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關鍵詞:建筑工程;施工現場;安全管理;強化措施;分析
建筑工程項目施工過程涉及的環節眾多,施工時間較長,為了更好的實現安全施工的要求施工單位需要對施工現場安全管理工作產生足夠的重視,但是當前一些施工單位在施工現場安全管理工作中仍然存在一些問題,對實際施工過程產生一定不利影響,為了最大程度的保證施工順利展開施工單位需要對現存問題進行研究,制定有效的措施進行處理,進而為施工進度和質量提供更多保障。
1 建筑施工現場安全管理問題分析
現階段社會各界人士對建筑工程施工安全性的重視程度不斷增加,但是通過實際調查發現在建筑施工現場安全管理工作中仍然存在一些問題,下面對一些問題進行闡述。
第一,建筑施工現場安全管理機制缺乏完整性。安全管理機制完整與否將直接影響實際管理效果,但是當前一些施工單位在安全管理體系上存在不完整的問題,在此種情況下管理人員對自身職責和工作內容不明確,存在一人管理幾項內容和管理內容無人管理的情況,并且因為管理制度不健全在實際管理過程中一些管理人員會出現走形式的情況,導致每項管理內容無法落實到實處,使建筑施工現場安全性無法得到保證。
第二,施工人員和管理人員安全意識較為淡薄。安全意識的高低可以間接反映出相關人員對安全管理工作的重視程度,當前一些施工人員和管理人員對安全管理工作未產生足夠重視,安全意識較為淡薄,具體體現在:施工人員進入施工場地未按照要求做好安全防護工作,不能積極配合管理人員的工作;管理人員對每項安全內容進行管理時只是草草了事,未做好徹底排查,無法及時發現施工現場存在的安全問題和隱患,上述種種情況導致施工現場出現安全問題的可能性增加,對建筑工程項目施工過程產生較多不利影響。除上述兩種問題外還存在機械設備管理力度不夠以及未做好現場安全防護措施等問題,在此不做過多贅述。
2 建筑施工現場安全管理強化措施
為了提高建筑施工現場安全管理效果,給施工人員創造安全的施工環境,施工單位需要針對現存問題進行分析研究,制定有效的應對措施,筆者根據相關資料和自身經驗現提出如下措施,僅供參考。
第一,構建健全的施工現場管理管理機制。為了合理應對安全管理機制不完善的問題,施工單位需要結合相關規定的條例和施工具體情況進行分析,對現有安全管理機制進行不斷的完善和更新,施工單位可以從如下幾點入手:其一,成立專業化的管理部門。為了更好的將建筑工程項目施工現場安全管理工作落實到位,施工單位需要成立專門的管理部門,管理部門的人員以建筑工程負責人為首,在各部門選擇優秀的人員作為下級管理人員,這種情況能夠最大程度的保證管理隊伍的專業水平和素質,為后期實際管理過程奠定堅實的基礎;其二,制定合理的管理制度。通過科學合理的管理制度可以對管理人員的各種行為進行約束和規范,為此施工單位需要對管理制度進行制定,借助管理制度對管理人員走形式的情況進行規避,保證將每項管理內容落實到實處,為建筑施工現場安全性有所保證;其三,推廣責任制。建筑施工現場安全管理工作貫穿于整個建設施工過程,涉及的內容較多且較為繁瑣,為了避免管理內容遺漏的情況施工單位需要對責任制進行合理應用,將安全管理內容進行分區劃分,將每項管理內容分配至人頭上,讓管理人員對自身職責及具體工作內容進行明確,減少一人管理多個區域多個內容的情況出現,使每項安全管理內容均由直接負責人,可以按照相關規定的要求逐一進行管理和排查,可以及時發現施工現場存在的安全問題和隱患,在經過分析研究后可以盡快采取應對措施進行處理,減少建筑施工現場安全問題出現的幾率,從而實現安全、文明施工的要求。
第二,提高施工人員和管理人員的安全意識。針對施工人員和管理人員安全意識淡薄的問題施工單位在工程項目正式開工前需要組織安全教育培訓,在教育培訓過程中對國家相關規定的要求進行講述,對一些建筑工程目出現安全事件產生的不利影響進行說明,讓施工人員和管理人員對施工現場安全管理工作產生足夠認識,且安全意識會有所提升,施工人員進入施工現場時會按照要求做好安全防護措施,并且能夠積極配合管理人員的工作,能夠對施工現場中存在的安全隱患主動上報給管理人員,為安全管理工作效果的提升提供更多有利條件。除此之外施工單位需要對管理人員進行更加專業的培訓,其是建筑施工現場安全管理工作的重要角色,其專業性和素質將直接影響管理效果,為此需要對其進行不定期的培訓,通過培訓過程讓其對新時期的要求進行了解,并且可以對學習到一些新式的管理方式方法和理念,在掌握后可以應用于實際管理中,通過培訓過程對管理人員的專業水平、素質和責任感進行提升,從而實現提高建筑施工現場安全管理效果的目標。
第三,加大施工現場安全防護管理工作的力度。通過安全防護措施可以對建筑施工現場安全問題出現的幾率進行降低,為此施工單位需要對安全防護管理工作產生足夠重視,不斷加大管理力度。施工單位需要做好如下幾項工作:其一,為施工人員配備齊全的安全防護工具,主要包括安全帽和安全帶等,并且要求施工人員進入施工場地時必須對安全帽進行佩戴,對于高空作業的施工人員需要扎好安全帶,減少施工人員出現安全事件的可能;其二,在施工現場具有一定危險性的位置設置明顯的標志,讓走過的人員對其進行避讓,從而降低安全事件出現的幾率;其三,對機械設備進行嚴格管控。在建筑工程項目施工過程中涉及的機械設備較多,例如:塔吊、起重機等,以往因為機械設備防護裝置安裝不到位出現安全問題的情況較多,為此施工單位需要對機械設備防護裝置的安裝產生足夠重視,按照不同機械設備的要求對相應的防護裝置進行安裝,與此同時需要做好機械設備檢修養護工作,通過檢修及時發現其存在的問題,盡快采取措施進行處理,在保證施工進度的情況下可以實現安全運行的要求;其四,做好防火工作。在建筑工程施工現場如果發生火災將會帶來不可估量的后果,為此施工單位需要對防火工作產生足夠重視,對各類電線進行定期排查,如果存在問題及時采取有效措施進行解決,同時需要在施工現場的不同位置對消防設備進行合理設置,在發生火災時可以立即進行撲救,減少其帶來的不利影響。
3 結束語
施工現場安全管理是建筑工程項目管理工作中的關鍵內容,上文對當前管理現存問題進行分析,并且提出構建健全的施工現場管理管理機制、提高施工人員和管理人員的安全意識以及加大施工現場安全防護管理工作力度等強化措施,希望施工單位可以借鑒文中內容對自身存在的問題進行調整,從而使施工現場安全管理工作的效果有所提升,更好的實現安全、文明施工的目標。
參考文獻
[1]劉健.針對建筑施工現場安全管理的探究[J].建筑工程技術與設計,2015(33):828-829.
