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①、甲方工程的發包方,負責該工程的所有專項工程的現場施工管理和監督。
②、乙方進場人員必須服從甲方有關施工現場的管理規章制度,配合甲方搞好工地的安全文明施工及有關工作。
③、乙方進場前,必須向甲方提交企業營業執照和資質證書復印件、本工程施工合同原件各一份,持證上崗人員的崗位證書及一份詳細的施工方案、施工組織設計。進場后做好進場人員的安全教育和安全技術交底。
④、施工隊伍必須在進場后三天內將施工人員名單及有關證件交甲方籌建辦查核,并按其公司的規定辦理工地出入證;暫住證及相關的證件由乙方自行辦理。
⑤、乙方進場后,甲方提供水、電接駁口和施工場所,乙方在遵守甲方工地現場安全、文明施工管理規定的前提下,自行解決水、電線路接駁和臨設搭建等;
⑥、施工期間,乙方必須在征得甲方同意后方可拆除防護欄、排柵、安全網等,乙方作業人員在下班或離場前,必須做好各預留孔口的封閉,確保工地安全。如有乙方擅自拆除甲方原有安全防護設施的現象,一經發現,嚴肅處理,并罰款500-1000元。
⑦、工程施工完畢,乙方負責人將施工隊伍營業執照和資質證書、持證上崗人員的崗位證書、施工方案、安全技術交底、施工日志、竣工圖、原材料及產品出廠合格證和檢驗報告、安裝調試檢測報告等整套工程資料整理好交甲方,作為工程竣工驗收資料保存。
⑧、嚴格遵守國家有關規定和甲方有關規章制度。在安全規定的范圍內組織人員進行施工。責任人必須做到班前班后嚴格檢查工人三寶使用、機具用電安全,發現安全隱患應立即匯報甲方現場管理人員,征取整改措施,若甲方人員安排工作面存在安全隱患,乙方人員有權拒絕施工。乙方人員不得違章強行施工,違反者所發生的造成人身傷亡事故的一切后果均由乙方負責。作業人員如有違反上述規定而導致的一切損失均由乙方負責。
一、質量保證體系
該項目一旦本公司施工,我們將嚴格按照國家質量體系標準對工程項目實行項目管理,建立以項目經理為核心,由職能管理機構專職質檢人員和管理層與操作層的兼職質檢人員組成質量管理網絡,按照公司的質量體系文件,在與質量有關的各個方面,規定與工程質量有關工作的具體做法,使工程質量始終處于有效監督和控制姿態。落實公司的工程質量執罰條例和創樣板工程獎罰條例,嚴格把好質量關。
項目部設立質量管理小組,按照國家質量體系要求,運用全面質量管理的方法,結合項目的實際,制定質量活動計劃,實行自檢、互檢和預檢三檢制度,嚴格按施工圖紙、國家現行施工驗收規范以及預算書要求進行,強化建筑細部處理,利用我公司現有技術和管理上的優勢,面對每一環節都一絲不茍,精心施工,確保實現我公司在本工程的質量目標――創優良工程。以保證滿足制定的質量要求及合同要求。
開工后,我公司將擬委派優秀項目管理人員組建項目經理部,對工程實施項目管理,對施工過程實施質量預控,提高操作人員的操作水平及管理人員的管理效能,有目的有預見地采取措施,預防及避免施工中質量問題的產生,以確保施工質量達到預定的目標。
每一施工人員要明確落實自己的質量職責,實行各司其職各負其責,以確保質量控制體系的有效運行。
1、 原材料質量保證
1、 材料的采購
(1)根據我公司質量方針和質量手冊的要求,選擇合格的材料供應商,以及對采購產品的驗證,保證同工程質量有關的物資采購能滿足規定的要求,公司材料部負責采購控制程序的實施。
(2)對質量、技術要求高的特殊材料、關鍵材料由采購部門會同質技部、工程部進行評定,必要時還需會同業主、設計共同確定。
(3)所有采購計劃、合同、訂單應對訂購產品、材料的資料描述清楚,必要時要附帶樣板標本,甚至明確提供檢驗方法。
(4)項目材料采購計劃由項目材料部主辦材料員編制,由項目經理批準,上報公司材料部,由公司材料部采購或調配。
2、 材料的檢測
2.1 建設方提品的控制
(1)為保證建設方提供的產品符合工程的使用要求,根據質量手冊《客戶提品的控制程序》,建設方提供的產品進行控制。
(2)建設方提品或指定的分供方在工程承包合同中作出明確規定。
(3)產品的驗證按本公司《進貨檢驗控制程序》進行,合格后應合理貯存。
(4)產品如發現質量問題,將按本公司《采購物資不合格品的控制程序》執行,并及時向客戶報告,保存所有記錄文件。
(5)不合格品的退貨、索賠由提品的建設方負責。
2.2 材料進場的檢測
(1)所有進場材料必須有產品合格證,并要查明是否符合所需的品種、規格、數量、質量要求。現場材料驗收由項目材料員負責。
(2)砂、碎石進場必須把好數量、質量、品種規格關,對砂石的含泥量、硫化物、碎石的含石粉量、顆粒、針片狀要嚴格把關,按技術規格和工程設計要求進行驗收。
(3)磚類進場,除先點清數量,再按磚量抽檢幾何尺寸、平整度、質量是否符合要求外,并應盡量靠近使用現場,堆放整齊。
(4)在需要時,應對磚、砂、碎石進行取樣試驗,其取樣檢驗方法參照中華人民共和國行業標準jgj52-92進行。
(5)水泥進場入庫,應核對來料單,并查看水泥袋上的水泥品種、標號、生產廠名、出廠日期、出廠批號是否相符,用目測和手感驗收水泥是否受潮、硬結、變質。水泥進場后,現場材料員應取得樣品送公司試驗室試驗,其標號和安定性達到要求才允許使用。
(6)鋼材進場,其質保書隨車到達,卸車前應核對送貨單、質保書、銘牌與進場鋼筋是否吻合,并對鋼材外觀銹蝕和成型程序進行目測,進場的鋼材必須取樣送試驗室作物理性能試驗,經檢驗合格后方能使用。
2.3 現場材料堆放的貯存
現場材料嚴格按施工平面布置圖堆放,所有合格材料必須懸掛白底紅字標識牌,標明材料名稱、規格、檢驗狀態。不合格禁止使用材料懸掛白底黑字,標明禁止使用的標識牌。
2、施工準備的質量控制
(1)搞好圖紙會審及交底工作,組織施工人員認真學習設計文件施工圖紙以及各項技術標準、施工驗收規范、操作規程和施工組織設計。要做到事前的控制,事后有檢查。能夠把握設計意圖,制訂詳細施工計劃和工藝、程序方案,對整個施工過程做到心中有數。
(2)優化施工方案,積極采用先進的施工工藝,科學安排施工進度,合理調配勞動力,對總體計劃要有周全、細致的安排,對施工中經常碰到的技術問題。
(3)正確選擇和合理安排調配施工機械設備,制訂維修保養制度,使機械設備保持良好的技術狀態。
(4)根據工程實況及時制定各種材料供應計劃和質量要求,并根據實際情況及時作出相應的調整。
3、施工過程的質量控制
1、 總則
(1)做好施工組織設計和施工方案的優化工作,按施工組織設計做好施工的各項準備工作。
(2)嚴格按照施工組織施工設計確定的合理施工工序進行操作施工,發現問題及時上報,并會同公司有關部門研究解決。
(3)質安員實行跟班質量監督,發現問題及時處理。對有不按設計要求、施工驗收規范、操作規程及施工方案施工,有損害工程質量行為的,有權停止施工并限期整改,實行質量否決權。
(4)嚴格上下工序和交叉的交接、驗收程度,做到本工程質量不合格不交,上工序不符合要求,下工序不繼續施工。分部(分項)工程的檢查、驗收按建設部相應的質量評定標準執行。
(5)合理安排施工工序的穿插,相應穿插的單位要明確責任,要辦好交底和驗收,加強產品的保護。
(6)認真處理好土建與防雷等安裝施工的關系,積極配合安裝工程的預留、預埋工作,嚴禁事后打鑿。
(7)各施工工序要堅持自檢、互檢、初檢的質量檢查制度,逐級檢查,層層把關,所有隱蔽下程必須經監理或設計人員驗收并辦好隱蔽記錄簽證后,才能進行下一道工序的施工。要尊重建設單位、監理人員、質監站,要積極配合,同心協力共同把好質量關,并為檢查驗收提供方便。
(8)加強工程資料管理,由項目資料員負責進行收集、整理、確保資料齊全和數據準確、可靠,按照合同要求編制竣工資料。
(9)實行樣板引路,以樣板段的工序指導施工。各分項工程實施前,應做樣板,經檢查滿足質量達到優良等級要求后,方可大面積施工。
2、 模板工程質量控制
(2)本工程使用的80100mm木枋是主要受力構件,其截面尺寸要保證,認真選料。有疤節、裂紋、檐口、扭曲變形的,嚴禁使用;模板拆除要小心,歸類堆放整齊,避免大夾板變形,缺損。
(3)模板支頂、骨廊系統應嚴格按施工組織設計規定的跨距布置,質量檢查員應認真對每一構件檢查,不允許不合格的材質和超跨距的現象出現,一經發現,必須及時返工糾正。
(4)模板拼裝縫口要嚴密不漏漿,接縫克服高低差。大夾板拼縫處加20mm厚100mm寬板條密封釘牢固。
【關鍵詞】安全生產責任;現代管理;有效控制
On the construction of safe production responsibility system must be improved
Qu Lan-an
(Hao Ankang City Construction Group Co., Ltd Ankang Shanxi 725000)
【Abstract】Five aspects of security responsibility is a system that is consistent with modern safety management and closed-loop systems management ahead of the idea of the responsibility to implement the accident also be able to effectively control.
