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一、工作開展情況
(一)明確責任、健全機制
根據全市城鄉環境綜合治理工程規劃(2008—2010年)的要求,結合我村實際,編制了《xx鄉xx村環境整治實施方案》和我村實施環境綜合治理工程年度工作要求。明確了近期的目標任務,以實施“凈化工程、綠化工程、美化工程、亮化工程、居民行為規范工程、建設秩序規范工程”為重點,以開展創建文明鄉村、衛生鄉村、環保模范鄉和園林鄉村、環境優美鄉村活動為載體,切實改善城鄉環境,不斷提高全民素質,推動我村經濟社會加快發展、科學發展、又好又快發展。進一步健全了城鄉環境綜合治理的工作機制、責任機制、投入保障機制。城鄉環境綜合治理工作納入各自然村,簽訂責任書。制定了《“門前五包”管理制度》、《衛生檢查評比標準》、《馬安村環境綜合治理工作細則》、等管理考核辦法,同時增加經費投入,提高清掃保潔人員的工資,并納入財政預算,建立長效機制。
(二)注重實效、強力整治
從開展城鄉環境綜合治理工作以來,鄉黨委、政府非常重視組織我村7個村干部、11名清掃保潔人員和志愿者40余人,對馬安村的公路沿線以及鄱陽湖的周邊垃圾,及衛生死角開展了多次集中整治清理活動,共清運垃圾140余車,整治衛生死角50余處,清理“牛皮癬”120余處。按照“屬地負責”原則,落實目標責任。各村民落實“門前五包”、“門內達標”責任制到位率100%,共簽訂“門前五包”責任書200多份,“門內達標”責任書100份,在農村開展了“三清”工作,即:清潔家園、清潔水源、清潔田園。嚴格治理“污水亂倒、垃圾亂放、糞土亂堆、柴草亂垛、畜禽亂跑和秸桿亂燒”的現象。同時在各自然開展了最清潔、清潔、不清潔評比活動,取得了一定的工作成效。
開展了對學校周邊環境的專項治理,出動執自查人員30人次,對轄區單位、居民住戶、公共場所進行春秋兩次滅鼠、滅蟑和環境消殺活動。除“四害”滅鼠工作通過了省愛衛會的達標驗收。認真開展了全村的污染源調查工作,按要求完成了各項調查任務,
民房道路美化、亮化、凈化等工作情況:完成了村莊建設規劃,規劃科學合理,符合村莊衛生標準。
一、村莊整治情況
1、村莊改廁、改水率達100%。村內主干道已全部實現硬化。
2、修建垃圾池10座。
3、潔凈能源、有線電視、電話普及率達100%,太陽能普及率30%。
4、村莊內的道路兩旁、水塘四周、屋場空地、住戶庭院種植了桂花樹、廣玉蘭、四季青、桔樹、樹苗,綠化面積近千平方米。
二、項目建設完成工作;
1、村里每戶都建設化糞池,為生活污水處理工程奠定了基礎;
2、胡勇自然村已建下水道7500米。排頭戴工程在待建中;
3、以前我們村是吃鄱陽湖的水現在我們共花費10多萬元打了個深水井,群眾無不拍手稱快,
三、組織專人負責,分工如下:
(三)強化宣傳、營造氛圍
1、各自然村都組辦了城鄉環境綜合治理工作板報(墻報),完善和制定了《馬安村村民文明衛生公約》、《馬安村村民文明衛生公約》。
2、狠抓街頭宣傳活動,環境綜合治理義務宣傳員共50余人次舉行了“愛護環境、規范行為、我是馬安文明人”為主題的宣傳活動,同時以片區為主,綜合治理觀念做到深入人心。
3、以小學生為主動點,積極的參與環境綜合治理,并要求學生要把環境綜合治理的要求宣傳到自己的家長、兄弟、姐妹,大家一起來做文明開放的馬安人。
4、召開村民會議,宣傳城鄉環境綜合治理。將城鄉環境綜合治理宣傳到家喻戶曉,做到人人參與。把城鄉環境綜合治理工作宣傳到田間地頭和村民家里。
(四)公共場所。全村農村養豬戶基本上實行了拴養和圈養,禁上敞放家禽。規劃區內企業全面達標排放。
(五)馬安村周綠化面積300多畝,共15000株。
(六)狠抓干部教育
切實抓好村干部的宣傳教育。自去年城鄉環境綜合治理工程開展以來,先后多次組織村干部胡永自然村,排頭戴自然村負責人召開專題會議,學習城鄉環境綜合治理的目的意義和目標任務,提高認識,增強參與的自覺性,起好表率作用。將城鄉環境綜合治理的政策法規及《市民行為規范》納入干部與群眾關系和藹相處的氛圍。
二、存在的問題
1、基礎設施嚴重滯后,如胡永自然村的人行道硬化、路燈安裝,下水道直排,氧化塘的建設,排頭戴自然村的垃圾池建設等有待進一步完善。
2、無經費來源。村委會無收入,嚴重缺乏經費。
3、村民愛衛保潔和遵守交通規則意識有待進一步提高,村民教育難度大。
4、長效機制建立難,特別是保潔員的安排。
三、下步工作打算
1、千方百計爭取資金和壓縮一切非生產性支出,擠出資金保證基礎設施建設進度。
2、落實責任,確保進度。安排分管領導和專人對進度進行督查。
關鍵詞:永吉縣;農業;生態環境規劃
中圖分類號:S-9 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-01-0013-1
1 指導思想
本文以現有自然資源為依托,以發展生態環保型經濟效益為中心,以現代高新技術為支撐,以“再造秀美山川”為目標,從農村能源建設、生態工程建設、綠色產業化基地建設、綠色家園建設、節水灌溉工程建設、農產品質量監測中心建設、農村清潔工程建設、農業面源污染治理工程建設、地力培肥等方面講解了未來5年永吉縣農業生態環境規劃治理做法與目標,力求實現經濟、社會、生態環境協調發展,全面提高縣域經濟的綜合實力,努力把永吉縣建設成為繁榮、富強、美麗的生態縣。
今后一段時期,永吉縣治理農業生態環境總的指導思想是認真貫徹落實科學發展觀,堅持“開發與保護并重,優質、高效、可持續發展”的方針。以“再造秀美山川”為目標,以現有自然資源為依托,以發展生態環保型效益經濟為中心,以現代高新技術為支撐,大力抓好農村能源、生態工程、綠色產業化基地等項目的建設。
2 奮斗目標
永吉縣生態農業建設總的目標是:合理開發利用資源,依法保護生態環境,加大農業基礎設施建設,改善農業生態環境和生產條件,提高農產品檔次,深加工層次,增強市場競爭能力。力求實現經濟、社會、生態環境協調發展,全面提高縣域經濟的綜合實力,努力把永吉縣建設成為繁榮、富強、美麗的生態縣。
3 采取措施
3.1 生態綠色家園建設工程
計劃2011年-2013年,在口前鎮建設生態農場綠色家園一處,主要內容是:建設太陽能采暖房300棟;太陽能畜禽舍800m2,太陽能淋浴室100m2;標準“四位一體”生態溫室10棟;養殖畜、禽、魚,種植經濟林、綠色蔬菜等。年可出欄肉牛50頭、豬300頭、魚20t、無公害綠色蔬菜45噸,節約優質煤150。總收入50萬元。
3.2 星星哨水庫灌區節水灌溉工程
對星星哨水庫灌區進行渠道護砌、整修和示范區建設,2011年-2014年完成。工程投入使用后,每年可節水250萬立方米,多灌田500多公頃,直接經濟效益416萬元。
3.3 地力培肥工程
計劃 2011年-2015年,在全縣實施地力培肥工程。通過秸稈直接還田和飼料過腹還田、過池還田,廣積有機肥,五年培肥3萬公頃農田。減少農藥化肥使用量。
3.4 永吉縣“沼氣工程”項目
計劃于2011年-2015年每年建設農村沼氣池1000個,縣級沼氣服務網點1個,鄉村沼氣服務網點26個,加強沼氣建設后續管理工作,保障農村沼氣建設健康有序發展。
3.5 環境綜合治理工程
計劃于2010-2011年在永吉縣岔路河鎮建設一座污水和垃圾處理廠,占地面積2萬平方米,建筑面積6,100平方米,購置安裝設備儀器88臺(套)。項目建成后年處理各種污水540萬立方米,處理生活垃圾7萬噸,生產有機復合肥3萬噸。
3.6 永吉縣農產品質量安全項目
2011年投入300萬元,完成建設永吉縣農產品質量安全項目,對全縣農業生態環境及農產品進行監測。
3.7 大力發展以無公害、綠色、有機為主的現代農業
按照“國家綠色農業示范區”建設規劃的要求,引導農民積極、有序的發展“三品”產業。使糧食生產持續向“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業方向發展。遵循“認證與監管并重、數量與質量并舉”的方針,認真抓好“三品”認證和監管工作。
3.8 搞好永吉縣西陽鎮狼頭村狼頭屯農村清潔工程建設
2010年-2011年,把永吉縣西陽鎮狼頭村狼頭屯建成農村清潔村,建設內容包括家園清潔設施、田園清潔設施和村公共清潔設施三個方面。建設目標為把“三廢”變“三料”形成“三益”,以“三節”促“三凈”實現“三生”目標。即:以村為單位,推進人畜糞便、農作物秸稈、生活垃圾和污水(三廢)向肥料、燃料、飼料(三料)的資源轉化,實現經濟、生態和社會三大效益;通過集成配套推廣節水、節肥、節藥等實用技術和工程措施,清潔水源、清潔田園和清潔家園,實現生產發展、生活富裕和生態良好(三生)的目標。