關鍵詞: 施工管理 現場管理 隨著經濟的發展,各地城市建設迅速發展,對于施工企業來說是一個難得的發展機遇,也使得目前市場上施工企業的水平良莠不齊。對施工單位的管理不應該只是簡單的嚴格要求及管理,還需要強有力的幫助,尤其是那些施工方無法解決,或者說不能較順利解決的問題,遇到這種情況時,作為建設單位的現場負責人就要及時采取行動,從技術、協調關系及經濟角度對施工單位施以援手。建筑企業安全管理中現場管理是基礎,應通過抓好現場來實現安全生產的標準化管理。
一、 目前施工現場管理主要存在的問題
1.1 人的因素:現場施工的操作型工序產品一般均具有勞動密集的特性,投入勞動力眾多,故難以對每個操作人員實現有效控制。在工程實踐中,由于個別操作人員違規操作所引起的質量問題是屢見不鮮的。因此,怎樣實現對操作人員全面有效控制對于建設單位、監理單位及施工單位均為一個至關重要的難題。
1.2 質量控制因素:由于現場施工操作型工序產品面廣量大,采取全面檢查是難以實現的,但采取抽檢的方法,往往又導致了一些質量問題的遺漏。
1.3 安全意識因素:安全意識是做好施工現場安全工作的關鍵,現場施工的安全工作是關系到整個工程進程的工作。但是施工現場的管理人員沒有充分認識到這一點,在管理工作中,未能將建筑施工現場安全工作擺到應有位置,未能真正認識到施工安全生產責任重大。
1.4 對物料的因素:施工工序活動質量控制過程中,投入物料的面廣量大,對物料的因素較難實現全面控制。
二、加強建筑施工的現場管理2.1加強人員的教育 人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。調動人的積極性、創造性,增強人的責任感,樹立主人翁的觀念,提高人的素質,避免人為的失誤。在這方面主要要做以下幾方面的工作:首先,加強對建設單位管理人員的政治思想教育,職業道德教育,使參加施工管理的員工懂得施工管理的重要性,即管理產生精品,管理產生效益;其次,加強對施工單位現場管理班子的審查力度。工程招標前,我部就成立了考察小組,部領導親自帶隊,重點對施工單位管理制度、項目經理業績、管理班子成員崗位證書等進行考察,確保施工單位整體管理水平較高,保證各個崗位配備合格的人員;第三,根據各個工程的特點,在使用人方面從政治素質、思想素質、技術業務素質、管理水平素質等方面考慮,實行全面控制,根據人的技術水平、管理水平,人的心理行為控制人的使用,量人所用,從而提高施工現場的管理能力。
2.2 建立完整的組織管理機構
施工現場管理是一項系統工程,涉及到施工現場所有人、財、物和工程質量、安全生產、文明施工等方面的管理。因此必須有一套嚴密的組織體系來加以保證。所以應建立從單位負責人、項目負責人到現場工程師參加的現場管理網絡體系。做到機構健全,人員到位,分工明確,責任到人。明確各級管理者責任,都做到層層有人抓,事事有人管。我部對組織實施的所有工程建設項目均實行了項目負責制及工程洽商三級審批制,既明確了現場管理人員責任,又使得作業層、管理層、決策層都能緊密聯系工程施工實際,提高了工作效率,節約了工程造價。
2.3 嚴格審查施工組織設計 施工組織設計是用以指導施工準備乃至施工全過程的技術經濟文件,其內容視工程的性質、規模、結構、施工復雜程度、工期要求和建設地區的自然經濟條件不同而異。一份好的施工組織設計能夠合理利用人力、物力、財力,以最低投入滿足合同要求。施工組織設計的編制對工程造價的影響至關重要,采用的施工方案不同,所需的費用也不同。因此,在施工前應組織包括技術、質量、施工、機械、材料、勞力等相關人員,并針對工程實際情況編制相應的施工方案,反復斟酌,優化方案,更為重要的是在施工過程中應嚴格按所選擇的施工設計或施工方案組織實施。加強對施工組織設計的審查力度,是保證工程質量,確保工程工期,控制工程造價的有力手段 2.4 加強施工現場的安全管理 施工項目的現場管理涉及企業管理的各層次和施工現場的每個操作人員,再加上建筑產品生產周期長、外界影響因素多的多類特點,決定了現場管理的難度較大。建筑工程現場施工管理時應該堅持安全第一,以人為本的原則,爭取達到“零事故”。另外在建筑工程的現場管理時還要注重細節,特別是關于防火、放墜落等安全問題,建設單位應督促施工單位設立專門安全小組天天講、日日抓、多進行培訓和練習,從而減少并排除安全隱患。
2004年上半年,呼倫貝爾市農村信用社依據有關文件,擴大了貸款利率浮動區間,但基本上“一浮到頂”。2004年下半年,根據中國人民銀行呼和浩特中心支行出臺的有關支件要求,呼倫貝爾市農村信用社改變了無區別“一浮到頂”的做法,按照貸款對象、貸款用途的不同確定利率浮動水平,實行有差別的浮動利率。實際執行貸款利率主要分三個檔次:一是對下崗失業人員小額擔保貸款實行基準利率;二是對種養業在基準利率基礎上上浮50%;三是對企業、個體工商戶及消費等貸款在基準利率基礎上上浮80%-90%。
2004年10月29日,中國人民銀行上調了存貸款利率并擴大了農村信用社貸款利率上限后,呼倫貝爾市農村信用社進一步擴大貸款利率浮動區間。實際執行中貸款利率總體上分為6個檔次:一是對下崗失業人員小額擔保貸款實行基準利率;二是對助學貸款利率在基準利率基礎上最高上浮50%;三是對農戶小額貸款或用支農再貸款發放的貸款利率在基準利率基礎上最高上浮60%;四是對農牧民的種植業、養殖業貸款利率在基準利率基礎上最高上浮65%;五是對鄉鎮企業貸款利率在基準利率基礎上最高上浮90%。其中農產品加工企業貸款利率在基準利率基礎上最高上浮80%;六是其他貸款在基準利率基礎上最高上浮100%。同時,為推動農村信用社改革工作,吸收社會各界人士入股農村信用社,大部分農村信用社都對入股股東貸款在同檔次貸款利率基礎上實行少上浮政策,一般少上浮比例為5%。
隨著利率浮動區間的擴大,農村信用社貸款利率水平逐步提高。據測算,2004年呼倫貝爾市農村信用社貸款加權平均利率為8.058%,2005年貸款加權平均利率為8.9%,貸款利率上升了0.842個百分點,剔除上調利率因素(上調0.27個百分點),仍上升了0.572個百分點。
二、貸款利率市場化的影響
(一)有利影響
1.解決了農牧民生產貸款難的問題,促進了農業產業結構調整和農牧民增產增收。2005年,呼倫貝爾市農村信用社累計發放貸款230,466萬元,同比多投48,947萬元,增長26.97%。其中,累放農業貸款202.089萬元,同比多投34.952萬元,增長 20.91%。農業貸款的大幅增長,最大程度地滿足了農牧民生產資金需要,并促進了農業產業結構調整和農牧民增產增收。2005年,呼倫貝爾市農牧民人均純收入3202元,同比增長19.4%。
2.緩解了中小企業貸款難題,促進了縣域經濟的發展。2005年,呼倫貝爾市農村信用社累計發放中小企業(含個體工商戶)貸款68.887萬元,同比多投11,690萬元,增長20.44%。貸款增加,有效緩解了中小企業貸款難問題。據對4戶農業產業化龍頭企業典型調查顯示,2005年企業貸款滿足率比2004年提高28個百分點,縣域經濟得到長足的發展。
3.農村信用社經濟效益得到改善,實力明顯增強。貸款利率的市場化,提升了農村信用社的整體貸款利率水平,增加了利息收入,提高了經營利潤。2005年,呼倫貝爾市農村信用社實現利息收入20,084萬元,比2004年增加4,415萬元。而因利率浮動幅度的提高,幫助其增加收入1,482萬元左右,占其同期利息收入增加額的33.57%。2005年,呼倫貝爾市農村信用社實現盈利1448萬元,比2004年增加891萬元,農村信用社整體實力顯著增強。
(二)不利影響
1.企業融資成本增加明顯。2005年,呼倫貝爾市農村信用社累計發放中小企業(含個體工商戶)貸款68,887萬元,按2004年10月29日前一年期貸款利率為9.558%(上浮80%)計算,企業年融資費用約為 6,584萬元;按 2005年一年期貸款利率10.602%(上浮90%)計算,企業年融資費用約為7,303萬元,比2004年多出719萬元,年融資成本增長了近11%。
2.農牧民利息負擔加重。2004年末,農戶在農村信用社貸款余額 107,325萬元,農戶貸款中用于種養業貸款利率最低,2004年種養業一年期貸款利率為7.965%(上浮50%),以該利率水平估算,全市農牧民2004年利息負擔約為8,548萬元;而2005年種養業一年期貸款利率上調為9.207%(上浮65%),以此利率水平估算,全市農牧民一年利息支出9,881萬元,比2004年增加1,333萬元,利息支出增長15.6%。
3.農村信用社脫農傾向明顯。由于非農貸款利率高于涉農貸款利率,農村信用社為獲得更大的利益,將資金更多投向了非農領域。2005年,呼倫貝爾市農村信用社累計發放非農貸款28,467萬元,同比多投14,085,增長了97.93%,非農貸款增速比同期各項貸款增速高出70.96個百分點,比農業貸款增速高出77.02個百分點。
4.丟失了部分優質客戶。由于農村信用社企業貸款利率較高,部分資金來源渠道較多的企業從資金成本角度不選擇從農村信用社融資,從而使農村信用社丟失了這部分發展穩定、貸款風險較小的優質客戶。如扎蘭屯宏裕農藥股份有限公司,2004年-2006年每年的資金需求為16,000萬元,三個年度分別從農業銀行扎蘭屯市支行獲得了2900萬元、5200萬元、5900萬元的貸款支持。由于農村信用社該類企業貸款利率上浮90%、貸款利率為10.602%,再加上抵押評估登記等費用,從農村信用社貸款遠高于企業預收貨款資金成本(9%左右),所以該公司資金缺口寧可通過預收貨款的方式解決,也不從農村信用社貸款。另外,據對30戶企業的民間借貸利率監測顯示:2005年這30戶企業民間借貸加權平均利率為10.46%,比農村信用社一年期企業貸款利率還低0.142個百分點,這樣民間融資又拉走了部分優質企業。如牙克石市青松乳品廠,以職工集資方式借入20萬元流動資金,借款利率5%。
