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關鍵詞:中等職業院校學生檔案管理問題對策
在當前就業形勢十分嚴峻,各大中高專院校畢業生就業實行雙向選擇的市場用人機制背景下,大中高專院校學生檔案作為學生就業過程中一份必不可少的重要憑證,是大中高專院校提供的畢業生在校期間德智體等方面發展的綜合情況反映,是畢業生就業和用人單位選用人才的重要材料和依據。以創新的思路認真做好中等職業畢業生的檔案管理主作,充分挖掘學生檔案管理在促進人才培養過程管理中的積極作用,特別是服務中等職業畢業生成功就業的推進作用,使學生檔案管理適應以就業為導向的辦學需要,從而進一步提升中等職業學校檔案管理的整體質量和效益,是一項十分重要而又具有現實意義的工作。但是目前高校學生檔案管理中還存在著不少問題和不足,需要創新管理工作盡快得以解決。
一、當前中等職業學生檔案管理存在的問題
2l世紀以來,信息化浪潮的掀起以及現代化管理理念的深入,傳統的管理模式就需要在急劇變革中尋求新的生存空間。加之中等職業院校各項改革的深入,學生檔案管理也在這些影響之下,表現出如下值得思考的問題:
l、學生檔案歸檔內容程式化,不符合時展需求。
隨著現代信息技術的不斷發展和與國際接軌的市場經濟的形成,與計劃經濟體制相適應的傳統高校學生檔案管理工作受到了沖擊,首先反映在學生檔案的歸檔內容上。學生檔案中記載的許多內容已經失去應用價值,同時許多符合時代需要的新內容卻未被記載。如涉及高校招生錄取材料、大學生入學登記表、學籍成績總表、入黨入團材料、畢業生登記表、學位授予通知書、報到證存根、體檢表等比較多,而用人單位希望了解的個人素質、成績、能力、誠信等方面的材料比較少,學生鑒定材料內容空洞、政治術語多,呈公式化、口號化,沒有全面真實體現學生在校期間的全貌和個性發展特征,檔案材料不完整,信息量不足,檔案材料歸檔跟不上形勢的變化。
2、檔案作用發揮缺位。
在大學生就業進入市場用人機制的大環境下。學生檔案作為記載大學生成長情況重要文本材料,發揮了它無法替代的育人和人力資源開發作用,然而,發揮這些作用的前提是,學生檔案是否具備內容豐富的,能真實反映大學生整體情況的有價植的信息儲量。目前高校學生檔案管理存在的主要問題就是缺乏創新意識。沒有真正從服務大學生實現成功就業的要求來實施管理。由此造成的學生檔案管理中存在的信息不全,信息失真,缺乏過程管理。信息提供滯后于畢業生就業等現象,其服務就業工作的作用發揮也就缺位了。
3、人才培養模式的多樣化變革,帶來新的挑戰。
人才培養模式的多樣化變革,給中等職業院校的檔案管理帶來了新的挑戰。具體表現在反映人才培養模式變革的材料沒有及時的進入檔案,規范性較差。有些中職院校主要注重《學籍卡片》、《考試成績登記表》、《高中學生思想品德考核表》等反映學生學科成績的材料。應該凸顯的《考生職業技能鑒定表》、實習、實訓等反映職業學校特點的內容還較少,難以保證學生檔案的客觀性與真實性。而且,學生檔案材料質量不高,利用率較低。從中職院校的普遍情況來看,學生檔案材料基本上是一些由個人填寫的主觀判斷式材料為主,全面反映個人各方面素質的客觀分析性材料,尤其是實踐過程中的定量分析材料過少。如反映職業技能鑒定結果的材料,只是簡單一句“同意以上意見”,“情況屬實”等評語,沒有給予客觀的、全面的評價,使得檔案材料較為粗糙。
4、電子檔案網絡化管理存在瑕疵。
檔案管理的最終目標是實現檔案信息資源共享,而檔案網絡化管理正是使這一目標得到實現的一種行之有效的手段。它通過計劃、組織、控制、協調與職能一體化來實現檔案管理資源的最佳配置和降低成本,為提高檔案資源的使用效率提供科學依據,現代化電子檔案正是在這種情況下應運而生。計算機和網絡的發展以及相關管理軟件的開發,為電子檔案的出現提供了物質條件上的保障。但是,電子檔案的管理也不是盡善盡美。一般系統軟件都會存在一些技術性問題。另外,學生電子檔案的真實性、安全性還缺乏完善的管理制度來作保證(如系統用戶權限的界定、更改信息必備的條件、查詢信息必須的手續),還有網絡的不安全性、計算機故障問題、電子檔案的長期保存、軟件技術的完善,等等。這些都將隨著電子檔案的不斷發展而亟待解決
二、加強中等職業院校學生檔案創新管理的幾點對策
1、強化意識,完善學生檔案管理的硬件和軟件。
