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2016年報審計期間,不完全統計下來,我合計負責了47個項目,其中年報審計項目41個,稅務鑒證項目6個,在17年5月底之前出具了所有報。
總結過去1年的工作,我用三個詞語陳述我的收獲和反思的不足。
1、細致高效
2016-2017年審對我來說是忐忑而又兵荒馬亂的一個階段,沒做好充分的計劃就直接帶隊,一些項目中途出現我無法解決的問題,項目進度可能脫離控制,這些都導致整個年審在煩亂的忙碌中度過。
最終我負責的審計項目都在客戶的截止日之前提交了報告,對報告的完成度和質量控制在合格范圍內,但也有極個別報告出現報告寄出之后再修改的情況。
對于以后的工作和下一個年審,我的目標是不僅要在客戶的截止日前完成報告,并且要提高工作效率、高質量的完成工作,使每一份出具的報告都是最終版。這就需要我在審計現場開展之前做好審計計劃工作,在現場協調好組員工作,將審計發現的問題在現場和客戶協調解決,不把問題留在現場結束,同時在組內底稿和報告復核方面也要花更多的時間和精力。
2、準確專業
合格的審計人員是要能將宏觀的環境與企業的微觀聯系起來,結合自己的專業技能,呈現給客戶一份數據詳實、意見完善的報告,并能在報告之外解答客戶提出的各種問題。
完成這樣的工作需要我們培養職業的敏感性和綜合判斷能力,但能力的培養離不開專業技能和知識的積累,只有我們掌握了準確的處理方式方法,才能為客戶提供專業的解答。在完成繁重的工作之余,我也在通過各種途徑努力深耕專業知識,并且通過了一些專業考試,但學習的進度有時會趕不上知識更新的速度,對此我覺得找到一個很好的學習途徑是很重要的,工作也是一種學習積累,通過工作拓展更多的思路就是一種很好的學習方法。
3、耐心積極
審計是一個團隊工作,不過我帶著幾個同事去現場,我們都是一個大團隊,我們的團隊展示的是公司的氛圍和我們自己的能力修養。
反省過去一年的工作,我覺得我做的最欠缺的就是團隊氛圍推動方面。可能是因為工作的難度確實很大,并且時間很趕,沒有留給我時間去構思團隊工作。
1、在備課過程中,不僅要備教材,更要備學生
課前準備,是教師對教學的策劃,是教師教學工作的起始環節,是上好課的先決條件。因此,我要求自己不僅要對學科教學有總體把握,掌握教材的基本思想、基本概念,透徹地了解教材的結構、重點和難點以及掌握知識的結構和學科的教學特點和方法,更重要的是,我在備課中提出“備學生”的概念。我要求自己備課時盡可能地了解學生原有知識技能、興趣需要、思想狀況、學習方法和學習習慣;還要求對學生學習知識過程中遇到的問題有所預見,即在備課過程中將自己學生化,跳出教師的圈子,以學生的眼光審視所遇見的問題。例如,實現共同富裕是初三政治的教學難點,也是重點。教學的重點是讓學生理解共同富裕是社會主義的最終目標以及如何實現共同富裕,但共同富裕還有其十分豐富的內涵(比如共同富裕不等同同時富裕,也不是同等富裕),這讓學生有點難以理解。這就需要教師熟悉共同富裕在整個政治知識結構中的地位和作用,知道學生是如何理解“共同”的?只有這樣,才有可能在備課過程中充分把握教材的基礎上精心設計有利于培養學生能力的切入點,從而為上好每一節課做好準備。
2、力求課堂教學效果的最佳化
課堂教學是教學工作諸環節中的中心環節,是實施教學的主渠道,教師應該針對不同的教學內容采用不同的教學策略。例如,如何讓學生形成理解、掌握政治概念和政治解題規律,并使學生的認識和能力在這種過程中得到發展,是我一直思考的問題并為之努力的方向。在這方面,我十分推崇以新聞聯知識點的做法。即用最近的新聞,引導學生聯系我們學過的知識點,讓學生形成政治概念、理解政治學習過程中不一定要死記硬背,只要教師真正深刻地理解政治知識架構,結合社會實際引導學生,讓學生更加容易接受,更加熱愛政治,更能激起學生的興趣,感到政治不再難學。作為教師就更易于形成自己的風格。
一、加強學習,更新審計觀念
學校內部審計工作肩負著對學校資金運作的監督與服務職能,充分發揮內審的職能作用,就要不斷的加強學習,更新審計觀念。今年初,省教育廳下發了積極推進全省教育系統內部審計工作全面轉型,促進我省教育事業又好又快發展的文件,通過學習使我們認識到:教育內部審計工作全面轉型是教育改革和發展形勢的需要。我們要積極探索內部審計轉型的途徑和方法,實現由傳統審計向管理+效益審計轉變。為適應這一變革,做了以下幾方面的工作:一是加大宣傳力度,使大家認清形勢, 自覺地成為審計工作轉型的實踐者。二是更新審計內容,在年度工作中增加管理審計,效益審計的項目,使同志們能逐步適應內部審計工作全面轉型后的工作要求。
二、以科學發展觀為指導,創新內審工作
在新的形勢面前,審計工作要適應科學發展觀的要求,也必須要轉型和創新。本年度中對我校的基建工程項目:綜合教學樓,實驗樓進行了全過程跟蹤審計。用招投標的方式確定了中介機構;與中介機構簽訂了委托合同;對內審人員進行了項目分工。在施工階段的跟蹤審計中,我們加大了全過程跟蹤審計的力度,參與了合同的咨詢;主要材料的比價采購審計;工程進度款的審核;隱蔽工程的驗收;已完工程量的簽證驗收;工程變更的確認等重要環節。通過基建工程跟蹤審計,將工程項目造價控制由事后向事中,事前延伸,做到了關口前移,同時為工程決算積累了原始資料,以便取得更佳的經濟效益。
三、審計工作開展情況