【Key words】Responsibility for production safety;Modern management;Effective control
隨著我國安全工作的不斷推廣和深入,安全意識的日益提高,人們也逐步意識到,建立健全安全生產責任制的必要性和緊迫性,尤其是我們建筑業,建立健全安全生產責任制可大大提高企業的安全管理水平,有效預防、控制、減少傷亡事故,有助于建立適應社會主義市場經濟體制的安全生產工作機制。特別是《安全生產法》正式實施后,使建筑業立足于安全、高效、并如何科學、規范、系統地建立健全安全生產責任制,以全面提升安全管理水平,是必須研究的課題,結合《安全生產法》的相關規定,筆者進行了初步地分析和探討,提出了新的思路和方法。
1.《安全生產法》中提出了國家監督,部門負責,企業自律,職工維權,中介服務
這既是對安全生產責任的高度概括,也是賦予安全生產責任制新的含義,進一步明確了企業單位的安全生產管理必須形成制度加以規范,同時規定企業法定代表人是安全生產第一責任人,對安全生產工作應負全面的領導責任,有義務承擔安全責任,有義務落實各級安全責任,有權利對下級安全責任的好壞進行考核和獎懲。因此,從某意義上說,抓安全,不抓安全責任等于白抓。面對新形勢和新的要求,必須健全和完善安全生產責任制。針對建筑行業的特點,筆者認為在健全和完善安全生產責任制上應緊緊抓住安全責任的規范、安全責任的明確、責任的履行、責任的檢查、安全責任的獎懲來開展工作。
2.《安全生產法》對生產經營單位的安全生產條件、安全生產職責、特種作業人員資質、安全投入、安全設施、安全管理機構和人員配置、生產經營現場的安全管理,從業人員的安全生產權利和義務,安全生產保障措施和安全生產違法行為應負的法律責任,都做出了嚴格明確的規定
因此說安全責任的規范和科學是安全工作科學管理和現代企業發展的需要。為此要求安全責任的規范與科學必須同安全工作的原則、任務、措施、目標相結合。
(1)一是重構安全生產責任理論體系;二是健全企業安全生產責任有關規章制度;三是構筑安全生產責任的監督保障制度;四是完善安全生產責任的工作體制和機制;五是確立安全生產的投資保障機制;六是落實安全生產責任追究制度。
(2)依托科技,提高水平;適應轉變,強化管理;完善制度,嚴格執行; 應急預案,加強防范;推進創新,狠抓落實;抓住重點,兼保全局;監督檢查,注重質量;嚴肅整改,不留隱患;強化教育,增強意識;合理考核,獎懲嚴明。
(3)要求有一流的安全監察隊伍;具有鍥而不舍的精神和大處著眼、小處著手精神;要嚴格要求,嚴格監督,嚴格管理;具有憂患意識、責任意識、奮進意識、群體意識;建立學習、例會、登記、談心、講評五項制度,最后另加一個創新思維,開拓進取、勤奮奉獻。
(4)以上規范安全責任的制度、任務、要求,從縱向上解決了各級安全責任制的落實,從橫向上協調了相關部門所要承擔的安全責任義務,形成了安全網絡的閉環。
3.《安全生產法》第二章、第三章明確規定了企業主要負責人和從業人員各自的安全生產職責
要明確各級安全責任,必須科學界定各級、各部門的安全管理職責。分層次定標,建立縱向安全負責機制;分系統立標,建立橫向負責機制,消除管理上的“斷檔”和“空檔”。并逐級簽訂安全生產責任制,做到界限清晰,責任明確,并堅持領導負責、分工負責、逐級負責和崗位負責,把各自規范的責任制內容分別落實到所有責任人的肩上。達到一級對一級負責,層層落實安全責任,做到了有標可依、有責可定、有量可查、確保生產過程中的安全工作環環相扣,避免事故發生。
4. 在安全責任的履行中,安全職能部門首先要履行自己的職責
4.1 對于各級責任人來說,主要職責是抓四個方面:
(1)一抓安全教育培訓。安全教育培訓是《安全生產法》具體體現,已納入安全管理范疇。安全教育培訓是防事故的治本措施之一,作為安全生產的各級責任人一定要把安全教育培訓擺在突出的位置。通過教育培訓,要使各級、各崗位人員明確自己的安全責任,履行自己的安全職責。使所有崗位明確該怎么做、不該怎么做,嚴防因違章而發生事故。
(2)二抓制度建設。《安全生產法》第四條明確規定:生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規,加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任制度,完善安全生產條件,確保安全生產。安全工作的依據是各項規章制度,抓制度建設就是為遵守法律提供保障。
(3)三抓現場管理。防事故主要防在現場。安全施工現場管理既有靜態管理又有動態管理,既有物的管理又有對人的管理,既有對環境的管理,又有對防事故設施的管理,安全工作的現場管理,是一種全員,全方位、全過程的管理。
(4)四抓隊伍建設。各級責任人要抓好安全隊伍的建設,發揮其骨干、中堅作用。尤其要發揮安全職能部門和所有安全人員的計劃、實施、檢查、控制作用。這樣有利于克服安全責任履行中的盲目性和隨意性,有利于各項責任措施在各崗位得到真正落實。
4.2 在《安全生產法》第三十八條明確規定:生產經營單位的安全管理人員應當根據本單位的生產經營特點,對安全狀況進行經常性檢查,對檢查中發現的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。
4.3 對于各級責任人來說,主要是檢查他們抓宣傳教育、抓制度建設、抓施工現場安全管理的情況,檢查他們在安全工作中對人、財、物的投入是否合理,檢查他們實行“三同時”及“四不放過”的情況,檢查他們抓安全隊伍建設及關心安全干部工作、生活、活動情況,檢查從上自下責任制的落實情況。
4.4 離開了獎懲措施,安全責任落實就是一句空話。要落實措施,必須實行安全生產責任制與經濟責任制掛勾。設立安全獎勵基金,形成獎懲分明的安全目標和考核體系,做到獎懲兌現。在兌現上實行重獎重罰原則,隨獎隨罰的原則。
關鍵詞:建筑行業;施工安全;應對措施
一、建筑施工安全管理現狀
(一)行政監管松懈
國家在監管方面已經制定和頒布了一系列的建筑施工安全管理的政策法規,但是部分建筑部門并沒有認真貫徹落實到位,在監管部門,甚至沒有統一管理權與處罰權,這就降低了安全監管的有效性。在建筑施工工程的安全監管中缺乏行政部門的有效監管,就會存在施工安全隱患,無法實現有效的安全監管。
另外,建筑公司的領導還沒有提高對施工安全管理工作的重視,也缺乏建筑施工中的安全管理意識,甚至有部分建筑施工單位根本不與施工人員簽訂施工安全責任書,也沒有安排相關的施工安全保障人員,建筑施工中的安全管理崗位缺失,責任不明確。有的部門即使和員工簽訂了施工安全責任書也只是一個書面形式,并沒有在實際工作中認真落實到位,安全生產責任也沒有分攤好,這就導致在建筑行業施工過程中,存在大量的安全隱患。
(二)施工人員素質低
目前,我國的建筑行業中的施工人員大部分都來自貧困的農村或山區,而且許多施工人員都是臨時的農民工,他們受教育的水平較低,文化素養水平也較低,自身的安全意識也很淡薄。施工前的一些安全培訓課程得不到他們的重視,也缺乏安全操作施工相關的知識技能。所以在建筑施工過程中,他們中間會出現不戴安全帽、不系安全帶等違背安全手冊的現象,而且在出入建筑工地時不注意是否設有安全標志,這種存在安全隱患的因素,給施工安全管理帶來了很多不良影響。目前,建筑施工行業是一種勞動密集型產業,這種行業主要采取手工勞動操作的作業方式,這種體力勞動工作壓力大,容易讓工作人員疲憊,在施工過程中容易分散力,從而造成操作的失誤,這就會直接導致施工安全事故。
