招投標監管存在的問題精選(九篇)

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第1篇：招投標監管存在的問題范文

關鍵詞：建筑工程；招投標管理；問題；防范措施

Abstract: in the current accelerating the Chinese construction of legal system in the process of bidding, construction engineering research problems of bidding management, to set up a perfect building market system, to effectively play the function of the bidding mechanism function, achieve the expansion of domestic demand investment benefit maximization, has very important practical significance. This paper discusses the construction project bidding the problems existing in the management and protection measures.

Keywords: building engineering; Bidding management; Problem; Preventive measures

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A文章編號：

建筑工程招標投標是我國經濟體制轉變為以社會主義市場經濟為核心的商品經濟體制的具體體現,是工程建筑領域的一項重大改革。 隨著國家為應對世界金融危機擴大內需戰略的實施,在當前加快推進我國建設工程招標投標法制化的進程中,研究建筑工程招投標管理的有關問題,對建立完善的建筑市場體系,有效發揮招投標機制的功能作用,實現擴大內需投資效益的最大化,具有十分重要的現實意義。

一、建筑工程招投標的意義

1、規范了建筑市場， 加強了法制化建設

實行建筑工程招投標， 促使了建筑產品商品化和建筑市場的形成， 打破了舊有的觀念， 使建筑產品從任務分配過渡到市場交易， 實現了建筑產品商品化， 使工程造價更趨于合理 從法律意義上說， 建筑工程招標、 投標雙方按照法定程序進行交易， 其行為都受法律的約束， 這就意味建筑市場上的各種經濟活動， 都有章可循， 有法可依， 從而促進了建筑市場的建立和完善。 在招投標管理的推動下， 建筑市場更趨于理性化 、法制化和規范化。

2、提高了管理水平， 保證了工程質量

推行建筑工程招投標， 促進投標人之間的競爭，投標人要想在競爭中獲勝， 就要在報價、 實力 、技術業績等方面表現出優勢; 千方百計地挖掘其內部潛力， 采用新型技術、 新型工藝 、新型材料和新型設備，提高競爭實力， 能夠明顯地促進投標人的技術發展和技術革新 工程建設招投標制度的推廣應用， 加速了投標人自身管理體制和經營方式的改革， 加快了企業內部結構調整的步伐， 進而使建筑工程質量明顯提高。

3、促使按經濟規律辦事， 提高了經濟效益

招投標制度的市場競爭機制和科學的評價方法， 可以使投標人展開激烈的競爭， 使招標人能夠從中選擇質量可靠 、技術能力強 、資信情況好、 且造價最低的投標人為中標者， 與這樣的投標人簽訂合同，不僅能保證工程質量， 還有利于節約及合理使用工程款， 能夠使工程造價得到一定程度的有效控制。據不完全統計， 目前在工程建設方面， 通過招標達到的節資率為1% ～ 3%， 工期縮短了10% 建筑工程項目通過招投標， 促使了按經濟規律辦事， 從而提高了經濟效益。

4、加強了監督管理， 遏制了腐敗現象

建筑工程領域一直是腐敗行為的重發區、 多發區。招投標制度的推廣， 有利于克服在項目發包過程中的種種不正當競爭行為， 有利于減少暗箱操作等腐敗現象和違法犯罪行為。我國招投標中對招投標活動進行監督管理， 從專家人才庫中選取專家進行評標的方法， 到紀檢監察部門直接監督， 保證了各個環節嚴格按照程序進行， 使工程建設項目承發包活動變得公開、 公平、 公正， 有力地遏制了行賄受賄等腐敗現象的發生。

二、建筑工程招投標中存在的問題

1、對施工企業的資質審查不嚴,存在虛假中標和違規分包現象

有些建設單位對施工企業的資質審查不嚴,導致不符合施工資質的施工單位中標,造成 高資質投標,低資質進場,無資質施工 的現象發生同時,讓不具備施工資質和能力的企業中標,還會給中標企業以通過工程牟取非法利益的機會。 一旦不具備相應施工資質的企業中標,就會馬上倒手轉包或者在未經建設單位同意的情況下將工程分包給任意的第三人,更有甚者會出現再次轉包 、分包的現象 。經過幾次換手之后,不僅實際用于該工程項目的資金會逐次減少,而且建設單位還會對真正的施工單位的資信和能力失去有效的監控,從而為工程項目在施工過程中和投入使用后的質量安全埋下隱患。 實踐中,建筑工程領域頻頻出現的質量問題,其中有相當大的一部分就是因為在工程的招投標中,相關招投標管理部門對施工企業資質審查控制不嚴，以致虛假中標 、違規分包現象造成的。

2、建筑單位規避招投標的問題

目前，在一些小型的建筑工程中,建筑單位出于對自身利益和便利的需要,往往會盡量回避采取以招投標的方式確定施工單位,而是自行指定設計和施工單位,更有甚者對必須實行招投標的工程項目,建筑單位千方百計通過化整為零或其他的方式,將項目肢解成若干不合理的獨立的小項目, 使每個小項目涉及的金額均在招投標要求的限額以下,從而規避招標,達到獲取更大利益的目的。 這種方式雖然使建筑單位回避了必要的招投標,但是由于將整個工程項目化整為零,造成過多的施工單位的進駐,不僅會影響到施工的連貫性,不利于機械化施工的開展,而且還會造成施工過程中責任不清,相互扯皮等現象發生,使得建筑項目監管不到位，工程整體質量更難以保證。

3、承包商、 建筑單位存在行為不規范的問題

第2篇：招投標監管存在的問題范文

【關鍵詞】高校基建；招投標管理；對策

隨著高等教育的發展，近幾年高校基建投資規模高速增長，工程建設項目驟然增多，教學樓、實驗樓、體育館、圖書館等等工程普遍建設起來，這都為做好高校基建的管理帶來了新的挑戰。

對于高校基建項目的招投標管理仍處于起步階段，目前還存在著一些問題，如對招標工作的重視性不夠；招投標制度不健全、投標人資質不符合標準，存在掛靠現象；存在著不規范和不正當競爭現象；專家評標過程不夠嚴密；招標機構違法等。

一、高校基建項目招投標管理存在問題

1.招標方存在的問題

目前許多高校還未采取招投標的措施，而高校自身搞專業招投標的技術人員相對有限，所以很多高校往往以建設工期緊、公開招標耗時長花費大為由，采用邀請招標的方式來選定承包單位，由此使得某些投標建設單位向學校基建負責人大肆行賄，造成基建領域腐敗案件時有發生。

（1）高校負責基建的領導對基建項目的招投標有著重要影響

一些高校的領導干部在招標的過程中以種種理由規避公開招標，而采用邀請招標或者直接發包的形式。有些規定要公開招標的項目也采用虛假招標、明招暗定等辦法來確定中標單位。再者有些高校在招標文件的編制上采取制定傾向性條款，為某些招標單位開“綠燈”，而使得一些本來符合資質和要求的投標企業無法得到公平競爭。更有甚者，有些高校將招標項目化整為零，使工程達不到公開招標的要求，把原本應該公開招標的項目改為邀請招標或者直接發包的方式來進行。

（2）招標信息公開程度不夠

目前部分高校基建項目不按照國家要求在制定媒體上刊登招告，而是只在自己學校的網站上公布招標信息或者直接通知幾家比較熟悉的施工單位，導致信息的不公開或者公開程度不夠，使得很多優秀的企業失去了投標機會，從而使招標失去應有的公平性，也在一定程度上失去了公開招標的意義，使得基建項目的工程質量得不到有力的保障。