參與招投標項目,物資采購驗收項目,維修工程驗收簽證項目160余項;監督簽訂經濟合同60 余份;涉及資金近5000萬元。通過以上工作,充分發揮了內審工作服務與監督的職能,使我校的內審工作在維護財經紀律,完善內部管理,提高經濟效益等方面發揮了重要作用。基建維修工程項目審計,全年共開展基建維修項目76項,其中:委托審計14項,自審項目62項。全年審計資金總額1939。83萬元,定案資金總額1832。16萬元,審減額107.67萬元。一年中,在自己的工作崗位上盡職盡責,用我們的辛勤工作為學校節約了大量資金。科研工作是高校發展的一項重要工作,我們集中力量加強了對科研專項資金的審查和監督,開展科研經費審鑒7項, 使這些資金充分發揮了應有的效益。根據領導的安排,對我校50年校慶捐贈資金和學生突發事件的費用列支進行了專項審計,依照財務管理辦法和內部審計準則, 實事求是,客觀公正的進行分析,論證,提出了合理化的建議,寫出了全面詳細的設計報告,為領導決策提供了參考依據。配合完成了年終班子及中層個人考核工作;干部競聘的監督工作;人員招聘錄用工作;職稱評審監督工作;學校新生的錄取工作;各種考試的監督工作;各項評先樹優的考評活動。通過以上工作的參與, 規范了辦事程序,避免了不正之風。根據黨風廉政建設責任書,注重職業道德教育,不斷強化廉政意識,堅持審計業務公開透明,發揚和保持了審計人員的良好形象。強化審計業務,提高綜合審計工作能力。年中所有人員參加了會計和審計繼續教育培訓和考試,并取得了優異成績,為實現審計工作的轉型奠定了基礎。
思想純度的高低是人生價值高低的起碼保證,泉香方可酒冽,品優自當功成。所以,我自從教以來一直堅持黨的教育方針路線,貫徹落實教育改革的大政政策,結合本地具體情況,從實際出發,從學生出發,踏踏實實走教書育人的凡庸之路。當然,在工作中難免會遇到困難挫折,難免會遇到險阻挑戰,但只要天生我材的志不滅,頑強拼搏的心不死,教育教學的天空定然有一抹屬于我們的彩虹。
自畢業以來一心撲到教學第一線,多年來所教授課程深受學生喜愛,所帶學生成績穩步向前發展。尤其XX年之后,連年教授高三補班課程,對高中語文教學工作有了更加明確深刻的認識體會,進而在摸索中不斷總結,在總結中不斷充實,在充實中逐步地規范。其實,教育大事不外“教書”與“育人”兩端。這些年來在這兩個方面我主要做了以下工作:
一.教學工作
教學本身是一門藝術,可不知何時,這一藝術就演變為一種苦力,中學語文尤其嚴重。那么,將語文教學重新拉回到原來的藝術軌道上來就成了當務之急。多年來我主要從以下幾個方面不斷摸索改進:
1.注重喚醒學生的語文學習興趣
“知之者,不如好之者;好之者,不如樂之者。”喚醒學生們對語文學習的興趣是當前教育工作者的重中之重。只有將情感真正在作為教學目標的其中一個維度,才能讓學生全身心地投入到學習中來。具體可以從這幾個方面入手:
①將生活與學習統一起來 高中階段的學習任務本來繁重,學生大部分時間都被關閉在校園里,天長日久孩子們對語文的興趣甚至對學習的興趣會一天天地冷淡下來。因此,校園生活一定要盡可能地豐富,要適時地開展各種類型的校園活動,如校園文化藝術節,各種文體類比賽,詩歌朗誦會,征文活動,演講比賽,讀書交流活動,背誦接龍賽,課本劇表演活動,愛心奉獻活動,參觀實踐活動(花坊一日游,醫院一日觀)等等。
②將課內與課外結合開來 語文的外延是社會,脫離了現實,便不存在真正意義上的語文。因此,和社會充分接觸,讓學生深入到社會中去,才能體味到語文的真正興趣所在。如,觀看有教育意義的視頻材料(《百家講壇》《唐之韻》《魯豫有約》,定點定時新聞聯播,熱播影片及相關評論賞析),參加有積極意義的社會實踐活動(節約日廣告宣傳,小區一日義務活動,我的家園我作主,汽修廠的秘密)等。充分地用周末時間分組活動,然后在班會時間交流,再做整理積累,最后上了班級學習專欄。
③讓教師與學生親近起來 古人講“親其師,信其道”,只有老師學生在情感上有一定的認同基礎,二者方可思想共融。當然這個方面老師要做出相對的讓步,因為學生還處在感性認識階段,需要老師從感情上理解認可他們。如課堂上對學生表現的肯定、對不同學生的不同觀點的評價,平日對學生生活情況的關心、特別對單親家庭學生的關懷,對學生意見的尊重與采納等等。學生是一眼眼智慧的泉,只要給他們適度的自由空間,這些泉中會涌出一股股鮮活的泉水,最終匯成大江大河。我曾試著讓1999屆、XX屆、XX屆學生擬定班級語文學習計劃、班級管理規定,再經過全班討論,然后試行實行,都起到良好的效果。
2.側重培養學生的語文學習習慣
語文本是積累識記學科,只要有一定量的積累,自然會轉換成語文素養,但上中學以來,不少學生的語文學習時間已被英語數理化等各科蠶食,那么如何才能保證高中生的語文學習時間,讓學生養成良好的語文學習習慣呢?我采取如下方法:
①“三個一”定量摘抄積累法:每日一音、一字、一詞、一句、一文法,五個內容任選其三。讓學生固定積累在一個本上,時間一長,摘抄本便成了學生個人的語文學習寶典,到了高三總復習時大有用處。
②廢紙作業一日一練法:每日字帖一練,小32k一張,大約100字左右。一是為了鞏固當日或近期生詞生字,擴大詞匯儲備量;二是為了規范學生的書寫。從臨摹寫字課退出學生課堂之后,特別是電腦日益普及的當今,學生書寫卷面實在讓人心痛,所以我曾痛下決心讓學生練習規范漢字書寫。XX屆學生張利飛同學的卷面曾得到全班同學的認可,任雅坤同學還為班上寫了一款條幅,內容是我個人的自撰詞《桃源渡·龍登榜首》,畢業時老師學生爭著索要。
