十四五規(guī)劃調(diào)研方案精選(九篇)

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第1篇：十四五規(guī)劃調(diào)研方案范文

 

一、編制實(shí)施應(yīng)急管理領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌引領(lǐng)“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理事業(yè)開篇布局

一是編制印發(fā)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》。加強(qiáng)與國家“十四五”規(guī)劃《綱要》的銜接，圍繞落實(shí)《綱要》的各項(xiàng)部署，細(xì)化完善具體工作舉措；做好部門及地方意見征詢、專家咨詢論證等工作，按程序報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審批，明確“十四五”時(shí)期應(yīng)急管理工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程項(xiàng)目、重大政策、重大改革舉措。二是健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制。制定印發(fā)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》部門和部?jī)?nèi)分工，督促地方制定規(guī)劃實(shí)施方案；推動(dòng)將應(yīng)急管理納入政府投資和財(cái)政預(yù)算重點(diǎn)保障范圍，將有關(guān)指標(biāo)納入2021年度國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。三是統(tǒng)籌指導(dǎo)應(yīng)急管理領(lǐng)域規(guī)劃的和實(shí)施。按照“1+2+N”規(guī)劃體系，指導(dǎo)做好應(yīng)急管理領(lǐng)域其他國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和地方專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，做到與總體規(guī)劃同步研究、同步編制、同步實(shí)施，促進(jìn)形成規(guī)劃合力。

二、以重大工程項(xiàng)目實(shí)施為抓手，推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)取得新進(jìn)展

一是拓寬應(yīng)急管理領(lǐng)域投資渠道。推動(dòng)在“十四五”時(shí)期優(yōu)化保留安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)、綜合防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)、森林和草原防火、民用空間基礎(chǔ)設(shè)施等中央投資專項(xiàng)，協(xié)同開展中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)相關(guān)管理辦法的研究修訂，爭(zhēng)取進(jìn)一步加大對(duì)應(yīng)急管理的投入。二是推動(dòng)“九項(xiàng)重點(diǎn)工程”實(shí)施見成效。協(xié)調(diào)加快國家應(yīng)急指揮總部、自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化工程、西南等6個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援中心項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快獲批，并下達(dá)年度投資啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。三是健全重大項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)完成“十三五”規(guī)劃確定的礦山、金屬冶煉等重大事故防控技術(shù)支撐基地前期立項(xiàng)；有序開展“十四五”規(guī)劃中航空應(yīng)急救援體系、應(yīng)急物資保障建設(shè)等重大項(xiàng)目前期工作。四是加強(qiáng)年度投資項(xiàng)目管理。落實(shí)好2021年度中央投資，按程序組織開展權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)估、審查、批復(fù)；會(huì)同有關(guān)司局督促指導(dǎo)有關(guān)單位依法依規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮好政府投資效益。

三、強(qiáng)化預(yù)算資金使用管理，全面提升災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力

一是進(jìn)一步完善預(yù)算管理制度。研究制定應(yīng)急管理部預(yù)算管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算編制、執(zhí)行管理。推進(jìn)預(yù)算和績(jī)效管理深度融合，健全績(jī)效管理制度，提升績(jī)效管理質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算執(zhí)行管理制度，健全完善預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計(jì)分析、定期通報(bào)、及時(shí)預(yù)警、重點(diǎn)約談、專項(xiàng)檢查、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，切實(shí)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，同時(shí)堅(jiān)決制止年底突擊花錢的行為。二是加強(qiáng)重大專項(xiàng)資金管理。根據(jù)各地自然災(zāi)害發(fā)生情況和啟動(dòng)響應(yīng)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)財(cái)政部下?lián)芫葹?zāi)資金，支持地方開展救援救災(zāi)工作。協(xié)調(diào)財(cái)政部及時(shí)下達(dá)2021年全國災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查經(jīng)費(fèi)，支持地方開展普查工作。協(xié)調(diào)財(cái)政部制定出臺(tái)中央補(bǔ)助地方森林草原航空消防租機(jī)經(jīng)費(fèi)管理、安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急救援能力經(jīng)費(fèi)管理等規(guī)定。三是開展財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)研指導(dǎo)服務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，將2021年作為財(cái)務(wù)工作“調(diào)研服務(wù)年”，深入部分預(yù)算單位開展財(cái)務(wù)預(yù)算管理調(diào)研，深入部分省級(jí)應(yīng)急管理部門開展專項(xiàng)資金管理調(diào)研，有針對(duì)性地幫助指導(dǎo)基層單位加強(qiáng)資金管理、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、提高資金使用效能。四是進(jìn)一步樹牢“過緊日子”思想。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和國務(wù)院關(guān)于勤儉辦事厲行節(jié)約的要求，牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細(xì)算、依規(guī)辦事，堅(jiān)決壓減一般性支出。大力精簡(jiǎn)會(huì)議，嚴(yán)控差旅、培訓(xùn)、調(diào)研、論壇、慶典等公務(wù)活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理，堅(jiān)決取消無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的因公出國境、公務(wù)接待等活動(dòng)；加強(qiáng)車輛使用管理，嚴(yán)控車輛報(bào)廢更新，切實(shí)降低公務(wù)用車運(yùn)行成本。

四、健全完善經(jīng)濟(jì)政策制度和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，全面提升對(duì)應(yīng)急管理事業(yè)的服務(wù)保障能力

一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策研究工作。修訂完善《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，做好調(diào)研、征求意見、座談?wù)撟C等工作，同時(shí)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部委，推動(dòng)新修訂辦法的出臺(tái)。二是深入推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)以及事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范的實(shí)施。加快建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛參與的安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系，制定安責(zé)險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地建設(shè)，上線運(yùn)行部安責(zé)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，并逐步實(shí)現(xiàn)與各省（自治區(qū)、直轄市）系統(tǒng)的對(duì)接。三是配合審計(jì)署重點(diǎn)工作。積極配合審計(jì)署做好對(duì)我部的年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、重大政策跟蹤審計(jì)、審計(jì)調(diào)查等工作。四是嚴(yán)格落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)審計(jì)工作有關(guān)要求和部黨委工作部署。做好我部的內(nèi)部審計(jì)工作，重點(diǎn)組織實(shí)施好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，做到逢離必審。五是落實(shí)審計(jì)與其他內(nèi)部監(jiān)督協(xié)同配合工作機(jī)制。配合駐部紀(jì)檢監(jiān)察組、部巡視辦等部門做好相關(guān)工作，提供審計(jì)支持；協(xié)調(diào)落實(shí)巡視發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)方面問題的整改工作。

第2篇：十四五規(guī)劃調(diào)研方案范文

一、公司發(fā)展規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：  

成員:

二、公司規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組的主要工作內(nèi)容：

1、公司的發(fā)展規(guī)劃主要內(nèi)容為：

（1）企業(yè)現(xiàn)狀及機(jī)構(gòu)設(shè)置、所屬企業(yè)情況

（2）公司戰(zhàn)略發(fā)展環(huán)境分析（行業(yè)環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境）

（3）公司戰(zhàn)略發(fā)展定位和描述

（4）公司戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)

（5）規(guī)劃目標(biāo)實(shí)施方案和保障措施

2、湘投燃?xì)猓ㄩL(zhǎng)沙）公司、能源分公司、衡陽項(xiàng)目部根據(jù)自己的業(yè)務(wù)情況及發(fā)展方向制定本公司的三年發(fā)展規(guī)劃，主要包括為并完善各項(xiàng)目情況及經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，及時(shí)溝通相關(guān)信息。

3、經(jīng)營(yíng)管理部協(xié)同各項(xiàng)目公司確定經(jīng)營(yíng)方面的相關(guān)數(shù)據(jù)，并對(duì)各項(xiàng)目公司的發(fā)展規(guī)劃作出指導(dǎo)。

4、辦公室和人事黨群部根據(jù)公司的發(fā)展規(guī)劃綱要，擬定企業(yè)文化建設(shè)、人力資源配置等相關(guān)內(nèi)容。

5、財(cái)務(wù)風(fēng)控部對(duì)各項(xiàng)目的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)提供支持和幫助；安全環(huán)保部對(duì)于公司的安全管理工作提出相關(guān)的工作計(jì)劃，納入發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案的保障措施范疇內(nèi)。

三、工作進(jìn)度安排

1、9月30日之前，確定成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確立工作機(jī)制及工作日程。

2、 10月30日之前各部門及分公司完成相關(guān)規(guī)劃調(diào)研，并將各部門、分公司的三年發(fā)展規(guī)劃部分交至戰(zhàn)略投資部匯總。

3、 11月10日之前，完成我司規(guī)劃初稿。

4、 11月20日之前，完成專家評(píng)審及論證。

5、 11月25日之前，征求本公司董事會(huì)意見。

6、 11月底之前，完成規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，將規(guī)劃草案上報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組。

第3篇：十四五規(guī)劃調(diào)研方案范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“565859076”為你整理了這篇城市水環(huán)境治理工作調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

按照市“六大”活動(dòng)要求，我圍繞自然生態(tài)公園城市這一主題，以“保供水、治污水、排積水”為切入點(diǎn)，聚焦城市建設(shè)過程中的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亮點(diǎn)、存在的突出問題短板和群眾反映較為強(qiáng)烈的民生關(guān)切等，深入市城區(qū)三個(gè)街道辦事處，通過走訪基層群眾、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、座談交流、查閱資料等方式，就城市水環(huán)境治理工作開展了深入調(diào)研，形成此報(bào)告。

一、市城區(qū)水環(huán)境現(xiàn)狀與問題分析

（一）市城區(qū)水體現(xiàn)狀與分析

咸寧市城區(qū)水系以淦河為主，淦河全長(zhǎng)76.6公里，流域面積854平方公里，除淦河外，市城區(qū)還有很多小型河湖、水塘等水體、水系。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況分析，我市城區(qū)水系主要有兩大特點(diǎn)：一是蓄水空間總量較大。市城區(qū)水體數(shù)量71處，總蓄水量達(dá)600990.8 m3，在汛期具有一定的蓄洪能力，能有效減輕城市防汛壓力。二是水體黑臭現(xiàn)象較多。近年來，我市雖然在黑臭水體治理方面取得了明顯成效，但市城區(qū)黑臭水體、小微黑臭水體等依然存在。除濱湖港和浮山河等兩處較大的黑臭水體外，其他黑臭水體中比較具有代表性的是具有咸寧特色的城中村“當(dāng)家塘”變成“微臭水塘”。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況分析，微臭水塘的形成主要有三個(gè)方面的原因：水塘水體封閉，自凈能力較差；缺乏日常管理，基本未進(jìn)行清淤、疏浚；部分村民環(huán)保意識(shí)薄弱，直接在水塘中扔倒垃圾。

通過對(duì)市城區(qū)水體現(xiàn)狀及黑臭水體形成的原因進(jìn)行分析，我認(rèn)為，我市水體治理工作主要存在三個(gè)方面的突出問題：一是合流制溢流污染嚴(yán)重。以濱湖港為例，濱湖港排水片區(qū)為合流制排水分區(qū)，該排水片區(qū)的雨水、污水全部排往濱湖港，導(dǎo)致水體黑臭，景觀效果差。二是工業(yè)偷排污染現(xiàn)象依然存在。三是水體急需清淤。市城區(qū)大部分水塘和小型溝渠近三年都未進(jìn)行清淤，僅有少部分納入黑臭水體治理的蓄水水體進(jìn)行了清淤。