5.信用社貸款利率定價機制僵化,沒有形成真正意義的利率市場化。由于農村信用社在縣域處于資金供給的相對壟斷地位,貸款不愁放不出去,導致其不重視貸款利率定價工作,貸款定價機制較為僵化、缺乏靈活性。主要表現為:一是市聯社統一定價、全轄統一執行的管理方式,限制了鄉鎮一級農村信用社工作主動性;二是貸款利率浮動辦法較為機械,沒有考慮同一類貸款對象的差異性,未能充分發揮利率定價對貸款對象的調節作用。
三、完善利率市場化的政策建議
(一)進一步發揮基層央行的“窗口指導”作用,引導金融機構合理運用利率市場化政策
一是圍繞總行出臺的利率政策,積極認真的開展調查研究,加強對金融機構利率監測分析,及時進行信息反饋,為總行制定和調整利率政策提供真實的參考依據。二是通過多種形式向社會宣傳利率政策,讓社會各界及時了解利率政策出臺的背景、目的和意義,正確理解利率市場化的發展趨勢,為人民銀行的宏觀調控營造良好的社會環境。三是引導金融機構,特別是農村信用社,合理運用利率市場化政策,在注重自身效益的同時,兼顧農牧民及中小企業的利益。
(二)進一步完善和發展農村金融體系,增加資金供給,逐步改變農村信用社在資金市場上的壟斷地位
一是大力發展農村金融組織。進一步完善農業發展銀行業務功能,開辦農村保險業務,擴大農村直接融資的比例。同時,積極發揮國有商業銀行特別是農業銀行和其他商業銀行的支農作用,鼓勵各類銀行的金融網點向農村延伸,使農村金融主體逐步實現多元化。二是積極引進開發銀行及其他商業銀行在呼倫貝爾市設立機構或進行投資發展業務,填補國有商業銀行退出的空間。三是拓寬融資渠道,擴大民間融資比重,加大對縣域經濟發展的支持力度。
(三)對縣級農村信用社不宜過早放開貸款利率浮動區間管制
當前在縣域資金供求矛盾沒有有效緩解、資金供不應求,農村信用社在資金市場事實上壟斷地位的情況下,貸款利率浮動很難起到應有的調節作用。因此,利率政策的調整應充分考慮縣域資金市場發展狀況,在資金供求矛盾沒有有效緩解情況下,不宜放開貸款利率浮動上限管理。
關鍵詞:壽險企業 利率市場化 影響
引言
利率風險是壽險企業經營管理所面臨的一大風險類型,其主要體現在利率變動對企業承包業務、資產負債、資產價值等方面的影響。對于當前壽險行業所處的環境,即我國銀行利率不斷調整、國內壽險企業均陷入多重利率的困境,不難發現,整個壽險行業企業必須尋找更加健康、有效的經營思路,來緩解壽險業利率困境,并解決利率市場化對壽險企業帶來的沖擊。
1 壽險企業面臨的利率風險
北美精算師協會曾以一個框架形式指出,壽險公司面臨著資產風險、資產負債匹配風險、定價風險及其他風險等四大類型。顯然,利率風險并非是壽險公司所遇到風險的獨立門類,但因為利率的變動對資產風險、資產負債匹配風險、定價風險等產生直接性、較大的影響,則利率風險便成為壽險企業直面的重要風險類別。
在一種經濟形式運行中,利率是之一個重要的核心變量,目前世界各國和各地區的經濟形態下,均不僅僅存在一種利率,相反,存在著多種利率,并且其相互之間各有聯系和作用。由此產生的復雜的利率體系主要包括商業銀行利率,此種利率種類又被稱之為市場利率,顧名思義,這是在商業銀行及其他存款機構進行存款吸收與貸款發放等活動時使用的利率,其在整個利率體系中明顯發揮出基礎性作用。
2利率市場化對壽險企業所產生的影響
隨著我國壽險企業的不斷變革和深化,市場越來越成為壽險企業發展之源,社會資源的配置越來越多的依靠市場來執行,面對社會資源市場化,利率成為影響其發展的主要因素。由于我國市場以及壽險企業等種種原因,目前我國還未形成完整的利率市場化,缺乏真正的利率市場化體系已經嚴重的影響了我國市場經濟的發展以及我國更好的與世界經濟協調發展,特別是我國加入WTO后,利率市場化問題越來越突出。利率市場化,有益于加強壽險企業內部管理,轉換壽險企業的經營方式以及不斷對壽險也去結構及時做出合理化調整,大大提高了市場服務效率,遏制了同行業不公平競爭問題的出現,使壽險企業能夠真正的走現代企業之路,綜合來說,利率市場化,將會給壽險企業帶來深遠的影響。
2.1 利率市場化有助于壽險企業業務結構的調整
利率市場化,遏制了同行業不公平競爭問題的出現,大大提高了市場服務效率,為實現壽險業務結構的調整做出了明確定位。實現利率市場化,有利于壽險企業及時的對于利率有關的投資方案做出調整。
2.2 利率市場化有助于壽險企業投資收益的提升
利率市場化,促進證券市場的發展,從而拉動壽險投資收益。隨著利率市場的化的不斷推進,將有效地推進融資機制以及證劵市場有效配置資源的形成,為壽險企業增加了更多的投資工具,同時,利率市場化使證券價格日漸合理化,加大了各種銀行的經營壓力,有效的提高了銀行的服務態度,不僅為證劵市場提供了良好的發展機遇,更有利于為壽險企業為準確的選擇投資產品以及降低投資風險、獲得更好的投資回報打下了堅實的基礎。
2.3 利率市場化有助于壽險企業經營管理的現代化
利率市場化,有益于加強壽險企業內部管理,轉換壽險企業的經營方式以及不斷對壽險企業結構及時做出合理化調整,為壽險企業走向現代企業之路奠定了基礎。利率市場化,從表面上講,嚴重地影響著壽險企業的可持續發展。
2.4利率變動對保險公司投資收益的影響
利率是資金的價格,反映了資金的機會成本的價值。作為金融市場三大主體之一的保險公司,不可避免的要比其他市場主體更容易受到利率波動的影響。對于壽險公司來說尤其如此。眾所周知,壽險公司經營的業務通常期限較長,甚至高達幾十年。壽險公司的傳統業務多為固定利率,一旦確定很難改變,而保險公司面臨的利率波動卻是不可預測的。
3 積極探討我國壽險企業突破利率困境的有效策略
在我國經濟市場化改革程度日益提升、利率市場化進程明顯加快的宏觀背景下,壽險行業作為利率敏感性行業,其遭遇的各類利率風險勢必演變為系統性風險,并且不易被分散。對此,我國壽險企業應積極尋求突破利率困境的有效策略,并努力做到如下幾點:
3.1 提升壽險企業經營管理水平
自上世紀末至今,我國壽險行業出現的利差損多數是因壽險企業自身對保費規模的盲目追求所致,這為壽險企業突破利率困境提供有效思路。
3.2 推廣保障型險種
目前,我國壽險包括保障型、儲蓄與保障兼具型險種,但此類險種大多存在高保障、低保費的特點,當被保險人出現保險事故后,其家人能獲得解決可能性生活困難的保障。
3.3 構建預定利率變動機制
傳統的壽險產品具備長期性,當市場利率保持不變,且預定利率始終不變時,壽險企業將會陷入兩難境地,則企業不妨建立一種市場自動調節體制,以彈性預定利率制度應對利率風險。
3.4 強化企業資產負債匹配管理
壽險產品所具備的長期性特征,決定了銀行利率和預定利率之間并不存在必然性聯系,預定利率反而和壽險企業的投資收益率存在密切關聯。
3.5 加快壽險費率市場化改革進程
近些年來,我國壽險行業一直都在推行價格管制制度,以有效控制利差損,保監會還因此做出人壽保險產品預定利率不應高于2.5%的規定,以進一步加快費率市場化改革。
4 總結
為了能夠實現壽險業的更好發展,壽險企業應致力于幾方面措施:創新保障型險種、提升企業經營管理水平、構建預定利率變動機制、積極推廣新型壽險產品、加快壽險費率市場化改革、強化企業資產負債匹配管理等,也以此巧妙利用利率市場化帶給壽險企業的影響,實現壽險行業可持續發展。
參考文獻
關鍵詞:車險費率;市場化;展望
中圖分類號:F84 文獻標識碼:A
原標題:從供需角度分析我國車險費率市場化
收錄日期:2011年11月16日
在經濟全球化和保險市場國際化的背景下,保險市場開放力度不斷增大,費率市場化成為我國保險市場改革的前沿陣地。在經歷了2003年開始的車險費率市場化第一輪改革的沖擊后,2009年北京地區的商業車險開始實行費率浮動方案,在比較完善的商業車險信息平臺的支撐下,車險費率浮動制度得以順利實行。2010年6月深圳地區的商業車險定價機制改革試點也轟轟烈烈展開。日前保監會向財險公司和各保監局下發了《關于加強機動車輛商業保險條款費率管理的通知(征求意見稿)》,實行了5年的全國商業車險費率統一制定模式有可能終止。本文將結合我國車險費率市場化的現狀和存在問題,從供給和需求兩個角度進行分析,為后續即將展開的車險費率市場化改革提出合理化建議。
一、我國車險費率市場化進程中的問題
(一)保險公司作為商品供給者存在的問題
1、保險產品存在的問題。保險公司作為商品的供給者,其所提供商品的質量的優劣、所提供服務的好壞,將會直接影響保險產品在市場上的需求和交易量。車險作為一種特殊的商品,射幸性、附和性、專業性是其主要特點,因此保險產品,也就是保險單條款內容的設計至關重要。從市場的角度來說,如果保險產品的設計不能滿足廣大消費者的實際需求,就很難提高保險產品的銷售量,也就會成為車險費率市場化進程中的瓶頸之一。
具體來看,車險產品主要存在保單條款單一、同質化嚴重,條款內容不容易理解、存在不合理地方,風險責任和投保人實際風險狀況不符,產品設計和定價沒有充分結合各種可能因素等諸多問題。例如,在機動車第三者責任保險條款中涉及到對“第三者”范圍認定的問題,但是對于“第三者”的范圍界定和實際應用的具體解釋,存在以家庭為單位劃分還是以是否在車上進行劃分的分歧,并且以家庭單位進行劃分也存在是按照戶口本還是按照實際居住情況不同劃分的分歧。車險在條款解釋上存在的分歧還有很多,如果不能明晰這些解釋,在產品設計上突破這一困難,將會極大地制約車險市場費率化進程。
2、非壽險精算制度不完善。車險在厘定費率的時候,主要取決于純保費和附加保費。純保費等于本公司依據過去的損失概率預測的未來的期望賠償成本;附加保費是基于保險公司的手續費、傭金和固定成本等各種費用支出制定的。純保費是財產保險公司經營成本的底線,保險公司間良性的價格競爭,應當是在附加費用和附加利潤的范圍之內進行的。準確厘定純費率和附加費率是非壽險精算的內容之一。要想改變目前車險市場“兩頭難、中間緊”手續費過高現象,使車險定價回歸理性,也要非壽險精算制度不斷完善發展作為技術支撐。可是,在我國非壽險精算制度建設中,一方面缺乏來自保險行業協會有關車輛損失的精確數據;另一方面雖然我國目前已初步構建了壽險精算體系,但是在財產保險和再保險公司中非壽險精算人才仍然非常緊缺,非壽險精算制度仍未建立。
