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(一)圍繞發展改革重大問題認真做好謀劃研究。
一是認真開展重大問題研究。針對我市經濟社會發展過程中出現的新情況、新問題,深入開展調研,完成了《關于發展農業循環經濟的探索研究》等14個課題調研報告。圍繞加快服務業發展,制訂出臺《*市“退二進三”工作試點方案》和《*市服務業發展專項資金管理使用暫行辦法(試行)》,提出服務業部門工作分工方案,組織召開“服務業政策討論會”、“退二進三”政策民主懇談會,研究提出服務業發展思路和具體工作建議。二是強化規劃引導作用。編制完成《溫臺沿海產業帶建設規劃*市實施方案》、《*市新農村建設規劃》,協助相關部門編制并報批實施《*區循環經濟示范區建設規劃》,組織對《*市電力設施布局專項規劃》進行研究評審。深入實施“十一五”規劃,向市人大提請調整“十一五”規劃相關指標,以符合現行指標考核體系。完成“十一五”規劃中期評估,并經人大常委會審議通過。三是加強經濟監測分析。深入細致開展調查研究,密切關注經濟運行動態情況,認真做好全市經濟運行總體情況分析,完成了9個經濟形勢分析報告。開展了季度投資、重點工程進展情況的分析,為市委市政府加大投入力度提供了政策依據。堅持每月兩次對8大類54個品種重要商品和服務價格實行監測分析,并及時在局網站上公開。
(二)圍繞重大基礎設施建設認真做好項目推進。
一是扎實推進重大項目前期工作。編制了20*年重大前期項目36個并下達工作計劃,按季度對項目進展情況進行通報。會同市財政、水利、交通、市政等相關部門,確定20*年*市級政府投資項目儲備庫項目121個。為切實推動科學發展在*的實踐,召集市國土、規劃建設、經貿等相關部門,就籌建高新科技園區有關問題開展調研,并提出《籌建*市高新科技園區思路》提供市領導決策并被采納,目前已經完成園區可行性研究。二是加強基本建設項目綜合管理。根據市長經濟責任審計工作的統一部署,對2005-20*年間所有政府投資項目進行篩選整理,對37個重點項目進行逐一檢查,全面了解掌握項目管理和工程建設中存在的問題,完成匯報材料,并上報市政府。全年基本建設項目立項223個,下達年度投資計劃項目181個,結轉項目投資計劃124個,企業投資項目備案179個,核準項目20個。三是積極推進重點建設項目實施。加強工作落實,強化責任約束,細化、深化重點工程建設管理。積極開展各項檢查活動,實地督查協調重點項目推進情況及存在問題。起草了《*市政府投資項目管理實施細則補充規定》,并上報市政府。今年全市共安排重點工程33個,年度投資計劃22.93億元。截至12月底,全市重點工程建設累計完成投資22.99億元,占全年計劃投資的100.25%,比上年同期(19.17億元)增長19.92%。5個列入*市重點建設項目完成投資6.26億元,占年度計劃的115.99%。
(三)圍繞體制機制創新創優認真做好改革深化。
一是加快推進企業上市步伐。建立了推進企業上市工作聯席會議制度,經常走訪企業,給予跟蹤服務指導,引導企業按照現代企業制度要求,實行股份制改造。目前,全市擁有股份有限公司30余家,已被*市列入第一批擬上市企業的有3家,今年又有5家被列入第二批擬上市企業;建立了上市后備企業資源庫,共有24家企業進入資源庫,涉及低壓電氣、電子元器件、銅加工等主導行業。二是圓滿完成政策性農業和農村住房保險工作。截至5月11日,投保階段基本結束,承保戶數3534戶,收取保費541.2萬元,超額完成了省下達的20*年政策性農業保險參保指標基數(參保戶數2860戶,保費276.18萬元)。今年全市政策性農村住房保險參保基數273000戶,實際參保27*88戶,共涉及916個自然村,參保率達99.17%,收取保費405.5205萬元,除個別村農戶因拆遷或移民等原因未參保外,基本完成本年度我市農房險全覆蓋的工作任務。三是積極參與國有集體企業改制協調工作。幫助、指導市通用機械廠、罐頭廠、農業技術推廣中心、市城鄉建設開發公司、市房地產開發公司等單位開展改制相關工作。在深入調研的基礎上,牽頭制訂了《*市企業改革政策處理的若干規定修改補充意見》,并上報市政府,為下步工作打下了基礎。
(四)圍繞保持價格基本穩定認真做好物價監管。