主管檔案工作的學校領導要更新觀念、提高認識,重視學生檔案管理工作,把其作為學校管理工作的重要事情來抓,強化師生的檔案意識,這是落實科學發展觀的抓手之一。檔案信息化建設的基礎是校園網絡硬件和數據庫的建立。為加快學生檔案信息化進程,學校應抓住中等職業院校快速發展的有利條件,多方籌措資金,加大投入力度,盡早完成校園數字化、網絡化建設,配齊各種必要的硬件設施。這已成為當前高中職業院校檔案管理的當務之急,也是使中等職業院校檔案管理工作取得重要進展的突破口。學生檔案管理工作者也應提高現代化意識,強化信息技術觀念,同時要增強職業道德,敢于抵制不正之風,杜絕私自修改信息現象,堅持原則,確保學籍檔案的真實性。在軟件建設上,要豐富內涵,按照教育部的要求,針對學校辦學特色建立、健全相應的現代化檔案管理制度,使管理工作有章可循。這一切為學生檔案工作趨向規范化、科學化、現代化營造良好的氛圍,打下扎實的基礎。
2、統一建檔標準,明確歸檔內容與范圍。
作為人事檔案基礎的中等職業院校學生檔案,國家有關部門應制定適合高職使用的統一建檔標準,統一的制表內容。同時,各院校要加強領導,高度重視檔案建設,并建立健全收集、歸檔制度,使學生檔案按照統一立卷內容和建檔標準進行規范管理。根據統一的建檔標準,做到歸檔材料收集齊全,保證不缺人、不缺項目、不缺頁,確保每個學生的每份檔案材料填寫清楚、齊全,簽字、蓋章不遺漏。
3、以人為本,做好學生檔案管理工作的創新。
中等職業學校學生檔案工作者應切實解放思想,更新觀念,摒棄重藏輕用的舊思想,樹立以學生為本的思想,提高服務質量,使檔案工作貼近學生的學習、生活和就業,真正做到為學校發展和學生成長服務。結合以人為本思想,重新規范歸檔內容。學生檔案的歸檔內容應該兼顧檔案的全面和個體性。既要收集學生檔案的常規材料,如畢業生登記表、成績單等,也要兼顧學生的個性特長、知識技能方面的材料。在歸檔過程中,學生檔案管理人員必須以對學生高度負責的態度,擴大收集檔案材料范圍,充實檔案內容。如反映學生特長的個人作品、發明創造等材料;還有反映學生道德水平方面的如誠信、助人為樂、道德作風、考試有無違紀行為等方面的社會評價材料;學生參加各種社團活動、班干部、學生會干部工作情況、學校大型活動的參與情況、社會實踐活動、畢業實習與見習情況、畢業論文、參加各種科技創新制作和競賽等材料,都可以歸人檔案,特別是對某些方面表現突出的同學,將學生有關的“亮點”數據細致準確地歸納起來,如獎學金及三好學生、優秀學生干部等及各種獎勵的獲得情況,各種特長及在校對培養的情況(擔任過干部、黨員發展等)匯總成證明材料,使其在推薦就業中更具有說服力和競爭力。就拿上次周寧縣紀委要錄用我校一名往屆畢業生為例,這位學生錄取的筆試不錯,但開始用人單位不了解其在學校的品德表現,由于錄用單位有多人競爭,經過多方面思考,用人單位決定到學校了解情況,從檔案中得知這位學生曾經獲得市級、校級三好生后順利將這位學生錄取。可見,盡量全面客觀地記錄學生的在校表現,擺脫學生檔案千人一面的程式化面目,為用人單位提供翔實、生動的檔案材料,可以更好地為學生就業服務。
4、利用信息技術,實現管理的科學化、現代化。
第二條本辦法所稱中等職業學校是指政府有關部門根據國家有關規定批準設立并備案,實施中等學歷教育的各類職業學校,包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業高中、技工學校、職業技術學院附屬的中專部和中等職業學校等。
第三條國家助學金資助對象是具有中等職業學校全日制正式學籍的在校一、二年級所有農村戶籍的學生和縣鎮非農戶口的學生以及城市家庭經濟困難學生。城市家庭經濟困難學生主要包括享受城市居民最低生活保障政策家庭和因突發事件等因素導致家庭經濟困難的學生。
中等職業學校在校三年級學生通過工學結合、頂崗實習獲得一定報酬,用于支付學習和生活費用。
第四條國家助學金由中央和地方政府共同出資設立,主要用于資助受助學生的生活費用開支,資助標準每生每年1500元。中央與地方分擔的比例為6∶4;國家助學金地方分擔部分,由省、市按3∶7的比例分擔;市以下分擔部分,按照學校的現行管理體制和財政隸屬關系,市屬中等職業學校由市財政負擔;縣(市)屬中等職業學校由縣(市)財政負擔。
第五條國家助學金按學年申請和評定,按月發放。學校應將《中等職業學校國家助學金申請表》(見附件1)及《中等職業學校國家助學金申請指南》(見附件2)隨同入學通知書一并寄發給錄取的新生。新生和二年級學生在新學年開學一周內向就讀學校提出申請,并遞交相關證明材料。證明材料包括:農村戶籍的學生和縣鎮非農戶口的學生提供戶口本原件,城市家庭經濟困難學生提供《中等職業學校國家助學金申請表》、城市居民最低生活保障金領取證或家庭所在街道民政部門出具的家庭經濟困難證明材料。