一、加強鄉鎮村莊規劃編制與實施
(一)科學制定鄉鎮村莊規劃。加強縣域村鎮體系規劃編制與實施,強化對農村居民點有序調整與優化的科學引導。依據鄉鎮村莊規劃依法規范農村集體建設用地使用和農民自建住房。改進規劃編制方法,尊重基層實踐,便于農民直接參與,成果直觀易懂。
(二)開展工程項目與村鎮規劃一體化推進試點。以村莊道路、垃圾、污水治理、農村危房改造試點工作為切入點,推進規劃編制和實施,吸納和引導各類建設資金有序投入,探索村莊人居環境治理新機制。
(三)采取措施支持國家貧困縣編制村鎮規劃。
二、穩步推動擴大農村危房改造試點
(一)組織實施擴大農村危房改造試點工程。編制農村危房改造擴大試點規劃,會同有關部門出臺擴大農村危房改造試點工作實施要求。抓緊制定農村危房鑒定標準。
(二)調研總結貴州省擴大農村危房改造試點經驗,適時召開農村危房改造試點工作會,總結推廣試點經驗與做法。
(三)推動少數民族地區游牧民定居工程,配合有關部門編制七省區定居工程規劃,組織動員有關力量,加大管理與技術支持力度,加強監督檢查與工程質量監管。
(四)組織研究農村住房建設政策,推動農村住房制度完善和改革,鼓勵農民投資改善自身的居住條件,拉動農村消費,擴大農民就業。
(五)探索按照城鄉有別、依法自愿、同一平臺、預留接口的思路,積極穩妥推進農村集體建設用地上房屋登記發證工作。
三、加強法規、部門規章和技術標準等制度建設
(一)修訂《村莊和集鎮規劃建設管理條例》。按照國務院2011年度一檔立法計劃要求,組織全國力量,根據《城鄉規劃法》和農村改革發展的新要求抓緊修訂。
(二)完善鄉村建設規劃管理制度。在有關研究課題基礎上制定《鎮、鄉、村莊規劃編制辦法》、《鄉村建設規劃許可制度實施細則》等部門規章。
(三)修訂農村規劃建設相關標準。
四、繼續做好災區農村恢復重建工作。指導災區農村編制災后恢復重建村鎮規劃(縣域村鎮體系規劃、鎮鄉村建設規劃),按規劃要求有序恢復重建農村各項基礎設施和公共服務設施。加強對汶川地震災區農民住房建設的指導和監督,組織對災區農民抗震住房建設的技術援助,推進災區農村建筑工匠技術培訓與管理。
五、持續改善農村人居環境
(一)編制發行《村莊整治技術手冊》與《村莊整治技術規范圖解》,繼續推動縣域村莊整治聯系點示范活動。
(二)組織編制全國村鎮污水、垃圾治理規劃研究,編制《村莊污水處理設施建設標準》,推動農村垃圾治理工程、農村污水處理設施建設工程,推動城鄉基礎設施共建共享。
(三)建立農村專項實用技術推廣機制,結合農村危房改造,開展農村住房節能工作。
為全面落實《省農村生活垃圾專項治理工作方案》文件要求,進一步改善全鄉農村人居環境,增強農民的環保和垃圾處理意識,健全農村環境衛生長效保潔機制,從根本上解決農村垃圾無害化處理問題,提高農民的生活水平,實現“山清水秀地干凈”目標,根據縣委辦公室、縣政府辦公室《轉發縣關于推進農村清潔工程建設改善農村人居環境的實施意見的通知》精神,結合我鄉實際,特制定如下實施方案:
一、總體要求
(一)目標任務。
以統籌城鄉發展,實現城鄉一體化為目標,堅持“政府支持、全民參與、因地制宜、講求實用”的原則,開展農村生活垃圾收集轉運設施,構建農村環衛隊伍,建立和完善“戶分類定點投放、村收集轉運、鄉集中處理”的鄉、村環衛一體化生活垃圾收運處理體系,完成農村存量垃圾集中治理。力爭用三年時間,使全鄉90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理,并健全農村環境衛生管理長效機制,提升鄉村環衛一體化管理水平和運行質量,農村生活垃圾治理成為干部群眾自覺行動和良好習慣,農村人居環境全面改善。
(二)基本原則。
1.政府主導,公眾參與。建立政府統一領導、公共財政扶持、專業服務與市場化運作相結合的推進體制,實行鄉、村、組三級聯動,分級負責,協同推進。建立完善公眾參與機制,鼓勵和引導群眾及社會力量參與、支持農村垃圾處理工作。
2.科學治理,合理利用。注重對鄉、村、組垃圾的清掃、清運、處理等治理措施,保持農村的良好環境衛生,重視垃圾分類,按照資源化利用的原則,對可回田復土、堆肥利用、能源轉換的垃圾盡可能回收利用。
3.統籌規劃,分類指導。既著眼當前,又兼顧長遠,科學規劃布局垃圾處理設施。充分利用現有垃圾填埋場的處理能力,因地制宜,選擇經濟適用、安全無害的處理方式和技術;建立和健全農村垃圾收集處理長效機制,降低垃圾處理成本,提高垃圾處理率。
二、主要任務
按照省、市、縣提出的“今年全面鋪開、三年提前驗收”總體要求,明確年度工作任務。
(一)工作任務
農村生活垃圾處理方面:(1)以村為單位,在全鄉所有村組開展存量垃圾集中整治活動,徹底清理存量垃圾,清除衛生死角。(2)在各行政村實施農村生活垃圾治理工程,全面開展環境衛生整治,建立健全農村衛生保潔長效管理機制,實現道路沿線、水塘邊和村莊可視范圍內基本沒有垃圾,村莊干凈整潔、井然有序。
農村生活污水處理方面:(1)鄉啟動集鎮污水處理建設規劃。(2)美麗鄉村建設中心村點全面實施農村污水處理工程,積極探索節約有效的技術和途徑,因地制宜選擇簡便易行、生態環保的農村污水處理工藝,嚴禁生活污水直排直放。(3)水庫水質治理方面實行“一票否決”,全面取締或補簽水庫承包合同,全面實行“人放天養”,堅決打擊畜禽養殖污水直排、施肥養魚等行為,確保水庫水質全部達到III類以上。
(二)工作任務
在全鄉村組推進農村清潔工程,形成農村生活垃圾治理新常態,實現“六個有”和“六個基本沒有”。“六個有”即:有機構隊伍,有垃圾收集和處理設施及網絡,有生態高效的污水收集處理系統,有穩定來源的工作經費,有保潔、管護機制,有考核評比具體措施;“六個基本沒有”即:集鎮內外基本沒有垃圾,村莊內基本沒有垃圾和村莊周邊基本沒有成堆垃圾,水面基本沒有漂浮的垃圾,岸邊基本沒有亂倒的垃圾,公路、通道沿線可視范圍內基本沒有垃圾,農村生活污水基本沒有亂排亂流。
(三)工作任務
在全鄉所有區域形成科學治理農村生活垃圾和污水的長效機制,使垃圾污水治理成為人們的自覺行動和良好習慣,營造整潔、優美、文明、和諧的農村人居環境,建設農民幸福生活的美好家園。
三、運作模式
結合__鄉具體實際,采取以下兩種方式,對農村垃圾實行統一收集和集中處置,嚴格末端控制,嚴禁垃圾進入江河、水庫等水體,有效改善鄉村生態環境。
(一)垃圾處理模式
1.鄉鎮處理模式。鄉政府興建1座(或多座)垃圾填埋場,集鎮附近的村負責在轄區各個組內設立垃圾收集點,采取“戶保潔、村收集、鄉處理”的方式,其中:“戶保潔”即各村民小組由農戶負責自家房前屋后的衛生保潔,并將垃圾初步分類后投放到指定地點,小組聘請保潔員(一般一個村民小組聘請一人)負責將定點投放的垃圾收集拖運到本組的一個固定場所,同時負責本組公共場所的清潔衛生;“村收集”即由各村聘請的環衛專干負責村莊道路和公共區域的衛生保潔工作,并將各村民小組固定堆放點的垃圾收集清運到本鄉的垃圾填埋場。
2.村組處理模式。偏遠(離集鎮遠)的村莊以行政村或自然村為單位,利用自然溝壑或廢棄坑塘、磚場深坑等地形建設小型垃圾填埋場(沒有的就在山場上選址新建),通過“戶保潔、村收集處理”方式,進行填埋或焚燒,解決近期山村生活垃圾末端處理問題,零星散落農戶以戶為單位處理為最佳方式。同時,垃圾填埋或焚燒前,也要從源頭上進行分類減量化處理。
(二)污水處理模式
各村應根據農村具體現狀、特點、風俗習慣以及自然、經濟與社會條件,因地制宜地采用多元化的污水處理模式。
1.分散處理模式。可在村莊布局分散、規模較小、地形條件復雜、污水不易集中收集的村莊推開。將農戶污水按照分區進行收集,以稍大的村莊或鄰近村莊的聯合為宜,每個區域污水單獨處理。污水分片收集后,采用中小型污水處理設備或自然處理等形式處理村莊污水。
2.集中處理模式。可在村莊布局相對密集、規模較大、經濟條件好、處于水源保護區內的村莊推開。將所有農戶產生的污水進行集中收集,統一建設處理設施處理村莊全部污水。污水處理采用自然處理、常規生物處理等工藝形式。
四、實施內容
(一)宣傳動員,教育引導。
堅持以人為本,尊重群眾意愿,鼓勵、引導群眾積極參與城鄉環衛一體化工作。開展以改善農村環境、轉變生活方式為主要內容的“新農村新生活”宣傳活動,開好鄉、村農村清潔工程動員大會,組織開好各村民小組清潔工程動員大會。采用廣播和圖展、標語、橫幅等形式,引導農民群眾增強環境意識,教育宣傳農民將生活垃圾簡單分類,養成定點投放的良好衛生習慣,積極參與農村垃圾集中治理工作。