一是積極落實價格臨時干預措施。年初,為了規范經營者價格行為,防止和抑制重要商品及服務價格不合理上漲,維護正常價格秩序,將大米、調和油、牛奶、液化氣等部分重要商品列入調價備案名單,實施臨時價格干預措施。二是深化清費減負工作。認真落實國家各項收費政策,核定了市安監局、公安局等單位8個培訓班收費,開展20*年度行政事業性收費驗審工作,審查了206個單位,核查資金6.25億元。三是做好價格維穩工作。切實關注油價、電價調整后的社會反響,積極應對6月23日我市短途客運經營者集體上訪事件,及時開展市場調研,研究提出對策建議,為市領導決策提供參考依據。組織人員對市內出租車營運成本及農村客運班車營運成本開展調查,并與財政、交通部門一起向市政府遞交增加財政補助的請示報告。加強市場價格監管,嚴肅查處各類價格違法行為,今年共立案處理價格違法案件30件,退還用戶96.739萬元,沒收違法所得125.174萬元,罰款10.740萬元。四是認真做好價格服務工作。積極組建成本監審機構(已發文上報市編辦),完成了萬岙農場康居工程成本監審及城市供水成本定期監審工作。認真做好涉案物品的價格認證工作,今年共受理各類涉案物品價格認證鑒證1094件。認真做好價格舉報工作,及時辦理價格件和投訴件。今年共受理群眾投訴182件,辦結182件,辦結率100%。積極與省、*市聯動,開展了聲勢浩大的紀念《價格法》實施十周年活動,大力宣傳價格政策,發放價格法規宣傳手冊500余冊,紙杯2萬余只。
(五)圍繞市場糧情基本穩定認真做好糧食監管。
一是大力發展訂單農業。充分發揮引導生產、服務生產的作用,發展訂單糧食。全年完成訂單糧食合同1780份,簽訂訂單糧食10000噸,實際收購12000噸,完成率為120%。二是扎實開展糧食安全生產工作。組織開展了全市糧食系統辦公場所、出租場所、店面等場所安全生產和消防安全檢查,切實消除安全隱患。組織三次全市收儲企業的“一符四無”糧情安全檢查和倉儲千分制考核,安排專項資金90萬元對收儲企業糧食倉庫進行改造和維修,確保地方儲備糧油安全和夏糧入庫順利進行。三是努力保證糧油質量。積極開展儲備糧輪換工作,輪換儲備糧11658噸,儲備油75噸。堅持定期檢測儲備糧油產品,共抽取糧油樣品290個批次。
(六)圍繞加快信息化進程認真做好電子政務建設。
一是穩步推進市電子政務網絡遷建工程。做好市行政管理中心網絡規劃,提出電子政務網絡遷建工程技術方案。積極與各有關部門協調溝通,做好各項準備工作,確保市政府元旦搬遷時市行政管理中心的網絡正常運轉。二是繼續做好電子政務應用推廣。進一步擴大聯網范圍,鞏固網絡安全,加強整合力度,改造鄉鎮網絡設備。進一步普及短信息辦公業務,推廣電子公文應用系統,提高機關辦事效率。進一步完善市政府門戶網站互動交流及信息服務,完成市政府門戶網站改版和政府信息公開軟件平臺建設。三是積極指導全市信息化建設,扶持信息產業發展。配合*市信息辦完成20*年度*市軟件及電子信息產品制造業、信息服務業資助項目預申報、初審和驗收工作。扎實推進電信助推農村信息化建設工作,通信信息基礎建設達標村數量增加11個,達到30個;通信信息應用達標村數量增加13個,達到24個;信息門戶應用達標村數量增加6個,達到55個;治安防控達標村11個;整體達標村數量增加5個,達到7個。
(七)圍繞“滿意單位”創建認真做好機關內部管理。
改革開放以來特別是黨的十六大以來,我國文化建設取得了巨大成就,文化體制改革取得積極進展,文化事業和文化產業步入協調快速發展的良性軌道,文化建設開創了新局面。與此同時,文化發展的體制機制還不健全,活力還不強,與全社會快速增長的精神文化需求不相適應,與日趨完善的社會主義市場經濟體制不相適應,與對外開放不斷擴大的新要求不相適應,與現代科學技術和傳播手段迅猛發展和廣泛應用的新形勢不相適應。
黨的十七大報告指出:“在時代的高起點上推動文化內容形式、體制機制、傳播手段創新,解放和發展文化生產力,是繁榮文化的必由之路。”破解文化發展中的難題,提高文化發展的整體水平,提升我國文化的軟實力,推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設協調發展,迫切需要我們在科學發展觀統領下,以文化創新推動文化發展。
為大力推動文化領域的理論創新、體制機制創新和科技創新,加快我國文化創新體系建設,文化部于2009年開始實施國家文化創新工程,具體工作由文化科技司負責。
國家文化創新工程是以國家力量推進的系統工程,以文化創新項目為對象,以文化創新體系為基礎,以科學發展觀為指導,以提升自主創新能力為目的,涵蓋觀念和理念創新、文化體制機制創新、文化產品和服務創新、文化內容創新、民族文化資源開發模式創新、文化創作形式創新、文化生產形式創新、文化傳播手段創新、文化管理創新、文化市場培育模式創新、文化科技創新、人才創新等文化建設的方方面面。通過實施國家文化創新工程,培育資助和優化推廣一批具有前景的創意設想和創新項目,增強各界人士參與文化創新的自覺性和主動性,營造有利于創新項目成長的文化氛圍,加快構建有利于全面提升自主創新能力的體制機制。