第六條每年元月五日前,各縣(市)和市屬中等職業學校根據本縣(校)中等職業學校本年度在校學生數及生源狀況等,向市學生資助管理機構(市級學生資助管理機構設在市教育局)提出國家助學金預算申請,市學生資助管理機構審核匯總后于1月20日前報市財政局、市教育局及市勞動和社會保障局,市財政局、市教育局及市勞動和社會保障局審核后于1月底前報省財政廳、教育廳及勞動和社會保障廳審核。8月20日前,市財政局、市教育局及市勞動和社會保障局將省財政廳、教育廳、勞動和社會保障廳審核下達的國家助學金分配名額及國家和省、市應分擔的經費預算下達到各縣(市)和各市屬中等職業學校。8月底之前,各縣(市)財政、教育及勞動和社會保障部門負責將上級下達的經費預算和本級財政應分擔的經費預算以及國家助學金分配名額下達到所屬各中等職業學校。
第七條中等職業學校要根據本辦法和各地制定的國家助學金實施細則,受理學生申請,組織初審,并將初審結果在學校內進行不少于5個工作日的公示。公示無異議后,學校將《中等職業學校國家助學金受助學生匯總表》(見附件3)報至同級學生資助管理機構審核、匯總;學生資助管理機構將審核意見報同級財政、教育及勞動和社會保障部門審批;同級財政、教育及勞動和社會保障部門要及時向學生資助管理機構和所轄學校批復審核意見。尚未成立學生資助管理機構的地方,由教育部門按上述程序完成相關工作。
學校應于學生入學一個月內開始發放國家助學金。
第八條學校應按實際受助學生名單填寫《中等職業學校國家助學金受助學生匯總表》,及時報送同級學生資助管理機構,由學生資助管理機構審核匯總后報同級財政、教育及勞動和社會保障部門備案。市屬中等職業學校和縣(市)學生資助管理機構于11月10日前將《中等職業學校國家助學金受助學生匯總表》和《中等職業學校國家助學金統計表》(見附件4)上報至市級學生資助管理機構,市級學生資助管理機構于11月底前將《中等職業學校國家助學金統計表》上報至省級學生資助管理機構并報市財政局、市教育局及市勞動和社會保障局備案。
全市使用國家統一建立的中等職業學校學生信息管理系統,實行統一電子注冊,為中等職業學校國家助學金的發放和管理提供支持。
第九條中等職業學校國家助學金實行學校法人代表負責制,校長是第一責任人,對學校助學工作負主要責任。學校要制定本校國家助學金具體實施辦法,設立專門機構和配備專職人員具體負責助學工作,要為每位受助學生分別辦理銀行儲蓄卡,直接將助學金發放到受助學生手中,一律不得以實物或服務等形式,抵頂或扣減國家助學金。為學生辦理銀行儲蓄卡,不得向學生收取卡費或押金等費用,也不得從學生享受的國家助學金中抵扣。
中等職業學校要建立專門檔案,將學生申請表、受理結果、資金發放等有關憑證和工作情況分年度建檔備查。
第十條民辦中等職業學校要依法辦學,規范管理,要按照國家有關規定收取學費,并從事業收入中足額提取5%的經費,用于家庭經濟困難學生的學費減免、校內獎學金、助學金和特殊困難補助等方面的開支。民辦中等職業學校要努力改善辦學條件、穩定學費標準、擴大招生就業渠道、完善學生資助措施。
第十一條中等職業教育實行以國家助學金為主,以校內獎學金、學生工學結合、頂崗實習、學校減免學費等為輔的資助政策體系。公辦學校每年應提取不低于事業收入5%的經費用于家庭經濟困難學生的學費減免、校內獎學金、助學金和特殊困難補助等方面的開支。鼓勵各地政府、行業企業和社會團體設立中等職業學校助學金、獎學金,鼓勵和引導金融機構為接受中等職業教育的學生提供助學貸款。
有條件的中等職業學校要積極實行“綠色通道”制度,對攜有可證明其家庭經濟困難材料的新生,可先辦理入學手續,根據核實后的家庭經濟情況予以不同方式的資助,再辦理學籍注冊。
第十二條各級財政、教育及勞動和社會保障部門應加強對國家助學金的管理,實行專款專用、專賬核算,并接受審計、監察部門的檢查和社會的監督。要采取相應措施,防止學校對雙注冊學生(中專技校雙注冊、校校聯合辦學雙注冊)重復申請。對于中途退學的學生,學校要將信息及時反饋到同級財政、教育及勞動和社會保障部門,停止支付其助學金。對弄虛作假、套取財政專項資金或擠占、挪用、滯留國家助學金的行為,將追究直接責任人和相關領導的責任。市財政局、市教育局及市勞動和社會保障局將對中等職業學校家庭經濟困難學生資助工作開展好、成績突出的縣和學校予以表彰。
1、加強全校師生的防火安全教育。按《消防法》的要求,做到人人都有維護消防安全、保護消防設施,預防火災,報告火警的義務。要做到人人都知道火警報警電話119,人人熟知消防自防自救常識和安全逃生技能。
2、保障校內的各種滅火設施的良好。做到定期檢查、維護、保證設備完好率達到100%,并做好檢查記錄。
3、教學樓安全出口、疏散通道保持暢通。
4、學生聚集場所不得用耐火等級低的材料裝修。