(三)惡性競爭導致低質量
建筑施工行業的較大利潤使得建筑單位之間的競爭白熱化,利潤的最大化目標很難實現,于是施工單位只有通過降低建筑材料的成本來提高利潤。一些建筑施工單位在施工過程中,不會投入資金來購買相關必要的安全設備,這就造成了安全生產器材缺乏,削弱了安全生產能力,導致安全隱患的增加,建筑施工無序化。更無法進行安全管理控制,更不用說保障施工人員的安全。很多建筑施工單位為了獲得更多的利潤,采取不正當競爭手段來接二連三地接施工任務,甚至出現轉包的違法現象。一些企業在包攬到工程后,只知道趕進度,追求利潤,采用低質量的建材,降低生產成本,無視施工人員的安全,導致建筑施工的工程質量的降低。安全事故的發生率也大大增加。
二、改革策略分析
(一)加強監管力度,落實單位安全責任制
各建筑施工單位要加強安全監管力度,認真遵守相關法規,采取有效措施來提高建筑施工的安全性,以完善建筑行業的安全監管機制,使建筑行業競爭秩序正常化。在此同時,還要能夠落實安全責任制,施工單位要配備專門的安全設施管理技術人員,在施工過程中監督安全生產,健全安全管理組織體制,建立安全管理制度,從而進一步地保障安全生產。
政府部門要加大對建筑行業的監管力度,尤其是對那些違法建筑企業的處罰力度要加大。政府還可以通過建立具有激勵功能的監管部門來對建設施工、監理、勘察等等過程進行監督檢查,使相關部門自動落實自身職責。對一些違法部門的違法行為,要嚴懲不貸。比如對一些缺乏安全生產環境的建筑企業,不可以發放安全生產許可證。對那些日常施工過程中安全生產監管力度不夠的施工企業,可以暫時扣押其安全生產證書,予以罰金等處罰方法。相信經過這些整頓措施,可以提高建筑企業的安全生產意識,提高對安全生產的重視,在經過新一輪的審核之后,可以重新頒發安全生產證書。施工單位在這一過程中會慢慢形成遵守安全施工法律法規的自覺性,減少安全事故發生率。
(二)加強施工人員安全技能培訓力度
施工單位通過加強企業安全文化的宣傳教育,可以有意識地有目的地灌輸安全防護意識,達到全體工作人員自我保護,互相監督與互救自救的目的。在施工過程中,施工人員可以更加靈敏地對突發安全事件作出快速正確的反應。建筑施工單位還應該對施工人員開展有效的安全生產培訓課程,做好安全教育工作。施工過程中嚴格遵守安全生產的相關政策法規,在員工的考核通過之后,才可以上崗工作。要以人為本,在設立企業生產目標的同時,設立安全方法與安全目標,確保施工人員的安全生產,將安全施工的文化意識灌輸到企業員工的意識中去,融入到企業文化中去。建筑施工單位還應該加強施工安全文化體系的建立,立足本企業的實際情況,設立與之相符的科學規范的企業安全管理體系,從而規范企業文化。還可以通過開展企業策劃活動,學習先進的企業文化和合適的企業安全文化體系,這樣才能夠更加有效地提高建筑行業的安全生產水平。
結語
根據上面的描述,建筑行業的施工安全管理不僅可以保障建筑行業的健康發展,而且也與建筑施工人員的人身安全密切相關,這更是關系到社會的發展與穩定。為了達到這樣的目的,建筑施工單位、設計勘察單位,監管部門和政府的行政管理部門都應該認真的研究和重視施工過程中出現的一系列安全生產問題。要通過舉辦一些關于宣傳安全生產方面的活動,采取切實有效的保障措施,最大程度地降低危害安全生產的隱患因素,降低安全事故發生率。以保障施工人員與居住人員的生命財產安全,從根本上促進我國建筑行業的安全生產管理,實現建筑行業的經濟和社會經濟共同發展。
參考文獻:
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【摘要】建筑施工安全管理是建筑施工能否順利進行的一個保障。隨著建筑規模的不斷擴大,建筑施工過程中難度也將隨著變深,建筑施工安全管理實現科學化、規范化、標準化的目標是始終不變的。目前,在我國的建筑施工安全管理中仍存在一些問題,本文針對這些問題對加強建筑施工安全管理的措施進行簡要的分析。
【關鍵詞】建筑施工;安全管理;問題;措施
1 建筑施工安全現狀
建筑業產值在國內生產總值(GDP)的比重一直呈現出穩定發展的趨勢。據國家統計局于2010年2月25日的國民經濟和社會發展統計公報數據顯示,2009年建筑業完成總產值75864億元;實現利潤2663億元;實現增加值22333億元,比上年增加18.2%,約占GDP的6.7%,達到歷史新高。由此可以看出,建筑行業在我國國民經濟中占有十分重要的作用。
建筑施工行業的特點決定了建筑工程的施工過程是個危險大、突發性強、容易發生傷亡事故的生產過程。目前建筑行業仍然屬于勞動密集型行業,建筑安全事故仍處于高發狀態,所以,加強建筑施工安全仍應該繼續實施。
2 建筑施工安全生產存在的問題
2.1 建筑市場管理比較混亂。建筑市場頻繁出現不規范的行為,例如無證和越級施工,掛靠、層層轉包等問題。有的建設單位將工程分包給多個分包商,一旦出現問題,就相對推脫;還有一些建設單位靠低價中標,在施工過程中,靠削減安全設施來賺取利潤,這些行為致使安全生產制度不能按規定實施,所以工程質量就難以保證。
2.2 施工企業管理水平有待提高。一些施工企業只注重效益,不注意安全,導致施工企業管理水平較差。
建筑安全監督人員數量不足,經費沒有穩定來源,導致安全監督覆蓋面和監督頻率不高,影響了監管效果。存在著管理責任不清的現象,沒有履行“誰發證、誰管理、誰負責”的管理職責。在市場經濟意識的作用下,片面追求短期效益。企業缺少進行安全生產的基本條件和技術力量,安全管理人員缺乏基本的安全意識,施工生產中缺少基本的安全設施。建筑行業內流行的一種說法:“安全問題,說起來重要,做起來次要,忙起來不要”正是這一現狀的真實反映。施工企業在管理水平、安全教育方面存在的欠缺,是引發施工安全事故的主要原因之一。
2.3 施工安全應急措施缺乏。施工企業不能針對施工過程中存在的安全隱患進行識別和處理,對已經發生的事故不能采取相應的應急措施,導致事故進一步擴大,造成更嚴重的后果。由于目前幾乎所有的建筑施工現場都沒有相應的醫務室,致使在發生事故后不能及時給以援救,耽誤援救的時間,使得本來可以避免的事故不斷發生。
2.4 建筑工人安全素質低。建筑施工過程中,大量的勞動力都是沒有怎么受過正式教育的人,這些勞動者由于文化素質有限,安全意識淡薄,大部分都把安全教育作為企業管理的一種虛有的程序。因而,在施工過程中經常會看到:施工人員不帶安全帽、不系安全帶、甚至有的是無證操作等等種種行為給施工帶來了許多潛在安全隱患。
3 加強建筑施工的安全措施
3.1 加強安全教育。每個施工現場通過張貼宣傳畫、發放安全資料等形式來宣傳安全生產知識,另外還會安排百場安全知識講座,讓施工人員更深入地了解、提高自我防護能力。其中,高空施工安全、防墜落、防塌方等仍舊是安全知識的重點。使得每位施工人員都要掌握安全知識,具體做法有:(1)凡是進入施工現場人員都必須進行安全法律和安全生產的學習,并進行嚴格考核,合格后方可進場。(2)對特種作業人員一律持勞動部門頒發的操作證上崗。(3)施工中發生違章的員工一律停工進行學習教育,寫出檢查,受到處罰再上崗工作。
3.2 建立安全責任的考評制度和責任追究制度。建立安全責任的責任追究制度,主要目的是使施工企業的安全生產責任真正落實到每個人員的身上,使每個員工都意識到自己的責任。建立安全責任的考評制度,主要目的是及時掌握安全管理工作中存在的問題,并能及時采取措施。
