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一、組織機構(gòu)
成立河市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:*
副組長:*
成員:*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由段小強兼任辦公室主任、具體負責(zé)環(huán)境整治的日常事務(wù)工作。
二、整治重點
機場大道(長航街上段、后街、南大街)、長航街中段、中心街、河?xùn)|街、濱河路。
三、整治內(nèi)容
(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.機場大道實施管網(wǎng)入地、鋪設(shè)人行道踩板。此項工程已由建設(shè)局實施,但進展緩慢,由建設(shè)局督促施工單位在10月25日前完工,要求施工單位每周匯報一次工程進展情況,河市鎮(zhèn)政府做好施工中相關(guān)問題的協(xié)調(diào)。
2.加油站至三角食店的機場大道鋪設(shè)瀝青路面。該路段長約1.5公里,寬約14米,因路面破損嚴重,灰塵較大。此項工程建議由交通局負責(zé)實施,在10月25日前完成任務(wù),河市鎮(zhèn)政府負責(zé)施工協(xié)調(diào)工作。
3.鋪設(shè)濱河路中段人行踩板。由鎮(zhèn)政府督促開發(fā)商履行合同約定,在10月25日前完成鋪設(shè)任務(wù)。
4.實施場鎮(zhèn)路燈改造。因場鎮(zhèn)路燈比較破爛,鎮(zhèn)政府計劃對長航街上段、后街、南大街、長航街中段、中心街、河?xùn)|街等的街道路燈實施改造,總長約4公里,爭取縣政府投入資金,縣建設(shè)局負責(zé)實施,河市鎮(zhèn)政府協(xié)助,確保10月25日前全面結(jié)束。
5.補栽補植人行道的花草樹木補栽補植,建議由園林處負責(zé)實施。
(二)搞好環(huán)境衛(wèi)生整治。(由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所和城管中隊負責(zé))
1.加大衛(wèi)生清掃保潔力度。重要地段堅持24小時全天候保潔,環(huán)衛(wèi)工人責(zé)任區(qū)段包干,趕場日不間斷巡回清掃,平時每天定期清掃2次,灑水車每天至少沖洗2次路面,每2天清洗一次樹木。垃圾實行日產(chǎn)日清,每天凌晨7點鐘前必須清運完畢。
2.規(guī)范建筑施工行為。對在建的建筑工地,施工方必須在10月7日前砌好圍墻,臨街的圍墻用白色涂料粉刷。在工地出口處安裝車輛清洗設(shè)備,運棄土的車輛出入工地前必須將車輪清洗干凈,并用棚布將棄土覆蓋。鎮(zhèn)政府負責(zé)在粉刷的圍墻上書寫大幅油漆標語。
3.清理整治戶外廣告。對機場大道所有戶外廣告進行清理,對不規(guī)范的廣告一律給以拆除。徹底清除建筑物和公共設(shè)施上的“牛皮癬”,嚴禁設(shè)置過街橫幅,軟性條幅,新設(shè)置廣告必須經(jīng)城管中隊審批后方可實施。
4.美化臨街建筑墻面。對機場大道沿線個別臨街墻面未貼瓷磚或粉刷的,督促業(yè)主在10月25日前,貼上瓷磚或粉刷。新建的臨街大樓,督促開發(fā)商安裝墻體彩燈。
(三)規(guī)范場鎮(zhèn)管理秩序。(由河市鎮(zhèn)城管中隊負責(zé))
1.規(guī)范車輛停放。機場大道沿線一律不準停放兩輪和三輪摩托車。城管中隊在轉(zhuǎn)盤和三角食店設(shè)置2個執(zhí)勤點,加大巡查力度,杜絕車輛亂停亂放和摩托車非法載客,禁止臟車進入場鎮(zhèn)。
2.整治市場秩序。商貿(mào)經(jīng)營活動一律進入市場、門市,不得擺齊門攤,撐桿搭棚,占道經(jīng)營。精心組織老農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營戶搬遷至金港農(nóng)貿(mào)市場。
3、清理占道建筑器材。各建筑工地必須將建筑器材放置于圍墻之內(nèi),圍墻外的建筑器材一律強行清除。
4.取締違規(guī)修車經(jīng)營。由城管中隊牽頭,聯(lián)合公安、工商、稅務(wù)職能部門,組建聯(lián)合執(zhí)法隊,強行搬遷長航街上段的違規(guī)汽修經(jīng)營戶。
四、工作要求
(一)加大宣傳力度。
1.鎮(zhèn)政府負責(zé)五幅大的宣傳標語,各社區(qū)至少準備二幅宣傳標語,各單位準備一幅宣傳標語。
2.鎮(zhèn)廣播站開辟城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專欄節(jié)目。每周一、五晚七點半至八點對環(huán)境整治中的先進典型進行宣傳,對不文明行為予以曝光。
3.各社區(qū)要以小區(qū)為單位開好城鄉(xiāng)環(huán)境整治動員大會,增強群眾參與整治活動的積極性和自覺性。
4.鎮(zhèn)政府組織社區(qū)腰鼓隊每周在趕場日進行一次宣傳造勢活動。
5.縣二中、耀華學(xué)校、中心小學(xué)分別組織30名學(xué)生志愿清掃隊伍,每周一至周五的中午到社區(qū)開展半小時的清掃保潔活動。
6.積極開展“講文明、樹新風(fēng)”和“保護環(huán)境、凈化心靈”的主題活動,教育市民,革除陳規(guī)陋習(xí),規(guī)范日常行為,提升文明素質(zhì)。
(二)保障經(jīng)費投入。
鎮(zhèn)財政所要積極籌集建設(shè)資金,將整治經(jīng)費列入年初預(yù)算,確保每年用于環(huán)境治理的資金不少于25萬元,為整治工程提供強有力的資金保障。
全鎮(zhèn)動員,全民參與,全力配合,主動作為,為城區(qū)環(huán)境綜合整治工作取得實效,作出積極貢獻。
二、目標任務(wù)
1、積極配合縣職能部門和包保責(zé)任單位開展城區(qū)環(huán)境綜合整治專項行動。落實“門前三包”,消除衛(wèi)生死角、死面,做到衛(wèi)生無盲區(qū)。
2、廣泛開展宣傳教育。與縣有關(guān)部門發(fā)放《致廣大居民一封信》,宣傳縣城環(huán)境綜合整治的重要意義,倡導(dǎo)居民文明行為;學(xué)校要對學(xué)生開展遵守交通規(guī)則、維護環(huán)境衛(wèi)生教育,設(shè)立文明監(jiān)督崗(哨),推進“小手拉大手”活動;單位要通過張貼標語、宣傳欄等形式進行深入宣傳。
3、城中村、城郊結(jié)合部、周邊村環(huán)境衛(wèi)生整治。建立垃圾長效管理機制,各村配備保潔員;合理布局配置垃圾中轉(zhuǎn)點,農(nóng)戶宅前屋后無暴露垃圾、無亂堆亂放;農(nóng)民集中居住區(qū)的綠化帶內(nèi)無亂栽亂種;農(nóng)村路道兩側(cè)無種植農(nóng)作物、無堆積物、無占道現(xiàn)象;公路沿線溝塘無暴露垃圾。河面清潔做到“三無”:即無漂浮物、無工業(yè)污染、無畜禽糞便直排。
4、開展人力三輪車、正三輪車、殘疾人機動輪椅車摸底登記和對人力三輪車動力裝置拆除。認真開展摸底登記,確保不漏一車,對不符合營運規(guī)定要求的車主做好耐心、細致的宣傳教育,教育車主依法按章營運。對摸排出安裝動力的人力三輪車要落實包保措施,維護社會穩(wěn)定。
5、開展創(chuàng)建文明單位、文明街巷、文明村活動。社區(qū)要對背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生要進行整治,公廁、路燈、道路、綠化帶要進行全面維護和整修;村級要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面整治村容村貌。
三、工作步驟
1、宣傳發(fā)動階段(年12月15日-12月20日)
⑴針對縣城環(huán)境目前存在的問題,召開黨委擴大會議,進行專題討論,確定整治重點,擬定整治方案。
⑵召開專題會議進行動員部署,落實任務(wù),明確責(zé)任,提出要求。
⑶摸底登記和對人力三輪車動力裝置拆除。各相關(guān)包保責(zé)任單位迅速對人力車、正三輪車、殘疾人機動車進行摸底登記,并深入進行宣傳教育和廣泛發(fā)動,動員其自拆或強拆。
⑷發(fā)放《致廣大居民的一封信》,積極倡導(dǎo)廣大居民自覺遵守縣城管理的各項制度,做到舉止文明,行為規(guī)范,積極爭做維護環(huán)境衛(wèi)生的好居民。
2、集中整治階段(年12月20日-年1月15日)。
⑴在縣綜合整治指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)分結(jié)合,分步實施。對照分工和包保責(zé)任集中時間,包干負責(zé),高標準、高速度、高質(zhì)量按時全面完成各項工作任務(wù),著力解決難點問題,確保綜合整治取得實效。
⑵積極開展文明巷創(chuàng)建活動。各社區(qū)要確定1-2個小巷,開展文明創(chuàng)建示范,以期帶動所有的居民小區(qū)、背街小巷實現(xiàn)安全衛(wèi)生、文明潔凈、無“臟、亂、差”。
3、鞏固提高階段(年1月15日-1月31日)
在對集中整治階段的成果進行總結(jié)的同時,來一次認真的“回頭看”,查找發(fā)現(xiàn)整治中的失關(guān)漏管現(xiàn)象,及時進行不缺不差,逐步建立長效管理機制,鞏固整治成果。
四、工作措施
1、成立組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強這次縣城環(huán)境綜合整治專項行動的領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記親任組長,鎮(zhèn)長任第一副組長,鎮(zhèn)黨委副書記任副組長,鎮(zhèn)直各相關(guān)部門負責(zé)人為成員的綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組,領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,具體負責(zé)綜合整治日常管理協(xié)調(diào)工作。同時明確一名黨委副書記和政協(xié)聯(lián)絡(luò)員為這次綜合整治活動的牽頭人。
2、加大宣傳,深入發(fā)動。要開展形式多樣的宣傳活動,大力宣傳綜合整治工作的目的、意義,為綜合整治工作營造良好的輿論氛圍。要動員廣大居民積極主動地投身到縣城環(huán)境綜合整治活動中來,形成全社會齊抓共管的工作局面。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞打造“山水童話”特色的現(xiàn)代化生態(tài)休閑旅游名城總目標,按照“天藍、地綠、水凈”的要求,全面開展河道環(huán)境整治,加快污水處理設(shè)施建設(shè),以良好的生態(tài)環(huán)境,為打造“省山區(qū)小城市建設(shè)管理典范”提高保障。
二、整治目標
1.河道環(huán)境明顯改善。加強河道整治,徹底消除“臟、臭、淤”現(xiàn)象,達到水環(huán)境治理標準。完善河道保潔運行機制,所有整治河道配備專人保潔,實行考核監(jiān)管。