3、保險公司存在大量不規范經營行為。市場是一種制度,這種制度的最可貴之處在于它提供了一種秩序,在其中,所有的參與者按照利益最大化的原則行事,而且必須遵守一些特定的規則,如誠信、守法等。由于在保險產品的交易過程中,存在信息不對稱的現象,加上我國目前監管不到位、相關車險法律缺失,造成市場秩序混亂,車險市場的改革進程乃至于一系列的創新都會變得無所適從。為了占領車險市場,爭奪保費,很多財產保險公司會采取不正當競爭乃至惡性競爭的手段,比如保險欺詐、過度降低保費、人違規展業、詆毀競爭對手、挖同行墻腳、權利干預、商業賄賂等。
4、商業車險盈利能力差,效益不好。2006~2009年全國財險行業承保業務(不考慮投資收益)連續三年經營虧損。根據中央財經大學中國精算研究院的測算,2009年全國財產保險市場承保利潤將初步打平即綜合成本率為100%。其中,從各險種賠付率數據來看,車險經營虧損問題是整個財險承保業務多年虧損的關鍵所在。2010年全國財險行業承保業務(不考慮投資收益)實現盈利,綜合成本率降至97.33%。這是自2005年以來財險行業首次盈利。雖然作為財產保險公司,2010年首次出現盈利,但是車險經營盈利能力較差,經營效益不好的現狀,再加上費率市場化的必經之路是把目前通過保單獲取手續費的“暗折暗扣”轉變為通過費率市場化的“明折明扣”,其初期表現是整體費率下降。在費率整體下降情況下如何保障保險公司的償付能力和廣大消費者的利益,提高車險的盈利水平成為當務之急。
(二)廣大消費者作為商品需求者存在的問題
1、廣大保險消費者對保險公司的信任危機。消費者對保險公司的信任危機主要表現在以下幾個方面:其一,承保易,理賠難。在車險產品的銷售和理賠過程中,由于存在大量不規范行為,保險公司對保險銷售“寬進嚴出”,核保承保松,理賠服務難,尤其在車險理賠中普遍存在“惜賠”現象,導致廣大消費者購買車險后因為理賠難不愿意續保或者根本不愿意再次購買車險產品;其二,費率市場化進程是一項復雜而艱巨的工程,在實施過程中必然會出現市場主體之間的矛盾。比如,隨著保監會放開費率厘定限制,必然會在短期內造成車險費率的下降,各大保險公司在競爭中為了占領保險市場,可能出現犧牲成本來提高銷售業績的現象,從而最終導致償付能力下降,損害廣大消費者的利益,進一步陷入消費者對保險公司不信任的惡性循環。
2、普通消費者很難從價格區分保險商品的優劣。由于保險產品的特殊性,許多保險專家都很難從保險單表面看出產品的優劣,更不用說對保險知之甚少的消費者能夠對專業的車險進行區分。
隨著車險費率市場化進程,大部分車險費率會出現一定程度下降,但是有些具有實力的保險公司會根據車險產品的保障程度、服務質量提供一些費率較高的車險產品。在激烈的競爭中,由于保險知識的欠缺,廣大消費者可能只會通過費率的高低來區分產品的好壞,而忽略了車險產品本身所蘊含的責任大小、理賠時效、防災防損等一系列內在服務,導致“略幣驅逐良幣”現象的產生,使得穩健經營的保險公司退出市場,而大量償付能力不足的公司卻繼續存在,引發行業性償付能力危機。
(三)保監會和保險行業協會從監管角度存在的問題。2009年中國保監會下發的《關于進一步規范財產保險市場秩序工作方案》得到全面落實,通過實施“見費出單”和規范車險理賠等一系列監管措施,在一定程度上改善了車險市場競爭環境,使得整個市場運行更加規范。但是,目前我國的監管模式是對保險公司的市場行為與償付能力并重的監管模式,而世界各國車險費率市場化均要求保險監管模式以保險公司償付能力為中心。同時在車險費率市場化進程中,對傳統保險監督管理部門的工作提出了更高的要求,增加了在費率厘定、差異化條款、惡性競爭、理賠服務等的監管難度,如果保監會不及時對監管體系進行改善,勢必會阻礙車險費率市場化進程。
二、促進車險市場供給和需求達到均衡、推動商業車險費率市場化改革建議
(一)保險公司作為車險產品的供給者在費率市場化進程中的改革建議
1、加大車險產品創新力度。結合當前車險市場存在的諸多問題,提高保險技術,大力推進產品創新是解決問題的根本途徑。首先,從險種設計上,各家公司可以利用自身優勢,改變以往險種同質化嚴重、保險責任與風險狀況不對應的現狀,針對不同的目標客戶群開發適合的車險產品、細化產品體系,簡化主險風險責任,增加附加險種類,通過投保使風險得到合理組合,真正讓客戶購買到與風險相對應的車險產品;其次,在具體條款設計上,做到清晰易懂、沒有歧義,對歧義多和糾紛多的條款進行修訂,設計出結構合理、內容翔實、語言通俗的車險產品;最后,保證車險產品保費和風險相對應,加大車險市場細分力度,增加諸如路況、通行密度、婚姻狀況、是否飲酒、信用等級、受教育程度及職業等因子類型。
2、加強財險公司非壽險體系建設。我國保險公司精算基礎較為薄弱,尤其是為車險實行差別費率提供技術支撐的非壽險精算制度還未建立,為了保障車險費率市場化改革的順利進行,提高車險產品的競爭力,防止車險惡性競爭,完備的非壽險精算體系成為關鍵因素之一。要制定和完善非壽險精算法規和精算制度,嚴格規范保險公司的精算行為,同時加大培養非壽險精算人才力度,通過各種渠道引進海外精算人才。
3、完善保險公司內部建設,提高自身競爭力。在保險費率市場化改革背景下,必然會加大市場混亂的局面,沒有一個健康、有序的市場環境,將會給費率市場化帶來更大的阻撓。所以,車險費率市場化初期,在保監會和保險行業協會的監督管理下,通過加強財產保險公司內控制度建設,為車險費率市場化鋪平道路。首先,完善財產險公司的治理結構,健全并嚴格落實保費資金管理、核保核賠管理、有價單證管理、成本管理、印章管理、分支機構高管人員管理等核心內控制度;其次,起草并實施《保險公司績效考核及薪酬指引》等規章制度,加強財產險公司激勵機制建設。
4、提高車險盈利能力,保障財產險公司的償付能力。要想在費率市場化初期改變費率下降對保險公司盈利能力的影響,筆者認為應該從以下幾個方面入手:首先,財產險公司可以通過擴大網上投保模式、電話投保模式、手機投保模式、業務員直銷方式等渠道,在為消費者提供許多投保便利的同時,減少車險銷售環節費用的開支,提高車險的盈利能力;其次,增強財產險公司的定價能力,完善保險公司定價機制,實現競爭主體的科學定價,唯有如此,才能準確評估和核算自身經營成本、明確自身的盈虧平衡點,實現車險經營的盈利,最終提高財產險公司的償付能力水平。
(二)多種途徑塑造財產險公司誠信形象,提高消費者購買車險的信心。俗話說得好:“解鈴還須系鈴人”,目前出現的消費者對財產險公司的信任危機,根本上還要從財產險公司內控著手加以解決。首先,加強公司內控建設、保障信息披露真實;加強產品、技術、服務創新力度,研發出適銷對路的保險產品;其次,建立科學合理的費率厘定制度,實行浮動費率制度,風險和費率對應,提升財產險公司的盈利能力。以深圳保監局數據顯示為例,2011年3月1日開始,深圳商業車險定價機制改革第一階段工作――以商業車險費率與出險次數及交通違法行為“雙掛鉤”為核心的車險費率浮動新機制實施后,保均保費同比下降4.64%,綜合賠付率保持57.85%。在實行浮動費率的同時,雖然費率水平下降,但由于報案理賠數和費用也在下降,保險公司綜合賠付率基本穩定。
除此之外,對于公眾而言,也會隨著險企的系列變革,最終從服務商處真正感受到保險的保障功能、費率下降帶來的實惠,體會到防災防損的職能。各大新聞媒體也應該增加保險正面消息的播報,幫助公眾恢復并轉變對保險公司的認識,提升對車險購買的信心;最后,在車險費率市場化進程中,勢必會出現差別化車險產品,保險學會和保險行業協會可以發揮行業指導職能,建立一套產品評價體系,對于不同車險產品從保險責任的寬窄、服務范圍的大小、費率高低等多方面給出綜合評價,幫助消費者進行正確選擇。
(三)轉變監管模式,完善監管體系。車險費率市場化不同于自由化,在高度市場化下,保監會只是轉變了監管模式,向以償付能力監管為中心轉移,各家保險公司根據自身經營情況厘定費率,也就是差別費率,保監會不再直接制定費率;監管方式的轉變不意味對各大財產險公司放任自流,作為保險監督管理部門還要繼續完善監管體系。首先,監管由直接轉變為間接監管,并且采用經濟手段、行政手段或法律手段等多種手段同時進行監管;其次,加強與車險有關法律建設,改變有關法律缺失的現象,為費率市場化營造一個健康、良好的法律環境;最后,可以借鑒美國和日本的統計制度,指定中國保險行業協會作為統計人,及時生成相關的精算數據和純保費基準,為提高監管的準確程度提供服務。
三、商業車險費率市場化趨勢
保險費率市場化不會一蹴而就,更不能急功近利,縱觀韓國、日本和中國臺灣等亞洲國家和地區車險市場費率化均采取了漸進式改革、分階段退行的方式,從啟動費改到完全市場化,一般需要五至八年,我國車險費率市場化也要分階段,循序漸進展開,筆者認為我國汽車保險費率市場化可以分三步走:
第一步,完成我國商業車險費率從嚴格管理機制向相對寬松的費率約束機制轉變。在此階段,我國車險市場費率不能完全放開,保監會應該選取幾個具有資質的保險公司開展試點,同時保監會對這些財產保險公司的內控制度、公司治理、償付能力、財務指標、數據基礎和組織團隊等方面都應作出嚴格要求。比如,保監會對這類公司在包括經營商業車險業務三個完整會計年度以上;經審計的最近連續兩個會計年度綜合成本率低于100%,償付能力充足率高于150%;上年度承保輛數達到30萬輛以上等等,作為開展車險費率市場化的前提條件;與此同時,應該加強有關車險相應的法律法規建設,加快相應的調控制度的建立,增強保險行業協會的業務素質,建立有關的技術部門,對各大保險公司的數據進行搜集和整理,合理劃分車險風險區劃,建立商業車險信息平臺,為后續保監會將費率制定權下放做好充分準備。
第二步,在初期法律和技術層面都初步形成之后,保監會也汲取了個大試點公司開展費率市場化的經驗,可以逐步降低對費率制定的干預力度,由保險行業協會以市場供求狀況為基礎制定費率,并監督執行。
第三步,隨著市場干預比例不斷降低,在此階段,保險行業協會結合我國汽車交通事故發生的概率按照風險區域劃分不同開展配套汽車保險業務,真正使汽車保險產品從費率、產品質量、服務水平符合市場定價機制,使消費者和保險公司在費率市場化的大潮下都成為受益者。
主要參考文獻:
[1]黃永波.車險費率市場化改革及中小保險公司應對策略.金融會計,2011.2.