(二)迅速啟動,集中清除。
從8月底開始,利用2個月時間,在全鄉組織開展全方位、大規模的農村陳年存量垃圾集中整治活動,徹底清理存量垃圾,清除衛生死角。存放多年、對周邊環境影響小的存量垃圾,可對上層垃圾進行清理后覆土綠化。道路兩側、排水溝渠、飲用水源地等區域的存量垃圾,要進行徹底清理,轉運到垃圾填埋場進行處理。清理后的區域及時硬化、綠化,及時配套生活垃圾收集設施,鞏固工作成果。
(三)完善機構,定崗定人。
按照“管干分離,養事不養人”的原則,鄉政府安排專人負責鄉域內生活垃圾治理的指導、督查、服務和具體操作;各行政村按人口3左右的標準配備保潔人員,優先從低收入農戶和低保戶中聘用責任心強、有勞動能力的人員,每個村至少配備1名環衛專干、每個自然村至少配備1名保潔員,組建穩定的農村保潔隊伍。
(四)摸查情況,合理布局。
各村需摸清本村各自然村基本情況,包括戶數、人口數、日產生活垃圾量等情況,做好自然村的垃圾收集點選點工作,利用現有的處理垃圾手段,對收集點的垃圾及時進行填埋或焚燒。對本村各自然村和路網的布局做好梳理,規劃一條合理的垃圾清運路網,為實施垃圾長期處理工作打好基礎。
(五)配置設施,嘗試運行。
鄉政府建設好垃圾中轉站、建筑垃圾消納場所。逐步淘汰露天垃圾池、垃圾房等非密閉性垃圾收集設施,集鎮和村莊可按10-15戶配備1個垃圾桶收集生活垃圾。從垃圾中轉站到生活垃圾填埋場應當使用密閉式專用車輛運輸,從村莊到垃圾中轉站可使用密閉式簡易車輛運輸。環衛保潔員按標準配置“一車、一鏟、一鉗、一帚”和保潔服。
五、保障措施
(一)強化組織領導。
按照“統分結合、分工負責”的推進機制,鄉成立由黨委副書記、鄉長__擔任組長,黨委副書記__、常務副鄉長__、綜治辦專職副主任__任副組長,中、小學、衛生院負責人、鄉干部、各村村主任為成員的__鄉農村清潔工程建設領導小組。領導小組下設辦公室,由__同志任辦公室主任,具體負責農村生活垃圾專項治理日常工作。各村要成立相應領導小組,根據村民小組和人口的多少確定工作人員,村支書和村主任要親自抓,具體劃片分工,將責任落實到人。在鄉駐村干部指導下制定村規民約和農村生活垃圾治理實施細則,層層落實,長抓不懈。
(二)明確分工。
(1)鄉政府職責:負責保潔隊伍、垃圾轉運站和垃圾填埋場的管理,建立實施保潔和垃圾收運管理制度。(2)村組和理事會職責:制定實施環衛保潔的村規民約,管理環衛設施,按“一事一議”要求做好生活垃圾處理費收取工作,做好對村民的宣傳引導工作。(3)環衛專干職責:負責村主干道的清掃,村主要活動場所的保潔工作,村組范圍內固定投放點的垃圾清運到垃圾中轉站或填埋場;協助村干部負責自然村保潔員選聘、監督。(4)保潔員職責:負責自然村公共區域環境衛生打掃清運和農戶投放點垃圾收集分類清運處理工作。(5)農戶職責:主動做好門前“三包”、垃圾源頭分類和定點定時投放工作。
(三)落實經費保障。
按照“村民自治、鄉村資助”原則,鄉政府承擔農村生活垃圾收集、清運、處理設施設備的建設費用。村、組承擔生活垃圾清運、處理、保潔及環衛專干、保潔員工資等日常運行保障費用。各村民小組通過“一事一議”方式,在鄉政府的指導下確定收費標準,主要用于村莊保潔費用,包括垃圾分類減量、收集、清運至本組垃圾固定存放點的費用。
(四)深化宣傳教育。
鄉、村和村民小組要利用宣傳單、圖展、標語、會議等多種形式,集中宣傳農村生活垃圾治理的重要意義和基本常識。及時宣傳好的經驗做法和工作要求,大力宣傳農村生活垃圾治理的先進典型。組織村組干部和村民開展觀摩培訓,引導農民群眾增強環境意識和責任意識,進一步養成良好衛生習慣,形成“政府主導、農民參與、社會支持”的良好社會氛圍。
六、督查考核
(一)建立督查機制。
鄉政府將分工作組定期調度、督查、抽查、通報有關情況,制定督查考評方案,采取定期與不定期檢查、隨機抽查與集中督查相結合等多種手段,對各村清潔衛生和垃圾收集處理工作進行考核,重點督查農村環衛基礎設施建設、保潔人員隊伍建設、衛生費收繳、農村環境衛生面貌、群眾滿意度、垃圾收運、人員配備和經費收支等情況。同時,要將考核結果進行排序,納入年度綜合目標考核。對體制機制不健全、經費收繳不到位、工作遲緩、進展不力的村進行批評并在年終考核時扣除相應分值;對建設工作不力給全鄉治理工作帶來被動和負面影響的,將對相關責任人進行問責。鄉政府將對各村進行評比表彰,各行政村要在農戶中開展“衛生戶”、“文明戶”、“清潔戶”等評比活動,充分調動農戶參與改善農村人居環境的積極性。
堅持以科學發展觀為指導,緊緊圍繞建設現代國際旅游城市戰略目標,按照“保護優先、永續利用,項目帶動、重點突破,城鄉統籌、整體推進”的原則,以良好的生態資源為基礎,以生態環境保護建設工程為抓手,進一步強化生態資源保護,積極發展低碳經濟,加快建立和完善可持續發展的生態經濟體系,全面推進資源節約型、環境友好型社會進程,努力把**市建成生態環境優越、生態產業發達、生態文化濃厚、人民和諧幸福的生態文明展示區。
二、總體目標
到**年,全市單位GDP能耗、單位工業增加值水耗、主要污染物排放強度均達到和優于國家生態市創建標準。地表水水質功能區達標率達100%,城鎮集中飲用水源水質達標率達100%,全市空氣質量優良率達100%,全市森林覆蓋率達78%。城市生活污水處理率達95%以上,城市生活垃圾無害化處理率達85%以上,城市氣化率達90%以上。
到2015年,初步建成“六大體系”,即:協調發展的生態經濟體系、可持續利用的生態資源體系、和諧優美的生態人居體系、文明健康的生態文化體系、科學完備的管理決策體系和保障有力的生態支撐體系。
三、主要任務
(一)加強**風景區生態環境保護與建設,展示世界一流的精品景區
遵循“嚴格保護,統一管理,合理開發,永續利用”的基本方針,實施環境(資源)整體保護戰略,嚴格環境執法監管,不斷強化森林資源、生態環境和文物資源保護。
1、加強生態資源和文物資源保護。重點抓好景區森林防火、古樹名木及珍稀動植物物種保護、松材線蟲等有害生物防治以及水土保持、地質災害防治工作,確保**自然資源安全;開展景區文物古跡普查建檔工作,及時搶救修復瀕危文物,進一步挖掘恢復文化遺跡,大力開發具有**特色的物質和非物質旅游產品。
2、完善環保基礎設施建設。進一步完善景區生活污水處理系統,確保所有污水進入污水收集管網,污水處理系統正常運行。建立大氣環境監測預警系統,切實加強對酸雨的監測預報。綜合整治餐飲油煙,確保賓館飯店和職工食堂的油煙凈化設施正常運行。景區內實行“禁鳴”,嚴格控制交通和旅游噪聲。加快固廢處置資源化、無害化、減量化進程。對可再利用的固廢進行分類回收,禁止在景區內焚燒、填埋垃圾。
3、抓好飲用水源管理。加強景區水源地保護和水庫水質安全管理,根據飲用水源保護的要求,劃定保護范圍,豎立水源地保護標牌。制定和完善飲用水源地突發環境事件應急預案。定期監測水源水質并備案,依法查處影響景區水環境的違法行為。
4、提升管理科技水平。進一步加強景區ISO14001環境管理體系的維護,不斷提高體系運行水平。加快構建以遙感技術、GPS全覆蓋系統為核心的景區數字化體系,加強森林防火、病蟲害防治、古樹名木保護等自動監控系統建設,不斷提高森林資源保護的科技水平。
近期建設重點:
一是實施景區污水處理提升工程,加快溫泉、天海和玉屏樓污水處理設施新、擴、改建工程建設,提高景區污水集中處理率和達標率。
二是實施景區生活垃圾及建筑垃圾轉運網絡工程,完善垃圾分揀房、游步道兩側垃圾池等基礎設施,實現建筑垃圾及固體生活垃圾下山,取締核心景區內生活垃圾焚燒點。積極推廣生物降解處理技術,提高生活垃圾無害化處理技術水平。
三是實施景區資源保護提升工程,加強景區古樹名木保護,加快松材線蟲病防控設施、森林防火設施、核心景區防火水網、生態恢復與水土保持建設,不斷提升景區資源保護和管理水平。
(二)加強**江流域環境綜合整治,展示母親河秀美風采
堅持開發式保護原則,在重點抓好**江中心城區段、**江山水畫廊、月潭水利樞紐工程建設的同時,著力推進流域內各項基礎設施建設、水土保持、污染防治等方面工作,保護好母親河豐富的水資源和良好水質。
1、完善城市環境基礎設施建設。規范已建成污水處理廠的運行,提高污水納管率。加快在建城市污水處理廠建設步伐,加快城市生活垃圾無害化處理場及收集轉運系統建設,提高生活污水和垃圾處理能力。
