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關(guān)鍵詞:石油化工;產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀;競爭力;分析探討
一、引言
隨著近年來的科技迅速發(fā)展,我國的石油化業(yè)已經(jīng)有了相當(dāng)大的發(fā)展。無論是規(guī)模還是基礎(chǔ),就整個(gè)世界而言都可謂是石油化工的頭號(hào)大國。但若與國際石油化工業(yè)來相比,不得不承認(rèn),我國當(dāng)前的石油產(chǎn)業(yè)中任何一部分產(chǎn)業(yè)鏈,明顯仍與其存在著不可小覷的差距。故此,文章將以競爭環(huán)境作為切入點(diǎn),針對(duì)這一問題加以深入的探索與分析,力圖為我國石油化工業(yè)提供一些有利于持續(xù)發(fā)展的策略。
二、中國石油化工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被帶動(dòng)
從石油化工業(yè)以乙烯為龍頭生產(chǎn)來看,其發(fā)展的趨勢(shì)不僅帶動(dòng)了以乙烯下游為主的一些塑料加工業(yè)以及紡織工業(yè)等相關(guān)石油化工產(chǎn)業(yè)鏈的迅速活躍發(fā)展,引申地來看,就連冶金、建材、誰被制造以及通訊等等一系列與其掛鉤的相關(guān)行業(yè)同時(shí)亦隨之而相繼崛起。由此可見,石油化工業(yè)的發(fā)展,勢(shì)必將“一人得道雞犬升天”激活所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的齊頭并進(jìn)。為相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到了較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。
例如:一座年產(chǎn)1000萬噸的煉廠,除了0.6~0.7萬立方米的木材是基本必備材料,10萬噸的鋼材、8.5~9萬噸的水泥同樣必不可少。那么如此看來,無論是客觀或主觀,相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備、冶金以及建材等行業(yè)則勢(shì)必將隨之“活躍”起來。
(二)國內(nèi)市場環(huán)境被優(yōu)化
積極推進(jìn)原油!成品油價(jià)格與國際接軌,為國內(nèi)石油化工企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了公平的市場環(huán)境。除了一些相關(guān)法規(guī)的先后頒發(fā),國家還對(duì)原油配置進(jìn)一步加強(qiáng)管理,并整頓土煉油和小煉油來堅(jiān)決取締土法。在實(shí)現(xiàn)成品油的集中批發(fā)的基礎(chǔ)上,不僅對(duì)其流通秩序進(jìn)行了有效的維護(hù),還將成品油的零售市場加以整頓。
石油化工業(yè)促進(jìn)了市場環(huán)境,而市場又為石油化工業(yè)營造出公平的環(huán)境,積極推進(jìn)原油,還使其價(jià)格與國際接軌。
(三)原油輸轉(zhuǎn)體系
基于時(shí)下原油進(jìn)口量的持續(xù)加增,我國已于近年來,對(duì)原油的輸轉(zhuǎn)設(shè)施方面的建設(shè)工作著力加大了改進(jìn)的措施。規(guī)模已初步顯形,輸轉(zhuǎn)系統(tǒng)亦有了進(jìn)一步的改革完善。
(1)原油接卸工作:以10萬噸和20萬噸以下的多個(gè)不同等級(jí)的原油碼頭子,近年來已沿海地區(qū)建立形成。2003年至今,原油碼頭已經(jīng)延展向其他各個(gè)地區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),10萬噸以上泊位的原油,已達(dá)1.35億噸的接卸能力。
(2)原油陸上輸轉(zhuǎn)設(shè)施:我國原油在多達(dá)16800公里的管線總長度上,其中90%以上為管道運(yùn)輸所占的比例。故此,網(wǎng)路化也因?yàn)樵瓦\(yùn)輸管道化的實(shí)現(xiàn)而基本形成。一方面解決老了原油進(jìn)口的需求,另一方面還奠定了利于原油輸運(yùn)成本降低的基礎(chǔ)保障。
三、中國石油化工業(yè)競爭環(huán)境分析
我國石油化工業(yè)當(dāng)前面臨的主要強(qiáng)勁對(duì)手跨國公司以及周邊石油化工近年來迅速崛起的一些國家所構(gòu)成的市場壓力。
(1)近年來,我國石油化工業(yè)在一些跨國公司加快重組改制的影響下,競爭力度更是與日俱增。規(guī)模兼并聯(lián)合重組的大調(diào)整,使得這些大型公司在國際地位上成為一只離弦的箭矢,無疑為中國石油化工業(yè)造成巨大的威脅和對(duì)壘。
世界石油化工業(yè)產(chǎn)值,30%以上都掌握在世界的幾大主要石油跨國公司的手中。若以世界為基準(zhǔn)的化,這些跨國公司的貿(mào)易量與直接投機(jī)金額如今已占據(jù)了1/3的驚人比率。不僅如此,他們還在技術(shù)的先進(jìn)程度上,80%的擁有值更是令包括中國在內(nèi)所有國家望塵莫及。
占據(jù)世界32%的石油產(chǎn)品銷售量的,主要包括世界前四大是石油化工公司??松梨?、道達(dá)爾菲納埃爾夫以及BP 和英荷殼牌,其中煉油能力約占世界的19%。21世紀(jì)石油化工業(yè)的世界競爭格局,必然會(huì)因?yàn)檫@些跨國公司經(jīng)營全球化的戰(zhàn)略而備受重大的影響,且中國石油化工業(yè)必然連帶著面臨前所未有的發(fā)展壓力。
(2)從近年來周邊國家與地區(qū)的石油化工業(yè)參差不齊地悉數(shù)崛起和持續(xù)不紊的發(fā)展勢(shì)頭來看,無疑將對(duì)我國石油化工業(yè)市場機(jī)構(gòu)造成不容忽視的壓力競爭。自20世紀(jì)90年代后,這些周邊地區(qū)國家的石油化工業(yè)開始呈現(xiàn)出迅速且持續(xù)性的產(chǎn)能的擴(kuò)張。故此,作為世界石化產(chǎn)品最大進(jìn)口國的中國,勢(shì)必將令這些周邊地區(qū)國家有的放矢地把市場目標(biāo)聚焦而來。
特別是以印度為代表的國家,石化工業(yè)于近十幾年來的發(fā)展更是令人喟嘆。許多產(chǎn)品的年消費(fèi)已超過了15%的平均值,且市場需求已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)承載不了這迅速增長的生產(chǎn)能力,進(jìn)而一些關(guān)鍵產(chǎn)品導(dǎo)致大量供應(yīng)過剩的現(xiàn)象出現(xiàn)。從20世紀(jì)90年代后,原本還是石化產(chǎn)品與石油成平的凈進(jìn)口國的印度,瞬間乾坤大逆轉(zhuǎn),搖身成為世界凈出口國。
此外,石化工業(yè)的發(fā)展熱潮中,以沙特阿拉伯、伊朗、卡塔爾、科威特等為代表的一些中東地區(qū)國家也相繼投入了拓展開發(fā)的隊(duì)伍中。在2001年的1400kt/a到2006年時(shí)倍增2800kt/a的數(shù)值中,這些向外出口的產(chǎn)品,其中絕大部分都被中國市場所容納。
中東憑借其低成本的油氣資源優(yōu)勢(shì)和引進(jìn)采用當(dāng)今世界最先進(jìn)的工藝技術(shù)建設(shè)的外向型石化裝置, 勢(shì)必加劇世界石化業(yè)的競爭。
在基于油氣資源低成本的優(yōu)勢(shì)和先外向型裝置的積極引進(jìn),為石化業(yè)的世界市場無疑注入了一股新的競爭力量。將世界市場的羹湯,鉚足勁地往自己杯中瓜分。
四、保證戰(zhàn)略開發(fā)的正常實(shí)施應(yīng)采取的策略
(一)將對(duì)國際市場,積極且充分地應(yīng)用國際資源
從預(yù)測資源量和石油產(chǎn)量上來看,盡管我國目前于世界位居第十與第五,但在我國石油資源環(huán)節(jié),儲(chǔ)量增長緩慢而致使的儲(chǔ)量置換率較低也一直都是最為顯著的詬病。石油供需上存在的矛盾化,是激發(fā)中國石油企業(yè)步伐必須邁向海外市場的首要前提。所以,海外石油資源勘探開發(fā)低廉成本的優(yōu)點(diǎn)是我國必須要汲取和利用的。這不僅能活躍起國內(nèi)的石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性,同時(shí)還是走向國際市場的唯一戰(zhàn)略。
(二)以維護(hù)石油安全為目的,積極加大戰(zhàn)略儲(chǔ)備建立
隨著今年來一些國家之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而引發(fā)的對(duì)壘情勢(shì)的接連橫生,所以對(duì)于石油這一重達(dá)產(chǎn)業(yè)的安全保護(hù)工作,已經(jīng)逐漸成為不可忽視且必須要著重解決的問題。故此,許多國家或地區(qū),在石油的戰(zhàn)略儲(chǔ)備上已基本建立形成。特別是韓國,尤為重視恐怖襲擊事件后的情勢(shì)。對(duì)于石油的儲(chǔ)備,他們幾乎竭盡所能地從最大限度上加強(qiáng)。所以,推己及人地反思我國石油業(yè)的行情,供給依賴進(jìn)口的定局則更需要儲(chǔ)備的建立,且勢(shì)在必行。
(三)發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì), 加強(qiáng)合資合作
我國若想實(shí)現(xiàn)低成本戰(zhàn)略的發(fā)展形勢(shì),就必須從大型化裝置的建設(shè),以發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)的方式來實(shí)現(xiàn),這是最好的途徑。除此之外,從一些跨國公司近年來以“圈地”運(yùn)動(dòng),對(duì)我國石化企業(yè)發(fā)展形成“技術(shù)壁壘”情勢(shì)來看,加強(qiáng)合資合作與技術(shù)上的創(chuàng)新建設(shè)則更加刻不容緩。
五、結(jié)語
縱觀時(shí)下,我國的石油化工業(yè)發(fā)展,無論規(guī)模或是基礎(chǔ),其空間的提升已成為不可爭議的事實(shí)。單就乙烯,我國現(xiàn)階段的成產(chǎn)能力已于世界各個(gè)大國中位居第五。除此之外,就連合成樹脂與合成橡膠的生產(chǎn)能力都分別位居世界的第六和第四位。最最值得一提的是,其中的合成纖維能力位居世界所有大國的第一位。雖則,我國現(xiàn)已享有世界石油化工業(yè)大國的號(hào)稱,但在化工產(chǎn)品的供應(yīng)中,不難看出仍存在一部分值得考量的缺口。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:功能集群;制造業(yè)集群;升級(jí);實(shí)現(xiàn)路徑
中圖分類號(hào):F062.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2013)09-0173-02
雖然對(duì)功能集群發(fā)展規(guī)律的研究在中國仍處于起步階段,但功能集群升級(jí)以及服務(wù)業(yè)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群之間的互動(dòng)機(jī)制等理論問題已逐漸成為新研究領(lǐng)域。浙江省義烏市專業(yè)市場數(shù)量之多、產(chǎn)業(yè)集群分布之廣,在國際上非常罕見,經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上也前所未有。這是一種巧合,還是背后有某種機(jī)制支撐?若二者具有某種聯(lián)系,其相互作用能給我們?cè)鯓拥膯⑹荆?/p>
一、功能集群、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)以及兩者之間良好互動(dòng)機(jī)制形成的理論依據(jù)
專業(yè)化的高端服務(wù)體系對(duì)于制造業(yè)集群的創(chuàng)新和升級(jí)至關(guān)重要,波特模型中兩個(gè)因子都指向?qū)I(yè)化的支撐體系。許多研究也都明確指出,區(qū)域服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)和特征顯著地影響到了集群吸引企業(yè)的能力,而大量的本地需求則可以極大促進(jìn)本地服務(wù)提供者的發(fā)展(波特,2000)。實(shí)踐表明,為某一發(fā)展良好的集群量身定做的、有緊密聯(lián)系的,以改善其微觀商務(wù)環(huán)境為目標(biāo)而建立的專業(yè)化、功能性的服務(wù)集群往往比創(chuàng)立新的服務(wù)集群要成功很多(Ketels,2004)。國內(nèi)理論界認(rèn)為,專業(yè)市場是一種只需支付較低的費(fèi)用就可共享的規(guī)模巨大的銷售網(wǎng)絡(luò)。中國的傳統(tǒng)制造業(yè)往往與一個(gè)或多個(gè)專業(yè)市場群相伴而生、相得益彰,如紹興有紡織產(chǎn)業(yè)集群和中國輕紡城,嵊州有領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)帶商品城,義烏有各類小商品產(chǎn)業(yè)集群和中國小商品城等。目前,僅浙江省就有4 000多個(gè)專業(yè)市場,其中交易值超過1億元的有223個(gè)(孫振明,2008)。
20世紀(jì)90年代開始,中國開始出現(xiàn)諸如浙江省的“塊狀經(jīng)濟(jì)”、廣東省的“專業(yè)鎮(zhèn)”以及北京中關(guān)村等生產(chǎn)專業(yè)化集中現(xiàn)象。此后,中國地理學(xué)家引入西方的產(chǎn)業(yè)集群理論,對(duì)這些制造業(yè)集聚現(xiàn)象進(jìn)行了廣泛討論和研究。中國已有160個(gè)大中城市擁有不同程度的產(chǎn)業(yè)集群;大大小小的產(chǎn)業(yè)集群有數(shù)千個(gè),且大多數(shù)行業(yè)中都有了產(chǎn)業(yè)集群的存在(孫艷,2005)。理論上講,產(chǎn)業(yè)集群意味著更低的成本、更強(qiáng)的競爭力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力,然而中國大多數(shù)集群與西方以技藝、創(chuàng)新和時(shí)尚性基礎(chǔ)上發(fā)展起來的集群有很大差異,多集中于供應(yīng)鏈下游,而且各地同質(zhì)化的競爭正不斷引致地方政府的惡性競爭、功能鎖定、成本無限壓縮,給各地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來了很大的負(fù)面影響。因此,可以說目前中國大多產(chǎn)業(yè)集群只能算是“準(zhǔn)集群”,尚處于產(chǎn)業(yè)集群的初級(jí)階段。