5、易燃、易爆的危險實驗用品、做到專門存放、由化學實驗員責保管。在利用易燃、易爆化學藥品做實驗時,教師必須在做實驗前向學生講清楚注意事項,并指導學生正確使用,防止火災事故發生。
6、圖書室、實驗室、庫房等場所嚴禁吸煙及使用明火,下班后工作人員要及時關好門窗,確保安全。
7、學校消防設施,要人人愛護。任何人不得隨意移動和損壞,違者要嚴肅處理。
8、加強用電安全檢查,必須經常對校內的用電線路、器材等進行檢查,如發現安全隱患,要及時進行整改、維護、確保安全。
1資料與方法
1.1一般資料 我院自2012年6月開始至今,每天由消毒供應中心集中回收全院共77個臨床和診室使用后的止血帶約1200條,經過預處理后,采用茂名市消毒用品廠生產的茂康含氯泡騰消毒片配制的消毒液浸泡,清洗干燥后按需包裝,下送臨床使用。
1.2方法
1.2.1回收 各臨床使用后的止血帶每20條扎綁好后放進科室的密閉式回收箱中,由消毒供應中心人員統一回收至消毒供應中心去污區,若為傳染性患者使用的則用黃色醫療垃圾袋裝好回收,并在醫療垃圾袋外詳細標注患者的疾病名稱。
1.2.2預處理 止血帶經消毒供應中心進行統一回收后,供應中心工作人員應做好個人防護,嚴格執行消毒供應室規章制度,穿戴好防護服防護面罩、手套圍裙等,按規定配置含氯消毒液,現配現用,濃度為500 mg/L。將止血帶進行預洗,打開捆綁,有血液污染的浸泡酶洗液,以分解去除血漬污漬。
1.2.3浸泡消毒 將預處理后的止血帶浸泡于濃度為500 mg/L的含氯消毒劑中,時間30 min,要注意全打開捆綁,使止血帶充分浸泡,確保消毒效果。傳染患者使用的止血帶先浸泡于1000 mg/L的含氯消毒劑再按以上程序處理。
1.2.4清洗 經過浸泡消毒后,將止血帶撈出進行清洗、漂洗,最后用純水漂洗,直至消毒液充分清洗掉無殘留。然后將止血帶放入專用洗衣機中采用堿性清潔液進行清洗,清洗后注意檢查清洗質量。
1.2.5干燥 清洗后的止血帶約50條一扎,用膠圈捆扎,松緊適宜,太緊干燥不充分還易老化,太松則止血帶會滑掉,將捆扎好的止血帶懸掛于干燥柜內,溫度70℃,時間30 min。
1.2.6包裝使用 包裝前止血帶必須充分干燥,否則容易導致細菌繁殖,達不到消毒目的。按照臨床交換數目用經過環氧乙烷滅菌的保鮮袋進行包裝后封口,注明科室名稱、消毒日期、止血帶數量等資料,下送各科使用,做到一人一帶一消毒。
2 監測
2.1目測監測方法 包裝人員在包裝前對止血帶的清洗情況進行目測,檢查清潔度及有無粘性老化,管道通暢無污物,充分干燥為合格。自集中回收止血帶處理以來,共處理了約24000條止血帶,隨機抽查500條,潔凈498條,潔凈度達到99.6%。
2.2隨機抽查細菌學培養 按照《醫院消毒衛生標準》[2]與《醫院感染管理規范(試行)》[3]中的相關標準,醫護人員手部、物體表面、接觸皮膚與黏膜的醫療物品的細菌計數需
3 結果
消毒供應中心集中管理止血帶優于臨床分散式管理,消毒規范,檢測合格,有利于醫院醫源性感染的控制,保障患者安全;有利于臨床護士從零星繁瑣的清洗消毒止血帶工作中解放出來,緩解工作壓力,把時間交給患者,優化優質護理工作;按需包裝使止血帶一人一用一消毒得到保證,節約了成本,增加醫院經濟效益。
4 討論
醫院感染的危險物品按其危害程度分為三類:高度危險物品、中度危險物品和低度危險物品[4],止血帶是臨床必不可缺少的常用診療用具,其臨床應用頻率非常高,再加上其使用會與患者的皮膚進行直接接觸,故止血帶被污染的情況時有發生,屬中度危險物品。因此,醫院必須對止血帶進行嚴格消毒,以達到高水平消毒效果[5],即應殺滅一切細菌繁殖體、病毒、真菌及其孢子和大多數細菌芽孢。
在我院集中管理止血帶之前,各臨床自行清洗消毒晾干,往往存在浸泡時間不夠或過長現象,時間不夠導致消毒不合格,存在醫源性感染隱患,按照消毒后直接使用的物品每季度進行監測[6],便于醫院感染控制的監管,同時,減低了臨床護士的工作壓力,有利于優質護理服務的開展。消毒供應中心是對醫院重復使用的診療器械、器具和物品集中清洗、消毒、滅菌和供應的科室。消毒供應室集中管理體現了專業人做專業事,達到了資源全院共享,保護了臨床各治療室、處置室的環境,保障了醫院再生物品供應的質量,減少了職業暴露,有效地預防與控制醫院感染,提高工作效率[7-8]。
消毒供應中心集中管理止血帶明顯優于分散消毒管理,有效控制醫源性感染,保障患者安全,節約成本。
參考文獻:
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[6]張宏英,董月清.止血帶集中管理的實施及效果[J].全科護理,2014,12:585-585.