3.3 要加強對施工現場的管理。施工現場堆放的各種臨時設施都要符合安全、防火、衛生的基本要求。對于現場的施工機械、電氣設備必須安裝有關規定進行使用。一些設備的危險部位,應該由安全防護裝置,并且所有設備都要進行定期維修保養制度。對于一些危險處要有防護設施或明顯警示標志。
3.4 加強安全技術管理。工程中標后要編制有針對性的安全技術措施,施工前工人編寫書面的施工安全技術措施向工人交代,特別是高空、有毒作業,必須有相應的保證安全的技術措施和急救處理方法。
4 加強建筑行業安全生產的管理力度
我國應進一步加強建筑工程施工安全管理工作的執行力度,認真監督安全生產責任制的落實情況,加強對施工單位的監管力度,強化對高空墜落、機械傷害、物體打擊、坍塌、觸電等傷害的治理,嚴格排查施工過程中的安全隱患。對存在問題的工程,要責令其限期整改,并制定完善的整改方案,督促施工單位認真執行,從而減少建筑工程在施工過程中發生安全事故的可能性。
5 總之,建筑施工安全管理是一項復雜的系統工程,需要全員參與,綜合治理,常抓不懈。加強建筑工程施工環節安全管理的力度,認真地落實安全生產責任制,能夠有效的降低安全事故給建設項目與施工單位造成的損失,提升建筑行業的生產安全,提高建筑單位的市場競爭力,對我國建筑行業的健康發展起到了良好的推動作用。
參考文獻:
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【關鍵詞】建筑;安全;癥結與對策
建筑業是國民經濟的重要產業,建筑安全生產工作是全國安全生產工作的重要組成部分。在國民經濟持續快速發展和市場需求的拉動下,建筑業持續高速增長,雖然大多數施工企業在安全設施的改善、危險源的辨識和控制、安全生產保障體系的建立等方面都有了長足的進步,有效保障和促進了建筑業的安全發展。但建筑事故多發, 安全形勢依然嚴峻, 安全生產問題仍然十分突出,不僅造成國家財產損失和人員傷亡,而且在社會上造成非常惡劣的影響。
如何杜絕重大安全生產事故的發生, 降低一般事故的發生頻率, 這已經越來越多地引起全社會的關注。抓好安全生產管理工作不僅成為社會的熱點問題, 也成為建筑企業的難點問題, 同時也是我們建設社會主義和諧社會的迫切需要,應高度重視企業的安全決策,從事故中吸取教訓,提高安全意識,防患于未然。
一、建筑業安全生產現狀分析
建筑業安全生產具有以下特點:建筑施工中有90% 以上是高處作業,建筑物的露天作業約占整個工作量的70%; 建筑立體交叉施工;建筑業手工作業多,勞動強度大;生產崗位不固定、流動作業多,作業環境不斷變化;分包作業多。這些特點決定了在施工生產過程中危險性大、不安全因素多、預防難度大, 容易發生傷亡事故。
建筑行業的施工危險源主要存在于以下幾個方面:(1)高處墜落, (2)施工坍塌,(3)物體打擊,(4)起重傷害(5)機具傷害,(6)觸電(7)車輛傷害(8)中毒與窒息,(9)火災和爆炸。近幾年來, 建筑施工中的多發性事故不斷發生, 據統計, 高處墜落、施工坍塌、觸電、物體打擊、機具傷害這五類事故占事故總數的85% 以上。
目前,建筑安全生產狀態仍不容樂觀,每年死于建筑行業的人數僅次于交通、煤礦行業。建筑安全形勢呈“三少、三多、兩差”狀況,即安全投入少,安全設備少, 安全管理人員少;違規現象多、安全隱患多、傷亡事故多;安全意識差、自我防護能力差。
二、建筑業安全生產事故的主要原因分析
1. 建筑業持續高速增長,基本建設規模快速擴大。
在國民經濟持續快速發展和市場需求的拉動下,建筑業持續高速增長,城鄉建筑增長過快, 使建筑業現階段呈現出事故高發、多發態勢。建筑業的快速增長使建筑施工量大、面寬、戰線長,給建筑施工安全生產帶來了巨大壓力。
2. 建筑市場混亂, 監管不到位。
隨著市場經濟的快速發展,建設工程項目投資主體實現了多元化,在利益驅使下,市場上出現了大量的違法分包、非法轉包、掛靠等現象,擾亂了建筑市場秩序,使得一些無資質、低素質、低水平的的建筑施工隊伍混進建筑市場。目前,雖然我國在建筑市場監管方面的法規對此都有詳細的規定,但是由于建筑業市場門檻兒較低,在實際操作中對違法分包、非法轉包、掛靠等現象很難鑒別,而這些無資質、低素質、低水平的的建筑施工隊伍往往為了省錢,不舍得進行安全投入,施工安全管理不規范,給建筑安全造成較大隱患。
3. 工程建設各方主體安全意識不強,安全責任落實不到位。
建筑施工安全是所有參建主體的共同責任,只有各參建主體強化安全意識,落實安全責任,才能保證建設工程的安全施工。目前,在參建主體中,從建設單位、設計單位、施工單位、監理單位都存在安全管理滯后、安全責任不落實的情況。一些項目的建設單位在招標環節與施工單位串通,使得一些不具備資質的隊伍中標;建設單位不及時支付安全生產措施費用;建設單位任意壓縮工期,迫使施工單位搶工期而引發安全事故。一些施工單位的安全管理體系不健全,專職安全配備不到位,安全設施和資金投入不足,施工期間不遵守施工的客觀規律而引發安全事故。一些監理單位人員水平偏低,對重大安全源部位不認真履行對施工安全的監理職責,甚至與施工單位串通使用不合格材料和設備而引發安全事故。
4. 施工現場安全管理不嚴,安全隱患整改不徹底。
一些施工企業為了節省資金,安全設施投入不足,安全防范不規范,造成重大的安全隱患,雖經監理單位或其它部門檢查,但整改不徹底,最終造成安全事故。
隨著建筑業的快速增長,在國家政策的鼓勵下及建筑施工企業的體制改革,專業化公司和勞務公司運用而生,并得到了長足發展,極大地促進了我國建筑行業的健康發展,但是也滋生了大量的違規分包、轉包,或對工程分包隊伍資質審核不嚴。一些總承包單位對對勞務分包和專業分包隊伍疏于管理,或以包代管,往往造成重大安全事故。
5. 大型機械設備的使用和維護不規范
大型機械設備是施工中的主要施工機械,如塔吊、電梯等,雖然這些設備的使用極大地提高了施工效率,但如果這些設備使用不規范造成安全事故的后果往往得災難性的,比如塔吊、施工電梯的倒塌事故等。造成大型機械設備出現安全事故的主要原因有:一是塔吊安裝、拆卸單位不具備相應資質,違章從事特種作業;二是違章操作、違章指揮, 現場安全技術交底不夠,缺失旁站監理。
6. 政府對施工安全的監管力度不足
目前,在我國除了建設行政主管部門外,建筑業專業門類較多,比如發展與改革委員會、鐵路系統、電力系統、水利系統等,各個系統對都有自己的職能部門,沒有形成統一的監管體系, 造成政府監管主體責任很難落實。另外由于施工安全的防范工作可以說“防不勝防”,政府在施工安全的監管方面往往是被動管理,而不是主動出擊,造成施工安全的監管上有很多漏洞,監管力度不足。
三、提高建筑施工安全生產的主要對策措施與建議
安全生產是黨和國家的一貫方針和基本國策,我國的基本安全方針是“安全第一,預防為主”,應堅持“強化監管、立足預防、標本兼治、重在治本”的原則做好建筑安全生產的監管工作。
1、完善安全責任體系,落實企業主體責任
防范事故發生, 做好建筑施工安全生產工作, 關鍵在于落實建設、施工、監理、勘察設計等建設各方主體責任。一是要落實企業法定代表人是安全生產的“第一責任人”,只有這樣才能強化企業領導的安全責任意識,將安全責任層層分解,構建健全的安全生產責任體系,將安全管理從被動管理轉為主動控制,切實落實“安全第一,預防為主”的基本方針。二是強化對企業主要負責人和各級管理人員安全工作業績考核,執行“安全一票否決”的管理制度,獎罰分明,責任到人。
2、規范建筑市場,實施綜合治理
