理部門的主要職責(zé)是對項目檔案工作的總目標(biāo)和
質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位的檔案工作的機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費開支等方面提出指導(dǎo)性意見；制定項目檔案管理制度，并將其納入科技項目管理的規(guī)程當(dāng)中；委托社會中介監(jiān)管項目檔案工作情況并負(fù)責(zé)成果的確認(rèn)；負(fù)責(zé)培訓(xùn)項目檔案管理人員等。歸口管理形成了類似“條塊”體制的縱向領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，各行各業(yè)、各種所有制類型和隸屬關(guān)系的項目承擔(dān)者都必須接受科技行政管理部門的歸口領(lǐng)導(dǎo)。
2.檔案行政管理部門的職靛解決項目檔案工作中具有普遍性的問題(包括實際問題和理論問題)，協(xié)助科技行政管理部門制定項目檔案管理的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范檔案中介機構(gòu)的管理、組織經(jīng)驗交流，落實管理體制，并從宏觀上進(jìn)行項目檔案資源及國家科枝檔案資源的整體規(guī)劃。
檔案行政管理部門的職責(zé)依然是一種“塊塊”管理的表現(xiàn)形式，但它的管理職能已很少觸及微觀層面的檔案業(yè)務(wù)，而更加注重宏觀的管理職能。
3.項目監(jiān)管部門接受國家科技行政管理部門的委托，實施項目檔案的監(jiān)管。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，科技行政管理部門的工作將主要體現(xiàn)在項目檔案的宏觀管理層面，而微觀層面的管理活動則要依靠社會力量，即由第三方中介機構(gòu)來完成。應(yīng)當(dāng)注意的是，項目監(jiān)管部門的性質(zhì)雖然是中介機構(gòu)，但由于它是科技行政管理部門具體工作職能的承擔(dān)者，因此，必須接受科技行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；而作為檔案中介機構(gòu)，它也應(yīng)當(dāng)接受檔案行政管理機構(gòu)的管理。
4.項目承擔(dān)單位的職責(zé)是形成并保存完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的項目檔案，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定移交或報送檔案。
(二)新體制的特點分析
1.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系明晰，主體明確。新體制明確了，科技行政管理部門在項目檔案工作中的絕對權(quán)力地位，賦予了其明確的領(lǐng)導(dǎo)職能，使得科技行政管理部門的管理有了依據(jù)，可以在履行項目管理職能的同時，將項目檔案管理作為一個必要的管理環(huán)節(jié)，強化了管理力度。
2.落實具體措施，可操作性強。實施中介監(jiān)管是項目檔案管理體制新模式具備可操作性的具體表現(xiàn)，科研檔案管理體制中就是由于沒有落實監(jiān)管措施而使其形同虛設(shè)。將政府的某些管理職能外包，實施更專業(yè)化的監(jiān)督管理，是政府管理職能轉(zhuǎn)變的大勢所趨，也是項目檔案管理規(guī)范化、法制化的必然要求。
第9篇：行政管理的運行職能范文
[關(guān)鍵詞]服務(wù)視角；工商；行政管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.129
[中圖分類號]F203.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）24-0-01
主動服務(wù)是現(xiàn)工商行政管理新的創(chuàng)新理念，與時俱進(jìn)和解放思想是工商行政服務(wù)管理最主要的基本前提。工商行政管理的本質(zhì)屬性是要求行政管理將與時俱進(jìn)與解放思想中的精髓納入其中，這是對工商行政的人民性和現(xiàn)代性的基本要求，也是我國工商行政管理具有獨特力量的所在。在工商行政管理服務(wù)實踐的過程中，工商行政管理仍然保持著創(chuàng)新精神，不斷對工商行政管理傳統(tǒng)模式中不符合的服務(wù)觀念進(jìn)行整改。也要不斷地對工商行政的服務(wù)工作提出新的觀點和思想，以創(chuàng)新為主，來提升工商行政管理的職能的效率。