一、制度管理在學校管理中的意義
法治管理是學校根據法律和上級教育行政部門的規定以及學校的各種規定要求,規范人在學校工作、生活和學習中的各種言論與行為。它明確規定教職工應該做什么,不能做什么。其核心是讓人按照規定和要求工作。制訂學校規章制度,實施法治管理,是依法治國在教育系統的具體實踐,也是學校行政主體的內在需求。促進學校的自主發展,同時避免自身工作的隨意性,克服教育管理上的傾向性、片面性,使學校走上規范管理的軌道,對全面貫徹黨的教育方針,全面實施素質教育,都有著重要的作用。
二、“以人為本”在學校管理中的作用
在學校管理中實施“以人為本”的管理,就是以被管理者為主體,更多地關注人(學生、教職工)的獨立性、人的個性的發展、人的存在與價值、人的情感與溝通。在學校管理中,要充分肯定教師的教育教學行為,并為他們提供各種展示的機會,盡量使其發揮所長,積極鼓勵其通過學習和研究形成自己的教學風格;尊重教師的見解和建議,營造民主氛圍,使學校的奮斗目標得到全體教師的認同,從全體教師的高度凝聚力中產生強有力的發展動力;高度重視教師的創新,積極引導、支持和協助教師開展教育科學研究。建立教育教學成果專項獎勵制度,獎勵并大力推廣教師的教學和研究成果等等。多為教職工提供實現志向和發揮才能的機會,多給教職工一些“感情投資”。
三、以人為本和制度管理的關系實質是相互影響、相互作用
學校管理中的“以人為本”和“法治管理”,二者的概念內涵各不相同,在學校管理中的側重點和作用也不相同。建立學校規章制度,實施依法管理,有利于理順各種管理關系,使學校走上規范管理的軌道;有利于規范教學行為,從而為全面提高教育教學質量、實施素質教育奠定堅實的基礎,提供堅實的保障。“以人為本”的管理有利于激勵、調動人的積極性、主動性和創造性,有利于學校的創新發展。但是,缺乏一定的制度約束,不利于建立規范的秩序,會對學校的正常運行產生不利的影響。盡管有很大的不同,但是對于學校管理這個主體來說,以人為本和法治管理的落腳點都在學校的發展上,它們的目的和服務的對象是一致的。兩種管理模式相互補充,相互完善,有機結合,才能使得學校的管理更趨于高標準、高水平、高質量。
四、在管理實踐中追求兩者的有機統一
1.約束與激勵的協同進行
要完善規章制度,既要有約束性的,也要有調動性的。約束性的如:“教師教學常規要求”、“學校各類人員崗位職責”等;調動性的如“學校評優制度”、“教學成果獎勵條例”等。制定規章制度,一般注重約束性,而忽略調動性。管理者要注意這個問題,建立健全調動性的規章制度,使之與約束規章制度相互配套。調動的另一層意思是要防止“力”的抵消,注意及時排除離心力。要設法變約束抵制為調動競爭,促進競爭機制的形成。
2.服從與協調的相互結合
要做到服從與協商的相互結合,應努力建造一個共同的思想基礎,樹立一個共同的奮斗目標。學校管理者要根據學校實際情況,以忠誠于教育事業,培養“四有”新人,以及實現學校近、遠期奮斗目標,作為處理人際關系的共同基礎。有效協調的前提是信任,在協調中管理者必須真正做到愛護教職工,進行心理互換,將心比心,設身處地地考慮教職工在工作、學習、生活上的問題,隨時注意調節各方面的關系,以取得信任和協調配合。
3.獎勵與懲罰的共同作用
學校的規章制度是考核的基礎,考核是獎懲的依據,考核和獎懲又是法治管理的保證。但實施獎懲時必須慎重,要論功行賞,論過處罰,功不可頂過,過不可掩功。既要防止躺在功勞簿上沉淪,又要防止自暴自棄。特別是對于受過處罰的教師,切不可一棍子打死,要適時地發現其閃光點,抓住時機,再曉之以理,予以肯定,使消極因素轉化為積極因素。
第一條為了加強全縣農村中小學基礎設施改造工程的實施管理,明確目標、分清責任、規范管理、確保“工程”質量和進度,圓滿完成“工程”建設,根據《*省農村中小學基礎設施改造工程實施管理辦法》、《*市農村中小學基礎設施改造工程實施管理辦法》,特制定本辦法。
第二條“工程”實施按照“總體規劃、突出重點、統籌兼顧、確保效益”的原則進行。
第二章資金管理
第三條“工程”資金由省、縣財政專項安排,其中省財政補助資金521萬元,縣財政配套資金347萬元。
第四條“工程”資金實行專戶管理,單獨核算。省財政通過上下級財政年終結算將配套資金集中到省,并同省補助資金一道,下撥至縣財政國庫部門設立的資金專戶。由縣財政局根據教體局審核后的工程進度和質量按進度撥付給商品供應商。
第五條“工程”資金確保專款專用,不得用于償還債務或挪作他用。要積極配合各級審計、監察等部門的監督檢查,“工程”完工后,要組織專項資金使用情況審計,并編寫專項資金審計報告書。
第三章建設內容及范圍