（二）市城區(qū)供水現(xiàn)狀與分析

目前，市城區(qū)共有三家供水企業(yè)，分別是咸寧聯(lián)合水務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱聯(lián)合水務(wù)）、咸寧思源水務(wù)有限公司（簡(jiǎn)稱思源水務(wù)）和南川源水業(yè)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱南川源），現(xiàn)有最大供水能力為29.9萬噸/天，市城區(qū)供水以聯(lián)合水務(wù)公司為主。當(dāng)前，我市城區(qū)日平均供水量約為19.7萬噸/天，現(xiàn)有供水能力能夠滿足生產(chǎn)生活供水需要。市城區(qū)供水除保障工業(yè)生產(chǎn)和群眾生活需要外，還承擔(dān)著消防用水、園林綠化用水、市政道路清掃用水等需要（均通過消防栓取水），此類公服用水方式雖然操作便利、水質(zhì)有保障，但成本較高，且造成了優(yōu)質(zhì)水資源的浪費(fèi)。市城區(qū)供水存在問題：一是老舊小區(qū)供水水壓不足。如溫泉辦事處夾皮溝巷輕工小區(qū)因地勢(shì)較高，小區(qū)供水水壓不足，現(xiàn)場(chǎng)走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)該小區(qū)每家每戶都在單元門洞的遮雨板上加設(shè)了加壓泵，現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉，既影響市容市貌，也無法解決根本問題。二是部分小區(qū)供水設(shè)施“先天不足”。如永安辦事處陽光社區(qū)的錦城花園小區(qū)因進(jìn)水管管徑太小且未配建二次供水設(shè)施，在用水高峰時(shí)水壓嚴(yán)重不足；栗林公租房增壓設(shè)計(jì)從四樓開始，沒有考慮低層住戶太陽能安裝在頂樓的上水需要。三是部分住宅小區(qū)供水設(shè)施維護(hù)管理不善。一些已修建二次供水設(shè)施的小區(qū)，經(jīng)常出現(xiàn)水池消毒無人監(jiān)管等問題，容易造成二次污染。四是我市再生水的利用率較低。按照公園城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，污水處理廠出水回用率要達(dá)到30%以上，但目前我市所有污水處理廠均未達(dá)標(biāo)。五是城區(qū)消防用水存在隱患。根據(jù)《城市消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》《咸寧市城區(qū)公共消火栓建設(shè)管理辦法》等要求，市城區(qū)71條主次干道（總長(zhǎng)201.49km），共需設(shè)置1679個(gè)市政消防栓，目前實(shí)際只有789個(gè)，且有143個(gè)消火栓需要維修更換，缺口較大。

（三）市城區(qū)排水現(xiàn)狀與分析

目前市城區(qū)雨污管網(wǎng)總長(zhǎng)1030公里，其中雨水管網(wǎng)464公里，污水管網(wǎng)492公里，雨污合流管網(wǎng)74公里，城區(qū)內(nèi)建有污水中轉(zhuǎn)泵站21個(gè)，截至2019年底生活污水收集率為34.10%。由于過去市城區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)，管網(wǎng)布局比較分散、覆蓋范圍相對(duì)較小，管線常有雨污混接、混流現(xiàn)象。2019年以來，我市以咸寧大道東片區(qū)10.45平方公里為試點(diǎn)，啟動(dòng)了片區(qū)管網(wǎng)詳查工作，調(diào)查結(jié)果顯示該片區(qū)雨污分流效果微弱，一定程度上反映了建成區(qū)范圍內(nèi)小區(qū)內(nèi)雨污管網(wǎng)情況。咸寧大道東片區(qū)建成區(qū)可分為182個(gè)地塊，其中內(nèi)部分流制無混接錯(cuò)接的地塊為47個(gè)，內(nèi)部分流制但存在混錯(cuò)接15個(gè)，合流制區(qū)域115個(gè)，井蓋被淹沒，無法查明區(qū)域4個(gè)，完全分流制面積占比為28.66%，需改造區(qū)域占比71.34%；片區(qū)共排查出市政排水管網(wǎng)約112.7公里，其中雨水管網(wǎng)61.6公里，污水管網(wǎng)43.3公里，合流管網(wǎng)7.8公里。通過調(diào)研分析，我市在管網(wǎng)建設(shè)、污水收集、雨污分流、排水防澇等方面主要存在以下突出問題：一是規(guī)劃統(tǒng)籌不夠。城市排水專項(xiàng)規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃，前期統(tǒng)籌不夠除了造成管網(wǎng)對(duì)接難、排水不暢等問題外，還會(huì)給后期改造帶來困難，增加改造成本。二是管網(wǎng)建設(shè)管理有待加強(qiáng)。雨污管網(wǎng)建設(shè)管理薄弱甚至混亂，還存在部分“真空”地帶，需要進(jìn)一步完善管理制度，形成事前、事中、事后閉環(huán)管理機(jī)制，從源頭上杜絕管網(wǎng)建設(shè)不規(guī)范現(xiàn)象。三是管網(wǎng)維護(hù)管理機(jī)制混亂。城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)單位有市政管理部門、城發(fā)集團(tuán)、咸安區(qū)、各污水處理廠、各住宅小區(qū)開發(fā)商等，建好的污水管道多由投資方自行負(fù)責(zé)管理維護(hù)，造成“交匯處互不連通、堵塞外溢時(shí)各顯神通”的管理機(jī)制。四是部分老舊小區(qū)排水狀況堪憂。部分區(qū)域房屋地勢(shì)較低，房屋陳舊，導(dǎo)致下雨即淹，嚴(yán)重影響居民正常生活。如永安辦事處畢曹街、十全巷等處，房屋一樓在路面以下，在汛期暴雨時(shí)積水嚴(yán)重。此外，老舊城區(qū)由于管道老化、破損等易導(dǎo)致管道堵塞，且部分管道管徑小，堵塞現(xiàn)象較多，急需進(jìn)行老舊城區(qū)管道重建。

二、關(guān)于助力自然生態(tài)公園城市建議的對(duì)策建議

結(jié)合調(diào)研中對(duì)我市水治理工作現(xiàn)狀及問題分析，就統(tǒng)籌城市水治理、助力公園城市建設(shè)提出以下建議：

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)治理

以當(dāng)前正在開展的“十四五”規(guī)劃編制工作為契機(jī)，結(jié)合我市《咸寧國土空間總體規(guī)劃》（2019-2035年）編制工作成果，及時(shí)編制《咸寧市城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”規(guī)劃》《咸寧市城區(qū)排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃》《咸寧市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效專項(xiàng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，并對(duì)《咸寧市城區(qū)供水中長(zhǎng)期規(guī)劃（2020-2035年）》《咸寧市城區(qū)排水中長(zhǎng)期規(guī)劃（2020-2035年）》等中長(zhǎng)期規(guī)劃進(jìn)行修編，做好城市水治理頂層設(shè)計(jì)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)建設(shè)理念及模式，將市城區(qū)水環(huán)境治理（供水、雨水、污水中水、海綿城市、智慧水務(wù)等）相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)與城市總體規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，確保城市建設(shè)與供排水管網(wǎng)建設(shè)同步推進(jìn)、相輔相成。

（二）升級(jí)城區(qū)供水管網(wǎng)，確保供水安全

1.堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，盡快完成市政供水管網(wǎng)改造。堅(jiān)持充分利用、適度超前的原則，統(tǒng)籌供水管網(wǎng)現(xiàn)狀布局與未來發(fā)展趨勢(shì)，合理布局供水管網(wǎng)，積極籌措資金，加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造。同時(shí)，充分考慮消防用水需求，將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城市供水管網(wǎng)改造總體規(guī)劃中，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)，確保滿足消防需求。

2.堅(jiān)持節(jié)水先行，減少水資源浪費(fèi)。一是要探索制定地方標(biāo)準(zhǔn)，從公共場(chǎng)所開始，從千家萬戶節(jié)水龍頭的使用做起，在工程設(shè)計(jì)、審批等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，引導(dǎo)節(jié)水用具的推廣供應(yīng)，以當(dāng)年推廣節(jié)能燈應(yīng)用的魄力，深入群眾，大力淘汰非節(jié)水器具的使用。二是加快推進(jìn)再生水利用。建議“十四五”期間在市城區(qū)布局建設(shè)再生水管線和取水點(diǎn)，利用再生水進(jìn)行園林綠化澆灌及環(huán)衛(wèi)作業(yè)等，進(jìn)一步提高污水出水回用率，充分發(fā)揮其環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益，形成水生態(tài)良性循環(huán)。

3.堅(jiān)持以民為本，著力解決老舊小區(qū)供水難題。以老舊小區(qū)改造工作為契機(jī)，堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的原則，打破傳統(tǒng)小區(qū)概念，以片區(qū)為單位，適當(dāng)擴(kuò)大建設(shè)范圍。

4.堅(jiān)持治保并舉，加強(qiáng)供水管網(wǎng)及飲用水源保護(hù)。一是加強(qiáng)供水管網(wǎng)維護(hù)管理，嚴(yán)格監(jiān)督管網(wǎng)建設(shè)單位按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。同時(shí)，對(duì)損壞管網(wǎng)的行為及時(shí)進(jìn)行處罰和追償。二是進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。思源水務(wù)的取水點(diǎn)五一水庫未被列入水源地保護(hù)區(qū)，建議生態(tài)環(huán)境、水利等部門及時(shí)督促整改，切實(shí)做好飲用水源地保護(hù)工作。三是要及時(shí)解決潘灣水廠單電源供電、思源水廠無污泥處置裝置等問題，確保供水安全。

（三）全面摸清底數(shù)，推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效

1.摸清排水管網(wǎng)的現(xiàn)狀和家底。加快推進(jìn)溫泉、永安、高新區(qū)、梓山湖四個(gè)片區(qū)管網(wǎng)詳細(xì)調(diào)查、功能病害檢測(cè)工作，全面掌握管網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀并進(jìn)行細(xì)化評(píng)估，切實(shí)解決排水管線“家底不清、現(xiàn)狀不明”問題，為后續(xù)管網(wǎng)改造決策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)把關(guān)。加快推動(dòng)地方立法或者地方政府規(guī)章建設(shè)，從法治高度嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目雨污分流審查機(jī)制，在規(guī)劃階段、設(shè)計(jì)階段、驗(yàn)收階段、管理階段均嚴(yán)格執(zhí)行雨污分流要求，形成閉合管理機(jī)制，確保城區(qū)所有新建小區(qū)排水管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全分流，真正做到“凡雨污分流實(shí)現(xiàn)不了的地塊不批項(xiàng)目，批準(zhǔn)項(xiàng)目不開工，開工項(xiàng)目不驗(yàn)收，驗(yàn)收項(xiàng)目不入住”。

3.開展排水管網(wǎng)缺陷修復(fù)，清除污水直排、消除管網(wǎng)空白。針對(duì)管網(wǎng)詳查中發(fā)現(xiàn)排水管網(wǎng)存在的結(jié)構(gòu)性缺陷和功能性缺陷，制定科學(xué)合理的施工方案。同時(shí)，加大河段不明排口及其排放情況的檢查力度，對(duì)河道不明排口來源進(jìn)行徹查，對(duì)偷排、漏排、直排等各種惡意違法行為“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起。進(jìn)一步大污水管網(wǎng)建設(shè)并完善沿河截污管建設(shè)，全面消除城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等污水管網(wǎng)空白區(qū)、排水基礎(chǔ)設(shè)施薄弱區(qū)，基本消除河道排污口。

4.加大“當(dāng)家塘”等小微黑臭水體治理力度。一是堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、綜合治理。綜合考慮生態(tài)、景觀、蓄水、文化遺產(chǎn)等功能，并與城市園林綠化緊密結(jié)合，進(jìn)行鄉(xiāng)建文化特色的凝練，形成“一組一塘一景”的美好未來。二是加大宣傳力度。借“創(chuàng)文固衛(wèi)”東風(fēng)，動(dòng)員居民群眾成為保護(hù)和監(jiān)督水塘管理的主體，提高大家對(duì)“當(dāng)家塘”的保護(hù)意識(shí)。三是激發(fā)居民的美麗鄉(xiāng)愁，杜絕“破窗效應(yīng)”，進(jìn)行樣板工程建設(shè)，保護(hù)塘中種植的植物，讓村民在家門口就能感受到藍(lán)天碧水的美景，集體受益，逐步自發(fā)形成居民自治機(jī)制。

5.建設(shè)“智慧排水”信息系統(tǒng)。借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造“源、網(wǎng)、廠、站、口”一體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)排水管理地上地下一體化、網(wǎng)格管理精細(xì)化、檔案管理信息化、維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管手段智能化的目標(biāo)。

6.建立完善長(zhǎng)效保障機(jī)制。充分發(fā)揮“河湖庫長(zhǎng)制”作用，結(jié)合“創(chuàng)文固衛(wèi)”等活動(dòng)的開展，常態(tài)化做好河道日常的保潔保障，包括河道保潔、違規(guī)傾倒垃圾等違法行為查處等，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（四）堅(jiān)持疏堵結(jié)合，不斷提升城市防洪排澇能力

第4篇：十四五規(guī)劃調(diào)研方案范文

［關(guān)鍵詞］民生；畢業(yè)生；就業(yè)

12020 年高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)壓力

2020 年我省高校畢業(yè)生數(shù)量約為40.9 萬人，再創(chuàng)歷史新高。在就業(yè)空間壓縮和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力下，就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻。通過對(duì)省內(nèi)部分高校的調(diào)研，截至到2020 年6 月，已簽訂就業(yè)協(xié)議或初步達(dá)成就業(yè)意向的畢業(yè)生比例不足65%，低于往屆，2020 年9 月后，隨著各類招聘工作的陸續(xù)開展，就業(yè)形勢(shì)得以緩解。其就業(yè)壓力主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.1 經(jīng)濟(jì)下行持續(xù)影響就業(yè)