二、國家文化創新工程2009年度立項內容
2009年度,國家文化創新工程遴選了七個項目作為試點,包括“蘇州市昆曲遺產保護、繼承、弘揚工程”“新興城市文化建設中的科技自覺研究”、“圖書館服務模式創新――自助圖書館的研制與實施”、“國家動漫游戲產業產權交易中心優化建設項目”、“多民族地區村寨文化建設與社會發展示范項目”、“數字文化家園:上海東方社區信息苑項目”、“區域文化聯動項目”。(文化科技司)
(一)蘇州市昆曲遺產保護、繼承、弘揚工程
項目承擔單位:
蘇州市文化廣電新聞出版局
項目背景和意義:
2001年5月18日,昆曲被聯合國教科文組織列為“人類口述和非物質遺產代表作”。蘇州市在認真研究昆曲藝術歷史發展規律和總結昆曲保護既有經驗的基礎上,提出了兩個“五位一體”的保護思路,即:以節(中國昆曲藝術節和虎丘曲會)、館(中國昆曲博物館)、所(蘇州昆曲傳習所)、院(蘇州昆劇院)、場(一批固定的演出場所)五位為一體;中心(中國昆曲研究中心)、學校(蘇州昆曲學校)、曲社、媒體傳播(昆曲電視專場和昆曲網站)及中介(海外交流中介機構)、法規五位為一體,形成了《蘇州市保護、繼承、弘揚昆曲遺產工作十年規劃》。兩個“五位一體”的實施,使蘇州逐步形成了在昆曲遺產保護與繼承、普及與提高,以及加快昆曲傳統劇目搶救與人才培育傳承等方面的整體資源優勢。“蘇州市昆曲遺產保護、繼承、弘揚工程”曾以整體保護的創新理念和實踐,獲首屆文化部創新獎特等獎。
項目內容和目標:
納入國家文化創新工程之后,該工程將進一步發揮蘇州在昆曲遺產保護與繼承、弘揚等方面的整體資源優勢,使昆曲藝術和昆曲保護工作充滿生機和活力,融入蘇州古城保護與推進現代化建設的戰略,力爭把蘇州建設成為海內外有影響的中國昆曲遺產的保護研究基地、人才培養基地,使昆曲遺產在新世紀的生存狀態與其在世界文化中的地位相匹配。
“蘇州市昆曲遺產保護、繼承、弘揚工程”,擬總結蘇州昆曲遺產保護十多年來的經驗,在先前工作的基礎上,通過一系列有計劃的研究與實踐,探討如何發揮蘇州在昆曲遺產保護中的“三原”特色與優勢,如何在遵循昆曲藝術規律的同時,結合時代特點,走出更適合昆曲保護與傳承的道路,從而使“五位一體”的保護格局更為完善,優化昆曲遺產保護的生態環境。自2009年起,按照構筑兩個“五位一體”的保護格局穩步推進:
一是繼續承辦中國昆劇藝術節與中國昆曲國際學術研討會,并不斷擴大規模與影響,使蘇州成為海內外昆曲保護工作者、演藝人員、研究人員的交流中心。期間將每年舉辦中國昆曲國際學術研討會,2012年舉辦第5屆中國昆劇藝術節。
二是深入實施昆曲為在校學生公益演出普及工程,培養觀眾與發現后備人才。采取動、靜、送、傳四方面的傳播方法,擴大昆曲在青少年中的影響。“動”是在昆曲沁蘭廳每周一至周五下午一小時演出昆曲傳統折子片斷,并配合通俗易懂、有問有答的講解,使普及活動上下互動,氣氛活躍、生動活潑。“靜”是組織學生觀看昆曲博物館陳列的平面展覽知識。“送”是送戲進校。“傳”是加強已建立小昆班的中小學的教育、傳授工作,使這些已接觸昆曲藝術表演的中小學生能活躍在舞臺上,為成為專業昆曲人才打下基礎。
三是深入開展昆曲相關資料的收集、整理與研究、出版工作。
四是復排傳統折子戲,通過5至10年的努力,形成大部分傳統折子戲的音像資料。
五是培養昆曲演藝的后繼人才。加強對2006年以年蘇州昆曲學校招收的三屆昆曲表演專業大專班150名學生的培養。采取與蘇州昆劇院院校合作的方式,通過5年的教學實踐,從中選拔一批拔尖人才,使之成為蘇州昆曲演出的后繼人才。
六是整修蘇州昆曲傳習所原址,恢復有關活動,使之成為復排傳承昆劇傳統折子戲的中心。
七是繼續推進“走出去”戰略。繼續打造青春版《牡丹亭》、《長生殿》及《玉簪記》等經典名劇,繼續推動青春版《牡丹亭》名校行與《長生殿》名城行的巡演活動,提高與境外演出機構的合作,積極開拓海外市場,開展全球范圍內的商業演出,擴大經典名劇在海內外的影響。
八是通過開展特色文化建設,繼續打造周莊等昆曲傳承基地,使昆曲在蘇州的基礎更為堅實。
(二)新興城市文化建設中的科技自覺研究
項目承擔單位:
深圳市委宣傳部、深圳市社科院、《中國文化報》深圳記者站
項目背景和意義:
近年來,以深圳為代表的新興城市,在文化建設中探索出文化與科技相結合的發展模式,克服了文化建設基礎薄弱的不足,整體發展水平迅速提高,在公共文化服務、文化產業和文化服務管理等領域異軍突起,大有后來居上之勢。“文化+科技”的發展模式已經逐漸成為推動這些新興城市文化發展的重要力量。研究深圳這種文化與科技結合的發展模式,對于推動其他城市,特別是新興城市文化建設走向跨越式發展,推動全國文化建設走向大發展大繁榮,具有重要的指導意義。
項目內容和目標:
“新興城市文化建設中的科技自覺研究”主要內容包括:
一是科技自覺的定義與分類。主要包括:科技自覺的概念與特征、文化與科技的結合路徑、科技自覺的表現形式和分類,以及深圳文化科技結合的典型機構。
二是深圳文化與科技結合的發展現狀。主要包括:深圳文化建設和高新技術的發展現狀、文化管理中的科技發展現狀、公共文化服務項目中科技的發展現狀、文化產業中文化科技新興業態的發展現狀等。
三是重點領域新興科技的發展趨勢。主要包括:文化領域的科技應用趨勢特點,以及與文化建設密切相關的下一代的移動通信技術、數字技術、下一代互聯網技術、無線射頻技術和CMMB等新技術的發展和應用。
四是促進文化科技發展的思考。主要包括:深圳目前遇到的一些問題和政府在文化科技結合領域的工作建議。
五是深圳的經驗和對其他城市的借鑒。主要包括:深圳經驗的總結和對其他城市的啟示。
通過上述內容的研究,明確文化與科技結合的門類、路徑,揭示科技自覺對文化建設的作用,分析文化主管部門對文化科技結合領域的管理重點,以及促進文化科技結合發展的思路對策,從而為文化科技結合的發展模式提供理論支撐、實證依據和案例支持。
(三)圖書館服務模式創新――自助圖書館的研制與實施
項目承擔單位:
深圳圖書館、東莞圖書館
項目背景和意義:
面對日益增長的文化需求,我國圖書館的整體布局不盡合理,輻射范圍依然有限,服務配套和運營管理后勁不足,影響了圖書館及其文獻資源的有效利用,更影響了公共文化服務均等化、便利化、人性化服務目標的實現。為利用現代科學技術解決圖書館領域存在的問題,深圳圖書館和東莞圖書館分別開始研制自助圖書館的嘗試。
深圳圖書館2004年確定在新館引進RFID技術,全面推行自助服務,新館開放時在全國乃至全世界引起了強烈反響。2006年10月提出“城市街區24小時自助圖書館系統”建設構想;2007年6月被列為文化部科研項目;2008年4月研制出首臺自助圖書館服務機樣機;2008年7月,10臺自助圖書館服務機首次走進社區為市民提供服務;2009年4月,40臺自助圖書館構成的網絡遍布城市街區,全面提供服務;2009年6月,通過文化部組織的項目驗收。
東莞圖書館2004年底初步形成以自助服務方式實現圖書館無間斷服務的構思;2005年9月底,24小時服務的自助圖書館正式開放;2005年底,初步形成研發“圖書館ATM”的構思;2007年8月研制出首臺圖書館ATM樣機,12月正式與讀者見面;2008年獲美國圖書館協會(ALA)頒發的“國際創新獎”。
上述兩個項目以讀者需求為目標,以理念創新為引導,充分運用先進科技手段來改造傳統文化生產經營和傳播模式,不僅拓展了文化產品的傳播渠道,豐富了文化產品的傳播手段,保障了人民群眾的基本文化權益,而且引發了圖書館建設、運營模式的大變革。由于效益顯著,由東莞圖書館實施的“區域圖書館集群管理與協同發展模式”獲第二屆文化部創新獎;由深圳圖書館實施的“城市街區24小時自助圖書館系統”獲第三屆文化部創新獎。
目前,自助圖書館還存在著一些需要克服的問題,如布點太少、管理軟件不夠完善等等,需要進一步培育和完善。
項目內容和目標:
項目主要內容:
一是完善自助圖書館設備。自助圖書館的核心設備集成了計算機硬件和軟件、自動控制系統,配備了圖書展示架、還書箱、讀卡裝置、發卡裝置、身份證識別裝置、收鈔裝置、打印裝置、圖書定位與傳送裝置、圖書分揀裝置、圖書口等。自助圖書館設備具備圖書館的基本功能,與中心系統實時數據交互,采取全自助模式,提供365天、24小時服務。
二是完善計算機網絡。自助圖書館不是一臺孤立的設備,而是通過計算機網絡與中心相連,實時傳遞數據,聯機處理各項業務;通過網絡,中心掌控著自助圖書館網的運行狀況,合理調配資源,組織自助圖書館的服務,并實施遠程管理,提供技術保障。
三是完善管理中心。管理中心是自助圖書館網技術核心、運營管理中心和服務中心,承擔著自助圖書館網的布點規劃和實施、資源調配、運營管理、物流管理、服務管理及服務效果分析評估等工作。
四是建立物流中心。使圖書館的資源流動起來是自助圖書館的一個重要特征,也應該是圖書館提高資源利用率的重要舉措。而資源流動的關鍵是科學、及時的物流配送,包括圖書館、自助圖書館、物流中心之間的資源配送。