③角料時間充分利用法:每個時段前十分鐘或前五分鐘讓學生放聲誦讀摘抄本內容,化整為零,強化記憶。學校規定上下午上課、早晚自習,學生必須提前十分鐘進教室,那么,這些提前的十分鐘如何才能高效率地利用起來,我把其中的兩個十分鐘用作了誦讀語文,再加上語文課上的五分鐘,每天除自習時間,還有二十五分鐘的時間可以保證語文識記誦讀。長期堅持下去,這將是語文成績提高的有效保證。XX屆的高21班,XX屆的高22班,XX屆的理補二班都曾堅持過這個作法,對于語文基礎較差的同學確實有很大的幫助。當然這需要班主任、課任老師、學習委員共同督促,以便形成習慣。
④課前學生風采展示法:每節課前先給學生3-5分鐘的自由時間,可以誦讀,可以朗誦,可讀新聞,可講故事,新書介紹,讀書感悟評價,學法介紹,模仿秀(側重語言模仿,如評書、相聲)等等,可單獨訓練,可結伴對演,也可以小組同演,旨在鍛煉學生口語表述能力和心理素質。有不少來自農村的孩子,盡管學習成績優秀,但公開場合的口語表達能力,交際能力卻不是很強,這對于學生以后走上社會是十分不利的。其實不只是農村孩子,即使部分城市學生也是天生的靦腆派,因此,在學校對這部分學生進行適時適度的鍛煉是必不可少的,因為今天的學校就是明天的社會。如XX屆的項文龍李春同學,XX屆席志強黃麗娟劉丹同學,XX年補班的田濤田遠同學等。
⑤每日課堂目標一練法:這個方法主要針對現今語文教學中讀寫脫節的現象而定,主要解決學生們的寫作困難。可以先從仿寫練習開始,就課本中的一個句子,一種修辭,一個文段進行仿寫練習,可以仿文法,可以仿修辭,可以仿語氣,可以仿句式,可以是擴展,也可以壓縮。先給學生一個具體的模仿例子,讓學生們有參照物,有話可說。當堂練習,部分展示,課后還可以繼續接著寫下去。只要這個方法堅持過高一,孩子們基本可以找到寫作話題。
這些常規性的訓練只要能夠長期有效地堅持,既能夠提高語文成績,更能規范個人學習行為習慣,對于以后從事各項社會工作會大有幫助。XX屆學生賈舟和XX屆學生張艷寧語文成績的最終提高與這樣的習慣性訓練是分不開的。
3.重塑學生成就感
從心理學角度講,任何一個人都希望得到別人社會的認可,從而增加自信,很快投入到下一個良性的奮斗循環圈中。所以,要盡最大可能地讓學生感受到自身的勞動成果被認可,從而讓他有較為滿足的成就感。初生牛犢不怕虎,孩子們在孩童小學階段最為積極,最有自信,只要老師一問,下面會齊刷刷地舉起來滿教室的小手,但一到高中,很少有學生主動回答老師的問題。在老師點名提問萬般無奈的情況下,才會站起身來,怯生生表述著本來很有見解,非常正確的答案。究其原因是學生的成就感、自信心在流失,針對這樣的情況我采取課堂鼓勵,情感暗示,適時表揚,學生互助,讓學生干力所能及的事,班干部、課代表人人當,通過溝通讓家長老師共同關注等方法不斷地喚醒高中學生的自信心、成就感。
4.讓給學生自由度
智慧貴在點燃,知識切忌灌輸;理想需要放飛,思想不可打壓。能夠給學生提供一個寬松的生存學習空間,這是學生最終成才的根本條件。高中階段能夠給學生提供的自由其實很多,包括言論自由、思想自由、學習自由、自主管理、自主活動、甚至自主學習,當然自由的最終目的是有利于學生身心健康發展。前面已經提到,我曾讓學生自主擬定學習計劃和班組管理規定,除此以外,還可以讓學生適當提出對老師的要求,班內一周意見征集,學習成果檢查方案敲定,滿足班內學生舉行各種類型活動的需求等等,當然自由的最高境界是自律,因此,所有的自由都需經過班委會討論通過并匯報課任老師和班主任最后審批。一般情況,我會同意學生的大部分方案意見。
二.育人工作
百年大計,教育為本;教育大事,核心育人。“傳道”是教育的第一要著,因此,做好教育教學過程中的育人工作就顯得尤為重要。做好育人工作我主要堅持育人“四字訣”:
關鍵詞:妊娠期高血壓疾病;急性左心衰
妊娠期高血壓疾病并發急性左心衰竭是產科常見的急危重癥之一,如不及時救治,常危及母兒生命安全。我院自2003年1月~2013年1月,共收治妊娠期高血壓疾病并發急性左心衰竭患者33例,且均搶救成功,現報道如下。
1 資料與方法
1.1一般資料 年齡20~35歲,平均28.6歲;初產婦13例,經產婦20例;單胎22例,雙胎11例;心衰發生于妊娠晚期28例,分娩期2例,產褥期3例;農村居民29例,城鎮居民9例;心衰發作1次21例,發作2次8例,發作3次及以上4例;順產8例,剖宮產25例;其中合并急性上呼吸道感染15例,近2w體重驟增,尿少5例,麻醉時突然改變2例,重度貧血(Hb≤60g/L)7例,低蛋白血癥(ALB≤30g/L)5例。
1.2 診斷標準[1,2]
1.2.1 臨床表現 既往無慢性高血壓及心臟病史,本次妊娠并發重度子癇前期,易發生于妊娠晚期及產后10d以內,患者突然出現心慌、氣短、咳嗽,咯粉紅色泡沫痰,端坐呼吸,夜間嗆咳等。
1.2.2 體征及相關輔助檢查 血壓常≥160/110mmHg,水腫+++--++++,尿蛋白++--++++,患者不能平臥,端坐呼吸,勞力性呼吸困難,聽診雙肺底部可聞及干、濕性羅音及哮鳴音,心濁音界向左下擴大,心率快,常≥120次/min,重者可聞及舒張期奔馬律,心電圖常提示:竇性心動過速,左室肥大,左室高電壓,ST-T改變。
1.3 治療
1.3.1 常規治療 取前傾半坐臥位,吸O2(O2流量3~5L/min),建立兩組靜脈通道,一組為硫酸鎂專用,另一組便于加用其他藥物,嚴格控制液體入量及滴速,抗生素預防感染。
1.3.2 強心利尿 使用毛花苷丙(西地蘭)0.4mg加入5%GS20ml緩慢靜脈注射,以后每4~12h重復給藥,劑量0.2mg,24h總量≤1.2mg;使用呋噻米(速尿)首次20mg靜脈推注,如不敏感,可加倍使用,24h總量≤200mg。
1.3.3 解痙鎮靜 首選硫酸鎂,首次劑量4.0或5.0稀釋后緩慢靜脈推注,然后予以維持,總量25~30g/d,使用過程中注意觀察患者的呼吸、尿量、膝反射;鎮靜選用嗎啡10mg,皮下注射;也可選用安定10mg緩慢靜脈注射。