1 傳統(tǒng)的工商行政管理模式
我國傳統(tǒng)的工商行政管理中，其體制與經(jīng)濟(jì)模式相互適應(yīng)，將指令性的計劃及行政手段來作為重要特征。傳統(tǒng)的行政管理模式，主要是強調(diào)工商行政機關(guān)中行政權(quán)力的單向行駛，但其存在著以下問題。
1.1 強制性管理
傳統(tǒng)的工商行政管理是以政府的權(quán)力以強制性為中心的一種管理模式，其具有良好的維護(hù)職能。社會經(jīng)濟(jì)市場條件下，工商行政管理是根據(jù)在一定范圍的框架內(nèi)對具體的市場交易來進(jìn)行管制的，這種管制模式的有效性和快速性是其他的經(jīng)濟(jì)部門所不具有的，且在工商行政管理中是其存在的主要前提。目前，工商管理依靠行政的權(quán)利來對市場進(jìn)行管理，但在市場運行的規(guī)律上，強制性的管理模式對改進(jìn)政府的管理活動及提高政府能力方面來講，并不能起到大的促進(jìn)作用。
1.2 剛性管理
在傳統(tǒng)工商行政管理的行政執(zhí)法和監(jiān)管中，主要是強調(diào)以管理制度為中心的一種剛性管理，認(rèn)為只有采用強制性的手段來管理才能完成目標(biāo)，這種管理模式講究的是服從性。剛性管理是按照其規(guī)章管理制度來進(jìn)行的程序化管理，是以規(guī)章制度為中心的一種管理模式。以行政管理的角度看，管理人員只是從達(dá)到效果的最大化來考慮的，對管理價值上沒有起到重視。這樣剛性的行政管理模式，對問題的解決是不利于及時化解和整改的，主要原因還是因管理中長期忽視服務(wù)理念而造成的。
1.3 管理模式過于簡單
傳統(tǒng)的工商行政管理模式過于簡單，將強制性的管理模式作為工商行政管理的后盾。首先，主要是強調(diào)以管理制度為中心；其次，是以采取收費和罰款來進(jìn)行。這樣的管理模式過于呆板，毫無新穎性。通常是事發(fā)之后，再對其進(jìn)行管理和處罰，所以缺少事前的教育和疏導(dǎo)，因此造成企業(yè)與政府矛盾的增加，使公眾對工商行政管理的合法性存在較深的質(zhì)疑。另外，工商行政管理傳統(tǒng)的管理模式，直接會影響到行政職能的轉(zhuǎn)變及其服務(wù)型的構(gòu)建。再加上工商行政管理人員的素質(zhì)較低，機構(gòu)也比較復(fù)雜，導(dǎo)致了傳統(tǒng)工商行政管理無法對新時代的發(fā)展和要求得到很好的適應(yīng)。
2 服務(wù)視角下的工商行政管理
2.1 以民為本的行政理念
對工商管理行政的服務(wù)型視角來講是以民眾為中心的一種行政理念，而不是以政府為中心。以民為本的服務(wù)理念主要是要處理好管制和服務(wù)的關(guān)系，樹立起間接和直接服務(wù)的意識。服務(wù)型的成立是服務(wù)對服務(wù)的選擇或接受來作為主要前提，在服務(wù)型的引導(dǎo)下，工商行政的管理部門必須要迅速的建立起新的管理方案，逐漸提高工商行政管理的能力，不斷對社會的需求作出回應(yīng)。
2.2 向服務(wù)型轉(zhuǎn)變
工商部門的管理活動都是停留在行政執(zhí)法的表面上。只有將監(jiān)管的職責(zé)做到位，才可以使市場持續(xù)規(guī)范，這樣的轉(zhuǎn)變是工商行政管理部門的基本工作。工商行政部門是管制型的代表之一，但監(jiān)管是一種管理手段，并不是一個出發(fā)點，更不是一個管理目的。在實際社會中，多數(shù)工商局的監(jiān)管方式還是以經(jīng)濟(jì)為前提進(jìn)行的，其監(jiān)管的服務(wù)職能和意識都不夠明顯。在建設(shè)服務(wù)型政府的背景之下，工商部門在進(jìn)行管理的同時必須要重視現(xiàn)社會的需要，通過服務(wù)來促進(jìn)監(jiān)管。政府的行政管理不能以強制性的手段來作為經(jīng)常性執(zhí)法方式，要將行政指導(dǎo)作為一種溫和的行政管理手段，這也是建設(shè)服務(wù)型管理部門最重要的切入點。
3 結(jié) 語
優(yōu)化、提高工商行政管理的職能是現(xiàn)代社會主義市場的主要內(nèi)容，也是工商行政管理中最為重要的職責(zé)。無論是從政府的起源方面來看，還是從其他角度來看，其存在的價值和目的就是為人民服務(wù)，工商行政的管理部門在履行自身職責(zé)時，一定要先對群眾樹立起主動服務(wù)的意識，必須對人民有著豐厚的情感，這樣才能更好的代表與符合人民的基本利益，堅定以人為本的理念，解決好人民所反應(yīng)的各種問題。
主要參考文獻(xiàn)