2.基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。到“十二五”末建成污水管網(wǎng)120公里;完成污水廠二期工程建設(shè),縣城污水處理率達到95%;加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)指導(dǎo),完成緊水灘鎮(zhèn)等污水處理設(shè)施建設(shè),進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理能力。
三、整治內(nèi)容
(一)加強河道整治
1.實施河道綜合整治。加強水碓港保潔力度,加大巡查監(jiān)督,逐步改善水碓港水質(zhì)環(huán)境。
責(zé)任單位:城市建設(shè)執(zhí)法大隊
參與單位:環(huán)衛(wèi)所、市政科
2.開展河道長效保潔。本著"整治一條、鞏固一條"的原則,對河道實施保潔長效管理,完善河道保潔市場化運作機制,完善河道保潔考核制度,強化日常督查和臺賬整理,進一步提高河道保潔質(zhì)量。
責(zé)任單位:城市建設(shè)執(zhí)法大隊
參與單位:環(huán)衛(wèi)所、市政科
(二)加快設(shè)施建設(shè)
1.加快污水管網(wǎng)建設(shè)。到“十二五”末,計劃建設(shè)污水收集管網(wǎng)120公里,其中主管網(wǎng)50公里,支管網(wǎng)70公里。對新城區(qū)進行強制性的雨污分流管道建設(shè),對老城區(qū)有計劃、分步驟地實施雨污分流管道改造。2014年計劃實施主管網(wǎng)8公里,支管網(wǎng)10公里;2015年計劃實施主管網(wǎng)7公里,支管網(wǎng)9公里。
責(zé)任單位:城市建設(shè)發(fā)展有限公司
參與單位:規(guī)劃科、市政科
2.污水處理廠二期工程。計劃2014年啟動項目前期,2015年基本完成主體工程,2016年完成調(diào)試并正式運行。
責(zé)任單位:城市建設(shè)發(fā)展有限公司
參與單位:規(guī)劃科、市政科、行政許可科
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。加快完成緊水灘鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),到“十二五”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率達到85%,污水設(shè)施正常運行率達到95%,建立污水處理設(shè)施長效管護機制鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到90%。
牽頭單位:市政科
四、保障措施及有關(guān)要求
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。河道治理是縣委縣政府確定的一項重點工作,也是建設(shè)“最美縣城”重要舉措,為扎實推進水環(huán)境治理工作,縣住建局成立水環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長擔(dān)任組長,分管副局長任副組長,城發(fā)公司、城管大隊、環(huán)衛(wèi)所、規(guī)劃科、市政科等單位科室為成員。同時,建立領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度,定期或不定期召開會議,加強對水環(huán)境保護和綜合治理工作的組織協(xié)調(diào),確保各項工作運行高效、聯(lián)動、暢通。
關(guān)鍵詞:廢棄露采礦山;邊坡綠化 ;生態(tài)環(huán)境;植被
Abstract: This article through the investigation of the Jiangsu province Huaian city Xuyi opencast mining resources development use present situation, discussed the abandoned opencast mining environmental management principles and slope greening technology, provides the reference for restoration and treatment of mine environment.
Key words: abandoned opencast mine; slope greening; ecological environment; vegetation
中圖分類號:X171.1 文獻標識碼: A 文章編號:
1露采礦山資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
盱眙縣位于江蘇省西部,淮安市南端,隸屬淮安市。盱眙縣是一個露采礦產(chǎn)資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢好、開采量大、礦業(yè)加工相對集中的地區(qū),淮安市幾乎所有的露采礦山都集中在盱眙縣,主要開采礦種為水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r、凹凸棒石粘土和建筑用玄武巖。
近年來,隨著露采礦山暴露出來的環(huán)境問題日益突出,淮安市國土資源局加強對露采礦山的整治力度,嚴格執(zhí)行《江蘇省人大關(guān)于限制開山采石的決定》,嚴格把關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案的審批制度,規(guī)范礦山生產(chǎn)操作,對小型礦山企業(yè)進行整合,關(guān)閉資源利用率低、資源浪費嚴重的礦山企業(yè),提高管理效率,達到提高礦政管理水平的目的。此外,在礦山閉坑、關(guān)停過程中,嚴格按照《江蘇省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳及使用管理暫行辦法》的有關(guān)要求,切實貫徹“在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護”的總原則,依照“誰破壞誰治理,誰投資誰受益”的政策,積極做好礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理工作。
從2005~2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)(見下表和圖1)可以看出,露采礦山企業(yè)總數(shù)在逐年減少,從2005年的80家逐步降至2011年的15家。
表 2005~2011年盱眙露采礦山企業(yè)數(shù)統(tǒng)計
截至2011年,全市露采礦山企業(yè)有15家,其中水泥用灰?guī)r1家,建筑石料用灰?guī)r2家,凹凸棒石粘土7家,建筑用玄武巖5家;年產(chǎn)礦石量為134.84萬噸(其中水泥用灰?guī)r25.8萬噸,建筑石料用灰?guī)r38.63萬噸,凹凸棒石粘土13.55萬噸,建筑用玄武巖56.85萬噸),工業(yè)總產(chǎn)值9738萬元,利稅1384.13萬元。
全市露采礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀為:采富棄貧、優(yōu)礦劣用、資源浪費的現(xiàn)象時有發(fā)生,露采礦山對景觀、生態(tài)的破壞較嚴重;開采過程中粉塵、噪音對周邊環(huán)境污染也很嚴重;礦石運輸車輛嚴重超載,對道路的破壞和沿途跑冒滴漏造成污染;以及礦產(chǎn)加工企業(yè)引起的礦業(yè)二次污染等問題;不規(guī)范的開采方式還出現(xiàn)了陡坡懸崖等地質(zhì)災(zāi)害隱患,其狀況也令人擔(dān)憂。
2廢棄礦山可能引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題
2.1廢棄露采礦山特征
露采礦山不僅占用和破壞大量土地資源,而且采掘剝離過程中對生態(tài)景觀蠶食相當(dāng)嚴重。采礦使得原來綠樹成蔭的“青山”變成了千瘡百孔的“白山”。
廢棄后的露采礦山,根據(jù)地質(zhì)結(jié)構(gòu)和外貌特征大致可分為如下幾種:
①由采礦剝離表土及開采的巖石碎塊堆積形成的廢石堆廢棄地,結(jié)構(gòu)松散、雨季泥水泛濫,坡面水土流失嚴重,大規(guī)模堆放易發(fā)生泥石流災(zāi)害;
②凹陷式開采形成的廢棄采坑,由于地下水的涌出和雨量的補給,這些廢棄采坑大多都積水成潭;
③采礦留下的深石壁,落差從幾米到幾十米不等,其坡度呈60o~80o,少數(shù)呈倒鷹嘴狀,危巖聳立,極易發(fā)生滑坡、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患。
④閉礦后遺留下的建筑廢棄地、礦山輔助建筑物、臨時道路交通等先占用而后廢棄的土地。
2.2廢棄露采礦山可能引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題
2.2.1對自然景觀的破壞
從環(huán)境生態(tài)學(xué)的角度講,采礦破壞原有的生態(tài)平衡系統(tǒng),使青山綠水變得千瘡百孔,采礦形成陡峭的石壁,周圍幾乎寸草不生。一些露采礦山采用凹陷式開采,開采后形成巨大的深坑,嚴重破壞周圍自然景觀,與周圍環(huán)境非常不協(xié)調(diào)。
2.2.2破壞土地資源
采礦不僅破壞周圍的自然景觀,還嚴重破壞土地資源,使土地沒能得到充分利用。采礦剝離出大量的表土和碎石,這些因得不到利用往往都堆積如山,直接破壞和占用土地資源。
2.2.3對植被的破壞
礦石往往埋藏在表土層以下,需要先行剝離表土層,這就造成對植被的毀滅性的破壞,并影響周圍植被的生長,一些固體廢棄物的堆放也嚴重破壞了植被的生長,植被的破壞極易造成水土流失。
2.2.4地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生
一些礦山開采后遺留下高而陡的邊坡,的巖石經(jīng)風(fēng)化作用,邊坡失穩(wěn),極易誘發(fā)滑坡、坍塌地質(zhì)災(zāi)害,在雨水季節(jié)也很容易引發(fā)泥石流。
3廢棄露采礦山治理方案探討
由于廢棄露采礦山對自然生態(tài)環(huán)境的惡劣影響,并在一定程度上形成諸多地質(zhì)災(zāi)害安全隱患,因此我們對廢棄露采礦山的治理刻不容緩。
3.1治理原則
廢棄露采礦山環(huán)境治理應(yīng)遵循:①自然―社會―經(jīng)濟系統(tǒng)效益最大化原則;②因地制宜原則;③安全原則;④突出重點,逐步推進原則;⑤治理后環(huán)境與周圍協(xié)調(diào)一致原則;⑥誰破壞誰治理、誰投資誰受益原則。
3.2廢棄露采礦山治理步驟
3.2.1廢棄地的邊坡治理
露采礦山一般位于城鎮(zhèn)周邊,交通道路附近,屬于人動頻繁區(qū)域,因此在治理前應(yīng)對邊坡進行安全評估。對邊坡的治理主要有以下措施:
①對一些坡度較大的邊坡,可以進行臺階式降坡卸荷處理,以達到放緩邊坡的目的,一般將邊坡降至45o左右,條件不充分最大也不能超過60o
②對于高度不大的邊坡,充分利用礦區(qū)的廢渣(土)堆,采用填方壓坡角處理。
③對于易造成滑坡不穩(wěn)定的邊坡巖體,可以采用支擋結(jié)構(gòu),如設(shè)立擋墻、抗滑樁等,從根本上解決邊坡穩(wěn)定性的問題。
④對局部地質(zhì)構(gòu)造破碎帶,可以采用打錨桿、鋼筋網(wǎng)噴射混凝土支護坡面。
⑤少數(shù)礦區(qū)水文地質(zhì)條件復(fù)雜,可以修建排水溝的方法以疏干礦區(qū)內(nèi)積水。
⑥為防止?jié)L石傷人,應(yīng)進行撬毛工作。
3.2.2植被綠化
植被綠化是還原生態(tài)系統(tǒng)、美化環(huán)境的關(guān)鍵。通過人工改良其生存條件,促進植被在短時間內(nèi)生長繁殖,盡可能使廢棄露采礦山恢復(fù)到破壞前的面貌,從而達到治理的目的。
植被綠化技術(shù)由來已久,早在20世紀30年代,美、英、日、法等國相繼開展壓噴播植草技術(shù)的研究,并在農(nóng)業(yè)、道路邊坡工程中得到應(yīng)用;70年代東南亞國家的液壓噴播技術(shù)也蓬勃發(fā)展;80年代起,日本開始對巖質(zhì)邊坡技術(shù)進行研究;近年來我國開始借鑒和引用國外先進技術(shù)和成功經(jīng)驗,逐步從傳統(tǒng)的邊坡防護向邊坡綠化防護轉(zhuǎn)變。
3.2.2.1營造土壤條件
植被綠化最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是營造土壤條件。植被原有賴以生長的土壤條件因采礦被剝離破壞,要恢復(fù)植被必須重新營造適宜植被生長的土壤?;诓傻V后形成的特殊地貌特征,營造土壤條件主要有以下幾種方法:
①噴漿法。適合大坡度巖面且?guī)r體穩(wěn)定性好,成本高,其方法是在巖體上架設(shè)立體鐵絲網(wǎng)或塑料網(wǎng),錨固,再用壓力噴混機逐層噴涂已調(diào)制好的混合料,混合料成分主要是土壤、肥料、有機質(zhì)、疏松材料、保水劑、粘合劑等,加水成漿,將其噴射到巖面網(wǎng)架上,達到一定厚度后再噴播含植被種子的混合料。
②臺階法。適合坡度大、坡面堅密穩(wěn)定,對放緩邊坡困難或者投入大的,可以采用此法。要求:臺階高度10m左右,寬1~2m,臺階上設(shè)種植槽,槽高50cm以上,槽中回填種植土,適當(dāng)添加有機肥以便種植物快速成活。
③魚鱗坑法。坡度在45o以下,高度不超過50m,坡面穩(wěn)定,巖體具有一定程度的風(fēng)化。要求:橫向水平距離(即坑距)一般為1.5~3.0m,上下間距(縱向)3.5~5.0m,坑深50cm左右,如下圖所示 。
圖2 魚鱗坑 圖3 恢復(fù)植被后
④廢渣(土)回填復(fù)土法。針對一些高度較低,坡度大的,可以采用此法。先進行削坡處理,然后回填廢渣(土),一般廢渣含有一定的泥土成分,所以整平后再覆蓋5~15cm厚的有機土即可實現(xiàn)植被復(fù)綠的效果,若是本著植樹成林的目的,則覆土厚度不低于50cm。
⑤框架復(fù)土法。含土很少或者完全沒有,而坡度又偏大的坡面,一般需要削坡處理后進行,也可用水泥在坡面上先構(gòu)筑框架(或用其他材料做成)或用空心水泥磚砌面,然后將土填入其中,再播植物。
⑥暗臺階復(fù)土法。原理同框架復(fù)土法,適宜陡坡類型。該法就是利用錨網(wǎng)在坡面上搭建多級臺階,水泥固化,暗臺階上復(fù)又一定粘合劑的土壤,再噴播植綠,前期還要覆無紡布防止雨水沖刷。
3.2.2.2植被綠化技術(shù)
具備土壤條件,并不是說大功告成了,土壤條件是前提,但要使種下去的植被能存活下來還得注意方法和細節(jié)。接下來探討下植被綠化主要技術(shù)。
①客土噴播法。90年代末從日本引進的綠化技術(shù),它是將草種肥料、保水劑、土壤、有機物、穩(wěn)定劑等混合物充分混合后,通過噴射機按設(shè)計厚度均勻噴到需防護的工程坡面,以達到景觀近似于自然綠化目的。應(yīng)根據(jù)不同工期的氣候特點,選擇不同的種子配合比和施工方法,以保證綠化效果,一般最佳施工期為3~6月份。
②原生植物移植法。通過移植已成活的植物,達到綠化的目的。此法具有成活率高的優(yōu)點,可以短時間實現(xiàn)綠化。
③植生袋法。用乙烯網(wǎng)袋等將預(yù)先配好土、有機基質(zhì)、種子、肥料等裝入袋中,袋的大小厚度隨具體情況而定。一般33cm×16cm×4cm,也可放大。一般在有一定碴土的坡面使用。使用時沿坡面水平方向開溝,將植生袋吸足水后擺在溝內(nèi)。擺放時種子袋與地面之間不留空隙,壓實后用U型鋼筋式帶鉤竹扦將種子袋固定在坡面上。一周后種子發(fā)芽,初期應(yīng)適時澆水。
④堆土袋法。該法是裝土的草袋子沿坡面向上堆置,草袋子間撒入草籽及灌木種子,然后覆土并依靠自然飄落的草本類種子繁殖野生植物。
⑤野生土種栽植法。從礦區(qū)周邊采集種子和種苗進行播種與栽植。
⑥外來品種引入法。把域外(在本區(qū)域)成功的護坡植物,特別是觀賞性花卉灌木,移植到礦山中,使其成為景觀效應(yīng)。
⑦藤蔓植物攀爬法。礦山中常出現(xiàn)巖石的陡坡,不便復(fù)土植綠。我們常利用藤蔓植物攀爬、匍匐、垂吊的特性,對山坡、墻面、巖石、坡面綠化或垂直綠化,如爬山虎最初以莖卷須產(chǎn)生吸盤吸附巖體后又產(chǎn)生氣生根扎入巖隙附著,向上攀爬,最后以濃密的枝葉覆蓋坡面從而達到綠化的目的;忍冬、蔓常春藤、云南黃素馨等使其枝葉從上披垂或懸掛而下,達到遮蓋坡面的效果。選擇藤蔓植物必須注意植物形狀(如陽性、陰性、耐陰性,不同坡面朝向選擇不同光耐性植物)及攀爬方式,適宜的高度,如使用美國爬山虎及一些纏繞類大藤木需架網(wǎng)式繩子以便攀援物沿著繩子生長。
⑧高大喬木遮擋法。在礦山遠處及坡腳復(fù)土,栽植速生高大喬木或大樹移栽。利用大樹樹體高大濃蔭遮擋坡面,不僅具有較好的視覺效果,同時為耐蔭等爬藤植物提供良好的生態(tài)環(huán)境。
另外邊坡綠化技術(shù)還有許多其他方法,諸如鋪草皮法、綠籬法
、插穗法、埋干法等。
3.2.3后期養(yǎng)護
俗話說:“三分種,七分養(yǎng)”。后期養(yǎng)護是廢棄露采礦山環(huán)境治理的最后一步,也是必不可少的步驟,一旦做的不好就可能前功盡棄。植物栽種成型后必須適時進行基材修補、追肥、澆水、防凍、植物補種和病蟲害防治等。
3.3值得注意的事項
①植被綠化過程中應(yīng)注意不同植被的搭配合理性,以便減少生存競爭的矛盾,使各種植被能夠相存相依,促進生長繁殖。如淺根與深根的搭配,根基型與叢生型的搭配等;植物發(fā)芽期盡可能相近,否則發(fā)芽緩慢的植物很快被淘汰。
②對一些地處城市近郊或鄰近交通干線、居民集中區(qū)的礦山,可以組織專家進行調(diào)研,研究其經(jīng)濟價值,探討開發(fā)建立旅游景區(qū)或其他生活休閑區(qū)的可行性。這樣不僅使廢棄礦山間接得到治理,而且因地制宜充分利用其經(jīng)濟價值,造福一方,實現(xiàn)變廢為寶的效果,如盱眙象山國家礦山公園就是最好的例子。
4結(jié)束語
礦山環(huán)境恢復(fù)治理是關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展的大事,是一項長期而艱巨的任務(wù),也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是否貫徹落實的重要體現(xiàn)。在治理過程中依照“誰破壞誰治理,誰投資誰受益”的治理原則,將保護和治理的責(zé)任與經(jīng)濟利益結(jié)合起來,造福子孫萬代。
參考文獻:
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[3]陳奇,《礦山環(huán)境治理技術(shù)與治理模式研究》,北京:中國礦業(yè)大學(xué)(北京),2009:90-102
第一作者簡介:
重要干線公路、河道專項行動總體目標是實現(xiàn)“兩個提升”,即:消除盲點死角和薄弱環(huán)節(jié),提升公路、河道沿線容貌秩序和環(huán)境衛(wèi)生管理水平;塑造特色風(fēng)貌,打造重要節(jié)點,提升公路、河道沿線景觀效果和城鎮(zhèn)品味;使公路、河道沿線環(huán)境狀況明顯改觀,風(fēng)貌品味上檔升級,促進治理工作再上新的臺階,確保上級安排部署的貫徹落實,以整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接黨的十勝利召開。
二、工作內(nèi)容
(一)公路沿線環(huán)境治理
治理范圍:綿遂高速、望松路、綿鹽快速通道、永觀路和農(nóng)村公路沿線環(huán)境。
責(zé)任區(qū)域:根據(jù)管轄范圍和管理權(quán)限劃分治理責(zé)任。綿遂高速公路、綿鹽快速通道、望松路、永觀路以及鄉(xiāng)道公路和農(nóng)村公路沿線的環(huán)境綜合治理工作由所在村負責(zé)組織實施。
治理內(nèi)容:一是清理衛(wèi)生死角,整治亂擺亂賣。對公路沿線的衛(wèi)生死角和農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象進行集中清理,并落實保潔人員進行日常維護。對在公路沿線亂擺攤設(shè)點、隨意叫賣行為進行專項整治,維護公路沿線的容貌秩序和正常通行功能。二是拆除亂搭亂建,規(guī)范標志標牌。對公路沿線的亂搭亂建和違章建筑進行清理拆除。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、合理設(shè)置”的原則,對公路沿線各類標志標牌(含廣告牌)進行規(guī)范管理,并開展對城市進出口通道和高速公路沿線廣告牌的集中整治行動,拆除非法設(shè)置和與周圍環(huán)境及景觀嚴重不協(xié)調(diào)、造成視覺污染的廣告牌。三是塑造沿線風(fēng)貌,提升綠化水平。大力開展公路沿線視野范圍內(nèi)的風(fēng)貌塑造工作,重點完成綿遂高速、綿鹽快速通道沿線和其他縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路重要節(jié)點城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造。按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范,在保證行車安全的前提下,逐步提高公路沿線的綠化美化水平。
(二)河道沿線環(huán)境治理
治理范圍:鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的江河、水庫、塘堰、溝渠、溪流沿線。
責(zé)任區(qū)域:按照管轄范圍和管理權(quán)限劃分治理責(zé)任。鎮(zhèn)域內(nèi)的河道、水庫、塘堰、溝渠、溪流的環(huán)境治理工作分別由所在村、居民委員會負責(zé)。