1.3.4 擴血管 可選用酚妥拉明10~20mg+5%GS200ml靜脈滴注,應根據血壓控制滴速,可使小動脈,尤其是肺小動脈擴張,改善肺動脈高壓。
1.3.5 分娩方式 經積極治療,心衰得以糾正,宮頸條件成熟,宮口已擴張,估計短時間內能分娩的,可嚴密觀察下經陰道分娩,本組有5例經陰道順產,另3例系院外產后發生心衰,轉入我院后經積極治療得以康復,有8例雖經積極治療,但心衰頑固,只能半坐臥位手術,有15例患者經心衰控制后,12h內實施了剖宮產手術。
2 結果
2.1 對孕產婦的影響 所有病例經積極搶救嚴密觀察,緊急手術,均獲成功,術后經密切追蹤隨訪,無并發癥及后遺癥發生。
2.2 對圍生兒的影響 早產兒18例,足月兒11例,產前已證實宮內死胎4例,其中早產兒、低體重兒15例,新生兒窒息8例,經轉兒科,復蘇等治療,無圍生兒死亡。
3 討論
3.1 重視產前檢查,加強預防,及早發現心衰的早期表現 我院所收治的病例,以農村孕產婦、經產婦居多,我市因系邊遠地區,大多地處偏僻,交通不便,未曾正規產前檢查,且防范意識薄弱,部分孕婦認為自己是經產婦,以前生過孩子,一點感冒咳嗽不會有什么大礙,結果一拖再拖,以致延誤病情。為了防止妊娠高血壓疾病性心力衰竭的發生,應:①積極預防治療急性上呼吸道感染,告知孕婦注意季節、氣候變化,及時加減衣物,避免著涼,一旦出現咳嗽、咯痰,夜間呼吸困難等應及時就醫。②定期產前檢查,建立《母子保建手冊》,系統培訓鄉村婦幼工作人員,發現問題,及時指導并給予相應處理,及時轉診。③重視心衰的早期表現,如對體力活動耐受力下降,動輒心慌、氣短,夜間不能平臥,端坐呼吸,安靜休息時心率快,≥110次/min,整夜失眠,煩躁,尿少,體重驟增,刺激性咳嗽。④積極治療原發疾病,如貧血,低蛋白血癥,失眠等。⑤嚴格控制液體入量及輸液速度,如果補液過多、過快,易致心衰的發生,本組有3例患者系院外妊娠高血壓疾病產后出血、補液過多,導致心衰的發生。
3.2 治療及相關注意事項 對心衰患者的處理應迅速果斷而正確,治療原則應降低心臟前后負荷,增強心肌收縮力,控制心衰后及時終止妊娠,同時掌握好終止妊娠的時機,因妊娠高血壓疾病重度子癇前期最有效的治療措施就是終止妊娠。當并發急性左心衰竭時,及時終止妊娠是治療的關鍵之一,心衰一經改善,應果斷采取持續硬膜外麻醉下的剖宮產手術,如病情危重,心衰控制不穩,可一邊控制心衰,一邊手術[3],只有結束妊娠才可能使病情改變,切不可盲目一再行藥物保守治療,以免延誤搶救時機[4]。我院成功搶救30例患者,得益于有序組織,統一指揮,多科團結協作,有8例患者系頑固性心衰,保守治療效果差,我們當機立斷,采用局麻+強化的方式,半坐臥位,緊急實施了手術,術后減輕了患者心臟負荷,迅速康復。
參考文獻:
[1]樂杰主編. 婦產科學[M].第7版.北京:人民衛生出版社,2008,92-99.
[2]呂新萍,胡亞西,祖麗亞提.妊娠期高血壓疾病并發急性左心衰21例臨床分析[J].實用婦產科雜志,2005,9;569-570.
上半年計劃執行情況好于預期
《報告》說,今年以來,全市經濟社會發展環境極其復雜。在內外部調整力度明顯加大的情況下,全市經濟經受住主動實施調控的考驗,實現了在調整中優化、在優化中發展,調結構、轉方式邁出堅實步伐,重點領域調控初見成效。“十二五”重大任務開局良好,年度主要指標和重大任務基本實現時間過半、任務過半,好于預期。
本市經濟實現平穩協調增長。本市地區生產總值增長8%,總體好于預期。規模以上工業增加值增長8%,服務業增長8.2%;全社會固定資產投資實現2364億元,增長15.6%;社會消費品零售額實現3230.8億元,增長11.3%;進出口總額實現1856.33億美元,增長28.7%,實際利用外資38.3億美元,增長6.8%,均好于年初目標。
經濟增長質量和效益較好。經濟效益增長快于經濟總量增長。1―5月規模以上工業企業利潤增長12.9%,快于同期工業增加值增幅4.8個百分點;限額以上服務業企業利潤增長27.3%。地方財政收入實現1654億元,增長27.9%。一季度萬元GDP能耗下降8.4%,上半年規模以上萬元增加值能耗同比下降13.2%;空氣質量二級和好于二級天數比重達到77.3%。
經濟結構調整取得新進展。創新勢能加速積蓄。上半年全市完成技術交易成交額1080.8億元,增長35.2%;1-5月份擁有自主品牌和自主知識產權的“雙自主”企業出口14.6億美元,增長24.8%,高于全市出口增幅23個百分點。中關村國家自主創新示范區除電子信息外,先進制造技術、生物工程和新醫藥、新材料及應用技術等高技術領域收入增長均超過20%。全市首批160個戰略性新興產業重大項目及首批市級工程研究中心和工程實驗室通過認定。政府累計簽約采購自主創新產品32億元。重點產業態勢良好。服務業發展優勢依然突出,對經濟增長的支撐作用比較穩固。信息服務業、商務服務業、科技服務業增加值分別增長18.3%、15.6%、10.9%。現代制造業增加值增長11.9%。現代產業發展勢頭良好,設施農業和種業收入分別增長13.8%和41.5%,農業觀光園和民俗旅游收入分別增長37.6%和12.8%。內需支撐作用不斷優化。投資、消費保持平穩增長。投資結構呈現“五個傾斜”的特點,對經濟發展的支撐作用不斷增強。一是向重點工程傾斜,累計完成投資726.2億元。二是向重點產業傾斜,完成工業投資319.8億元;三是向基礎設施領域傾斜,完成基礎設施投資512.5億元;四是向政策性住房建設傾斜,完成投資278.7億元。五是向實體領域傾斜,建安投資增長30.4%。消費拉動向多元化轉變,社會消費品零售額增長23%。