2019 年河北省GDP總量為35104.5 億元，排名全國13 ，首次被擠出前十，經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯。說明河北省仍處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期和蓄勢(shì)期，與京津及東南沿海城市相比，就業(yè)渠道不寬。人才培養(yǎng)是一個(gè)相對(duì)滯后的過程，省內(nèi)各高校與新經(jīng)濟(jì)模式的對(duì)接還需要一個(gè)磨合期，短期內(nèi)還不能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)與人才規(guī)模的匹配。

1.2 經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)就業(yè)造成消極影響

2020 年河北省受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響很嚴(yán)重，對(duì)大學(xué)生就業(yè)造成了消極影響。一是企業(yè)招聘崗位減少，導(dǎo)致很多已簽訂就業(yè)協(xié)議或達(dá)成就業(yè)意向的畢業(yè)生未能及時(shí)就業(yè)；二是校園招聘工作延遲，線上招聘還不成熟，難以達(dá)到線下招聘的效果；三是很多畢業(yè)生推遲了出國留學(xué)計(jì)劃，加入到國內(nèi)的求職隊(duì)伍中；四是各地機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招聘都延期舉行，一定程度上造成就業(yè)的擁堵；五是由于就業(yè)市場(chǎng)供大于求，很多企業(yè)提高了人才門檻，一般院校畢業(yè)生的就業(yè)渠道變得更窄。1.3 產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整長(zhǎng)期影響就業(yè)2020 年，全球經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊，失業(yè)成為世界性的焦點(diǎn)問題，在此背景下，貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的阻力持續(xù)加大，國家間、區(qū)域間的人才流動(dòng)受到一定制約。國外就業(yè)市場(chǎng)萎縮，造成產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整和大量人才回流，對(duì)新畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)造成一定的沖擊。

2 新時(shí)期河北省大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)分析

“十三五”期間，省委、省政府始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全力以赴保障就業(yè)形勢(shì)的穩(wěn)定。突出高校畢業(yè)生這個(gè)重點(diǎn)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)社保、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等補(bǔ)貼政策，支持鼓勵(lì)畢業(yè)生多渠道就業(yè)、到基層就業(yè)。通過政策落實(shí)，河北省高校畢業(yè)生就業(yè)工作成績(jī)顯著，就業(yè)率保持在90%以上，穩(wěn)住了大學(xué)生就業(yè)的基本盤。為“十四五”時(shí)期就業(yè)工作的開展奠定了基礎(chǔ)。為了準(zhǔn)確掌握畢業(yè)生的就業(yè)情況，課題組立足衡水學(xué)院及周邊地區(qū)的高校，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展抽樣調(diào)查，深入了解應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)意向及現(xiàn)狀。從就業(yè)意向來看，想要參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘的占到47.7%，想要到企業(yè)工作的占32.6%，想要推遲就業(yè)繼續(xù)深造的占16.1%，想要自主創(chuàng)業(yè)的占3.6%；從就業(yè)地選擇來看，想要到一線城市就業(yè)的占24%，到省內(nèi)各市的占57%，到縣鄉(xiāng)基層的占15%，到國外留學(xué)就業(yè)的占4%；從對(duì)就業(yè)前景觀望態(tài)度上看，認(rèn)為就業(yè)受到影響，年內(nèi)就業(yè)困難的超過80%。通過問卷調(diào)查，展示出2020 年高校畢業(yè)生就業(yè)的幾個(gè)趨勢(shì)：（1 ）整體就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。今年的高校畢業(yè)生面臨競(jìng)爭(zhēng)人數(shù)增加和就業(yè)崗位萎縮的雙重壓力，迫使一些畢業(yè)生不得不放低就業(yè)姿態(tài)，重新調(diào)整職業(yè)規(guī)劃，很多學(xué)生準(zhǔn)備通過繼續(xù)深造，避開就業(yè)高峰。2020 年有可能會(huì)有一定體量的畢業(yè)生“庫存”，對(duì)今后數(shù)年的就業(yè)崗位形成沖擊。（2 ）就業(yè)方向正在發(fā)生變化。我國經(jīng)濟(jì)模式正在由出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)，受貿(mào)易摩擦影響，有意愿出國或到外資企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量在相應(yīng)減少。同時(shí)，由于二、三產(chǎn)業(yè)受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響較大，相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位成為畢業(yè)生就業(yè)的主要目標(biāo)。（3 ）京津冀協(xié)同發(fā)展促進(jìn)我省就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略實(shí)施已經(jīng)5 年多，三地間形成了良性有序的人才交流態(tài)勢(shì)。黨的十以來，河北省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，承載就業(yè)能力不斷提升。2020 年上半年，盡管受到一定影響，河北省GDP名義增速依然上漲0.42%，體現(xiàn)了積極向上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭及較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。更多高校畢業(yè)生選擇留在省內(nèi)就業(yè)建設(shè)家鄉(xiāng)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)就業(yè)質(zhì)量的驅(qū)動(dòng)效應(yīng)。（4 ）積極的人才政策為大學(xué)生扎根河北創(chuàng)造了條件。近年來，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列惠及人才的政策，主動(dòng)為各類人才創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，服務(wù)畢業(yè)生就業(yè)。通過“人才綠卡”、定向選調(diào)生等政策的實(shí)施，提升了清北以及海內(nèi)外名校的各類英才入冀的數(shù)量，為穩(wěn)定畢業(yè)生就業(yè)、鞏固壯大人才隊(duì)伍做了制度上的安排。

3 應(yīng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)困難的策略

積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行影響，保障大學(xué)生就業(yè)，要從以下兩個(gè)思路去探究。一是正視機(jī)遇與挑戰(zhàn)，短期內(nèi)挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，需要積極應(yīng)對(duì)就業(yè)崗位減少、就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，解決就業(yè)的燃眉之急；二是做好對(duì)就業(yè)形勢(shì)轉(zhuǎn)變的應(yīng)對(duì)，立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為今后一段時(shí)期的就業(yè)布局展開前瞻性謀劃，筑牢高校畢業(yè)生就業(yè)基礎(chǔ)。

3.1 深化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)

就業(yè)是民生之本，擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)的根本在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展是穩(wěn)定就業(yè)的決定性力量?！笆奈濉逼陂g是我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型提升，經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷成熟，才能為解決就業(yè)問題提供新的方案，拓寬就業(yè)渠道。河北是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃上重要的一極，中央賦予了河北每個(gè)城市不同的功能定位，各個(gè)地區(qū)區(qū)域資源稟賦優(yōu)異。以城市集群帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群，以功能定位定義職業(yè)方向，必然會(huì)極大增強(qiáng)區(qū)域?qū)θ瞬诺奈Γ行Т龠M(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

3.2 深挖第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)潛能

從就業(yè)方向來看，第三產(chǎn)業(yè)已成為吸納就業(yè)的最大產(chǎn)業(yè)，非公有制經(jīng)濟(jì)成為城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道，對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率接近50%。黨的十以來，突出以發(fā)展服務(wù)業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為重點(diǎn)的一系列政策的實(shí)施，極大地帶動(dòng)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模，特別是為大學(xué)生就業(yè)注入了新的活力。隨著河北省新一輪經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，未來河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)，也是要由規(guī)模化向細(xì)分化、多樣化、個(gè)性化轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、高科技企業(yè)會(huì)承擔(dān)更多的就業(yè)責(zé)任，成為河北省就業(yè)最大的“蓄水池”。但中小企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，生命周期不穩(wěn)定，需要政府予以更多關(guān)注和支持。今年中小企業(yè)受波動(dòng)較大，對(duì)于民企就業(yè)和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的沖擊最為直接。各級(jí)政府為了幫扶民營(yíng)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定就業(yè)，制定了一些援企穩(wěn)崗、減費(fèi)降稅、貸款資金支持的政策，這些政策在一定程度上幫助企業(yè)降低了成本，維持就業(yè)崗位的穩(wěn)定。但決定中小企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的主要因素是市場(chǎng)和人才，各級(jí)政府應(yīng)該立足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史契機(jī)，采取更積極的政策措施，為企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)，特別是注重內(nèi)需市場(chǎng)的開發(fā)，培養(yǎng)引進(jìn)更適合河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的高精尖人才，不斷提升經(jīng)濟(jì)活力，為中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供政策支撐。

3.3 新的就業(yè)模式催發(fā)新的就業(yè)機(jī)會(huì)

2020 年以來，國家發(fā)改委提出要大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，支持“宅經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)生產(chǎn)制造企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展“云服務(wù)”，鼓勵(lì)發(fā)展共享員工能新的就業(yè)模式。一方面是積極應(yīng)對(duì)各種不利影響，開辟新的就業(yè)模式，另一方面是主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的功能。這些新型職業(yè)形態(tài)具有門檻低、成本小、技術(shù)含量高、市場(chǎng)面寬等特點(diǎn)，適合年青人的特點(diǎn)。鼓勵(lì)畢業(yè)生在新型崗位就業(yè)創(chuàng)業(yè)，不僅可以拓寬就業(yè)面，緩解的就業(yè)壓力，還可以充分發(fā)揮他們的創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的對(duì)接。

3.4 規(guī)范化網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)

當(dāng)前，線上招聘已成為一種新常態(tài)，盡管還有一些功能上的不完備，但其高效便捷的特點(diǎn)，得到了大多數(shù)企業(yè)和求職者的認(rèn)可，或?qū)⒊蔀槲磥砣肆Y源市場(chǎng)的主要形態(tài)。2020 年上半年，通過河北省畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)、河北省春季大型網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)及各地市春季網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)、“畢業(yè)生云就業(yè)”等專項(xiàng)活動(dòng)，全省累計(jì)舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘854 場(chǎng)，達(dá)成就業(yè)意向的有15 萬人，成為特殊時(shí)期推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)的重要平臺(tái)，成效顯著。大力發(fā)展并規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)，著力點(diǎn)在三個(gè)方面：一是優(yōu)化服務(wù)流程，便捷服務(wù)手段，不斷提升信息匹配的精確度；二是豐富服務(wù)方式，完善服務(wù)功能，開發(fā)網(wǎng)上面試、簽約、報(bào)到等多種功能；三是完善制度，建立誠信約束機(jī)制，避免違約、欺詐等違法違規(guī)行為。

3.5 積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

大學(xué)生就業(yè)難，除了經(jīng)濟(jì)下行壓力和人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈等因素，還有一個(gè)重要原因就是大學(xué)生角色的轉(zhuǎn)換還不到位，就業(yè)觀念還不成熟。2020 年是“非常規(guī)”就業(yè)的一年，但大多數(shù)學(xué)生的就業(yè)之路絕非一片黑暗，而是曲折中蘊(yùn)含著希望，甚至機(jī)會(huì)大于挑戰(zhàn)。畢業(yè)生對(duì)于當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，應(yīng)有積極的心態(tài)和充分的準(zhǔn)備，合理規(guī)劃自身的職業(yè)生涯，正確處理就業(yè)與擇業(yè)的關(guān)系。利用就業(yè)的空擋期，不斷積累知識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，擴(kuò)大就業(yè)能力的邊界。充分利用政策優(yōu)勢(shì)和改革紅利，把就業(yè)眼光投向一線崗位、基層崗位、小微企業(yè)，更多地嘗試靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，在就業(yè)中磨練本領(lǐng)，快速適應(yīng)社會(huì)。

3.6 精準(zhǔn)開展就業(yè)幫扶

一是要建立科學(xué)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)體系。信息化社會(huì)對(duì)于人才的職業(yè)適應(yīng)能力提出了更高、更具體的要求，而每個(gè)畢業(yè)生的職業(yè)能力和職業(yè)規(guī)劃都不同，需要提供更加規(guī)范化、個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。二是用足用好就業(yè)幫扶政策。面對(duì)就業(yè)難題，各級(jí)政府、高校應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，為企業(yè)紓難解困，與企業(yè)和畢業(yè)生齊心協(xié)力，共渡難關(guān)。不斷完善落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)幫扶政策，將暫時(shí)應(yīng)對(duì)就業(yè)困難的舉措，轉(zhuǎn)化成穩(wěn)定大學(xué)生就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]高淼.新形勢(shì)下大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)與對(duì)策思考[J].今日財(cái)富，2019 （03 ）.