（3）資格預審不到位

很多高校往往不把資格預審當作一項重要工作來進行，所以在資格預審過程中往往流于形式，編制的資格預審文件，制作的預審表格過于簡單，在操作過程中無法對投標申請人進行全面、客觀、公正地進行評審。有的甚至直接由領導“拍板”而定不進行資格預審。

2.投標方存在的問題

投標單位在投標過程中為了中標往往會采取一些違規操作，采取不正當競爭手段。主要表現為以下幾個方面：

（1）圍標、串標

投標人相互串通，一家投標，另外拉幾家陪標，事先商量好中標后的利益分配。或借機抬高標價，削弱或者限制其他單位的競爭使的高校的利益受到損害。

（2）違規轉包、分包

有些企業在中標后即將工程轉包或者分包，使得工程質量得不到保障，損害建設單位的利益。

（3）資質掛靠

有些投標企業本身不具備施工資質而是借用別的施工單位的資質，獲取工程利益，使得工程項目質量得不到保障。

3.評標方存在的問題

評標為高校基建項目管理中比較重要的一個環節，主要存在以下一些問題：

（1）評委組成不合理

《招投標法》規定，評標委員會由招標單位負責組建，成員人數為五人以上的單數，其中技術、經濟方面的專家不得少于成員總數的2/3。而目前高校組成的評委中，技術及經濟方面的專家比例相對較少，而且很少高校能從當地專家庫或者招投標單位的專家庫中來隨機抽取專家作為評委。所以整個評標過程很容易導致學校能左右中標單位，而使評標失去科學性和公正性。

（2）評標專家的問題

目前有些評標專家業務素質低下；有的專家缺乏對招投標的了解；有的專家可能與某些單位相對關系比較好等等，這都為評標的科學性和公正性埋下了隱患。

（3）評標方法的問題

許多高校往往重視投標人的總報價，商務標部分未對投標報價進行仔細審查，對于各子項報價沒有詳細核查，對技術標的評審中太過粗劣，不重視工程量清單報價。

4.監督方存在的問題

高校基建項目招投標監督是一項專業型、技術性、法律性和政策性都和強的工作。雖然政府有關部門加強了招投標監督，但是還是存在以下問題：

（1）高校缺乏單獨的監督機構

很多高校的基建項目往往由基建管理部門來進行監督，很少設立單獨的學校內審機構（如監察、審計部門），這就制約了監督機構充分發揮應有的監督職能，使很多項目監管不到位。

（2）政府部門監督力量不夠

目前，教育主管部門只能在宏觀上對高校基建項目進行監督管理，很多具體事項（如工程招投標）都要高校來自行決定和解決，所以基于多方面的因素，政府部門往往不能對高校基建項目進行有效的監督。

（3）高校監督機構相對薄弱

高校基建或監察、審計部門往往人員較少，也沒有經過專門的培訓，缺少監督方面的專業知識，對相關的法律法規也了解的不夠透徹，所以在日常的監督中往往很難監督到位。

二、高校基建項目招投標管理的對策

1.招標方面

首先規范高校的招投標制度，同時加大對基建等部門的監督，盡量避免腐敗或者違法情況的發生。再者積極鼓勵高校采用招投標模式，這樣使高校基建的招標管理能更加專業化，也能使高校在更大程度上選擇更加優秀的投標單位，同時也能在一定程度上減少工程的招標費用。其次要加強資格預審力度，規范資格預審行為，或者可以試行資格后審。最后要盡量保證招標的公開性，包括招標信息的公開，開標過程的公開，評標標準與方法的公開，中標結果的公開以及投訴受理的公開，真正做到公開、公平、公正的招投標基本原則。

2.投標方面

首先要擴大投標企業的數量，積極引入資格后審制度，同時加強資格審查力度，確保資質掛靠的企業無法入圍，同時在中標后合同編制的過程中應明確不經高校同意不得讓或者分包工程項目，并對違反合同的情況作明確的約定。另外可以積極試行設計施工總承包或工程項目代建制度。

3.評標方面

評標是招投標過程中的核心工作，評標的科學性直接關系到是否能選出優秀的投標企業作為中標單位，也關系到工程質量的可靠性。所以在評標方面我們應更加合理選用評標方法，如百分制綜合評標法，模糊數學理論評標體系等。同時在評標過程中要組建合理的專家團隊，提高專家準入的門檻來保證專家的素質。鼓勵從當地專家庫中隨機抽取專家來進行評標，并建立評標專家責任跟蹤追究制度。

4.監督方面

各高校應該積極組建獨立的紀檢、監察及審計部門，并對基建項目成立專門的監督機構，及時跟蹤項目的進展情況并及時向紀檢、監察或者審計部門進行匯報。制定監督實施細則，尤其是中標后加強跟蹤監督管理。同時高校的主管部門應該對高校的基建項目進行經常隨機性抽查審計，加大對高校基建項目的監管力度。另外高校應該加強基建部門、審計以及監察部門的人員配置，同時對相關人員進行招投標知識的專業培訓，使工作人員在日常的監督中發揮更加重要的作用。

三、結束語

做好基建項目招投標管理是高校現階段面臨的一個課題，只有做好招投標管理，才能保證工程項目的質量，才能切實維護高校和師生員工的切身利益，維護國家利益，減少腐敗現象的滋生。同時也有利于進一步規范高校基建項目招投標活動、維護公平的招投標秩序、提高資源利用率、降低交易成本、加強工程質量管理等有著積極的意義，能進一步促進高校基建工作健康而有序的發展。

參考文獻：

[1] 李云龍 甘紅川 對高校基建項目招投標管理的思考[J] 桂林航天工業高等專科學校學報 2010年第4期.

第3篇：招投標監管存在的問題范文

O備采購的招投標工作對于事業單位的發展具有重要影響，因為招投標工作對設備的質量和資金的支出等有重要作用，所以事業單位對設備采購的招投標工作越來越重視。但是在設備招投標過程中依然存在一部分問題，這些問題的存在制約事業單位的發展。

事業單位設備采購招投標問題和對策

Abstract：The bidding and bidding work of equipment procurement has an important influence on the development of public institutions， because the bidding work has an important effect on the quality of equipment and the expenditure of funds， so the institutions of the procurement of equipment procurement work more and more attention. But there are still some problems in the bidding process of equipment， the existence of these problems restricting the development of public institutions.