Abstract:The design and planning of the bridge construction must be strict to keep the construction smooth,and they are essential parts of the construction. The budget of the construction must obey the planning of the construction to guide the construction. The bridge construction in our country is still regulated by the traditional techniques and controlling method. The thesis uses the practice cases to analyze and illustrate the planning and design of the bridge construction in detail.
關鍵詞:橋梁施工;施工現場;規劃;方法
Key words:bridge construction;construction site;plan;method
中圖分類號:U445 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0179-01
0 引言
在我國,大型橋梁的設計與建筑都已經取得了很大的進步,特別是近年來,我國自主設計與施工建設了多所大型橋梁,其中不乏很多占有世界之最的作品,這更加說明我國在橋梁建設方面已經走在了世界的前沿。
在橋梁工程施工中,對施工現場的人工、材料、機械設備等進行合理的規劃與管理都有著十分重要的意義。
1 橋梁施工現場的規劃與設計的具體問題分析
1.1 橋梁施工現場的布局問題。施工場地布置是施工組織的重要內容之一,要做好此項工作,必須掌握橋梁兩岸的地形、地貌與周圍的環境,按照總工期與施工方法進行場地設施的合理規劃。除此之外,場地規劃要因地制宜、統一布控,使場內設施少占地、施工便利,發揮整個施工組的最大效率。
一般情況下,施工場地要先進行平整后再做布置,場地應盡量選擇在較高的河岸灘地上,標準為高于5年一遇的水位,必要時要采取圍筑與排澇,重要的設施及機械設備等應設在高處。工地的運輸主要指場內運輸,在規劃安排時,首先要了解工程的絕大數材料與設備是以何種運輸方式和運輸路線進入工地的,場內的運輸要銜接場外至工地的接口,應使場外材料直接運至施工使用點,不進行反復搬運裝卸,這是最經濟的運輸組織方式,但由于現場情況的多變,及各種因素不可能如此協調一致,所以場內的搬卸與運輸是難免的。
場內運輸方式主要采用簡易的公路運輸與鐵路便線運輸,視現場情況而定,如需要兩者均可設置,若無大型機械設備或成品材料,可只設公路運輸線路。場內主要運輸系統布置有:沿橋修至引橋墩位與各施工點,從場外運輸接口到達材料堆放場、倉庫,再從以上貯存點運至直接使用點與各加工點,接通場外水路運輸上岸的碼頭,到達水上施工的下河碼頭與橋頭各臨時設施的道路。
由于橋梁工程的施工現場條件是各不相同的,普遍情況是施工場地域狹窄且受到水位漲降的限制。以渾江大橋施工為例,它地處山區,是一座城市橋梁,該橋的施工現場規劃就存在著一定的難度。但施工單位在施工前做好了現場施工規劃與設計方案。
方案一:將生活區與指揮部都設在路基下的洼地上,材料場、作業區及機械設備也沿洼地的長度方向布置。這個方案的優點是,可減少施工占地,不必占用正在施工的路基。但它的缺點是受洪水位上漲的威脅很大,如水位上漲,施工方就得用土方填筑,這樣產生的工程量就會增大,不僅經濟利益會減少,也會給施工增添很多無形的麻煩。所以這一方案不是很適用。
方案二:將生活區、作業區及材料堆放場全部設在渾江大壩上這一方案的優點:它同樣具備了第一方案的優點,并且不受水位上漲威脅的優點。但它的缺點也很明顯,受大壩寬度的限制,將作業區、生活區及材料堆放場一字在大壩上排開的話,勢必會使施工的戰線拉長,非常不利于施工現場的整體規劃與管理。所以這一方案也不實用。
方案三:將指揮部、生活區及部分材料堆放在路基下的洼地上,再將部分材料堆放在對岸的大壩上。這一方案是將前兩個方案進行了綜合,原因是一方面考慮到地形偏差的問題,另一方面考慮到工地面積狹長、現場不宜集中管理的問題。根據實際情況來看,這一方案是最為實用的。
由此可見,施工現場的布局問題,尤其是材料的堆放位置、材料加工制作間的設置等等,都將直接影響到工程作業的順利進行。為減少施工場內運輸線路及減低場內搬運量,將作業流向線直指向施工現場,盡量避免重復運輸。如果施工現場的平面布局不合理,就會增加很大的運輸量,以及一些額外的工作量,所以說,施工場地的平面布局規劃直接影響著整個施工是否能保質保量地完成。
總之,橋梁工程施工在開工前對施工現場的合理布局,對監建工程的合理規劃,減少施工過程中管理上的難度,相對降低了工程成本。
1.2 現場的人員調配問題。在橋梁工程施工中,除按施工作業計劃管理外,還必須進行施工現場的微觀調控,主要目的就是增加施工時日平均的實際作業時間。因為橋梁工程施工屬于野外作業,常常受到天氣條件的影響,江河水位的影響等等,不可預見的不利因素很多。如何使日平均實際操作時間趨近于理論時間,使窩工現象少發生或不發生,就必須進行施工現場的人員合理調配,讓工人組基本滿負荷工作,提高時間的利用率。
2 結束語
近年來,我國在大江、大河上修建了很多大型橋梁,有很多事我國自主設計并施工完成的,這也表明我國在橋梁建設方面已經取得了很大的進步。綜上所述,我國在橋梁建設的施工中,每項工程都有著它特殊的情況,如地質情況、資金情況、政策問題、運輸條件、天氣情況等等,所以僅憑以上幾方面入手是遠遠不夠的,必須在施工過程中一步一個腳印,仔細認真,扎扎實實的做好每一個布局安排,同時要根據現場情況和工程進度隨時進行動態調整,從各個方面做好準備工作及相應措施,同心協力,團結協作,才能按時保質保量地完整個橋梁建設施工任務。
參考文獻:
今天,縣委、政府決定召開全縣工業經濟形勢分析會,其目的就是對1—10月全縣工業經濟運行情況進行全面總結分析,對后階段工業工作進行安排部署,確保全年工業經濟各項任務目標全面完成。年初以來,全縣工業經濟呈現持續高位運行的良好態勢,工業生產始終保持在35%以上的增長速度,工業經濟運行質量也得到進一步改善和提高。但我們必須清醒地看到,當前我們的工作離縣委、縣政府的要求尚有一定差距,要全面完成市委、市政府年初下達給我縣的全年目標任務尚有不小難度。xx書記和xx縣長非常重視工業發展,要求我們認真總結、深入分析,查找和解決當前工業存在的各種問題和困難,進一步增添措施、狠抓落實,全力搞好工業生產,確保全年目標任務順利完成。下面,我講幾點意見。
一、1—10月全縣工業經濟運行情況
總體來講,1--10月全縣工業經濟保持了快速增長態勢,重點企業發展勢頭良好,一批工業招商引資項目落戶鹽亭,一批成長性企業進入規模以上企業,形勢較為喜人。主要表現在以下幾個方面:
1.工業生產快速增長,主要經濟指標較好地完成了市、縣下達的目標任務。
1-10月全縣規模以上企業完成工業總產值6.44億元、同比增長50.5%,完成市下達年度目標的100.5%;工業銷售產值6.11億元、同比增長52.2%,完成市下達年度目標的95.5%;入庫稅金1282萬元,同比增長30%;工業技改投資1.4億元,完成市下達年度目標的117%;工業增加值預計2.23億元,完成市下達年度目標的111.5%;新增規模以上企業6戶,完成市下達年度目標的120%;工業增加值增速在全市排名第6位,目標任務完成進度全市排名前3位。
2.重點企業發展良好,拉動效應日趨明顯。
1--10月,規模以上企業中,生產增長排名前10位的企業分別是:金明木業391%,恒港化建368%,嫘祖面業249%,金孔絲綢190%,國棟食品151%,織布廠131%,鋼企攀達124%,供電公司109%,大中飼料97%,嫘祖面業94%,10戶企業工業總產值增量對全縣規模以上企業的增長貢獻率達63%。
3.四大支柱產業占全縣工業經濟總量的比重繼續提升,支撐作用進一步增強。