2、加大工業污染防治力度。加快園區內排污管網、集中治污、集中供熱等基礎設施建設,實施污水集中治理。嚴格執行污染物排放總量控制制度,深入開展環保專項行動。嚴格執行“環評”及環保“三同時”制度,把好新建項目環保準入關。
3、加強水資源保護及水土流失治理。加快骨干水利樞紐工程建設,提升生態用水調蓄功能,確保流域生態用水安全。積極開展水土流失治理,減少水土流失面積。實施有效的河道監管,嚴禁非法采砂,加快河道生態恢復。加強各類水庫、水塘等水利基礎設施建設及管護,合理調配水資源,提高水資源利用效率。
近期建設重點:
一是加快實施三江口至花山16公里、總投資120億的**江延伸綜合開發工程,建設湖邊水利樞紐和花山壩工程,建設碼頭,營造景觀水面,實現河道通航,帶動兩岸綜合開發;拓寬疏浚河道,興建防洪堤岸,使防洪標準近期達到25年一遇;同步建設發電、污水處理、供水等設施。
二是2009年底前,完善中心城區和休寧縣污水處理廠配套管網建設,處理負荷大于70%。建成歙縣─徽州區污水處理廠及配套管網,并投入運行。完成黟縣污水處理廠工程項目建設。**年底前,各區縣全部建成垃圾無害化處理場及垃圾轉運系統,并投入正常運行。
三是加快實施全市水土流失治理工程。到**年底,新增水土流失治理面積267平方公里。
四是加快歙縣南源口至深渡鎮10公里的**江山水畫廊開發工程建設。全力加強山水畫廊沿線環境綜合治理、旅游資源整合、特色景點開發。
(三)加強森林、水資源保護,展示得天獨厚的自然生態
堅持把保護好自然資源擺在突出位置,在有序開發利用的同時,全力抓好生態功能修復和提升,維護自然資源生態系統的穩定。
1、發揮林業生態主體功能。以積極推進集體林權制度改革為動力,以實施退耕還林、重點公益林、珍稀樹種栽培、速生豐產林等生態林業項目建設為抓手,穩步提高森林質量,改善林種、林分結構,實現資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧。到**年,各類經濟林面積達140萬畝,用材林單位面積蓄積量達4.6立方米/畝,林業產值超過50億元,林業各項基礎設施建設進一步完善。
2、加強森林資源保護。加快**松材線蟲病三道防線工程建設,堅決阻止松材線蟲病侵入我市。加快森林重點火險區綜合治理工程、重點區域森林防火視頻監控系統等防火工程建設,將全市森林火災災害率始終控制在0.4‰以下。加強森林資源、野生動植物和林地、濕地的保護管理,確保森林資源安全。
3、嚴格城鄉飲用水源保護。合理劃定城鄉飲用水源地,實施嚴格的環境監管,完善飲用水源突發環境事件應急措施。按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分布實施”原則,加強農村供水基礎設施建設,加快實施農村飲水安全工程。
4、保護和利用好土地資源。提高土地利用率和開發強度,控制基本建設用地規模,加強土地復墾,實現耕地總量動態平衡。加強地質災害綜合治理。科學制定礦產開采規劃,劃定礦產資源可采區和限采區、禁采區。從嚴審批礦產權,禁止在地質災害重發區、易發區和環境敏感區開采礦產資源,加強礦山生態環境治理和保護,對已造成生態破壞和發生嚴重地區災害的礦山實行限期整治。
近期建設重點:
一是加快實施松材線蟲病三道防線工程,確保在規定時限內完成監測預警、檢疫御災、控災減災、科技支撐“四大體系”建設。
二是進一步調整林種、樹種結構,全面鞏固和提升退耕還林成果,加強全市540萬畝重點公益林的保護、監測工作。
三是**年底前,建設農村飲水安全工程360處,解決18萬人的農村飲水安全問題。
(四)加強城市環境綜合整治,展示絢麗的城市魅力
堅持以文明創建為抓手,全力推進城市環境綜合整治工作,全面提升城市形象和文明素質。
1、提高城市建設品位。依據城市總體規劃,著力抓好城市建筑、市政道路、園林綠化、景觀亮化等設施建設,確保城市整體風貌與**的自然山水、厚重文化和優美環境相協調、相融合,彰顯精巧、雅致、徽韻、生態的城市特色。
2、強化城市大氣環境監管。繼續開展餐飲油煙污染專項整治,合理規劃餐飲布局,規范建設油煙排放通道。加強城市建筑及道路運輸土石拋灑管理,降低揚塵造成的大氣污染。對交通沿線等環境敏感區的工業煙塵及二氧化硫排放實施專項治理,督促重點企業落實大氣污染防治措施。加強機動車污染排放監管,繼續開展并完善機動車尾氣檢測。確保大氣環境質量優良率達100%。
3、加強城市水體景觀保護。對流經城鎮的河道及水體實施專項環境整治,禁止向河道傾倒垃圾,取締沿河排污口,定期對水面漂浮物進行清理打撈,合理控制城市景觀水體水位,嚴厲查處影響城市水體景觀的違法行為。
4、嚴格城市噪聲污染管理。嚴格執行建筑施工申報、審批、公示制度,組織開展噪聲污染防治專項執法活動。加大對工業噪聲、建筑施工噪聲、交通噪聲以及生活噪聲的查處整治力度,進一步鞏固城市區域噪聲和交通噪聲達標成果,確保城市良好的聲環境質量。
5、積極開展生態文明宣傳。以文明城市創建促生態文明宣傳,培育社區居民的生態文明觀,引導社區居民參與生態文明創建,弘揚綠色消費觀,倡導綠色消費方式,培養符合生態文明的生活習慣,提升公眾生態文明素質,使善待生命、善待自然的生態倫理觀和生態文化理念深入人心,形成生態文明、人人有責的良好社會氛圍。
近期建設重點:
一是鞏固城市園林綠化成果,完善市政道路基礎設施建設,提升亮化美化水平。在城市景觀照明、道路照明及戶外顯示屏中推廣應用新型高效節能照明設備。在餐飲、工業等行業積極推廣使用液化氣,不斷提高城市氣化率。
二是深入開展文明城市創建工作,整治城市臟、亂、差現象,嚴厲查處損害城市文明形象的違法行為。
三是深入開展環保專項執法行動,及時查處城市居民反映的煙塵和噪音等環境污染問題,切實保障居民的環境權益。
(五)加強農村環境綜合整治,展示優美如畫的田園風光
堅持以環境優美鄉鎮和生態村創建為抓手,全面提高村鎮環境綜合整治水平,加快新農村建設步伐,著力改善農村人居環境。
1、大力實施農村清潔工程。逐步建立農村垃圾“組保潔、村收集、鎮(鄉)中轉、市(區)處理”的四級生活垃圾集中收集與運轉處理體系。因地制宜開展農村生活污水治理,逐步提高農村生活污水處理率。加強農村秸稈焚燒的監管,提高秸稈綜合利用效率。切實加強農村地區工業污染監管,防止工業污染向農村轉移。
2、加強畜禽養殖污染防治。科學劃定畜禽禁養區、限養區,推進養殖業廢棄物利用,重點推廣農村沼氣,建立農牧循環模式,加快畜禽糞便的無害化利用。有效控制大型畜禽養殖場(區)環境污染。新、擴、改建規模化畜禽養殖場嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度,對不能達標排放的規模化畜禽養殖場實行限期治理。
3、切實控制農業面源污染。積極推廣測土配方施肥技術,控制肥料面源污染,促進農業良性循環和持續發展。加快實施病蟲綠色無害化防控和專業化防治工程,大力提倡使用生物農藥,推廣高效、低毒、低殘留新農藥及其技術。
4、加強農村生態示范創建工作。結合新農村建設,大力推進“千村百鎮”示范工程,積極開展環境優美鄉鎮、生態文明村創建工作,及時總結推廣創建工作的成功經驗和模式,充分發揮生態示范點的典型示范作用,逐步建立農村環境保護長效機制。
近期建設重點:
一是積極推進農村生活垃圾收集、運轉和處置網絡建設。到**年,50個鄉鎮因地制宜建設完成垃圾集中處置設施及鎮域范圍內的垃圾收集轉運系統,150個行政村建立垃圾收集轉運系統。
二是積極開展農村生態示范創建工作。到**年,力爭創建國家和省級環境優美鄉鎮30個、國家和省級生態文明村50個。
三是積極推進農村沼氣工程和有機肥加工基地建設。到**年,建成3.8萬口農村戶用沼氣設施、5個大中型沼氣綜合利用工程、30處農村養殖大戶中小型沼氣工程。新建、擴建以畜禽糞便為主要原料的有機肥加工廠,探索畜禽糞便綜合利用新途徑。
(六)加強可持續發展的生態經濟體系建設,展示科學發展新態勢
充分利用我市豐富的自然生態資源,加快建立完善的生態經濟體系。
1、加快建立以低碳經濟為主要特征的新型經濟發展模式。大力推進科技創新步伐,加快建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新體系,提高我市經濟園區和主導工業的節能減排技術水平,淘汰落后產能及工藝,減少能耗和污染物排放。堅持以天然氣、太陽能、沼氣、水電、秸稈氣化等清潔能源和可再生能源開發利用為重點,不斷提高清潔能源使用比例,促進能源結構低碳化、清潔化。積極發展具有低碳經濟特征的新興產業群,大力提高服務業在經濟中的比重,提高信息、金融、文化、物流、旅游、會展等現代服務業比重,促進經濟模式向低能耗、低排放、低污染、高效益方向轉變。