Keywords： institutions equipment procurement bidding problems and countermeasures

采購招標費用比較高，手續比較繁雜的問題，直接影響著設備采購資金的有效使用和設備的采購質量。所以事業單位必須加強對設備采購招投標階段的認識，并積極進行優化和規范。

1事業單位設備采購招投標階段的問題

1.1設備采購費用高

事業單位在進行招投標時都需要進行公開登報、并制定相應的招標文件，同時還要布置招標場所，這些工作都需要花費大量的人力物力和財力，尤其在出現中標無效的情況下，會導致費用增大。

1.2手續繁瑣

在進行設備采購招投標過程中，從設計招標文件到承包商進行簽約這一整個過程中都需要進行充分準備，無論是哪個階段都需要對相關程序進行審查和辦理，在所有的環節中必須遵循相關規范標準，如果其中一個環節出現問題，那么將會引起比較嚴重的糾紛。

1.3可能會出現串標和搶標情況

首先在進行比較大型的招投標項目時，投標者之間可能會出現串標的情況，在招投標過程中會出現報價不實或者提高報價的情況，給招投標工作帶來困擾，同時增加投標者的損失。另外還有的報價者因為想要盡快獲得一定經濟效益，或者是迫于業務政策等帶來的壓力，在招投標過程中的會出現不合理低價現象，這一狀況會直接引發惡性競爭的問題的出現，導致后期存在偷工減料，延期交貨等不規范行為。

1.4招標信息存在缺陷

在設備采購招投標信息時出現不規范現象，主要表現為信息的透明度還不夠，招投標信息只是在部分固定網站上，宣傳渠道比較單一，參加招投標的人比較少，無法保證報投標工作的公平性。并且在對招投標的供應商進行資格審時，工作缺乏規范性，為后期中標不履行約定埋下隱患。

1.5招投標過程監管體系不夠健全

完善的監管體系可以保證事業單位設備采購招投標工作的順利開展，并且能夠更好的穩定設備招投標市場的秩序。在進行招投標工作時，要對各個環節進行監控，不僅主要發揮監管部門的職能同時還需要是其他部門進行配合。但是當前招投標工作中，監管部門工作不到位，缺乏公平公正意識，監管部門監管不力造成招標文件中出現各種陷阱，采購合同中也存在這種的不合理之處。

2事業單位設備采購招投標過程中的優化措施

2.1積極控制采購招投標費用

首先通過網絡廣泛宣傳設備采購招投標信息，加大信息的傳播范圍和速度。其次對開標場所布置上注重簡單有效，降低采購招標費用。最后控制廢標發生的概率，加強招標工作的計劃性，將整個采購標準控制在合范圍內。不隨便取消采購任務，同時積極對新投標單位進行輔導，控制招標預算，在保證最低成本的基礎上，使中標承包商獲得應有利益。

2.2對招標程序進行簡化

招投標過程目的是實現雙贏，同時對市場進行規范，在當前新的發展階段，招投標程序應當隨著市場的變化而調整。簡化招投標手續，使每個環節實現高效透明，將招標過程中出現的職能交叉問題及時進行解決，實現集中管理。同時設置專門的機構對工作的開展進行規劃和管理，將管辦進行分離，實現設備采購的科學性，提高辦事效率和辦事質量。

2.3降低串標和搶標等行為的發生

首先規范設備采購人員的行為準則，明確崗位職責，規范招投標人員行為。其次保證招投標工作的公平、公正、公開，采購招投標過程中協調價格與質量的關系，保證招投標過程的科學合理。最后加強對招投標人員的培訓，提高招投標人員的專業素質，對參與者進行考核，堅持持證上崗的原則。

2.4完善招投標過程監管體系

首先完善相關的監督機制，嚴格監管設備采購招標環節中的不規范行為，按照相關規定嚴格對招投標現場和整個過程進行監管，對采購計劃和采購行為等進行監督管理，對不遵守規章制度的行為進行處罰。其次加強招投標信息的透明度，實現信息公開，使更多的供應商參與到采購招投標工作中，節省成本，提高工作效率。最后完善投訴渠道，設立專門的投訴信箱，積極利用網絡等媒體，廣泛吸收意見和建議，拓寬投訴渠道，積極解決招投標工作中的問題。

3結束語

設備采購招投標工作直接影響著事業單位的發展和建設，所以在招投標工作中，必須對存在的問題及時進行解決，通過對招投標過程的不斷完善，實現設備采購資金的有效利用，同時保證設備的質量，使供應商獲得足夠的利益，最終實現雙贏。通過對招投標過程的不斷完善，保證市場的秩序性，促進事業單位的進一步發展。

參考文獻：

[1]劉艷.淺談事業單位設備采購招投標存在的問題及改進措施[J].當代會計，2016（12）.

第4篇：招投標監管存在的問題范文

隨著我國經濟持續快速發展,建筑工程領域也獲得了良好的發展,同時,建筑工程招標投標工作也正在變得越來越重要。在當前加快推進我國建筑工程招標投標法制化的進程中,分析我國建筑工程招投標中存在的問題和解決措施,能夠給使招投標機制的功能作用得到有效的發揮,有利于進一步建立健全建筑工程招投標市場機制,真正提升建筑工程領域的經濟效益和社會效益。因此,分析我國建筑工程招投標中存在的問題和解決措施具有十分重要的現實意義。

2 我國建筑工程招投標中存在的問題分析

(1)行政主管部門在招投標工作監管方面力度不夠。在當前形勢下,行政主管部門行政自由裁量權過大,非常容易出現越位和缺位行為,也給招標人(招標人)進行“暗箱操作”創造了可乘之機。尤其是行政主管部門在招投標工作監管方面主要依靠《招標投標法》、《建筑法》和相關的地方性法規以及地方政府規章等法律法規來進行對于招投標工作的監管,然而,在具體的監督過程中,相關的實施細則仍然是比較缺乏的。對于相關的組織機構來說,負責招投標工作監管的政府行政機關比較精簡,相關的監管人員也比較少,導致監管力量非常弱。對于行政手段來說,建筑行政主管部門在進行建筑工程市場的管理過程中,尤其是在對于建筑工程業主的行為進行規范的過程中,仍然缺乏科學有效的行政手段,一些行政懲罰性的消極手段的大量使用會導致建筑工程行業的發展受到阻礙,不利于建筑工程市場的繁榮。

(2)招投標運作機制不夠完善。部分建筑工程單位缺乏必要的法律、合同方面的專業化人才,部分工作人員不了解有關于建筑工程招投標工程管理方面的業務,在進行評標細則的制定過程中不能夠周密的考慮,造成標底不準確。與此同時,招投標運作過程中泄露標底、串標等問題也屢屢發生,使招投標文件的公正性受到非常嚴重的影響。另外,由于建筑工程施工企業自身的需要,為了達到中標的目的,有意壓低報價,造成投標書的編制不具備科學規范性。

(3)當前的招投標有關的法律法規制度存在一定的彈性空間。在當前形勢下,建筑工程招投標工作相關的法律法規制度包括《:招投標法》、《建筑法》等。在這些法律法規中的部分條款規定本身就留給業主或機構一定的彈性空間,從一定程度上來講,這些條款對部分業主或機構的道德約束高于法律約束。

(4)當前我國建筑工程市場機制尚未成熟,信息透明度不高。在當前形勢下,建筑工程市場主體信用觀念比較淡化,從業者的從業行為不具備足夠的規范性。從業主的角度來講,他們的行為不能夠得到切實有效的約束,這就導致回扣、墊資、壓價、拖期、拖欠款等等現象被形象地比喻為壓在承包商頭上的數座大山。與此同時,從承包商的角度來講,非法轉包、資質掛靠、偷工減料、逃避保修責任等問題屢屢出現,這就導致招標投標不具備公平性和公正性,造成建筑工程施工單位的利益受到非常嚴重的影響。這一系列的問題造成了建筑工程質量非常低劣,導致建筑工程市場行為非常混亂。