二、義烏功能集群以及產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀分析
20世紀(jì)80年代初,義烏篁園小商品市場形成的初期,幾乎得不到當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的支持,只有非常少的市場經(jīng)營戶開始建立家庭小作坊。從20世紀(jì)90年代開始,由于專業(yè)市場越來越具有共享式交易平臺(tái)的功能,義烏本地的制造業(yè)開始進(jìn)入大規(guī)模發(fā)展階段。各類專業(yè)市場的設(shè)立為物美價(jià)廉的小商品提供了一條銷往全國的便捷途徑,更多商貿(mào)企業(yè)或經(jīng)商戶為實(shí)現(xiàn)工貿(mào)一體而選擇進(jìn)入制造業(yè),導(dǎo)致義烏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模的不斷擴(kuò)大。與此同時(shí),義烏市場依托開明政府的正確引導(dǎo),在市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)的大力助推下以專業(yè)市場轉(zhuǎn)型迅速帶動(dòng)制造業(yè)集群升級(jí),逐漸發(fā)展為包括原材料、半成品、成品及物流服務(wù)等在內(nèi)的專業(yè)市場集群。反過來,隨著義烏制造業(yè)集群緊跟時(shí)展的技術(shù)革新和產(chǎn)品研發(fā),各類專業(yè)市場更加繁榮,不斷將義烏市場復(fù)制到全國各地,170多萬種義烏商品甚至在全世界212個(gè)國家和地區(qū)均有銷售,義烏已經(jīng)成為全國中小企業(yè)走向世界的平臺(tái)以及小商品海洋和國際流行信息的集散中心。當(dāng)前,通過電子商務(wù)技術(shù)的全面應(yīng)用,義烏市正在努力淡化早期的單一商品集散和交易場所特征,力求實(shí)現(xiàn)貨物流通與實(shí)體市場的逐漸剝離,從而將義烏市場打造為以供應(yīng)鏈為內(nèi)核的全覆蓋功能集群。與此同時(shí),近年來義烏市正繼續(xù)堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路,大力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí),積極探索發(fā)展和扶持培育新興產(chǎn)業(yè),努力打造“實(shí)業(yè)洼地”。
2011年3月4日,國務(wù)院發(fā)文批復(fù)《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案》(國函[2011]22號(hào)),批準(zhǔn)設(shè)立義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)這一浙江省首個(gè)國家級(jí)綜合改革試點(diǎn),該方案的順利獲批把義烏市場的未來發(fā)展提升至國家戰(zhàn)略高度,這必將進(jìn)一步提升義烏市場的集聚、輻射和帶動(dòng)能力,推動(dòng)義烏市場由單純的商品供應(yīng)者向具有綜合服務(wù)功能的提供商轉(zhuǎn)變,同時(shí)也將在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破,對(duì)義烏市的工業(yè)發(fā)展以及企業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)新和升級(jí)帶來巨大的動(dòng)力和機(jī)遇。
義烏獲批國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)恰逢“十二五”開局之際,在提升制造業(yè)集群綜合競爭力、引導(dǎo)其由經(jīng)營戶自發(fā)辦廠走向全面規(guī)范、科學(xué)發(fā)展的過程中,專業(yè)市場的健康發(fā)展及其與制造業(yè)集群的良性互動(dòng)是兩個(gè)至關(guān)重要的因素。相對(duì)于多年來發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)強(qiáng)勁、在全球均享有高知名度和美譽(yù)度的義烏專業(yè)市場群而言,以專業(yè)市場為代表的功能集群明顯領(lǐng)先于先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展,目前義烏的制造業(yè)集群仍有明顯不足:一是總體來看,制造業(yè)集群發(fā)展仍然在走低端路徑,在義烏本地投資建設(shè)的絕大多數(shù)制造業(yè)基地技術(shù)含量偏低,集中于價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié),國際競爭力較弱;二是大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群還是中小企業(yè)的盲目扎堆建設(shè),具體表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或分工環(huán)節(jié)的重復(fù)建設(shè)突出,并沒有形成上、下游產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)的相互支撐。
三、義烏制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與功能集群的互動(dòng)機(jī)制分析
義烏模式的顯著特點(diǎn)主要在于以種類豐富的小商品專業(yè)市場群為龍頭,以周邊相關(guān)制造業(yè)集群為堅(jiān)強(qiáng)后盾,以二者的良性互動(dòng)為助推力量,通過專業(yè)化市場集群的創(chuàng)建、發(fā)展及升華來有力促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。筆者認(rèn)為,義烏制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與功能集群的互動(dòng)機(jī)制分析中迫切需要深入思考的是一方面如何圍繞國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的高要求,通過功能集群的資源優(yōu)化,為義烏市場的國際貿(mào)易增長模式轉(zhuǎn)變找到新的突破點(diǎn);另一方面,如何在新的背景下繼續(xù)推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),兩者之間互相促進(jìn),形成良好的互動(dòng)效應(yīng),真正實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的預(yù)期目標(biāo)。
作為初具雛形的功能集群,義烏的專業(yè)市場群具有成本低、種類全、充分競爭和國際化特征明顯等優(yōu)點(diǎn),大規(guī)模的市場需求不斷催生相應(yīng)的地方產(chǎn)業(yè)集群:首先,在制造業(yè)集群初建時(shí)期,專業(yè)市場作為生產(chǎn)者和交易者的服務(wù)平臺(tái),使得制造業(yè)集群中的中小企業(yè)可以獲得迅速進(jìn)入市場的便捷渠道,并在短期內(nèi)低成本擴(kuò)大產(chǎn)銷規(guī)模,專業(yè)市場群與制造業(yè)集群的分工協(xié)作促進(jìn)了制造業(yè)集群中的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)企業(yè)及貿(mào)易集群內(nèi)的優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷商在各自領(lǐng)域的專業(yè)化;其次,隨著專業(yè)市場的爆炸式發(fā)展及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群集聚度的不斷提高,專業(yè)市場逐漸演變?yōu)榘ú杉畔?、比較價(jià)格、展示商品、物流服務(wù)、市場采購等多樣化服務(wù)在內(nèi)的功能集群,同時(shí)義烏專業(yè)市場群內(nèi)的激烈競爭對(duì)相關(guān)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)形成了高強(qiáng)度的倒逼機(jī)制,即激烈的市場競爭大大擠壓了制造環(huán)節(jié)的利潤空間。
總之,在義烏功能集群與制造業(yè)集群的多年互動(dòng)影響中,專業(yè)市場始終占據(jù)主動(dòng)地位,不斷拉動(dòng)和實(shí)現(xiàn)義烏市場和產(chǎn)業(yè)集群的共同完善和升級(jí)。
四、義烏制造業(yè)集群調(diào)整的戰(zhàn)略與對(duì)策建議
在國內(nèi)外市場競爭越來越激烈的背景下,如何借助功能集群的各種優(yōu)點(diǎn),盡快建立其對(duì)義烏市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群加速培育的倒逼機(jī)制,加快義烏市從目前低級(jí)的準(zhǔn)集群發(fā)展到組織化程度較高的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級(jí)。
第一,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,實(shí)現(xiàn)義烏市先進(jìn)制造業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。(1)制定和實(shí)施品牌及知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。努力引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)化品牌意識(shí),培育一批全國知名品牌;積極探索以企業(yè)、行業(yè)和專業(yè)市場為重點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,頻繁開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)在義烏各專業(yè)市場的宣講和執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。 (2)提高政府部門的服務(wù)水平,切實(shí)改善義烏市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府部門均要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),建立健全為企業(yè)服務(wù)的長效機(jī)制,切實(shí)為先進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
第二,提升工業(yè)布局,拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。一是加快以義烏市國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)的園區(qū)建設(shè),科學(xué)規(guī)劃和提升現(xiàn)有制造業(yè)布局;二是進(jìn)一步做強(qiáng)做大針織襪業(yè)、飾品、玩具、工藝品、拉鏈等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變;三是扶持并引導(dǎo)特色裝備制造、電子電器和汽車零部件等新興產(chǎn)業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型升級(jí);四是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈向創(chuàng)意、研發(fā)等領(lǐng)域延伸,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的凝聚力和區(qū)域競爭力,打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。
參考文獻(xiàn):
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(一)要牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收觀。經(jīng)濟(jì)決定稅收,稅收來源于經(jīng)濟(jì),稅收發(fā)展必須與國民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展協(xié)調(diào)同步。因此,國稅工作必須始終圍繞和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,通過發(fā)揮稅收職能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在任何時(shí)候、任何情況下,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,都是國稅部門的天職,都應(yīng)堅(jiān)定不移、旗幟鮮明。
(二)要牢固樹立法治稅收觀。國稅部門是國家重要的執(zhí)法部門,必須依照法律權(quán)限和程序行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力,堅(jiān)決維護(hù)稅收法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法,堅(jiān)持依法征稅,倡導(dǎo)誠信納稅,提高公民的稅法遵從度,營造和諧的稅收法治環(huán)境。因此,堅(jiān)持依法治稅,推進(jìn)依法行政,是國稅部門一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。
(三)要牢固樹立公平稅收觀。要按照公平正義的要求,在稅收立法中合理確定征納雙方的權(quán)利義務(wù),在稅收?qǐng)?zhí)法中對(duì)所有納稅人一視同仁、平等相待,加強(qiáng)納稅人權(quán)利的保護(hù),從實(shí)體和程序上尊重并保護(hù)他們的法定權(quán)利。義務(wù)和權(quán)利的對(duì)等性,是社會(huì)公平本來含義之一。稅收公平不僅是指它所具有的促進(jìn)社會(huì)公平的職能,而且也應(yīng)包括征納雙方在上述意義上的公平。
