地方教育法規(guī)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的地方教育法規(guī)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：地方教育法規(guī)范文

【關(guān)鍵詞】城市地下軌道交通；防火；實(shí)際運(yùn)用

一、前言

由于交通行業(yè)的發(fā)展，大量的汽車擁堵現(xiàn)象在城市之間層出不窮，為了緩解這種狀況，我國(guó)大力發(fā)展城市地下軌道交通，也因此城市地下軌道交通成為了當(dāng)今的交通發(fā)展的潮流之一。城市地下軌道交通不僅僅具有地下建筑和公路隧道等特點(diǎn)，另外還包括交通量大，通行車輛類型眾多的特點(diǎn)。也因此對(duì)城市地下軌道交通的安全管理也變得十分艱難。火災(zāi)作為城市地下軌道交通面臨的主要災(zāi)難，積極防范成為了關(guān)鍵。由于城市地下軌道交通具有很強(qiáng)的封閉性，在這種封閉式的空間中，人們往往很容易失去方向感，而在這種情況下一旦出現(xiàn)什么危險(xiǎn)的狀況將給人們?cè)斐沙^地面的惶恐與焦躁，往往對(duì)于災(zāi)難的救急產(chǎn)生極其不利的影響。

二、城市地下軌道交通防火現(xiàn)狀

隨著我們城市化的發(fā)展進(jìn)程，我國(guó)城市中人口出現(xiàn)密集的狀況，人們的生活空間正在不斷地減小，這也就直接引起了人們對(duì)地下空間的利用需求的不斷增加。交通作為人們生活中的必需環(huán)節(jié)之一，人們對(duì)于交通運(yùn)輸問題的要求也在日漸提升。由于地下空間軌道交通的特殊性，防火成為了人們對(duì)于地下交通的安全工作的主要內(nèi)容，對(duì)于火災(zāi)意識(shí)需要得到大幅度的提升。城市地下軌道交通防火措施往往具有以下的特點(diǎn)：

1.地下交通的封閉環(huán)境使得發(fā)生火災(zāi)時(shí)，空氣不能夠得到充分的流通，因此在火災(zāi)期間往往產(chǎn)生大量的煙氣等有毒氣體。2.地下軌道交通在建筑過程中往往對(duì)于人員的疏通處于垂直的單向流通，對(duì)火災(zāi)發(fā)生時(shí)的人員疏散造成了大量時(shí)間上的浪費(fèi)。3.由于地下軌道交通的特殊環(huán)境，使得疏散路線往往和煙氣流動(dòng)的方向一致，導(dǎo)致在人員疏散的過程中，人們會(huì)受到大量的煙氣的毒害。4.在密閉的空間中，人們失去方向感，同時(shí)也由于密閉的空間給人們帶來更加急躁的情緒，使人們?cè)谑枭⑿袆?dòng)的過程中出現(xiàn)很大的分配的難度。5.在城市地下軌道交通中，一旦出現(xiàn)火災(zāi)，報(bào)警到完全疏散之間的時(shí)間差短暫，很難實(shí)現(xiàn)安全疏散。

三、防火設(shè)計(jì)方法

在對(duì)城市地下軌道交通的設(shè)計(jì)問題需要引起相關(guān)部門的足夠重視，其中主要包括以下幾種措施。

首先要保證對(duì)于地下軌道交通的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)需要能夠保證在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)人群進(jìn)行疏散撤離，保證能夠安全到達(dá)安全區(qū)域。這就需要地下軌道交通的設(shè)計(jì)需要保證對(duì)安全出口、安全疏散距離、安全疏散通道的寬度等保證達(dá)到合理的范圍。在設(shè)計(jì)過程中確保安全出口的隨時(shí)開放以及安全出口的寬度均要做出保證。同時(shí)對(duì)于安全出口的線路進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，保證在對(duì)人員疏散的過程中，人們能夠安全的進(jìn)行疏散快速到達(dá)安全區(qū)域。因此這些就需要在設(shè)計(jì)過程中多多考慮使用價(jià)值而不是受到經(jīng)濟(jì)問題的局限。

同時(shí)由于城市地下軌道交通的密閉性，這也就導(dǎo)致了疏散過程中的難度。所以在對(duì)地下軌道交通進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中對(duì)通風(fēng)防排煙系統(tǒng)進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)保證能夠有效的對(duì)煙氣擴(kuò)散進(jìn)行控制，避免在火災(zāi)中給人們?cè)斐蔁煔庵卸镜任：Α＝o火災(zāi)搶救營(yíng)造更多的事件和空間。使得火災(zāi)過程中煙氣能夠向上排出，避免與人的逃脫路徑相同。根據(jù)大量的數(shù)據(jù)我們能夠看出，火災(zāi)中大量的死亡者都是由于煙氣造成的影響。這也就表明了掌握火災(zāi)過程中的煙氣生成和流動(dòng)的規(guī)律能夠給地下軌道交通的防火工作帶來巨大的意義。

設(shè)計(jì)過程中需要確保人員能夠及時(shí)的進(jìn)行安全疏散。在地下軌道環(huán)境中，人們?cè)诿媾R火災(zāi)的時(shí)候往往失去了理性，產(chǎn)生很多的非適應(yīng)，造成了人員疏散問題的巨大困難。因此需要讓人們對(duì)于該環(huán)境保證具有熟悉度，確保人們能夠冷靜下來，這也就需要相關(guān)的工作人員能夠在地下軌道中給予十分清晰的標(biāo)示，確保清晰準(zhǔn)確，給人以足夠的安全感。在這種狀況下需要對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行安全等級(jí)的疏散區(qū)分，保證在一定的時(shí)間內(nèi)，各個(gè)地區(qū)的人員都能夠安全的撤離到指定的區(qū)域，不同地方的人員可以撤離相應(yīng)級(jí)別的安全區(qū)域進(jìn)行等待。

設(shè)計(jì)防火分隔，在候車廳時(shí)將候車廳休息區(qū)作為一個(gè)防火分區(qū)。候車區(qū)與周邊的辦公設(shè)備等采用耐火極限不低于3h的防火墻設(shè)置確保對(duì)火災(zāi)進(jìn)行隔離，給逃離增加時(shí)間。候車區(qū)不得進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)確保能夠進(jìn)行人員的安全疏通，同時(shí)，集散廳也就是換乘的地方需要采取嚴(yán)格的防火分隔措施，確保在發(fā)生火災(zāi)時(shí)能夠快速的進(jìn)行安全的疏散工作。換乘大廳可以在與中庭的洞接位置設(shè)置防火卷簾，能夠保證在火災(zāi)時(shí)防火簾能夠可靠的降落確保安全性，給火災(zāi)的營(yíng)救拖延時(shí)間。其次對(duì)于地下軌道交通的煙控設(shè)置要采取合理的安全的排煙系統(tǒng)同時(shí)對(duì)于防煙區(qū)域進(jìn)行合理的設(shè)置，面積不可過大的同時(shí)排煙量還需要達(dá)到合理的要求。對(duì)于疏散的通道應(yīng)該正確設(shè)置合理的寬度，確保每一個(gè)人都與安全出口的距離在一定范圍內(nèi)的同時(shí)，保證疏散通道的寬度，避免擁堵的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)于地下軌道交通的消防還需要進(jìn)行更加深入的管理，首先需要控制火災(zāi)的荷載，這就需要相關(guān)的工作人員嚴(yán)格對(duì)車站公共區(qū)域內(nèi)的可燃物品的數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，其次在地下軌道中不得設(shè)置營(yíng)業(yè)類商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。加強(qiáng)對(duì)地下軌道內(nèi)部交通的消防安檢工作，嚴(yán)禁乘客攜帶易燃易爆等各種可燃行、危險(xiǎn)性物品乘車。同時(shí)對(duì)于地下軌道內(nèi)部保證裝修材料不得低于B1級(jí)別，對(duì)于衛(wèi)生間等頂棚材料更是需要要求在A級(jí)避免意外的發(fā)生。在建筑材料中不得出現(xiàn)石棉以及塑料類易燃的材料。當(dāng)然對(duì)于這些投入到實(shí)際應(yīng)用過程中之前還需要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)模擬，以確保在這個(gè)過程中不會(huì)出現(xiàn)不必要的意外。進(jìn)行火災(zāi)場(chǎng)景的再現(xiàn)和火災(zāi)逃生的現(xiàn)場(chǎng)演戲等工作，確保在安全時(shí)間內(nèi)進(jìn)行人員的疏散工作。

四、結(jié)語

火災(zāi)作為城市地下軌道交通的主要災(zāi)難之一，其具有不可估量的危險(xiǎn)性，給人們生活帶來巨大的威脅，因此對(duì)于城市地下交通防火設(shè)計(jì)需要引起有關(guān)部門的足夠重視，這還需要不斷的發(fā)展和努力，確保將我國(guó)地下軌道交通建設(shè)的可靠安全。

參考文獻(xiàn)

[1]陳同剛，肖鵬讓，李晨.某鐵道交通樞紐消防安全疏散性能化設(shè)計(jì)[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2013，32（6）.

第2篇：地方教育法規(guī)范文

摘 要： 文章從家庭、學(xué)校、社會(huì)相結(jié)合的綜合教育方法、多種方式相結(jié)合的綜合教育方法、德育與智育相結(jié)合的綜合教育方法、教育與自我教育相結(jié)合的綜合教育方法四個(gè)方面對(duì)《弟子規(guī)》中的思想道德教育方法進(jìn)行具體分析，探究其當(dāng)代價(jià)值，旨在改進(jìn)完善當(dāng)代青少年思想道德教育方法，促進(jìn)青少年思想道德教育良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 《弟子規(guī)》 思想道德教育綜合方法 當(dāng)代價(jià)值

《弟子規(guī)》原名為《訓(xùn)蒙文》，由李毓秀所著，成書于清朝康熙年間，后經(jīng)清朝賈存仁重新修訂，更名為《弟子規(guī)》。“弟子”是古代對(duì)學(xué)生、少兒等類人的統(tǒng)稱，“規(guī)”指的是規(guī)范、制度、準(zhǔn)則等。作為“開蒙養(yǎng)正最乘”的讀物，《弟子規(guī)》將“入則孝，出則悌；謹(jǐn)而信；泛愛眾而親仁；行有余力則以學(xué)文”等封建政治思想道德行為準(zhǔn)則規(guī)范化、具體化，其中蘊(yùn)含著豐富多樣的青少年思想道德教育綜合方法，對(duì)當(dāng)代青少年思想道德教育具有啟發(fā)借鑒意義。

所謂思想道德教育綜合方法，是教育主體在把握各種教育方法各自特點(diǎn)及共同取向的基礎(chǔ)上，通過協(xié)調(diào)整合，形成為共同目標(biāo)服務(wù)，同時(shí)或先后運(yùn)用多種方法進(jìn)行教育的措施和手段。面對(duì)信息化時(shí)代紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，青少年思想日益呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化等特征，傳統(tǒng)思想道德教育方法已經(jīng)難以解決青少年復(fù)雜多變的思想道德問題，這就要求我們多管齊下，積極探索適應(yīng)當(dāng)代青少年思想道德教育的綜合方法。筆者從以下四個(gè)方面探討《弟子規(guī)》的思想道德教育綜合方法，挖掘其當(dāng)代價(jià)值，改進(jìn)完善當(dāng)代青少年思想道德教育方法，有效解決青少年思想道德問題。