3 我國建筑工程招投標中存在的問題的解決措施分析

(1)增強建筑工程招投標監督執法力度。建筑行政主管部門必須加強對監督執法隊伍和執法人員的嚴格管理,形成科學有效的監督機制。行政監督部門工作人員一定要嚴格根據各自的職責分工,做好對建筑工程招標投標活動的全過程監督。招投標管理辦公室也必須充實力量,嚴格執行職能,努力監管招投標管理過程中薄弱環節。另外,必須明確招投標相關責任人的責任,對招投標工作涉及最多的建筑工程進行監督,實現對建筑工程招投標工作的全過程的動態管理和跟蹤監督,將存在的各種問題在最短的時間內發現,從源頭上搞好建筑工程招投標工作。

(2)建立健全招投標運作機制。建立健全招投標運作機制,必須建立相關的規范招投標運作制度。并且,必須加強與工商、稅務、銀行及保險、擔保機構的合作,對于相關部門和執法機構對企業和專業人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同的情況都必須進行認真的記錄,同時錄入數據庫,形成“黑名單”制度,也要在計算機網絡上進行公布,真正起到殺一儆百、以儆效尤的作用。

(3)彌補法律法規中的漏洞和問題。在建筑工程招投標市場競爭日益激烈的新形勢下,除了《招投標法》這一指導我國招投標活動的法律之外,也必須制定更加嚴厲的規章,從而真正保障建筑工程招投標工作的公正公平性,使法律法規上的彈性空間得到最大限度的減少。必須加快彌補法律法規中的漏洞和問題,盡早解決各種各樣的問題,切實保障招投標活動的正常開展,促進招投標工作質量的不斷提高。

(4)建立建筑工程招標投標信息網 ,提高信息透明度。隨著計算機網絡技術的發展,先進的網絡信息技術的運用有利于交易成本的節約。通過建立建筑工程招標投標信息網,招標方可以在網上定期招標信息,投標方可以在網上公布自身的履約情況、生產能力、技術水平等信息,從而使查找信息成本得到了大幅度的降低。借助于建筑工程招標投標信息網,還可以實現建筑工程招標、投標、評標的效率的提高,實現信息透明度的提高,使簽約及相關交易的成本得到大大的節約。

第5篇：招投標監管存在的問題范文

【關鍵詞】建筑工程，招標投標，法律法規，行政監管

工程招投標是一種競爭性的工程發包方式，是發達國家和國際金融組織普遍采用的一種做法.對于我國而言，從20世紀80年代開始在工程建設領域引入了招投標機制，經過近30年的探索努力，我國的招投標制度已經有了很大的發展。但是，由于我國實施招投標制起步較晚，計劃經濟的慣性和其他因素的影響依然存在，仍有很多不完善的地方，與國際慣例還存在一定的差距.因此在建設工程招投標的實踐中還存在不少的問題需要我們認真去思考和探索，以促進我國建筑市場的健康發展.

我國建筑工程招投標中存在的問題分析雖然近些年來國家頒布了關于建筑工程招投標的一系列法律法規，但由于一些人無視法律的權威，導致實際管理執行中存在障礙，使得我國建筑工程招投標在實施過程中存在很多問題.對于這些問題，本文從 建筑招投標這方面進行了分析。

1.我國建筑工程招投標各方存在的問題

1.1業主方面，主要是規避招標和虛假招標的問題業主規避招標現象嚴重，主要表現為有以下幾點：一是“化整為零”規避招標；

二是違背基建程序先行開工；三是鉆優化經濟環境的空子，打著“招商引資”的牌子規避招標.除了以上幾種規避招標的現象以外，個別招標人采用表面招標，暗中弄虛作假，以達到指定投標人中標的目的。

1.2施工單位方面，主要是弄虛作假，不正當競爭的問題在現行的情況下，很多業主非常注重投標報價，將其視為評標的主要尺度，導致了盲目或有意降低報價的投標單位中標.這些中標的投標單位中，如果有些承包企業以偷工減料的不當手段達到有利可圖的目的，就會致使工程質量降低，甚至豆腐渣工程的出現，后果不堪設想.

1.3招標機構方面，主要是管理不規范.有些招標機構自身管理水平與日益發展的招標事業的要求仍有一定差距.管理松散混亂.一些地方有形建筑市場與招投標監管機構、中介組織與原有行業主管部門，明脫暗掛，仍然存在千絲萬縷的利益關系.

2導致我國建筑工程招投標中存在問題的原因分析

相對發達國家來說，我國實行招標投標制時間較短，實施過程不規范，存在不少問題，而導致這些問題的原因是多方面的，不只是客觀的規章制度不完善問題，招投標過程中還有很多主觀的因素影響了我國建筑工程招投標的規范性，主要可以從以下幾個方面進行分析.

2.1《招標投標法》雖然在一定程度上規范了我國的建筑工程市場，但對一些違法行為缺乏相應的處罰條款.招投標市場的信息服務、場所服務、集中辦公服務等基本功能還不健全，相關的制度也不夠完善，這些都制約了招投標市場對遏制腐敗行為作用的發揮.在制度不完善的情況下，還有一些部門和地方執法不嚴，各方主體法制觀念淡薄，一些單位或者個人仍然知法犯法，以身試法，把依法行政與加快經濟發展對立起來，一味追求所謂的經濟增長；有的甚至以言代法，以權壓法，直接干預招投標活動，破壞法定建設程序.

2.2評標過程中評標專家未能實現既定功能招標。投標定標的關鍵是評標過程，評標人員的素質和能否客觀公正地逐項打分，直接影響著參與投標的施工企業的命運，也影響著評標的公正性，最后影響招標投標定標的結果.由于存在著許多主觀的因素，評標專家可以根據自己的喜好在一定范圍內自由打分，這樣就客觀上賦予了評委左右評標結果的權利，從而給假招標及違法招投標等提供了可乘之機.

2.3市場誠信體系不完善，信用觀念差。我國處于建設社會主義市場經濟的初步階段，雖然市場經濟已在整個社會生活中占主導地位，但由于長期計劃經濟作用的結果及傳統文化使然，人們的信用觀念卻遠遠沒有建立起來.招投標市場主體包括招標人、投標人、評標專家以及中介機構的一些人員，在進行招投標活動中，難免會被一些關系、勢力以及金錢所左右.由于建設工程產品采購權集中在少數人手里（招標人、人、評標專家委員會），并且建筑產品招投標的某些內容及過程需要保密，客觀上造成了不便于社會監督，減少了投標人因為虛假信息導致投標失敗的風險.

2.4行政主管部門監管招投標工作存在問題和難點。從管理體制上來講，國家發展計劃委員會指導和協調全國招標投標工作，實現宏觀指導；各職能部門按其職能分工管理和監督本部門的招標投標工作.由此構成了多部門管理的格局.多部門管理造成了管理職能交叉、條塊分割、行業與地區壟斷、政出多門等混亂狀況加劇，嚴重地妨礙了統一、有序、公平競爭的招標投標市場的建立.從監管力度上講，盡管目前采用了多種監督手段，但收效不大，工程招標投標監管力量嚴重不足.招投標管理辦公室的人員配備不足，使招標投標監管難以到位.實行建筑工程招投標的目的是為了市場競爭的公平、公開、公正.由于我國體制、制度不健全導致的不規范行為的存在顯然違背了這一目的。

為了進一步改觀我國的建筑招投標市場，必須對其有深刻的認識，健全并且完善公平、公開、公正的招投標競爭機制，真正建立一個高效、權威的統一招投標平臺.加強政府監督管理的職能，建立有效監控機制，提高招投標管理隊伍的整體素質，促進建筑工程招投標市場的良性發展.只有這樣，招投標工作才能發揮其優越性，我國的建筑市場才能走上良性循環的軌道，逐步邁向世界。