2、大力提升優勢支柱產業。加快以**經濟開發區為龍頭、各區縣經濟園區為支撐的經濟園區建設。以推進**市循環經濟園建設為重點,大力發展循環經濟。積極依托區位優勢和現有產業基礎,加大招商引資力度,承接產業轉移,加快構建集中度大、關聯性強、污染排放少、經濟效益好的產業體系;引導資源、資金、人才等生產要素的合理集聚,大力發展現代旅游、特色文化、新型印刷包裝、新型精細化工、綠色食品精深加工、繭絲綢服裝、機械電子、生物醫藥等優勢產業。
3、積極發展現代農業。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,優化區域布局,調整產業結構,加強茶葉、竹木業、油茶、蠶桑、果蔬、中藥材和養殖業等特色主導產業基地和有機、綠色、無公害食品基地建設,推動特色產業規模的擴張和效益的提升。加快重點農業產業化龍頭企業技改項目的實施,培育和壯大一批市場前景好、發展潛力大、輻射帶動能力強的龍頭企業。
4、大力發展生態旅游。以推動鄉村旅游為重點,借鑒和引進先進的生態旅游理念和管理模式,打造國內一流、國際知名的生態旅游區。進一步突出鄉村旅游在生態旅游中的地位,鞏固和發展業已形成的環**鄉村旅游圈、沿**江鄉村旅游帶、古徽州鄉村旅游片三大板塊和景區依托型、農事參與型、文化體驗型、休閑度假型四大類型,把鄉村旅游打造成**市旅游經濟的新亮點、新賣點和新增長點。
近期建設重點:
一是以發展低碳經濟為目標,結合環境資源容量和經濟發展需求,研究制定我市低碳經濟發展戰略,出臺相應的產業政策和發展規劃。
二是加快**市循環經濟園建設,配套完善園區排污管網、集中治污等環保基礎設施。
三是積極推進茶葉經濟“雙十工程”項目建設,依托十大龍頭企業,建設十萬畝高效生態茶園。
四是積極開展以優秀旅游鄉鎮、旅游專業村、星級農家樂創建為主要內容的鄉村旅游示范點創建工作,不斷壯大鄉村旅游規模和提升鄉村旅游檔次。
(七)加強交通干線生態屏障建設,展示**交通生命線的勃勃生機
著力推進高速公路、高速鐵路以及國省道等交通干線的生態保護和建設,使其成為展示我市良好生態環境、人與自然和諧相處的窗口。
1、加強交通干線沿線生態環境保護。積極推進已建成的交通干線以及鄉村公路的綠色生態建設,在沿線可視范圍內,實施嚴格的自然生態管護。嚴禁在25度以上坡地開墾種植,開荒毀林。建設沿線生態護坡及復綠工程,積極美化、綠化沿線兩側的荒山、丘陵及山體,沿線植被覆蓋率達95%以上。
2、加強在建交通項目環境監管。對在建的高速公路、高速鐵路等交通建設項目嚴格執行水土保持和環境保護“三同時”制度,配套建設的水土保持和生態環境保護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用,綠化工程未達標的工程,不得驗收。
3、規范沿線城鎮及鄉村建設。加強沿線城鎮、村建設規劃,規范農村居民住宅建設,突出地方特色,以徽派建筑為主逐步統一建筑風格,嚴格道路兩側的建筑規劃管理和控制,建設一批具有典型示范的農民新村。落實沿線城鎮及農村居民垃圾處置措施,減少沿線城鎮及鄉村垃圾污染,杜絕產生“白色污染帶”現象。
近期建設重點:
一是加強已建高速公路等交通干線沿線的生態恢復和治理工作,嚴格執行退耕還林和封山育林措施,消滅沿線荒山和山體。
二是切實加強在建高速公路等交通干線的生態保護,將交通建設對生態環境的影響降到最低限度。
三是加強對高速公路等交通干線沿線工業煙塵排放和秸稈焚燒的監督管理,確保交通干線環境優美。
(八)加強西遞、宏村等景區景點環境綜合整治,展示旅游、文化、生態三位一體的新水平
持續開展全市各旅游景區景點的環境綜合整治工作,進一步規范景區景點環境管理秩序,確保合理開發利用。
1、科學編制旅游景區總體規劃。本著突出地方特色和社會效益、經濟效益、環境效益相統一的原則,著力抓好旅游景區總體規劃的編制工作,并將景區生態環境保護納入規劃。
2、加快景點景區生活污水、垃圾處置設施建設。進一步抓好生活污水處理工作,嚴禁廢水直接排入景區河道;禁止亂堆亂倒生活垃圾,確保垃圾定期收集、統一運出景區,進行無害化處理。
3、嚴格旅游資源開發項目環境監管。加強景區旅游資源開發項目的環境管理,對新建、改建、擴建的旅游開發項目要嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度,從源頭防止和控制項目開發對景區生態環境所造成的破壞。旅游景區的開發,應保持原有自然風貌,禁止任何單位和個人破壞或擅自開發旅游資源。
近期建設重點:
一是加強太平湖景區開發與保護,在推進中心湖區、烏石濕地景區、黃金群島景區、平湖三峽景區、太平史韻景區等5大景區開發建設的同時,加強景區范圍內森林植被資源、水資源保護和水土流失治理,提升水環境質量。進一步加強以牯牛降、齊云山等為代表的自然風光型景區的生態環境保護。
二是加強以西遞、宏村、屯溪老街等為代表的古村落(街)旅游景區生態環境保護,重點加強古村落(街)環保基礎設施建設,使生活垃圾和生活污水得到有效治理;實施古村落生態水系整修和水口園林恢復工程,使之形成完整的生態水系和水口園林景觀。
三是到**年,各旅游景點景區內淘汰、禁用以原煤為燃料的鍋爐、茶爐及大灶,全面使用太陽能、電能、液化氣、沼氣等清潔燃料。
四、保障措施
(一)統一思想認識,加大目標執行力度。牢固樹立生態文明的思想觀念和指導思想,使生態文明成為一種信念、立場和自覺的行為方式,進一步增強建設生態文明展示區的信心和決心。在生態文明展示區建設中,不斷提高完成指標任務的自覺性和主動性。
各位領導、同志們:
2018年,在XX堅強領導下,全區農業、自然資源、扶貧、林業、生態移民、水務等各項工作取得了較好的成績。農口經濟指標排位靠前,農村居民人均可支配收入達XX元,增長XX增速排在全市第XX位,18個城區方陣第XX位;扶貧工作取得優異成績,以“零漏評、零錯退、群眾認可度XX”的優異成績順利通過國家第三方評估檢查,順利脫貧摘帽;自然資源工作成效明顯,組織增減掛鉤土地指標XX畝,實現經濟收益XX億元;開發新增耕地指標XX畝、旱改水備案指標XX余畝,儲備收益XX億元;組織土地掛牌出讓成交XX宗,實現收益XX億元,為區域經濟發展奠定了基礎;生態移民工作面貌全新,完成XXX建設,XXXX項目順利推進。完成區內搬遷入住XX,跨區域搬遷交房XX;林業“六綠”攻堅扎實推進,完成“六綠”綠化4萬畝,森林覆蓋率達64.78%;水務工作齊頭并進,完成區鄉村三級河長“一河一策”編制工作、全面取締錦江河網箱水產養殖,實現縣級以上飲用水源地水質、地表水質和出境斷面水質達標率均為100%。
2018年各項工作取得的成績,離不開各部門的積極配合和支持,更離不開各戰線同志的辛勤努力和付出。2018年各項工作取得的成績,是組織對我們工作的肯定,也是對我們2019年工作提出的更高要求和期望。現我就分管領域2019年工作作如下安排:
一、農業農村工作方面:重點圍繞鄉村振興戰略的實施,按照農村產業革命“八要素”的要求,以500畝以上壩區為重點,以特色化、規模化、標準化、品牌化、綠色化為方向,加快產業結構調整,完善利益聯結機制,提高貧困人口參與度和收益率。一是加大農業產業發展,確保全年完成蔬菜種植面積XX畝、中藥材XX畝、精品水果XX畝、食用菌XX萬棒以上,新增生豬代養XX戶以上,年出欄生豬XX萬頭以上,新增市級園區XX個以上;二是繼續加大市級農業龍頭企業培育、美麗鄉村休閑農業旅游示范點培育申報工作;大力發展精品果蔬、食用菌、花卉苗圃等產業,培育壯大XX、XX等特色優勢產業;完成省、市下達XX推介活動任務;三是2月底前完成全區XX工作,重點打造XX以上示范點壩區;四是持續強化非洲豬瘟防控監管力度,嚴防死守省級交叉檢查點,扎實開展部門聯合行動,切實有效強化泔水管理;五是大力發展“四小經濟”,培育農業經營主體,新增農業龍頭企業XX家以上、家庭農場XX個以上,完成XX個以上無公害畜產品認證;六是加快推進禁養區外畜禽養殖場環保手續辦理工作。