一、家庭、學(xué)校、社會(huì)相結(jié)合的綜合教育方法

家庭教育以血緣關(guān)系和感情聯(lián)系為基礎(chǔ)，主要是指父母通過個(gè)人日常生活的言談舉止，對(duì)子女產(chǎn)生潛移默化影響的一種教育方式，是整個(gè)教育系統(tǒng)中最基本的教育。學(xué)校教育是指學(xué)校按照黨和國(guó)家的教育方針、計(jì)劃，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的正規(guī)教育，是整個(gè)教育系統(tǒng)中最核心的教育。社會(huì)教育是人們通過社會(huì)輿論、社會(huì)交往、社會(huì)活動(dòng)等途徑接受的教育。家庭教育、學(xué)校教育及社會(huì)教育有其各自形成的基礎(chǔ)，地位和功能各不相同，在青少年思想道德建設(shè)的過程中三者缺一不可。

《弟子規(guī)》蘊(yùn)含著豐富的家庭、學(xué)校、社會(huì)相結(jié)合的綜合教育方法。首先，在家庭教育方面，《弟子規(guī)》推崇“百善孝橄取鋇拇統(tǒng)思想，認(rèn)為孝悌是“為仁之本”。以“長(zhǎng)者先，幼者后”為例，《弟子規(guī)》在與長(zhǎng)輩相處、起居洗漱、衣冠擺放、飲食嗜好等家庭生活各方面，均對(duì)青少年提出細(xì)致規(guī)定，以求其提高自身素質(zhì)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和孝悌品德。其次，在學(xué)校教育方面，通過權(quán)衡“不力行，但學(xué)文”與“但力行，不學(xué)文”的弊端，告誡青少年在學(xué)習(xí)的過程中理論與實(shí)踐同等重要，對(duì)當(dāng)前教育中存在的“高分低能”現(xiàn)象具有警醒意義。再次，在社會(huì)教育方面，以“凡出言，信為先”教育青少年但凡開口說話，必須以誠(chéng)信為先。《弟子規(guī)》以日常生活中的點(diǎn)滴小事為切入點(diǎn)，通過對(duì)青少年行為規(guī)范的矯正，使其潛移默化地認(rèn)同接受儒家“仁”與“禮”的思想，如此既有利于維護(hù)封建社會(huì)穩(wěn)定，又能為青少年思想道德教育提供良好的社會(huì)環(huán)境。基于對(duì)儒家思想的尊崇，家庭、學(xué)校及社會(huì)相互配合，共同致力于青少年思想道德教育工作。

家庭和學(xué)校作為社會(huì)的有機(jī)組成部分，家庭教育，尤其是學(xué)校教育的指導(dǎo)思想、教育內(nèi)容均來源于一定的社會(huì)，并為實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)服務(wù)。但當(dāng)前我國(guó)在青少年思想道德教育方面存在家庭、學(xué)校、社會(huì)嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象，一方面部分家長(zhǎng)教育方式不當(dāng)，忽視自身言行對(duì)子女可能產(chǎn)生的影響，與學(xué)校之間缺乏必要的聯(lián)系，另一方面某些學(xué)校存在“重智育輕德育”的不良傾向，對(duì)德育課的重視程度直接影響青少年對(duì)思想道德教育的認(rèn)知態(tài)度，從而導(dǎo)致青少年的思想道德水平與社會(huì)需求之間存在差距。人的思想品德、價(jià)值觀念、道德規(guī)范的形成是家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育綜合作用的結(jié)果。因此，我們應(yīng)借鑒《弟子規(guī)》中家庭、學(xué)校、社會(huì)相結(jié)合綜合教育的精華，一方面將對(duì)青少年的思想道德要求具體化，便于其在潛移默化中接受思想道德規(guī)范，另一方面樹立整體教育思想，重視教育影響的一致性與連貫性，努力促進(jìn)家庭、學(xué)校和社會(huì)的有機(jī)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)個(gè)人全面發(fā)展和社會(huì)良性運(yùn)行為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)青少年思想道德教育合力。

二、多種方式相結(jié)合的綜合教育方法

所謂多種方式相結(jié)合的綜合教育方法，就是根據(jù)思想道德教育的目標(biāo)和要求，在思想道德教育過程中同時(shí)或先后綜合運(yùn)用各種不同的教育方法，形成教育合力，以達(dá)到最好教育效果的方式。多種方式相結(jié)合的綜合教育方法分為縱向綜合與橫向綜合。縱向綜合是指在受教育者發(fā)展的不同階段先后采取不同的教育方式；而橫向綜合則指的是在同一時(shí)期內(nèi)對(duì)受教育者同時(shí)采用不同的教育方式。

《弟子規(guī)》中多種方式相結(jié)合的綜合教育方法主要體現(xiàn)在縱橫兩方面。在縱向綜合方面，《弟子規(guī)》主張根據(jù)青少年的認(rèn)知發(fā)展規(guī)律先后使用實(shí)踐鍛煉法和理論教育法，即“力行”與“學(xué)文”。幼年時(shí)期，封建倫理道德思想對(duì)青少年具有一定的理解難度，因此《弟子規(guī)》將其具化到生活學(xué)習(xí)中的細(xì)微層面，引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成與封建思想道德規(guī)范相一致的良好習(xí)慣。在青少年成長(zhǎng)的同時(shí)，隨著認(rèn)知能力的發(fā)展，逐漸對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性的理論教育，即“學(xué)文”，進(jìn)一步強(qiáng)化青少年對(duì)封建思想道德的認(rèn)同感和踐行度。在橫向綜合方面，《弟子規(guī)》在青少年發(fā)展的每一階段綜合運(yùn)用不同的思想道德教育方法，主要有環(huán)境熏陶法，如“能親仁，無限好，德日進(jìn)，過日少”，即構(gòu)建良好的人際交往圈，在仁人志士的正面影響下不斷提升自我；榜樣示范法，如“見人善，即思齊”，主張青少年樹立正確榜樣并主動(dòng)見賢思齊；激勵(lì)教育法，如“勿自暴，勿自棄；圣與賢，可馴致”，以圣賢為例，激勵(lì)青少年朝著正確目標(biāo)不懈努力，培養(yǎng)自強(qiáng)不息的民族精神。總之，《弟子規(guī)》傾向于使用多種教育方法，全方位地對(duì)青少年進(jìn)行思想道德教育。

我國(guó)青少年思想道德教育方法相對(duì)單一，目前仍以理論教育法為最常用的方法。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，青少年思想道德教育在不同歷史時(shí)期表現(xiàn)出不同的具體內(nèi)涵，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)、政治、文化及科技的發(fā)展使青少年思想道德環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，導(dǎo)致青少年思想道德問題層出不窮。此外，青少年思想可塑性極大，青少年思想內(nèi)部各要素處于不斷運(yùn)動(dòng)、變化之中，具有明顯的動(dòng)態(tài)性特征。因此，綜合使用多種思想道德教育方法既是順應(yīng)時(shí)展的必然要求，又是由青少年思想狀況的復(fù)雜性所決定的。一方面，教育者應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，有意識(shí)地在教育過程中融入多種教育方法，注重引導(dǎo)青少年從小培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。著名教育家葉圣陶曾說，教育就是培養(yǎng)習(xí)慣，良好的行為習(xí)慣有利于青少年今后的發(fā)展。另一方面，教育者需全面深刻地掌握各種教育方法的特征、適用范圍和運(yùn)用條件等，綜合考慮青少年的知識(shí)基礎(chǔ)、興趣愛好等情況，選擇最佳的思想道德教育方法，增強(qiáng)教育的針對(duì)性與吸引力，有效預(yù)防和解決青少年思想道德問題。

三、德育與智育相結(jié)合的綜合教育方法

德育指政治思想與道德品質(zhì)方面的教育，而智育則指知識(shí)水平與認(rèn)知能力等方面的教育。德育與智育相結(jié)合的綜合教育方法指在思想道德教育過程中，德育和智育本質(zhì)并未發(fā)生明顯變化，二者相互獨(dú)立、相輔相成，以求協(xié)調(diào)受教育者智育和德育之間的發(fā)展沖突，達(dá)到最佳效果的教育方法。

在《弟子規(guī)》中，德育與智育相互滲透結(jié)合，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是《弟子規(guī)》將德育滲透到青少年的讀書教育中。一方面，“讀書法，有三到，心眼口，信皆要”向青少年傳授正確的讀書方法。另一方面，以“非圣書，屏勿視，蔽明，壞心志”教育青少年多看圣賢書籍，所謂“圣書”，實(shí)際上指符合儒家思想道德標(biāo)準(zhǔn)的典籍、著作。《弟子規(guī)》教育青少年不僅要“會(huì)讀書”，更要“讀好書”，目的是使青少年在閱讀過程中自覺接受封建思想道德。二是《弟子規(guī)》將德育滲透到青少年的識(shí)字教育中。識(shí)字是青少年階段智育的重要內(nèi)容，《弟子規(guī)》以三字一句、兩句一韻的形式進(jìn)行論述，讓青少年在識(shí)字的過程中逐漸理解字里行間所蘊(yùn)含的封建思想道德，這樣既符合青少年的認(rèn)知發(fā)展規(guī)律，又有利于提高青少年思想道德教育成效。三是《弟子規(guī)》將德育滲透到青少年的生活常識(shí)教育中。從“入則孝，出則悌”到“心有余力則以學(xué)文”，《弟子規(guī)》通篇向青少年講述了在尊敬長(zhǎng)輩、為人處事等生活方面的基本常識(shí)，而這些生活常識(shí)制定的依據(jù)便是封建政治思想道德，其目的是維護(hù)封建社會(huì)的穩(wěn)定，即達(dá)到“修身，齊家，治國(guó)，平天下”的理想效果。

《弟子規(guī)》始終將做人擺在第一位，將求知擺在第二位，認(rèn)為“孝悌”是做人的基本，“謹(jǐn)言慎行”、“誠(chéng)信有禮”是做人的必備美德，“親仁”、“博愛”是人生更高層次的追求，至于“學(xué)文”則是“行有余力”所做之事。在當(dāng)代社會(huì)，教育出于實(shí)用主義的考慮，普遍存在“重智育輕德育”的錯(cuò)誤傾向，學(xué)校教育的“智育化”及家長(zhǎng)的認(rèn)知偏差導(dǎo)致青少年德育和智育的不平衡。德育本應(yīng)是教育工作的核心，但在實(shí)際工作中德育則處于“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的處境。借鑒《弟子規(guī)》及當(dāng)下青少年思想道德教育的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們得到啟發(fā)：經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展、科技越是進(jìn)步，就越需要提高人的綜合素質(zhì)，簡(jiǎn)單說就是要實(shí)現(xiàn)德育和智育的協(xié)調(diào)發(fā)展，將德育和智育統(tǒng)一于人的發(fā)展過程中。因此，一方面，我們應(yīng)從青少年的學(xué)習(xí)需要出發(fā)，根據(jù)青少年不同階段的學(xué)習(xí)目標(biāo)、任務(wù)及性質(zhì)選擇合適的思想道德教育方法，在不同學(xué)科的教育過程中滲透德育。另一方面，德育應(yīng)密切聯(lián)系實(shí)際生活，采用寓教于文、寓教于樂、寓教于行的滲透式綜合教育方法，對(duì)其實(shí)施“生活教育”和“習(xí)慣教育”，增強(qiáng)青少年思想道德教育的親和力。