參考文獻：

[1]周志鵬，李啟明，鄧小鵬，等.基于事故機理和管理因素的地鐵坍塌事故分析―――以杭州地鐵坍塌事故為實證[J].中國安全科學學報， 2009， 19（9）： 139-145

第6篇：招投標監管存在的問題范文

【關鍵詞】建設工程；項目；招投標；存在問題；建議

【 abstract 】 bidding for construction project, is the international generally used in a way to trade, is also a kind of be standardized means of competition. Since the 1980 s, China began to implement a bidding system began, bidding for construction project gradually become China's project is the main way to purchase, and widely used in our country the construction project consultation, decision-making, design and material procurement, construction and supervision, etc. Facing the construction project unceasing prosperity, increasingly fierce competition. Although the bidding law of the People's Republic since has gradually into the bidding issued by the legal system, the rail, effectively in the construction field of many bad behavior occurs, but still have the construction of project bidding still exist in the obvious problems and defects, such as not just, not good faith, etc, is not conducive to the healthy development of the construction in China. This paper of project bidding for construction of the problems in study, and put forward the corresponding countermeasures and Suggestions.

【 key words 】 construction project; Project; Bidding; Existing problems; suggest

中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國法治社會的逐漸建立，社會各行各業急需規制的問題大多被納入法律規范中加以規定，由于我國的地大物博和人口眾多，對建設工程的需求也越來越多。建設工程招投標健康發展的重要意義也就不言而喻。當前，我國的社會主義市場秩序還不夠健全，建設工程項目招投標市場的發育也不夠成熟，還需要不斷地進行完善。如何更好地保證工程項目的建設質量，是一個亙古不變的話題。本文擬從建設工程項目招投標中存在的問題、問題發生的原因以及解決問題的建議這三方面來進行探討，旨在通過探討對工程建設招投標工作提供一些建議。

1、建設工程項目招投標中存在的主要問題

1.1行為不夠規范

主要表現在以下幾個方面：

（1）在招投標過程中，建設單位違規干預、規避招標，把應公開招標的項目改為邀請招標，這就在無形中排擠了許多的投標競爭者；

（2）在招投標過程中，建設單位進行虛假招標，明為公平招標，實則早已內定施工單位，進行象征性的招投標，以選擇自己青睞的、有關系的施工單位，危害重大。例如，原深圳市水務局規劃建設處處長張廣松腐敗案，公開招投標的三個隧洞造價均上億元，數百家施工單位激烈競標，其中不乏優質單位，但中標的竟是一名對工程一竅不通的個體老板，實則令人大跌眼鏡；

（3）在投標過程中，投標人相互串通勾結，組成聯盟，事先約定投標報價，幫助聯盟中其中一個中標，按次輪流中標，利益均分，以排擠其他投標人的競爭。但這類行為隱蔽性較強，不易被查處，被查處的也大多因為投標文件而敗露惡行；

（4）在招投標過程中，建設單位將項目化整為零、任意分割，例如只對主體工程進行招標，對其他工程直接發包，或者更改招標性質，使項目達不到法定招標的規模標準；

（5）建設單位在發包時利用權勢惡意壓低造價，否則不給中標，或者與造價咨詢機構、招標機構沆瀣一氣，弄虛作假；

（6）招標單位不按政府批準的等級規定在相應級別的交易中心進行交易，而是采取就近原則，在距離較近的場所招標，或者選擇自己喜歡的場所進行招標，規避法定監督，例如，省級重點工程在當地交易中心進行招標，而未在省級交易平臺進行交易；

（7）將那些造價高的單位工程進行肢解，使各分項的合同造價低于招標限額，規避招標，逃避行政、司法監督，恣意妄為地進行利益傳輸。

(1)巧立名目，妨礙正常招標

往往表現為有的建設單位以任務重、時間緊迫等為借口，將項目定義為“獻禮工程”、“搶險工程”、“形象工程”、“民心工程”等，在黨內會議或聯席會議中就確定好施工單位，然后直接插手招投標，選擇內定的施工單位。這種做法嚴重地妨礙了招投標工作的正常秩序，甚至由于選擇的施工單位不具備應有的資質和能力而導致事故的發生，造成惡劣的后果。

(2)招投標工作機構存在問題

主要表現為：工作人員業務能力欠缺，不夠專業，尤其是在應對緊急、突發事件時，不能及時有效地解決問題；部分工作人員職業道德缺失，以致于在工作中中飽私囊，與他人串通勾結，滋生行業腐敗作風；有的工作人員唯利是圖，一切向“錢”看，為他人出歪點子、鉆法律漏洞，從中牟利。

(3)濫用專家評價

主要表現為相關專家在金錢誘惑下抹滅良心，踐踏自身人格和職業道德，為特定企業打高分、保駕護航，或者不敢發表真實意見，甚至主動詢問、揣測招標單位意見，按招標單位的意向來評標，使專家評價的權威性不復存在。

2、建設工程招投標產生問題的主要原因

2.1管理有待完善

雖然有的地方設立了專門的監管機構、監管部門，或者交由其他的一些職能部門進行代管，但是實踐中這些監管部門的監管人員往往配備不足，監管經費也沒有得到很好的落實，使招投標的監管工作難以面面俱到，只能淺嘗輒止。另外，現行招標投標管理體制中由多個部門負責招投標的行政監管，造成了諸多問題，比如管理部門的互相推諉職責等等。

2.2信用觀念、法制觀念薄弱

隨著人們對生活水平要求的提高，一些人在利益的誘惑下，不能堅持自己的原則，漠視職業道德，規避紀律規定，為他人開綠燈。另外，信用觀念和法制觀念也十分薄弱，在招投標活動中，往往因為一些勢力、權力、金錢、人情關系等等而做出不誠信、不公正的行為。

2.3有形建筑市場不夠規范

現在的建筑市場管理模式對虛假招標、陰陽合同、弄虛作假、應當進場而不進場等違規行為尚無法律、法規進行責任的追究，造成了有形建筑市場無法可依、難以制約的局面。另外，公開、公平、公正原則也沒有在招標制中實現，有形建筑市場的不規范，在一定程度上放任了招投標活動中的腐敗行為，刺激了一些人的投機取巧心理。

3、對建設工程項目招投標中所存在問題的幾點建議

(1)完善制度建設，規范招投標行為

首先，應建立合理的監督制度，對違紀行為的業主進行嚴肅的查處，并注重與工商、稅務、銀行及保險等單位的密切合作，將履行合同的情況、不良記錄和處罰決定錄入該單位的數據庫，將嚴重違規企業或單位列入黑名單并在網上進行公布，以此來加大違規的成本；其次，對違規的招標單位進行嚴格處罰，實行問責制，對違法的應送至相關法律部門進行懲處；再次，對招投標項目進行跟蹤管理，切實監督中標單位的項目經理和主要技術人員的到場率、監督招標價和中標價的差價區間、監督施工單位是否及時履行投標承諾以及是否給業主造成財產損失等等。如果在監督中發現問題，就應及時警告或進行制止，還要根據具體情況依法嚴肅處理，甚至取消其投標資格。