區域功能特色更加鮮明。四類功能區要素配置效能進一步提升。首都功能核心區內涵發展、集約發展特征日益明顯,知識、技術等要素投人不斷加快,生產業和文化創意產業引領作用不斷增強,區域經濟保持較快增長。城市功能拓展區經濟增速有所放緩,但集聚優質要素的能力不斷增強,發展勢能仍較為充足。城市發展新區土地、資本投入力度持續加大,整體處于加速建設和發展時期。生態涵養發展區一些高端要素開始進入鄉村旅游、影視休閑、文化研發、養老保健、循環經濟等生態產業領域。創新和高端產業發展高地加快構建。重大產業化項目加快轉化。北部產業帶產學研項目加速引進落地,總收入增長20.9%。南部產業帶生物醫藥、電子信息等一批重大項目加緊建設,固定資產投資增長30%。六大高端產業功能區發展態勢良好。中關村國家自主創新示范區總收入增長19.3%。CBD稅收增長17.7%。金融街稅收增長50.3%。奧林匹克中心區稅收增長20.7%。臨空經濟區稅收增長31.4%。薄弱地區加快發展。2011年城南行動計劃相繼實施。西部地區轉型發展扎實起步,文化創意產業和生產業開始發力。南部地區重大項目建設有序推進,城鄉結合部50個重點村建設穩妥推進,新農村建設穩步推進。
重點領域調控效果顯現。房地產調控取得實效。本市率先提出“穩中有降”的房地產調控目標,政策效果逐步顯現。投資投機需求得到有效遏制。首次購買商品房購房者比例提高到90%左右,商品住房開始回歸居住屬性。商品住宅價格漲幅穩步回落。6月末,新建普通住房價格成交均價比上年全年降低了6.1%,新建商品住宅銷售價格指數同比上漲2.2%,漲幅連續回落。政策性住房保障力度顯著加大。完成保障性住房土地供應811公頃。新開工各類保障性住房12.6萬套,已竣工3.6萬套。緩解擁堵措施出現成效。早、晚高峰主要道路通行速度有所提高。融資結構進一步優化。上半年全市新增人民幣貸款2176.2億元,同比多增76.1億元。重點領域得到信貸優先支持。直接融資超過間接融資。生活必需品市場保持穩定。社會民生不斷改善。就業形勢保持穩定。城鎮登記失業率為1.51%,全市法人單位從業人員同比增長4%。社會保障水平穩步提高。社會建設和管理創新不斷加強。
《報告》說,總體看,上半年本市經濟社會發展計劃執行良好,經濟運行態勢符合預期。本市實現了有質量、有效益的經濟增長,特別是直面城市發展難題,下決心加大主動調控力度,有利于變壓力為動力推動發展方式轉變,有利于緩解資源環境壓力,有利于各方面把握好節奏、緩解社會矛盾。
下半年計劃執行中需關注四方面問題
《報告》說,下半年,國內外環境仍復雜和嚴峻,外需不振與內需調整相互交織,主動調控政策與經濟自身內在調整相互影響,本市發展仍面臨一些壓力與挑戰,完成全年任務尚需付出艱苦努力。
一是實現價格調控目標壓力較大。上半年,居民消費價格指數累計上漲5.5%,新漲價因素有所增加,價格水平持續高位運行。輸入性通脹壓力仍然較大。國內價格水平總體處于高位。價格間接傳導壓力加大。價格上漲由生產領域向消費領域傳導的趨勢增強。扣除物價因素后,本市城鄉居民收入實際增速與年初目標相比還有一定差距。
二是經濟運行環境出現一系列新變化。從國際看,全球經濟增長乏力,調控政策有所收緊,債務危機和通脹壓力持續加大。從國內看,價格持續高位運行,部分先行指標開始走弱。本市經濟運行出現一些新情況,從產業支撐看,工業增長
穩定性減弱。從政策影響看,國家宏觀調控政策和本市車、房調控影響還在陸續釋放,國有土地上房屋征收補償政策出臺給拆遷工作提出新的更高要求,新增長點尚在培育,后續影響還需關注。
三是項目需求集中,資金平衡難度增大。目前,本市建設任務、時序和資金需求相對比較集中。部分重大項目和重點區域融資難度增加、融資成本上升。政府財政和建設資金平衡難度加大。
四是實體企業生產經營狀況仍需關注。成本上升、需求放緩等加大了企業特別是中小企業生產經營壓力。部分中小企業和高科技企業資金鏈條收緊,回款周期延長。同時,外需有所減緩,工業出貨值增速連續13個月下滑。
著力七大工作確保完成全年計劃
《報告》指出,下半年是完成全年目標和任務的關鍵時期,也是確保全市經濟實現平穩增長的關鍵時期。要堅定不移推進科學發展和發展方式轉變,堅定不移加強主動調控不動搖,確保實現全年經濟社會發展主要目標。
《報告》提出要著力七大方面的工作。其中包括與經濟發展直接相關的幾大方面。
一是著力鞏固投資和消費支撐。《報告》提出,要采取綜合措施,持續增強內需對經濟增長的支撐作用。在投資促進方面,重點解決融資、項目前期、拆遷等主要瓶頸,全力落實重點建設任務。多渠道、多模式平衡建設資金。有針對性地規范現有投融資平臺發展,抓好保障房、南水北調等新平臺建設,增強平臺融資能力。推動融資渠道已明確的框架協議資金盡快到位。加強與央企深度合作,多種方式吸引央企資金投入。擴大直接融資規模。抓好小城鎮發展基金、新城建設發展基金、文化創新基金設立和運營。鼓勵市和區縣在基礎設施、公共服務、園區開發等方面采用BT、PPP等模式,吸引社會資本。用好政府投資。在需求旺盛情況下,各區縣、各部門要切實區分輕重緩急、突出重點,集中力量有序推動高端要素落地。加強專項調度和綠色審批通道服務。積極啟動一批城市節水改造、農村節能房改造、雨水調蓄池等項目建設。加強拆遷和土地供應管理。重點完成在施土地儲備項目掃尾,增加有效土地供應,把握好熟地入市步伐,適當增加經營用地供應,支持商務樓宇建設,為后續產業進入創造條件。加快保障房建設,力爭實現9月底前全部開工,確保完成全年竣工任務。進一步加強投資全過程監管。