四、教育與自我教育相結(jié)合的綜合教育方法

教育與自我教育相結(jié)合的綜合教育方法是教育者和受教育者共同合作的方法。青少年思想道德教育過程包括兩個(gè)方面：一方面指教育者的教育活動(dòng)，即教育者按照思想道德教育的目標(biāo)和要求，有目的有計(jì)劃地將教育內(nèi)容傳授給青少年。另一方面則是受教育者的自我教育活動(dòng)，即青少年主動(dòng)提高自身思想道德認(rèn)識(shí)及糾正自身思想行為的不良傾向。自我教育并非先天自發(fā)產(chǎn)生，教育對(duì)自我教育的形成和發(fā)展起重要的導(dǎo)向作用。因此，在教育和自我教育的矛盾統(tǒng)一體中，教育處于主導(dǎo)地位，決定自我教育的方向、內(nèi)容和性質(zhì)；自我教育則處于被指導(dǎo)地位，促進(jìn)思想矛盾內(nèi)部轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化教育成效。教育和自我教育相輔相成，二者缺一不可。

《弟子規(guī)》蘊(yùn)含著豐富的教育和自我教育方法，其中以教育為主，自我教育為輔。《弟子規(guī)》中的教育主要體現(xiàn)在多個(gè)方面：根據(jù)教育內(nèi)容可以將劃分為孝老愛親、為人處事及與人相處等方面。首先，在孝老愛親方面，《弟子規(guī)》開篇便提出若干條關(guān)于孝敬父母、尊敬長(zhǎng)輩的行為準(zhǔn)則，如“晨則省，昏則定”教育青少年早起要問候父母，睡前要道晚安……孝悌是儒家封建倫理思想的基礎(chǔ)，對(duì)青少年而言，孝悌品德的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)從日常生活做起。其次，在為人處事方面，《弟子規(guī)》堅(jiān)持“謹(jǐn)而信”的原則。“謹(jǐn)”是指寡言，強(qiáng)調(diào)“少說多做”，要求青少年在日常生活中始終保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，具體細(xì)化到起居洗漱、衣冠擺放、飲食習(xí)慣、行走坐臥及敲門應(yīng)答等各方面。如“衣貴潔，不貴華，上循分，下稱家”教育青少年穿衣貴在整潔，不必追求華貴，衣著要合身份，還要考慮家境。“信”是指誠(chéng)信，《弟子規(guī)》不僅直接提出“凡出言，信為先”的言行規(guī)范，而且以日常生活中的細(xì)節(jié)問題為例，教育青少年如何規(guī)范自身言行，樹立誠(chéng)信。如“用人物，須明求，倘不問；借人物，及時(shí)還”告誡青少年借東西前需請(qǐng)求應(yīng)允，借東西后需及時(shí)歸還。再次，在與人相處方面，《弟子規(guī)》主張“泛愛眾而親仁”，繼承了儒家“仁”的核心思想。“泛愛眾”意味著有寬容博大的心胸，“親仁”即與人為善，堅(jiān)持“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”。針對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中“以貌取人”的問題，《弟子規(guī)》以“行高者，名自高，人所重，非貌高”教育青少年德行比容貌更重要。教育貫穿《弟子規(guī)》全文，其中涉及一些自我教育的方法。慎獨(dú)是古人自我修身的方法，“入虛室，如有人”指在無人監(jiān)督的情況下，依然能夠按照道德要求行事，體現(xiàn)出青少年堅(jiān)定的自制、自律品質(zhì)；“將加人，先問己，己不欲，即速已”與孔子所講的“己所不欲，勿施于人”大同小異，體現(xiàn)出克己自律的自我修養(yǎng)的方法；而“見人善，即思齊；見人惡，即內(nèi)省”則表現(xiàn)出見賢思齊、反求諸己的自省方法。

以理論灌輸為主要教育方法，自我教育被忽視是我國(guó)青少年思想道德教育的基本現(xiàn)狀。由于青少年涉世未深，心智發(fā)展尚未成熟；隨著社會(huì)環(huán)境的開放，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，青少年在道德判斷和價(jià)值選擇上面臨著多元選擇，在一定意義上導(dǎo)致青少年思想道德教育者的話語權(quán)被削弱，使青少年思想道德教育面臨新的發(fā)展難題。針對(duì)傳統(tǒng)教育模式存在的弊端，在青少年思想道德教育的過程中，我們應(yīng)借鑒《弟子規(guī)》中教育和自我教育相結(jié)合的綜合教育方法的精髓，踐行新課改“以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體”的教育理念，一方面應(yīng)充分發(fā)揮教育者在青少年思想道德教育過程中的主導(dǎo)性，教育者正確地“導(dǎo)”是為了受教育者更好地“學(xué)”，將思想道德規(guī)范融入實(shí)際生活中，在對(duì)青少年進(jìn)行“生活教育”和“習(xí)慣教育”的過程中融入思想道德教育，爭(zhēng)取達(dá)到事半功倍的效果。另一方面應(yīng)充分重視自我教育在青少年思想道德發(fā)展中的重要作用，尊重青少年的主體性，促進(jìn)青少年在接受教育的基礎(chǔ)上有效進(jìn)行自我教育，發(fā)揮教育對(duì)自我教育的引導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭永廷.思想政治教育方法論[M].北京：高等教育出版社，2010.

第3篇：地方教育法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣地區(qū)；成人教育；立法

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）05-0167-02

一、引言

我國(guó)大陸現(xiàn)行教育法律包括教育基本法律和教育單行法律，但是，并未有單獨(dú)的全國(guó)性的成人教育立法，而成人教育法律法規(guī)是規(guī)范成人教育行為和規(guī)劃成人教育發(fā)展方向的重要依據(jù)。相對(duì)大陸而言，臺(tái)灣地區(qū)更積極構(gòu)建成人教育的相關(guān)法律體系，并取得了顯著成效，推動(dòng)了臺(tái)灣成人教育事業(yè)的穩(wěn)步、有序發(fā)展。本文就臺(tái)灣地區(qū)成人教育主要立法情況以及立法特點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)述，并探討其對(duì)我國(guó)大陸構(gòu)建成人教育法律法規(guī)的借鑒意義。

二、臺(tái)灣地區(qū)成人教育的主要立法情況

臺(tái)灣地區(qū)主要的成人教育立法有《成人教育法》和《終身學(xué)習(xí)法》，他們的成人教育立法相對(duì)比較完善，適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展對(duì)各方面實(shí)用人才培養(yǎng)的需求和成人教育發(fā)展的需要，對(duì)成人教育事業(yè)的發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用。

1.《成人教育法》。臺(tái)灣地區(qū)的《成人教育法》于1997年正式制定，是當(dāng)?shù)剌^為完善的成人教育相關(guān)法律文件，這對(duì)于發(fā)展當(dāng)?shù)氐某扇私逃聵I(yè)有重要意義。該文件還引入了終身教育理念，完善了終身教育發(fā)展的保障機(jī)制，有效推動(dòng)了臺(tái)灣地區(qū)終身教育事業(yè)向前邁進(jìn)。這部法案的目的，就在于保障成人參與成人教育、終身學(xué)習(xí)的權(quán)利，并強(qiáng)調(diào)了對(duì)于弱勢(shì)群體學(xué)習(xí)權(quán)利的保障，切實(shí)保證了臺(tái)灣地區(qū)各成人群體接受應(yīng)有的教育，提高了該地區(qū)成人的受教育水平。該法律對(duì)實(shí)施成人教育的機(jī)構(gòu)進(jìn)行明確的規(guī)定以及性質(zhì)劃分，規(guī)定了對(duì)這些機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)懲措施、稅收制度以及嚴(yán)格的監(jiān)管制度，這些都對(duì)規(guī)范該地區(qū)成人教育事業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為起到非常有效的規(guī)范作用，保證了該地區(qū)成人教育活動(dòng)的持續(xù)和有序進(jìn)行。

2.《終身學(xué)習(xí)法》。繼臺(tái)灣地區(qū)《成人教育法》正式制定之后，該地區(qū)的《終身學(xué)習(xí)法》（2002年）也隨之正式公布實(shí)施，這對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)爻扇私逃l(fā)展具有錦上添花的作用。隨著該法律文件的實(shí)施，臺(tái)灣地區(qū)各級(jí)教育部對(duì)終身教育活動(dòng)的投資大幅度提升，加快了整個(gè)臺(tái)灣終身教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的前進(jìn)步伐。該法律的特色是把如何促成大學(xué)生終身學(xué)習(xí)，作為大學(xué)教育水平的一項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容，將終身教育的推行與傳統(tǒng)高等教育結(jié)合起來，有效利用傳統(tǒng)高等教育的優(yōu)勢(shì)資源、人力物力，切實(shí)保障終身教育事業(yè)的發(fā)展。

三、臺(tái)灣地區(qū)成人教育立法的主要特點(diǎn)

總的來說，臺(tái)灣地區(qū)注重成人教育的法制化及系統(tǒng)化，成人教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)思想明確并能關(guān)切到成人學(xué)習(xí)的個(gè)性化需求，公正對(duì)待通過各種途徑取得學(xué)習(xí)成果的成人學(xué)員，這些對(duì)大陸的成人教育立法工作有重要的借鑒作用。

1.注重成人教育法制化及系統(tǒng)化。以往成人教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)、發(fā)展由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃存在一定的混亂，這造成了教育資源大量浪費(fèi)。臺(tái)灣地區(qū)成人教育立法的實(shí)施，突破了過去相關(guān)成人教育法規(guī)相互割裂的局限，成人教育法制化和系統(tǒng)化進(jìn)程向前邁進(jìn)了一大步，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)爻扇私逃ㄖ频牟粩嗤晟啤?/p>

2.辦學(xué)思想明確。臺(tái)灣地區(qū)的成人教育立法明文規(guī)定，凡是年齡不超過45歲的，沒有完成國(guó)民教育的成人，都必須參加成人基本教育。這就明確了接受成人教育的人群，保證了成人接受成人教育的義務(wù)和權(quán)利。因此，成人教育機(jī)構(gòu)具有更明確的辦學(xué)思想，能夠在更大范圍內(nèi)滿足成人教育事業(yè)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大成人的教育和培養(yǎng)，更加切合終身教育的發(fā)展理念。