第六條“工程”建設首先一次性解決農村中小學課桌椅問題,杜絕學生自帶課桌椅現象,更換、維修破舊不堪課桌椅,各農村中小學課桌椅問題解決后,結余資金用于解決學校廁所、飲水問題,在安排具體項目學校時,優先解決無廁所和飲水條件的學校,再改善條件差、飲水設施不完善的農村中小學。
第七條通過網點布局調整,將被合并、取消的學校不列入“工程”實施范圍。
第四章建設標準和模式
第八條項目建設按照全省統一的標準和模式進行:
(一)課桌椅、講臺購置標準和改造情況
課桌椅、講臺的購置,我縣主要以木質材料制作的單人套為主,課桌、講臺尺寸規格執行GB/T3976-2002國家標準。
全縣計劃新購課桌椅69435套,其中初中19775套,小學46303套,九年一貫制3357套,單價概算60元/套,投入資金4166100元;維修課桌椅1770套,單價概算20元/套,投入資金35400元;講臺2822張,單價概算160元/張,投入資金451520元。
(二)廁所新建、改建標準和模式及改造情況
農村初級中學、中心小學以建室外水沖式廁所為主,村小學以非水沖式廁所為主,建筑結構以磚混結構為主,沖水廁所由省統一設計,結合實際,從中選擇,建設規模按學生人數確定,即小學按在校男女學生總人數平均16人設置一個坑位,每個坑位建筑面積3.75平方米,男廁所按每32人設置1米長的小便槽,中學按在校男女學生總人數平均20人設置一個坑位,每個坑位建筑面積3.75平方米,男廁所按每40人設置1米長的小便槽,造價概算550元/平方米,非水沖式廁所概算1000元/坑位。全縣共改廁113個,建設面積7210平方米,資金3190000。
(三)新建、改造飲水設施模式及改造情況
村小學應采取打水井安裝水箱為主,中學、中心小學采取打水井建水泥水池為主,水井大小、水池容量應根據學校規模和學生人數進行測算。大井水箱式造價概算7000元/個,大井水池式造價概算13000元/個,全縣共新建飲水設施80個,改造2個,投入資金837000元。
第五章建設管理
第九條“工程”項目建設必須執行國家基本建設程序和國家有關法律、法規和部門規章、行業標準等規定,嚴格規范項目申報、工程立項、勘察設計、招投標、施工監督、資金使用、竣工驗收、資料歸檔等工作。
第十條各項目學校要牢固樹立“百年大計,質量為本”的思想,強化質量意識,加強質量管理,嚴格把好質量關,要將責任落實到人,實行終身責任制,確保工程建設完成。
第十一條項目竣工后,按規定程序進行驗收,并鑲嵌項目終身責任牌。
第十二條建立“工程”檔案管理制度,項目學校在“工程”竣工后,將有關資料系統整理,分類立卷,歸檔備查。
為了進一步加強校園車輛管理,維護校園交通秩序,減少校園安全隱患,保障全校師生人身安全,營造安全和諧的校園環境。結合我校實際情況,制訂本管理制度。
1.外來車輛和家長車輛沒有特殊情況不允許進入校園。
2.以下車輛在學生上課期間可進入校園,門衛告知駛速度控制在10km/h以內,要避讓行人、注意安全。
(1)學校公務車輛;
(2)供應學校食堂糧油、蔬菜、肉類等車輛;
(3)供應學校建筑材料、學生資料等車輛。
3.教職工車輛一律到保衛處完善備案手續后,方可進入校園,而且必須停放在校停車場內。
4..教職工進入校園后,未將車輛停在停車場內、電瓶車未停放指定位置的,汽車每次罰款100元、電瓶車每次罰款50元,在其本人當月工資中體現。
5.汽車進入校園后,必須減速緩行,行駛速度控制在10km/h以內。禁止鳴笛、超車或者并行,如遇到師生應立即停車避讓。
6.在學生課間、校內進行集會活動等人員密集時段,禁止一切車輛進入校園。
論文摘要:隨著社會的發國家對中職學校越來越重視,中職教育得到了飛速的發展,在校生人數不斷增加,對學生的管理成為中職學校的難題。特別是當今面襯大部分90后的學生,管理是愈加困難。推行正副班主任管理制度,是對學生管理模式的一種探索。
一、推行正副班主任的背景
中等職業教育是在高中教育階段進行的職業教育,也包括一部分高中后職業培訓,其定位是在九年義務教育的基礎上培養數以億計的技能型人才和高素質勞動者。這種職業教育方向決定了我們對中職生生源挑選的寬松性,換句話說,中職學校對學生的基礎文化課要求較低,不考察中考分數,這種寬人口就決定了中職生普遍存在文化課基礎差,學習主動性不強,甚至是不想學的現象。學生的整體綜合素質不高,自我管理能力欠缺,自我約束能力較差,加之年齡普遍偏小,特別是90后的學生,表現得尤為突出。如何管理學生,規范學生行為值得我們每一個職業教育者深思。為了更好的管理好學生,重慶市機械高級技工學校在本學期開始試行正副班主任管理制度。
二、正副班主任管理制度的優勢
(一)真正體現齊抓共管。所謂齊抓共管,意即共同參與,共同管理。面對大部分是剛剛初中畢業的學生,要把學生管理工作做得規范,就要做好學生的思想穩定工作,僅僅依靠專職班主任是不夠的。實行正副班主任管理制度,就是齊抓共管的一種方式。