(四)要牢固樹立民本稅收觀。只有以民為根本,服務(wù)于人民,時(shí)刻把人民群眾利益放在首位的政府,才是服務(wù)型政府。按照這一要求,建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān),必須牢固樹立民本位意識(shí),把改善民生、服務(wù)民生作為第一準(zhǔn)則,竭誠為經(jīng)濟(jì)社會(huì)、廣大納稅人和人民群眾服務(wù)。這樣,社會(huì)主義稅收的本質(zhì)——取之于民、用之于民才能得以體現(xiàn),稅收的職能作用才能得到充分發(fā)揮。
(五)要牢固樹立和諧稅收觀。社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。樹立和諧稅收觀念,既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求,也是實(shí)現(xiàn)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。因此,國稅部門要在發(fā)揮稅收職能作用,促進(jìn)社會(huì)和諧的同時(shí),大力構(gòu)建和諧國稅,營造和諧的稅收征納關(guān)系,維護(hù)干部隊(duì)伍和諧氛圍,推進(jìn)國稅事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),提高促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力
(一)大力組織稅收收入,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障。要加大組織稅收收入的工作力度,構(gòu)建有利于實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)增長的機(jī)制,確保國稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長,為政府推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。**是一個(gè)貧困山區(qū)縣,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品初級(jí)化、低水平重復(fù)建設(shè)等問題比較突出。從國稅稅源結(jié)構(gòu)看,以中小企業(yè)和個(gè)體稅收為主,稅收征管難度較大。針對(duì)此,近年來**縣國稅局積極探索行業(yè)稅收管理,對(duì)茶葉、建材、藥材等季節(jié)性稅收實(shí)施分類控管,加大重點(diǎn)稅源控管力度,減少了稅收流失,促進(jìn)了全縣國稅收入穩(wěn)定增長。2005-2007年,全縣累計(jì)組織國稅收近1.3億元,年均增長15%。
(二)加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析,為政府經(jīng)濟(jì)決策當(dāng)好參謀。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀,加強(qiáng)稅收形勢(shì)和稅源狀況的調(diào)查分析,為政府推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好參謀,更好地為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式服務(wù)。就**縣來講,應(yīng)針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,經(jīng)濟(jì)增長緩慢的實(shí)際情況,建議縣委、縣政府立足當(dāng)?shù)刭Y源做文章,繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,加快發(fā)展茶葉、絲綢、藥材等加工企業(yè)。同時(shí),進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,加大招商引資工作力度,在搞好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,重視和改善招商引資的軟環(huán)境建設(shè),不斷提升區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢(shì),吸引更多的國內(nèi)、國際資本流向**,進(jìn)一步做強(qiáng)做大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模,著力培養(yǎng)一批新的經(jīng)濟(jì)稅源增長點(diǎn)。
(四)全面推進(jìn)依法治稅,創(chuàng)造公平公正的稅收環(huán)境。要繼續(xù)推進(jìn)“五五”普法工作,采取群眾喜聞樂見的形式,深入開展稅法宣傳月活動(dòng),提高納稅人的稅法遵從度。要深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制,最大程度地減少執(zhí)法上的缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象,切實(shí)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,下大力氣解決在基層稅收工作中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題。要堅(jiān)持公正公平執(zhí)法,對(duì)各類納稅人都堅(jiān)持一視同仁,為納稅人營造一個(gè)公平競爭的稅收環(huán)境。要大力整頓和規(guī)范稅收秩序,營造依法誠信納稅的氛圍,對(duì)納稅信用等級(jí)被評(píng)定為a級(jí)的納稅人,兩年內(nèi)免予檢查;入戶檢查實(shí)行統(tǒng)一稽查
經(jīng)濟(jì)分析
(3)風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目的中止決策文獻(xiàn)綜述 肖海濤 肖磊
(4)論需求彈性與服裝企業(yè)決策 程俊淇 王黎
(5)要素流動(dòng)與區(qū)域差距 徐賽賽
(7)循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下我國煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究 謝保峰
(9)金融危機(jī)對(duì)我國金融市場的反思 賀楊
(11)歐洲債務(wù)危機(jī)的原因分析及其前景分析 劉祺
(12)中央銀行應(yīng)保持獨(dú)立性的原因探究 魯亞運(yùn)
學(xué)術(shù)探討
(13)鹵溫對(duì)鹽田生產(chǎn)的影響及相應(yīng)處理措施 蔡萬寧
(14)里昂惕夫之謎陷阱和歐佩克組織 汪宏
(15)基于ces生產(chǎn)函數(shù)的四川省產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)研究 歐陽慧 汪虹
(16)柴油機(jī)的換氣重疊角淺析 李斌
金融研究
(18)中小企業(yè)融資方式研究 滕雨欣
(19)我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策走向探析 劉程
(20)中小企業(yè)融資對(duì)策研究一以廣東省廣州市番禺區(qū)為例 張蓮苓 陳瓊
(23)探析企業(yè)集團(tuán)投資業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制 晁然
(24)論中國近年經(jīng)濟(jì)形勢(shì) 雷娜
(25)論企業(yè)負(fù)債經(jīng)營 劉欣芮
(27)試析中小企業(yè)對(duì)于租賃類型的選擇 江蔭 劉妮
(28)關(guān)于人民幣國際化之我見 魯宏
農(nóng)業(yè)建設(shè)
(29)略論京山縣域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)實(shí)踐與思考 陳亞文
(30)關(guān)于我國農(nóng)民收入增長現(xiàn)狀的分析 謝夢(mèng)秋
企業(yè)管理
(32)組織監(jiān)管過程中存在的激勵(lì)悖論——基于博弈論的分析 王黎 程俊淇
(33)?a href="baidu.com" target="_blank" class="keylink">陳劾臚誦葜骯す芾砉ぷ饗執(zhí)侍庥虢餼黿ㄒ?吳艷
(35)淺談稅收籌劃在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用 李桂林
(37)我國上市公司管理缺陷及其治理 王福瑞
經(jīng)濟(jì)學(xué)
(39)改革開放以來我國出口貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系研究 譚余夏
(40)農(nóng)業(yè)土地征收的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析 周馳倩
(41)目標(biāo)管理視角下企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升與優(yōu)化 呂曉斌
(42)日本匯率史對(duì)中國匯率改革啟示的文獻(xiàn)綜述 張林
(44)淺析貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 楊光祥
建筑施工
(46)淺談公路工程施工現(xiàn)場管理 李鎖尚
(47)淺談鋼筋的物理檢測方法 李琳松
&
nbsp; (49)論城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策 李亞風(fēng)
教育探索
(50)改革考試評(píng)價(jià) 推進(jìn)素質(zhì)教育 劉超華
(51)抓住教研的靈魂 楊月玲
(53)中職英語課堂教學(xué)中自主探究性學(xué)習(xí)培養(yǎng)策略研究 王愛華
(54)《autocad》教學(xué)中培養(yǎng)中職生繪圖習(xí)慣 孫敏
(55)新型雙師型教師培養(yǎng)模式初探 馬立軍
(57)中職生理論學(xué)習(xí)興趣低下探究 劉迎軍
(59)淺析音樂學(xué)科中的情感教學(xué) 雷娟
(60)改革考試評(píng)價(jià)推進(jìn)素質(zhì)教育 劉超華
(61)初中體育教學(xué)如何體現(xiàn)新課改理念 杜江
(63)淺談?wù)憬刂菔袑?duì)口支援新疆拜城縣教育發(fā)展情況 安倩
黨政建設(shè)
(64)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) 艾春陽
(65)試論中國古今選官制度——科舉考試與公務(wù)員考試比較 馮曼麗 冉橋生
(67)崗位廉政教育淺議 遲鋒
思想政治
(68)青年思想政治教育價(jià)值研究 李昊軒
醫(yī)療研究
(70)我國各省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展程度與死亡率的實(shí)證研究——基于面板數(shù)據(jù)的分析 楊文溥
(71)淺析醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作存在的問題及優(yōu)化策略 李文強(qiáng)
文化藝術(shù)
(72)裹陽老字號(hào)的現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究 劉珍 丁艷艷 趙衛(wèi)芹
(74)因語文而浪漫,因浪漫而幸?!獪\談?wù)Z文教師的職業(yè)幸福感 馮小棉
(75)藝術(shù)傳播的大眾化趨勢(shì) 張進(jìn)進(jìn)
(77)淺談川端康成與渡邊淳一文學(xué)的唯美性 李艷
社會(huì)視野
(78)淺析如何加快我國茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)策研究 鄒???何聰聰
(80)?a href="baidu.com" target="_blank" class="keylink">陳酃ど吮o棧鷂床偽@投咧ц侗o沾齙暮俠硇?劉麗慧
(81)國有企業(yè)資本運(yùn)作的動(dòng)因和特征 孫漢清
行業(yè)分析
(83)淺述企業(yè)如何處理與消費(fèi)者之間的關(guān)系 楊林
(84)淺談精益六西格瑪在物流管理中的應(yīng)用 孫杰
(85)基于動(dòng)態(tài)能力視角的諾基亞移動(dòng)互聯(lián)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略分析 郭玉潔
(87)高速鐵路發(fā)展前景分析 鄭齊翔
(88)淺談藥價(jià)虛高的原因及對(duì)策 陸璇
(89)the feasibility of setting up a new starbucks store at wangji- ang
campus of sichuan university 唐吉
【摘要】本文以廣西14 個(gè)城市為研究對(duì)象,選取適當(dāng)指標(biāo),利用主成分分析和聚類分析方法分析并評(píng)價(jià)各市市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。結(jié)果表明,廣西14 個(gè)城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大的差異,不平衡特點(diǎn)較為突出,有個(gè)別城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,可為廣西各地區(qū)制定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供參考。
關(guān)鍵詞 主成分分析;聚類分析;廣西;市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展;分析評(píng)價(jià)
【基金項(xiàng)目】廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2013 年度研究課題(批準(zhǔn)號(hào):13BGL013);廣西師范學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目階段性成果。
【作者簡介】付海風(fēng),廣西師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域金融;韋海鳴,廣西師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授,碩士生導(dǎo)師,博士,研究方向:區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域公共管理。