第5篇：十四五規(guī)劃調(diào)研方案范文

關(guān)鍵詞：概念驗(yàn)證；科技創(chuàng)新；啟示

中圖分類號(hào)：G321；F124.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

國家評(píng)估中心2019年首次的《中國科技成果轉(zhuǎn)化2019年度報(bào)告》顯示，我國高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化遇到的瓶頸之一，是滿足轉(zhuǎn)化需求的高質(zhì)量科技成果不足，且研發(fā)脫離市場(chǎng)。據(jù)移動(dòng)新媒體“知識(shí)分子”專業(yè)文章測(cè)算評(píng)估，若美國高?？萍汲晒D(zhuǎn)化效率為50%的話，我國高校僅為6%，發(fā)展?jié)摿薮骩1]。

2000年以來，美國、歐盟積極從國家創(chuàng)新戰(zhàn)略高度探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式，通過在研究型大學(xué)等興建概念驗(yàn)證中心，或?qū)嵤└拍铗?yàn)證計(jì)劃，大力推動(dòng)具有應(yīng)用潛力的基礎(chǔ)研究從實(shí)驗(yàn)室走向市場(chǎng)，獲得顯著成效。這些實(shí)踐對(duì)提升我國及北京高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化供給質(zhì)量，解決基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)問題，從源頭上減少科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象，具有積極而重要的參考價(jià)值。

一、概念驗(yàn)證的內(nèi)涵

概念驗(yàn)證是將研究人員的創(chuàng)意或成果轉(zhuǎn)化為可初步彰顯其潛在商業(yè)價(jià)值的技術(shù)雛形，并對(duì)那些不具備商業(yè)開發(fā)前景的設(shè)想加以淘汰[2]，從而增強(qiáng)研究成果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本的吸引力，提高大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化效率。例如，微軟2019年的研究報(bào)告顯示，因?qū)嵤┏杀咎呋蚴袌?chǎng)需求不明確等原因，30%的物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目在概念驗(yàn)證階段即遭淘汰。

就實(shí)際操作所需的環(huán)節(jié)看，概念驗(yàn)證主要包括原理或技術(shù)可行性研究、原型制造、性能測(cè)試、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略等[3]。

從縱向即技術(shù)創(chuàng)新鏈而言，技術(shù)創(chuàng)新可至少分為研發(fā)（發(fā)明）、概念驗(yàn)證、工作樣機(jī)、工程化及生產(chǎn)線、產(chǎn)品生產(chǎn)5個(gè)階段，而“死亡之谷”包括第2、3、4階段[4]。顯然，概念驗(yàn)證處于基礎(chǔ)研究與技術(shù)成熟商業(yè)化之間比較靠前的環(huán)節(jié)，它既是技術(shù)創(chuàng)新鏈的一個(gè)階段，又是跨越“死亡谷”的第一步，更是科技成果轉(zhuǎn)化亟須突破的“最初一公里”。

二、美歐概念驗(yàn)證發(fā)展概況及效果

（一）美國

為推動(dòng)概念驗(yàn)證工作，概念驗(yàn)證中心首先在美國研究型大學(xué)興起。加州大學(xué)圣迭戈分校于2001年建立全美第一個(gè)高校概念驗(yàn)證中心——馮·李比希中心，麻省理工學(xué)院在2002年跟進(jìn)成立德什潘德中心。如今，美國以高校為主已建立了近40家概念驗(yàn)證中心。

高校概念驗(yàn)證中心的發(fā)展得到了美國政府的高度重視和大力支持。美國政府于2009年、2011年分別了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動(dòng)可持續(xù)增長(zhǎng)和高質(zhì)量就業(yè)》和《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：確保我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮》，將創(chuàng)建大學(xué)概念驗(yàn)證中心，作為加速大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要路徑。2017年9月，美國商務(wù)部宣布，向多家非營(yíng)利組織、高等教育機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)集團(tuán)提供總額超過1700萬美元的支持，用于創(chuàng)建和擴(kuò)大以集群為重點(diǎn)的概念驗(yàn)證和商業(yè)化計(jì)劃，以及早期種子資本基金[5]。

麻省理工學(xué)院德什潘德中心是美國高校概念驗(yàn)證中心的突出代表，自2002年成立至2019年底，累計(jì)為該校超過125個(gè)初期技術(shù)項(xiàng)目商業(yè)化提供至少1700萬美元的資助，為400多名師生和研究人員提供支持，共有100多位“催化劑”導(dǎo)師和其他來自企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)體的人士，無償為技術(shù)研發(fā)者提供技術(shù)商業(yè)化方面的指導(dǎo)和服務(wù)。近30%的項(xiàng)目通過成立公司實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，這些企業(yè)累計(jì)吸引了8億美元后續(xù)投資，資本放大效應(yīng)高達(dá)47倍[6]。

（二）歐盟

歐盟委員會(huì)歐洲研究理事會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“歐研會(huì)”）成立于2007年12月，主要負(fù)責(zé)實(shí)施原始創(chuàng)新計(jì)劃，支持前沿學(xué)科和交叉學(xué)科研究，以及新技術(shù)和新興領(lǐng)域的開拓性探索[7]。2011年，歐研會(huì)實(shí)施了概念驗(yàn)證計(jì)劃，并設(shè)立概念驗(yàn)證基金予以保障。

概念驗(yàn)證計(jì)劃專門針對(duì)研究成果市場(chǎng)化前的初始階段，不支持基礎(chǔ)研究的擴(kuò)展研究以及商業(yè)示范應(yīng)用項(xiàng)目。每個(gè)入選項(xiàng)目資助金額最多15萬歐元，執(zhí)行期限不超過18個(gè)月，主要用市場(chǎng)化可行性研究、知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局、成立創(chuàng)業(yè)公司初始費(fèi)用等[7]。

概念驗(yàn)證基金資助列入概念驗(yàn)證計(jì)劃項(xiàng)目的年度預(yù)算，由2011年的1000萬歐元，增長(zhǎng)至2019年的2500萬歐元。截至2019年底，已資助了約1000個(gè)項(xiàng)目[8]。2017年12月，歐研會(huì)邀請(qǐng)第三方對(duì)概念驗(yàn)證基金的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估報(bào)告顯示：概念驗(yàn)證項(xiàng)目在專利申請(qǐng)、許可協(xié)議、研究合作與合同、咨詢、新創(chuàng)企業(yè)、公共服務(wù)、爭(zhēng)取其他資助等諸多方面取得了增值。其中，42%的概念驗(yàn)證項(xiàng)目至少完成了1項(xiàng)專利推廣，而更多技術(shù)則在新創(chuàng)企業(yè)或者與中小企業(yè)合作中得到應(yīng)用；獲得概念驗(yàn)證基金支持的項(xiàng)目，后續(xù)也更加容易得到其他渠道如私人或者風(fēng)險(xiǎn)投資者的研發(fā)資助[9]。

三、美國概念驗(yàn)證中心典型運(yùn)作模式分析

概念驗(yàn)證中心是旨在填平基礎(chǔ)研究與產(chǎn)品開發(fā)之間“死亡谷”的創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。美國加州大學(xué)圣迭戈分校的馮·李比希中心和麻省理工學(xué)院的德什潘德中心的運(yùn)作模式較具典型性。

（一）資金支持

德什潘德中心的資助對(duì)麻省理工學(xué)院的所有院系師生開放。中心每年用于支持大學(xué)早期科技成果商業(yè)化的撥款項(xiàng)目可分為點(diǎn)火資金和創(chuàng)新資金，申請(qǐng)者獲得資助的累計(jì)金額不超過20萬美元。點(diǎn)火資金每筆不超過5萬美元，周期為1年，主要用于新點(diǎn)子的實(shí)驗(yàn)探索和概念驗(yàn)證；成功后可繼續(xù)申請(qǐng)創(chuàng)新資金，追加的資助不超過15萬美元，以確保經(jīng)過概念證明的研究成果的商業(yè)價(jià)值。

（二）創(chuàng)業(yè)咨詢

馮·李比希中心和德什潘德中心都擁有實(shí)力雄厚的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師顧問團(tuán)。這些咨詢專家都具有不同技術(shù)專業(yè)背景和豐富新創(chuàng)公司或風(fēng)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，多與企業(yè)和投資方等保持良好關(guān)系。作為學(xué)界和商界之間的橋梁，他們參與項(xiàng)目遴選，為受資助的項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)咨詢，促進(jìn)科技成果供需雙方建立密切合作關(guān)系[10]。

（三）教育培訓(xùn)

概念驗(yàn)證中心常常通過創(chuàng)設(shè)教育課程、開展講座和研討、舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議或論壇等方式，幫助師生理解、識(shí)別和熟悉科技成果轉(zhuǎn)化流程以及可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)問題，為可能的初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展做必要準(zhǔn)備。例如，“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”是麻省理工學(xué)院獨(dú)特的課程，向?qū)W生傳授科學(xué)和技術(shù)商業(yè)化的全過程，主要關(guān)注如何判斷一項(xiàng)處于早期階段技術(shù)的商業(yè)潛能，參加課程的投資人也有機(jī)會(huì)從中選擇值得資助的對(duì)象[10]。

四、在京高校設(shè)立概念驗(yàn)證中心的可行性

從美國實(shí)踐看，高校概念驗(yàn)證中心的建立和發(fā)展需要一定條件，主要包括：技術(shù)、人員、資金、設(shè)施、“驗(yàn)證”出口等[11]。北京地區(qū)高校曾孕育出過紫光、同方、方正、未名生物等一批知名企業(yè)，也最有條件和責(zé)任在概念驗(yàn)證中心建設(shè)和開展概念驗(yàn)證活動(dòng)中先行探索。

從成果來源看，2019年度國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中，北京地區(qū)高校作為第一完成單位的獲獎(jiǎng)數(shù)量接近全國高校作為第一完成單位數(shù)量的40%。2018年，中國高校獲國內(nèi)職務(wù)發(fā)明專利授權(quán)19.4萬項(xiàng)[12]，是除企業(yè)之外職務(wù)發(fā)明的最大貢獻(xiàn)者；同期北京地區(qū)高校職務(wù)發(fā)明授權(quán)量和輸出技術(shù)合同成交額在全國高校的比重均在5%上下。這說明一方面北京地區(qū)有豐富成果或“新概念”可供“驗(yàn)證”，另一方面也表明北京地區(qū)高校科技成果轉(zhuǎn)化依然有較大上升空間。

從人員看，2018年，北京地區(qū)普通高校研究生在校人數(shù)為31.7萬人，占全國的11.6%；研發(fā)人員數(shù)量為8.59萬人，占全國的8.7%。此外，北京地區(qū)還聚集了全國一流的科學(xué)家、企業(yè)家、投資人。這為開展概念驗(yàn)證活動(dòng)提供了豐富的人力資源、智力資源。

從資金看，政府非常重視增加對(duì)高?？萍嫉耐度?。2018年，北京地區(qū)高等院校研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出為215.9億元，占全國高校的比重為14.8%。更重要的是，政府部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到并愿意為開展驗(yàn)證活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)支持。例如，北京市海淀區(qū)已宣布將提供專項(xiàng)資金支持本區(qū)高校、科研院所建設(shè)概念驗(yàn)證中心及開展概念驗(yàn)證項(xiàng)目。

從實(shí)驗(yàn)設(shè)施看，北京地區(qū)高校擁有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量約占全國高校國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量的四分之一。同時(shí)，首都科技條件平臺(tái)囊括了本地區(qū)882個(gè)國家級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等4.65萬臺(tái)套儀器設(shè)備，可以向社會(huì)開放共享。這些為開展概念驗(yàn)證提供了充足的物質(zhì)保障。

從“驗(yàn)證”出口看，最直接的方式是就地進(jìn)入大學(xué)科技園或其他孵化器。例如，上海市擬采取具體措施推進(jìn)大學(xué)科技園參與高?？萍汲晒母拍铗?yàn)證和成果熟化。北京擁有國家級(jí)和市級(jí)的大學(xué)科技園40多家、孵化器超過100家，10余家高校成立了技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室。這都為概念驗(yàn)證后的成果提供了眾多的接納通道。

五、啟示與建議

近幾年，國家先后修訂或出臺(tái)了《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)法〉若干規(guī)定》《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，北京市也新頒布了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》。這些政策法規(guī)主要集中在收益分配、價(jià)值評(píng)估、人員身份等科技成果轉(zhuǎn)化后端，而對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化前端的關(guān)注度不夠或效果不佳。美歐對(duì)科技創(chuàng)新思想及成果進(jìn)行概念驗(yàn)證的探索實(shí)踐，對(duì)我國克服科技成果轉(zhuǎn)化“最初一公里”的“短板”問題具有重要借鑒意義。