今年,全成公司競標買受原東方肉類食品公司主要資產后,注冊組建了全成生態食品公司,并于7月31日順利開工生產。規模以上企業中,9戶食品工業企業完成工業總產值2.61億元、同比增長了21%,8戶絲紡服裝企業完成工業總產值1.59億元、同比增長80%,3戶礦產資源化工企業完成工業總產值1.1億元、同比增長56.4%,1戶林產品加工企業完成工業總產值2337萬元、同比增長3.9倍。
4.工業項目建設步伐加快,發展后勁得到進一步提升。
目前,龍昌林產工業企業計劃總投資5800萬元,現已申報列入20__年省重點技改項目,年產400噸柏油項目及年產6萬立方米中高密度纖維板項目正在加緊建設當中,其柏油車間將于年底前開工投產;綿陽同益絲絹收購原玉龍絲廠閑置資產后,投資開辦繭絲絹紡企業,現已完成投資1200萬元,并于今年春繭上市后投入試生產運行,該項目業主認真落實項目環境保護“三同時”的原則要求,投資350萬元建設了污水處理設施,確保項目投產后生產運行達標排放,同時該企業項目的引進落實,填補了我縣繭絲綢業絹紡加工空白,延伸了產業加工鏈條;利用鹽亭絲綢集團公司破產后的閑置資產,同時引進了江蘇常州伯超利汽車塑料制品公司和南充華美絲綢公司,現已順利實現資產移交,現在正處于加緊建設當中,預計20__年6月前可實行投產,這2個項目將新增年產值近2億元;香港羅福記和綿陽寶龍生物柴油項目在月圓工業集中區正落實新增建設用地。這些項目的順利實施建成將使全縣工業總量更上一個新臺階。
5.工業生產要素供應保障不斷改善。
今年以來,全縣海椒、蠶繭等加工原料企業收購入庫情況良好;全成食品公司建立完善生豬收購網絡,生產能力逐步提高;截至10月末縣信用聯社、建設銀行、商業銀行等金融機構已向我縣工業企業貸款凈投放4950萬元(其中:縣信用聯社凈投放額2950萬元,縣商業銀行企業凈投放額1400萬元,縣建設銀行凈投放額1200萬元),企業融資難狀況有所緩解。同時,通過縣委、縣政府積極爭取以及省、市政府和有關部門的大力支持,鹽亭縣電力體制改革成功移交國網,規模以上工業企業從7月1日起實行了四川電網工業目錄電價,居民照明用電價格從11月起,合表用戶下降到每度電0.5224元,分表用戶實行階梯電價,電力瓶頸制約基本打破。
二、找準關鍵問題,正視發展差距。
盡管全縣工業經濟保持了持續快速發展的良好態勢,但我們也要清醒地看到我縣工業經濟還存在著諸多問題,還需要我們認真分析研究并加以解決。
1.從縣統計局提供的1-9月統計分析對比資料看,我縣工業發展差距較大。
一是工業的主導地位不突出。從全縣三次產業構成看:1—9月,全市第一產業占24.15%,第二產業占41.94%,第三產業占33.91%。鹽亭第一產業占53.19
%,第二產業占21.17%,第三產業占25.64%。而三臺第一產業為45.92%,梓潼第一產業為46.30%,鹽亭第一產業比全市高29個百分點、比三臺高7.27個百分點、比梓潼高6.9個百分點。盡管我縣第一產業增加值增速比全市平均水平高0.6個百分點、比三臺高0.2個百分點、比梓潼高0.4個百分點,但由于總量大、比重大、增速低,對gdp的貢獻不大,導致我縣gdp1—3季度僅增長11.1%,與三臺并列全市倒數第二;由于我縣第二產業內部結構不合理,增速較高的規模工業企業總產值占第二產業的比重僅為30.5%,而全市為68.2%、三臺為42.30%、梓潼為70.4%。與此相反,增速受到控制的規模以下工業增加值占第二產業的比重,鹽亭是47.2%、綿陽是19.8%、三臺是42.9%、梓潼為13.96%。
二是工業總量偏小,拉動作用有限。1—9月,我縣規模工業總產值僅為5.47億元、比去年同期增長45.3%,但僅占全市規模工業總產值472億元的1.16%;規模工業增加值完成1.9億元、同比增長28.9%,但增速排全市9個縣市區第6位,僅占全市規模工業增加值的1.35%。而規模工業增加值在gdp中的比重僅為6.44%。雖然縱向比有較高增速,但因總量太小對gdp的增長拉動作用不夠明顯。由于規模工業總量偏小,規模以下工業增速受到統計制度的限制(上半年全市規模以下工業增加值增速為9.4%,鹽亭為11.4%、比全市平均水平高2個百分點、增速全市排第2位),所以導致工業增加值僅增長17.4%,低于全市平均水平4.6個百分點、低于三臺1.7個百分點、低于梓潼10.9個百分點。
三是工業企業效益偏低,無法對工業的快速增長形成強力支撐。全縣27戶規模企業,1—9月實現利潤僅為600萬元、增長10.3%,而工業總產值的增速是45.3%,低于規模工業總產值增速35個百分點、低于規模工業增加值增速18.6個百分點,工業增速和效益很不相稱。其中:利潤在100萬元以上的工業企業僅有4戶、總額為545.4萬元,利潤在50—100萬元的工業企業僅有2戶、總額為179.3萬元,利潤在10—50萬元的工業企業僅有12戶、總額為250.3萬元,利潤在5—10萬元的工業企業僅有2戶、總額為15.6萬元,利潤5萬以下的工業企業僅有3戶、總額為11萬元。虧損企業有3戶、虧損總額為401.8萬元,其中:綠神公司虧損334萬元,顯興實業虧損31.9萬元,奇昌制衣虧損35.9萬元。省、市統計部門在評估工業增加值時,利潤、稅收、折舊、勞動報酬四項指標是一個重要的參考依據。省統計局領導來綿陽調研時強調,綿陽市工業企業的效益普遍偏低,無法支撐工業的高速增長,如果年底這些企業效益指標上不來,而產值又比較大,省上可能會采取措施把這部分企業請出規模企業行列。同時,明年將采用收入法計算增加值,效益指標至關重要,今年效益指標拿不起來,既要影響今年任務的完成,又要影響明年增加值率的確定。
2.加快工業發展的領導氛圍已經形成,但部門和鄉鎮相應的跟進措施尚需加強。
新一屆縣委、縣政府立足我縣實際,強力推進“工業強縣”戰略,制定了工業“1155”工程計劃,出臺了一系列政策措施,強化了縣級領導聯系重點企業工作制度,及時調整建立了縣工業工作領導小組及其辦公室,主要領導經常深入企業現場辦公,解決企業困難和問題,促進了企業發展。但是,在具體工作的落實中,“頂門杠”、“中梗阻”現象還比較突出,從而形成企業辦事難、辦事成本高等問題;就企業周邊環境情況看,由于一些地方局部利益和狹隘落后觀念的存在,強買強賣、強攬工程、擾亂正常生產經營秩序等行為時有發生,導致招商引資項目進場難、推進慢,影響建設施工進度,損害了鹽亭對外招商引資環境形象。
3.工業經濟保持持續快速增長的基礎還相當脆弱。
現有企業以農產品加工業為主,處于資源就地加工轉化的初級階段,還缺乏在更廣的空間、更大的市場去獲取生產要素的能力,資源集聚的規模水平低,工業生產原料指向性強,呈現農業季節性特征,影響了加工企業的規模經濟效益。比如全縣蠶繭產量僅能供絲綢企業滿負荷生產不到半年,縣產油菜籽總量僅夠企業加工3—5個月,豬、牛、羊、鵝、鴨等宰殺加工企業開工也明顯不足,制約了這些企業的快速擴張式發展。
4.企業間發展極不平衡。
部分企業還處于艱難的整合調試期;相當部分企業還缺乏快速發展的內在動力和市場競爭能力,企業素質和經營管理水平亟待提高。
三、增添措施,提速增效,確保超額完成全年目標任務
根據市上下達給我縣的工業經濟目標和縣委、縣政府對全縣國民經濟各項指標的計劃安排,工業必須提速增效,大幅度提升在三次產業中所占比重,全年規模以上企業工業總產值須在8億元以上、后2個月須完成1.87億元。為此,各工業企業要根據縣中小企業局分解下達給各企業后2個月的工業總產值目標任務,積極想辦法加緊生產;進度快的企業要力爭超額完成目標任務,進度慢的企業必須奮起直追,充分利用好今年最后54天時間,加大生產和銷售力度,堅決不拖全縣工業的后腿。近階段工作安排:
(一)努力確保現有規模以上企業在后54天滿負荷生產,全面完成全年目標任務。
1、強化督查,逗硬考核,進一步落實縣級領導聯系企業工作制度,強化部門服務職能,指導企業要建立農副產品加工基地,幫助企業協調資金、原料、能源、市場等生產要素,全方位地支持企業生產、經營和正常運轉,為企業營造寬松和諧的發展環境。
2、繼續抓好企業技改擴能和技術創新,不斷加大技改投入力度,增強企業自主創新能力、造血功能和企業自我發展能力,不斷提升企業核心競爭力,努力實現國棟食品、彌江酒業等14家企業今年技改投資額達到1.66億元,積極做好向上爭取工作,力爭將龍昌林產、彌江酒業、國棟食品、嫘祖米業、宏鑫糧油等企業項目列為20__年省級、市級重點技改項目,爭取上級各種專項資金的支持。