一、引言
廣西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,資源環(huán)境承載能力較強(qiáng),發(fā)展前景十分廣闊,但由于人口、交通、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素的影響,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在一定差異。本文選取南寧、柳州、桂林、梧州、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、百色、賀州、河池、來賓和崇左14個(gè)城市,利用主成分分析和聚類分析方法探討廣西各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,這對(duì)于正確認(rèn)識(shí)廣西各地區(qū)市域經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段,制定正確的宏觀政策和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,都具有非常重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
二、構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)
在對(duì)廣西市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析評(píng)價(jià)的過程中,可以用單一指標(biāo)來完成,但要想對(duì)其全面進(jìn)行衡量,就必須借助于多指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),為此需要構(gòu)建相對(duì)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。本文選取如下10個(gè)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)衡量:地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)、地區(qū)人均生產(chǎn)總值(元)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)、城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)性支出(元)、貨物進(jìn)出口總額(萬美元)、實(shí)際外商直接投資(萬美元)、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額(億元)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元)、公共財(cái)政預(yù)算收支總額(億元)、金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸總額(億元)。為研究方便起見,令X1為地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)、X2為地區(qū)人均生產(chǎn)總值(元)、X3 為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)、X4為城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)性支出(元)、X5為貨物進(jìn)出口總額(萬美元)、X6為實(shí)際外商直接投資(萬美元)、X7為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額(億元)、X8為社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元)、X9為公共財(cái)政預(yù)算收支總額(億元)、X10為金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸總額(億元)。本文數(shù)據(jù)來源于《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》。
三、廣西各市市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析
(一) 主成分分析過程及結(jié)果
利用spss17.0軟件對(duì)廣西市域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行主成分分析,通過設(shè)定目標(biāo)累積貢獻(xiàn)率選取主成分,并依據(jù)所選主成分的貢獻(xiàn)率列出相應(yīng)的回歸方程,再依據(jù)各主成分線性組合中各原始指標(biāo)系數(shù)所反映出的件對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,對(duì)表1數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后得出相關(guān)系數(shù)矩陣(表2)。
從表2中我們可看到各變量之間的相關(guān)系數(shù)很高,同時(shí)結(jié)合KMO和球形Bartlett檢驗(yàn),進(jìn)而判斷是否可以利用主成分分析法進(jìn)行研究評(píng)價(jià)。
由表3檢驗(yàn)可以看出,拒絕各變量獨(dú)立的假設(shè),即變量間具有較強(qiáng)的相關(guān)性。
但是KMO統(tǒng)計(jì)量為0.620,小于0.7,說明這個(gè)主成分分析模型雖然不是很完善,但還可以接受,由此表明能使用主成分分析法進(jìn)行分析。根據(jù)相關(guān)系數(shù)矩陣計(jì)算各個(gè)主成分的特征值、貢獻(xiàn)率及累計(jì)貢獻(xiàn)率,如表4所示。對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的程度進(jìn)行比較分析,進(jìn)而對(duì)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行深入分析。以下依次列出利用統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)市域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析的主要步驟及分析結(jié)果,表1為廣西市域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)。
表1中的原始數(shù)據(jù)具有不同的量綱,為了消除不同量綱對(duì)統(tǒng)計(jì)分析的影響,先利用SPSS17.0軟
根據(jù)累積方差貢獻(xiàn)率在85%以上的原則,從表4中提取3個(gè)主成分代替原有的14項(xiàng)指標(biāo),解釋了90.31%的方差變動(dòng),達(dá)到了減少變量的目的。依據(jù)我們所得出的主成分得分系數(shù)矩陣,即
F2 = -0.006X1 + 0.417X2 + 0.480X3 + 0.424X4 -0.104X5 - 0.157X6 + 0.016X7 - 0.070X8 - 0.118X9 -0.129X10
F3 = -0.043X1 + 0.238X2 - 0.086X3 - 0.251X4 +0.738X5 + 0.337X6 - 0.037X7 - 0.041X8 - 0.062X9 +0.052X10
從表5可看出,第一主成分與地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額(億元)、社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元)、公共財(cái)政預(yù)算收支總額(億元)、金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款(億元) 有較高的載荷,可定義為經(jīng)濟(jì)增長的綜合實(shí)力因子,用F1來表示。第二主成分地區(qū)人均生產(chǎn)總值(元)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(元)、城鎮(zhèn)居民生活消費(fèi)性支出(元) 載荷較高,可定義為居民收支的綜合實(shí)力因子,用F2來表示。第三主成分為貨物進(jìn)出口總額(萬美元)、實(shí)際外商直接投資(萬美元) 有較高的載荷,定義為對(duì)外經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力因子,用F3來表示。提取的這3個(gè)公因子的性質(zhì)及其順序較好地體現(xiàn)了居民消費(fèi)支出和對(duì)外經(jīng)濟(jì)對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)增長的影響及其地位。
依據(jù)各主成分的貢獻(xiàn)率可得到衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回歸方程:F=0.6438F1+0.1525F2+0.1068F3,再根據(jù)樣本評(píng)價(jià)分析函數(shù)可得出廣西市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的得分及排名,具體結(jié)果如表6所示。
(二) 聚類分析過程及結(jié)果
為了確保所選擇的數(shù)據(jù)正確、合理、沒有遺漏,對(duì)已經(jīng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行有效性檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn),14個(gè)樣本全部有效(見表7)。
對(duì)廣西各市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平用層次聚類法進(jìn)行類分析,系統(tǒng)聚類圖如圖1 所示。圖中縱軸數(shù)字為樣本編號(hào),橫軸數(shù)字為聚類標(biāo)度?;诮?jīng)濟(jì)意義分為以下三類:南寧、柳州和欽州為第一類;桂林、梧州、北海、貴港、玉林、百色、賀州、河池和來賓為第二類;防城港和崇左為第三類(見圖1)。
四、實(shí)證結(jié)果分析評(píng)價(jià)
由于本文選用的是總體規(guī)模指標(biāo),從主成分分析結(jié)果可知,表6的排名是廣西市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)模的比較情況。從表6可知,經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力因子得分最高的是南寧、柳州、桂林;居民收支的綜合實(shí)力因子得分最高的是防城港、北海、柳州和桂林;貨物進(jìn)出口貿(mào)易額的綜合實(shí)力因子得分最高的是崇左、防城港和欽州。3個(gè)因子加權(quán)綜合后即表示市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。綜合得分最高的是南寧、柳州、桂林,排名靠前的主要是桂中北部地區(qū),排名靠后的則是以防城港為代表的港口城市和桂東區(qū)域的賀州,基本上代表了2013年廣西各市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。
由聚類分析結(jié)果得知,南寧、柳州和欽州為第一類,經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力較強(qiáng),而農(nóng)村地區(qū)面積較小,人口密集度大,工商業(yè)發(fā)達(dá)。南寧經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好,第三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá),人口整體素質(zhì)較高,競爭力強(qiáng)。柳州市利用自身的地域優(yōu)勢(shì)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),成為廣西工業(yè)重點(diǎn)城市,柳州市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占廣西的1/4,邁入了現(xiàn)代化工業(yè)城市行列。欽州是廣西港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較迅速,對(duì)外貿(mào)易額較大的城市,代表了廣西港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),從經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上講,相對(duì)其他地區(qū)有明顯的優(yōu)勢(shì)。桂林、梧州、北海、貴港、玉林、百色、賀州、河池和來賓為第二類,由于這類地區(qū)的地理位置和自然環(huán)境相對(duì)比較特殊,地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入及消費(fèi)水平普遍較低,雖然政府給予一定的扶持,但是其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后,教育水平低,科技發(fā)展水平落后,人口素質(zhì)不高,社會(huì)保障水平差。防城港和崇左為第三類。防城港是廣西三大港口城市之一,也是三港口建設(shè)規(guī)模最大的港口,但2013年整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較差,對(duì)外貿(mào)易額不高,投資規(guī)模不大,地方政府收入較少。崇左是桂西資源富集區(qū),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善,雖然資源豐富,但人力資源得不到很好的補(bǔ)充,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的一類。