針對建筑市場不規范、秩序混亂的情況,必須實施綜合治理,切實加以解決。一是規范建設業主的市場準入制度, 防止不具備經營條件的投資者作為建設業主進入市場。二是加強對市場競爭行為的監管,規范招投標行為。三是要提高建筑市場企業準入門檻, 杜絕不具備安全生產條件, 資質能力差, 管理混亂的企業和勞務隊伍進入建筑市場從事建筑施工活動。四是依法嚴厲處罰違法違規分包、轉包、掛靠等企業和個人行為。
3、強化教育,增強安全意識。
安全管理教育是企業各級管理人員應知應會的基本內容。安全生產教育經驗是建筑業從實踐中摸索和總結出來的安全管理成果,是集安全管理理論、安全管理方法、安全生產技術于一體的安全方式,是為了防止事故重復發生所采取的必要措施。為此,應做好安全生產的宣傳工作、職工的安全生產的培訓工作和施工前的安全交底工作,從而提高各級管理人員和工人的安全防范意識,養成良好的安全生產習慣,保證安全施工生產。
4、加強施工企業安全文化建設
安全文化是指對安全的理解和態度或是處理安全問題的模式和規則,是指一個組織或企業的安全意識、安全目標、安全責任、安全素養、安全習慣、安全價值觀念、安全科技、安全設施、安全監察和各種安全法律法規以及規章制度的總和。在施工企業中建立安全文化,通過教育、培訓、獎懲、創建群體氛圍等手段,影響人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素,使建筑施工人員自覺參與到安全管理和實踐當中。它是一種無形的約束力量, 是一種“軟規范”,進而消除安全隱患和減少安全事故的發生。
總之,安全生產事關施工企業的生存發展,事關員工家庭幸福和企業內部和諧穩定和企業的發展。深刻認識企業當前面臨的安全生產形勢,進一步加強安全生產管理工作,最大限度地控制各類安全隱患,杜絕各類事故的發生是施工人員與各參建主任義不容辭的責任和義務。
參考文獻:
[1]李勇.建筑施工企業安全文化的建設.建筑經濟[J].2007(6).
1 存在問題及原因
1.1 工程建設各方主體安全責任不夠明確
工程建設涉及建設單位,勘察單位,設計單位,施工單位,監理單位,采購、供應單位以及設備租賃單位,拆裝單位等。安全責任不夠明確,或者知道安全責任而沒有得到切實履行,根本原則是責任主體領導不夠重視。主要表現在安全機構設置不健全,安全人員不足.安全分工不明確,制度不健全,措施不落實,資金不到位,任意壓縮約定工期,無證上崗,無施工方案,無審批,安全交底不履行,安全檢查不執行,安全隱患不整改,越級或無資質承包,違法分包等等。特別在市場競爭日益加劇的情況下,一些施工單位沒有把安全第一,預防為主放在首位,往往專注于追求低成本,高利潤,而忽視了勞動者的條件、安全保護和環境的改善,甚至以犧牲勞動者的生命為代價。
1.2 建筑安全生產資金投入不足
建筑施工過程中,安全生產在資金投入上包括安全設施、安全防護用品、安全培訓、安全技術資料、安全意外保險等沒有得到落實或投入不足,不能滿足安全條件的需要,主要原因有:
1.2.1 一些地區安全生產費用根本沒有按規定納入工程概算成本中。
1.2.2 建設單位不按時撥付工程進度款,造成施工單位安全費用無法按時投入,安全條件無法保證。
1.2.3 建設行政主管部門沒有制定任何安全費用的有關管理辦法,導致建設主體單位鉆空子,無法保證安全條件。
1.3 安全生產把關不嚴
1.3.1 施工現場設施不齊全或滯后,安全條件惡劣。
1.3.2 施工安全用品不合格。
1.3.3 施工安全設施沒按規定進行安全檢測.
1.3.4 施工安全檢查或巡查不嚴格或流于形式。
1.3.5 施工安全技術措施、安全隱患整改落實不到位。
1.3.6 施工安全教育、安全交底流于形式.沒逐級交底.針對性不強,不具體,不明確,不履行書面簽字記錄。
1.3.7 安全危險源沒建立檔案,無控制、處理方法。
1.3.8 生產事故應急救援預案制度不健全,一些施工單位根本沒有制定應急救援預案,一旦發生事故得不到及時救助和處理。
1.4 安全生產監督力度不夠
目前,許多地方安全生產監督管理僅僅停留在突擊性的安全檢查上,而缺少日常的具體監督管理和強制性措施。
1.4.1 安全監督管理隊伍素質差.法律法規常識不熟悉,原則性不強。
1.4.2 監督管理任務不明確
1.4.3 監督管理手段不強硬。
1.4.4 對違法違規行為不按規定嚴格執行處罰,造成有法不依的混亂局面。
2 主要對策
2.1 樹立“安全法制”觀。
完善安全監督管理機制,依法查處。發現違法違規現象絕不手軟,及時采取停工、整頓、罰款等手段,并召集違規單位的主要負責人、直接責任人及有關人員進行原因分析、說服教育,直至有關單位和人員徹底落實人工、資金、期限整改,同時,按相關程序處罰和落實專人復查。
健全重大事故報告和信息處理系統,定期向社會公布企業安全生產不良記錄,不讓違法違規企業進人建筑市場。
嚴禁違法發包、越級承包和違法分包等現象。
2.2 樹立“安全第一”觀。
建設主管部門有關領導要堅持原則,懂法執法。不管什么原因.沒有取得施工許可證或不具備安全條件的.一律不準進入建筑市場,杜絕無證施工等現象。
2.3 樹立“安全責任”觀。
嚴格建筑施工隊伍準入請出制度。對施工單位年審不合格或沒取得安全施工許可證的,不準其參加施工招投標,從源頭上杜絕安全事故的發生。
2.4 樹立“安全檢查”觀。
安全監督管理機構,應經常深入生產一線,及時掌握企業和項目的安全管理,安全檢查,安全評價,安全設施使用、檢測情況等是否符合規定和標準,強制各安全責任主體嚴格執行,嚴格履行安全職責。一旦發現違法違規單位,立即停工整頓,掛黃牌警告。
2.5 樹立“安全人本”觀。
強制實行建筑意外保險制度和推行風險抵押金制度,有效保障勞動者安全和權益。
2.6 樹立“安全質量”觀。
嚴格建筑材料和施工機械采購、驗收工作,杜絕唯利是圖使用偽劣產品、偷工減料等現象。
2.7 樹立“安全管理”觀。
保證安全資金投人和工程進度款正常撥付,主管部門嚴格督促,不準挪作他用、或拖欠工程款和工人工資。
2.8 樹立“安全重點”觀。
關鍵詞:房屋建筑;施工;安全;問題;對策
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1.加強房屋建筑施工安全管理的意義
建筑行業是社會公認的高風險、多事故行業,由于違章指揮、違章操作等原因導致的建筑安全重大傷亡事故時常發生,是現階段建設社會主義和諧社會的一個重大阻礙因素。和諧社會的核心內容就是要依法治國,必須嚴格按照國家建筑安全相關的法律法規加強房屋建筑行業的安全管理。“企業負責,行業管理,國家監察,群眾監督”的傳統安全生產宏觀管理機制越來越不能適應建筑行業現代化管理發展的形勢和要求,必須加快更新建筑安全管理理念,樹立建筑企業安全管理文化。新體制必須使用新形勢、新技術、新體制等的發展要求,加強建筑行業的安全管理工作,提高企業安全管理水平,降低傷亡事故發生的概率。減少事故損失,為社會主義和諧社會的建設做出貢獻。
2.房屋建筑施工安全存在的問題
2.1各方主體安全文明施工責任、法律意識不強
部分施工企業質量安全保證體系不健全,存在以包代管現象,主體責任落實不到位。項目經理到崗率不高、履職不到位等現象依然存在;部分建設單位未能真正重視和履行法律法規規定的安全責任,拖欠工程款項,要求施工單位墊資施工,任意壓縮合理工期,忽視安全生產管理;部分監理單位定位不準確,對應負的安全責任認識不清,貫徹落實建筑工程有關法律法規不力,不熟悉安全技術標準,不對安全生產隱患及時做出應有的處理,安全生產監理責任未能真正落實到位。