（一）央地協(xié)同開展概念驗(yàn)證探索

一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。國內(nèi)概念驗(yàn)證中心建設(shè)目前尚處于起步階段，2018年以來，西安、北京、上海先后建立起全國屈指可數(shù)的幾家。2019年10月，北京市海淀區(qū)支持北京航空航天大學(xué)建立了全市首家概念驗(yàn)證中心，目前已篩選出一批概念驗(yàn)證項(xiàng)目，并初步打通了概念驗(yàn)證、創(chuàng)業(yè)孵化和股權(quán)投資的鏈條，為概念驗(yàn)證活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了有益探索。作為全國科技創(chuàng)新中心，北京應(yīng)盡快形成成熟經(jīng)驗(yàn)和模式向全國推廣。建議國家科技、教育、產(chǎn)業(yè)部門和北京市合力統(tǒng)籌謀劃，將在京高校、科研院所設(shè)立概念驗(yàn)證中心列入“十四五”時(shí)期全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)部（院）市合作規(guī)劃。北京市應(yīng)將概念驗(yàn)證納入《北京市“十四五”時(shí)期加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心功能建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)行科學(xué)合理布局。通過概念驗(yàn)證中心盡可能早地識(shí)別出那些具有商業(yè)化前景的項(xiàng)目，催生出有助于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大問題的科技成果。同時(shí)，既要防止一哄而上，有名無實(shí)，也要克服畏難情緒、裹足不前，還要避免重復(fù)建設(shè)，考慮差異化布局發(fā)展。

二是創(chuàng)新支持路徑。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，對(duì)概念驗(yàn)證中心建設(shè)及實(shí)施概念驗(yàn)證的項(xiàng)目資金，前期由政府予以“兜底”保障。建議由科技部和北京市共同設(shè)立概念驗(yàn)證專項(xiàng)資金，用于支持開展概念驗(yàn)證活動(dòng)，同時(shí)考慮國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金對(duì)“概念驗(yàn)證資助項(xiàng)目”進(jìn)行支持的可能性。此外，還應(yīng)積極拓展資金來源渠道，如鼓勵(lì)本校投入、私人捐贈(zèng)、民間基金會(huì)支持等。

（二）采取靈活多樣的組建方式

從國外發(fā)展歷程來看，概念驗(yàn)證中心首先在研究型大學(xué)工學(xué)院興起，隨后擴(kuò)展到研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織。建議結(jié)合實(shí)際情況，靈活組建概念驗(yàn)證中心：在依托單位上，既可以由某一所大學(xué)獨(dú)立組建，也可以幾所大學(xué)聯(lián)合組建，也包括在科研院所和社會(huì)組織組建，同時(shí)鼓勵(lì)校企共建；在具體運(yùn)作上，可支持成立“民非”等實(shí)體機(jī)構(gòu)，也可采取資助計(jì)劃等非實(shí)體形式；在功能發(fā)揮上，既可由政府主導(dǎo)，也可由高校和科研院所主導(dǎo)；在服務(wù)內(nèi)容上，既可以是綜合服務(wù)類型，也可以聚焦特定專業(yè)領(lǐng)域；在服務(wù)范圍上，可以面向本校本單位，也可以面向特定區(qū)域如優(yōu)先覆蓋“三城一區(qū)”或良鄉(xiāng)、沙河高教園區(qū)等。

（三）培育科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新生態(tài)

第6篇：十四五規(guī)劃調(diào)研方案范文

一、主要任務(wù)完成情況

（一）檔案法治建設(shè)

1、加強(qiáng)檔案法規(guī)制度建設(shè)。貫徹實(shí)施檔案工作政策法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)業(yè)務(wù)規(guī)范文件，制定下發(fā)了《縣檔案局“七五”法治宣傳教育規(guī)劃（2016—2020年）》《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動(dòng)檔案管理工作的通知》《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)縣民貿(mào)公司檔案規(guī)范管理的函》《縣檔案局關(guān)于做好抗震救災(zāi)工作文件材料收集歸檔工作的通知》《縣檔案局關(guān)于認(rèn)真做好縣“8.8”地震抗震救災(zāi)檔案資料收集整理工作的通知》《縣檔案局關(guān)于精準(zhǔn)扶貧檔案片區(qū)指導(dǎo)工作方案的通知》等文件，進(jìn)一步規(guī)范完善依法行政相關(guān)制度。

2、提升依法行政能力。嚴(yán)格按照縣委縣政府部署，明確規(guī)范性文件全面清理具體工作的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)點(diǎn)，全力做好文件的查閱、利用、服務(wù)，確?？h政府文件全面清理工作到位。認(rèn)真做好規(guī)范性文件清理備案、審查工作，及時(shí)清理上報(bào)行政審批和行政處罰事項(xiàng)等部門權(quán)力清單責(zé)任事項(xiàng)，落實(shí)責(zé)任清單，按時(shí)填報(bào)行政權(quán)力運(yùn)行情況。及時(shí)清理公示本單位機(jī)構(gòu)概況、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、財(cái)務(wù)信息、法律法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、便民信息等政府信息，將檔案工作全面置于群眾監(jiān)督之下。健全執(zhí)法人員學(xué)習(xí)教育制度，每年定時(shí)進(jìn)行執(zhí)法人員審核、培訓(xùn)，要求執(zhí)法人員做到自己的執(zhí)法符合國家法律法規(guī)，證據(jù)確鑿，無越權(quán)處罰、變通處罰等問題。

3、深化檔案法制宣傳。認(rèn)真貫徹實(shí)施省、州《檔案法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》，結(jié)合“七五”普法，堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)和內(nèi)容，每年集中學(xué)習(xí)憲法、檔案法規(guī)法紀(jì)及規(guī)范性文件等不少于12次。按照“誰執(zhí)法、誰普法”工作要求，積極開展依法治縣及法治示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合駐村幫扶、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，采取多種形式開展檔案法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合每年檔案法制宣傳主題，安排部署“6.9”國際檔案日宣傳活動(dòng)，征訂宣傳資料，制定下發(fā)了宣傳活動(dòng)方案，征文活動(dòng)通知，發(fā)放檔案法規(guī)宣傳資料1000余份。結(jié)合主題黨日活動(dòng)，組織召開檔案法規(guī)知識(shí)專題學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，利用門戶網(wǎng)政府信息公開平臺(tái)、微信、短信等持續(xù)發(fā)送檔案法規(guī)知識(shí)。進(jìn)一步健全完善單位“法律圖書角”，及時(shí)更新《憲法》《中華人民共和國安全法》《中華人民共和國檔案法》等涉及法律法規(guī)、檔案業(yè)務(wù)、民族政策、惠民知識(shí)的書籍、報(bào)紙、雜志期刊，為干部職工日?！俺潆姟碧峁┝藢W(xué)法陣地，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工知法守法意識(shí)。

4、強(qiáng)化檔案執(zhí)法檢查。結(jié)合重點(diǎn)工作任務(wù)，每年開展檔案執(zhí)法檢查，組織檢查組對(duì)全縣機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展檔案執(zhí)法檢。檢查內(nèi)容包括年度檔案工作目標(biāo)管理責(zé)任、檔案室規(guī)范化管理、精準(zhǔn)扶貧檔案管理和災(zāi)后恢復(fù)重建檔案工作情況等。檢查中對(duì)存在檔案管理方面問題的單位發(fā)出《檔案行政執(zhí)法檢查限期整改通知書》，提出整改意見和整改要求，限期進(jìn)行整改，有效地增強(qiáng)了全縣的檔案管理意識(shí)。目前我縣無檔案違法違紀(jì)案件發(fā)生。

（二）檔案資源建設(shè)

1、加強(qiáng)檔案資源的接收和征集。立足現(xiàn)有的館藏資源,不斷加強(qiáng)民生檔案、特色檔案、重大活動(dòng)檔案和到期檔案資料的接收與征集。十三五期間接收進(jìn)館民宗局、財(cái)政局、計(jì)生局、農(nóng)水局、永和鄉(xiāng)、法院、紀(jì)委等20多個(gè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文書檔案7832（卷、盒）、會(huì)計(jì)檔案1528盒、項(xiàng)目檔案1135盒、訴訟檔案2367盒、榮譽(yù)、照片、實(shí)物、光盤等4000余（張、件），整理接收抗震救災(zāi)檔案500余盒，整理進(jìn)館資料566冊(cè)。并嚴(yán)格按照紙質(zhì)檔案和數(shù)字化副本“雙套制”要求進(jìn)行檔案接收。截止2019年12月，縣檔案館館藏檔案106個(gè)全宗69730（卷、盒）、資料6236冊(cè)。

2、規(guī)范機(jī)關(guān)檔案形成和管理。一是強(qiáng)化日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督檢查工作。每年深入機(jī)關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)督查150余人次。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《省檔案工作規(guī)范化管理辦法》，制定下發(fā)年度檔案工作要點(diǎn)、《縣檔案局關(guān)于加強(qiáng)汛期檔案安全工作的通知》《縣檔案局關(guān)于開展檔案執(zhí)法檢查的通知》等文件，進(jìn)一步完善檔案工作機(jī)制。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案室規(guī)范管理。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目檔案專項(xiàng)指導(dǎo)督查加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)檔案室規(guī)范化管理工作檢查考核，提升檔案館和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案管理水平。重點(diǎn)對(duì)縣人社局、縣規(guī)劃局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣防震減災(zāi)局等涉民單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)督查，幫助修訂完善《文件材料收集范圍及檔案保管期限表》《機(jī)關(guān)檔案分類方案》等檔案工作制度，以及文書檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案等的規(guī)范整理。三是全力抓好機(jī)改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革檔案處置工作。為切實(shí)做好機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中的檔案處置工作，維護(hù)檔案完整與安全。檔案館積極作為、靠前工作，主動(dòng)與縣委辦、縣財(cái)政局、縣民政局等部門加強(qiáng)溝通，將機(jī)改和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革檔案處置工作列入全縣區(qū)劃調(diào)整改革議事日程，同研究、同部署。草擬了《機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)檔案工作的實(shí)施方案》《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革中加強(qiáng)檔案工作的通知》等文件，明確了改革中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位檔案的歸屬和流向，處置的范圍和內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)了檔案的鑒定收集歸檔程序和移交要求，定期開展檔案業(yè)務(wù)制度檢查，做到檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，有力推進(jìn)改革進(jìn)程中檔案安全及規(guī)范管理。

3、規(guī)范企業(yè)事業(yè)單位檔案管理。深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)檔案工作的意見》，下發(fā)《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》《金融企業(yè)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定》等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)檔案工作，完善以資產(chǎn)為紐帶的企業(yè)檔案集中統(tǒng)一管理體制，為國有企業(yè)改革與發(fā)展服務(wù)。開展企業(yè)文件材料歸檔范圍和保管期限表的審核，對(duì)縣自來水廠、大九旅集團(tuán)、南坪林業(yè)局、黃埔電力公司、羅依鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高原食品公司等單位進(jìn)行定期指導(dǎo)督查，并協(xié)調(diào)組織開展了1期縣觀光公司檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目檔案的監(jiān)督管理。貫徹實(shí)施國家檔案局制定的《建設(shè)項(xiàng)目檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作指南》，深化“項(xiàng)目檔案工作提升行動(dòng)”，加強(qiáng)項(xiàng)目主管部門聯(lián)系協(xié)助機(jī)制，推進(jìn)重大項(xiàng)目檔案指導(dǎo)、檢查、驗(yàn)收工作。針對(duì)“8.8”地震，及時(shí)制發(fā)相關(guān)規(guī)定、通知，提出工作要求，在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中，做到提前介入，及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)專項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檢查，指導(dǎo)項(xiàng)目檔案整理、移交等工作，進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目檔案規(guī)范管理。組織對(duì)縣內(nèi)188個(gè)重大項(xiàng)目檔案進(jìn)行了登記，完成了“九寨印象”、水岸豪庭、白水龍水電站移民、魯能生態(tài)旅游、新區(qū)市政公共設(shè)施提升工程、醫(yī)藥公司商住樓、鄉(xiāng)村道路等57個(gè)工程項(xiàng)目的檔案初驗(yàn)，組織開展了1期專項(xiàng)驗(yàn)收。

