財政審計實施方案精選(九篇)

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第1篇：財政審計實施方案范文

（一）圍繞中心、服務大局

區(qū)（縣）自定審計項目要緊緊圍繞黨委政府中心任務的制定和實施，體現(xiàn)審計服務黨委政府工作需要、服務大局的本質屬性。審計計劃編制部門要以市委市政府近年來工作規(guī)劃和計劃為依據(jù)，用心解讀，敏銳捕捉黨委政府需求，制訂訂單式審計項目，為政府分憂釋疑。

（二）突出重點、實現(xiàn)審計全覆蓋

面對日益增加的審計需求，審計項目選項應該突出當前重點工作、群眾關心的重點領域、經(jīng)濟運行中的重點行業(yè)，將審計的視角擴寬，不留死角，有重點、有步驟、有深度、有計劃開展。

（三）科學統(tǒng)籌、量力而行

整合人力資源和項目資源整合，創(chuàng)新審計組織方式，改變以往單一的審計組織方式，打破原來按科室界限，實現(xiàn)按審計項目需要確定審計人員、按需進行培訓，做到預算執(zhí)行審計、政府投資項目審計、專項資金審計、企業(yè)績效審計、經(jīng)濟責任審計等的有機結合，開展同步審計，實現(xiàn)一審多果，形成好的資源、信息和審計成果共享機制?？刂颇瓿鯇徲嬳椖靠偭?，留有余地，增強審計工作的主動性和靈恬性。

（四）全面管理、不斷總結提高

要樹立審計項目計劃全過程管理觀念，審計項目計劃管理是一個系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，審計項目計劃管理是否科學，直接影響審計工作質量和審計工作效率。特別要加強審計項目計劃執(zhí)行監(jiān)控和后評價工作，不斷總結分析，提高審計項目計劃管理的科學性。

二、區(qū)（縣）審計項目計劃管理的優(yōu)化建議

（一）建立健全審計項目計劃管理制度

目前，審計機關的審計項目計劃管理尚未形成一個完整的制度和工作體系，主要依靠經(jīng)驗進行管理，市級以下的審計機關多數(shù)沒有審計項目計劃管理機構，審計項目計劃編制和計劃完成情況統(tǒng)計基本由辦公室的同志兼任。這是審計項目計劃管理存在的諸多問題的根源，解決存在問題最有效的途徑是建立健全審計項目計劃管理制度。審計項目計劃管理制度應包括審計項目立項原則和立項程序、審計項目工作量評估和審結期限、審計項目計劃分配原則、審計項目計劃執(zhí)行監(jiān)控、執(zhí)行審計項目結果以及責任與追究、執(zhí)行后評價等具體內(nèi)容，全面規(guī)范審計項目計劃管理，促進審計工作科學發(fā)展。

（二）建立健全審計項目計劃滾動管理機制

1.建立審計對象基礎數(shù)據(jù)資料庫。

區(qū)（縣）審計機關應集中采集審計對象的職能、機構設置、人員、職責范圍、收入來源、執(zhí)行財政財務收支制度情況、財政預算情況等基礎數(shù)據(jù)，建立審計對象數(shù)據(jù)庫。同時，將歷年的所有審計情況或信息錄入審計對象庫中，審計信息包括審計期間、審計時限、重點內(nèi)容、審計人員，以及每次審計發(fā)現(xiàn)的問題、審計決定、審計整改情況、審計后修訂或完善制度等情況，并按審計對象單位財務管理制度是否健全、制度執(zhí)行是否到位、審計整改是否落實、徹底進行評價，方便日后查詢和利用。適時更新和維護已建成的資料庫，保證資料的準確性、適用性。

2.實行審計對象分類管理。

將審計對象分為A、B、C三大類進行管理，A類是財政收支數(shù)額較大、有財政資金二次分配權或行政審批權較大、社會關注的黨政工作部門；財務收支數(shù)額較大的事業(yè)單位、人民團體；資產(chǎn)總額和經(jīng)營收入大、或屬下企業(yè)較多的國有及國有控股企業(yè)；鎮(zhèn)、街黨（工）委和政府（辦事處）。B類是財政收支數(shù)額一般、屬下無獨立經(jīng)濟組織的黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團體；資產(chǎn)總額和經(jīng)營業(yè)務收入較大或屬下企業(yè)較多的國有及國有控股企業(yè)，以及政府授權經(jīng)營的企業(yè)。C類是實行報賬制的黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團體；屬下無獨立經(jīng)濟組織或資金總量較小的黨政工作部門、事業(yè)單位、人民團體；資產(chǎn)總額和經(jīng)營業(yè)務收入一般或屬下企業(yè)較少的國有及國有控股企業(yè)。A類，根據(jù)每年市委市政府中心工作的需要、審計力量等情況，優(yōu)先納入審計計劃；B類，根據(jù)每年每年市委市政府中心工作的需要、審計力量適時納入審計計劃，或作為下一輪審計項目計劃備選項目實行滾動實施；C類，可適當納入審計長期計劃，也可由審計機關組織內(nèi)部審計機構實施審計。