治理內(nèi)容:一是清理垃圾,疏掏淤泥。對河道沿線衛(wèi)生死角進行整治。以水電站、攔河水閘、水壩、涉河橋梁等為重點,集中打撈水面漂浮物。抓住渠道歲修、河道斷流的時機,抓緊疏浚清淤,解決河道、水庫、塘堰、溝渠堵塞、污泥堆積、雜草叢生、水質(zhì)惡化等問題。二是治理“三亂”,整修堤壩。對河道管理范圍內(nèi)亂搭建、亂傾倒、亂采挖等“三亂”進行清理,依法嚴肅查處嚴重阻礙行洪、破壞河勢穩(wěn)定、危及人民生命財產(chǎn)安全的違法行為。嚴格河道采砂管理,嚴厲打擊非法采砂行為。加快中小河流、水庫、塘堰、溝渠治理,對堤壩進行除險加固,修復(fù)水毀工程,提高河渠的防洪和通水能力。三是植綠增綠,打造節(jié)點。對河道區(qū)段兩側(cè),進行植綠增綠;對渡口、碼頭和重要河段周邊進行風(fēng)貌塑造,營造親水環(huán)境,改善生態(tài)景觀。
三、工作步驟
按照市、縣統(tǒng)一安排,公路、河道沿線環(huán)境綜合治理專項行動從2013年7月3日起至9月30日止,分前期準備、集中治理、鞏固提高三個階段組織實施。
(一)前期準備階段。(2013年7月3日至7月20日)。根據(jù)專項治理行動要求,結(jié)合本地本單位實際制定實施方案,在抓好對專項行動宣傳發(fā)動的同時,分解落實工作任務(wù),建立專項行動推進機制。
(二)集中治理階段。(2013年7月21日至9月15日)。按照縣上統(tǒng)一部署和專項行動實施方案,結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理面上工作,聯(lián)動協(xié)作,密切配合,集中進行治理。專項行動要從公路、河道沿線的容貌秩序、環(huán)境衛(wèi)生治理起步,在8月中旬前基本完成治臟、治亂工作任務(wù),并積極穩(wěn)妥地推進河道、公路沿線的風(fēng)貌塑造工作。從8月上旬開始,迎接省、市、縣治理辦對專項行動推進情況進行的督導(dǎo)檢查。
(三)鞏固提高階段。(2013年9月16日至9月30日)。在對專項行動進行總結(jié)的同時,健全和完善相關(guān)制度,鞏固專項治理成效,并對持續(xù)推進公路、河道沿線治理作出安排,建立長效管理機制,實現(xiàn)常態(tài)管理。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各村(居)、各部門推進專項行動情況,將列入黨委、政府的年度目標考核和績效考核內(nèi)容,對工作推進不力的,將扣減目標考核和績效考核分值。各村、居民委員會和鎮(zhèn)級責(zé)任部門要高度重視,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé),責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負主責(zé),一級抓一級,層層抓落實。要制定切實可行的實施方案,明確工作目標和工作任務(wù),對推進專項行動實行網(wǎng)格化管理,將各項責(zé)任落實到單位和個人。
(二)密切配合,統(tǒng)籌推進。各村(居)民委員會和政府各責(zé)任部門在專項行動中,要加強銜接,明晰責(zé)任,密切配合,聯(lián)動協(xié)作,統(tǒng)籌推進,形成既分工負責(zé)又齊抓共管合力推進的良好格局。政府將專項行動納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的總體部署,同安排、同落實、同檢查、同考核。各責(zé)任單位、部門也要將所負責(zé)的專項行動任務(wù)與本部門已承擔(dān)的治理任務(wù)及自身業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合,有力有序有效推進。
(三)強化宣傳,廣泛發(fā)動。要采取多種形式加強對專項行動的輿論宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用,在廣播、電視、報紙開辟專題專欄,跟蹤報道專項行動的動態(tài)和成果,營造強大的輿論聲勢,發(fā)動廣大群眾積極參與,共同打好專項行動攻堅戰(zhàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),走可持續(xù)發(fā)展道路,認真落實“工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、環(huán)境興縣、旅游活縣、生態(tài)立縣”五大戰(zhàn)略,以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機,加大環(huán)境污染的整治力度,健全政府負總責(zé),有關(guān)部門按照分工各負其責(zé)的環(huán)境監(jiān)管體系,促進全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
通過集中整治,使大氣環(huán)境的煤煙污染、揚塵污染、油煙污染得到有效控制,城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善,大氣環(huán)境質(zhì)量達到國家衛(wèi)生縣城標準。
三、整治重點
1、重點規(guī)模企業(yè)污染防治;
2、城區(qū)三邊范圍內(nèi)采石場、采砂場、磚瓦窯整治;
3、城區(qū)燃煤鍋爐煙塵污染整治;
4、建筑揚塵污染整治(含道路交通建設(shè));
5、餐飲業(yè)大氣污染整治;
6、米粉加工污染整治。
四、工作任務(wù)和分工
(一)重點規(guī)模企業(yè)污染防治
責(zé)任單位:縣工業(yè)經(jīng)濟局
配合單位:縣環(huán)保局、縣電力公司
工作任務(wù):對浙水泥、浙浦水泥、新晃冶煉廠、南天硅業(yè)、華東硅錳、秦箭爐料、紅星集團、新中化工等8家重點規(guī)模企進進行重點監(jiān)管,對企業(yè)的環(huán)保設(shè)施運行進行不定期檢查,企業(yè)擅自停運環(huán)保設(shè)施后偷排污染物現(xiàn)象發(fā)生。
(二)三邊范圍內(nèi)采石場、采砂場、磚瓦窯整治
責(zé)任單位:國土旅游局
配合單位:縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)
工作任務(wù):牽頭負責(zé)滬昆高速公路新晃段、G320國道新晃段、S232省道新晃段兩側(cè),舞水河兩岸第一道三體屏障可視范圍內(nèi),城市周邊可視范圍內(nèi)的露天采石場、磚瓦窯的關(guān)閉工作。
(三)城區(qū)燃煤鍋爐煙塵污染整治
責(zé)任單位:縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
配合單位:縣環(huán)保局、縣工商局、縣城管局、縣監(jiān)察局、縣公安局、各街道辦。
工作任務(wù):組織相關(guān)部門督促鍋爐使用單位積極整改,將燃煤鍋爐更新為燃用油、氣、電等清潔燃料鍋爐,或增加除塵脫硫設(shè)施,使用低硫無煙煤。
(四)建筑揚塵污染整治(含道路交通建設(shè))
責(zé)任單位:縣建設(shè)局
配合單位:縣房產(chǎn)局、縣公安局、縣城管局、縣交通局
工作任務(wù):
1、負責(zé)對拆除工程和在建工程揚塵污染的整治,加強建筑工地文明施工管理的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行建[]設(shè)字231號文件,新建住房必須設(shè)置集中排煙氣道,要求設(shè)計單位、圖紙審查單位、質(zhì)量監(jiān)督部門嚴格把關(guān),控制生活煙氣污染。
2、負責(zé)對渣土運輸、城市道路的揚塵污染進行整治。嚴格控制渣土和生活垃圾撒落,改進道路清掃設(shè)施,減少道路揚塵。
3、負責(zé)對拆除工程防塵措施進行審查,對拆除工程在辦理拆遷許可證時要求拆除實施單位或(個人)必須編制拆除工程防塵方案。
4、加強公路建設(shè)的質(zhì)量控制,對填筑好的路基進行撒水,盡快驗收實施路面鋪設(shè);路面鋪設(shè)對攪拌場地進行規(guī)范管理,原材料的運輸和儲存盡量避免揚塵產(chǎn)生,混凝土拌合嚴禁路拌;對管轄范圍內(nèi)的公路綠化工程進行系統(tǒng)性規(guī)劃,基本達到國家規(guī)定標準。
(五)餐飲業(yè)的大氣污染整治
責(zé)任單位:縣食品藥品監(jiān)督管理局
配合單位:縣工商局、縣城管局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、市場服務(wù)中心、所在社區(qū)
工作任務(wù):清理取締無照經(jīng)營的飲食業(yè)戶,規(guī)范城區(qū)餐飲單位基本情況調(diào)查摸底,規(guī)范餐飲服務(wù)單位基本標準及要求及《飲食業(yè)油煙排放標準》規(guī)定;督促業(yè)戶落實加強措施,確保飲食業(yè)油煙不對周邊造成污染,對未按規(guī)定完成油煙整治任務(wù)的業(yè)主按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。
(六)米粉加工污染整治
責(zé)任單位:縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
配合單位:縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣工商局、各社區(qū)
工作任務(wù):督促米粉加工小作坊積極整改爐灶,使用型煤或改燒清潔燃料,對拒不整改的米粉加工小作坊上報政府予以處理。
五、整治時間及步驟
整治時間為2012年8月至2012年12月,分三個階段:
(一)2012年8月1日—至8月30日為動員部署階段。主要工作是協(xié)調(diào)辦公室組織成員單位認真學(xué)習(xí)相關(guān)文件,制定實施方案,利用新聞媒體進行廣泛的宣傳發(fā)動,明確規(guī)范的標準,努力營造整治行動的良好氛圍。
(二)2012年9月1日至11月30日為整治階段。各責(zé)任單位按照標準要求,全面、深入地開展拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查,強化技術(shù)指導(dǎo),對不按標準進行整改的業(yè)主提出限期整改意見并按期驗收。對嚴重違法或拒不改正的業(yè)主將給予相關(guān)處罰。
(三)2012年12月1日至12月30日為督促落實階段。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對成員單位的執(zhí)行情況進行督察,并現(xiàn)場抽檢整改后效果情況,對不履行職責(zé),工作不作為的成員單位將追究主要責(zé)任人的責(zé)任。各成員單位將整治情況報協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組匯總上報。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)??h政府成立以張霞為組長,姚茂良、蒲少軍、潘世新、楊慧英為副組長,縣政府辦、法制辦、創(chuàng)衛(wèi)辦、環(huán)保、工業(yè)、國土、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、交通、衛(wèi)生、工商、公安、安監(jiān)、房產(chǎn)、城管、地稅、國稅、廣電、財政、林業(yè)、教育、發(fā)改、商務(wù)、工商聯(lián)、商行辦、市場服務(wù)中心、新晃鎮(zhèn)大灣羅鄉(xiāng)、方家屯鄉(xiāng)、興隆鎮(zhèn)等單位負責(zé)人為成員的縣城區(qū)大氣環(huán)境綜合整治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)組織協(xié)調(diào)大氣環(huán)境污染綜合整治有關(guān)事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)縣政府辦),由袁勇同志兼任辦公室主任,黃菊英、李代群為辦公室成員,具體負責(zé)各項工作的督促、檢查、考核。