正班主任一般情況下所帶的班級、人數都比較多,所帶學生的層次也參差不齊,有初中畢業的,有高中畢業的,要把學生管理工作搞好,不僅需要學校各級領導在大政方面對學生管理工作作正確領導,具體的學生工作還是要由班主任來抓,但僅僅依靠正班主任是遠遠不夠的。實行正副班土任管理制度,讓學校專任教學老師或行政管理人員參與學生的管理工作,正好彌補了學生管理工作師資力量不足的欠缺。實行正副班主任制度,副班主任能及時全面地了解學生的動態,更有利于開展自身的本職工作,達到真正的教書育人。副班主任參與學生管理,學校學生管理的師資隊伍得到壯大,使學生感受到管理他們的不僅僅是正班主任,而且還有其他老師的積極參與。
(二)正副班主任自身價值的提升。實行正副班主任管理制度,使大部分老師參與到學生管理中來,在大家共同管理學生過程中,可以使老師們相互學習,共同進步,取長補短,在學生實際管理中,不斷的總結經驗,讓各自的業務素質不斷增強,不斷的完善自己、發展自己,自身價值得到提升。譬如學校舉行迎新文藝匯演等一系列節目,讓副班主任參與其中來,一方面,彌補正班主任不擅長文藝方面的知識,使正班主任在這方面有一定的經驗收獲;另一方面,拉近了副班主任與學生的距離,無形中增強了班級凝聚力。 三、正副班主任管理制度的憂慮
(一)對正副班主任管理制度的優勢過于樂觀。正副班主任體現了齊抓共管,但齊抓共管不能僅僅停留在表面,而是要具體落到實處。一味的強調齊抓共管,可能會出現齊抓但不共管的局面。擁有兩個指揮家的樂隊不會形成競爭力,擁有兩個決策者的軍隊不會形成戰斗力,同樣學生管理如果不根據實際情況,可能出現大家都在管,但門不對路,路難對門;同時過多的強調齊抓共管容易產生推誘扯皮的現象。一件工作無人主導,一件事情無人牽頭,一件任務無人擔當,總是進行分解再分解,攤派再攤派。因此對學生管理首先需要正副班主任形成合力,統一思想,口徑一致。同時需要分清正副班主任的職責,正副班主任的職責各有側重,正班主任發揮經驗豐富之長,宏觀上把握班級工作的思路,對管理進行全程控制,重大活動決策,具體工作操作指導和把關。副班主任思維活躍,容易與學生生打成一片,協助正班主任對學生的管理。
(二)正班主任過于依賴副班主任。實行正副班主任的管理制度,壯大了學生管理師資隊伍,無疑有利于學生的管理。從某種意義上說,副班主任減輕了正班主任的工作壓力,為正班主任分擔了部分工作。但過于依賴副班主任來加強學生管理是不行的,副班主任畢竟有自己的本職工作,是協助正班主任工作的。
1 重點學科建設管理制度對醫學院校學科發展的重要性
所謂制度是通過影響資源分配或激勵方式來影響人的行為的組織體系及其運行機制,其具有治理和預防的雙重功效,是治標和治本的有機統一。
富有成效的重點學科建設與管理應圍繞學科內部各要素,如重點學科帶頭人、學科隊伍、學科環境、科研信息、科研成果和實驗設備等人、財、物制定符合重點學科建設發展的管理體系。這是一項綜合性很強的工作,涵蓋了高校的科研、教學、人才培養、研究方向和學術交流等多方面的內容。
可見,在高等教育激烈競爭的今天,創新重點學科建設管理制度,必須合理調整和配置學科建設各要素,在團隊建設、配置資源及經費使用等方面建立合理第一的評估指標體系、激勵制度和監督制度等,確保制度的先導性、組織科學性、執行權威性、激勵的有效性以及約束的可控性,從而更好地提高高等教育質量、提升高校的核心競爭力和學術影響力,促進學校人才培養、科學研究和社會服務功能的全面實現。
2 當前醫學院校學科建設管理制度的缺陷
21 制度體系設計缺乏科學性
學科建設工作涉及高校科研處、人事處、財務處、教務處、國有資產管理處、紀檢監察審計處等眾多職能部門,但是各個部門在制訂相關管理制度的時候,往往僅從本部門角度出發,注重單項制度的建設,而沒有從學校整體學科發展規劃出發,制度設計缺乏科學性、關聯性,形式分散、交叉重復,各項制度之間缺乏彼此銜接和配合,就制度而制度,沒有形成系統化的制度鏈,不僅難以發揮預期的作用,而且制度執行力也受到嚴重影響。
22 制度執行力缺乏權威性
制度權威性的關鍵在于制度的執行力。英國哲學家培根曾說過:“有制度不執行,比沒有制度的危險還要大。”在當前學科建設管理工作中,普遍存在重制定、輕執行的現象,主要表現為:一是有的領導執行制度的原動力不足,把制度當“擺設”,靠經驗和行政權力來實施管理,并未在抓落實、求實效上下功夫;二是制度內容重點不突出,執行者對制度解讀不透、不準,無法解決工作中實際問題;三是缺乏對制度落實的監督。制度執行情況缺少有效的目標導向機制和科學的評估指標機制,對學科建設管理的全過程缺乏有效監督,導致制度的執行缺乏嚴肅性,使制度喪失了應有的權威。
23 制度制定缺乏前瞻性