3.實行審計項目計劃滾動管理。

區(qū)（縣）審計機關可利用審計對象數(shù)據(jù)庫資料，結合審計對象分類管理，謀劃中長期審計工作發(fā)展規(guī)劃，建立以長期計劃為導向，中期計劃為基礎，年度計劃為核心，三者結合的審計計劃體系，實現(xiàn)審計計劃管理從“任務型”向“戰(zhàn)略型”轉變，實現(xiàn)審計項目計劃滾動管理。

（三）建立健全審計項目選項管理機制

1.完善選項程序。

區(qū)（縣）審計機關在具體計劃制訂過程應建立二下二上的選項程序。首先，由各科室根據(jù)自己業(yè)務范圍，結合單位中長期審計劃和近年審計項目開展情況，提出管轄范圍內(nèi)初步審計項目意見；辦公室負責項目管理的同志綜合匯總報業(yè)務會議討論確定項目計劃初稿征求意見稿；辦公室向財政局、市府辦、市委辦、公資辦、組織部等有關部門征求意見，綜合各部門意見形成項目計劃初稿，報市府辦經(jīng)行政首長審批印發(fā)。

2.重視調研、廣泛聽取意見。

審計項目選項，在一上時，應泛聽取基層黨委政府、特約審計員和廣大群眾意見，把握部門、群眾關注的熱點，選好選準項目；自選專題審計項目，要搞好立項調研，做好項目可行論證和可操作性分析，明確審計項目目標。

（四）強化審計項目執(zhí)行監(jiān)控和后評價工作

在審計項目計劃執(zhí)行階段，要加強對審計組指導、控制、監(jiān)督，確保按時按量按質完成審計項目計劃。對重點項目審計實施方案應反復討論，最好由業(yè)務會議集體審定；加強對審計工作進度的監(jiān)控，用好AO在線系統(tǒng)與離線系統(tǒng)交互功能，定期檢查各審計組實施進度，確保審計項在規(guī)定時限完成；加強對審計實施方案要求的重點事項的現(xiàn)場審理，確保審計事項查深查透，不走過場；加強審計報告征求意見稿的審理工作，嚴格對照審計實施方案進行檢查，督促審計組按照審計實施方案實施審計，杜絕方案與審計“兩張皮”現(xiàn)象，促進審計組提高現(xiàn)場審計的效率和質量。督促審計組抓住重點，抓住機遇，對審計發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題和案件線索的蛛絲馬跡，集中力量，深挖問題和線索，由“小項目”做出“大成果”，加大對審計成果的提煉和運用力度。

第2篇：財政審計實施方案范文

【關鍵詞】縣級審計機關；構建；財政審計大格局；

中圖分類號：F239文獻標識碼： A

財政審計大格局是一項系統(tǒng)工程，是審計機關充分發(fā)揮審計監(jiān)督公共財政的職能作用，以維護財政安全和促進公共財政制度的建立、完善為目標，以全部政府性資金運行為紐帶，以揭示和防范財政風險為著力點，統(tǒng)籌整合審計資源，有機結合不同審計類型，依托“兩個報告”平臺，從宏觀性、建設性、整體性層次整合審計信息，形成目標統(tǒng)一、內(nèi)容街接、層次清晰的財政審計工作體系。

劉家義審計長在2009年中央預算執(zhí)行審計培訓班上講話時指出，構建國家財政審計大格局，必須做到四點：一是必須整合審計計劃，實行審計計劃的科學管理，國家財政審計總體目標是什么，審計內(nèi)容和重點是什么，總體上要抓哪幾個問題，要在哪些方面提出建議，必須進行整合，統(tǒng)籌研究確定。二是必須整合資源，統(tǒng)一組織。三是必須將不同的審計項目或類型實行有效有機結合。四是必須從財政管理體制、制度和財政績效這個高度來整合審計信息，充分利用和挖掘審計信息。審計結束后，要按照宏觀性、建設性、整體性的要求，充分挖掘審計取得的各類信息，分析問題，提出意見和建議。在2009年財政審計大格局業(yè)務培訓班上，在談到如何構建財政審計大格局時，劉家義審計長再次強調了上述四點。劉家義審計長的上述四點要求是對財政審計大格局基本精髓的高度概括，對于各級審計機關構建財政審計大格局具有重要指導意義。