(二)加大宣傳,強化監(jiān)督。各新聞單位要組織專門力量,切實加大對專項整治行動的宣傳報道,尤其是對大氣污染的熱點、難點問題,要做好跟蹤報道,對逾期不能達標的單位進行公開曝光。
(三)明確任務(wù),細化責(zé)任。實行目標管理,落實環(huán)境保護目標責(zé)任制和責(zé)任追究制。為保證大氣污染防治目標任務(wù)的完成,縣人民政府決定將上述各責(zé)任單位的任務(wù)落實情況納入年度目標管理,進行嚴格考核,實行環(huán)保責(zé)任目標一票否決,并與責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核、使用、提拔相結(jié)合,從而調(diào)動做好大氣污染綜合整治工作的積極性和主動性,確保各項目標任務(wù)的如期完成。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以解決廣大人民群眾普遍關(guān)心的水環(huán)境問題為重點,以加強企業(yè)監(jiān)管、嚴格排污審批、加大水環(huán)境治理力度為抓手,深入做好全區(qū)范圍內(nèi)水環(huán)境保護及水功能區(qū)達標工作。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好水環(huán)境綜合整治與保護工作,成立區(qū)水環(huán)境綜合治理與保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)人民政府副區(qū)、同志任組,區(qū)政府副調(diào)研員、區(qū)城管局局、區(qū)政府辦副主任、區(qū)環(huán)保局局、區(qū)農(nóng)林水局書記任副組,區(qū)委宣傳部、環(huán)科園、區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)林水局、區(qū)城管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)工務(wù)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)城管執(zhí)法大隊、區(qū)城管警察大隊和各涉河街道辦事處的負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)政府辦,由周紅同志兼任辦公室主任,彭躍輝、湯勇同志兼任辦公室副主任。為加強工作聯(lián)絡(luò)和調(diào)度,建立聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議由領(lǐng)導(dǎo)小組組召集,根據(jù)工作部署適時召開。
三、工作目標
緊緊圍繞水環(huán)境治理與保護工作,特別是重點圍繞-2012年度“水功能區(qū)達標率”績效考核目標,推動我區(qū)水環(huán)境保護工作在排污企業(yè)監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和水環(huán)境修復(fù)方面做到思想上有飛躍、能力上有提升、機制上有創(chuàng)新,使我區(qū)水環(huán)境得到顯著改善,確保我區(qū)范圍內(nèi)瀏陽河圭塘河口-三角洲排污控制區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達到IV類功能區(qū)標準。
四、工作重點
為保障瀏陽河、圭塘河(以下簡稱“兩河”)水質(zhì)穩(wěn)步提升,確保達到功能區(qū)標準,工作重點如下:
(一)加強涉水重點排污單位管理。建立和完善重點行業(yè)、重點企業(yè)管理臺帳,增加巡查及監(jiān)測頻率,對發(fā)現(xiàn)的超標排污企業(yè)進行限期治理和依法查處。
(二)加強重點污水處理設(shè)施監(jiān)管。加大對花橋和新開鋪污水處理廠等重點排污單位治污設(shè)施的監(jiān)督檢查,特別是要強化對新開鋪污水處理廠排放尾水的監(jiān)管,確保污水處理和在線監(jiān)控設(shè)施正常運轉(zhuǎn)、廢水達標排放。
(三)開展“五小”企業(yè)專項整治行動。全區(qū)“五小”企業(yè)(小食品、小洗滌、小塑料、小建材、小加工)主要集中在黎托街道的城郊結(jié)合部,這些企業(yè)基本無配套的廢水處理設(shè)施,廢水未經(jīng)處理直接超標排放到溝渠、再入“兩河”,嚴重污染了水體環(huán)境,影響了城市形象。通過關(guān)停一批、搬遷一批、治理一批的方式減少污染,對新建的涉水污染型企業(yè)通過限制審批的方式,杜絕污染隱患。
(四)加快畜禽養(yǎng)殖退出。按照《市區(qū)-2012年畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出工作方案》開展工作,多管齊下、攻堅克難,務(wù)必在2012年底前全面完成我區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的退出任務(wù),徹底消除畜禽養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染。
(五)開展水上餐飲專項整治行動。對“兩河”河道內(nèi)的水上餐飲進行全面摸底調(diào)查,對于無證、無照、無污染治理設(shè)施的水上餐飲嚴厲打擊,及時取締。
(六)建立重點河段、重點水域水質(zhì)通報制度。定期對“兩河”流域重點河段、重點水域進行監(jiān)測,并將監(jiān)測結(jié)果及時通報給區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門,以便各級掌握水質(zhì)變化狀況,制定應(yīng)對措施。
(七)集中整治“兩河”沿岸私搭亂建、傾倒垃圾及河道種菜行為。
1.對“兩河”沿岸的違章建筑及河道種菜行為進行地毯式排查,要求相關(guān)責(zé)任人自行拆除違章建筑和非法菜田,對于拒不執(zhí)行的單位及個人,由相關(guān)部門和街道依法。
2.集中清理“兩河”沿岸的積存垃圾,加強日常管理,消除垃圾滲濾液等對河水的污染。
(八)切實做好圭塘河各河段分期整治工作。
1.加強對圭塘河湘府路—香樟路段重金屬污染治理及水體修復(fù)項目的推進和監(jiān)督,確保達到預(yù)期效果。
2.盡快啟動圭塘河天華段河道整治工程,杜絕河道兩岸亂倒垃圾、亂排污水、私搭亂建、河道種菜的現(xiàn)象,徹底消除該河段的污染源頭。
(九)采取應(yīng)急措施,啟動新的污水處理工程建設(shè)。圭塘河上游企業(yè)(含環(huán)科園部分企業(yè))及黎托街道內(nèi)的污水仍通過17個排污口超標直排圭塘河、瀏陽河,而我區(qū)花橋污水處理廠一期只有16萬噸/日的處理能力,現(xiàn)已超負荷運行(日均處理量達到了20萬噸),為消除兩岸污水對“兩河”的污染,沿線各街道和環(huán)科園要采取臨時應(yīng)急措施降低入河污水濃度,嚴控新建涉水項目,同時要積極向市政府申請,與市級相關(guān)部門協(xié)調(diào),推動花橋污水處理廠二期和同升片區(qū)污水處理廠的盡快啟動建設(shè)。
五、工作部署
(一)摸底調(diào)查階段(年11月)
對“兩河”沿線的涉水企業(yè)、水上餐飲、排漬、排污口、違章建筑、河道菜田、積存垃圾等進行摸底排查建立臺賬。對重點河段、重點水域水質(zhì)進行采樣檢測,并將檢測結(jié)果向各相關(guān)部門進行通報,如出現(xiàn)超標現(xiàn)象,由區(qū)環(huán)保局聯(lián)合區(qū)農(nóng)水局一同調(diào)查超標原因,并提出解決方案。
(二)集中整治階段(年12月-2012年1月)
根據(jù)摸底調(diào)查的結(jié)果,對違法排污企業(yè)和水上餐飲依法進行限期治理、關(guān)停和取締,對違章建筑、河道菜田、積存垃圾等進行集中清理,遇到拒不執(zhí)行的單位或個人,由相關(guān)部門進行聯(lián)合執(zhí)法,確保清理到位。對超標排放的生活污水排放口采取應(yīng)急措施,降低污染物排放濃度,全力確??冃Э己四繕撕佣嗡|(zhì)達標。
(三)分期整治階段(2012年2月-2012年12月)
一是分期對重要河段進行底泥清淤、護坡休整、補種綠化;
二是在主要的排漬、排污口建設(shè)臨時污水處理設(shè)施;
三是在“兩河”沿岸建設(shè)標準化垃圾站,并由環(huán)衛(wèi)部門全線作業(yè)清運;
四是推動圭塘河重金屬污染治理及水體修復(fù)工程、畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出、花橋污水處理廠二期、同升片區(qū)污水處理廠等重大項目的建設(shè)。
六、責(zé)任分工
區(qū)政府辦:負責(zé)水環(huán)境綜合治理與保護的組織、協(xié)調(diào)和日常督查工作。
區(qū)委宣傳部:負責(zé)組織宣傳報導(dǎo)工作。
環(huán)科園:負責(zé)對入園項目進行協(xié)調(diào)管理,按照國家產(chǎn)業(yè)政策,嚴把項目準入關(guān),不得降低環(huán)境保護準入“門檻”;協(xié)助環(huán)保部門加強對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管,整治廢水超標排放等違法行為。
區(qū)監(jiān)察局:負責(zé)對水環(huán)境綜合治理與保護工作進行全程監(jiān)察,查處整治過程中發(fā)現(xiàn)的違紀行為,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的行政和紀律責(zé)任;會同區(qū)環(huán)保局對嚴重違法的單位或項目實行掛牌督辦;負責(zé)公布舉報電話,接受群眾舉報。
區(qū)發(fā)改局:負責(zé)貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,督促檢查全區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策情況,對項目立項是否進行了環(huán)境影響評價嚴格把關(guān),建設(shè)項目未進行環(huán)評或環(huán)評未批準的,不得實施行政許可。