項目預期目標:
一是在深圳和東莞分別建成一定規模的自助圖書館網絡。在現有實踐、試點的基礎上,進一步總結經驗,通過充分調研制定出本地區自助圖書館的建設與發展規劃,形成輻射廣泛、布局合理、協調統一的自助圖書館服務網絡,擴大服務范圍,優化服務組織,降低服務成本。
二是探索包括自助圖書館在內的全市公共圖書館統一服務模式。作為公共圖書館服務體系的重要組成部分,自助圖書館將與基層圖書館功能互補,通過其靈活的部署進一步完善城市圖書館服務體系,使自助圖書館與已建成的市、區、街道、社區圖書館一起構建成虛實結合、網絡互聯的“圖書館之城”,為讀者提供無層級、無差別、無障礙的統一服務。
三是促進圖書館資源的整合、流動與共享。圖書館服務最重要的基礎是資源,而資源的歸屬性是影響圖書館利用率的極大障礙。自助圖書館不是一臺臺孤立的機器,而是一個個資源流動的服務站。圖書館資源可隨自助圖書館配送到城市的各個街區,實現圖書館文獻資源的整合、延伸、流動和共享。通過自助圖書館融入城市公共圖書館服務網,促進文獻采購的統一規劃、文獻統一調配,減輕政府投入的壓力。
四是推進區域自助圖書館建設與服務協作。借鑒自助圖書館在深圳市和東莞的經驗及取得的良好服務效果和社會影響,在深莞惠地區、珠三角地區乃至全國范圍內進行宣傳、推廣,與相鄰地區圖書館在資源、服務、網絡、數據傳輸等方面進行協作和系統對接,加強區域圖書館之間的合作與溝通,提高區域性圖書館的整體服務質量和服務水平。
(四)國家動漫游戲產業產權交易中心優化建設項目
項目承擔單位:
上海外高橋國際動漫游戲發展中心有限公司
項目背景和意義:
產權是現代社會經濟關系的核心,是各類資源配置的依據和出發點。為搭建文化產業與資本市場間的橋梁,2007年6月,國家動漫游戲產業振興基地和上海聯合產權交易所聯合成立了國家動漫游戲產業產權交易中心。這是國內文化創意產業領域的首個產權交易服務平臺,是資本市場與動漫游戲產業的首度聯姻,是通過產權市場推動動漫游戲產業乃至整個文化產業快速發展的一次有益探索,開創了多個業界先河。相比較傳統領域的產權交易監管機構而言,產權交易中心內的可交易品種更為靈活多樣,進入門檻更低,更加適合于動漫游戲產權交易的需要。截止2009年7月15日,據不完全統計,通過中心實現的各類動漫游戲成交項目總額達10.887億人民幣及2000萬美金。
在取得一定成就的同時,國家動漫游戲產權交易中心也面臨不少挑戰。比如,由于動漫游戲行業的特殊性,受到傳統觀念的束縛,一般的社會中介機構很難就此類項目出具符合客觀實際的專業意見;目前國家尚無系統的專門的法律、法規規定動漫游戲行業的資產、項目轉讓應當遵循何種規則,接受哪個單位的監管等等。
入選“國家文化創新工程”項目后,國家動漫游戲產業產權交易中心將更加自覺地按文化創意產業發展規律,整合配置全國范圍內各類與動漫產業發展相關聯的資源,以規范、完善產業鏈為突破口,通過信息、產權轉讓、并購重組、產業鏈整合、產權評估等服務,進一步整合國內有關動畫和漫畫創意、制作、傳播和發行等資源,逐步形成產業配套,強化產業功能。中心將有力推動我國動漫游戲產業的產權化、資本化。
項目內容和目標:
國家動漫游戲產權交易中心擬在未來3年內對現有服務平臺進行逐步優化。具體優化系統包括:開設交易項目網絡申報系統,完善擴充動漫游戲交易項目信息庫,增設第三方項目評估中心等方面。通過上述努力,使得產品內容的審核、交易信息的統計、版權的保護都在一個公平、公開、公正的交易平臺上體現。
一、增設項目評估中心,培育第三方中介。交易中心將培養一批具有動漫行業相關經驗的中介、咨詢服務機構,對這些機構的人員給予適當的培訓和管理,使之能夠真正為文化產業、動漫產業提供各種審計、評估、法律、經紀類服務。交易中心可以參照上海聯交所的成熟做法,吸納這些中介機構成為動漫產權交易中心的會員單位,交易中心所有場內交易涉及到的評估、審計、法律、咨詢等事項均需由這些經過認定的會員單位出具,會員單位從事動漫產權中介服務的工作人員也應當經過交易中心認定備案。
創建時段擬為:2010年至2011年;2010年集中開展市場調研,人才吸納試運作,2011年起試營業。
二、開設交易項目網絡申報系統,加強監管力度。目前國內尚無一部系統全面的監管動漫游戲生產、交易、企業資質認定、外資或外國產品引進方面的法律規范。而事實上,以地方性法規或部門規章的形式規范動漫類交易、審查的流程,規定進場企業交易門檻,便可實現初步監管。如將其與動漫企業認定及稅收優惠等條件掛鉤聯動,則會有助于加大管控力度。對于外資投資國內動漫產業或外國動漫產品引進中國時,這種監管顯得尤為必要。中心可向國家有關部門申請內容審核,引導其在中心掛牌,進一步提供項目推廣、合作方引薦等服務。