綜上所述,以廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為代表的南寧市為第一類,北海為第二類,而防城港為第三類。其中,南寧綜合得分是防城港的3.75倍。同時(shí),廣西西江經(jīng)濟(jì)帶和桂西資源富集區(qū)的各個(gè)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不均衡,兩大區(qū)域相比,廣西西江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)排名較為靠前。由此可以看出,廣西構(gòu)建“兩區(qū)一帶”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略格局出現(xiàn)一定程度失衡,表現(xiàn)為市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定程度上的不平衡,地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也有所變化。
五、促進(jìn)廣西市域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策與建議
(一) 適度調(diào)整廣西“兩區(qū)一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略格局,建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制
在面臨經(jīng)濟(jì)總量下行壓力和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下,廣西“兩區(qū)一帶”市域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)不均衡、不協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)象,表現(xiàn)為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的南寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展位居首位,防城港經(jīng)濟(jì)發(fā)展居末位;西江經(jīng)濟(jì)帶市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展零星散落,發(fā)展增速不均;桂西資源富集區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。為此,首先應(yīng)將工業(yè)發(fā)達(dá)的柳州并入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)來突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,提升經(jīng)濟(jì)增速,將北海和防城港兩大港口城市從北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)分出,劃入西江經(jīng)濟(jì)帶,從而實(shí)現(xiàn)江?;?dòng)、江海聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制。桂西資源富集區(qū)的3個(gè)城市區(qū)位相近,條件優(yōu)越,資源互補(bǔ),應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮河池、百色、崇左3市資源富集的優(yōu)勢(shì),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)陸?;?dòng)、陸海聯(lián)動(dòng)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制。
(二) 發(fā)揮三個(gè)核心區(qū)域的發(fā)展優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)中心的輻射效應(yīng)
從廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力來看,南寧、柳州和桂林是三大核心經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū),具備作為廣西市域經(jīng)濟(jì)中心的能力。南寧市的綜合經(jīng)濟(jì)排名居廣西首位,應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì),整合海外聯(lián)絡(luò)的商會(huì)經(jīng)濟(jì),建設(shè)為區(qū)域性國際城市。柳州應(yīng)充分發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)展工業(yè)城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,擴(kuò)大對(duì)外投資總量,加速工業(yè)跨越式發(fā)展。桂林要以旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),加速旅游城市的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,把桂林市發(fā)展成為外向型工業(yè)化商貿(mào)旅游城市。南寧、柳州和桂林在廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展排名相對(duì)靠前,一直保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,要從服務(wù)業(yè)、工業(yè)和旅游業(yè)等多方面繼續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)中心的輻射效應(yīng),帶動(dòng)其他經(jīng)濟(jì)腹地的發(fā)展。
(三) 發(fā)展沿海地區(qū)的港口經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的龍頭帶動(dòng)作用
廣西沿海環(huán)北部灣的防城港、欽州、北海三大港口是廣西乃至整個(gè)大西南對(duì)外開放的大通道和門戶。長期以來,三大港口基礎(chǔ)設(shè)施不完備,重復(fù)建設(shè),功能定位不明確,也面臨著臨港產(chǎn)業(yè)的競爭壓力,造成三大港口城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一定程度上的不平衡。因此,北欽防應(yīng)搶抓多重戰(zhàn)略機(jī)遇,大力爭取國家支持,繼續(xù)加快3市港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高港口運(yùn)作效率;高起點(diǎn)制定專門發(fā)展規(guī)劃,對(duì)各個(gè)港口進(jìn)行功能定位;加快實(shí)施北欽防港區(qū)一體化進(jìn)程,發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì),從而建設(shè)大型現(xiàn)代化組合港。
(四) 完善落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展
河池、百色、崇左等市地處偏遠(yuǎn)地區(qū),交通不發(fā)達(dá),基礎(chǔ)設(shè)施不完善。同時(shí),工業(yè)落后,經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主,各項(xiàng)人均產(chǎn)值普遍偏低,整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。尤其是桂西資源富集區(qū)表現(xiàn)尤為突出,缺乏對(duì)外界投資的吸引力。無論在地區(qū)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和城市化的進(jìn)程中,還是提高居民收入和生活水平方面,這些地市都比較落后。因此,要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),擴(kuò)大全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總量,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,注意發(fā)展地區(qū)特色經(jīng)濟(jì),在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,增加落后地區(qū)的城鄉(xiāng)居民收入。
總之,針對(duì)2013年廣西各地區(qū)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,自治區(qū)政府要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)來規(guī)劃布局,審時(shí)度勢(shì),因地制宜,利用優(yōu)勢(shì)條件和后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
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工業(yè)生產(chǎn)增長勢(shì)頭迅猛,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。
一至十月份,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元,完成工業(yè)增加值億元,同比分別增長和,增幅分別居全市第位和第位;工業(yè)產(chǎn)品銷售率,同比降低了個(gè)百分點(diǎn);累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入億元,同比增長;實(shí)現(xiàn)利稅億元,利潤億元,同比分別增長和。預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)總產(chǎn)值億元,完成工業(yè)增加值億元,同比分別增長和;實(shí)現(xiàn)銷售收入億元,同比增長;實(shí)現(xiàn)利稅億元,利潤億元,同比分別增長和。
工業(yè)投入保持快速增長,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。
月份,全縣工業(yè)技改投資完成億元,同比增長,預(yù)計(jì)全年完成技改投入億元,近百個(gè)投資額在萬元以上的項(xiàng)目基本完成進(jìn)度。其中,由去年結(jié)轉(zhuǎn)到今年的處過千萬元的入園項(xiàng)目先后有處投產(chǎn)運(yùn)行。投資過億元的豐源熱電有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目一期工程和華陽油脂項(xiàng)目相繼于上半年投產(chǎn)試運(yùn)行。月上旬,我縣熱電廠擴(kuò)建項(xiàng)目、華泰紙業(yè)高檔板紙項(xiàng)目、華威機(jī)械加工項(xiàng)目、中油一達(dá)燃?xì)忭?xiàng)目、紅日復(fù)合肥項(xiàng)目等個(gè)投資過千萬元的入園項(xiàng)目開工建設(shè),目前項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,預(yù)計(jì)明年六月竣工投產(chǎn)。
骨干企業(yè)群體不斷壯大,支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
年,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到家,比去年增加家。截止目前,全縣共有家企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值過億元,比去年同期增加家,累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值億元,占規(guī)模以上工業(yè)的,同比增長。另有家企業(yè)產(chǎn)值過萬元,共完成工業(yè)總產(chǎn)值億元,同比增長,以上家企業(yè)拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長個(gè)百分點(diǎn)。全縣實(shí)現(xiàn)利稅過萬元的企業(yè)共有家,比去年同期增加家,實(shí)現(xiàn)利稅合計(jì)億元,占規(guī)模以上工業(yè)的,同比增長,拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)利稅增長個(gè)百分點(diǎn)。其中,家企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅過億元,家企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅過千萬元,家企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅過萬元。
商貿(mào)流通工作成績顯著,“十百千”工程進(jìn)展順利。
截止目前,全縣已建成大中型超市處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)日用品超市多處,農(nóng)資超市處,車輛、家電、農(nóng)機(jī)、藥品等各類超市、連鎖店、加盟店多處,各類村級(jí)超市便民店和綜合服務(wù)站多處,以日用消費(fèi)品、農(nóng)資供應(yīng)為主的配送中心處。形成了以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村莊為基礎(chǔ)的現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò),覆蓋了全縣每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,實(shí)現(xiàn)了“十百千”工程的發(fā)展目標(biāo)。一至十月份,預(yù)計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元,同比增長。
財(cái)稅收入快速增長,金融事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