3.關(guān)注成人個(gè)性化需求。臺(tái)灣地區(qū)成人教育立法更加注重保障成人教育個(gè)性化的需求。該地區(qū)成人教育法律法規(guī)整合各類成人教育機(jī)構(gòu)資源，并鼓勵(lì)社會(huì)及民間辦學(xué)形式興辦成人教育機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)地方、各類政府、團(tuán)體機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展實(shí)際以及文化傳統(tǒng)舉辦各具特色的教育機(jī)構(gòu)。這更大程度地滿足了成人對(duì)于個(gè)性化教育的需求，有力地提高成人學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，擴(kuò)大了成人教育教學(xué)活動(dòng)的覆蓋范圍和實(shí)際效果，同時(shí)也提高成人教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)活動(dòng)的實(shí)際收益。

4.對(duì)各種途徑成人學(xué)習(xí)形式均公正對(duì)待。臺(tái)灣地區(qū)的成人教育立法，切實(shí)解決了成人參與不同種類成人教育機(jī)構(gòu)、不同學(xué)習(xí)形式的后顧之憂，它通過建立公正、合理的學(xué)習(xí)成果認(rèn)定制度，保障學(xué)生通過不同學(xué)習(xí)途徑獲得的學(xué)習(xí)成果是受認(rèn)可的。這就有力地促進(jìn)了該地區(qū)成人學(xué)員積極根據(jù)自己的興趣愛好以及職業(yè)發(fā)展需要選擇適合的成人教育機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的，各級(jí)各類成人教育機(jī)構(gòu)也由于成人在學(xué)習(xí)途徑上選擇權(quán)的增多而如雨后春筍般地發(fā)展，形式多樣、內(nèi)容豐富，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。這就從整體上促進(jìn)了該地區(qū)成人教育向更自由、開放的方向發(fā)展，并且根據(jù)需要不斷將各級(jí)各類教學(xué)機(jī)構(gòu)予以整合優(yōu)化，形成了一股發(fā)展終身教育的合力。

四、對(duì)大陸成人教育立法的啟示

黨的十六大報(bào)告指出：“加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)、發(fā)展繼續(xù)教育、構(gòu)建終身教育體系。”這說明未來世界的教育將是終身教育，成人教育將朝著社會(huì)化、國(guó)際化、法制化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展，完善的成人教育法律法規(guī)體系是不可或缺的。臺(tái)灣地區(qū)在成人教育法律法規(guī)的制定和完善上做得比較突出，收到了很大的成效，值得大陸地區(qū)借鑒，根據(jù)大陸的實(shí)際情況形成適合我國(guó)大陸成人教育發(fā)展需要的較為完善的成人教育立法。

1.重視終身教育理念的推廣和普及。十六大報(bào)告提出要構(gòu)建國(guó)民教育體系的目標(biāo)，不過，直到今天，當(dāng)人們聽到終身教育、成人教育的時(shí)候，也僅有淺顯的理解，甚至是聞所未聞，終身教育理念并未深入人心，所以也并沒有形成一種強(qiáng)大的需求，致使終身教育、成人教育在我國(guó)的發(fā)展速度緩慢且收效不大。大陸應(yīng)借鑒臺(tái)灣地區(qū)成人教育立法，推廣普及終身教育思想，盡快出臺(tái)適合大陸實(shí)際情況的法律、法規(guī)和政策，在社會(huì)中樹立起終身學(xué)習(xí)的觀念，推進(jìn)終身教育事業(yè)的發(fā)展。

2.加快制定全國(guó)范圍的成人教育法。到目前為止并未有全國(guó)性質(zhì)的成人教育立法，而國(guó)家教育法律、法規(guī)文件中提及的有關(guān)成人教育的條款少之又少，并且由于重視程度不足等原因，這些條款更是流于抽象，缺少實(shí)際可操作的內(nèi)容，對(duì)于成人教育活動(dòng)的開展指導(dǎo)意義不大。因此，時(shí)代的發(fā)展呼喚全國(guó)范圍的成人教育立法的制定和實(shí)施，以保證成人教育活動(dòng)有理、有序地進(jìn)行。

3.明確成人教育立法的定位。成人教育的地位是以法律法規(guī)來保障的，而法律又賦予了中央和地方政府權(quán)利與義務(wù)，通過強(qiáng)有力的政府行為來推行和實(shí)施成人教育。成人教育法是教育法的子法，在立法的指導(dǎo)思想上，要體現(xiàn)我國(guó)的教育方針。在政策方面，要有利于促進(jìn)成人教育的健康發(fā)展，要以國(guó)家現(xiàn)行的成人教育政策，尤其是以《2010年國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為政策基礎(chǔ)，體現(xiàn)其基本精神，豐富相關(guān)的內(nèi)容。

4.因地制宜地制定地方成人教育立法。當(dāng)前，我國(guó)僅福建、北京、上海三地制定了地方性的成人教育法規(guī)，我國(guó)大陸可借鑒臺(tái)灣地區(qū)成人教育立法關(guān)于推動(dòng)各地方建設(shè)成人教育法律法規(guī)的政策，不斷鼓勵(lì)各地方根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家宏觀的教育政策法規(guī)，制定地方性成人教育法規(guī)，切實(shí)推動(dòng)地方成人教育事業(yè)的發(fā)展，并有助于不斷形成全國(guó)性的成人教育法規(guī)，從而真正從法律上保障成人教育教育活動(dòng)的實(shí)施，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)和終身教育體系的構(gòu)建。

五、結(jié)語

臺(tái)灣地區(qū)成人教育立法的制定和完善，對(duì)推廣終身教育思想和臺(tái)灣成人教育事業(yè)，起到重要的作用。成人教育立法明確了成人教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)思路，使各成人教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)進(jìn)入正軌，同時(shí)又通過立法切實(shí)保障了成人參與各類成人教育機(jī)構(gòu)、選擇適合的成人學(xué)習(xí)途徑的權(quán)利，提高成人參與的熱情，促進(jìn)成人教育機(jī)構(gòu)的規(guī)模不斷擴(kuò)大、形式不斷豐富，形成了良性循環(huán)。除此之外，臺(tái)灣地區(qū)成人教育法律法規(guī)具有系統(tǒng)性，從整體上規(guī)劃成人教育和終身教育的發(fā)展。臺(tái)灣地區(qū)成人教育立法在微觀層面及宏觀層面都得到較好的執(zhí)行，我國(guó)大陸應(yīng)當(dāng)積極借鑒臺(tái)灣地區(qū)在成人教育立法方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷吸收該地區(qū)制定成人教育法律法規(guī)的優(yōu)秀成果，加快構(gòu)建我國(guó)大陸整體的成人教育立法，逐步形成完善的成人教育法律法規(guī)體系，不斷推動(dòng)我國(guó)大陸成人教育事業(yè)向前發(fā)展，不斷提高整體國(guó)民素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉同戰(zhàn).臺(tái)、港、澳成人教育立法初探[J].繼續(xù)教育研究，2008，（3）.

[2]張峰，徐建國(guó).臺(tái)灣《終身學(xué)習(xí)法》立法評(píng)析[J].高等函授學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007，20（11）.

[3]孫學(xué)華.成人高等教育立法的構(gòu)想[J].中國(guó)成人教育，2003，（10）.

第4篇：地方教育法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：中國(guó)；特殊教育；立法；現(xiàn)狀；建議

教育的平等權(quán)是公民享受權(quán)利的基石，是社會(huì)和諧發(fā)展的根本保障。“以人為本”的社會(huì)主義現(xiàn)代代建設(shè)中，對(duì)弱勢(shì)群體權(quán)利的關(guān)注，已逐漸成為社會(huì)和學(xué)者們關(guān)注的熱點(diǎn)。如何來維系和推動(dòng)特殊群體的教育日益成為人們思忖的話題。從現(xiàn)實(shí)情況來看，發(fā)展特殊教育事業(yè)，確保殘疾人受教育權(quán)的享有和實(shí)現(xiàn)，離不開法律的保障和支撐。客觀上說，對(duì)特殊教育立法的構(gòu)建與推介則決定著我國(guó)特殊教育的成敗。特殊教育立法過程中仍存在哪些問題，如何進(jìn)行修正與適度調(diào)整是本文研究的重點(diǎn)。

1.我國(guó)特殊教育立法的發(fā)展歷程

1.1概念的界定

特殊教育有廣義和狹義之分，廣義的特殊教育是指正常兒童之外的所有兒童的教育，即超常(天才)、低常(智力落后)、有品德缺陷(問題兒童)、器官缺陷(盲、聾、肢殘)、兒童精神病和病弱等各種兒童的教育。狹義的特殊教育也即傳統(tǒng)意義上的特殊教育，指的是殘疾人的教育，即盲聾、弱智、致殘等殘疾兒童的教育。現(xiàn)在，特殊教育的對(duì)象逐步擴(kuò)大到腦癱、自閉癥、嚴(yán)重情緒障礙、言語和語言障礙等類型的兒童。近年來其他類型的有特殊需要的兒童也包含進(jìn)來:貧困家庭子女、女童、進(jìn)城務(wù)工人員子女、農(nóng)村留守兒童、孤殘兒童、寄養(yǎng)兒童、流浪兒童、服刑人員兒童、有罪錯(cuò)的兒童，以及邊遠(yuǎn)落后地區(qū)兒童、少數(shù)民族兒童等。①本文所指的特殊教育是殘疾人教育。

1.2我國(guó)特殊教育立法的發(fā)展歷程

1951年，中央人民政府公布的《關(guān)于學(xué)校改革的決定》中明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)設(shè)立聾啞、失明等各種學(xué)校，對(duì)生理上有缺陷的兒童、青年和成人施以教育。”把特殊教育事業(yè)納入國(guó)民教育體系中，使特殊教育為社會(huì)所關(guān)注。然而，由于特殊時(shí)期，我國(guó)的特殊教育一直處于緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

以后，我國(guó)的教育事業(yè)進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)期，法制建設(shè)也進(jìn)入一個(gè)劃時(shí)代的階段。1986年，《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府為盲、聾啞和弱智兒童、少年舉辦特殊教育學(xué)校和班級(jí)”。1990年，《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》中對(duì)殘疾人教育方面提出相關(guān)規(guī)定，從辦學(xué)渠道、辦學(xué)方式、師資等都提出了具體的要求，第一次在法律中明確提出殘疾人有受教育的權(quán)利。1994年國(guó)務(wù)院頒發(fā)我國(guó)第一部有關(guān)殘疾人的專項(xiàng)行政法規(guī)——《殘疾人教育條例》，提出殘疾人教育是國(guó)家教育事業(yè)的組成部分。1996年，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》中規(guī)定殘疾人職業(yè)教育除由殘疾人教育機(jī)構(gòu)實(shí)施外，各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接納殘疾學(xué)生。2006年，新《義務(wù)教育法》中提出為了促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，新法采取多種措施保障適齡兒童平等地接受義務(wù)教育，比如說，“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。”“特殊教育學(xué)校(班)學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。“保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的和殘疾的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育”。