2.2管理人員安全素質不高
一些企業有相關的施工安全管理部門,但因其管理人員素質不高,管理意識淡薄,往往對施工安全監管不到位,對有關安全生產的法律法規、技術要求、設施設備并不明確,不能有效地開展安全管理工作,出現安全隱患不能及時的找到根源,解決問題,致使安全管理部門不能發揮相應的作用。
2.3安全設施不夠完善
一些施工單位為了減少成本、加快進度,讓工人在施工設施保障并不完善的條件下工作,工具和設備有缺陷,施工現場通風、照明等條件不利,個人防護措施配備不齊全,天氣條件和自然環境惡劣等因素都容易造成事故的發生。
2.4缺乏安全生產資金的投入
建筑施工安全成本有直接成本和間接成本之分,建筑施工安全的直接成本包括建筑施工技術和保障建筑施工安全的設備、設施等;建筑施工安全的間接成本則是保障建筑施工安全所需的監控人員和監測設備等。當建筑施工安全成本不足之時,就會導致建筑施工事故的經常發生。目前,許多企業領導者不重視安全生產,不撥付足夠的資金進行安全生產建設。
3.提高房屋建筑施工安全管理的對策
3.1建立健全建筑施工安全管理體系
建立健全施工的安全管理體系,首先要建立明確的安全目標、方針和計劃。建筑施工企業只有明確安全管理的目標、方針和計劃,才能充分發揮各方面的力量,是安全管理體系有條不紊的運轉。其次還要建立企業安全責任的考評制度和責任追究制度,只有通過建立安全責任的考評和責任追究制度,才能使施工企業安全生產的責任真正落實到自己的肩上,才能調動員工的主人翁精神,認真的做好自己的工作,安全生產。再次還要設立專門的安全管理部門,該部門主要是檢查督促企業的負責人貫徹執行國家和地方制定的安全生產的法律法規,組織開展勞動安全知識學習和培訓,制止和糾正違章施工,參加傷亡事故的調查處理等。最后還要建立高效的安全管理信息系統,普及開展群眾性的安全管理活動,提高群眾的安全意識。
3.2加強施工現場安全的檢查
加強施工中安全因素的定期監督和檢查,建立健全的安全管理聯系網。現場進行質量檢查的方法有觀察法、測量法和試驗法三種。觀察法是根據質量標準進行外觀目測、手感檢查和運用工具進行音感檢查。測量法是通過現場實測數據和施工規范及質量標準所規定的允許偏差對照,來判別質量是否合格。試驗檢查是指必須通過試驗手段,才能對質量進行判斷的檢查方法。
3.3施工經費投入充足
在建立和運行好安全管理制度后,要確保施工經費的專款專用,完善房屋監視施工單位的監督體系,針對一些企業提取不足或者不提取費用的問題,有關單位加強審核該類經費的設置,利用現代化的互聯網技術,將一些經常出現經費投入不足企業列入監控名單,不定時抽查。針對一些企業不積極配備應有的安全設備和安全人員,不定時檢查和定期預警的方式。促使這些企業建立安全保障體系,確保經費、設備和人員的投入,才能保證施工單位安全生產。要及時更新工地作業的各種保護設施,尤其是高空作業環境。這就需要相關部門加大資金投入,來確保施工人員的安全和施工的順利進行。
3.4改善施工環境
許多環境因素都制約著房屋建筑的工程質量,要求施工企業在進行生產之前,要進行施工區域的地理環境、氣象等條件的調研,以保證準確地掌握當地的地理環境和氣候等因素,以便根據具體情況做出相應的對策,并采取行之有效的措施加以控制,提高建筑工程的質量。建筑施工單位還要擬定季節性的施工計劃并保障工程的順利進行,這樣才能有效地避免房屋施工受到各種威脅。
3.5加強突發事件的防控
項目施工過程中,中途突發事件的防護措施是必不可少的。突發事件隱患隨時影響著項目施工進程,突發事件發生時,應采取快速有效的防護措施,施工企業在施工準備階段應成立突發事件管理小組,貫徹突發事件預防及應對知識,增強工人安全意識,配合安全設施隨時應對突發事件的發生。安全設備主要包含滅火器、升降機等。增強施工人員規范操作意識及應對突發事件的自我保護意識,做好事前檢測及預警工作,有效降低突發事件及安全事故造成的經濟損失及負面影響。
3.6崗前培訓工作扎實,安全教育落實
崗前培訓工作主要是針對施工現場的人員,主要是培訓兩類人員,首要就是班組長的崗前培訓,班組長必須具備熟練的技術和足夠強的安全意識,對班組長要加強安全教育培訓,從而自覺起到帶頭作用。其次,就是加強施工人員的崗前培訓和安全教育培訓,主要是針對進城從事建筑工的農民,積極培訓這類人的安全操作能力和技術知識,進行施工現場的安全教育,增強他們對于自身的保護,掌握技術規范,從而避免對現場安全的不熟悉,出現不必要的安全事故。
4.結語
總之,施工單位和建設單位都應該充分認識到施工安全生產工作的重要性。施工安全問題是一個社會性的系統工程,是建筑業的生命線,包括安全組織和安全意識,嚴重關系到人民的切身利益和社會的穩定。必須采取有效措施,堅決杜絕建筑施工安全事故的發生。
參考文獻:
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關鍵詞:建筑施工;安全問題;措施
現在我國改革開放深入進行,建筑行業的發展前景廣闊,無論是建筑工程的數量和還是質量都有著明顯的提高,隨之而產生的安全問題也是明顯增多,在當前的建筑行業中,或多或少的存在著一定的安全隱患,為了防止安全事故的發生,應該對建筑施工過程加強控制和管理,避免造成人員傷亡或經濟損失。
1保證建筑施工安全的重要性
在建筑施工中,保證建筑施工的安全是保護施工人員人身安全和財產安全的基礎,也是保證建筑工程能夠順利完工的前提條件,建筑施工的安全問題已經成為了當前社會的焦點話題,很多建筑安全事故在社會上引起了惡劣的影響,我國也出臺了相應的管理條例,目的就是為了對我國建筑市場加強控制,保證建筑施工的質量和安全,但是在實際建筑施工的過程中仍然存在一些問題,所以在建筑施工的安全管理實際工作中,建筑施工企業和從業人員必須對此加以重視,實現企業經濟效益的前提是保證工作人員的安全,繼而提升施工企業的競爭力。
2建筑施工過程中存在的安全問題
2.1建筑設備陳舊,安全責任意識淡薄
在建筑施工的過程中,設備陳舊以及施工技術落后等因素是非常容易引起安全問題的。現在很多的施工企業僅僅重視對建筑施工的質量,很多應該更換的設備仍在繼續使用,一些主要使用設備如塔吊、施工升降機等缺少及時的維修,其中一些使用時間較長的設備已經超過了使用期限,在這樣的情況下,設備繼續使用就會引起很多的安全隱患。在建筑施工現場,對安全文明施工的意識比較淡薄,甚至可以說是不重視,認為安全文明施工不過只是敷衍上級檢查才表現的。沒有排水系統,建筑材料及廢棄物亂堆亂放,道路不暢通;部分工地現場封閉管理仍然不到位或是得不到足夠的重視;部分工地現場連防火意識都不重視或是滅火器材配置根本就不合理;個別在建工程兼做工人住宿處;部分工地施工現場標牌仍未很好地設置,且大部分安全標志懸掛位置不合理和無針對性,流于形式。
2.2監管力度不足,管理不到位
我國建筑行業發展的制約因素之一是對施工單位的監管力度不足,施工單位往往注重的是工程進度和施工效率,能在工期之內完成任務是其首要目的,從而導致很多建筑施工單位中的安全管理部門形同虛設,不能發揮其實際作用。監管力度不足主要可以從兩個方面看出,一是施工單位內部缺少監督管理體系,很多監管人員都是身兼數職,監督只是形式,并不能讓監督工作發揮實際作用。二是政府等監督管理部門工作不到位,不能及時的發現施工過程中的安全問題,讓法律的約束力無法發揮。
2.3安全制度不完善,從業人員素質不高