區(qū)財政局:負責(zé)水環(huán)境綜合治理與保護工作的經(jīng)費保障。
區(qū)環(huán)保局:負責(zé)重點企業(yè)、水上餐飲、排污口的排查與監(jiān)管,查處各類環(huán)境違法行為;牽頭開展“五小”企業(yè)專項整治行動;牽頭開展全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)退出工作;定期對重點河段、水域進行采樣監(jiān)測并向相關(guān)各方通報監(jiān)測結(jié)果。
區(qū)農(nóng)林水局:負責(zé)配合環(huán)保局對“兩河”沿岸的排污口、河道水環(huán)境進行監(jiān)管;負責(zé)拆除河道兩岸及河道內(nèi)的違章建筑、清除非法菜田;定期通報區(qū)畜禽養(yǎng)殖存欄和新增情況,協(xié)助開展執(zhí)法行動。
區(qū)城管局:負責(zé)“兩河”兩岸的拆違控違工作的統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào);負責(zé)“兩河”兩岸相關(guān)單位的愛衛(wèi)工作。
區(qū)安監(jiān)局:負責(zé)危險化學(xué)品企業(yè)的檢查,嚴防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,對存在重大安全隱患的單位報請政府關(guān)停。
區(qū)工務(wù)局:負責(zé)推進涉及“兩河”流域環(huán)境治理的重點工程建設(shè),確保工程的順利實施。
區(qū)環(huán)衛(wèi)局:負責(zé)對“兩河”沿岸及農(nóng)村的垃圾池、站進行建設(shè)和維護,并將其納入垃圾收運管理體系。
區(qū)公安分局:負責(zé)維護各類整治行動的正常秩序,協(xié)助相關(guān)部門開展整治行動。
區(qū)工商分局:負責(zé)審查涉水排污企業(yè)是否依程序辦理了工商執(zhí)照,對不符合國家環(huán)保法律、法規(guī)和政策的企業(yè),不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,對已發(fā)放執(zhí)照的要予以吊銷和取締;對無證經(jīng)營的要予以堅決打擊和取締。
區(qū)質(zhì)監(jiān)分局:負責(zé)對涉水排污企業(yè)進行質(zhì)量監(jiān)督檢查,依法查處生產(chǎn)假冒偽劣商品活動中的質(zhì)量違法行為,配合開展執(zhí)法行動。
區(qū)城管執(zhí)法大隊:負責(zé)拆除“兩河”兩岸及河道內(nèi)的違章建筑、清除非法菜田;協(xié)助相關(guān)部門開展各類整治執(zhí)法行動。
區(qū)城管警察大隊:負責(zé)維護整治行動的正常秩序。
各街道辦事處:負責(zé)轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境綜合整治與保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo),制定工作方案,落實工作措施,組織開展各類整治行動,使轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)達到功能區(qū)標準。
其他有關(guān)部門負責(zé)協(xié)同處理環(huán)境違法案件,凡涉及相關(guān)部門處理權(quán)限的案件,各有關(guān)部門應(yīng)積極配合、及時處置。
七、工作要求
(一)水環(huán)境治理與保護工作不僅關(guān)系到省對市、市對區(qū)績效考核目標任務(wù)的完成,更關(guān)系到與廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益的保障,全區(qū)各級各有關(guān)部門單位要集中時間、集中精力,上下聯(lián)動、齊抓共管、狠抓落實。
一、整治的范圍
本次專項行動的重點檢查整治范圍是:全市的尾礦庫企業(yè)、涉重金屬企業(yè)、化學(xué)品企業(yè)及集中式飲用水源地。
二、整治的內(nèi)容及時限要求
各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、各有關(guān)部門和單位按照屬地管理原則,組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展自查自糾活動,并抓好所轄企業(yè)的專項整治工作。
1、尾礦庫企業(yè)(由各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、金集團、中礦集團各自負責(zé)所轄企業(yè))
重點檢查整治以下行為:環(huán)境影響評價制度落實不到位,未經(jīng)環(huán)境影響評價的;雖經(jīng)環(huán)保審批,擅自改變審批內(nèi)容及未辦理環(huán)保驗收手續(xù)的;在用尾礦庫超服務(wù)年限的;廢棄尾礦庫無人管理,停用尾礦庫未實施閉庫程序,尾礦、流失、揚塵現(xiàn)象較重,對周圍環(huán)境造成污染,存在一定環(huán)境安全隱患的。
整改要求:未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度的要補辦手續(xù);未經(jīng)環(huán)保部門驗收的要立即申請環(huán)保驗收;超服務(wù)年限的要進行閉庫程序;廢棄、停用尾礦庫要明確責(zé)任,落實責(zé)任單位及時覆土封存或綠化。
整改時限:未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度及未經(jīng)環(huán)保部門驗收的要在2個月內(nèi)完成;超服務(wù)年限需閉庫的要在1個月內(nèi)完成;廢棄、停用尾礦庫要在1個月內(nèi)完成閉庫程序。
2、涉重涉危企業(yè)(由各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、金集團、中礦集團負責(zé))
重點檢查整治以下行為:危廢暫存場所不符合環(huán)保要求的;未嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的;未按環(huán)保要求建立危險廢物產(chǎn)生、處置管理臺帳的;未按要求如實申報登記危險廢物的;未制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練計劃的;重金屬在線監(jiān)控設(shè)備運行不正常的。
整改要求:危廢暫存場所不符合環(huán)保要求的要立即按要求建設(shè)符合標準要求的暫存場所;未執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的,要嚴格按照省《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》執(zhí)行,嚴禁未經(jīng)環(huán)保部門同意擅自轉(zhuǎn)移危險廢物;未按要求建設(shè)危險廢物產(chǎn)生、處置臺帳的要立即建立相關(guān)臺帳;未制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及演練計劃的要立即進行制定并拿出演練計劃;要積極與安裝廠家進行溝通,將重金屬在線監(jiān)控設(shè)備調(diào)試好并正常運行。
整改時限:要在2個月內(nèi)建設(shè)符合標準要求的危廢暫存場;未執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度的及未建立危險廢物產(chǎn)生、處置臺帳的要在1周內(nèi)整改完成并報環(huán)保部門備案;未制定應(yīng)急預(yù)案及演練計劃的要在半個月內(nèi)完成;重金屬在線監(jiān)控設(shè)備要在6月底前調(diào)試完畢并正常運行。
3、危險化學(xué)品企業(yè)(由各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、經(jīng)信局負責(zé))
重點檢查整治以下行為:未經(jīng)環(huán)保部門審批或未經(jīng)環(huán)保驗收的;審批后擅自改變審批內(nèi)容的;未進行環(huán)境風(fēng)險評估的;未制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練或未儲備充足的應(yīng)急物資,未配備專業(yè)應(yīng)急隊伍的;生產(chǎn)裝置、罐區(qū)周圍無圍堰、廠區(qū)未設(shè)置事故水收集池的;無污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施不能穩(wěn)定達標的。
整改要求:未經(jīng)環(huán)保部門審批、未經(jīng)環(huán)保驗收或?qū)徟笊米愿淖儗徟鷥?nèi)容的,要補辦手續(xù);未進行環(huán)境風(fēng)險評估的立即進行風(fēng)險評估并報請有審批權(quán)限的環(huán)保部門審批;未制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及預(yù)案未通過專家評審的,要立即制定并組織專家評審;未建設(shè)相關(guān)應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急事故池的要立即按要求建設(shè)符合標準要求的應(yīng)急設(shè)施;無污染防治設(shè)施的要立即做出建設(shè)污染防治設(shè)施工期計劃并報環(huán)保部門備案。
整改時限:未經(jīng)環(huán)保部門審批、未經(jīng)環(huán)保驗收、審批后擅自改變審批內(nèi)容或未進行環(huán)境風(fēng)險評估的要在2個月內(nèi)完成;突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急檔案不完善的要在2個月內(nèi)完成;未建設(shè)相關(guān)應(yīng)急設(shè)施應(yīng)急事故池、無污染防治設(shè)施的要在2個月內(nèi)完成。
4、集中式飲用水源地(由水務(wù)局、畢郭鎮(zhèn)、夏甸鎮(zhèn)、齊山鎮(zhèn)、阜山鎮(zhèn)負責(zé))
重點檢查整治以下行為:在一級保護區(qū)內(nèi)建設(shè)的一切與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目;二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的向水體排放污染物的建設(shè)項目;警示標牌、分界牌和隔離措施不到位的;備用水源地和應(yīng)急管理預(yù)案不到位的;保護區(qū)范圍內(nèi)違法排污的畜禽養(yǎng)殖業(yè)。要對以上存在的各種問題進行全面清查。