2.我國(guó)特殊教育立法的現(xiàn)狀思考

從我國(guó)教育發(fā)展歷史來看，特殊教育的研究取得成果是可以肯定的。然而，與國(guó)外許多國(guó)家的特殊教育相比，我國(guó)對(duì)于特殊教育的立法尚存在諸多問題。

2.1特殊教育立法觀念落后

隨著社會(huì)的進(jìn)步和特殊教育的不斷發(fā)展，特殊教育的對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大。立法應(yīng)帶有一定的前瞻性，對(duì)未來有所預(yù)見，以便更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。而我國(guó)現(xiàn)存的特殊教育立法在觀念上明顯滯后于特殊教育的發(fā)展和現(xiàn)實(shí)需要。諸如部分發(fā)達(dá)國(guó)家已把特殊教育對(duì)象除殘疾人外，擴(kuò)大到超常兒童、情緒兒童、學(xué)習(xí)障礙兒童等，而我國(guó)現(xiàn)行的特殊教育立法則將教育對(duì)象限定為盲、聾、智障等殘疾人。

2.2特殊教育法律層次較低

劉春玲、江琴娣在其專著中對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的特殊教育法律體系進(jìn)行了梳理和內(nèi)容解讀，將我國(guó)涉及特殊教育的法律法規(guī)概括為如下5個(gè)層次：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)。②從構(gòu)成的層次可以看出，我國(guó)特殊教育已形成一個(gè)初具規(guī)模的縱橫交錯(cuò)的法律體系。但是，在我國(guó)特殊教育法律體系中，雖然有保障特殊教育對(duì)象的權(quán)利的法律條文和法規(guī)，但它尚未完備。現(xiàn)行的特殊教育的法律法規(guī)只有一部屬于教育行政法規(guī)的《殘疾人教育條例》，而應(yīng)該比《條例》先出臺(tái)的和各大教育部門法相并列的獨(dú)立的《特殊教育法》卻遲遲不見其身影，可見我國(guó)特殊教育立法層次比較低。

2.3特殊教育法律缺乏操作性

我國(guó)現(xiàn)行特殊教育法律法規(guī)原則性表述過多，缺乏操作性。如國(guó)務(wù)院于1994年制定并頒布的《殘疾人教育條例》中關(guān)于殘疾兒童學(xué)前教育的僅三條：第十條規(guī)定了殘疾兒童機(jī)構(gòu)；第十一條規(guī)定了殘疾幼兒的教育應(yīng)當(dāng)與保育、康復(fù)結(jié)合實(shí)施；第十二條規(guī)定衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和家庭應(yīng)注意早期發(fā)展、早期康復(fù)和早期教育。此外在其他法律法規(guī)中再?zèng)]有關(guān)于殘疾幼兒學(xué)前教育的規(guī)定。這樣的規(guī)定顯然只是停留在宏觀層面，難于操作，使特殊教育對(duì)象的受教育權(quán)難以得到實(shí)質(zhì)性保障。

2.4特殊教育法律救濟(jì)制度不健全

眾所周知，雖然我國(guó)已步入依法治國(guó)國(guó)家的行列，但與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們國(guó)家的法律還是有不健全的地方。在這種情況下，偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子的受教育權(quán)都受到了影響。當(dāng)然，更不用說是殘弱兒童了。他們的受教育權(quán)同樣受到影響，這其中有很大原因是由于法律對(duì)殘疾人的救濟(jì)制度不健全造成的，沒有獨(dú)立的特殊教育法律救濟(jì)制度。

第5篇：地方教育法規(guī)范文

 

關(guān)鍵詞：教育民事關(guān)系　教育行政關(guān)系　法律適用

一、問題的提出

《教育法》中明確規(guī)定：“教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國(guó)家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。”教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步的基石和先導(dǎo)，是塑造未來的事業(yè)，所以教育領(lǐng)域的法制化和法治化是非常重要的話題。

我國(guó)現(xiàn)已有大量的調(diào)整教育活動(dòng)的法律法規(guī)出臺(tái)，而且關(guān)于教育的立法活動(dòng)還在不斷進(jìn)行。但是現(xiàn)實(shí)情況是近年來涉及教育權(quán)，教育活動(dòng)的糾紛頻仍，諸如涉及侵犯受教育權(quán)、殘疾兒童的入學(xué)權(quán)、教師的懲戒權(quán)等等問題的案件不斷出現(xiàn)，但是從訴訟立案到判決都遇到了難題，從程序到實(shí)體都遇到了適用法律上的障礙。有的案件如齊玉苓告陳曉琪侵犯其受教育權(quán)案最終按侵犯姓名權(quán)進(jìn)行判決；有的援引了行政法的法律規(guī)定；有的是作為民事關(guān)系進(jìn)行了解決，各地方法院在處理同類問題時(shí)依然存在大量觀點(diǎn)上的不統(tǒng)一，這些法律適用活動(dòng)仍然沒有被最終明確。究其原因是當(dāng)前社會(huì)處于迅速發(fā)展和劇烈變革中，政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域?qū)逃I(lǐng)域不斷滲透，教育主體多元，教育關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，來自于社會(huì)的各種矛盾與教育領(lǐng)域內(nèi)部的固有矛盾交織在一起，使得矛盾與糾紛叢生。

另外，從法律的價(jià)值上講，教育的法律控制的實(shí)現(xiàn)，不單是在于在立法上制定了多少倡導(dǎo)和維護(hù)教育法律關(guān)系和教育秩序的教育法律、法規(guī)，關(guān)鍵在于使這些教育法律關(guān)系和教育管理秩序在教育管理中得到全面的實(shí)現(xiàn)。教育法律適用過程是實(shí)現(xiàn)教育法律價(jià)值的過程，法律適用的概率越高，表明法律價(jià)值的實(shí)現(xiàn)程度越高，即法律價(jià)值化程度越高。

所以，通過對(duì)教育法律關(guān)系的進(jìn)一步分析，明確教育法在我國(guó)法律體系中的地位，從而準(zhǔn)確、及時(shí)、正確地實(shí)現(xiàn)教育法律法規(guī)的適用，實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域的法治的要求已經(jīng)非常緊迫，這種要求已經(jīng)深刻觸及了制度和法律的層面。

二、不同的觀點(diǎn)

2O世紀(jì)60年代，日本法學(xué)界對(duì)教育法的地位提出兩種對(duì)立的觀點(diǎn)，即“教育行政法規(guī)學(xué)”和“教育制度獨(dú)立自法說。”這一理論啟發(fā)了我國(guó)教育法學(xué)研究者對(duì)我國(guó)教育法地位的討論，探索，引發(fā)了1993年至今仍未衰退的學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，概括起來大致有以下觀點(diǎn)：

(一)完全獨(dú)立說

主張是以特有的教育關(guān)系作為調(diào)整對(duì)象，有特有的法律關(guān)系主體和法律基本原則并有相應(yīng)的處理方式。

(二)隸屬說

持這一觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為教育法隸屬于行政法，是行政法律部門的一個(gè)分支，不是獨(dú)立的法律部門，不具備構(gòu)成部門法的條件。因?yàn)椤敖逃w現(xiàn)了國(guó)家對(duì)教育的干預(yù)和管理，或者統(tǒng)稱為國(guó)家調(diào)控教育的原則，這種調(diào)控在我國(guó)在大多數(shù)情況下都是通過行政行為實(shí)現(xiàn)的，因此，教育法就其基本性質(zhì)而言，可以界說為調(diào)整教育行政關(guān)系的法規(guī)的總稱。”

(三)相對(duì)獨(dú)立說

認(rèn)為教育法應(yīng)脫離行政法，與文化法、科學(xué)技術(shù)法、體育法、文物保護(hù)法、衛(wèi)生法等共同組成文教科技法，教育法是其中一個(gè)分支。從尊重人才，重視文教科技等因素來考慮，亟須加強(qiáng)這方面的法律，這一部門法中包括：教育法、科學(xué)法、版權(quán)法、專利法、發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)法、新聞法、出版法、文藝法、廣播電視法、文物保護(hù)法。

(四)發(fā)展說

認(rèn)為目前教育法的調(diào)整對(duì)象仍以行政法律關(guān)系為主，調(diào)整方法也屬于行政法范圍，但教育法同時(shí)調(diào)節(jié)著具有縱向隸屬特征的行政法律關(guān)系和具有橫向平等性質(zhì)的教育民事法律關(guān)系。隨著教育法的繼續(xù)深入發(fā)展，調(diào)整對(duì)象、調(diào)整方法的繼續(xù)完善、教育法應(yīng)當(dāng)獨(dú)立。由于教育社會(huì)關(guān)系與其他社會(huì)關(guān)系有明顯的獨(dú)立性，這就為教育法歸成為一個(gè)獨(dú)立法律部門打下基礎(chǔ)。

以上的不同學(xué)說是在不同的基礎(chǔ)上，從不同的角度上提出的。筆者認(rèn)為，要明確教育法在我國(guó)法律體系中的位置，明確教育法律關(guān)系的性質(zhì)，從而使教育法律法規(guī)得到切實(shí)有效的適用，必須分析在教育活動(dòng)中形成的各種關(guān)系的性質(zhì)，只有這樣，才能從理論和現(xiàn)實(shí)上解決問題。

三、解析教育領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)關(guān)系

“教育關(guān)系”屬于行政關(guān)系，民事關(guān)系，還是其他性質(zhì)的社會(huì)關(guān)系呢?調(diào)整這些關(guān)系的教育法律法規(guī)的性質(zhì)如何界定?在司法實(shí)踐中適用何種程序法呢?只有對(duì)這些與教育相關(guān)的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行科學(xué)地考察，才能明確“教育法”處于我國(guó)法律體系中的哪個(gè)部分。這是教育法學(xué)研究的一個(gè)基本問題，它不僅與教育法學(xué)的研究對(duì)象、教育法的分類、體系構(gòu)成等直接相關(guān)，而且對(duì)教育立法活動(dòng)和司法實(shí)踐也有著深刻的影響。

學(xué)校作為法人組織(有的學(xué)者認(rèn)為高等學(xué)校具有法人地位，中小學(xué)不具有法人地位)，在社會(huì)生活中和方方面面發(fā)生著聯(lián)系，形成了不同的社會(huì)關(guān)系，下面對(duì)一些主要社會(huì)關(guān)系進(jìn)行解析。

(一)我國(guó)教育與政府的關(guān)系

在我國(guó)政府《教育法》第十四條明確規(guī)定：“國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府根據(jù)分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作，中等及中等以下教育在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方人民政府管理。”這說明政府對(duì)各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行行政管理、行政干預(yù)和施加行政影響，學(xué)校處于行政相對(duì)人的地位，兩者之間是行政關(guān)系。