截至到十一月,全縣完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元,同比增長;完成財(cái)政收入億元,同比增長,其中,地方財(cái)政收入億元,同比增長;財(cái)政支出億元,同比增長。至十月末,金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到億元,比年初增加億元;貸款余額達(dá)到億元,比年初增加億元。
回顧年,我們主要做了以下工作:
突出“一個(gè)中心”,就是突出經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心
提高經(jīng)濟(jì)效益是一切經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。工作中,一是要牢固樹立效益意識(shí),切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,真正把經(jīng)貿(mào)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來,走出單純用產(chǎn)值、速度評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢和工作成績大小的誤區(qū),引導(dǎo)企業(yè)把主要精力放在追求最大效益上。二是牢固樹立資金效益的觀念。通過限產(chǎn)、壓庫、促銷等措施,加快資金周轉(zhuǎn),使有限的資金發(fā)揮最大的使用效益,獲取最大的資本金利潤。三是牢固樹立人才效益的觀念。企業(yè)要發(fā)展,人才是關(guān)鍵。要堅(jiān)持以人為本的工作思路,牢固樹立“人才是第一資源”的觀念,高度重視人力資源開發(fā)工作努力營造引才、聚才、育才、用才的人才環(huán)境,構(gòu)建人才的引進(jìn)機(jī)制、人才的培養(yǎng)機(jī)制和人才的使用機(jī)制。最大限度的發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,從而獲取最佳經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)經(jīng)貿(mào)工作更快更好的向前發(fā)展。
做好“兩篇文章”,就是要做好籌資融資和招商引資兩篇文章
資金是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。因此,我們千方百計(jì)做好做活對(duì)上爭取、對(duì)外引進(jìn)、內(nèi)部挖潛三篇文章,采取多種形式加快企業(yè)融資體系建設(shè),很大的緩解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金緊張的狀況。一是積極探索建立健全投融資增長機(jī)制,堅(jiān)持以地生財(cái),注重以商補(bǔ)工;做大融資平臺(tái),做強(qiáng)現(xiàn)有擔(dān)保公司實(shí)力,建立完善信用評(píng)估制度,大膽探索擔(dān)保機(jī)制,縣擔(dān)保中心探索出會(huì)員制方式擴(kuò)大資本金的路子,擴(kuò)大了擔(dān)保服務(wù)金額。在充分挖掘包裝抵押貸款的基礎(chǔ)上,靈活運(yùn)用金融產(chǎn)品,積極爭取銀行信貸支持;鼓勵(lì)縣內(nèi)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),挖掘現(xiàn)有潛力,努力引進(jìn)外來銀行,加大對(duì)企業(yè)的金融資本投入。二是做好項(xiàng)目融資,抓好信息,以項(xiàng)目為載體,引導(dǎo)社會(huì)資金流入,并鼓勵(lì)企業(yè)通過爭取上市及與大企業(yè)、大公司的合作模式,緩解資金壓力;三是深入挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,加強(qiáng)資金運(yùn)行管理,努力降低資金運(yùn)作成本。四是繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)上市工作。通過努力,阜豐公司即將實(shí)現(xiàn)海外上市,目前已進(jìn)入上市程序。
以低成本擴(kuò)張為重點(diǎn),加大招商引資力度,積極推進(jìn)資本運(yùn)營。一是通過調(diào)整現(xiàn)有的存量資本和傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素吸引外資,加速產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。二是充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),選擇一批投資容量大、科技含量高的項(xiàng)目,進(jìn)行重點(diǎn)包裝和推介,瞄準(zhǔn)上市公司、大企業(yè)集團(tuán),有針對(duì)性的主動(dòng)出擊,開展對(duì)接洽談,使我縣在引進(jìn)外資、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)營理念上有了很大的突破。三是采取切實(shí)可行的措施,抓住上海、溫州、南京、青島等城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和加快半島制造業(yè)基地建設(shè)的機(jī)遇,搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接和配套服務(wù)。四是努力加快園區(qū)建設(shè),截止目前,入園項(xiàng)目已達(dá)個(gè),項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利,充分發(fā)揮了園區(qū)的平臺(tái)和集聚作用。堅(jiān)持“邊建設(shè)、邊招商、邊經(jīng)營”的原則,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化投資環(huán)境,使工業(yè)園真正成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“聚寶盆”。
營造“三個(gè)優(yōu)勢(shì)”,就是營造企業(yè)信譽(yù)優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)和市場優(yōu)勢(shì)
營造企業(yè)信譽(yù)優(yōu)勢(shì),就是要在經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)廣泛開展?fàn)巹?chuàng)明星企業(yè)活動(dòng),積極開展?fàn)巹?chuàng)省優(yōu)、部優(yōu)、國優(yōu)產(chǎn)品活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)品牌、強(qiáng)品牌、爭名牌意識(shí),不斷提高企業(yè)爭創(chuàng)品牌的意識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)品牌產(chǎn)品、創(chuàng)品牌企業(yè)、創(chuàng)品牌區(qū)域、創(chuàng)品牌市場。注重開展管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量創(chuàng)新和企業(yè)文化等一系列創(chuàng)新。以此為契機(jī)塑造莒南企業(yè)的良好形象,樹立企業(yè)的良好信譽(yù)。營造企業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì),就是對(duì)那些產(chǎn)品質(zhì)量好、管理水平高、經(jīng)濟(jì)效益顯著的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)模膨脹,使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、高效益企業(yè)聚集,促其上規(guī)模、上檔次、上水平,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。營造企業(yè)市場優(yōu)勢(shì),就是企業(yè)圍繞產(chǎn)品轉(zhuǎn)、產(chǎn)品圍繞市場轉(zhuǎn),要嚴(yán)格按照市場需求組織生產(chǎn)和經(jīng)營,通過市場培植自己的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)優(yōu)勢(shì)。
狠抓“四個(gè)重點(diǎn)”,就是抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場監(jiān)管和安全生產(chǎn)四個(gè)關(guān)鍵工作
⒈突出抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和競爭力。我們?cè)诒3纸?jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時(shí),切實(shí)把經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、提高增長質(zhì)量上來。按照“分類指導(dǎo)、差別政策、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”十六字方針,大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步發(fā)展均勢(shì)產(chǎn)業(yè),堅(jiān)決淘汰劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,通過技術(shù)引進(jìn)、合作、合資、聯(lián)合開發(fā)等方式,大力改造提升產(chǎn)業(yè)的加工精度、深度和廣度。
⒉突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測分析和綜合協(xié)調(diào),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速增長。加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的綜合協(xié)調(diào),搞好科學(xué)調(diào)度是新形勢(shì)下經(jīng)貿(mào)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是要進(jìn)一步完善扶強(qiáng)扶優(yōu)政策體系,擴(kuò)大扶持對(duì)象,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。集中精力、集中資源實(shí)行重點(diǎn)傾斜,利用掌握的生產(chǎn)要素資源,優(yōu)先安排重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。建立跟蹤調(diào)查和動(dòng)態(tài)管理制度,及時(shí)掌握情況,檢查發(fā)展進(jìn)度,及時(shí)反映各種問題,鞭策企業(yè)加快發(fā)展。二是與統(tǒng)計(jì)部門建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、快捷、靈敏的預(yù)測預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)分析和監(jiān)測調(diào)控,指導(dǎo)資金投向和產(chǎn)銷銜接,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重大問題的研究分析,努力把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì),掌握了經(jīng)貿(mào)工作的主動(dòng)權(quán)。三是努力緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸制約。突出抓好對(duì)主要生產(chǎn)要素運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題的重點(diǎn)協(xié)調(diào),解決目前原材料供應(yīng)緊張、運(yùn)力不足、資金短缺等問題,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局統(tǒng)攬各項(xiàng)工作,積極對(duì)待,認(rèn)真組織,強(qiáng)化服務(wù),幫助企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
⒊突出抓好市場監(jiān)管,大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,以規(guī)范市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥、煤炭、石油成品油、食鹽、民爆器材等重要商品市場的清理整頓工作。繼續(xù)抓好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作,進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu),完善措施,強(qiáng)化監(jiān)管,確保人民群眾食肉安全。繼續(xù)深入開展打擊制售假冒偽劣商品行為,在流通系統(tǒng)廣泛開展“城信”創(chuàng)建活動(dòng),樹立起誠實(shí)守信的良好流通形象。同時(shí),要切實(shí)肩負(fù)起電力管理的十三項(xiàng)職能工作,積極推進(jìn)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)供電用電安全、電力生產(chǎn)、建設(shè)的安全質(zhì)量監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督工作,全力以赴保障供電。
⒋突出抓好安全生產(chǎn)工作,徹底清除各類隱患。按照“經(jīng)濟(jì)要上去,事故要下來”的要求,全面實(shí)施安全生產(chǎn)法,加快構(gòu)建“三大支撐體系”。一是完善安全生產(chǎn)責(zé)任制目標(biāo)管理辦法,建立安全生產(chǎn)責(zé)任書考核體系;二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的組織網(wǎng)絡(luò)體系;三是切實(shí)搞好六個(gè)強(qiáng)化。強(qiáng)化依法管理,強(qiáng)化安全責(zé)任,強(qiáng)化事故防范,強(qiáng)化安全意識(shí),強(qiáng)化齊抓共管,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),真正做到安全工作責(zé)任到家,工作到人,自我約束到位,確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