在施工過程中,我們經常能見到發生重大的安全事故、施工人員傷亡的現象,就是因為施工單位安全制度不完善而導致的,安全制度不完善是普遍存在的問題之一。事故發生后造成施工人員的傷亡引起了巨大的社會效應,事后再來追責,在一定程度上也表明了我國相關法律政策不完善。從事建筑施工工作的人員大多是一些農民工,建筑施工人員素質不高的現象非常普遍,這些工人在上崗之前未經過嚴格的安全教育培訓,缺少安全責任意識,施工單位往往也不會與其簽訂安全責任狀,其中很多的施工人員都是臨時工,在進行一段時間的工作之后就回家了,從調查研究中不難發現,很多安全事故的發生都是因為施工人員安全責任意識不到位而引起的。
3提高建筑施工安全的處理措施
3.1完善安全管理制度,提高工作人員安全素質
在建筑施工單位中,完善的安全管理制度是必不可少的,應該專門設立一個部門對建筑施工的安全施工進行控制和管理,及時的排查建筑工程中存在的安全隱患。安全管理制度最好能夠責任到個人,將排查的建筑施工安全隱患公開,這樣就能提高施工人員的警惕性,在工作中能夠嚴格按照管理制度進行,防止安全隱患的出現。針對建筑施工大多是農民工的現象,建筑施工單位應該事先對其進行安全教育培訓,對一些基本的安全知識熟練的掌握,對設備的操作和施工標準有所了解,發揮安全防范措施的功能,在安全問題即將出現的時候及時制止,防止造成人員傷亡和財產損失。施工單位在進行用人之前應該對其嚴格考核,只有通過考核的人員才能上崗就業,同時應該對其進行安全責任教育,在出現問題時要負責。只有這樣才能保證建筑施工過程中的安全,為順利施工奠定良好的基礎。
3.2做好安全管理和風險預測
減少建筑施工問題的重點是做好預防,在實際建筑施工中能夠對存在的安全隱患進行檢查,及時的消除才能保證人員安全和財產安全,這就需要在施工現場做好安全管理,在施工現場出入的人員都要佩戴護具,如安全帽,對于一些工作性質比較特殊的人員應該提供特殊的防護措施。在意識上,安全管理人員應該認識到安全管理的重要性,可以結合國內外的安全管理經驗,協調好建筑施工現場的工作,提高工作效率,保證人員安全。傳統的安全管理措施往往是在事故發生之后才采取相應的措施來解決,這種亡羊補牢的方式是不能沿用的。在現代化安全管理中,應該運用新技術,來主動的分析和預測在建筑施工中可能出現的安全問題,將這些安全隱患在發生之前消除,這是控制和減少建筑施工安全問題的重要方式之一,在現代安全管理活動中有著重要的地位。
3.3加大資金投入,提高建筑材料質量
建筑工程的質量很大程度上取決于使用的建筑材料的質量,在建筑施工之前應該對比多家的建筑材料,根據實際建筑的標準和要求來選擇適合的建筑材料,不能因為節省資金就選擇一些不合格的建筑材料。最好的方式是能夠在現場對建筑材料進行檢驗。在科學技術迅速發展的今天,很多新型的建筑材料出現在我們的視野中,對于這些我們不了解的材料應該謹慎選擇,不能只聽推銷者的言論,更加應該從實際中進行檢驗,確保質量達標之后才能投入工程使用。對建筑工程中加大資金的投入應該從建設一些安全措施做起,人員的安全是首位的,一些安全保護工具是不可缺少的,只有加強了對施工人員的安全保護,其人身安全才能得到保障,這也是減少建筑施工安全問題的基礎。
3.4完善監督體系
對建筑施工的監督也是保證建筑施工安全的重要措施。通過嚴格的監督體系來對建筑施工進行管理,主要應該解決的問題有兩方面,一是防止建筑施工單位的安全管理機構和人員形同虛設現象的發生,要讓其發揮真正的功效。二是為企業制定適合自身實際情況的規章制度,根據具體的情況來對《建筑安全法》進行完善,保證建筑施工的安全。
作者:王淑芬 單位:郴州職業技術學院
陜西省建筑施工安全生產標準化考評實施細則全文第一章總則
第一條 為進一步加強建筑施工安全生產管理,落實企業安全生產主體責任,推動全省建筑施工安全生產標準化工作,全面提升全省建筑施工企業和施工項目安全生產管理水平,根據住建部《建筑施工安全生產標準化考評暫行辦法》(建質〔20xx〕111號),結合我省實際,制定本細則。
第二條 本細則所稱建筑施工安全生產標準化考評包括建筑施工項目安全生產標準化考評和建筑施工企業安全生產標準化考評。建筑施工項目是指新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎設施工程項目(以下統稱工程項目)。建筑施工企業是指在我省從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工活動的建筑施工總承包單位和專業承包單位。
第三條 全省各級住房和城鄉建設行政主管部門負責建筑施工安全生產標準化考評工作,具體考評工作由各級建設工程質量安全監督站(以下簡稱考評主體)實施。
省級考評主體負責全省特級、一級(含專業承包一級)、中央在陜建筑施工企業和所監管工程項目的安全生產標準化考評工作。
市級考評主體負責本轄區二級(含專業承包二級)建筑施工企業和所監管工程項目的安全生產標準化考評工作。
縣級考評主體負責本轄區三級(含專業承包三級)及以下建筑施工企業和所監管工程項目的安全生產標準化考評工作。
第四條 建筑施工安全生產標準化考評工作應當堅持客觀、公正、公開的原則。
第五條 鼓勵應用信息化手段開展建筑施工安全生產標準化考評工作。
第六條 各級建筑業協會要加強安全生產標準化考評的宣傳、教育及相關培訓工作。
第二章 工程項目考評
第七條 考評主體對本轄區已辦理質量安全監督手續、并取得施工許可證的建筑施工項目實施安全生產標準化考評工作。
第八條 建筑施工企業應當建立以工程項目負責人為第一責任人的項目標準化自評機構,負責組織實施工程項目安全生產標準化自評。
第九條 工程項目實行施工總承包的,施工總承包單位對工程項目安全生產標準化考評工作負總責,由總包、專業承包單位的項目負責人、技術負責人和專職安全員等相關人員共同組成自評機構開展項目安全生產標準化考評工作。項目首次開展自評的時間為辦理監督手續當月起。
第十條 工程項目自評機構每月依據《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-20xx)開展安全標準化自評工作,項目自評材料須留檔備查;在對施工各分部分項工程進行檢查評分時,屬于專業承包單位施工的,應注明該單位名稱。建設、監理單位對項目自評材料進行審核并簽署意見,發現自評工作不認真或安全隱患未消除的,責令其整改或重新自評。
第十一條 工程項目因特殊情況中止施工時,總承包單位應向工程項目考評主體出具經駐工地監理機構及建設單位簽署的中止考評報告,報告中應說明中止原因;復工前,總承包單位向工程項目考評主體出具復工報告以及對施工現場進行自查的相關資料。
第十二條 工程項目考評在自評的基礎上進行。工程項目考評主體應當在實施日常安全監督時同步開展工程項目考評工作,并抽查項目階段性自評情況,指導監督工程項目自評工作。
第十三條 工程項目完工后辦理竣工驗收前,由建筑施工企業向工程項目考評主體提交《陜西省建筑施工項目安全生產標準化考評申請表》(附件1)及項目安全生產標準化自評材料。主要包括:
(一)項目建設、監理、施工總承包、專業承包單位及其主要負責人名錄及變更文件資料;
(二)建筑施工項目安全生產標準化月自評表;
(三)建筑施工項目安全生產標準化月自評匯總表;
(四)企業對項目安全生產標準化工作季度評價匯總表;
(五)工程項目發生生產安全責任事故情況;
(六)工程項目施工期間因安全生產受到住房城鄉建設主管部門獎懲情況(包括通報表揚、表彰獎勵、限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰等);