二、扶貧工作方面:緊扣《脫貧攻堅鞏固提升三年行動》,著力解決影響“兩不愁三保障”的突出問題,強化責任落實,提高脫貧質量,鞏固減貧成效,把防止返貧擺在更加重要的位置。一是按照“政策不變、力度不減,強化保障、鞏固提升”的原則,全面落實教育、醫療、住房等扶貧政策,全力鞏固脫貧成效、提升脫貧質量,完善落實XX未脫貧建檔立卡貧困戶脫貧措施,力爭實現XX人順利脫貧;二是進一步加強對已實施扶貧項目的管理,抓好資金審計和撥付工作,加強2019年度扶貧項目管理,按脫貧攻堅規劃和脫貧攻堅工作需要安排項目資金和使用資金,強化項目實施監督與管理,每季度召開一次扶貧項目推進工作調度會,進一步優化和創新扶貧項目利益聯結機制,切實發揮項目實施成效;三是圍繞已實施的“五改一化一維”和農村垃圾回收處理等項目,加強與鄉村振興戰略中人居環境的融合力度,強化項目申報;四是建立完善脫貧攻堅“回頭看”工作機制,圍繞“一達標兩不愁三保障”定期不定期對脫貧戶進行脫貧成效“回頭看”,成立督查組不定期對駐村工作隊和幫扶責任人到崗到位情況進行督查。
三、自然資源工作方面:圍繞“統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統一行使國土空間用途管制和生態保護修復職責”,全面落實自然資源領域重大改革,摸清自然資源基本狀況,強化自然資源基礎保障功能。一是啟動全區農村“房地一體”不動產權籍調查,完成第三次全國國土調查工作,切實提高不動產登記效率和服務水平;二是完成XX鄉鎮的鄉村總體規劃編制工作,加強礦山環境恢復治理力度,全力做好生態環境保護工作;三是按時保質完成“大棚房”整治任務,堅決守住耕地保護紅線;四是切實抓好地質災害防治工作;五是組織掛牌出讓土地XX宗,收繳土地出讓價款XX億元,組織完成增減掛鉤項目的復核備案,實現XX畝指標流轉,力爭創收XX億元;六是著力保障各類重點項目用地,爭取組織完成XX公頃建設用地報件、完成土地收儲XX公頃;七是加大歷史遺留問題化解力度,選定遺留問題集中安置區;八是XX前完成地上附著物補償標準更新工作。
四、生態移民工作方面:認真落實“六個堅持”(堅持高端房建、管控升級、資源集約、效益為本、人才為重、黨建引領)總體要求,用好“五個三”改革配套經驗,完善“五化”工作法,統籌抓好易地扶貧搬遷工作。一是加快推進易地扶貧搬遷安置點建設,XX前完成XX安置點房屋建設,同步完善水、電、路、訊等基礎設施和教育、醫療等配套公共服務設施;二是認真組織開展全區生態移民搬遷工程問題大排查工作,完善生態移民搬遷項目手續,提升使用率;三是大力推進宅基地復墾復綠,積極探索“三塊地”盤活工作;四是建立移民安置后續服務保障體系,探索后期服務和社區管理新模式,積極向上爭取后續扶持資金和項目,加快推動漾頭水電站避險解困試點項目實施,盡快受益于搬遷群眾。
五、林業工作方面:緊緊圍繞“創建綠色發展先行示范區,全力打造綠色發展高地”目標,按照“生態產業化、產業生態化、林旅一體化”的思路,嚴格貫徹落實森林保護“六個嚴禁”,加快推進全域綠化“六綠”攻堅行動,力爭全年森林覆蓋率完成XX,完成全域綠化造林面積XX萬畝。一是重點加快對XX處理工作,XX前擬定方案送審實施,方案審定印發后XX個月內完成復綠工作;繼續創新開展國土綠化造林模式,倡導開展網絡全民義務植樹和違法占用林地主體異地復綠補植補造活動;二是謀劃好林業產業基地發展整合中央財政造林補貼油茶林改造資金和縣級植被恢復費,對成片油茶林進行改造,提高油茶林質量;三是加大松材線蟲防治力度,做好疫情后續處理工作;四是守好生態和發展兩條底線,確保涉林案件線索核實率、涉林行政案件查結率、涉林刑事案件移送率和涉林案件行政處罰執行率四項指標均達100%;五是完成省級森林城市創建工作,做好天然林保護工程,開展公園內的水文水資源、野生動植物科研監測,完成XX生物多樣性本底調查研究、濕地公園有害生物防治、生物樣地監測等合作項目;六是啟動XX建設,完成公園管理機構設置、科普教育與旅游發展計劃等工作。
在全省水土保持工作會議上的講話
尊敬的*廳長,各位領導、同志們:
根據會議安排,我簡要匯報一下*縣水土保持工作。
*縣共有3座大型水庫,214座小型水庫,1600多座塘壩,長度10公里以上的河流25條。多年來,我們將水土保持工作作為生態文明建設的重要組成部分,全力構建政府主導、水保規劃、部門配合、社會參與的工作推進機制,不斷加大組織和投入力度,高標準規劃、高水平治理、高效能監管,先后治理小流域38條,累計治理水土流失面積1176平方公里,使全縣生態環境有了明顯改善,水土資源支撐經濟社會發展的能力得到顯著增強。
一、堅持以規劃為引領,明確水土保持治理工作目標和方向
我們始終堅持規劃優先,用科學的規劃引導發展、強化治理。在規劃工作中,圍繞我縣“魯南生態田園城市”的發展定位,堅持因地制宜、科學規劃,按照山水林田路村景綜合治理方針,規劃治理遵循以小流域治理為單元、連續連片、平行推進的原則,推行了兩大立體治理模式,即在東南部低山區實行以治水為重點,工程措施和生物措施相結合,自上而下采取“山頂松槐山腰果、山腳梯田山溝壩、路邊河邊林網化”的治理模式,在北部丘陵區實行以坡改梯為重點,耕作措施與生物措施結合的“上部松柏槐戴帽、中部經濟林纏腰、下部高產穩產田、溝坡地堰草條花、溝底閘壩攔水沙”的治理模式;突出了生態清潔型和生態經濟型兩個主攻方向,探索實施了小流域治理與水系生態建設、生態文明鄉村建設、群眾增收致富相結合的規劃建設思路。基于此思路,我們自20__年起先后規劃實施了桑園鎮蘆家河和安莊鎮馬峪小流域生態清潔型綜合治理工程,規劃編制完成了《*縣“十二五”水土保持規劃》、《全國水土保持重點工程袁公河項目區規劃》和《__山區莒縣水土保持規劃》,明確了今后水土保持治理工作目標。
二、堅持以“雙輪驅動”為動力,為水土保持治理提供資金支持
在強化政府主導的同時,我們堅持小流域綜合治理與市場機制相結合,促進民營資本參與治理,形成“雙輪驅動”的投入格局,加快了我縣生態建設步伐。
(一)政府主導抓資金整合。充分發揮“財政支農資金整合試點縣”的優勢,按照“用途不變、渠道不亂、各計其功、捆綁使用”的原則,進一步強化大水保觀念,采取水利、農業、煙草、林業、國土等部門聯動方式,積極整合小農水、小型水庫除險加固、后期移民扶持、國土整治、煙葉生產扶持等項目資金向項目區傾斜,自20__年以來,全縣共整合資金5200多萬元。
(二)鼓勵吸引民間資本投入。為鼓勵全社會參與水土保持綜合治理,縣政府出臺了《全縣 “四荒”開發治理的實施意見》,按照“民建、民管、民受益”的原則,鼓勵民間資本以多種形式參與水土保持治理。據統計,近年來,全縣共吸引2.6億元民間資本參與水土保持治理,治理水土流失面積22平方公里,建設各類水利工程86項,發展節水灌溉面積9000畝,坡改梯1860畝,增加糧食產量18.6萬噸,受益人口8.5萬,人均增收410元,吸收剩余勞動力3300人。全縣治理面積100畝以上民營大戶達66家,其中,由__制造有限公司投資建設的__鎮鳳凰山旅游度假區,是一處集休閑度假和林果生產于一體生態經濟型園區,涉及7個村、治理面積1萬余畝,僅前期土地流轉費用就達20__多萬元。
三、堅持以綜合治理為抓手,確保水土保持工作成效
一方面,抓流域治理。突出生態清潔型治理,堅持一手抓治理,一手抓提升,切實提高治理的水平。近年來,我們先后對__河、__*小流域進行了生態清潔型治理,在此基礎上,又分別對__、__*2條小流域進行了生態清潔型治理提升。特別是在__河小流域,通過綜合治理,呈現出山更清、水更綠、村更美、民變富的喜人局面。目前,流域內的__河村正在規劃建設集生活污水處理和景觀觀賞于一體的三級梯次生態濕地,通過濕地內三級水生植物凈化,實行生活污水達標排放,同時加大對周邊綠化美化及相關景觀小品打造,進一步拓展了生態清潔型小流域治理的內涵,推進了水系生態建設。
另一方面,抓環境治理。依托生態文明鄉村建設,大力開展了以“三清”、“四改”、“五化”(清理垃圾堆、柴草堆、糞堆,改水、改廁、改圈、改灶,美化、綠化、亮化、凈化、 文化)為重點的環境綜合整治,城鄉面貌得到改觀;實行了城鄉環衛一體化垃圾處理,全縣建成生活垃圾無害化處理場1處,建成農村生活垃圾壓縮中轉站16座,逐步建立起 “戶集、村收、鎮運、縣處理”的處理體系,較大程度地減輕了生活生產垃圾對生態環境的污染。
四、堅持以預防監督為保障,切實維護好水土保持秩序
在加快水土保持建設的同時,我縣堅持“防治并重,預防為主”的方針,認真落實“三同時”制度,特別是通過全國第一批水土監督管理能力試點縣建設后,持續加大監督管理工作力度,不斷鞏固建設成果。