當前學科建設管理處于不斷發展變化之中,例如隨著學科的發展,其研究領域越來越寬,研究團隊越來越龐大,人員結構越來越交叉,高校學科建設管理制度會由于信息不完全、或設計者的理性局限存在制度漏洞。一方面,有些高校領導對制度的執行和督視不夠,認為制度報批后就完事大吉了,一些學科制度的內容沒有隨著新形勢的發展進行修訂和完善,致使有些制度落后于實踐。另一方面,各高校對若干個學科的管理模式往往單一,缺乏差異化的制度管理,導致制度缺位,難以適應當前工作的需要,從而影響了學科發展。
3 醫學院校學科建設管理制度的幾點創新
31 科學設計學科建設管理制度的內容體系
學科建設管理制度是一個完整的體系,是服務于學科發展的目標。因此各高校職能部門在制訂相關文件、辦法、條例時,必須根據學科建設面臨的形勢和社會需求制定本學校學科建設與發展的總體規劃。
學科建設總體規劃,是關系到學科未來發展走向的戰略性構想,主要包括指導思想、建設思路、學科定位、實施途徑、戰略目標、保障措施等核心內容,對學科整體發展具有戰略性的指導意義。因此,各高校要從自身學科總體發展規劃出發,構建學科目標導向機制。只有確立了學科發展規劃,高校學科建設才有明確的努力方向,才能引領學科建設工作有序開展。
同時建立分權組織體制,以高校學科建設總體規劃為依據,各職能部門根據管理權限性質,對目標體系涉及的所有制度進行梳理,將學科建設總體目標和任務層層分解為戰略目標、中心目標、階段目標、部門目標等,要與各級、各職能部門管理人員的任期目標、崗位責任目標和部門目標相結合,明確各分項制度的側重點和相互關系,各部門之間制度的關聯度和對接點,保證制度體系運行通暢,只有每個部分都設計得合理、銜接的清晰,整個學科建設管理制度體系才能有效運行。
32 重視強化學科建設管理制度的執行力
制度執行力是高校內人、財、物等各類資源相互作用、整合后所產生的合力。制度建立后的生命力在于執行。重視制度執行力,加強對制度落實的監督,就要建立合理的評估指標體系、激勵體制和監督機制。
(1)建立合理的評估指標體系。科學完整的評估體系是重點學科建設過程的脊梁,是根據重點學科的指標體系對重點學科建設的發展方向、學術隊伍、人才培養、科學研究、條件建設、學術交流等方面取得的成效予以科學的評估和測量,形成一個以績效為核心、有效控制和反饋的管理體系。
學科建設評估指標的實施包括學科點自評、學科點互評、專家組評估、外部監控、主管部門始終進行檢查和監督等。績效評估講究效果、注重業績,只有通過績效評價,才能及時發現項目實施過程中存在的問題和出現新的成果,通過績效反饋,及時改進項目實施過程中的不足,促進項目順利實施及按時保質完成,才能更好的指導學科建設的進度、尺度和方向,產生良性循環并為學校的健康發展起到導向作用。
(2)建立制度執行的激勵機制,培育執行文化。激勵機制的核心在于積極激發學者的學術積極性,因此,在高校學科建設管理中,必須堅持物質激勵與精神激勵相結合的原則。首先,應建立由基本工資、崗位津貼、教學科研業績津貼和特殊津貼所構成的復合式薪酬分配體系,多勞多得,優績優酬等,在實際運用中要反對平均主義,將激勵落到實處。其次,在物質激勵的同時,應充分運用精神激勵的方式,對學者們做出的成績給予一定的榮譽,激發他們從事科學研究的熱情,使他們的自我價值得到肯定。最后,要優化學校組織內環境,營造寬松、兼容、崇尚創新的學科環境,堅持學術自由,研究自由,努力為創新活動提供足夠的人、財、物力資源,并從薪酬制度、考核、大型科研項目申報等方面支持學科交流和學術創新。
33 建立健全監督機制,確保學術權力規范運行
激勵誠實勞動,制裁作偽行為,是學科發展進步的重要動力之一。在學科建設管理中建立監督機制,對保證學科建設健康發展具有重要意義。在當前的社會背景下,科研成果評獎、科研項目立項、項目結題、學位論文審核、、職稱評審等都或多或少地存在腐敗現象。這些腐敗現象阻礙著學科建設的健康可持續發展。因此,必須建立和完善學科建設監督機制。首先,加強行政監督。堅持用制度管權、管事、管人。強化高校紀檢、監察、審計、資產管理等部門的監督職能,領導干部要以身作則,發揮表率作用,為大家樹立執行制度的行為典范,增強制度的嚴肅性和權威性。其次,加強學術監督。學科建設的專業性和學術性,增加了對學術腐敗監督的難度。因而必須加強學術監督的制度建設,建立權威的學術評價機構,采取學術評價公示制、公開答辯制、匿名評審制等方式,對其認定結果和評獎結果在網上進行公示,接受公眾舉報,以公平、公正、實事求是的態度對學術成果進行評判,通過學術監督的制度建設增強學術管理的公正性,使學術權力在規范性和公正性的軌道內運行。最后,加強媒體監督。加強學風建設,舉行學術道德交流會,通過電視、報紙、網絡等平臺營造堅持科學真理、尊重科學規律、崇尚嚴謹求實的學術氛圍。