3、嚴格控制部門對企業的檢查。要切實貫徹落實《四川省控制對企業檢查的規定》,凡年初未申報檢查計劃的,部門不得自行到企業檢查;不得擅自增加項目;確需新增檢查項目的,須報經縣委、縣政府批準后統籌安排。
4、縣中小企業局要積極配合各聯系企業的縣級領導和部門,密切關注各企業季度、月份任務目標,特別是當月當季的完成情況,確保各企業階段性目標的實現和年度目標的圓滿完成。
5、加強企業家隊伍建設,積極開展企業信用體系建設、誠信創建工作。
二)在重點抓好規模以下企業發展上有新突破。
1、大力發展規模以下企業,培育新生力量,積極利用中小企業中規模以下企業占市場份額總量大、增速高的特點,抓好小企業發展,努力形成“大企業頂天立地,小企業茁壯成長”的良好局面。
2、培養全民創業意識,要在全社會大力營“全黨抓經濟、重點抓工業”的氛圍,鼓勵在外人才回鄉創業,興辦民營企業。
3、增強各鄉鎮培育發展小企業的責任意識、目標意識,各鄉鎮要重視鄉鎮工業的發展,重視小企業的發展,要充分利用轄區內的有利有限資源,大力發展適合當地資源科學利用的農副產品加工企業。云溪、兩河、富驛、玉龍等工業發展重點 鎮要盡快拿出鄉鎮工業5年發展規劃,明確重點,力求有新的突破。
(三)重點抓好項目包裝、儲備、申報、實施工作,著力培育工業經濟新的增長點。
要把項目作為工業工作的重中之重,按照項目工作的要求,確保項目的實施。
1、竣工投產一批。繼續抓好國棟食品的礦泉水和玉米片生產線、奇昌制衣的服裝生產線達能,實現設計生產能力;協調好彌江酒業、同益絲絹等企業項目的試生產運行,確保項目實現預期的社會經濟效果。
2、加快建設一批。抓好龍昌林產、佰超利汽配、華美絲綢、鳳靈絲紡、鑫淼科貿廠房改造、織布廠劍桿織機輔助配套車間、綿陽市嫘祖釀造食品有限公司擴能改建等項目,加快建設進度,爭取早投產、早見效。
3、爭取開工一批。抓好香港羅福記食品加工、寶龍生物柴油等項目工作,及時解決項目開工前有關具體問題,爭取早日實現開工建設。
4、包裝儲備一批。做好國棟集團在綿投資項目的引進協調工作,為鹽亭工業在科技城打開窗口。
(四)培育20__年新增規模以上企業。
根據中小企業局和統計局的初步摸底調查,現已列出宏鑫糧油、同益絲絹、龍昌林產、佰超利汽配、華美絲綢、鑫淼科貿、盛豐化工、東方床墊、水金制品(兩河)、真金釀造(黃甸)、浩天釀造(五龍)、鳳靈絲紡(麻秧)、嫘祖釀造(富驛)等17戶企業作為20__年新增規模以上企業培育,要根據各企業需解決的問題,一企一策地落實解決,確保20__年新增規模企業6戶,規模以上企業工業產值突破10億元,達到11億元,工業增加值達到3.4億元,入庫稅金達到2500萬元,為實現我縣工業“1155”工程計劃打下良好基礎。
關鍵詞:施工現場管理;文明施工;探索思考
中圖分類號:TU71文獻標識碼: A 文章編號:
建筑施工工地的形象直接反應出施工單位的形象和素質,因此施工單位對于施工現場的管理一直是施工管理的重點。特別是在經濟迅猛發展的今天,建筑施工行業的競爭日趨緊張激烈,要想在眾多的競爭者中脫穎而出占有市場份額,就要加強施工企業的各個方面的實力和素質。施工現場就像是施工企業對外的一扇窗口,直接的反映這企業的管理水平,又因為施工現場是物流人流以及信息流的匯聚地,是建筑產品生產和最終形成的地方,因此加強對于施工工地的管理尤為重要。
一、施工現場管理的要求
施工現場是施工事故的多發地點,存在著很多的安全隱患,這是因為施工現場有很多露天的高空作業工作,還有很多大機械和原材料,經常要求多個工種進行聯合的作業,人員的流動性很大,經常發生一些高空墜物或者的施工坍塌的事故,造成人員的傷亡和財產的損失。因此,企業加強對施工現場的管理,促進文明施工,改善施工作業人員的工作條件,積極開展針對安全隱患的全面清掃工作從而避免事故的發生是很重要的。
(一)、施工現場管理工作的總要求
首先企業應該讓施工現場進行安全有序的施工工作,確保文明施工,保證施工現場的衛生環境,避免因為噪音、塵土等環境問題影響附近居民的生活,堅決杜絕損害公共利益的行為出現。其次要在施工現場的入口設置公示五牌,所謂五牌即工程概況牌;安全紀律牌;防火須知牌;安全無重大事故計時牌以及安全生產文明施工牌。還要在顯眼處設置施工的總面積圖,和項目經理組織圖以及主要負責人的名單圖。這是對于一個施工現場的硬性的要求,而軟性的則是要求項目經理經常的下工地檢查現場的各方面情況,實時的解決所發現的問題,及時有效的進行整改。
(二)、對于施工現場場容場貌的要求
1、要對施工的平面圖進行合理科學的設計,對物料和器具進行標準的定位,做到施工現場場容場貌規范、有序;2、對于施工平面圖要合理的布置、使用和管理,結合實際的施工條件,嚴格遵守施工方案、以及施工進度;3、按照已經審批下來的施工平面圖來對物料器具進行布置和擺放,并根據不同的物料器具的特點來進行分類和布置;4、保證施工現場的排水溝渠系統暢通合理,并對工地的地面做硬化的處理,在施工現場的周圍要有臨時的防護設施。
二、文明施工的要求
文明施工包括很多方面,有對工程質量的控制、施工組織方案的制定、施工安全的管理、工種組織的配合、工程與周邊的關系等等,文明施工要求施工人員做到以下幾點:
1、做好安全教育,對于作業人員不安全的行為進行批評和教育,定期舉行安全生產的宣講會,提高所有作業人員的安全意識。并對施工現場的安全設施進行定期檢查和維護,配備數量足夠的安全防護用具,堅決杜絕違章作業和違章指揮。
2、施工現場的物料也要安全布置,針對其不安全的狀態加以整頓,對于作業環境的不安全因素也要予以消除和解決。施工現場的平面布置也要做好,將配件以及設備材料等物件進行整齊有序的堆放,這樣有利于良好的施工環境的創造。
3、針對管理上的缺陷予以預測和分析,并制定相應的政策消除那些影響文明施工實施的不安全和不文明因素。要求項目安全員每天都進行檢查和巡視,一旦發現不文明的施工情況要及時向項目經理做報告,在發現違章的操作時應該立刻予以制止,如有需要也可以請文明施工的一些專家進行現場的檢查和指導,這樣有利于文明施工的順利進行。
三、強化施工現場管理促進文明施工的方法
(一)、啟用定制管理的方法
定制管理方法可以有效實現施工企業中物、機、人、所等各種生產要素的科學結合,通過這種方法對施工現場進行管理可以徹底的改變施工單位對于施工現場混亂的管理狀態,讓施工現場達到“環境整潔、物料堆放有序,設備完好整齊,安全措施齊全,道路暢通,制度、標準健全,勞動紀律嚴格,施工順序井然”的標準,有效的推動施工企業進行文明施工。進行合理定置是指:把施工期間需要的所有的物料進行合理的空間布置,實現物與人、場所與人、場所與物和物與物的最佳組合,讓施工現場朝著標準化、秩序化、規范化的方向發展,充分體現文明施工的水平。它既是施工現場管理的內容之一,也是實現施工文明的重要舉措,是改善施工現場環境的最科學有效的管理方法。
定置管理方法要求建立一個領導組織,以企業經理和黨委書記為組長,生產經營管理系統的各個部門的負責人和項目經理為組員。明確責任處來主抓這項工作,做到專抓專管,黨委部門也要積極的參與其中,抓好大方向。
(二)、加強施工人員的管理意識
文明施工是一個必須重視的問題,企業可以通過對施工現場的管理來達到文明施工,因為人的主觀能動性是不容忽視的,加強管理就是加強人的主觀能動性的作用,因此全面提高企業內部人員的現場管理意識是很重要的。抓好施工現場管理的重要性和必要性、緊迫性已經被眾多的優秀的建筑施工企業家達成了共識,將這種來自企業高層主管的注重施工現場管理的意識,轉化成為每一個企業員工的意識,用全過程、全成員、全方位的施工現場管理意識來進行施工現場的管理可以形成一個強大的向心力,促進施工現場的文明施工。如果一個建筑施工企業從經理開始一直到施工工人,都沒有一個對于施工現場的管理意識的話,那么這個建筑施工現場一定無章可循,這個建筑產品也就沒有了保障。對企業內部的各個人員進行管理意識的培訓和灌輸,對于企業建筑施工現場的管理是十分重要的,現代心理學曾揭示一個真理那就是“意識產生動機”,套用在施工管理和文明施工的關系上是很貼切的。
(三)、對于先進典型予以宣傳和表揚