建設時段擬為:2009年至2010年。2009年搭建網絡后臺,2010年上線試運作。
三、完善產業數據庫功能。隨著交易中心交易量的擴大,覆蓋面的延伸,可以預見其在未來產業信息統計方面的巨大潛力和便利。通過線上交易平臺和網絡數據庫可以輕松地對從業單位、內容分類、項目種類、轉化率、市場需求、市場價格等產業主要指標進行系統的采集,匯總,統計,分析。利用交易中心的平臺建立國家級的動漫游戲交易數據庫,將有效輔助統計機構的工作,更加有利于主管部門的產業監管及決策參考。動漫游戲產業信息庫直接服務于決策層,對于產業總體狀況進行正確把握,為行政決策的計劃、立項提供基礎信息。通過提供統計信息,將在產業政策執行過程中進行有效反饋,便于掌握信息,預見趨勢,從而及時調整策略。
建設時段擬為:2009年至2011年。于2010年完成數據庫構建和測試,之后通過中國國際動漫游戲博覽會等落地活動推廣,豐富采集數據。
(五)多民族地區村寨文化建設與社會發展示范項目
項目承擔單位:
貴州省文化廳、文化部民族民間文藝發展中心、貴州省文物局
項目背景和意義:
貴州是一個民族眾多,文化資源豐厚、文化多樣性豐富、社會經濟發展水平相對滯后的西部省份。為進一步貫徹中央關于加快民族地區文化建設的精神,探索多民族地區村寨文化建設與社會可持續發展的實現方式,貴州省文化廳、貴州省文物局、文化部民族民間文藝發展中心,經過充分的溝通和研究,共同設立“多民族地區村寨文化建設與社會發展示范項目”。2006年,該項目開始前期的醞釀。2007年部分項目開始實施。2009年項目全面啟動。
該項目選取貴州不同民族、不同地域、不同文化類型、不同發展方式和發展水平的若干村寨,在深入調查研究的基礎上,按照國家建設社會主義新農村的要求,結合文化遺產保護和農村文化建設等有關工作,以“政府扶持、學術指導、科技應用、村民主導”的方式,推動村寨的全面發展,探索在多民族、欠發達地區文化保護與農村發展的手段和模式。
項目所選村寨均具有濃郁的民族特色,涵蓋了苗族、水族、侗族和漢族等民族。這些村寨都擁有豐富的自然文化資源。在村寨發展類型上,既有傳統稻作農業村寨,也有手工藝村落,還有與清水江木材貿易緊密聯系的商業村寨。在發展水平上,既有人均GDP不足1500元的村寨,也有新農村建設的示范村。它們都面臨著民族村寨保護和發展的難題:民族傳統文化傳承狀態堪憂;村寨公共文化活動逐漸萎縮;文化設施缺乏;村寨發展動力不足等。
“多民族地區村寨文化建設與社會發展示范項目”從理念到實施,都有別于一般文化建設或文化保護項目,而是一次將文化建設作為切入點和支撐力量來推動社會發展的實踐。在多次的溝通后,各項目點的官員、參與的學者和民眾對項目理念高度認同,并主動積極地參與到工作之中,形成了良好的項目實施氛圍。在執行過程中,該項目在村一級上將各類文化建設項目有效整合,通盤考慮,嘗試為農村公共文化服務體系的建設探索一條新的道路。項目也實現了產學研的結合,強調學校、企業、科研的結合,既提出適度商業化的文化產業、旅游產業發展目標,又創造了社科研究的平臺和對象。此外,項目強調保護與發展、傳統與現代、文化與科技的良性結合。
項目內容和目標:
項目內容主要分為以下六類。不同項目點的項目內容有一定的不同,同時各類項目之間有一定的交集,互相影響,協同進行。
一是村寨自然文化景觀的整治:民居的修繕和替代性建筑的開發、道路整修、自然文化景觀恢復和保護等。
二是村寨文化傳承中心的建設:集村民活動的公共空間、研究基地和接待站的功能于一體,整合文化資源共享工程、農村文化館站建設的相關資源。
三是村寨自然文化遺產名錄的制作:采取自下而上式的方法,制作村寨自然文化遺產名錄。
四是村寨自然文化資源數據庫及展示網站建設:運用數據庫、網絡等方式,對村寨自然文化資源進行管理、展示和傳播。
五是村民能力培訓:以提高村民發展能力為重點,通過建立村民合作組織,制定村寨發展規劃,主導和管理項目在村寨的運行。
六是研究類:結合實踐類項目的開展,進行自然文化遺產保護方法等一系列的前沿課題研究。
具體到各分項目點,將在二到三年內,在各項目點開展以下工作:
1、錦屏縣文斗村:以對文斗村所藏的錦屏文書和優質的自然人文資源的保護與開發為切入點,發掘傳統資源(錦屏文書、傳統契約等)在現代社會發展中的作用,提升村寨的發展能力和社會影響。主要包括:文斗村錦屏文書數據庫;文斗村自然文化景觀保護;文化傳承與社區發展中心;文斗村網站;村寨基礎設施建設。