5.加強(qiáng)農(nóng)村檔案工作。一是落實(shí)《村級(jí)檔案管理辦法》。積極開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案法規(guī)、政策的宣講，積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查鄉(xiāng)、村兩級(jí)檔案工作的規(guī)范化管理。推進(jìn)“村檔鄉(xiāng)管村用”工作，探索解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案管理工作面臨的問題，鞏固村級(jí)檔案建設(shè)成果。結(jié)合“雙報(bào)到”積極開展社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作。充分利用黨員志愿服務(wù)活動(dòng)載體為社區(qū)提供檔案法律法規(guī)咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)等工作支持，規(guī)范社區(qū)檔案管理。二是做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案管理工作。開展蹲點(diǎn)調(diào)研，完成《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證檔案管理工作調(diào)研報(bào)告》，對(duì)檔案部門接收農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證檔案進(jìn)館提出明確要求，安排業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證檔案整理歸檔、檢查、驗(yàn)收工作，要求歸檔材料真實(shí)、完整、可靠，整理規(guī)范，檢索體系齊備。三是部署開展精準(zhǔn)扶貧檔案工作。結(jié)合“駐村幫扶”和“兩聯(lián)一進(jìn)”開展檔案工作調(diào)研，完成了《縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作調(diào)研報(bào)告》。轉(zhuǎn)發(fā)了《州精準(zhǔn)扶貧檔案管理實(shí)施方案》，與縣扶貧移民局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧檔案工作的意見》文件，對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧檔案檢查指導(dǎo)工作全覆蓋，指導(dǎo)建立縣、鄉(xiāng)、村、戶減貧檔案的收集、整理、歸檔、保管等工作，在安樂、勿角試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了重點(diǎn)督導(dǎo)檢查。舉辦了縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作培訓(xùn)會(huì)，對(duì)全縣48個(gè)貧困村第一書記，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案專干，22個(gè)扶貧專項(xiàng)部門分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了精準(zhǔn)扶貧檔案專題培訓(xùn)。

6、檔案規(guī)范化管理情況。圍繞重點(diǎn)工作積極開展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位規(guī)范化管理工作，2019年完成縣法院檔案規(guī)范管理晉升“省一級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收認(rèn)定。縣檔案館2012年12月通過“國家二級(jí)”綜合檔案館標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。2014年12月縣創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作省級(jí)示范縣通過驗(yàn)收。目前，縣機(jī)關(guān)檔案室工作規(guī)范化管理達(dá)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)83個(gè)，村級(jí)建檔120個(gè)村，社區(qū)建檔4個(gè)。

（三）檔案利用服務(wù)建設(shè)

1、推進(jìn)檔案開放工作。制定開放實(shí)施細(xì)則，對(duì)應(yīng)開放的檔案進(jìn)行認(rèn)真的鑒定工作，開放了應(yīng)開放的檔案，備有開放檔案目錄，供利用者自行檢索，對(duì)利用頻繁的重要、珍貴的檔案提供了部分復(fù)制卷或者副本，堅(jiān)持利用登記和利用效果，并編制檔案利用效果匯編，取得利用實(shí)效。

2、強(qiáng)化檔案開發(fā)利用工作。提高社會(huì)公眾服務(wù)水平，積極構(gòu)建方便人民群眾的檔案利用體系，檔案館開館時(shí)間與國家法定工作日數(shù)及工作時(shí)間相同，并長(zhǎng)期堅(jiān)持采用法定節(jié)假日和延時(shí)服務(wù)方式，積極開展檔案、資料的開放提供利用工作，利用形式多樣，包括接待來訪、咨詢、來電、來函代查等利用工作，做到熱情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高利用群眾的滿意度。堅(jiān)持檔案便民、惠民理念，積極創(chuàng)新民生檔案利用方式，挖掘館藏資源，編制專題目錄，使查閱利用更為方便。認(rèn)真貫徹《省國家檔案館民生檔案異地查檔跨館服務(wù)辦法》，積極協(xié)助配合異地查檔業(yè)務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行利用檔案零收費(fèi)規(guī)定，積極為各單位、社會(huì)各界利用檔案提供優(yōu)質(zhì)免費(fèi)服務(wù)，十三五期間為社會(huì)各界提供利用檔案2917卷次，972人次，為領(lǐng)導(dǎo)決策、低保救助、工齡認(rèn)定、婚姻認(rèn)證、房產(chǎn)交易、落實(shí)待遇、解決糾紛等方面提供了有力的原始證據(jù)。

3、扎實(shí)開展檔案文化建設(shè)工作。深入挖掘館藏檔案資源,及時(shí)安排部署檔案文化建設(shè)工作，完成了《縣領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任免文件匯編（1990-1995年）》《縣農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)確權(quán)工作文件匯編》《縣新城區(qū)建設(shè)指揮部全宗介紹》《民族宗教事務(wù)管理文件匯編》的編制任務(wù)。協(xié)助州檔案局開展館藏珍貴檔案調(diào)研，完成《蘭臺(tái)珍檔》一書的素材采集工作。積極提供資料，協(xié)助縣志辦編制完成《抗震救災(zāi)志（2008年）》的編制任務(wù)。鼓勵(lì)職工積極寫稿，向州局、縣委宣傳部報(bào)送工作信息102篇。結(jié)合主題活動(dòng)，每年編寫調(diào)研報(bào)告、理論文章3篇，為推行政務(wù)公開、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益。

（四）檔案信息化建設(shè)

積極穩(wěn)妥推進(jìn)本區(qū)域數(shù)字檔案館建設(shè)工作，開展檔案數(shù)字化工作現(xiàn)狀及發(fā)展方向調(diào)研，完成調(diào)研報(bào)告《關(guān)于縣級(jí)檔案館數(shù)字化建設(shè)的思考》。積極向縣委、縣政府提出數(shù)字檔案建設(shè)規(guī)劃意見，推進(jìn)檔案信息化工作與本縣信息化工作同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。向省檔案局、縣財(cái)政爭(zhēng)取資金，采購了電腦、復(fù)印機(jī)、檔案密集柜等用品，為調(diào)整優(yōu)化檔案管理軟硬件環(huán)境，搭建數(shù)字化檔案館管理平臺(tái)創(chuàng)造條件。按照年度計(jì)劃，安排部署館內(nèi)檔案數(shù)字化加工任務(wù)，完成文件級(jí)目錄錄入70000余條。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)單位電子檔案移交接收進(jìn)館工作制度，建立電子檔案接收平臺(tái)。積極推廣檔案管理系統(tǒng)，機(jī)關(guān)檔案室檔案管理軟件使用普及率達(dá)90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及率100%。為檔案資源共享打下基礎(chǔ)

（五）檔案安全建設(shè)

縣檔案館于2008納入災(zāi)后重建項(xiàng)目，年初施工，2009年底竣工，2010年投入使用。實(shí)際使用面積2510平米（其中庫房面積1005平米），新館結(jié)構(gòu)基本合理、配備了一些必要設(shè)施設(shè)備?！笆濉逼陂g，向縣財(cái)政爭(zhēng)取資金48萬余元，增添了檔案密集柜和目錄柜，為檔案業(yè)務(wù)工作的順利開展提供了基礎(chǔ)保障。嚴(yán)格執(zhí)行檔案安全保密工作的各項(xiàng)規(guī)定,全員簽訂安全保密責(zé)任書,把檔案安全保密要求貫穿于檔案接收、保管和利用工作的各項(xiàng)環(huán)節(jié)。深刻吸取國內(nèi)外重大安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步筑牢檔案安全防線，多措并舉，扎實(shí)開展檔案安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。從檔案實(shí)體管理、檔案信息管理、檔案保密、檔案開放與利用等方面對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、80個(gè)部門開展了檔案安全大排查。建立了檔案安全整改排查臺(tái)賬，健全完善了檔案安全應(yīng)急預(yù)案，對(duì)存在安全隱患的單位，及時(shí)進(jìn)行督促整改。縣綜合檔案館堅(jiān)持安全消防值班制度、巡查制度、庫房溫濕度監(jiān)控制度，實(shí)行24小時(shí)值班制，做到每日安全巡查不少于1次，時(shí)刻繃緊檔案安全弦。檔案館歷年無安全事故發(fā)生，檔案安全萬無一失。

（六）檔案隊(duì)伍建設(shè)

1、抓好黨風(fēng)廉政反腐敗工作。結(jié)合會(huì)前學(xué)紀(jì)、會(huì)前學(xué)法和專項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)要求，采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)和送學(xué)上門等方式，統(tǒng)籌安排落實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)。堅(jiān)持每周至少1次的政治理論和業(yè)務(wù)集中學(xué)習(xí)時(shí)間，每年組織集中學(xué)習(xí)不少于24次，學(xué)習(xí)了系列重要講話精神，黨的精神，省、州、縣各級(jí)會(huì)議精神，黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定，以及黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，部門業(yè)務(wù)知識(shí)規(guī)范等內(nèi)容。通過深入、扎實(shí)的學(xué)習(xí)宣傳教育、座談交流、專題討論，專項(xiàng)整改活動(dòng)，切實(shí)解決黨員理想信念問題，使干部職工普遍武裝了頭腦，深化了思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提升了素質(zhì)能力，單位形成積極健康的良好工作氛圍，為實(shí)現(xiàn)“兩地一點(diǎn)范、美麗新九寨”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2、加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)縣級(jí)部門學(xué)習(xí)教育要求，結(jié)合省、州繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，積極安排職工參加縣委、縣政府、組織部、人社局、黨校、法制辦、宣傳部等單位舉辦的培訓(xùn)和知識(shí)競(jìng)賽。組織職工參加“加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，做人民滿意公務(wù)員”網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。每年抽派檔案館1-2人參加省、州檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案專兼職人員參加省、州檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織單位執(zhí)法人員參加了網(wǎng)絡(luò)法治教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)和縣普法學(xué)習(xí)考試。結(jié)合年度重點(diǎn)工作，組織開展專項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)。舉辦了縣精準(zhǔn)扶貧檔案工作培訓(xùn)2期，災(zāi)后重建項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期，縣觀光公司檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期，衛(wèi)生系統(tǒng)健康扶貧檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革財(cái)政和檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期。共計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位分管人員和檔案兼職人員500余人次。進(jìn)一步提高了基層檔案人員的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì),有力促進(jìn)了各單位檔案工作的順利開展,為全縣檔案工作的健康持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、工作亮點(diǎn)

縣檔案局、檔案館在州局、館指導(dǎo)下，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以服務(wù)民生為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)為手段，以提高檔案管理整體水平為目的，全面促進(jìn)了我縣檔案事業(yè)和諧發(fā)展?？h檔案局（館），2016年榮獲省檔案工作先進(jìn)集體。榮獲《省檔案》（2016-2017年度）宣傳工作先進(jìn)集體。2016-2019年，每年榮獲州檔案工作目標(biāo)管理先進(jìn)單位和“三個(gè)體系”建設(shè)、數(shù)字檔案館建設(shè)、檔案文化建設(shè)、創(chuàng)新項(xiàng)目、編研等多個(gè)單項(xiàng)先進(jìn)榮譽(yù)。在工作中主要抓好了以下幾點(diǎn)。

（一）堅(jiān)持日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專項(xiàng)督查相結(jié)合。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”相結(jié)合的指導(dǎo)方式，每年深入機(jī)關(guān)單位指導(dǎo)檔案業(yè)務(wù)工作不少于150余人次，并在館內(nèi)安排提供整理室，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在檔案館進(jìn)行檔案整理歸檔，檔案指導(dǎo)人員及時(shí)進(jìn)行耐心細(xì)致的指導(dǎo)、解答。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、機(jī)改、抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建等專項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)單位，組織開展專項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和檔案督導(dǎo)檢查，每年組織1-2次執(zhí)法大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

（二）強(qiáng)化為民服務(wù)。重點(diǎn)抓好婚姻、社保、醫(yī)保、農(nóng)村土地承包確權(quán)登記等民生檔案的規(guī)范管理。及時(shí)指導(dǎo)涉及民生檔案工作相關(guān)部門整理歸檔，完善管理制度。加強(qiáng)接收力度，確保民生檔案收集齊全、整理規(guī)范、保管安全。有序開展館內(nèi)民生檔案文件級(jí)目錄錄入和民生檔案查閱利用檢查工具的編制。規(guī)范完善查閱利用制度、手續(xù)，積極宣傳檔案法規(guī)、政策，切實(shí)為群眾查閱利用檔案提供高質(zhì)服務(wù)。