整改要求:在一級保護區(qū)內(nèi)建設(shè)的一切與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的項目,已建成的要限期拆除或關(guān)閉;二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建的向水體排放污染物的建設(shè)項目,不得留有廢水排污口;對有污染的企業(yè)進行限期治理,不能達標的責(zé)令搬遷或關(guān)閉;對保護區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)要進行規(guī)范整治,不符合要求的要進行取締;對水源地保護區(qū)內(nèi)果業(yè)農(nóng)藥、化肥使用量進行嚴格控制;警示標牌、分界牌和隔離措施不到位、飲用水水源地?zé)o應(yīng)急管理檔案的要責(zé)令補充完整,并報環(huán)保部門備案。
整改時限:需拆除設(shè)施、停止生產(chǎn)的要在2個月內(nèi)整改完畢;無警示標牌、分界牌和隔離措施不到位、無應(yīng)急管理檔案的要在1個月內(nèi)整改完畢。
三、任務(wù)分工
(一)環(huán)保局:牽頭組織此次環(huán)境安全隱患專項整治活動,負責(zé)環(huán)境影響評價、項目驗收、風(fēng)險評估工作的審查、轉(zhuǎn)報、驗收工作。
(二)各鎮(zhèn)(街道、區(qū)):負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督察本轄區(qū)的專項整治工作;全面摸清本轄區(qū)尾礦庫、涉重金屬、化工企業(yè)及集中式飲用水水源地基本情況,制定環(huán)境安全隱患專項整治方案并實施,確保整改到位;協(xié)助相關(guān)部門做好此次專項整治執(zhí)法工作;負責(zé)被關(guān)停企業(yè)的善后處理工作,確保社會穩(wěn)定。
(三)發(fā)改局:負責(zé)建設(shè)項目的立項審批工作,嚴格把關(guān),對未經(jīng)環(huán)保批復(fù)的項目不予立項。
(四)監(jiān)察局:負責(zé)查處專項整治工作中工作人員失職行為。
(五)安監(jiān)局:負責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可,未經(jīng)環(huán)境影響評價的建設(shè)項目不予許可審批。負責(zé)對被責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)停企業(yè)安全生產(chǎn)許可執(zhí)照的收回工作。整改達到要求,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意方可重新發(fā)放安全生產(chǎn)許可證。
(六)礦山指揮部:負責(zé)選礦企業(yè)的選礦許可,未經(jīng)環(huán)境影響評價的建設(shè)項目不予許可審批。
(七)工商局:對未取得環(huán)評手續(xù)的企業(yè),不予發(fā)放營業(yè)執(zhí)照,負責(zé)對被責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)停企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的收回工作。整改達到要求,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意方可重新發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。
(八)經(jīng)信局:負責(zé)指導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理,規(guī)范企業(yè)行為。全面摸清所轄企業(yè)基本情況,制定環(huán)境安全隱患專項整治方案;協(xié)助相關(guān)部門做好此次專項整治執(zhí)法工作;負責(zé)被關(guān)停企業(yè)的善后處理工作,確保社會穩(wěn)定。
(九)水務(wù)局:負責(zé)對集中式飲用水水源地專項整治工作。查處侵占、損壞河道,污染水體,私設(shè)排污口等違法行為。負責(zé)制定飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,并報環(huán)保部門備案。
(十)農(nóng)業(yè)局:負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地施用化肥和農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過量使用,防止造成水污染;積極推廣科學(xué)防治病蟲害技術(shù),引導(dǎo)果農(nóng)使用低毒或無公害農(nóng)藥,提高農(nóng)藥使用的科學(xué)性、規(guī)范性,減少環(huán)境污染。
(十一)畜牧局:負責(zé)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場進行科學(xué)養(yǎng)殖,推廣應(yīng)用廢物綜合利用技術(shù);重點保護區(qū)內(nèi)不得再審批養(yǎng)殖場,對已建的畜牧養(yǎng)殖場要進行改造,限期建設(shè)畜牧糞便、廢水的綜合利用或無毒化處理設(shè)施,堅決杜絕糞便亂排濫放。
(十二)住房規(guī)劃建設(shè)局:負責(zé)控制建設(shè)項目的規(guī)劃許可,查處違法建設(shè)行為。
(十三)城管局:負責(zé)指導(dǎo)飲用水水源保護區(qū)內(nèi)生活垃圾的處置管理工作。
(十四)公安局:負責(zé)查處嚴重破壞和污染環(huán)境、違反治安管理的行為,配合相關(guān)部門維護好全市環(huán)境及飲用水安全。
(十五)衛(wèi)生局:負責(zé)飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督和檢測工作,預(yù)防各類水性疾病的發(fā)生。
(十六)林業(yè)局:負責(zé)飲用水水源保護區(qū)植被保護和執(zhí)法監(jiān)管,沿岸防護林的建造、管理。
(十七)中小企業(yè)局:負責(zé)所轄企業(yè)生產(chǎn)活動的指導(dǎo)工作。
(十八)供電公司:負責(zé)對被責(zé)令停產(chǎn)整頓或關(guān)停企業(yè)的斷電工作。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意,不得擅自給企業(yè)恢復(fù)供電。
(十九)廣播電視臺:負責(zé)對整治活動中的典型做法和經(jīng)驗進行宣傳報道;對不按要求整改或整改不到位的企業(yè)和單位給予曝光。
(二十)金集團:負責(zé)所轄企業(yè)的環(huán)境安全隱患專項整治工作。指導(dǎo)所轄企業(yè)建設(shè)符合環(huán)保要求的危險廢物貯存場所,嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,嚴禁未經(jīng)審批擅自轉(zhuǎn)移危險廢物。全面摸清本轄區(qū)尾礦庫、涉重金屬及化工企業(yè)基本情況,制定環(huán)境安全隱患專項整治方案;協(xié)助相關(guān)部門做好此次專項整治執(zhí)法工作;負責(zé)被關(guān)停企業(yè)的善后處理工作,確保社會穩(wěn)定。
(二十一)中礦集團:負責(zé)所轄企業(yè)的環(huán)境安全隱患專項整治工作,嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,嚴禁未經(jīng)審批擅自轉(zhuǎn)移危險廢物。全面摸清本轄區(qū)尾礦庫、涉重金屬及化工企業(yè)基本情況,制定環(huán)境安全隱患專項整治方案;協(xié)助相關(guān)部門做好此次專項整治執(zhí)法工作;負責(zé)被關(guān)停企業(yè)的善后處理工作,確保社會穩(wěn)定。
四、方法步驟
專項整治行動分三個階段進行:
(一)制定方案,自查自糾階段。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、各有關(guān)部門和單位結(jié)合實際,制定本區(qū)域、本行業(yè)內(nèi)專項整治行動方案,組織動員部署,督促企業(yè)全面開展自查自糾工作,限期改正違法、違規(guī)行為,徹底消除環(huán)境安全隱患。并將自查自糾情況于6月13日前由單位主要負責(zé)人簽字蓋章后報專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)分工負責(zé),集中整治階段。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、各主管部門要組織對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行全面檢查。對在專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的各類違法、違規(guī)行為要提出整改要求,責(zé)令其限期整改并對整改情況進行跟蹤落實。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要按照相關(guān)職責(zé),負責(zé)做好此次專項整治行動的督導(dǎo)工作,定期對各鎮(zhèn)(街道、區(qū))監(jiān)管企業(yè)進行抽查。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、各級各有關(guān)部門和單位檢查執(zhí)法情況要進行登記建檔備案。市政府督查辦將對專項整治行動開展情況組織督查,對重點地區(qū)、重點行業(yè)進行督導(dǎo)檢查,及時通報工作情況。各單位將集中整治階段的開展情況形成書面材料,于7月25日前經(jīng)單位主要負責(zé)人簽字蓋章后報專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)驗收總結(jié)階段。專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)人員對此次專項整治活動進行驗收。對未執(zhí)行環(huán)境影響評價的、未做風(fēng)險評估的、雖經(jīng)環(huán)保審批,但未驗收的、無污染治理設(shè)施或污染治理設(shè)施不能穩(wěn)定達標的等嚴重環(huán)境違法企業(yè),在規(guī)定期限內(nèi)不能完成整改任務(wù)的報請市政府給予關(guān)停。各級各有關(guān)部門和單位對專項整治行動開展情況進行總結(jié)。專項整治行動總結(jié)及整改情況將納入年終對各鎮(zhèn)(街道、區(qū))和有關(guān)部門的環(huán)境保護目標責(zé)任考核。各單位將驗收總結(jié)階段的開展情況形成書面材料,于7月31日前經(jīng)單位主要負責(zé)人簽字蓋章后報專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市里成立市環(huán)境安全隱患專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局,負責(zé)專項整治行動的綜合協(xié)調(diào)工作。各級各有關(guān)部門和單位也要成立相應(yīng)組織機構(gòu),制定具體實施方案,結(jié)合各自實際抓緊開展行動。各企業(yè)主要負責(zé)人要切實擔(dān)負環(huán)境安全第一責(zé)任人的責(zé)任,認真組織開展自查自糾活動,對存在的問題,要做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實”,確保整改到位。