隨著大量社會(huì)力量介入教育領(lǐng)域，大量的私立學(xué)校紛紛建立，而私立學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)的來源不是國(guó)家權(quán)力，而是民事權(quán)利，權(quán)利的特點(diǎn)是“法不禁止便自由。”但是這種權(quán)利的運(yùn)用方向是教育，而教育是一個(gè)利益沖突集中的領(lǐng)域，不同的人對(duì)教育有不同的利益追求，試圖通過教育實(shí)現(xiàn)不同的目的，因此決定了這部分領(lǐng)域而不能完全交給市場(chǎng)，完全按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作，如果出現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”，將帶來極大的影響，因?yàn)榻逃怯袝r(shí)效性的，但是也不能完全由政府來掌控，因?yàn)檎炔皇峭顿Y者，也不是辦學(xué)者，所以政府必須有限介入，進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)民間辦學(xué)權(quán)利明確界限但同時(shí)給予保護(hù)，《社會(huì)力量辦學(xué)條例》的頒行，一定程度上實(shí)現(xiàn)了政府的有限調(diào)控，在這個(gè)范圍內(nèi)形成的就是行政關(guān)系，在此范圍之外形成的社會(huì)關(guān)系，應(yīng)該定位為民事關(guān)系。

但是，政府在對(duì)學(xué)校的管理中關(guān)于學(xué)校的自主辦學(xué)權(quán)的內(nèi)容必須要研究，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，教育的民主化的不斷演進(jìn)，學(xué)校需要更多的辦學(xué)自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)政府的角色定位和權(quán)力的分化是必然的要求。

(二)學(xué)校與學(xué)生、教師的關(guān)系

教育法律法規(guī)的功能簡(jiǎn)言之就是能夠?qū)崿F(xiàn)“依法管理”和“依法維權(quán)”。

第6篇：地方教育法規(guī)范文

 

關(guān)鍵詞：教師權(quán)利；法律救濟(jì)；法律制度

一、教師權(quán)利的法律救濟(jì):概念分析

    1.教師權(quán)利

    所謂的權(quán)利是指:“公民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，以作為或不作為的方式取得利益的一種方式”。作為一種法定的行為方式，權(quán)力主要調(diào)節(jié)權(quán)利主體與權(quán)利客體之間的利益關(guān)系。教師既是一個(gè)普通公民，又是一個(gè)履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。作為一個(gè)普通公民，教師享有憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利，而作為教育教學(xué)研究人員，教師擁有《中華人民共和國(guó)教師法》(后文簡(jiǎn)稱《教師法》)等教育法律所賦予的權(quán)利，這些權(quán)利大體可以歸結(jié)為教育教學(xué)自主權(quán)、學(xué)術(shù)自由權(quán)、指導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán)、獲取報(bào)酬權(quán)、參與教育管理權(quán)、培訓(xùn)進(jìn)修權(quán)和申訴權(quán)等(具體條款可以參見《教師法》第七條)。從相關(guān)的法律規(guī)定可以看出，《教師法》等法律規(guī)定了教師作為教育教學(xué)人員應(yīng)該享有的特權(quán)。

    2.法律救濟(jì)

    “無救濟(jì)則無權(quán)利”，教師權(quán)利要靠法律救濟(jì)來實(shí)現(xiàn)和保障。法律救濟(jì)是指當(dāng)相對(duì)人的權(quán)利受到侵害時(shí)，相對(duì)人可以通過法定程序和途徑使受損害的權(quán)利得到法律上的補(bǔ)救。教師權(quán)利的法律救濟(jì)是指當(dāng)教育行政主體或其他的國(guó)家機(jī)關(guān)或社會(huì)組織在管理過程中侵犯了教師的權(quán)利時(shí)，教師可以通過申訴、行政復(fù)議、行政訴訟或調(diào)節(jié)的方式獲得法律上的補(bǔ)償。

    二、教師權(quán)利法律救濟(jì)的必要性

    1.通過法律救濟(jì)可以保護(hù)教師在教育活動(dòng)中的合法權(quán)利

    隨著我國(guó)教育領(lǐng)域的改革日漸深人，學(xué)校、教育行政主體或其他的國(guó)家行政機(jī)關(guān)在教育管理過程中，不可避免地對(duì)有些教師的權(quán)利造成侵害;當(dāng)教師的法定權(quán)利受到侵害時(shí)，教師應(yīng)該具有法律保護(hù)意識(shí)，通過法定的方式和途徑，請(qǐng)求主管機(jī)關(guān)以救濟(jì)方式來幫助自己恢復(fù)并實(shí)現(xiàn)權(quán)利。長(zhǎng)期以來，我國(guó)教師管理制度實(shí)行任命制，學(xué)校作為教育行政機(jī)關(guān)的附屬物，教師和學(xué)校是一種行政法律關(guān)系，從而導(dǎo)致學(xué)校與教師之間是一種管理與被管理者的關(guān)系。學(xué)校、教育行政主體或國(guó)家行政機(jī)關(guān)掌握并行使著行政權(quán)力，以管理者的身份處于較為優(yōu)越的位置，在教育管理過程中違法或不當(dāng)行為必將給教師權(quán)利帶來一定的損害。教師享有一定的權(quán)利，但是教師在行使自己的權(quán)利時(shí)不具有強(qiáng)制支配力，他們的權(quán)利不能直接制止某種侵害行為的發(fā)生，這就需要通過法律救濟(jì)來保障教師權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

    2.通過法律救濟(jì)可以彌補(bǔ)現(xiàn)行教育法律法規(guī)的不足和缺陷，促進(jìn)教育法制建設(shè)

    在教育法制建設(shè)中，通過法律救濟(jì)，完善相應(yīng)的法律救濟(jì)制度，加強(qiáng)各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)教育法實(shí)施的監(jiān)督;同時(shí)通過建立和健全有關(guān)教師的調(diào)解和申訴制度，以及運(yùn)用行政復(fù)議、行政訴訟等多種法律救濟(jì)手段去處理日漸增多的教育法律糾紛，是完善教育法律法規(guī)的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)教育法制建設(shè)的主要方面。隨著教育改革的深人，現(xiàn)行教育法規(guī)中的有些規(guī)定出現(xiàn)了一些缺陷與不足，不利于教師權(quán)利的法律救濟(jì);從《行政復(fù)議法》和《教育法》以及《教師法》等法律法規(guī)的規(guī)定可以看出，我國(guó)的教育法規(guī)有關(guān)教師的法律救濟(jì)的內(nèi)容規(guī)定不多且有些規(guī)定有其不合理之處。這些教育法律法規(guī)規(guī)定中的不足和缺陷可以通過法律就濟(jì)等教育法律實(shí)踐來改進(jìn)與完善，從而促使教育法律救濟(jì)制度的健全，進(jìn)而促進(jìn)教育法制建設(shè)。

    三、對(duì)國(guó)外教師權(quán)利法律救濟(jì)的合理借鑒

    從國(guó)外英、法、德、日、美等國(guó)對(duì)教師權(quán)利的法律保障來看，他們一般重視以下做法:第一，賦予教師明確的法律地位。在德、日、法三國(guó)，雖然對(duì)教師法律地位的稱謂不盡一致(德、法為公務(wù)員，日本為教育公務(wù)員)，但是三國(guó)的教師都具有公務(wù)員身份。公立學(xué)校的教師均由政府任免，一般沒有任期限制。公務(wù)員身份較好的保障教師的不受失業(yè)的威脅，使教師的權(quán)利受到明確的保護(hù)。而在英、美兩國(guó)，教師兼有公務(wù)員和雇員雙重身份。公立學(xué)校的教師一般由地方政府任用，而這種任用關(guān)系是用合同的方式確立的。教師與地方政府簽訂的合同主要規(guī)定教師在教學(xué)過程中的各種權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，教師履行教學(xué)職責(zé)并享有某些公務(wù)員的特權(quán)。

    第二，注重對(duì)教師權(quán)利的程序保障。正如美國(guó)程序法學(xué)派所說的:“把程序制度化，就是法律。在法律救濟(jì)中，正當(dāng)程序是非常重要的。程序保障又分為事前保障和事后保障。

    事前程序保障指對(duì)教師做出懲戒和處分之前要遵循嚴(yán)格的程序，依照法律規(guī)定的懲戒種類和條件實(shí)施。事后程序保障是教師獲得各種救濟(jì)的權(quán)利的程序，國(guó)外英、法、德、日、美等國(guó)都有明確的教師申訴、復(fù)審、糾正、補(bǔ)償和定期撤銷處分的法律救濟(jì)制度。[3]就事前保障而言，在德、日、法三國(guó)，教師擁有公務(wù)員身份，教師非經(jīng)法定事由一經(jīng)聘用便可終身就職，這樣使教師的地位相對(duì)穩(wěn)定，免受失業(yè)的威脅。在美、英兩國(guó)，教師兼具公務(wù)員和雇員雙重身份，即為公務(wù)雇員，中小學(xué)教師由地方政府采用簽訂合約的方式雇傭。從教師的法律地位上來看，美英的教師權(quán)利保障不如具有公務(wù)員身份的德、法、日三國(guó)健全，但是美英公民權(quán)利的程序保障制度非常發(fā)達(dá)，從一定程度上使教師的權(quán)利受到明確地保障。

    四、現(xiàn)行教育法律法規(guī)中存在的問題分析

    我國(guó)教育法律法規(guī)中對(duì)教師權(quán)利的保障比較缺乏，出現(xiàn)一些法制不健全，程序不嚴(yán)格等問題。現(xiàn)行《教師法》中規(guī)定了教師的申訴權(quán)利，即《教師法》第三十九條規(guī)定:教師對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)侵犯其合法權(quán)利的，或者對(duì)學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申訴的三十日內(nèi)，作出處理。教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)本法規(guī)定享有的權(quán)利的，可以向同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)部門提出申訴，同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)作出處理。從我國(guó)的《教師法》等教育法律法規(guī)的規(guī)定內(nèi)容來看，教師權(quán)利救濟(jì)存在著以下問題:

第7篇：地方教育法規(guī)范文

（一）美國(guó)促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的相關(guān)政策與法律法規(guī)美國(guó)政府非常重視制定和執(zhí)行能夠促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的政策與法律法規(guī)。社區(qū)教育健康有序的發(fā)展離不開相關(guān)政策與法律法規(guī)的制定與執(zhí)行。1862年，美國(guó)出臺(tái)了《莫雷爾法案》，這是在社區(qū)教育興起之初出臺(tái)的一部法律。通過這部法律，各州成立了“土地贈(zèng)予學(xué)院”，規(guī)定學(xué)院將向社會(huì)的工業(yè)和生產(chǎn)階級(jí)提供最好的設(shè)施，以使他們獲得實(shí)用的知識(shí)和精神文化。這部法律的出臺(tái)，客觀上起到了確立社區(qū)教育的法律地位的作用，保障了社區(qū)教育的有序發(fā)展。1874年，聯(lián)邦政府通過了《海奇法案》，該法案規(guī)定聯(lián)邦政府出資建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站。試驗(yàn)站不僅研究解決實(shí)際農(nóng)業(yè)問題，還直接向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)。1914年，聯(lián)邦政府頒布了《史密斯-來沃法》，該法案撥款資助在國(guó)民中傳播農(nóng)業(yè)和家政的實(shí)用信息，并且鼓勵(lì)國(guó)民利用這些實(shí)用信息。1917年，政府又通過《史密斯-休斯法》，該法案對(duì)成人職業(yè)培訓(xùn)的各種計(jì)劃實(shí)施撥款資助。1963年，聯(lián)邦政府出臺(tái)了《高等教育設(shè)備法》，在該法案中聯(lián)邦政府首次在立法中提到社區(qū)學(xué)院，并以立法形式規(guī)定給予社區(qū)學(xué)院教育經(jīng)費(fèi)。1978年，出臺(tái)了《社區(qū)學(xué)校和綜合教育法》，該法案中聯(lián)邦政府要求社區(qū)學(xué)校“根據(jù)社區(qū)需要、興趣和有關(guān)問題，通過社區(qū)教育項(xiàng)目，提供……教育的、娛樂的、文化的和其他相關(guān)的社區(qū)和健康服務(wù)”；并建立了基金，用來促進(jìn)社區(qū)教育的研究和社區(qū)教育的順利開展。20世紀(jì)中葉之后，美國(guó)政府又出臺(tái)了一系列促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的法律法規(guī)，如《經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)法》、《訓(xùn)練就業(yè)綜合法》、《成人教育法》、《職業(yè)教育法》、《綜合雇傭和訓(xùn)練法案》、《2000年美國(guó)教育法》等等。這些法律的出臺(tái)有力地促進(jìn)了美國(guó)社區(qū)教育全面、有序的發(fā)展。

（二）日本促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的相關(guān)政策與法律法規(guī)日本政府是日本社區(qū)教育發(fā)展的第一推動(dòng)力。為了推進(jìn)社區(qū)教育的順利開展，日本政府出臺(tái)了一系列政策與法律法規(guī)。1949年，日本文部省根據(jù)《教育基本法》制訂了《社會(huì)教育法》，該法案中規(guī)定公民館為日本社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，并規(guī)定了設(shè)置公民館的目的是為市町村及其他一定地域內(nèi)的居民，開展有關(guān)實(shí)際生活的教育，推進(jìn)學(xué)術(shù)及文化方面的各種事業(yè)，提高居民的教養(yǎng)，增進(jìn)居民健康，陶冶居民情操，振興文化生活，增進(jìn)社會(huì)福利。因此，可以說，公民館是按照居民實(shí)際生活的需要，對(duì)其開展多種教育、學(xué)習(xí)、文化、藝術(shù)、體育、娛樂活動(dòng)的綜合性的社會(huì)教育機(jī)構(gòu)。為了達(dá)到其目的，發(fā)揮公民館的職能作用，依據(jù)《社會(huì)教育法》的相關(guān)規(guī)定，公民館還開展一些方便居民生活學(xué)習(xí)的業(yè)務(wù)。如公民館開展了以青少年為主要對(duì)象的文化補(bǔ)習(xí)活動(dòng)；還為居民開設(shè)了各種內(nèi)容的定期講座；舉辦討論會(huì)、展覽會(huì)等供居民學(xué)習(xí)；公民館還置備了各種書籍、模型、資料等，供居民利用；公民館還會(huì)組織文娛、體育活動(dòng)等。該法在法律上確立了社會(huì)教育在整個(gè)教育制度中與學(xué)校教育并列的地位，進(jìn)一步加快了社會(huì)教育的發(fā)展速度。1950年，日本政府出臺(tái)了《圖書館法》，該法案規(guī)定圖書館是以收集、整理和保存圖書、記錄及其他必要的資料，供一般公眾利用，以促進(jìn)公眾教養(yǎng)、調(diào)查研究和文娛活動(dòng)為目的的，是為了使全體國(guó)民能夠自主地根據(jù)實(shí)際生活的需要，提高文化教養(yǎng)水平而設(shè)立的社會(huì)教育設(shè)施。為了實(shí)現(xiàn)圖書館的目的，發(fā)揮其應(yīng)有職能，根據(jù)《圖書館法》規(guī)定，“根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r和一般公眾的希望，進(jìn)而注意可以援助學(xué)校教育，努力實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)”，圖書館開展一些便于公眾學(xué)習(xí)的業(yè)務(wù)。如圖書館要充分收集鄉(xiāng)土資料、地方行政資料、美術(shù)品、錄音、電影、圖書等資料供一般公眾利用；圖書館還要求工作人員對(duì)館內(nèi)資料應(yīng)具有足夠的知識(shí)，并對(duì)公眾開展使用咨詢；圖書館還要設(shè)置分館、閱覽所、以及巡回開展汽車文庫(kù)、出借文庫(kù)活動(dòng)等；此外，圖書館還會(huì)主辦讀書會(huì)、鑒賞會(huì)、資料展覽會(huì)、研究會(huì)等。1951年，日本政府又出臺(tái)了《博物館法》，該法案規(guī)定：除了將歷史、民俗、科學(xué)、鄉(xiāng)土等原先就被稱作博物館的納入其中之外，還將天文館、美術(shù)館、動(dòng)植物園、水族館等也包含在博物館之中。該法案還規(guī)定，博物館是以收集、保管、展示歷史、藝術(shù)、民俗、自然科學(xué)等有關(guān)資料，并向一般公眾開放，為提高國(guó)民修養(yǎng)、調(diào)查研究等實(shí)施必要的事業(yè)，同時(shí)對(duì)所收集、保存的資料進(jìn)行調(diào)查研究為目的的社會(huì)教育設(shè)施。博物館為了達(dá)到其目的，發(fā)揮其職能作用，根據(jù)《博物館法》的規(guī)定，日本博物館也開展了一些方便公眾學(xué)習(xí)的業(yè)務(wù)。如對(duì)一般公眾，在利用博物館資料方面給予必要的說明、建議、指導(dǎo)等，以及設(shè)置研究室、實(shí)驗(yàn)室等供利用者使用；博物館還會(huì)設(shè)置分館或在該博物館以外的地方展出博物館的資料，供公眾參觀學(xué)習(xí)；編輯和頒發(fā)有關(guān)博物館資料的指南書、解說書、圖錄、調(diào)查研究的報(bào)告書等；博物館還會(huì)主辦有關(guān)博物館資料的講演會(huì)、電影放映會(huì)、講習(xí)會(huì)、研究會(huì)等；對(duì)博物館所在地或周圍地區(qū)適用于《文化遺產(chǎn)保護(hù)法》的文化遺產(chǎn)進(jìn)行編輯解說或編制目錄等方便一般公眾利用該文化遺產(chǎn)等等。這三法即社區(qū)教育“三法”，由此完成了對(duì)社區(qū)教育主要設(shè)施———公民館、圖書館、博物館的立法。1990年6月，內(nèi)閣及國(guó)會(huì)又先后通過了由文部省提出的《終身學(xué)習(xí)振興法》。該法案的目的“：鑒于國(guó)民普遍終身追求學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的狀況，為促進(jìn)都道府縣振興終身學(xué)習(xí)的事業(yè)，對(duì)整備該項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)體制和其他必要事項(xiàng)，以及為促進(jìn)在特定地區(qū)綜合提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的措施予以規(guī)定。同時(shí)，通過采取設(shè)置調(diào)查審議有關(guān)終身學(xué)習(xí)等重要事項(xiàng)的審議會(huì)等措施，以謀求整備振興終身學(xué)習(xí)措施的推進(jìn)體制及地區(qū)終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，進(jìn)而為振興終身學(xué)習(xí)做出貢獻(xiàn)。”隨著《終身學(xué)習(xí)振興法》的實(shí)施，日本終身學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)也逐漸在全國(guó)范圍內(nèi)興起。日本政府所制定的這些法律法規(guī)是日本社區(qū)教育有序運(yùn)行和健康發(fā)展的法律保障。

二、對(duì)我國(guó)社區(qū)教育立法的啟示

（一）加快社區(qū)教育立法速度，做到有法可依社區(qū)教育立法是社區(qū)教育順利發(fā)展的重要保證，也是各國(guó)政府管理和控制社區(qū)教育的一個(gè)重要手段。縱觀社區(qū)教育發(fā)展較好的各個(gè)國(guó)家，我們可以看到，制定和執(zhí)行社區(qū)教育的相關(guān)法律法規(guī)是這些國(guó)家的共同特點(diǎn)。當(dāng)今世界，衡量一個(gè)國(guó)家民主先進(jìn)與否，最重要的標(biāo)準(zhǔn)是看這個(gè)國(guó)家法制化建設(shè)和完善的程度。北歐、美國(guó)、日本這些國(guó)家社區(qū)教育發(fā)展較好的重要原因之一就是各國(guó)政府制定了一系列有利于社區(qū)教育發(fā)展的政策和法律法規(guī)。反觀我國(guó)社區(qū)教育現(xiàn)狀，雖然各級(jí)政府和有關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到社區(qū)教育立法的重要性，但至今沒有一部社區(qū)教育或終身教育法規(guī)，只有2004年12月教育部頒布的政府文件———《教育部關(guān)于推進(jìn)社區(qū)教育工作的若干意見》，但是其權(quán)威性不夠，而且具有較多的局限性。至今只有福建省人大制定了終身教育法規(guī)，其他諸省至今還只停留在政策文件、章程制度水準(zhǔn)上，也都沒有上升到法規(guī)程度。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)教育的法制建設(shè)勢(shì)在必行。在社區(qū)教育發(fā)展主要依靠政府引導(dǎo)、推動(dòng)的狀況下，加快社區(qū)教育的立法步伐，可以將某些地區(qū)現(xiàn)有社區(qū)教育的“工作章程”“、組織章程”、“暫行條例”等加以修改和充實(shí)，使之上升為社區(qū)教育的法律法規(guī)，確立社區(qū)教育的法律地位，促使社區(qū)教育在發(fā)展過程中，做到有法可依。

第8篇：地方教育法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：高職教育法；校企合作；生均預(yù)算

近年來，我國(guó)高職教育取得了前所未有的發(fā)展，高職教育招生規(guī)模將近占高等教育的一半以上。20世紀(jì)90年代制定的相關(guān)法律法規(guī)在思想基礎(chǔ)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、可執(zhí)行度等諸多方面與現(xiàn)實(shí)已有很大距離，不能完全滿足當(dāng)前高職教育事業(yè)發(fā)展的需要。本文基于當(dāng)前高職教育發(fā)展遇到的突出問題，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，就相關(guān)立法提出幾項(xiàng)建議。

應(yīng)制定《高等職業(yè)教育法》

從1998～2008年，高職教育已成為我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成部分。高職學(xué)生已經(jīng)成為重要的受教育群體，需要相應(yīng)的法律給予規(guī)范和保護(hù)，需要更加完備的法律法規(guī)體系來規(guī)范辦學(xué)行為。

高等職業(yè)教育法律法規(guī)的滯后性，制約了高職教育事業(yè)的發(fā)展。《高等教育法》主要是規(guī)范普通高等教育的，對(duì)于高等職業(yè)教育沒有具體規(guī)定。《高等教育法》共八章六十九條，其中只有一處出現(xiàn)“高等職業(yè)學(xué)校”字眼，即第六十八條：“本法所稱高等學(xué)校是指大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院和高等專科學(xué)校，其中包括高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校”。另外，《高等教育法》也沒有高職教育所需“雙師型”教師相關(guān)的條款，不利于激勵(lì)人才流向高職教育崗位。