(一)加強管理制度建設。新水保法實施后,我們修訂完善了《*縣人民政府關于實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》、《*縣生產建設項目水土保持方案編報審批管理辦法》和《*縣水土保持設施驗收管理辦法》等相關制度,為依法監督提供了保障。
(二)嚴把行政審批關口。縣政府將水土保持方案審批職能整體進駐縣行政服務大廳,把方案審批納入審批前置,提高了方案的申報審批率,2013年共審批方案58件,有效落實了生產建設單位的防治責任,遏制了人為水土流失現象的發生。
(三)加大行政執法力度。針對畜禽養殖業對環境污染特別是對水土資源的面源污染,縣政府下發了《關于進一步規劃畜禽養殖防止環境污染的公告》,印發了《全縣畜禽養殖業綜合整治實施方案》,2013年底組織環保、水利等相關部門展開了集中整治,目前,全縣已拆除養殖場18家,規范養殖場354家,全縣畜禽養殖業得到了進一步規范,減少了對水土資源的污染。同時,今年我們還重點對礦山進行了監督管理,截至目前已檢查企業65家,查處水土保持案件5起。
五、堅持以擴大效益為核心,做好水土保持治理與和諧發展結合文章
我們堅持以水土保持綜合治理為支點,注重做好與新農村建設、水系生態建設、群眾增收致富的結合文章,最大限度地放大水土保持綜合治理的生態效益、經濟效益和社會效益。
(一)與生態文明鄉村建設相結合。在治理過程中,圍繞生態文明鄉村建設的要求,我們把水土保持治理與生態文明鄉村有機結合、互動發展,為群眾打造了生態優美、宜居舒適的生活環境。__鎮__河流域內的村莊均實現了通自來水、硬化路、有線電視、寬帶網絡,村民搬進了風格統一、標準一致的住房。__河村還加強了公共服務設施建設,建成了蓮生湖公園、九鼎文化廣場、文化大院,以及集購物、醫療、便民服務為一體的社區服務中心。
(二)與水系生態建設相結合。通過疏、挖、截、引等措施,突出溝河護岸、蓄水攔砂、水利水保、坡改梯、山坡綠化等工程建設,最大限度地涵養水源、擴大水面,較大程度地優化水系生態環境。__鎮蘆家河小流域建立了雨水、污水收集排放分離系統,生活污水經二級過濾沉淀處理后排放,雨水則集中排放到蓄水工程,大大減輕了對水環境的污染,形成水面50公頃,新增蓄水能力160萬立方,調蓄水量達425萬立方,為區域內生產生活及生態用水提供了可靠保障,實現了生態效益與經濟效益的雙贏。
(三)與群眾增收致富相結合。找準水土保持治理與當地的產業特色契合點,我們積極推進了坡改梯和小型水利水保工程建設,打破了制約特色農業發展的瓶頸,激發了農民發展特色農業的活力,實現了治理一方水土,建設一條產業帶,致富一方百姓的目標。__鎮苑莊小流域__山水土保持片區,隨著坡改梯的實施和水利水保工程配套完善,片區內逐漸發展起以烤煙為主導的產業,每年烤煙面積保持在1000畝以上,年可實現產值300多萬元,促進了農民增收致富。
一、加強城鄉基礎設施建設
一、抓好道路建設。加快鎮內主干道建設,逐步硬化村道公路,加快入戶文明路的建設;堅持建管并重,完善建好道路標志標牌,加強道路養護管理,實現城鄉道路暢、潔、美。
二、抓好市場建設。加快完善好兩個農貿市場配套設施,逐步將市場功能分區;加快建材、修配、農資、廢品收購點等專業市場的建設,規范市場秩序,達到秩序化、規范化。
三、規劃停車場建設。加快建設貨運停車場,著力緩解停車難。
四、抓好垃圾處理設施建設、污水處理廠日常運行。完成鎮垃圾填埋場建設,確定污水處理廠正常運行。
二、深入開展“五亂”治理
一、解決“垃圾亂扔”問題。加大城鎮區日常清潔保潔力度,逗硬落實清掃保潔責任,垃圾日產日清。引導小區住戶成立業主委員會,逐步規范物業管理,優化物業服務,全面推進小區環境衛生管理和日常清掃、保潔工作。社區居委會加大“門前五包”落實力度,進一步強化責任區域清潔衛生評比、考核、量化打分、定時公示。環衛所加強清掃保潔、清運、督察隊伍建設;繼續加大資金投入,逐步增添環衛設施設備。加強集鎮、街道和村社環境衛生管理力度,確保城鄉環境干凈整潔。
二、解決“攤位亂擺”問題。規范市場經營秩序,強力整治街巷亂擺亂賣、亂搭亂建、占道經營、騎門攤經營等問題。加快市場基礎設施規范化改造,科學規劃農貿市場等攤點秩序,嚴格管理主干道環境秩序。科學規劃布局廢舊物資回收網點,進一步規范再生資源回收市場秩序。
三、解決“車輛亂停”問題。進一步完善城鄉道路標識標牌,規范交通標識標線,新建臨時停車場,實行車輛“三限”管理。加大城鄉交通執法力度,清理規范公路占道堆碼,徹底整治修車、洗車店鋪,切實改善交通秩序。
四、解決“廣告亂貼”問題。按照統一設計、統一樣式、統一規格原則,對臨街面和大型戶外廣告制作商規范設置戶外廣告,集中規范主干道店招店牌。督促責任單位和經營業主加大小廣告清理力度,集中清除城區“牛皮癬”,拆除破損廣告、過期標語,全面改善城區廣告形象。
五、解決“工地亂象”問題。規范建筑工地管理,實行圍欄封閉作業,嚴禁占用道路和公共留地堆放物料,嚴格棄土棄石廢渣管理,嚴禁建筑工程車在街道帶泥行駛,灑落建筑垃圾。規劃建設建筑垃圾填埋場,污水處理廠垃圾污水規范化處理。逗硬查處違法違規建設,依法拆除違法違規建筑,進一步規范城鄉建設秩序。
三、加快推進城鄉風貌改造
圍繞打造“山水生態休閑旅游城鎮”目標,堅持“四注重、四提升”原則。
一、結合實際完善城鄉風貌塑造規劃,推進城郊結合部風貌整治,提升城鎮整體形象,加大主干道村(居)風貌整治力度。
二、與新農村建設相結合,按照因地制宜、適當集中的原則,實施以川北民居為特色的風貌改造,努力建設“五好一新”的新農村。
三、建立城鄉風貌改造多元化投入機制,充分調動實施風貌改造的積極性,使城鄉風貌改造步入制度化、長效化軌道。
四、建立風貌建設維護機制,鞏固風貌建設成果。
四、扎實開展示范創建活動
堅持典型示范與整體推進相結合,按照“全面規劃、突出重點、抓點示范、逐步推廣”的思路,以增添設施、清掃店面、塑造風貌、健全機制為突破口。推進村莊環境治理工程,結合農村面源污染治理和農村清潔工程,加強村莊環衛基礎設施的建設投入力度,全面推廣“統一收集、集中分類、生態處理”的垃圾處理方式,探索村民環境衛生自治辦法,開展示范農戶創建活動。加大示范創建考核獎懲力度,對各村社農戶環境治理工作開展情況進行常規檢查和考核,將督查考核工作延伸到村社和農戶,通過抓典型、樹典型、以點帶面,點面結合,深入推進綜合治理,努力創造清潔整齊優美的城鄉環境。
五、努力提升城鄉居民素質
一、深入開展“七進”活動。在機關單位開展衛生檢查大評比和機關職工違章大曝光活動,在農村開展環境整潔示范戶評比檢查活動,在企業和工廠開展節能降耗減排和美化環境活動,在學校開展小手牽大手和家校共建文明環境活動,在社區開展居民自治和門前“五包”檢查評比活動。每月確定工作重點,每月開展一項活動的要求全面提升居民素質。
二、持續開展“除陋習、樹新風”宣傳活動。繼續舉行“不文明、不衛生”陋習評議活動,在全鎮開展“三亂”、“五亂”行為有獎舉報活動,大力倡導文明衛生新風尚,使文明生活方式逐步深入人心。
三、開展文明勸導活動。組織和動員鎮級機關干部走上街頭帶頭參加文明勸導,對市民不文明行為進行勸導,以干部示范帶動推進全民素質提升,充分發揮社區文明勸導隊伍作用,開展經常的文明勸導活動。
四、充分發揮媒體宣傳平臺。對好人好事和先進的做法給予表揚和宣傳,對不文明言行和環境治理開展不力的單位和村社給予通報和批評。
六、建立健全長效機制
一、繼續加強制度建設。進一步修訂完善《鎮環境綜合治理標準》、《鎮鄉村農戶環境綜合治理標準》和《鎮城鄉環境綜合治理目標考核辦法》,進一步明確城鄉環境綜合治理的目標任務、工作重點和工作措施,強化源頭治理,健全長效機制,促進治理工作常態化、持久化。
我局在縣委、縣政府的堅強領導下,在上級衛生行政主管部門的具體指導下,按照縣委、縣政府“四大奮斗目標”和“五氣”新要求,樹立干部新形象,不斷改善人民群眾就醫環境,提高醫療服務質量,重點解決“看病貴”問題,不斷滿足人民群眾日益增長的醫療保健需求,全縣衛生工作呈現了新的局面。現將工作總結報告如下:
一、半年工作總結
(一)農村衛生工作
1、根據省衛生廳、省財政廳實施第二輪招聘執業醫師到鄉鎮衛生院工作的要求,我縣新招聘了6名執業醫師到鄉鎮衛生院工作。
2、今年爭取到第一批擴大內需鄉鎮衛生院污水處理及輔助設施建設項目2個,總投資100萬元,三匯鎮、涌興鎮中心衛生院各50萬元。
3、對白兔,鶴林,靜邊鎮,清溪場鎮,三板,土溪鎮,巖峰鎮等七個衛生院擴大內需建設,總投資633萬元,預計八月底主體工程竣工。