以建立新的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)機制為抓手,以規(guī)劃集鎮(zhèn)環(huán)境、衛(wèi)生、秩序和村級垃圾收運為重點,集中整治和建立長效機制相結(jié)合,努力從根本上扭轉(zhuǎn)我區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生差的狀況,切實改善農(nóng)村居住環(huán)境,推動新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。
二、工作目標
在全區(qū)1/3的村實現(xiàn)生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)處理”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境面貌明顯改觀。通過3年努力,使全區(qū)所有村實現(xiàn)垃圾有效管理。
三、整治內(nèi)容
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,這次環(huán)境衛(wèi)生整治活動共分三個層次推進:
1、城鄉(xiāng)共建。在街道全部、架河鄉(xiāng)、古溝回族鄉(xiāng)的政府所在地及沿路、沿電廠四周的村建立“戶集、村(社區(qū))收、鄉(xiāng)(街道)運、區(qū)處理”的生活垃圾處理機制。
2、重點推進。在兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2/3的村建立“戶集、村(社區(qū))收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的生活垃圾處置機制。
3、部分推進。6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地沿路、沿主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干道兩側(cè),建立“戶集、村(社區(qū))收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理”的生活垃圾處理機制。
四、保障措施
(一)建立工作機構(gòu)
1、區(qū)政府成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治指揮部,區(qū)長任指揮長,區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長,區(qū)人大政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為顧問,政府辦公室、財政局、市容局、新農(nóng)辦、文明辦、監(jiān)察局、林業(yè)局、環(huán)保局、交通局、區(qū)建委(規(guī)劃分局)、水利局、廣電局、公安分局、衛(wèi)生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政主要負責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)新農(nóng)辦,新農(nóng)辦主任兼任指揮部辦公室主任,具體負責(zé)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,并成立市容辦公室,抽調(diào)3—5名專職人員具體負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,同時出臺本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)具體綜合整治方案,并報至指揮部核準。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)聘用若干名環(huán)衛(wèi)人員,成立環(huán)衛(wèi)站具體負責(zé)村垃圾收運和管理等日常性事務(wù),各村每100戶配備1名垃圾收運員,隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)市容辦。
(二)完善配套設(shè)施
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立垃圾堆放點、統(tǒng)一收存垃圾。具體由區(qū)規(guī)劃分局提出方案,區(qū)市容局、環(huán)保局監(jiān)督、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)落實。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一配備垃圾運輸車、垃圾桶、建垃圾池,標準由區(qū)市容局提出指導(dǎo)性意見,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)落實。
3、完善集鎮(zhèn)主干道路硬化和綠化,規(guī)范車輛停放,有條件的地方要落實亮化。
(三)落實經(jīng)費保障
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)垃圾堆放場建設(shè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé),經(jīng)費自籌。
2、垃圾運輸車由區(qū)統(tǒng)一采購,經(jīng)費區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各半。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)招聘環(huán)衛(wèi)人員工資由區(qū)統(tǒng)一核定,經(jīng)費區(qū)補1/3,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責(zé)2/3,村級垃圾收運費用補助村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各半。
4、集鎮(zhèn)道路硬化、綠化、亮化經(jīng)費鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行負責(zé),年終區(qū)政府對完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的前三名以獎代補。
(四)建立監(jiān)督機制
為保證鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治落到實處,必須建立多層次督查機制。一是由區(qū)市容局、建委、環(huán)保局、新農(nóng)辦聯(lián)合督查人員每月進行督查,結(jié)果以督查簡報的形式報到區(qū)幾大班子,并下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);二是區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)不定期抽查;三是分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊進行定期督查;四是根據(jù)工作進度,及時召開環(huán)境衛(wèi)生綜合整治調(diào)度會,對落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進行有針對性的重點督查;五是在電視臺開辟專欄,進行新聞督查,每次督查結(jié)果及時通報。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村在全面驗收考核中,被評為合格或先進單位區(qū)里將給予適當(dāng)獎勵,驗收不合格的全區(qū)通報批評并責(zé)令限期整改到位,對認識不到位,工作推而不動的,區(qū)電視臺、區(qū)廣播電臺將予以曝光,并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
五、實施方法和步驟
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作分三個階段進行:
第一階段:宣傳發(fā)動、做好準備階段(年7月1日至7月底)。廣泛宣傳、發(fā)動、出臺相關(guān)文件,營造氛圍,認真組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各村大搞環(huán)境衛(wèi)生,清除積存垃圾,掀起鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村環(huán)境衛(wèi)生整治新。
第二階段:對照目標任務(wù)和整治方案、落實整治階段(年8月1日至11月底)。集鎮(zhèn)對照整治內(nèi)容和標準重點落實門前三包、清理占道經(jīng)營、治理交通秩序、規(guī)范集貿(mào)市場、公共場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生秩序及經(jīng)營秩序,完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村以建章立制、整治村內(nèi)道路、修建排水溝、完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、建立垃圾規(guī)范化管理長效機制、搞好秸稈處理為重點,達到村容整潔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村要按照先易后難,先重點后一般,先點后面,先示范村、重點村后所有村的順序,逐步推進、全面開展。
第三階段:總結(jié)經(jīng)驗,評比表彰階段(年11月1日至12月底)。對照標準和整治內(nèi)容,區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治指揮部逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村進行檢查驗收和評比表彰。
六、工作要求