在擴大消費方面,重點開拓新興消費空間、消費業態和消費領域。鼓勵新能源汽車消費,舉辦刷卡消費獎勵等系列活動,加快保障性住房入市進度,帶動相關消費。集中建成推出一批大型商業設施,主動引導老字號、品牌商戶布局,營造特色街區、郊區新城商業氛圍,打造新興消費熱點區域。拓寬消費渠道,延伸消費鏈條,擴大網上購物份額,推動產品創新,培育新興消費。做好黃金周旅游營銷,開展與周邊區域及京滬高鐵沿線的旅游聯動,拉動外來消費。大力發展影視、文化、娛樂消費、擴大服務消費和精神消費。在擴大零售的同時,更加注重鼓勵和培育批發業態發展,提升首都中心市場功能。
二是著力抓好科技創新和產業促進。《報告》提出,處理好“合”與“得”的關系,在調整退出的同時,推動創新要素和高端產業落地。加快激發科技創新活力。為加快流入的創新資源和要素創造落地條件。統籌用好100億元的政府支持資金,全年完成60億元自主創新產品采購,支持重大科技研發和產業化項目及重點產業功能區開發。加大對高技術企業貸款貼息和融資補貼力度。集中力量抓好專業特色園區規劃建設,積極培育新興業態。加快中關村開放實驗室建設,在節能環保等領域布局一批市級工程研究中心和工程實驗室。推進城市應急物聯網應用等關鍵技術示范工程。提升服務業發展質量。加大服務業開放力度,研究設立支持“北京服務”的相關基金,加緊出臺服務業綜合改革試點相關政策措施。全面加強國家文化中心建設,推進文化主題公園等重大項目建設。做大做強文化創意產業,提升文化中心的影響力和輻射力。促進會展業發展。大力發展電子商務。努力培育戰略性新興產業。實施《本市培育和發展戰略性新興產業的指導意見》,帶動相關產業鏈發展,培育北京創造品牌。落實國家戰略性新興產業創投計劃,加快設立創業投資引導基金。促進制造業轉型升級。
三是著力抓好高端產業功能區和重點區域培育。《報告》提出,大力推進高端產業功能區和重點區域建設,提升城市功能,增強發展后勁。加快兩城兩帶建設。推進南北兩個產業帶規劃和建設。提升六大高端產業功能區服務環境。用足用好各項政策,推進中關村自主創新示范區大發展,突出抓好核心區海淀園的升級和發展。抓好商務中心區核心區重點地塊開發建設,完善區域整體服務功能。強化金融街高端金融服務功能。強化臨空經濟區臨空服務功能。扎實推動四大高端產業新區建設起步。做好園區規劃、準入標準制定、軟硬件環境完善等相關工作。全力推進通州高端商務核心區重點地塊及文化旅游區、重點功能區開發進度,完善配套環境和政策體系。優先抓好麗澤金融商務區南區開發。加快新首鋼高端產業綜合服務區規劃和建設。推進懷柔文化科技高端產業新區整體規劃,集中力量推進國際生態示范區建設。加快推進城市薄弱地區和新城、新農村發展。
四是著力穩定物價水平和保障居民基本生活。《報告》提出,切實加強物價調控,抑制價格過快上漲,防止價格領域風險延伸擴散到社會領域。多渠道確保生活必需品市場供應和價格穩定。落實新發展菜田5萬畝、日光溫室2萬畝、建立穩定可靠的外埠生產基地20萬畝的年度任務。通過政府入股等方式,推進新發地批發市場改造升級,在城市東南方向新規劃建設大型批發市場。適當提高小包裝商品的儲備能力。實施綠色通道政策,發展新型流通模式,切實降低農副產品流通環節成本。完善社會救助與物價上漲聯動機制。完善房屋租賃市場價格調控政策,增加租賃市場供應,嚴控住房租金價格不合理上漲。研究建立本市價格調節基金。加大市場價格監督檢查力度,嚴厲打擊各類價格違法行為。
五是著力提高城鄉居民收入水平。六是著力提升社會管理和服務水平。七是著力抓好城市運行保障和各項管理等與民生改善,增加人民幸福感切實相關的內容及舉措。
市人大財經委提出三點意見和建議
市人大常委會聽取和審議了《報告》。市人大財經委主任委員王火代表市人大財經委所作的《關于北京市2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況的意見和建議》認為,2011年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況總體是好的。同時指出,應清醒認識到全市經濟社會發展中還存在不少困難和問題。市人大財經委對下半年國民經濟和社會發展計劃的執行,著
重提出三點意見和建議。
一是全面完成全年計劃指標,實現“十二五”時期良好開局
統籌安排好下半年工作,確保市十三屆人大四次會議通過的國民經濟和社會發展計劃主要指標圓滿完成,實現“十二五”時期良好開局。同時,要加快完成與“十二五”規劃綱要相配套的18個綜合專項規劃和64個一般專項規劃,把規劃綱要的目標任務落到實處。加強對“十二五”規劃重大任務的組織實施,積極創造有利條件,加快重點項目、重點工程的推進和落地。要切實發揮規劃綱要的引領和指導作用。真正做到長短結合、標本兼治、抓住重點、突破難點,促進本市經濟長期平穩較快發展與社會和諧進步。
二是堅定不移加快轉變經濟發展方式,保持全市經濟發展的持續性和穩定性
堅持首都城市性質和功能定位,加快轉變經濟發展方式,率先形成創新驅動發展格局。把握經濟運行的節奏,深化各項改革,全面改善經營發展環境。盡快制定各類扶持政策,及時采取切實有效措施,緩解影響企業經濟發展的問題,保持經濟持續穩定增長。注重提高經濟增長的質量和效益,大力推進重點產業發展。全面提升首都服務業發展水平,擴大北京服務業在全國的市場占有率,形成優勢產業集群,把北京的服務業發展成為全國的橋頭堡和排頭兵。實施科技創新和文化創新的“雙輪驅動”戰略,加快中關村國家自主創新示范區建設,充分發揮引領示范作用,率先實現創新發展。全面推進全國文化中心建設,規劃和建設好文化創意產業集聚區,增強首都文化創意產業的輻射力、競爭力,使文化創新和科技創新共同成為推動首都加快轉變經濟發展方式、實現科學發展的重要引擎。