(2)建立誠信檔案、嚴格執法

現實中的掛靠現象比較嚴重，因此，在施工單位前來報名時，我們應要求其相關負責人攜帶法人委托書、勞動合同和社保關系證明書，以此來杜絕掛靠這一現象的發生。招投標管理中心則應根據各企業的具體情況為之辦理信用檔案信息備案，還要對每次參與招投標工作的企業從質量、事故和技術創新等方面進行考核并及時錄入檔案，充實誠信檔案信息。在今后的招投標中，對那些誠信的、業績好的單位給予優先推薦或加分，對那些屢次發生事故、屢次違約或者質量不過關、誠信有問題的單位進行減分甚至取消其參與投標的資格，最終有效地保證工程建設隊伍的質量，保證整體的建設水平。

雖然制度建設必不可少，但最根本的還是執行問題。沒有一個好的執行隊伍，即使制度再好再完善，也只是一個空中樓閣，只是一句空話。因此，我們還要加強對執法隊伍的管理，努力提高執法人員的綜合素質和業務水平，使之做到公正執法、嚴格執法、文明執法，對違法者形成一種威懾的作用；此外，還應努力加強道德建設和公證體系建設，道德水平提高了，自我約束力量也就增大了，對減少違法也不失為一個好方法。

(3)規范有形建筑市場

規范有形建筑市場，對從源頭上防治腐敗有著重要的意義和作用。首先，我們應要針對影響招投標公正性的關鍵環節以及社會廣泛關注的問題來解決，對管理制度和方法進行完善和創新，把過程監督和隨機抽查相結合，把辦事條件、辦事程序、辦事依據、辦事結果公布于大眾，堅持陽光操作，在自身和大眾的共同努力下提高監督的有效性和權威性；其次，我們應保證參加投標的所有企業的參與權、知情權以及選擇、監督權，保證公正透明，保證競爭的公平，規避招標單位不法行為，認真組織、落實好招投標工作；再次，在挑選專家時要保證專家的獨立性和自主性，嚴格備案，跟蹤管理，嚴禁勾結串通等不法行為。

總之，我們應細心觀察建設工程項目的招投標活動，找出其中存在的問題并進行研究，想方設法地凈化我國招投標市場，因為只有保證招投標市場的公正和公平，才能保證項目工程的質量，保證人們對建筑市場的信心。

參考文獻

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[2] 鐘陽.建設工程招投標存在的問題與對策[J].遼寧科技大學學報.2009.04;

[3] 梅陽春.鄒輝霞.陳錦桂.建設工程招投標及合同管理[M].武漢大學出版社.2004.7;

第7篇：招投標監管存在的問題范文

【關鍵詞】建設工程項目；招投標；存在的問題；完善措施

進行建設工程項目的招投標對于所有工程建設而言，是基礎部分，市場經濟制度中，規劃設計的服務以商品的實行正式進行交易，計劃設計目標委托一般依據招投標、選擇計劃、協議委托以及直接委托等方法。然而我國在建設工程項目的招投標時問題重重。

1.建設工程項目的招投標時所存在的現狀

因為市場化執行制度不完善，尤其在對招標組織組成指標進行設計方面不確定，招標人員以及招標的組織機構具有不合理的行為，沒有一個健全的行政管理，監督制度不健全，造成當下設計以及進行施工招投標時問題重重。

在進行工程的招投標時，在以下方面更為明顯：招標單位對設計進行招投標以及規避招投標方面意愿較低；招標單位在成立招標組織的機構上不規范；招標單位沒有進行自己組織招標的情況中，不予對招標機構進行辦理招標事宜方面執行委托；招標組織的機構在辦事時不正規，甚至出現暗箱操作的情況。看似公開進行招標，其實已經對中標人進行內定，看似在邀請招標，而事實上已經背地里設計單位來陪標，通過種種借口對于潛其他投標的單位予以排斥，對專家進行串通或者操縱，協同評標走過場等，以上行為很大程度上都將導致腐敗的出現；在進行招標組織的活動時，沒有一個合理的行政監督管理機制。

2.在建設工程中招投標現狀的原因

2.1在招投標設計管理的因素

當下，我國僅僅在工程規劃設計方面有所理會，而沒有一個全面理解工程咨詢情況。工程咨詢的業務范圍包含在前期宏觀經濟規劃和項目建議書、可行性研究報告的編制與評估，與工程規劃設計、施工、監理一直處于分開狀態，互相脫節。在行業管理方面， 由建設部門管理規劃設計工作， 由國家計委管理工程咨詢工作，相關設計、咨詢、監理等協會、學會也分屬不同部分，造成一種各自為政、多頭管理、條塊分割的局面，造成制度不健全、職能混亂、管理不明，極大的限制了綜合業務的發展能力，進而導致市場競爭力停滯不前。

2.2招標手段不合理

我國招投標的工作所進行的方式主要有以下兩種：（1)在政府主管部門監督的基礎上進行自主招標；（2)由招標管理專業機構代行招標。這兩種招投標模式，會造成權利相對集中的弊端， 容易引起招標工作的變樣，出現濫用招標權，進一步發生經濟腐敗等問題。如果長時間處于這種狀況的話，一定會影響招投標工作的順利進展。

3.健全建設項目在招投時的措施

3.1完善誠信機制

其一，要將招標的方式予以明確。使招標方式的審批權利得以轉變，從最初所有專業的監督部門轉換成發展和改革與部門并協同有關的部門對關于項目的可行性報告進行審批的時候同時處理。相應的部門在確定項目的時候，把有關于建設工程項目在招標方面的信息通過政府的網站公布于社會，盡量能夠吸引大量投標企業進行參與。實踐顯示，更多的投標企業對項目進行關注，而招標單位的趨向性就會降低，在進行招標投標的時候就會更加順利。

其二，要求委托招標的機構應有一個服眾的信譽。建設工程建設的招投標時，招標的機構起著至關重要的作用。所以行政監督部門一定要在監管上多下功夫，努力使招標的質量更加令人滿意。招標的機構一定要對從業資質負好責，對于有些企業不符合標準的要從招標的市場義不容辭的予以清理，并通過網絡構建一個招標的機構關于動態誠信體系以及組建一個在資信以及實力方面讓人信得過的招標機構而構成的本地區招標機構的數據系統，引導招標人從所組建的招標機構的數據系統內對招標的機構實行隨機抽取的辦法。

其三，對投標企業的預選系統予以確立。為使招標投標具有一個較高的成效并且確保招標能夠順利進行，防止招標單位以資格預審形式有意的將潛在的投標人進行公平競標進行制約，在進行實踐研究下，我國一些區域將投標企業的預選系統予以成立。實踐表示，成立投標企業的預選系統，在有效避免出現串通投標、掛靠投標、惡性競爭一系列不良手段的同時，投標企業的形象也予以有效樹立，使企業在競爭力方面更具有優勢。政府的監管部門要嚴格掌控進入預選系統進行投標的企業，廣辟信息出處，以避免信息沒有真實性，使信息更具有權威性，建立健全進出預選系統的機制。

最后，將評標專家的誠信度予以加強。政府監管部門要對評標專家評審的依據得以明確，將專家對評標以及培訓的通知情況，以及全部評標的過程與其結果進行登記，在進行考核的時候實行“一標一考核”實行，將在評審工作中不合格或者不進行規范記錄的評標專家進行清除處理。

3.2根據法規對監管招投標方面的力度予以強化

行政監管部門當建設工程的建設項目根據法定招標的程序入圍以后，一定要將監管重點予以重申，對于監管的設施與設備進行及時的完善，加強監督重點階段的程序。根據《招標投標法》與其相應的配套法規、制度以及規范性的文件的相關要求，將程序監督按規定進行。