全面實(shí)施“五動(dòng)戰(zhàn)略”,就是全面實(shí)施商貿(mào)帶動(dòng)、投入拉動(dòng)、龍頭牽動(dòng)、改革助動(dòng)和管理推動(dòng)五大戰(zhàn)略
⒈商貿(mào)帶動(dòng)。發(fā)展大商貿(mào),開拓大市場,搞活大流通,全面實(shí)施商貿(mào)帶動(dòng)戰(zhàn)略,是今年經(jīng)貿(mào)工作的著力點(diǎn)。一是重點(diǎn)開拓農(nóng)村市場。按照“用三年時(shí)間,構(gòu)筑全縣流通行業(yè)新格局”的奮斗目標(biāo),全力推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)的“十百千”工程,鞏固、擴(kuò)大縣、鄉(xiāng)兩級(jí)網(wǎng)點(diǎn),利用現(xiàn)有的技術(shù)優(yōu)勢(shì),完善物流功能盡快向村級(jí)拓展延伸,與農(nóng)村的村級(jí)服務(wù)站和購銷合作社的改造結(jié)合起來,開展連鎖配送,實(shí)現(xiàn)與縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接。二是積極發(fā)展培育城市市場。采取改革、改組等手段,進(jìn)一步整合全縣商業(yè)資源。鼓勵(lì)零售、餐飲、醫(yī)藥、家具、裝飾裝修、娛樂健身等多業(yè)種實(shí)行連鎖經(jīng)營,初步構(gòu)建居民社區(qū)連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)現(xiàn)代物流配送的發(fā)展,突出物流品牌,重點(diǎn)扶持發(fā)展了一批基礎(chǔ)好、前景廣闊的現(xiàn)代物流龍頭企業(yè),形成在一定范圍和區(qū)域內(nèi)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的物流中心和物流基地。三是努力躋身國際市場。充分利用本縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展外向型流通。以現(xiàn)代流通帶動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn),積極推行工貿(mào)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)市場營銷網(wǎng)絡(luò)與先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的緊密結(jié)合。
⒉投入拉動(dòng)。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇、抓項(xiàng)目就是抓后勁”的意識(shí),突出重大項(xiàng)目建設(shè),全面提升全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體水平。一是集中人力、物力和財(cái)力,全力推進(jìn)完工項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)增效。二是全速加快在建項(xiàng)目建設(shè),縮短建設(shè)周期,促使其早日竣工投產(chǎn)。三是集中力量抓好重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備,有針對(duì)性的篩選論證一批競爭優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展前景好的項(xiàng)目。四是進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新工作,抓好創(chuàng)新載體建設(shè),加強(qiáng)產(chǎn)研結(jié)合,搞好技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的開發(fā)和實(shí)施。
⒊龍頭牽動(dòng)。發(fā)展大公司、大集團(tuán)是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展方向,實(shí)現(xiàn)“工業(yè)興縣,工業(yè)強(qiáng)縣”,必須培育發(fā)展一批在行業(yè)或區(qū)域中起骨干作用的龍頭企業(yè),盡快形成一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。一是狠抓大集團(tuán)帶動(dòng)。通過繼續(xù)扶持個(gè)集團(tuán)化企業(yè)快速壯大規(guī)模,進(jìn)一步增強(qiáng)了支撐帶動(dòng)作用,增強(qiáng)了企業(yè)的整體實(shí)力和市場競爭力。二是努力培植中等規(guī)模企業(yè)群體。通過深化改革、加大投入等手段,培植了一批“頂天立地”的企業(yè)群體。我們?cè)谂Π哑髽I(yè)做大的同時(shí),突出經(jīng)營創(chuàng)新,千方百計(jì)把企業(yè)做強(qiáng)。重點(diǎn)選擇制藥廠等企業(yè),努力培植其成為利稅過千萬的大戶。民營企業(yè)重點(diǎn)圍繞著農(nóng)副產(chǎn)品加工、磨料磨具、泡化堿、石刻、柳編加工等行業(yè),培植產(chǎn)業(yè)龍頭,進(jìn)一步擴(kuò)大了利稅過百萬元的企業(yè)群體。
⒋改革助動(dòng)。堅(jiān)持建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革方向,按照進(jìn)而有為,退而有序,抓大要強(qiáng),放小要活的原則,繼續(xù)深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,大力培育和發(fā)展多元化投資主體,逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型法人治理結(jié)構(gòu)。一是抓改制。加快了對(duì)制藥廠、供銷、糧食等未改制企業(yè)的改制步伐,優(yōu)化了企業(yè)資本結(jié)構(gòu),激發(fā)了企業(yè)體制活力。二是抓規(guī)范。我們?cè)谧ズ闷髽I(yè)改制的同時(shí),集中抓好已改制企業(yè)的“轉(zhuǎn)機(jī)建制”工作,嚴(yán)格按照《公司法》要求,健全“三會(huì)一層”組織機(jī)構(gòu),完善內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督體制,建立起各司其職、各負(fù)其則、相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。完善了資本股份制、勞動(dòng)合同制、收入?yún)f(xié)調(diào)制、人事制和經(jīng)營者年薪制等六項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制。三是抓重組。以市場為導(dǎo)向,以資本為紐帶,以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心,打破行業(yè)界限,大力推進(jìn)企業(yè)間資產(chǎn)重組,優(yōu)化增量,盤活存量,使資產(chǎn)重組在規(guī)模、層次、空間和效果上都取得了重大突破。四是抓企業(yè)扭虧解困。堅(jiān)持扭虧與增盈并重,進(jìn)一步加大扭虧工作力度。對(duì)虧損企業(yè)按照“抓大戶減少虧損額,抓小戶減少虧損面”的思路,繼續(xù)實(shí)行虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部包干負(fù)責(zé)制。制定政策,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)人員到虧損企業(yè)掛職幫扶。進(jìn)一步建立和完善扭虧增盈責(zé)任制,明確了目標(biāo),落實(shí)了責(zé)任,基本實(shí)現(xiàn)了全年扭虧工作任務(wù)。
⒌管理推動(dòng)。一是強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理工作。積極開展專題系列活動(dòng),強(qiáng)化企業(yè)的現(xiàn)場管理、財(cái)務(wù)管理、成本管理、資金管理和營銷管理,切實(shí)提高各項(xiàng)基礎(chǔ)管理水平。二是抓好企業(yè)管理體制、管理制度、管理手段、管理理念的四大創(chuàng)新。用現(xiàn)代物流、資金流、業(yè)務(wù)流程等再造現(xiàn)代管理思想。對(duì)集團(tuán)化企業(yè),按照現(xiàn)代化大企業(yè)的管理要求,理順管理體制;對(duì)中小企業(yè),從管理制度、管理手段等方面入手,加快管理創(chuàng)新步伐。三是以黨建工作為總抓手,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極探索對(duì)黨員特別是流動(dòng)黨員、離退休黨員、下崗職工黨員教育管理的新途徑、新辦法。以開展形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)為載體,以建立健康向上的企業(yè)文化為目標(biāo),積極開展各項(xiàng)活動(dòng),進(jìn)一步提高經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)的凝聚力和向心力。四是扎實(shí)做好企業(yè)穩(wěn)定工作。以社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)為總抓手,以加大宣傳力度、領(lǐng)導(dǎo)包扶為主要手段,切實(shí)做好企業(yè)穩(wěn)定工作。定期組織人員深入企業(yè)了解經(jīng)營狀況,了解職工生活,把握職工思想動(dòng)態(tài),妥善解決好職工的就業(yè)、生活等困難,變職工上訪為我們下訪,把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài),最大程度上維護(hù)了系統(tǒng)穩(wěn)定,促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
年工作思路
年是第十一個(gè)五年規(guī)劃的開局之年,是承前啟后的關(guān)鍵年,在這新的起點(diǎn)上,我縣經(jīng)濟(jì)特別是工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
工作目標(biāo)
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值確保完成億元,力爭完成億元,占計(jì)劃的,增長;工業(yè)增加值確保完成億元,力爭完成億元,占計(jì)劃的,增長;銷售收入確保完成億元,力爭完成億元,占計(jì)劃的,增長;實(shí)現(xiàn)利稅確保完成億元,力爭完成億元,占計(jì)劃的,增長;工業(yè)技術(shù)改造投入確保完成億元,力爭完成億元,增長,爭取個(gè)科技開發(fā)項(xiàng)目列入省計(jì)劃;社會(huì)消費(fèi)品零售總額確保完成億元,增長,力爭增長;年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)個(gè),確保處企業(yè)銷售收入過億元,處企業(yè)利稅突破千萬元,確保公司銷售收入過億元,利稅突破億元;爭取個(gè)產(chǎn)品獲省名牌產(chǎn)品稱號(hào),個(gè)產(chǎn)品獲省著名商標(biāo)稱號(hào),家企業(yè)通過認(rèn)證。
工作重點(diǎn):
抓工業(yè)投入,增強(qiáng)企業(yè)后勁
以投入膨脹總量,以投入調(diào)整結(jié)構(gòu),以投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,為保持工業(yè)投入快速增長,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),必須從以下四個(gè)方面入手:一是確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)十月份、十一月份開工建設(shè)的二十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,力爭年內(nèi)竣工投產(chǎn)。同時(shí)要做好新一輪開工項(xiàng)目的開發(fā)儲(chǔ)備工作。在招商引資工作中,堅(jiān)持內(nèi)外并舉,加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)特別是世界強(qiáng)企業(yè)的互動(dòng),爭取明年篩選一批競爭優(yōu)勢(shì)明顯,帶動(dòng)作用強(qiáng)、發(fā)展前景好的項(xiàng)目落地工業(yè)園。二是充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)融資主渠道的作用。明年繼續(xù)組織好引起洽談會(huì),促進(jìn)項(xiàng)目與資金的對(duì)接,提高資金配置和使用效率,加大對(duì)商業(yè)銀行向重點(diǎn)企業(yè)注入資金到位與否的考核力度。三是拓寬融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)上市融資和民間融資。積極推動(dòng)企業(yè)上市融資,大力培植上市資源,加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo),推介骨干企業(yè)海外上市融資經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)目前中小企業(yè)融資難的局面,鼓勵(lì)擴(kuò)大民間融資。加強(qiáng)對(duì)民間資本的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo),規(guī)范投資行為,鼓勵(lì)支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策,符合環(huán)保要求的民間投資行為。