(七)工程項目考評主體要求的其他資料。
第十四條 工程項目考評主體收到建筑施工企業提交的考評資料后,以工程項目自評為基礎,結合監督檢查情況,對工程項目安全生產標準化工作進行評定,在10個工作日內向建筑施工企業下發《建筑施工項目安全生產標準化考評結果告知書》。項目考評結果告知書中應包括項目建設、監理、施工總承包、專業承包等單位及其項目主要負責人信息。項目自評資料不符合要求,或與實際狀況不符的,項目考評主體書面說明理由并退回資料。
第十五條 工程項目安全生產標準化考評的結果分為優良、合格、不合格。 綜合得分在80分(含)以上的為優良, 70分(含)以上80分(不含)以下的為合格,70分(不含)以下的為不合格。
第十六條 具備下列條件之一的工程項目,優先評定為優良。
(一)獲得全國建筑工程安全文明標準化工地、省級文明工地或者工程所在地安全文明施工觀摩工地的;
(二)安全生產、文明施工受到省級以上有關部門表彰獎勵的;
(三)在施工安全技術和標準化研發方面獲得專利或省級以上科學技術獎的。
第十七條 工程項目具有下列情形之一的,安全生產標準化評定為不合格:
(一)發生生產安全責任事故的(不再統計行政處罰次數);
(二)因存在安全隱患在一年內受到建設行政主管部門或項目考評主體2次及以上限期整改、停工整改、通報批評、行政處罰的;
(三)月自評資料不健全、不連續或企業未對項目標準化工作進行季度檢查評分的;
(四)辦理竣工驗收前建筑施工企業未提交工程項目自評及申請材料或項目自評材料弄虛作假的。
第三章 企業考評
第十八條 考評主體應當對取得安全生產許可證且許可證在有效期內的建筑施工企業實施安全生產標準化考評。
第十九條 建筑施工企業(含外省進陜企業)成立以企業主要負責人負責的企業安全生產標準化自評機構,依據《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T77-20xx)開展企業安全生產標準化自評工作,形成自評報告,并向考評主體報備,自評工作每年進行一次。
第二十條 建筑施工企業在辦理安全生產許可證延期時,應提前90日向考評主體提交《陜西省建筑施工企業安全生產標準化評申請表》(附表2)及安全生產標準化自評材料。主要包括:
(一)建筑施工企業安全生產標準化年周期自評表;
(二)近三年內企業承建項目的安全生產標準化考評結果匯總表;
(三)因安全生產受到住房城鄉建設主管部門獎懲情況(包括通報表揚、表彰、獎勵、通報批評、行政處罰等);
(四)承建項目發生生產安全責任事故情況;
(五)考評主體規定的其它材料。
由省級考評主體考評的企業,應提前90天向省建筑業協會安全分會提交有關資料,省建筑業協會安全分會對企業提交的申請資料完整性進行審查,將符合要求的資料移交省級考評主體進行考評。
第二十一條 企業考評在企業自評的基礎上進行。考評主體收到建筑施工企業提交的材料后,經查驗符合要求的,以企業自評為基礎,結合企業自評報告、企業承建項目考評結果,評定企業安全生產標準化工作,在20個工作日內向企業發放《建筑施工企業安全生產標準化考評結果告知書》。
第二十二條 建筑施工企業安全生產標準化考評或復核結果分為優良、合格、不合格。 匯總得分在80分(含)以上為優良, 70分(含)以上80分(不含)以下為合格,70分(不含)以下為不合格。
第二十三條 建筑施工企業在考評周期內(三年)未發生安全生產責任事故,并具備下列情形之一的,可優先評為優良:
1.竣工項目考評優良率達到10%以上的;
2.在建工程全部實行關鍵崗位實名制管理的;
3.省級文明工地數量達到已考評項目總數量10%以上;或者獲得全國建筑工程安全文明標準化工地2個及以上、或者獲得省級文明工地觀摩工地1個及以上的;
4.獲得省級以上有關部門安全生產和文明施工表彰獎勵的;
5.在施工安全技術和標準化研發方面獲得專利或省級以上科學技術獎的。
第二十四條 建筑施工企業具有下列情形之一的,安全生產標準化考評結果為不合格:
(一)未按規定開展企業自評工作或自評結果低于70分的;
(二)企業近三年所承建的項目發生較大及以上生產安全責任事故的(不再統計行政處罰次數);
(三)企業近三年已竣工項目安全生產標準化考評不合格率超過5%的。
第四章 獎勵和懲戒
第二十五條 各級住房城鄉建設主管部門應當將建筑施工安全生產標準化考評情況記入安全生產信用檔案。
第二十六條 安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業,住房城鄉建設主管部門應當責令限期整改,在企業辦理安全生產許可證延期時,重新復核其安全生產條件,對整改后具備安全生產條件的,安全生產標準化考評結果為整改后合格,核發安全生產許可證;對不再具備安全生產條件的,不予核發安全生產許可證。
第二十七條 對于安全生產標準化考評不合格的建筑施工企業及項目,住房城鄉建設主管部門應當責令企業主要負責人(法人、總經理、安全生產負責人)、安全管理部門負責人、項目負責人在30日內重新進行安全生產知識考核,對重新考核合格的,核發安全生產考核合格證;對重新考核不合格或逾期未考的,不予核發安全生產考核合格證。
第二十八條 經安全生產標準化考評合格或優良的建筑施工企業及項目,發現有下列情形之一的,由考評主體撤銷原安全生產標準化考評結果,直接評定為不合格,并對有關責任單位和責任人員依法予以處罰。
(一)提交的材料弄虛作假的;
(二)漏報、謊報、瞞報生產安全事故的;
(三)考評過程中有其他違法違規行為的。
第五章 考評管理
第二十九條 外省進陜建筑施工企業和外省進陜建筑施工企業承建的工程項目考評結果,由省級考評主體匯總,省廳每年12月轉送至企業注冊地省級住房城鄉建設主管部門。
第三十條 考評主體應當建立健全安全生產標準化考評工作制度、流程,加強考評管理。各級考評主體應當指定專人負責轄區考評工作,并將其單位、姓名、電話報省考評主體備案。
第三十一條 各級考評主體在對轄區企業進行考評時,可根據省住房和城鄉建設廳公布的該企業在外市(區)及外省項目考評情況、結合該企業在轄區的實際,做出考評結果;
各市(區)將轄區項目考評結果統計后,于次月前5個工作日向省考評主體報送。對企業考評結果原則上每季度報送1次。
省住房和城鄉建設廳每月中旬在陜西建設網公布各市(區)上報和外省轉送的項目考評結果以及企業考評結果。
第三十二條 對于工程項目或施工企業因受到行政處罰、通報批評、安全生產責任事故等不良行為被評定為不合格的,或因獲得通報表揚、表彰、獎勵等業績被評定為優良的,均以各級人民政府或行政主管部門的文件為準。
第三十三條 建筑施工企業安全生產標準化年周期自評工作不足半年的,可以不向考評主體提交該年度周期自評表,但應提供本細則第二十條第一款之外的其他材料;半年以上的,按一個年周期計起。
第六章 附則
第三十四條 本《細則》自20xx年5月22日起施行,至20xx年5月21日自行廢止,有效期五年。
陜西省印發建筑施工安全生產標準化考評實施細則根據《細則》,全省各級住建行政主管部門將負責建筑施工安全生產標準化考評工作,具體考評工作由各級建設工程質量安全監督站實施。《細則》明確,工程項目考評是對本轄區已辦理質量安全監督手續、并取得施工許可證的建筑施工項目實施安全生產標準化考評工作。建筑施工企業應建立以工程項目負責人為第一責任人的項目標準化自評機構,負責組織實施工程項目安全生產標準化自評。