【關鍵詞】煙草行業;經濟責任;審計框架
經濟責任是指行業所屬企業或部門負責人在任職期間因其所任職務,依法對所在企業或部門的財務收支及有關經濟活動應當履行的職責、義務。經濟責任審計是指對行業所屬企業或部門負責人在任職期間應負經濟責任的履行情況所進行的審計。經濟責任審計的對象,包括行業所屬企業法定代表人及縣級局、物流配送中心等非法人獨立核算主體的主要負責人。經濟責任審計分為離任經濟責任審計、任中經濟責任審計和專項經濟責任審計。經濟責任審計的審計期間,以人事部門任、免文件為依據。離任經濟責任審計,審計期間的起止點一般以人事部門任、免文件發文之日的前月末來確定。
一、經濟責任審計工作程序
審計工作程序主要包括:制定工作計劃、下達審計通知、編制實施方案、召開進點會議、開展現場審計、編制審計底稿、出具審計報告、下發審計意見、上報整改報告、建立項目檔案。
1.制定工作計劃
經濟責任審計工作要本著“凡提必審,凡離必審,任期內輪審”的原則制訂年度工作計劃。經濟責任審計工作計劃由審計部門負責制訂,離任經濟責任審計由人事部門擬訂審計對象名單以及審計要求,交審計部門制訂工作計劃。如因年中臨時人事調整導致審計計劃調整的,由人事部門提出書面意見,提交聯席會議審議后進行調整。
2.下達審計通知
經濟責任審計通知應在實施現場審計三個工作日前,向被審計責任人所在單位(以下簡稱被審計單位)下發審計通知書并抄送被審計責任人。因特殊情況,審計通知書可在實施審計時送達。
3.編制實施方案
審計部門根據審計通知組成審計組實施審計,審計組負責編制審計實施方案,經審計組組長審核后實施。
4.召開進點會議
審計組進點時,由被審計單位負責組織召開由被審計責任人及被審計單位有關人員參加的進點會。
5.開展現場審計
審計組實施審計時,可以運用檢查、觀察、詢問、監盤、重新計算、外部調查等方法,獲取充分、適當、可靠的審計證據。對被審計單位的信息系統,可以采取復制、截屏、拍照等方法取得審計證據。
6.編制審計底稿
審計人員對審計實施方案確定的審計事項,均應當編制審計工作底稿。審計工作底稿應當經審計組主審、組長復核。
7.出具審計報告
現場審計結束后,審計組在10個工作日內出具審計報告(征求意見稿),以書面形式征求被審計責任人及被審計單位意見,審計組長對審計報告負責。審計報告包括但不限于:被審計單位及被審計責任人基本情況、企業財務績效分析、經濟責任履行情況、審計中發現的問題及建議、需要說明的事項和審計評價等六個部分。被審計責任人及被審計單位應當在接到審計報告(征求意見稿)之日起10個工作日內,將其書面意見送達審計組,如逾期提交或不提交書面意見,均視為無意見。
8.下發審計意見
經濟責任審計工作聯席會議辦公室在收到審計報告30日內,完成審計報告的審定工作并擬訂審計意見書,經經濟責任審計工作領導小組審定后,下發給被審計單位,抄送被審計責任人。
9.上報整改報告
被審計單位要在接到審計意見書之日起30日內,按照審計意見書的要求,對照審計報告和底稿提出的問題和建議逐條整改并將整改情況書面上報經濟責任審計工作聯席會議辦公室。
10.建立項目檔案
審計終結后,審計部門將經濟責任審計項目所有審計資料整理歸檔。經濟責任審計檔案按“項目立卷、審結卷成”的原則定期歸檔。委托會計師事務所實施的項目,要在委托合同中明確審計項目工作底稿、報告的歸屬權。
二、經濟責任審計審計評價及責任界定
審計組對被審計責任人履行經濟責任情況實施審計后,要根據審計查證或者認定的事實,依照國家法律法規及行業規定,對被審計責任人履行經濟責任情況作出審計評價。審計評價要以審計數據為基礎,全面、客觀、公正地評價被審計責任人經濟責任履行情況,評價指標采用定性與定量相結合。審計評價不應超出審計的職責權限和審計范圍,與審計內容相統一,評價結論要有充分的審計證據支撐,與審計事項不相關、審計證據不充分的問題可以不評價。
審計組對被審計責任人履行經濟責任過程中存在問題所應當承擔的直接責任、主管責任、領導責任,要區別不同情況作出界定。
三、經濟責任審計審計工作成果運用
1.經濟責任審計工作聯席會議辦公室除向下達審計指令的管理層提交經濟責任審計報告外,還要抄報上一級內部審計管理機構并抄送本單位組織人事和紀檢監察等有關部門。組織人事部門要把審計結果和整改報告作為干部業績考評、職務任免和獎懲的重要依據,被審計責任人的審計報告和審計意見納入人事干部檔案管理。審計部門要對紀檢監察部門提供的需在審計中予以關注的事項,進行審計并及時向紀檢監察部門反饋。紀檢監察部門要對審計查出的領導干部違法違紀問題,依法依規予以處理。被審計單位在收到審計意見書后15天內,要以一定的形式在中層以上干部進行傳達。
2.各單位要建立審計整改報告制度、跟蹤檢查制度和問責制度。被審計單位按時上報整改情況,審計部門對審計整改情況進行跟蹤檢查,督促被審計單位執行審計意見和整改建議,對執行審計意見或整改不徹底,要查明原因,及時督促落實,確保審計發現的問題及時有效整改。被審計單位主要負責人為審計整改的第一責任人。紀檢、人事部門要將審計整改落實情況納入單位年度目標責任制考核內容以及領導干部管理檔案,作為單位、領導干部考核的重要依據,對整改措施不力或整改不到位的,要予以問責。
參考文獻:
[1] 劉英來.經濟責任審計研討會綜述[J]. 審計研究,2006(06)
1.加快審計隊伍的職業化建設。