2、荔波縣水利大寨:依托水利大寨的自然人文資源,開展社區主導的鄉村旅游,是水利大寨文化遺產保護與社區發展項目的核心,是保護文化遺產,促進社區可持續發展的主要途徑。本項目將人類發展、自然文化遺產保護與鄉村旅游結合,旨在通過“三位一體”的方式,推動社區的發展。主要包括:(1)村寨遺產名錄:在前期調查的基礎上,通過與村民的互動,以自下而上的方式,推出村寨的自然文化遺產名錄,使名錄體制與社區的日常生活緊密結合,提升保護的自覺性。(2)水族文化傳承中心:在村落中,以新的產權制度、管理模式、分配方式建設水族文化傳承中心,使其成為村民所有的文化傳承空間、學術研究平臺和旅游接待中心,成為具備自身造血能力的農村“文化館站”。(3)村寨環境整治與景觀保護:村寨傳統自然文化空間的整理,農村傳統建筑的保護和替代性建筑的應用等。(4)村民主導的鄉村旅游:培養村民旅游組織,進行村民發展能力的培訓,旅游產品的設計開發,提供知識產權保護幫助,構建村民管理、村民受益的旅游發展模式。
3、雷山縣控拜村:雷山縣控拜村是著名的苗族銀匠村。本項目將以保護銀匠誕生的文化土壤――控拜村落文化景觀為重點,通過調查研究、社區扶助、村落文化景觀建設和手工藝的保護等工作的開展,激活控拜村的傳統文化記憶,探討民族傳統手工藝的保護、傳承和發展的路徑。主要包括:控拜苗族銀飾傳承展示中心;苗族民居營造技藝延續與現代化適居性改造研究、實踐;村落文化景觀保護;村寨基礎設施建設;村寨網站。
4、遵義:黔北地區是貴州新農村建設的示范地區。黔北地區的富、學、樂、美“四在農家”的新農村建設已經取得顯著成效。本項目將在此基礎上,從文化保護和文化重建的角度,豐富和提升這一新農村建設的內涵,探索如何在新農村建設中發揮出文化的力量。主要包括:黔北民居現代化研究與實踐;新農村建設社區發展模式探索;新農村建設多方參與模式探索;新農村旅游發展模式探索。
5、從江縣銀潭村:從江縣銀潭村是一個典型的侗族村寨,侗族文化資源豐富,以稻作為核心的農業文化富有特色,自然風光秀麗。本項目將充分挖掘村落的自然文化資源,開展農業文化遺產保護、展示的實踐。主要包括:銀潭村落文化景觀保護;侗族文化傳承中心;農業文化遺產登錄與保護;村寨網站;侗族民居現代化適居性改造研究及實踐。
(六)數字文化家園:上海東方社區信息苑
項目承擔單位:
上海市社區文化服務中心、上海市社區文化信息化綜合服務工程聯席會議辦公室、上海東方數字社區發展有限公司
項目背景和意義:
東方社區信息苑是在全國構建基層公共文化服務體系及數字化時代背景下立項并全力推進的一項民生工程,是直接建在社區、面向普通群眾的新型互聯網公共文化設施和服務平臺,是上海市人民政府完善社區服務,促進社區建設的重要支撐。
東方社區信息苑以個性化和豐富化相結合的服務平臺,集成包括文化部全國文化信息化資源共享工程、上海圖書館講座、社區電子閱覽室信息、上海東方宣傳教育服務中心宣教資源,以及社區檔案服務中心、社區青年中心、青年志愿者社區服務中心、市民(青少年)信息服務平臺社區服務點、社區網絡青年宮、社區校外數字課堂等全國眾多社會團體資源。
東方社區信息苑突破傳統手段,堅持技術創新。首先,東方社區信息苑擁有寬帶內容專網平臺,實現海量文化內容向社區服務終端推送;其次,擁有終端營業管理系統,支持門店終端管理的基本功能(包括用戶認證、上機、下機、重啟、關機、警告等),同時支持多種用戶管理,并記錄其身份信息與照片、上網行為等;再次,擁有運營信息管理系統,實現對所有運營網點的運營流程和運營數據進行統一管理,主要有進銷存、資產、人力資源等三個管理模塊。該系統可以實現門店終端計算機設備的配置信息采集與匯總,門店資產管理、報修管理與匯總分析,以及區域、門店人力資源管理及考勤管理等功能;最后,擁有信息苑網絡安全管理平臺,可對機房核心設備進行更新升級,對網絡安全管理功能進行優化擴充,通過技術過濾確保為社區居民提供健康、安全、綠色的互聯網內容服務。
該項目獲第二屆文化部創新獎。
項目的內容和目標:
入選國家文化創新工程項目后,東方社區信息苑將在項目建設及內容服務上實現“三個延伸”,為廣大基層群眾提供更好、更多、更新的文化信息服務。