抓企業(yè)改革,增強(qiáng)企業(yè)活力。
以盤活存量資產(chǎn)為重點(diǎn),進(jìn)一步加大改革力度,優(yōu)化資源配置。一是加大破產(chǎn)重組力度,加快企業(yè)扭虧解困步伐。在完成對(duì)印刷廠、塑料廠破產(chǎn)終結(jié)的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)化肥廠、水泥廠等幾處虧損企業(yè)的資產(chǎn)拍賣,爭取在年底終結(jié)破產(chǎn)程序。二是堅(jiān)持國退民進(jìn)的原則,對(duì)未改制企業(yè)實(shí)行股份制改造,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化,優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu),激發(fā)企業(yè)活力。
抓商貿(mào)帶動(dòng),全面推進(jìn)流通現(xiàn)代化建設(shè)。
依托超市、公司等龍頭企業(yè),加快現(xiàn)代化物流建設(shè)的步伐,加快建立綜合性與專業(yè)性并存的多層次、全方位、寬領(lǐng)域的物流配送體系。爭取年內(nèi)完成投資萬元,建成兩個(gè)大型的物流配送中心;二是以新的“十百千”工程為主線,整合物資、供銷、商業(yè)資源,發(fā)展涉農(nóng)綜合社區(qū)。利用三年的時(shí)間,發(fā)展處行業(yè)協(xié)會(huì),處專業(yè)合作社,個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地;三是全面提升超市及其連鎖店、加盟店的現(xiàn)代化經(jīng)營管理服務(wù)水平,開拓連鎖經(jīng)營發(fā)展空間,使連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)縱向延伸、橫向拓展。在做好本縣連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)規(guī)范發(fā)展的基礎(chǔ)上,力爭完成鄰近縣市地處連鎖經(jīng)營超市的建設(shè);四是適應(yīng)全球一體化的發(fā)展趨勢(shì),加快建立國際化的營銷體系,以提高企業(yè)和產(chǎn)品的國際競爭力為目標(biāo),努力構(gòu)建與國際接軌的市場營銷體系。加強(qiáng)與沃爾瑪、家樂福、銀座等國內(nèi)外大公司的合資合作,在資本、技術(shù)、人才、管理以及市場等方面建立共享機(jī)制。
抓龍頭骨干,發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)
繼續(xù)堅(jiān)持走“工業(yè)強(qiáng)縣”的路子,努力培植大企業(yè)、大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集簇式發(fā)展。一是通過政策傾斜、上市融資等途徑發(fā)展壯大骨干企業(yè),增強(qiáng)它們對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的支撐作用。繼續(xù)扶持集團(tuán)化企業(yè),立足做大做強(qiáng),通過低成本擴(kuò)張、新上項(xiàng)目等手段,迅速膨脹企業(yè)規(guī)模,提高企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,增強(qiáng)市場競爭力。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、磨料磨具、泡化堿、石雕石刻、柳編加工等行業(yè),加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),培植產(chǎn)業(yè)龍頭,進(jìn)一步擴(kuò)大中小規(guī)模企業(yè)群體。二是以骨干企業(yè)為龍頭,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,形成集簇式發(fā)展局面。圍繞生物發(fā)酵、食品加工、紡織服裝、生物制藥等重點(diǎn)行業(yè),發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)品和配套產(chǎn)品,形成特色企業(yè)群,加快產(chǎn)業(yè)集聚。力保阜豐黃原膠擴(kuò)建、綠潤食品加工區(qū)等項(xiàng)目當(dāng)年投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。三是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)以生物技術(shù)及制藥、新材料、新能源為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè),建立自己的技術(shù)研發(fā)中心,提高產(chǎn)品的科技含量,形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),培植一批高新技術(shù)支柱行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。
抓節(jié)能降耗,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
以科學(xué)的發(fā)展觀總攬全局,按照十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。一是以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用為重點(diǎn),深入開展資源節(jié)約活動(dòng),對(duì)規(guī)模小、消耗高、污染重、效益差的企業(yè),分期分批關(guān)停并轉(zhuǎn)。二是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)原理,科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)工業(yè)園區(qū),合理規(guī)劃園區(qū)資源和能源,研究入園項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)連接關(guān)系,爭取把工業(yè)園培育成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。三是依靠技術(shù)進(jìn)步,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)技術(shù),突破發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)瓶頸,推行清潔生產(chǎn)工藝。重點(diǎn)發(fā)展資源精深加工技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、可再生能源開發(fā)利用技術(shù),逐步淘汰資源消耗高、技術(shù)含量低、土地占用多、環(huán)境污染重的產(chǎn)品和項(xiàng)目。
抓企業(yè)管理,提高企業(yè)整體素質(zhì)。
企業(yè)管理是企業(yè)發(fā)展恒久不變的主題。當(dāng)前,我縣企業(yè)管理水平仍然比較落后,這已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”。加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)整體素質(zhì),使企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是要加快建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的管理機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制,逐步完善企業(yè)各項(xiàng)制度,加強(qiáng)人本管理、成本管理、經(jīng)營管理、信息管理和基礎(chǔ)管理,優(yōu)化企業(yè)人力、物力、財(cái)力和信息資源,提高市場反應(yīng)能力和營運(yùn)效率,確保管理水平跟上企業(yè)擴(kuò)張和成長的需要。二是要抓好班子建設(shè),提升企業(yè)核心凝聚力。以建立宣傳健康向上的企業(yè)文化為目標(biāo),積極開展形式多樣、豐富多彩的各項(xiàng)活動(dòng),積極組織企業(yè)高層管理人員參加有關(guān)企業(yè)管理方面的專題講座,借此提高自身管理能力和科學(xué)決策水平,從而提高班子成員的整體素質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)核心的凝聚力和向心力。三是要抓品牌創(chuàng)新,大力實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力。打造一批知名品牌,形成品牌優(yōu)勢(shì)。今后要大力引導(dǎo)有條件的企業(yè)積極參與品牌認(rèn)定,爭取到“十一五”規(guī)劃結(jié)束前,全縣擁有中國名牌產(chǎn)品個(gè),中國馳名商標(biāo)個(gè),省名牌達(dá)到個(gè),省著名商標(biāo)達(dá)到個(gè)以上。
抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,提高企業(yè)經(jīng)營效益。
加強(qiáng)和改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的綜合協(xié)調(diào),搞好科學(xué)調(diào)度和經(jīng)濟(jì)分析是新形勢(shì)下經(jīng)貿(mào)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。而是圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和新增企業(yè)“四個(gè)重點(diǎn)”,對(duì)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)度,分析各個(gè)層面企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的影響,加強(qiáng)監(jiān)測分析和預(yù)測,全面把握全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),指導(dǎo)資金投向和產(chǎn)銷銜接,掌握組織經(jīng)貿(mào)工作的主動(dòng)權(quán)。二是完善扶強(qiáng)扶優(yōu)政策體系,擴(kuò)大扶持對(duì)象,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。集中精力、集中資源實(shí)行重點(diǎn)傾斜。建立健全跟蹤、調(diào)查和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種問題,鞭策企業(yè)加快發(fā)展。三是要努力緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制約因素。突出抓好主要生產(chǎn)要素運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題的重點(diǎn)協(xié)調(diào),解決原材料供應(yīng)緊張,運(yùn)力不足,資金短缺等熱點(diǎn)、難點(diǎn)等問題。四是抓好虧損大戶、新增虧損企業(yè)、連續(xù)性虧損企業(yè)以及微虧行業(yè)的調(diào)度分析,針對(duì)企業(yè)虧損的不同特點(diǎn),分類實(shí)施,為企業(yè)扭虧增盈當(dāng)好參謀。
抓園區(qū)建設(shè),打造發(fā)展平臺(tái)。
工業(yè)園是項(xiàng)目投資、結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。抓好園區(qū)建設(shè),下一步要從以下但個(gè)方面著手:一是創(chuàng)新機(jī)制,在園區(qū)的招商引資上實(shí)現(xiàn)新跨越。要整合招商引資源,完善招商引資載體,堅(jiān)持“外資、國資、民資同引,大中小項(xiàng)目齊上,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)并舉”的原則,抓好項(xiàng)目招商。二是加大投入,在載體建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則,加快基礎(chǔ)設(shè)施投入,打造園區(qū)良好的招商平臺(tái)。三是落實(shí)責(zé)任,在推動(dòng)項(xiàng)目落地上實(shí)現(xiàn)新跨越。繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制,一個(gè)項(xiàng)目,一套班子,事事有人管,件件有落實(shí),加快項(xiàng)目落地、開工和建設(shè)進(jìn)度。
抓市場監(jiān)管,整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。
認(rèn)真按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,以規(guī)范市場秩序?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥、煤炭、石油成品油、食鹽、民爆器材等重要商品市場的清理整頓工作。一是要繼續(xù)抓好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作,進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu),完善措施,強(qiáng)化監(jiān)管,確保人民群眾食肉安全。二是要繼續(xù)深入開展打擊制售假冒偽劣商品行為,在流通系統(tǒng)廣泛開展“城信”創(chuàng)建活動(dòng),樹立起誠實(shí)守信的良好流通形象。三是要切實(shí)肩負(fù)起電力管理的十三項(xiàng)職能工作,積極推進(jìn)電源結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)供電用電安全、電力生產(chǎn)、建設(shè)的安全質(zhì)量監(jiān)察和行政執(zhí)法監(jiān)督工作,全力以赴保障供電。