經濟責任審計是與腐敗行為做斗爭,而審計質量的高低決定了反腐敗工作的效果;審計質量的高低又與審計人員的職業素質息息相關,因此,首先必須加快審計隊伍的職業化建設,提高審計人員的政治修養、職業道德素養和業務素質等綜合素質,使審計人員在熟悉政策的基礎上高效開展審計工作,提高審計質量。審計人員要不斷學習新審計方法和技術,從現象看到本質問題,從問題中尋找到解決問題的方法,以高素質的審計隊伍來提高經濟責任審計質量。
2.完善經濟責任審計評價體系建設。
經濟責任審計評價體系建設是促進審計規范化的重要舉措。首先,相關職能部門要看到新《審計法》的缺失,看到經濟責任審計中存在的問題,看到經濟責任審計評價的缺失,從而對經濟責任審計的目標、工作標準、操作流程、審計方法、審計責任、審計風險、質量控制等方面做出明確規定,促進經濟責任審計的規范化和制度化。其次,強化被審計對象所在單位會計信息披露的監控管理,確保會計披露信息的準確。
3.深化經濟責任審計內容。
將經濟責任審計重點放在領導干部的重大決策上,注重監督領導干部在經濟決策權、資金分配權、經濟管理權、政策執行權等方面所發揮的作用,跳出傳統財務報表的框框,深化經濟責任審計內容和范圍,抓住重點,提高經濟責任審計質量。
4.審計報告的質量控制。
審計報告與一般的財務報表最大的區別就是審計報告反映的是領導干部在任職期間應負的責任。因此,在撰寫審計報告時要注意以下幾點:
第一,對重點審計項目事實的表述進行復核,確保表述的正確,做到闡述清楚、簡潔。
第二,確保適用法律法規的正確,審計報告的撰寫必須以相關法律法規為依據,對審計對象的經濟責任進行公正、客觀評價。
經濟責任審計是審計部門對領導干部在任職期間因其所任職務對各項財務收支經濟活動應當履行的職責、義務等情況進行監督評價的行為。事業單位內部經濟責任審計是指內部審計機構對有關部門負責人因各種原因離開現工作崗位之前,就其職責范圍內履行經濟責任的情況做出鑒證和評價。
二、事業單位經濟責任審計必要性
事業單位經濟責任審計是促進事業單位建立和完善內部控制制度,提高管理水平,合理節約使用國有資金,發揮資金最大效益的重要手段,也是管理干部的需要。“經濟責任審計結果報告歸入被審計領導干部本人檔案”的規定,增加了事業單位對經濟責任審計的重視程度,對事業單位形成有力的監督力量,對于干部管理和建設具有現實意義。
三、事業單位經濟責任審計現狀
本文分析的事業單位經濟責任審計是基于事業單位內部機構分析事業單位內部經濟責任審計的相關問題。
1.內部機構設置不合理,內審人員缺乏專業素質
由于領導重視不足等原因,事業單位的內部審計機構獨立性不夠,一般內設于財務部門或者紀檢部門,將內部審計限制在了一定范圍內,多數時候賬務處理與內部審計相重合,形成了 “形式主義內審”。
現階段我國事業單位內部審計人員大多為財務基礎工作方面的人員,對單位管理、投資和外部經濟環境等方面的知識有所不足,不利于對內部機構負責人進行全面的審計和評價。
2.內部審計制度不完善,造成無章可循或有章不循現象
事業單位內部審計發展的不平衡是致使部分單位沒有自己的內部審計相關制度章程、工作規范指南的重要原因。很多時候審計人員只是依靠自身工作經驗實施內部審計工作,或者有在實際工作中沒有遵照執行本單位的內部審計章程及工作規范等,使得內部經濟責任審計工作無章可循或有章不循的現象。
3.未有效開展經濟責任審計質量控制
審計人員運用一些審計方法控制審計質量是審計部門自身的一種自律行為,目的是為了強化審計質量。而對經濟責任審計的質量控制也是審計的重點。通過對審計方案、審計證據、審計報告等審計環節的質量控制,可以確保預期的經濟責任審計目標的實現,保障審計效果。目前,事業單位內部審計還未全面開展質量控制制度,使得內部經濟責任審計的質量也缺乏有效的保障。
4.先離任后審計問題比較普遍
“先離后審”是絕大部分事業單位在進行內部審計時特殊現象,這一現象不僅違背國家“先審計,后離任”的原則,也使得內部審計的結果利用不充分,其缺陷一是失去了經濟責任審計的預警功能,同時也降低了審計工作的權威性,使得被審計責任人責任心降低,增加工作中出現非善意行為的可能性。
四、完善事業單位內部經濟責任審計的措施
1.加強對經濟責任審計的重視,合理設置審計機構,培訓專職審計人員
事業單位負責人應理解、重視和支持經濟責任審計工作,設置獨立審計機構,結合本單位實際,給予審計工作必要的支持。組織培訓專職審計人員,并要求參加經濟責任審計的人員必須具有較強的綜合素質,精通經濟業務、經營管理問題,還必須嫻熟掌握和靈活運用各種審計技術和手段,獨立性強,政治意識強,恪守審計職業道德,做到依法審計,客觀公正,實事求是。
2.健全事業單位內部審計規范
事業單位應當在遵循國家法律法規的基礎上,根據本事業單位的規模、人員、特色制定本單位內部審計的規范,保證所有內部審計項目都有章可循。建立內審人員考核評價機制,對未能按照審計規范執業的內審人員追究其責任。
3.建立經濟責任審計質量控制制度
根據審計項目的具體內容,以審計小組成員特長確定審計崗位和審計人員職責,確保在審計方案上控制審計質量。合理確定審計取證范圍、使用規范的審計方法和明確審計取證責任是確保審計證據質量的重要手段。審計報告的質量控制主要是確保審計報告的真實性和完整性
4.嚴格遵循“先審計后離任”原則,經濟責任審計動態化
科學確定年度經濟責任審計計劃,明確審計內容與審計重點。貫徹“突出重點”的原則,確定重點部門和領導干部,結合其任職情況編制滾動審計計劃,把任期經濟責任審計與離任審計相結合,有利于實現監督的及時性和連續性。