(二)城市衛生工作
1、縣醫院外科大樓改建,系香港政府災后援建項目,待香港政府提交立法會通過后實施。
2、城市社區衛生服務不斷完善。**江鎮社區衛生服務中心按照四川省城市社區公共衛生服務基本項目開展工作,在基線調查、慢病管理、疾病控制等方面均按規定的方案進行,先后派出15名醫護人員到省市培訓全科醫師、全科護士。
(三)公共衛生
1、加強了疾控中心和縣醫院傳染科的設備裝備,加快了縣婦幼保健院門診住院綜合樓建設。
2、進一步落實了突發性公共衛生應急預案工作制度和工作職責。先后印發了《**縣衛生系統突發性公共衛生事件應急預案》、《**縣衛生系統衛生應急工作制度和崗位職責》、《**縣衛生應急物資儲備方案》、《**縣衛生應急工作培訓工作計劃》、《**縣甲型h1n1流感防控應對和疫情處置預案》、《**縣甲型h1n1流感醫療救治工作方案》、《甲型h1n1流感預檢分診會診轉診制度》、《**縣應對流感大流行準備計劃與應急預案》;修訂了《**縣食物中毒事件應急預案》,真正做到了有備無患,防患于未然。
3、加強了衛生應急隊伍建設,建立了醫療救護、救災防病處置等組236個,落實縣、鎮、鄉應急人員共340人,同時組建了衛生應急專家組數據庫共49人。對機關工作人員、縣屬醫療機構分管領導和應急辦主任以及各鄉鎮(中心)衛生院負責人或公衛科長共100余人,進行了突發性公共衛生應急工作培訓和考試。
(四)新農合醫療制度穩步完善
3、學習實踐科學發展觀,認真解決“看病貴”問題,制定了《關于進一步規范全縣新型農村合作醫療機構管理的暫行規定》和《關于2009年新型農村合作醫療補償工作的通知》,切實解決人民群眾“看病貴”問題,收到較好效果。
(五)公共衛生和重大疾病防治措施有力
1、圓滿完成了與我省甲型h1n1流感確診病例,有密切接觸的,我縣公民閆勇和與其接觸的有關人員的醫學隔離觀察和居家觀察任務,甲型h1n1流感防控工作取得了階段性成效,受到縣委、縣政府的好評。
3、對結核病、艾滋病、霍亂等重點傳染病加強了宣傳、督導、檢查,進一步加強了管理,落實了責任。
(六)婦幼衛生工作成績顯著。
2、新生兒疾病篩查2300例,篩查率達到42.15%;對縣屬醫療衛生單位婦幼醫生68人進行了婦幼衛生報表網絡直報培訓。
3、努力降低
(七)醫療服務水平不斷提高
1、為提高鄉村醫生醫療技術水平和整體素質,今年對鄉村醫生業務知識進行了集中培訓、考試、考核,為全國首次鄉村醫生換證、注冊奠定了基礎。
2、加強醫院制度化建設,不斷提升醫院管理水平,提高醫療服務質量。公開服務承諾,公示收費標準及藥品價格,加強醫患溝通與交流,盡可能地讓病人來則安心,走則高興。
3、抓繼續醫學教育。今年上半年已發放好醫生網卡563張。對鄉村醫生遠程教育學員進行了模擬考試,為畢業考試打下基礎。其他進修培訓工作正常進行。
(八)無償獻血工作有序開展
(九)衛生執法力度加大
1、對醫療市場進行了集中清理整治。成立了兩個清理整治組,分別由楊汝奇副局長和瞿海林副局長帶隊,對全縣醫療市場、娛樂場所進行了拉網式清理整治,目前已取得階段性成效。
4、對全縣123所學校的食品衛生、生活飲用水、傳染病防治進行了監督檢查,通過檢查學校食品衛生、生活飲用水衛生、傳染病防治工作,衛生許可證持證率100%,持有效健康合格證明上崗率達到97.7%,對個別學校存在的問題,提出了整改意見,把整改落到實處。
(十)中醫工作不斷加強
1、開展**縣基層常見病、多發病中醫適宜技術推廣項目培訓,培訓師資60名,分批對全縣60個鄉、鎮(中心)衛生院及社區衛生服務中心、457所村衛生站確定的師資力量進行培訓,目前,全縣各級醫療衛生單位正按照局安排推廣中醫適宜技術。
2、為全縣中醫藥在崗臨床人員100余名(50歲以下)溫習中醫四部經典著作培訓報名。
(十一)醫療行風明顯好轉
1、積極探索和建立健全黨風廉政建設的長效機制,印發了《2009年全縣衛生系統紀檢監察暨糾風工作要點》,與各單位主要負責人簽訂了《黨風廉政建設責任書》。
2、按照縣紀委要求,結合深入學習實踐科學發展觀活動,扎實開展“學習王瑛同志先進事跡活動”和“衛生系統商業賄賂案例分析及警示教育活動”,筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。
3、加強了對各醫療衛生單位醫療收費項目、標準、藥品價格公開情況的監督檢查,不斷提高收費透明度。嚴格執行《達州市醫療服務價格》規定。
4、實行首診責任制,醫務人員做到熱情接待,仔細診斷治療。醫生對不屬于責任范圍內的,引導病人到相關科室進行診治,無推諉患者現象發生。
5、醫務人員對病人實行因病施治,合理檢查,合理用藥,減少了大處方,濫檢查的做法。
(十二)城鄉環境綜合治理工作扎實開展
1、我局組織縣級醫療衛生單位正副職領導多次學習《**縣人民政府關于深入開展城鄉環境綜合治理工程的管理辦法(試行)》,《**縣城鄉環境綜合治理過錯責任追究辦法(試行)》、圍繞“開展城鄉環境綜合治理工程,我該怎么辦?”開展了深入學習討論,明確了責任及過錯責任追究,每個職工自覺把責任落到實處,主動把責任區清掃得干干凈凈,辦公室設備存放得整整齊齊,窗明幾凈。
2、堅持每周五對責任片區進行集中清掃和日常衛生監督,保證了責任片區整潔、有序。在日常衛生監督時,我們把城鄉環境綜合治理目的、意義向廣大居民宣傳,提高廣大市民的文明意識、衛生意識、功德意識,引導廣大居民共同參與城鄉環境綜合治理工程。
(十三)深入學習實踐科學發展觀活動成效顯著
3月27日,衛生局召開了縣級醫療衛生單位深入學習實踐科學發展觀動員大會,傳達貫徹了縣委、縣政府關于深入貫徹學習實踐科學發觀動員大會精神,同時結合衛生工作實際,印發了《**縣衛生局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》和《學習調研階段日程安排》,明確了工作目標、步驟、方法、要求。做到按規定動作進行。在開展學習實踐活動中,領導撰寫調研報告15篇,黨員干部寫學習心得300余篇,辦學習專欄8期,信息簡報36期,宣傳標語8條。全體干部職工理論水平有了新的提高。
二、存在的主要問題
1、全縣農村衛生基礎差,底子薄,診療水平普遍較低,衛生服務能力依然不能滿足人民群眾的需求,亟待提高。
2、醫技人員短缺、基層人才引進難和流失嚴重,衛生資源總量不足,招聘困難。
3、地方財政對衛生事業的投入不足,鄉鎮(中心)衛生院設備缺乏,不能適應突發性公共衛生事件的需求。
三、下半年工作安排
1、繼續深入學習實踐科學發展觀,落實縣委、縣政府“五氣”新要求,樹立干部新形象。
2、堅持不懈地按要求搞好城鄉環境綜合治理工作及2009年愛國衛生專項行動。
3、接待處理。全面完成積案化解年任務;完成縣人大、縣政協的提案、議案。
4、全面啟動農村孕產婦住院分娩補助項目工程。各醫療單位要按照5月26日《全縣婦幼衛生暨社區衛生工作會》上的要求,將婦幼衛生工作抓緊、抓好,落到實處。
5、抓好中央擴大內需建設項目工程的質量、安全、資料積累,做好審計準備,按時搞好竣工驗收。
6、提高突發性公共衛生處置能力。進一步完善各項制度、預案,落實應急設備設施,開展應急演練,提高應急處置能力。
7、有效控制傳染病。進一步做好各類重點傳染病疫情的防治工作,預防和控制傳染病暴發流行。要求做到法定傳染病疫情報告率達100%,計劃免疫“五苗”全程接種率達98%。
8、婦幼衛生工作。進一步培訓婦保人員,孕產婦死亡率和新生兒死亡率分別降至55/10萬和13‰,新生兒疾病篩查率達50%以上。
9、深入開展醫院管理年活動。按照第一年方案實施第二周期醫院管理活動,落實醫院評審、評價制度,制定惠民醫療措施、開展惠民醫療;構建和諧醫患關系,做好預防和處置醫療糾紛;嚴格醫師、護士的準入管理和考試考核工作;按期校驗《醫療機構執業許可證》。
10、努力推進中醫事業發展。做好鞏固四川省農村中醫工作先進縣成果,力爭中醫門急診量達到縣、鄉、村門急診總量的40%;積極建設中醫特設專病、專科,走特色效益之路;積極推廣中醫適宜技術和新成果的運用。
11、不斷加強衛生法制建設。廣泛宣傳衛生法律、法規,提高衛生法規的社會普及度、認可度和接受度;落實衛生執法監督“網絡化”管理;進一步加強衛生執法檢查,打擊非法行醫,保護群眾健康權益。
12、加強衛生人才隊伍建設。選撥培養優秀衛生管理人才和學科帶頭人,促進衛生事業更好發展;加快衛生人才培養,妥善解決農村和城市人才問題,探索吸引高素質衛生人才的有效辦法,為衛生事業發展提供保障。