（三）抓住重要任務(wù)，及時(shí)部署，早參與、早謀劃。圍繞縣委、縣政府中心工作，及時(shí)找準(zhǔn)年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，做到主動(dòng)出擊，早謀劃、早參與。比如在災(zāi)后恢復(fù)重建、機(jī)構(gòu)改革、精準(zhǔn)扶貧等工作任務(wù)中。檔案局及時(shí)落實(shí)縣委、縣政府統(tǒng)一部署，積極與相關(guān)單位溝通、草擬相關(guān)文件，制發(fā)管理措施，落實(shí)工作責(zé)任，舉辦相關(guān)培訓(xùn)，開展專項(xiàng)制度、檢查，把檔案工作部署落實(shí)在前，促進(jìn)檔案工作有法、有規(guī)可依，規(guī)范管理。

三、存在的主要問題

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，檔案部門還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，檔案工作與黨和國家的新要求、與人民群眾的新期待、與網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)展的新趨勢(shì)相比，還存在一些差距：我縣檔案工作各項(xiàng)任務(wù)按規(guī)劃得到較好落實(shí),檔案事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。同時(shí)也存在一些問題：一是檔案館編制少，人員結(jié)構(gòu)老化，檔案專業(yè)人員缺乏。二是基層檔案發(fā)展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理工作重視不夠，檔案人員變動(dòng)頻繁，檔案工作穩(wěn)定性和延續(xù)性較差，基層檔案工作規(guī)范管理得不到持續(xù)性保障。三是檔案信息化建設(shè)發(fā)展不平衡，數(shù)字化檔案館建設(shè)工作進(jìn)展緩慢。

四、對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作的建議

第7篇：十四五規(guī)劃調(diào)研方案范文

關(guān)鍵詞：數(shù)字化；中小企業(yè)；績(jī)效管理

一、引言

全球知名調(diào)研機(jī)構(gòu)IDC對(duì)2000家企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，這些企業(yè)都是跨國公司。根據(jù)最終的調(diào)查結(jié)果顯示，世界1000強(qiáng)企業(yè)中67％和50％的企業(yè)管理者對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型有共同的看法，那就是想要繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)力和領(lǐng)先地位，必須進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。然而在2020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)高峰論壇上，在對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的專題報(bào)告中調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國有89%的中小企業(yè)尚未開始數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大部分的中小企業(yè)由于缺乏足夠的人才、資金、技術(shù)積累，加上組織與管理的創(chuàng)新不足，數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路并不順利?，F(xiàn)在的公司發(fā)展，是離不開績(jī)效管理的，同時(shí)績(jī)效管理也是組成人力資源管理的重要版塊。在數(shù)字化浪潮的沖擊下，以前單純的績(jī)效管理逐漸式微，難以為公司前進(jìn)做出貢獻(xiàn)。不僅如此，中小企業(yè)在這一方面管理上還存在各種問題，比如未能形成系統(tǒng)化的有效管理、績(jī)效考核流于形式、形同虛設(shè)等，這些問題的存在嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的發(fā)展，因此在數(shù)字化時(shí)代背景下每個(gè)中小企業(yè)亟須加強(qiáng)績(jī)效管理創(chuàng)新，提升績(jī)效管理能力。

二、中小企業(yè)績(jī)效管理現(xiàn)狀分析

現(xiàn)在中小企業(yè)面臨很多問題，起步晚，并且績(jī)效管理與企業(yè)戰(zhàn)略不符、績(jī)效管理中缺乏溝通和反饋、績(jī)效管理制度的執(zhí)行中缺乏員工的參與和溝通等問題。但是盡管存在這些問題，績(jī)效管理依舊十分重要，探究這些問題并提出具有實(shí)踐意義的對(duì)策非常關(guān)鍵。1.績(jī)效管理與戰(zhàn)略目標(biāo)相脫離樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)并確定發(fā)展規(guī)劃對(duì)企業(yè)百年經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要，績(jī)效管理作為其中重要內(nèi)容，制定管理計(jì)劃和內(nèi)容時(shí)必須目光長(zhǎng)遠(yuǎn)。中小企業(yè)在現(xiàn)實(shí)中，卻并不能做到。很多企業(yè)依然把企業(yè)目標(biāo)作為是某一個(gè)部門的事，部門提出方案，領(lǐng)導(dǎo)層層審批，最后大領(lǐng)導(dǎo)做出決策再由部門執(zhí)行。這就使得沒有參與企業(yè)目標(biāo)方案制定的部門沒有參與感，沒有把企業(yè)目標(biāo)作為一個(gè)整體來看。給部門設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)他們往往能夠達(dá)成，但是整體戰(zhàn)略目標(biāo)卻未能達(dá)成。長(zhǎng)此以往下去，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力慢慢下降，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)事與愿違。甚至在有的企業(yè)中，只是把績(jī)效管理作為一種發(fā)放獎(jiǎng)金的依據(jù)，只督促員工個(gè)人，卻沒有從科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)員工和企業(yè)共贏的角度，來整體把握企業(yè)發(fā)展方向，促進(jìn)員工潛能激發(fā)。這些實(shí)際情況其實(shí)歸根到底源自于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與績(jī)效管理脫離，未能使績(jī)效管理制度啟發(fā)員工工作激情，最終使得企業(yè)未能達(dá)成想要的高度。2.績(jī)效管理理念落后理念認(rèn)識(shí)決定了績(jī)效管理制定、執(zhí)行的高度。如果只是認(rèn)為績(jī)效管理是人力資源部門的工作，那么這個(gè)部門是難以從公司整體運(yùn)營(yíng)的角度來考慮問題的。不僅如此，如果只是人力資源部在推進(jìn)和執(zhí)行績(jī)效管理這件事，那么很容易其他部門不愿意主動(dòng)參與。并且在執(zhí)行過程中，其他部門和員工甚至?xí)徽J(rèn)可，這就使得績(jī)效管理的執(zhí)行存在阻礙。如果績(jī)效管理無法確定其他部門和員工的認(rèn)可，那么很容易落空導(dǎo)致沒有作用?？?jī)效管理理念落后還體現(xiàn)當(dāng)前市場(chǎng)絕大部分中小企業(yè)管理者將重心和精力都放在績(jī)效考核工作上，忽視了績(jī)效管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。通過績(jī)效考核來衡量員工對(duì)企業(yè)發(fā)展的付出程度，進(jìn)而調(diào)整員工收入水平和職務(wù)晉升等。但是長(zhǎng)此以往，企業(yè)績(jī)效管理水平難以提升，不利于企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展。3.績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)如果一個(gè)績(jī)效管理的指標(biāo)不合適，那么很容易導(dǎo)致最后出來的評(píng)價(jià)結(jié)果不合理。現(xiàn)在中小企業(yè)設(shè)計(jì)指標(biāo)在設(shè)計(jì)的時(shí)候與具體工作針對(duì)性不強(qiáng)，目標(biāo)過于寬泛。一方面是現(xiàn)在很多中小企業(yè)在指標(biāo)設(shè)置時(shí)或者太多，或者不明確，這時(shí)候并不能對(duì)員工有明確的啟發(fā)作用。不能激勵(lì)員工主動(dòng)性和積極性的考核目標(biāo)，對(duì)于企業(yè)來說，是難以幫助企業(yè)取得預(yù)定戰(zhàn)略目標(biāo)的。另一方面，有一些企業(yè)在設(shè)置績(jī)效管理的時(shí)候，非常重視領(lǐng)導(dǎo)的意見，這就導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的意見占據(jù)過多比重，導(dǎo)致最后失去公平。績(jī)效考核指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)不但會(huì)給管理工作帶來壓力和挑戰(zhàn)，長(zhǎng)此以往會(huì)造成員工心理上的排斥和不滿，最終影響企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的高效實(shí)現(xiàn)。4.缺乏員工的參與和溝通績(jī)效管理最終的目的是為了使員工能夠?qū)⒐ぷ髦械膯栴}以一種更加積極的態(tài)度去改進(jìn)，因此績(jī)效溝通是績(jī)效管理工作中不可或缺的一點(diǎn)，企業(yè)管理者有義務(wù)和企業(yè)員工展開有效的溝通，對(duì)每一位員工的性格特點(diǎn)、工作狀態(tài)等進(jìn)行認(rèn)識(shí)，逐漸拉近管理者和員工之間的距離。但是當(dāng)前很多中小企業(yè)員工在績(jī)效管理工作中更多的是處于被動(dòng)角色，對(duì)相關(guān)績(jī)效考核指標(biāo)缺乏深刻認(rèn)識(shí)。同時(shí)員工對(duì)參與企業(yè)績(jī)效管理的積極性并不高，一線員工和管理者對(duì)工作目標(biāo)理解層面存在分歧，不利于績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在過程中沒有進(jìn)行及時(shí)的交流和溝通，那么這就導(dǎo)致員工只知道最后的結(jié)果，而不知應(yīng)該改善的具體內(nèi)容，最終會(huì)導(dǎo)致績(jī)效管理的失效，不利于企業(yè)文化的建設(shè)。過程中的交流績(jī)效對(duì)管理同樣重要。

三、數(shù)字化時(shí)代背景下中小企業(yè)績(jī)效管理特點(diǎn)

現(xiàn)在隨著高新技術(shù)的出現(xiàn)，績(jī)效管理工具已經(jīng)與之前發(fā)生了翻天覆地的變化，這也使得績(jī)效管理更有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。1.績(jī)效管理工具呈現(xiàn)高效化傳統(tǒng)的績(jī)效管理在如今的大數(shù)字時(shí)代已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，因?yàn)榇髷?shù)據(jù)時(shí)代對(duì)所有的信息能夠進(jìn)行整合處理，這是個(gè)小企業(yè)，同樣能夠在績(jī)效管理方面實(shí)現(xiàn)高精尖的水平，小企業(yè)也能夠快速有效地實(shí)現(xiàn)信息的集大成，實(shí)現(xiàn)搞笑透明。企業(yè)管理者可以借用數(shù)字化的技術(shù)和手段更好地把握內(nèi)外部環(huán)境的動(dòng)態(tài)（企業(yè)外部環(huán)境動(dòng)態(tài)是指人才市場(chǎng)信息數(shù)字化、客戶信息數(shù)字化、行業(yè)動(dòng)向數(shù)字化；內(nèi)部環(huán)境動(dòng)態(tài)是指員工信息數(shù)字化、工作場(chǎng)景數(shù)字化、組織結(jié)構(gòu)和人才信息融合，環(huán)境動(dòng)態(tài)包括內(nèi)外部環(huán)境的走向和發(fā)展趨勢(shì)）。在數(shù)字化時(shí)代背景下，中小企業(yè)可以通過數(shù)字化技術(shù)消除阻礙企業(yè)員工獲取信息、機(jī)會(huì)和資源等結(jié)構(gòu)。比如利用數(shù)字化技術(shù)（如釘釘）提高組織結(jié)構(gòu)、政策和渠道等，改變企業(yè)管理的情境條件、增加柔性與反應(yīng)速度，提高組織效率。另外，數(shù)字化技術(shù)有助于員工間的直接溝通和信息自由獲取，以及跨職能、跨部門的決策制定，幫助員工提高自身技能與管理能力，進(jìn)而增強(qiáng)員工的自我效能感，激發(fā)其工作潛力。當(dāng)員工能夠?qū)ψ陨砉ぷ魉璧男畔⒑唾Y源的控制能力增強(qiáng)時(shí)，能更大地增強(qiáng)其自我意識(shí)和主觀能動(dòng)性，從而開發(fā)出更多的創(chuàng)新資源和能力。數(shù)字化時(shí)代背景下，績(jī)效管理的計(jì)劃制定、過程實(shí)施、考核與反饋都可以利用數(shù)字化技術(shù)更透明更公開，從而促進(jìn)員工間的直接溝通和信息的自由獲取，還有助于跨職能、跨部門的決策制定，有助于利益相關(guān)者改善績(jī)效和突破創(chuàng)造，從而使中小企業(yè)的整體目標(biāo)發(fā)展更便于在資源有限的情況下取得突破。2.績(jī)效考核目的多元化對(duì)于信息能夠完全把握的大數(shù)據(jù)技術(shù)，使得現(xiàn)在的績(jī)效考核不僅僅成為傳統(tǒng)的提高工資水平以及完成職務(wù)晉升等個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人職業(yè)方向的引領(lǐng)作用，呈現(xiàn)出完全的多元化發(fā)展方向。中小企業(yè)中的管理者，可以通過大數(shù)據(jù)提供的精準(zhǔn)信息實(shí)行崗位與人員的供需匹配，達(dá)到精準(zhǔn)匹配，這樣不僅能夠使員工更具有工作的積極性，也能夠調(diào)動(dòng)員工能動(dòng)性，同時(shí)也能夠使得員工發(fā)揮更大的價(jià)值。在這樣精準(zhǔn)匹配的過程當(dāng)中，同步也能夠起到公司減少用人成本、完善組織架構(gòu)的效果。在這樣的數(shù)字精準(zhǔn)匹配的技術(shù)背景下，員工對(duì)自己也能加深了解，更能夠了解自己所擅長(zhǎng)的工種，這樣也可以彰顯公司人性化的用人理念，同時(shí)使員工在公司施展自己的才華，找到自己的價(jià)值。這樣所述我們可以看到，如果中小企業(yè)想要在如今的時(shí)代保持自己的競(jìng)爭(zhēng)力，那么就必須要利用高精尖技術(shù)。關(guān)于復(fù)雜的績(jī)效考核體系用技術(shù)遠(yuǎn)比傳統(tǒng)的方式要更加高效，并且管理者可以省下更多的時(shí)間與員工進(jìn)行績(jī)效考核的溝通和交流，這樣不僅能夠使員工感覺到公司的人性化管理，更能夠提高績(jī)效管理的效率。績(jī)效管理的順利進(jìn)行，能夠使得企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)獲得自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在新時(shí)代保障自己的持續(xù)發(fā)展。