一是向農村延伸,實現農村全覆蓋。根據相關文件精神,根據公共文化服務均衡發展和普惠大眾的原則,今后將繼續全力推進集全國文化信息資源共享工程基層點、國家數字電影放映工程點、公共上網服務、有線電視“村村通”于一體的東方農村信息苑建設。將于2009年完成東方農村信息苑建設1600家,基本完成行政村全覆蓋。同時,在服務拓展上,進一步加強農村信息化網絡操作技能培訓力度,掃清農民上網技術障礙,真正使網絡公共文化服務惠及農村、惠及農民。2010年前,全面完成信息苑在上海的全境布局聯網連鎖,進一步釋放互聯網公共文化服務的規模效應和普惠效應。
二是向家庭延伸,實現服務進家庭。隨著電腦上網條件的日益普及,一部分社區居民對互聯網公共文化信息服務的家庭依賴程度加強,與此同時社區居民也會有進一步的內容依賴和期待。因此,東方社區信息苑寬帶專網內容集成平臺,將計劃以實名用戶和公益原則為基礎,向擁有信息苑公益卡的居民,提供進入家庭的專網文化信息服務,積極推進與東方網、東方有線網絡在數字網絡電視方面的資源整合,挖掘信息苑在社區的集成推送優勢,探索向家庭推送網絡視音頻的公共文化服務,進一步豐富內容,放大和提升信息苑的互聯網文化服務覆蓋、輻射和能級。
三是向縱橫延伸,實現資源互動共享。東方社區信息苑本身就是互聯網文化服務資源整合互動、共建共享的成果,今后,將進一步增強和完善信息苑渠道和平臺的可互動性和可擴展性,推進與東方網系統的網絡資源互動共享;與上海其他宣傳文化資源互動共享;與街道社區文化活動中心、社區圖書館、社區學校等場地資源互動共享;與教委、科委、體委以及各級政府部門等社會資源互動共享;與面向社區便民服務的互聯網文化事業企業商業資源互動共享,尤其是不斷推進與全國文化信息化資源共享工程和長三角及包括中西部地區在內的全國其他地區的資源形成互動共享,使東方社區信息苑成為最有互動價值的共建共享的互聯網公共文化信息的服務渠道、便民平臺和精神家園。
(七)區域文化聯動
項目承擔單位:
江蘇省吳江市文化廣播電視管理局 吳江市文化館
項目背景和意義:
江蘇省吳江市地處江蘇的最南端,位于江、浙、滬交匯處,人口78萬,面積1176平方公里。近年來,吳江經濟成就日新月異,綜合發展實力位列百強縣第九名(2006年)。隨著經濟社會的全面進步,外來人口的急劇增多,吳江市首先呈現出群眾對公共文化服務產品的需求總量激增,對公共文化服務產品質量的要求也越來越高的趨勢,這迫使城市必須加快公共文化服務體系建設,不斷加大和提高公共文化產品、公共文化服務的供給和水平。其次江、浙、滬周邊地區同屬于吳語地區,同質同根的淵源卻又產生出不同的流派,形成差異的風格,各地群眾在觀看其他兩地的藝術作品時,既熟悉又陌生,交流互補極為有利。三地的聯動恰好達到了優勢互補、資源共享的目的,符合群眾的藝術欣賞心理。正是在這樣一個背景之下,吳江市提出了以廣場文藝演出為主要載體,旨在建立區域內文化交流、互動、共建、共創、共榮的機制和格局,以提升區域內公共文化服務的水平和服務力,促進區域內文化的大發展大繁榮為目的的“區域文化聯動”理念,并于2003年在全國同行中率先實施“區域文化聯動”項目。
納入國家文化創新工程的“區域文化聯動”項目,將在方法和手段上也有所創新,在政府文化投入力不足的情況下,集聚政府職能部門的公共服務資源,豐富文化聯動的內容和形式,擴大文化聯動的范圍,實現區域文化的共建、共創、共榮,大大降低和節約群眾文化活動的運作成本;在機制和體制也有所創新,項目的實施采用了市場運作、財政扶持等多元化方式,逐步將公共文化服務由單純“喂養式”轉變為“自給式”。
項目的內容和目標:
一是通過聯合其他政府職能部門以及聯合江浙滬周邊區域同質文化資源,有效地對公共文化服務資源加以整合、利用,不斷突破群眾文化繁榮發展過程中出現的新問題,最大程度地提升群眾文化的創造力、文藝節目的內容和表現力。二是通過區域文化聯動,打破在現有體制下政府文化投入不足的情況下產生的“瓶頸”,通過優勢互補,降低公共文化服務成本,最大程度體現群眾文化的市場化價值,提高公共文化服務的兩個效益,維護和實現人民群眾的基本文化權益;三是通過聯動,創新載體,創設活動,創優作品,提升吳江乃至江浙滬區域公共文化服務水平和質量,加強和完善公共文化服務體系,彰顯吳地文化的獨特品格,體現公共文化服務體系下的市場價值,增強文化軟實力和核心競爭力,為群眾文化繁榮提高探索一條很好的借鑒途徑。
進度計劃:
一是組建機構。2010年建立由江蘇吳江、上海青浦、浙江嘉善、湖州、嘉興南湖5地市委宣傳部、文化管理部門牽頭的,各地文化館(群藝館)、站參與組成的“長三角區域文化聯動戰略合作體”,旨在組織開展江浙滬區域間的各類文化活動的聯動交流,豐富完善公共文化服務內容和措施。各地文化館為“戰略合作體”的活動具體執行者,每年度輪流具體組織安排聯動活動,制訂互動的方案,實施聯動區域的協調工作。