努力實行監管相分，大力鼓勵有形建筑市場在建設方面的工作。有形建筑市場的建立，實現了工程建設招投標從無形到有形、從隱蔽到公開、從無序到有序的根本性轉變，是工程建設招投標活動提高透明度，從源頭上預防腐敗的一項重要舉措。政府監督機構要積極推動有形建筑市場健全體制、完善功能，通過有形建筑市場的作用實現工程建設招投標集中交易、陽光操作，按照工程建設招投標法定招標程序規范有形建筑市場的操作規程。政府的監管部門應全力協助有形的建筑市場，共同完成建設，在健全的監管形式下，重點進行監控，并予以宏觀的監控，將監管的實效予以有效加強。

4.總結

綜上所述，在完善規劃計劃的招投標機制上要具有針對性，將規劃設計招的投標機制予以建立健全，將規劃設計的招投標的運轉流程予以規范化，在進行招標以及投標的過程中，一定要堅持一個公平、公正與公開的原則，進而使管理更加有效，進而將規劃設計的標準以及其效率予以有效的提升。

【參考文獻】

［1］史紀南.創造公開、公平、公正的競爭環境[J].中國建設報，2002,12(7)：23.

第8篇：招投標監管存在的問題范文

關鍵詞：新時期時期；工程招投標；合同管理；要點

1新形勢下工程招投標與合同管理存在的問題

1.1招投標行為有待規范與完善

（1）招標單位在工程招標當中存在的問題招標單位在工程招標當中存在的問題。第一，沒有嚴格而按照相關法律法規格而按照相關法律法規，對招標工作進行公開、公正的開展。第二第二，擅自開展招標活動，導致出現了一些非法的招標行為。第三第三，招投標單位之間存在利益關系，拉幫結伙違背了工程招標的公平性標的公平性。所以為了有效的控制和規避工程招標當中出現的違規違法現象的違規違法現象，確保工程招標工作的順利進行，在對工程招標時可以把工程劃分為幾個部分標時可以把工程劃分為幾個部分，并建立項目小組，由各個小組對項目招標進行控制組對項目招標進行控制，以此來避免企業在工程招標當中任意的增加工作量和提高工程成本意的增加工作量和提高工程成本，給承包企業帶來不必要的經濟損失經濟損失。（2）投標單位在工程投標當中存在的問題投標單位在工程投標當中存在的問題。第一，個別投標單位為了能夠拿到中標資格和保證自身的經濟利益標單位為了能夠拿到中標資格和保證自身的經濟利益，在工程投標當中采用了很多不正當的辦法程投標當中采用了很多不正當的辦法，例如，嚴格控制工程報價的成本價的成本，工程材料以次充好，惡意壓價等。有的甚至還出現了蓄意造假了蓄意造假、倒賣投標合同、層層轉包、隨意分包等違規行為，嚴重阻礙了招投標工作的公平開展嚴重阻礙了招投標工作的公平開展。

1.2評標問題突出

評標就是在工程項目招投標過程當中對評標人的所提供的相關文件進行比較和分析并最終優選出最理想的投標企業業。評標是項目招投標活動當中的一個非常重要的階段。就目前評標工作的開展來講目前評標工作的開展來講，評標工作還沒有完全形成一個有效合理的評標體系效合理的評標體系，與評標工作公開、公正、公平的評價標準還有一段距離還有一段距離。首先一些評標人員對于評標工作在項目招投標當中的重要性認識不足標當中的重要性認識不足，工作態度粗暴、責任心不強，有的甚至為了蠅頭小利視評標的公平性于不顧甚至為了蠅頭小利視評標的公平性于不顧，給實際評標工作帶來了非常大的影響帶來了非常大的影響。其次，是綜合評標法的應用問題，綜合評標法在實際應用當中會受到評標專家主觀意見的左右評標法在實際應用當中會受到評標專家主觀意見的左右，從而導致影響評價工作的質量而導致影響評價工作的質量。

1.3招標機制有待發展

目前工程招投標工作所采用的監管模式為過程監管目前工程招投標工作所采用的監管模式為過程監管，并對應登記與備案對應登記與備案，對工程招投標當中的違規違紀行為進行監管管。但是在實際招投標工作的監管當中由于招投標企業的獨斷專行的獨斷專行，導致過程監管工程招投標工作當中不能發揮其功能和作用功能和作用，因而出現了招投標企業在工程招投標當中擅自做主的行為擅自做主的行為。例如，（1）一些招標部門的招標文件有嚴重的抄襲現象的抄襲現象，文件內容不系統不規范質量差，（2）一些招標部門的管理水平與實際的要求相差甚遠并且急功近利門的管理水平與實際的要求相差甚遠并且急功近利。（3）對于設備要求把關不嚴設備界定的精準性極差設備要求把關不嚴設備界定的精準性極差，以上行為不僅嚴重阻礙了招投標工作的公平性重阻礙了招投標工作的公平性，同時也制約了評價標準的進步與提高步與提高。

1.4合同管理中的問題

合同管理缺少系統完善的管理手段合同管理缺少系統完善的管理手段，導致合同在內容編制制、簽署、履行過程當中不能形成較為統一的規范，從而使合同各方產生了諸多的矛盾同各方產生了諸多的矛盾。另外，一些招標企業太過注重經濟利益濟利益，，在合同管理當中的制定了很多的不平等的合約條款款，不僅違背了合同的公正性造成雙方權力和義務的嚴重失衡衡，同時也使得責任的界定含糊不清給后續雙方矛盾的處理利用劃分制造出了很大的麻煩利用劃分制造出了很大的麻煩。

2新形勢下工程招投標與合同管理完善對策

2.1對招標對招標、投標工作者開展相關培訓

工程招投標工作是一項對職業素養和法律知識有著很高要求的工作要求的工作。在工程招投標當中。提高工作人員的職業素養和法律意識和法律意識，不僅有助于實現招投標工作更具規范性與合法性同時也有利于工程招投標工作在公平性同時也有利于工程招投標工作在公平、透明的環境下有序進行進行。例如，通過培訓一些招投標文件的書寫與格式變得更加的規范加的規范，大大降低了工程招標投標失誤的發生。

2.2嚴格遵守招標嚴格遵守招標、投標相關標準

在工程招投標當中無論是工程招投標的哪一方都必須要遵守我國制定的招投標法案和相關的法律規范遵守我國制定的招投標法案和相關的法律規范。并嚴格按照法案和相關規范的要求通過合法渠道和手段進行工程招投標標。另外，為了彰顯招投標的公正性投標企業還可以組織建立一支監管隊伍對于招投標當中出現的違規違紀行為給予及時的糾正和制止時的糾正和制止，利用法律手段來規范工程招投標當中的不正當行為正當行為。

2.3強化管理以及監督力量

隨著建筑市場競爭的日益激烈隨著建筑市場競爭的日益激烈，相關的行政管理部門應起到對建筑市場進行監督和仲裁的功能起到對建筑市場進行監督和仲裁的功能，加強對招投標工作的監督和管理的監督和管理。按照招投標工作遵循的公平、透明的原則，推動社會主義法治建設在工程招投標當中的作用動社會主義法治建設在工程招投標當中的作用。其次，企業還要加強對工程招投標在行為與合同上的管理力度還要加強對工程招投標在行為與合同上的管理力度，在適當的條件下建立一支專門負責工程招投標工作的管理隊伍以此來進一步提升工程招投標的管理效率來進一步提升工程招投標的管理效率。