四、數(shù)字化時(shí)代中小企業(yè)績(jī)效管理創(chuàng)新策略

新時(shí)代新技術(shù)，出現(xiàn)了新需求以及新的用戶價(jià)值，行業(yè)之間不再有那么多的行業(yè)壁壘，大量新技術(shù)的到來也重新定義了新的商業(yè)模式。在這個(gè)變化的過程當(dāng)中，如果不能夠緊跟時(shí)代的潮流，適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展，在新技術(shù)的加持下適應(yīng)新的績(jī)效管理模式，那么就會(huì)被這個(gè)社會(huì)所淘汰。1.績(jī)效管理平臺(tái)與監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新傳統(tǒng)模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合現(xiàn)在的現(xiàn)代社會(huì)對(duì)于中小企業(yè)的要求，如果不進(jìn)行變革，那么就會(huì)被時(shí)代所淘汰。因此現(xiàn)在的中小企業(yè)必須要學(xué)會(huì)用數(shù)字化的方式來進(jìn)行設(shè)置績(jī)效管理平臺(tái)和監(jiān)管機(jī)制。在之前的分析中，我們可以看到中小企業(yè)存在企業(yè)的管理目標(biāo)與績(jī)效管理的目標(biāo)存在脫離的現(xiàn)象，那么針對(duì)這一現(xiàn)象，現(xiàn)在的數(shù)字化績(jī)效管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)的獲取信息，并根據(jù)外部環(huán)境的變化分析出現(xiàn)在這個(gè)行業(yè)所最新需要的績(jī)效管理模式，并根據(jù)企業(yè)個(gè)人的情況設(shè)置合理的分階段的績(jī)效管理模式。但這并不意味著中小企業(yè)要照搬大企業(yè)數(shù)字化績(jī)效管理的模式，在這一過程當(dāng)中更應(yīng)該實(shí)事求是根據(jù)自身情況來進(jìn)行績(jī)效管理模式的改革。只有這樣才能講讓數(shù)字化管理模式為自己的企業(yè)服務(wù)，提高自己企業(yè)的效率和戰(zhàn)略管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。比如中小企業(yè)可以采用業(yè)績(jī)考核和價(jià)值觀考核相結(jié)合的方式，一方面，將企業(yè)發(fā)展目標(biāo)內(nèi)嵌于KPI，并且對(duì)業(yè)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行階段評(píng)估；另一方面，各級(jí)管理者對(duì)員工日常行為作出判斷是否符合企業(yè)所倡導(dǎo)的價(jià)值觀要求。如果該中小企業(yè)是服務(wù)性的，那么這個(gè)時(shí)候我們可以在數(shù)據(jù)管理平臺(tái)上設(shè)置相關(guān)的指標(biāo)體系，根據(jù)這些指標(biāo)可以分析出工作人員的服務(wù)質(zhì)量。并根據(jù)這些分析出的結(jié)果，由管理者主動(dòng)與員工溝通反饋，使得數(shù)據(jù)化技術(shù)能夠在最大程度上提升工作人員的效率和質(zhì)量。2.績(jī)效管理理念創(chuàng)新中小企業(yè)在如今這個(gè)時(shí)代，仍然對(duì)績(jī)效管理存在一定的誤區(qū)，他們認(rèn)為只是簡(jiǎn)單的獎(jiǎng)懲。其實(shí)這完全掉進(jìn)了傳統(tǒng)績(jī)效管理模式的誤區(qū)，現(xiàn)在的績(jī)效管理側(cè)重于使員工的成功與企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來。這也是一個(gè)成功的績(jī)效管理應(yīng)該做到的事情，那就是讓個(gè)人在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)幫助企業(yè)帶來更多的效益。這一錯(cuò)誤的觀念主要是因?yàn)橹行∑髽I(yè)管理者他績(jī)效管理的理念是錯(cuò)誤的，那么因此幫助中小企業(yè)的管理者樹立正確的理念是重中之重。首先，正確的認(rèn)識(shí)績(jī)效管理，應(yīng)該把它作為一個(gè)工作整體目標(biāo)的一部分，也就是說把它作為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)。如果還像以前一樣，只是把它作為某一個(gè)部門的工作，那么這是永遠(yuǎn)也無法讓績(jī)效管理去帶動(dòng)企業(yè)整個(gè)發(fā)展的。用好績(jī)效管理工具，對(duì)于任何一個(gè)中小企業(yè)來說，都可以產(chǎn)生非常理想的效果。其次，數(shù)據(jù)技術(shù)給予績(jī)效管理更多的可能，這個(gè)時(shí)候管理者不應(yīng)只以自己的意愿為主，而是應(yīng)該把所有人、所有員工的想法統(tǒng)一考慮。這樣不僅能夠獲得員工的認(rèn)可，并且可以更快地推動(dòng)績(jī)效管理模式的執(zhí)行。企業(yè)可以把績(jī)效管理目標(biāo)分為分階段進(jìn)行，這樣可以使員工對(duì)公司的績(jī)效管理有一個(gè)逐步的認(rèn)識(shí)，而且在這一過程當(dāng)中，管理者可以與員工相互交流溝通，及時(shí)反饋。最后，大數(shù)據(jù)背景下的績(jī)效管理側(cè)重于激發(fā)和鼓勵(lì)員工工作自主性和創(chuàng)造性。在傳統(tǒng)的績(jī)效管理中，員工之所以與考核者相對(duì)立，是因?yàn)閱T工認(rèn)為考核指標(biāo)可能存在有失公允或者不透明。而在新技術(shù)背景下完全沒有這種擔(dān)憂，因?yàn)槲覀兪鞘褂脭?shù)據(jù)技術(shù)來進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測(cè)，使員工公開透明地看到自己的信息。這能最大程度上激發(fā)員工對(duì)于工作的積極性，實(shí)現(xiàn)員工的個(gè)人價(jià)值，并且推動(dòng)公司的整體發(fā)展。透明、公開、公平、公正應(yīng)該作為績(jī)效管理體系的重中之重。3.績(jī)效考核指標(biāo)創(chuàng)新績(jī)效考核指標(biāo)的制定在績(jī)效管理中占據(jù)非常重要的作用，相較于以往，基于數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)在績(jī)效考核工作中可以通過對(duì)該崗位的分析，制定合理的考核指標(biāo)。針對(duì)有關(guān)特殊崗位的特殊問題專項(xiàng)解決，同時(shí)注重在績(jī)效管理中保障員工的權(quán)益實(shí)現(xiàn)。只有保障員工的是員工權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，才能夠激發(fā)員工最大的工作主動(dòng)性和積極性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)時(shí)，管理者應(yīng)該對(duì)所考核的崗位情況有一定深度的了解，制定出的考核指標(biāo)是具體的、可衡量的、可量化的，指標(biāo)的量化可以通過財(cái)務(wù)或者非財(cái)務(wù)的方法。非財(cái)務(wù)指標(biāo)一般用于難以量化的崗位，比如品牌提升、產(chǎn)品質(zhì)量的提高等，績(jī)效考核指標(biāo)可以結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展的目標(biāo)，用崗位工作的時(shí)間、成本、質(zhì)量、數(shù)量等適時(shí)轉(zhuǎn)化，從而使被考核者能夠清晰指導(dǎo)所完成目標(biāo)的時(shí)限、要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。管理者可以通過數(shù)字化技術(shù)分析不同項(xiàng)目或角色的工作強(qiáng)度、復(fù)雜程度及可行性需求，可以根據(jù)工作崗位的性質(zhì)對(duì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作人員的工作態(tài)度等建立具體的考核機(jī)制，這樣的績(jī)效考核使得績(jī)效管理更具有客觀和可操作性，利于企業(yè)對(duì)項(xiàng)目或角色的監(jiān)管，而且更能使員工明確自身的工作目標(biāo)，更容易激發(fā)員工工作的目標(biāo)感和積極性，讓績(jī)效管理更具有指導(dǎo)性，提升工作效率的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)與員工的共同發(fā)展。4.績(jī)效溝通與反饋創(chuàng)新科學(xué)的績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)包括中途交流和反饋，使得被考核者與考核者達(dá)成一致意見，搞清楚自身缺點(diǎn)，主動(dòng)提升自身的績(jī)效表現(xiàn)。很多中小企業(yè)在績(jī)效溝通與反饋方面較為欠缺，在績(jī)效管理中經(jīng)常忽略績(jī)效溝通和反饋的重要性，沒有養(yǎng)成定期開展績(jī)效面談的習(xí)慣?？?jī)效溝通是對(duì)員工工作績(jī)效的溝通，更是管理者和員工之間情感的鏈接，在這個(gè)過程中，員工可以將工作中遇到的困難反饋給管理者，管理者也能意識(shí)到要如何采取行動(dòng)幫助員工，這樣的反饋更有利于雙方提升工作、相互學(xué)習(xí)。對(duì)管理者來說，績(jī)效溝通有助于為下一次績(jī)效目標(biāo)和考核指標(biāo)的制定提供參考依據(jù)，對(duì)員工來說，績(jī)效溝通能夠讓自己對(duì)工作有所總結(jié)，通過他人和管理者的視角認(rèn)識(shí)到自己可改進(jìn)的地方，從而更有利于自身今后的規(guī)劃，明確努力的方向，提升自身能力，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。數(shù)字化時(shí)代加快了信息傳播的速度，以往如果需要進(jìn)行績(jī)效面談，管理者和員工必須要約定時(shí)間當(dāng)面溝通，但在數(shù)字化的今天，雙方完全可以通過信息技術(shù)手段更有效率地實(shí)現(xiàn)績(jī)效溝通，打破時(shí)空的限制，溝通和反饋的周期也更靈活和高效，雙方可以在事前計(jì)劃、事中干預(yù)和事后考核各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行績(jī)效溝通，從而幫助員工隨時(shí)根據(jù)外部環(huán)境的變化來調(diào)整自己的工作目標(biāo)和內(nèi)容。而且在數(shù)字化時(shí)代，績(jī)效溝通與反饋不再是問責(zé)的方式，而是更符合雙方探討、員工與管理者雙方正向激勵(lì)、共同進(jìn)步的過程，從而使得績(jī)效管理能夠最大程度的為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。

五、結(jié)束語

新的數(shù)字化技術(shù)出現(xiàn)，技術(shù)結(jié)合管理，這些不僅能夠使得管理水平大大提升，而且能從更加科學(xué)的角度促進(jìn)企業(yè)的騰飛。中小企業(yè)在管理過程當(dāng)中應(yīng)該充分重視績(jī)效管理，從而利用好這一工具為企業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。相對(duì)于大企業(yè)來說，數(shù)字化時(shí)代對(duì)于中小企業(yè)來說更是一個(gè)超越的機(jī)會(huì)。如果能夠根據(jù)精準(zhǔn)的數(shù)字化技術(shù)來分析企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，制定績(jī)效管理辦法，并在分析的過程當(dāng)中做到與員工的互通有無，及時(shí)察覺員工動(dòng)態(tài)，為員工的個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供平臺(tái)?？?jī)效管理的模式并不是一成不變的，在企業(yè)的發(fā)展過程當(dāng)中，同樣需要?jiǎng)討B(tài)的變化來保障企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的過程，績(jī)效管理目標(biāo)應(yīng)該及時(shí)做出調(diào)整，應(yīng)該是與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展相結(jié)合的。如果只是在形式上，而不是在實(shí)質(zhì)上用管理績(jī)效目標(biāo)去推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，那么很有可能會(huì)使企業(yè)發(fā)展目標(biāo)落空。

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