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[作者簡(jiǎn)介]康成杰(1945-),男,山東淄博人,河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授,碩士生導(dǎo)師,河北省人大代表,河北省第十后人大法制委員會(huì)委員,研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法。
目前,金融法規(guī)研究已成為法學(xué)研究中的熱點(diǎn)。在這種背景下,由王利軍、郝平、李彥軍、席逢遙等中青年學(xué)者撰寫(xiě)的《金融法專題研究》已由河北人民出版社正式出版。該書(shū)是河北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目的研究成果,由河北省教育廳學(xué)術(shù)出版基金資助出版,作為研究中國(guó)金融法理論與實(shí)踐的學(xué)術(shù)性著作,該書(shū)多有創(chuàng)新,值得―讀。
第一,該書(shū)在理論上有所創(chuàng)新。作者打破了金融法律體系由銀行法、證券法、期貨法、信托法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、擔(dān)保法等組成的劃分和論述的方式,認(rèn)為這種法律體系已經(jīng)不再符合金融發(fā)展的實(shí)際情況,需要重構(gòu)金融法的結(jié)構(gòu),結(jié)合中國(guó)金融實(shí)踐中的突出問(wèn)題分成四個(gè)專題:金融法總論、金融監(jiān)管法、金融主體法、金融業(yè)務(wù)法來(lái)加以論述。作者認(rèn)為僅對(duì)金融法的個(gè)別部分如銀行法、證券法、保險(xiǎn)法等進(jìn)行改革已不能解決問(wèn)題,要通過(guò)金融法的重構(gòu)解決金融體制的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,采用綜合性法典式金融立法新模式,構(gòu)建適應(yīng)并推動(dòng)金融服務(wù)現(xiàn)代化的法律新框架。金融監(jiān)管要效益與安全兼顧,強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)約束和政府監(jiān)管的結(jié)合。國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的改革重點(diǎn)是完善商業(yè)銀行的治理結(jié)構(gòu);發(fā)展和規(guī)范金融控股公司,制定《金融控股公司法》;金融資產(chǎn)管理公司的未來(lái)走向是發(fā)展再投資銀行。實(shí)行混業(yè)經(jīng)營(yíng)應(yīng)逐步推進(jìn),發(fā)展金融控股公司是中國(guó)混業(yè)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)選擇;積極推進(jìn)資產(chǎn)證券化的發(fā)展;完善金融擔(dān)保法律制度,擴(kuò)大金融擔(dān)保的方式、種類;快速發(fā)展信用消費(fèi)。
第二,該書(shū)結(jié)合法理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、金融學(xué)的理論觀點(diǎn),對(duì)金融理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了多角度研究。充分考慮了成本與效率,并運(yùn)用法律的不完備理論來(lái)研究金融監(jiān)管,既指出其必要性,又指出其適度性,金融監(jiān)管必須和市場(chǎng)約束相結(jié)合。
第三,該書(shū)緊貼實(shí)踐,實(shí)用性強(qiáng)。作者對(duì)中國(guó)目前存在的主要金融問(wèn)題都進(jìn)行了分析,并提出了解決或改進(jìn)的辦法。如:中國(guó)金融監(jiān)管法如何與WTO要求進(jìn)行協(xié)調(diào),銀行、證券監(jiān)管法律制度的完善;國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的改革、證券交易所的股份制發(fā)行、金融控股公司的發(fā)展,金融資產(chǎn)管理公司的未來(lái)走向、農(nóng)村合作金融法律制度的構(gòu)建;以及混業(yè)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)證券化、金融擔(dān)保、信用消費(fèi)等實(shí)際問(wèn)題都進(jìn)行了充分論述,并提出了一些有針對(duì)性的解決措施和改進(jìn)建議。《金融法專題研究》一書(shū)的出版,對(duì)中國(guó)的金融法制建設(shè)將起到一定的推動(dòng)作用。
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