榜樣的力量是無窮的,企業要想做好建筑施工現場的管理工作可以學習一些先進的優秀的文明施工單位。例如本溪鋼鐵集團建設公司,就是個很好的學習榜樣。其所屬的施工企業以及所承擔的施工項目,基本都是在設備不停運轉的情況下進行施工的,對于進入施工現場所有的材料、人員、機械等因素都依據管理標準進行了嚴格的規定,物料也定位、定量、整齊的進行堆放。所有的標牌都很直觀也很醒目,施工現場的清潔工作做得到位,各個崗位的作業過程標準有序等,這些表現,都體現出來施工單位在大力的發展文明施工。然而企業對于這種文明施工的典型進行學習,可以讓規定、條款具體化,把書面上的文明施工的條條框框對照著典型來實施,將文明施工變得簡單,便與實施和落實。
還要在企業內部評選出先進典型,對于這些管理到位的典型進行表彰和獎勵,鼓勵其他人向典型學習,調動起大家的學習熱情,從而提升企業內部的整體的管理意識和水平,真正將榜樣的力量發揮出來。
總結:
加強施工現場管理,促進文明施工對于一個建筑施工企業來說十分重要,這樣做不僅可以為建筑施工現場的整潔、安全、有序帶去幫助,還可以為企業增加經濟效益,賺取人民的口碑。因此企業必須要對施工現場的管理加以重視,做到文明施工。
參考文獻:
關鍵詞:沈陽市,廣場綠化,調查,建議
中圖分類號: TU984 文獻標識碼: A
城市廣場是以山石、水體、建筑、道路、地形等圍合,由軟、硬質景觀構成的。采用步行交通手段,是具有一定主題思想和規模的結點型城市戶外公共活動空間,具有開放性、永久性的特征。隨著我國城市建設的發展,城市環境質量越來越受到重視,城市廣場作為一個城市的集散中心,不僅代表了城市的發展建設水平,同時也是人們休閑娛樂、情感交流的地方。對于廣場的綠化,在美化環境的同時,有效改善了廣場周邊的氣溫和相對濕度,通過植物的吸附作用,吸收空氣中的塵埃、有毒有害氣體凈化了城市的空氣。現通過對沈陽市蘇家屯區政府廣場的綠化模式和配置多樣性進行調查分析,旨在為廣場的綠化設計提供理論依據和科學指導,為沈陽市政府進行城市規劃提供依據。
1調查區概況與調查方法
1.1調查區概況
蘇家屯區是沈陽市十個市轄區之一,位于渾河南岸,距市中心15公里,總面積782平方公里,人口43.5萬,是國務院批準的沈陽南部副城,是沈陽這座區域性中心城市連接遼寧中部城市群的一個戰略門戶,也是沈陽開放的前沿。蘇家屯地處北溫帶,屬暖溫帶大陸性半濕潤的季風氣候,特點是四季分明,雨熱同季、干冷同期、光照充足、降雨集中。年平均氣溫8℃左右,最冷是1月份,最熱是7月份。年平均降水量為659.6mm,年日照時數為2498.4h,日照百分率為57%。
1.2調查方法
采用查閱相關資料、現場調查的方法,對調查區綠化植物的種類、常綠與落葉樹種比例、配置方式等情況進行研究與分析。
2.結果與分析
2.1主要綠化樹種
實地調查并記錄了園林木本植物35種,其中喬木25種,灌木9種,藤本1植物種。現對綠化中植物配置狀況進行分析。主要植物種類有:油松(Pinus tabulaeformis Carr.),華山松(Pinus armandii),紅皮云杉(Picea koraiensis),銀杏(Ginkgo biloba Linn.),國槐(Sophora japonica Linn.),刺槐(Robinia pseudoacacia L.),垂柳(Salix babylonica L.),饅頭柳(Salix matsudana var.matsudana f.umbraculifera Rehd.),蒙古櫟(Quercus mongolica Fisch.ex Ledeb),山皂莢(Gleditsia japonica Miq.),京桃(Prunus davidiana),山桃稠李(Padus maackii(Rupr.)Kom),山丁子(Malus baccata),李(Prunus salicina),山楂(Crataegus pinnatifida Bunge),秋子梨(Pyrus ussuriensis Maxim.),五角楓(Acer mono),茶條槭(Acer ginnala subsp.ginnala),擰筋槭(Acer triflorum Komarov),家榆(Ulmus pumila L.),紫椴(Tilia amurensis Rupr.),糠椴(Tilia mandschurica Rupr.er Maxim.),核桃楸(Juglans Mandshurica Maxim.),燈臺樹(Bothrocaryum controversum),梓樹(Catalpa ovate G.Don),火炬樹(Rhus typhina),接骨木(Sambucuswilliamsii),榆葉梅(Prunus triloba),玫瑰(Rosa rugosa),暴馬丁香(Syringa reticulata),小葉丁香(Syringa microphylla),錦帶花(Weigela florida),連翹(Forsythia suspensa(Thunb.)vahl.),紫葉小檗(F.atropuTpurea),紫葉風箱果(Physocarpus opulifolius'Summer Wine'),五葉地錦(Parthenocissus quinquefolia)。
2.2常綠與落葉樹種比例
喬、灌、草合理搭配,能夠達到最佳生態效益和景觀效益已成為共識。陳自新提出北京地區綠化喬(株)、灌(株)、草(m2)的最佳比例1:6:20,常綠樹與落葉樹比1:3.8。蘇家屯區政府廣場木本植物35種,其中常綠樹3種,占8.6%,落葉樹32種,占91.4%。
2.3配置方式
蘇家屯區政府廣場采用了混合式的配置方式。整體布局是規則式,綠地內部是自然式配置。采用了梓樹、饅頭柳、山皂莢作為行道樹,紫葉風箱果、紫葉小檗、錦帶花做綠籬。在綠地中,采用針闊混交,高大的喬木做上層結構,如蒙古櫟、刺槐、國槐、油松等,下層配置低矮的喬木、灌木,灌木下層配置草花、草坪。
3.問題
3.1重喬木而輕灌木、藤本
從調查情況來看,該廣場喬木種類較多,灌木種類較少,藤本植物更是少之又少,嚴重違背了廣場的喬、灌木搭配比例。整個廣場所呈現出來的狀態是上層的高大喬木很多,足夠遮蔭休憩,但是下層植物較少,垂直綠化更是無從談起,亭廊假山上都無藤本植物攀爬,立體植物群落不能很好的建立,這對于植物的生長以及景觀的美化都是不利的。
3.2常綠樹種少,落葉樹種多
沈陽市是典型的北方城市,一年霜凍期可達到155天。漫長的冬季落葉樹種基本失去了觀賞價值,只有常綠樹種依然起到了綠化、美化的作用。但是該調查區常綠樹中只有3種且數量較少,遠遠沒有達到常綠樹與落葉樹的配置比例,導致冬季時節,整個廣場景觀蕭條,冷風習習,游人較少,利用率不高。
3.3大樹進城,速效成景
為了能快速的達到綠化美化的景觀效果,大樹移植成為了許多城市廣場綠化的新熱點。雖然大樹移植見效快,但是也存在了很多弊端。在移植過程中花費比較大,有些情況下還會對采伐地的生態環境造成破壞。移植后又要對大樹進行大量的修剪,甚至抹頭去冠,樹勢恢復慢,成活率不高。
4.建議
4.1注重立體綠化
立體種植能夠充分利用植物生長空間,其生態效益大于相同面積的單一種植。在立體化種植時要根據植物的生態習性,因地制宜地將喬木、灌木、藤本相互配置在一個群落中,使具有不同生物特性的植物各得其所,形成一個穩定的復層混交立體植物群落。加大灌木、藤本植物的運用,豐富立體景觀。可將攀援植物攀緣于亭子、花架、枯樹、假山上營造富于特色的立體綠化景觀。
4.2增加常綠樹的種類
雖然廣場植物配置多以落葉樹種為主,營造三季有花、四季有景的景觀效果。但是在沈陽地區,一年中有半年的時間是冬季,如大量使用落葉樹種,則在冬季會造成無景可賞的局面。而調查地常綠樹種類、數量又嚴重偏少,應適當加大常綠樹種的種類、數量,營造針闊混交的綠化效果。
4.3減少大樹使用
減少大樹的利用,不可因為貪圖一時的速效景觀,造成不必要的浪費。可加大鄉土樹種的使用,特別是季相變化明顯,生長快成蔭快的樹種。鄉土樹種對當地的環境適應性較強,能提高栽植的成活率,減少移植、運輸、養護的花費。
參考文獻:
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[2]羅春燕.西寧市區廣場綠化現狀的調查[J].青海草業,2008(6):40-43.