2.4強化合同管理

完善合同管理體系加強對中標企業在簽訂合同過程當中的控制與管理的控制與管理，確保合同簽署的各項條款落實到位。另外，在招投標工作的實際操作當中招投標工作的實際操作當中，還要明確好中標人，對中標人進行全面了解后在與其進行合同簽署行全面了解后在與其進行合同簽署。并認真細致的審核好招投標文件當中的規定內容投標文件當中的規定內容。其次，為了讓各大投標企業都能夠在一個公平的競標環境下夠在一個公平的競標環境下，平等的獲取到招標信息，在制定招投標合同時一定要維護好招標活動的公平性與透明性招投標合同時一定要維護好招標活動的公平性與透明性。對于違背招標公告內容規定規程的個人與企業一定要給予嚴厲的懲處的懲處。

3結語

綜上所述綜上所述，工程招投標是一項在工程領域當中較為普遍的工程承包信息和通過招投標優選出最佳承包企業并與之簽訂承包合同的一種方式之簽訂承包合同的一種方式。工程招投標的與承包合同的簽訂一定要嚴格按照國家相關的法律法規的規定與要求進行行，不能違規操作或私自進行招投標，確保建筑市場工程招投標能夠在一個公開標能夠在一個公開、公正、公平的環境下健康有序的進行。

參考文獻：

[1]趙艷.淺談新形勢下的工程招投標與合同管理[J].門窗,,2016((11).

[2]吳瑩.關于新形勢下工程招投標與合同管理的研究思考[J].江西建材,20152015(18).

第9篇：招投標監管存在的問題范文

【關鍵詞】建設工程；工程招標投標；分析與研究

招投標制度作為工程承發包的主要形式，在國際國內的工程項目建設中已廣泛實施。它是一種富有競爭性的工作方式，是市場經濟的重要調節手段，不但可以為業主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優化資源配置，形成優勝劣汰的市場機制，其本質特征是公開、公平、公正和充分競爭。

實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發包方式，也是保證工程質量、加快工程進度的最佳辦法。但由于機制不完善，法制不健全，致使當前建筑工程的招投標現狀仍存在不少不容忽視的問題。

1、當前建設工程招標投標現狀

改革開放以來，建筑市場工程承發包從政府建設行政主管部門指令性計劃分配任務，到施工企業自己上市場攬取業務，再發展到今天在有形建筑市場（政府投資項目）參加競標。在從計劃經濟到市場經濟轉軌過程中，由于建筑市場僧多粥少、市場競爭過度，各施工企業或其人為了獲取承包合同采用了許多不正當的競爭手段。建筑市場違法違規現象時有發生，引起了社會各界廣泛關注，成為了反腐敗工作中的熱點問題。目前，建筑市場招投標活動中存在問題的焦點在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標階段“暗箱操作”、“違規操作”，剝奪了潛在投標人公平競爭的機會，同時給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。建筑市場經過多次整頓雖然取得了一定成效，但違規行為從公開到隱蔽，從個別人“一錘定音”到整個招投標過程不正當的“系列操作”，形成了程序上的合法而實質上滲透著腐敗。

2、當前招標投標工作存在的主要問題

2.1 承包單位轉包問題嚴重。“轉包”現象的存在是現今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業中標后，直接轉包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質量、安全不從事管理、

不負責任。這種轉包的現象，使得一些資質不夠，沒有施工經驗的企業，進入施工現場，為質量安全問題埋下隱患。

2.2 法規制度尚不健全。目前的招投標制度，一是本身的法律、法規體系尚不健全，在招標投標的環節上缺乏一定的嚴密性和強制性規定，程序設計過于粗疏或存在漏洞，存在一些可以人為調控的因素；二是在實際運行中，市場監督和制約機制力度不夠，改革措施還不到位，缺乏與之配套的相關制度。一些地方性的招標投標相關規定和細則，往往容易造成部門封鎖、地方壟斷、多頭管理等混亂局面，同時也存在著能否有效執行的問題；三是有形建筑市場的管理體制尚未完全理順，有的招標監督機構、有形建筑市場交易中心與機構之間職能不分、人員混崗使用，政府的監管職能與有形建筑市場的服務職能交叉混淆；四是對招標機構監管制約的缺失。由于招標機構屬社會中介服務組織，沒有明確的上級主管部門，只能依靠行業自律等手段來進行自我約束，建設行政主管部門在對其監督管理上又缺少硬性的依據和規定，監管制約乏力，在一定程度上難以保證招投標活動的公開、公平和公正。

2.3 對施工企業資格審查控制不嚴，管理不力。有的地方不具備投標資格的無獨立資質的二級法人也參加招標，導致一些虛報資質等級的掛靠企業中標。這種“高資質投標，低資質進場，無資質施工”違反基建程序的做法在很多地方都有，是當前工程建設模式的一大漏__洞，直接影響工程的質量。

2.4 承發包過程中不正之風和腐敗現象。有些建設單位利用招標權索賄接受“回扣”，對按國家規定應實行公開招投標的項目，進行指定招標或議標，搞“暗箱”操作，選擇與自己有關系的施工企業進行施工。這是工程招標投標管理工作中失職、贖職行為，與招投標的合法、平等原則相悖。

2.5 投標定標過程控制不嚴，運作機制有待完善。有的建設單位沒有法律、合同方面的專門人才，對涉及施工招投標制的工程經濟及管理方面不熟悉，評標細則不全面，招標文件較粗糙，特別是工程量清單與實際出入較大，導致標底不準確，變更較多，影響招投標文件的公正性。除此以外，由于監督機制不健全，泄露標底、串標等時有發生；或者投標單位太少，沒有競爭性；評標辦法不完善；同時施工企業為達到中標目的，有意壓低報價，或者采用微利標、無利標甚至虧損標，致使投標書編制不完善。

2.6 監督力度不夠，管理措施不嚴。政府監督管理部門對有關法規、條例、辦法宣傳力度不夠，且具體的監督、制約、管理措施也跟不上，對招標投標過程中出現的不規范行為，不能有效地、及時地查處。另外，由于對招標文件把關不嚴，致使招標文件中合同主要條款不完備，給中標后合同簽訂帶來諸多不便，甚至使承包合同長期不能簽訂。

2.7 招標機構的行為有待進一步規范。由于工程招投標活動的監管方式，已由審批管理依法改變為過程監督，依法登記備案和對違法、違紀行為的查處，招投標工程的操作都由招標機構來完成。由于我國招標業務起步晚，招標市場發育尚不完善，一些相關的配套制度還不健全，致使一些機構在實際工作中缺乏自律，步入誤區，存在利用自己的特殊身份幫助業主有傾向性的選擇中標單位的現象，其次對于機構的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標準。

結束語

一個健康的招投標制度應該是按照“公開、公平、公正”和“誠實信用”的原則，建立起統一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對當前招投標過程中存在的問題，采取完善法規、明確職責、健全機構，強化過程監督等措施，才能更好地規范建筑市場秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場，促進建筑市場秩序逐步走向規范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標工作的質量和水平。加強對建筑工程中招標投標制度的控制和管理，避免建設工程招投標活動中存在的違法及違規行為非常重要。

參考文獻

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