《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》多針對(duì)中等職業(yè)教育作出規(guī)定。這部1996年開始實(shí)施的法律已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今高職教育發(fā)展。地方高等職業(yè)院校無法直接引用其中的相關(guān)條款解決當(dāng)前制約高職教育發(fā)展的問題。諸如資金投入、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、招生及畢業(yè)生就業(yè)等問題。

為了突出高職教育的重要地位和作用，相關(guān)部門應(yīng)制定專門的《高等職業(yè)教育法》，或在《高等教育法》中對(duì)高職教育作出專門規(guī)定，制定高職教育相應(yīng)的法規(guī)及實(shí)施細(xì)則，以確保高職教育的順利發(fā)展。

校企合作應(yīng)立法

通過立法增強(qiáng)企業(yè)參與職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的意識(shí)，如德國(guó)在1969年對(duì)過去各種職業(yè)訓(xùn)練法規(guī)進(jìn)行修改補(bǔ)充，形成了《職業(yè)教育法》，對(duì)初級(jí)職業(yè)訓(xùn)練、進(jìn)修，職業(yè)訓(xùn)練和改行轉(zhuǎn)業(yè)等做了進(jìn)一步嚴(yán)格而明確的規(guī)定，沒有在職業(yè)院校培訓(xùn)并獲得職業(yè)資格證書者不能上崗；加拿大立法規(guī)定企業(yè)有義務(wù)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)。

為了提高企業(yè)參與職業(yè)教育和培訓(xùn)的熱情，還應(yīng)該通過立法保證企業(yè)能在其中獲益。例如，英國(guó)在1964年頒布的《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》中規(guī)定，國(guó)家通過征收培訓(xùn)稅對(duì)參與產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練的企業(yè)主給予經(jīng)費(fèi)資助，這一舉措大大提高了英國(guó)企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性。同樣，法國(guó)規(guī)定企業(yè)提供實(shí)習(xí)崗位可減少繳稅。

高職教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)立法

根據(jù)發(fā)展中國(guó)家對(duì)教育成本的統(tǒng)計(jì)，高職教育的成本是普通高等教育成本的2.64倍，即發(fā)展高職教育需要有更大的投入。因此，我國(guó)高等職業(yè)教育法律法規(guī)應(yīng)對(duì)高職教育經(jīng)費(fèi)的來源、籌措、分配、使用、管理、監(jiān)督等做相關(guān)規(guī)定，保障高職教育投資，扶持高職教育發(fā)展。美國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來源有當(dāng)?shù)刎?cái)產(chǎn)稅、州政府撥款、聯(lián)邦政府資助、學(xué)生學(xué)費(fèi)等，其中，當(dāng)?shù)刎?cái)產(chǎn)稅約占學(xué)校收入的45%，州政府撥款占學(xué)校收入的18%～20%，聯(lián)邦政府資助約占10％，學(xué)費(fèi)在學(xué)校經(jīng)費(fèi)中只占8%～10%。其中大量的撥款和資助主要用于增設(shè)新的急需的專業(yè)課程和培訓(xùn)計(jì)劃，以及向殘疾學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生和低收入家庭的學(xué)生提供資助。我國(guó)職業(yè)教育法律監(jiān)控系統(tǒng)尚不健全，與發(fā)達(dá)國(guó)家比較差距明顯。《職業(yè)教育法》規(guī)定各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)評(píng)估，規(guī)定各級(jí)政府以及行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)。但是在實(shí)際執(zhí)行過程中，各機(jī)構(gòu)并沒有完全依法辦事。通過分析2003～2007年《中國(guó)教育年鑒》可知，全國(guó)及各地共分普通小學(xué)、普通初中、普通高中、職業(yè)中學(xué)、普通高等學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出，惟獨(dú)沒有高等職業(yè)院校生均預(yù)算，這與國(guó)家重視高職院校建設(shè)的政策形成強(qiáng)烈反差。我國(guó)高職教育主要有政府辦、行業(yè)辦、企業(yè)辦、民辦等四種金類型，四類高職都不同程度存在經(jīng)費(fèi)緊張的問題，非政府辦高職處境更是艱難，主要靠學(xué)費(fèi)收入維持辦學(xué)。所以應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)立法，保證職業(yè)教育的資金投入。

明確保障高職教育“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)定

擁有和保持一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是高職教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國(guó)高職教育院校教師的職稱評(píng)聘工作完全套用學(xué)科型院校模式，教師很難享有雙職稱的評(píng)審和聘用權(quán)，這影響了教師提高專業(yè)技術(shù)的積極性，造成“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)困難重重。因此，我國(guó)高等職業(yè)教育法律法規(guī)應(yīng)建立具有高職教育辦學(xué)特色的教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與制度，鼓勵(lì)教師在取得高校職稱的同時(shí)，努力提高專業(yè)技術(shù)能力，取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，提高自身綜合素質(zhì)。

嚴(yán)格監(jiān)督

執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，對(duì)已頒布的職業(yè)教育法律實(shí)行有效的監(jiān)督，是國(guó)外許多國(guó)家職業(yè)教育法規(guī)在保障職業(yè)教育發(fā)展中的一個(gè)顯著特征。德國(guó)的《職業(yè)訓(xùn)練條例》和《職業(yè)培訓(xùn)規(guī)章》都明文規(guī)定違反職業(yè)培訓(xùn)條例就是違法，可“判處關(guān)押”或“處以罰金”。日本頒布的《學(xué)校教育法》明確規(guī)定應(yīng)設(shè)置監(jiān)督部門，并且專門設(shè)有“罰則”一章來論述監(jiān)督和懲罰。在奧地利，其教育部設(shè)立了法律局，各州的教育部一般也都設(shè)有法律司或法律顧問，從而對(duì)已頒布的職業(yè)教育法規(guī)實(shí)施宣傳、審查、咨詢和監(jiān)督。美國(guó)對(duì)職業(yè)教育的法律監(jiān)督主要由兩方面來完成，一是由教育利益集團(tuán)參與、監(jiān)督法規(guī)制定和執(zhí)行；二是由法院對(duì)職業(yè)教育行政管理實(shí)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)，社會(huì)各階層人士、團(tuán)體、個(gè)人都可以向法院上訴，由法院裁決，直接監(jiān)督和調(diào)整職業(yè)教育方針和政策。此外，各國(guó)的教育審議制度也充分加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)教育的監(jiān)督，如法國(guó)的全國(guó)教育審議會(huì)，德國(guó)的聯(lián)邦及各州教育計(jì)劃委員會(huì)，美國(guó)的聯(lián)邦職業(yè)教育審議會(huì)，英國(guó)的中央教育審議會(huì)等，對(duì)職業(yè)教育的政策、措施及法規(guī)的實(shí)施效果，都進(jìn)行全面、及時(shí)、有效的監(jiān)督與調(diào)節(jié)。盡管各個(gè)國(guó)家具體國(guó)情有所不同，但除了制定指導(dǎo)性的實(shí)體法如職業(yè)教育法之外，進(jìn)行配套的程序法及制度建設(shè)是其共同點(diǎn)。

加強(qiáng)除學(xué)校之外的相關(guān)職業(yè)教育立法

職業(yè)教育立法促進(jìn)職業(yè)教育與普通教育的溝通，促進(jìn)職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合、工學(xué)合作，促進(jìn)構(gòu)建完整的職業(yè)教育法規(guī)體系，從而為社會(huì)所有人積極參與職業(yè)教育創(chuàng)造條件。我國(guó)已有的職業(yè)教育法規(guī)對(duì)學(xué)校職業(yè)教育的規(guī)定較多，對(duì)企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)培訓(xùn)、普通學(xué)校職業(yè)指導(dǎo)、終生教育等方面的規(guī)定較少，這種立法的不平衡狀態(tài)不利于職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境的形成，最終不利于高職教育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜俊和，王曉茜.國(guó)外職業(yè)教育立法與職業(yè)教育發(fā)展[J].湖北教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，（9）.

第9篇：地方教育法規(guī)范文

校長(zhǎng)的選拔任用

教育公務(wù)員特例法規(guī)定：“校長(zhǎng)及教師的聘用，要通過選考，大學(xué)附屬的學(xué)校除外，公立學(xué)校的選考，由具有校長(zhǎng)和教師任命權(quán)的教育委員會(huì)的教育長(zhǎng)實(shí)施。”這里的選考，并不是一般意義上的競(jìng)爭(zhēng)考試，是否被聘用，考試結(jié)果只是作為一個(gè)衡量指標(biāo)，教育長(zhǎng)要通過綜合考量才進(jìn)行任命。

校長(zhǎng)選考一般包括筆試和面試。筆試內(nèi)容不僅涉及教育方面的知識(shí)，與教育相關(guān)的法律、法規(guī)也占有相當(dāng)大的比重。涉及的法律、法規(guī)有幾十種之多。比如，教育基本法、學(xué)校教育法、教科書發(fā)行法、就學(xué)援助法、理科教育振興法、學(xué)校保健法、地方教育行政法、地方公務(wù)員法、教育公務(wù)員特例法、教育職員資格法等等，還包括文部省令及地方教委頒布的學(xué)校管理規(guī)則等，因此，在日本有人說，校長(zhǎng)是不從事法律工作的法律專業(yè)人士。

校長(zhǎng)的任職資格

《學(xué)校教育法實(shí)施規(guī)則》規(guī)定：“持有教師資格證書，并且具有五年以上從事教育工作的經(jīng)驗(yàn)。”教師資格證書一般只有大學(xué)本科畢業(yè)或具有同等學(xué)力的人，通過嚴(yán)格的考試方可獲得。對(duì)于選考的資格，有的地方教委還有更加嚴(yán)格的規(guī)定。比如高知縣教委規(guī)定：校長(zhǎng)，要具有兩年以上的教頭（協(xié)助校長(zhǎng)工作，通常主管教學(xué)）或相當(dāng)于教頭的職務(wù)經(jīng)驗(yàn)；教頭，要從事教育工作20年以上，擔(dān)任過主任等職務(wù)。以上只是對(duì)校長(zhǎng)資格的硬件要求，在軟件方面，還要有自己的教育理念及從事經(jīng)營(yíng)管理的素質(zhì)及能力等要求。可見，日本在校長(zhǎng)選拔任用上的起點(diǎn)較高。但是，從高知縣的例子中也不難看出，校長(zhǎng)的選任仍然存在著日本“年功序列”制（從某種意義上說，相當(dāng)于中國(guó)過去的論資排輩）的特征。

校長(zhǎng)的權(quán)限與責(zé)任

關(guān)于校長(zhǎng)的權(quán)限，《學(xué)校教育法》中作出了原則性的規(guī)定：“掌管校務(wù)，監(jiān)督所屬教職員。”對(duì)此法律規(guī)定，各地方教委所作出的行政解釋可大致歸納為：