所以說，財政審計大格局是一種以系統(tǒng)論為指導，以高度整合資源、提高財政審計的效率和效果為目標，在審計計劃、審計內(nèi)容、審計程序、審計結果與報告等方面都進行科學規(guī)劃、合理調度、系統(tǒng)整合的財政審計新思維。它是建設社會主義公共財政體系過程中我國審計機關為更好地適應我國財政管理體制改革與發(fā)展的要求而作出的一種探索和嘗試。

構建財政審計大格局有一個由破題向逐步深化、完善的漸進過程，就縣級審計機關而言，現(xiàn)階段應著重把握以下幾點：

一、處理好“三個關系”。一是處理好上下關系，夯實對地方審計機關雙重管理的基礎。上級審計機關要強化對財政審計工作的領導，特別是要加強對財政預算執(zhí)行審計工作的領導和業(yè)務指導，堅持預算執(zhí)行審計結果報告向本級政府和上級審計機關同時報告的法律規(guī)定。要整合審計力量資源，加大對在地方的垂直管理部門、單位和財政轉移支付資金、各項建設資金的審計授權工作力度，把這些部門、單位的資金納入財政審計范籌，拓展財政審計的覆蓋面。要完善對地方審計機關的績效考核機制，突出財政審計的分量。二是處理好財政審計職能機構與其他審計職能機構的關系。財政審計職能機構必須負起整體謀劃，提出方案，督導實施和情況綜合的責任，其他專業(yè)審計職能機構應主動圍繞和服從大格局的目標、方案要求，認真抓好審計實施。運用目標管理技術去整合審計資源，一次審計多項成果，以財政預算執(zhí)行審計帶動其他審計項目的開展。在條件成熟時，可以積極穩(wěn)妥地探索將經(jīng)濟責任審計成果納入財政審計工作報告中，為人大、政府任命干部做好參謀。三是處理好財政審計與其他專業(yè)審計類型的關系。從宏觀意義上講，財政審計與其他專業(yè)審計是包含與被包含的關系，但因其內(nèi)容復雜而被劃分為多個專業(yè)審計類型，致使預算執(zhí)行審計成為財政審計的代名詞。因此，大格局下的財政審計必須堅持預算執(zhí)行審計與其他專業(yè)審計相結合。按照目前的管理模式，全部政府性資金分為預算管理資金和非預算管理資金兩大類，前者主要指一般預算和基金預算資金；后者主要指未納入預算的非稅收入、專項資金（基金）、部門（單位或國有投資機構）管理的資金（包括政府負債）。從部門分布看，全部政府性資金包括：財政部門管理的各類財政性資金；未納入財政管理的行政事業(yè)性收費收入；滯留于國土部門、土地儲備中心、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等的土地出讓金收入。政府各部門及政府所屬投融資機構的政府負債。社保部門未納入財政管理的社保資金；地稅部門減免的稅費；國土部門減免的土地出讓金；其他符合全部政府性資金涵義的資金，如行政部門結余資金，包括行政經(jīng)費結余、專項經(jīng)費結余和其他資金結余。從收入種類看，全部政府性資金包括：政府憑借法律法規(guī)賦予的公共權力取得的稅收收入、政府性基金、罰款和捐贈收入；政府憑借公共產(chǎn)權取得的國有資產(chǎn)收益、土地出讓金、政府性收費和特許權收入；以政府的名義或者憑借政府所掌握的公共產(chǎn)權如土地所取得的地方政府性債務；由政府管理、需要政府承擔最終支付責任的社會保障金等基金以及體現(xiàn)政府對自身資源讓渡的各類減免的稅費。只有合理界定全部政府性資金范圍，才能確定工作的內(nèi)容和目標，從而實現(xiàn)真正意義上的全部政府性資金審計。

二、利用好“三個載體”，加大審計資源、要素整合力度。一是以計劃為載體整合審計內(nèi)容。在確定計劃時，統(tǒng)籌考慮財政審計的總體目標是什么，以哪些內(nèi)容為重點，在哪些方面提出建議，并對各個分項的目標、重點、建議加以綜合提煉；形成審計項目計劃“一盤棋”思路，圍繞全部政府性資金，將所有審計項目納入“一盤棋”通盤考慮。二是以方案為載體整合審計力量。加強審前調查，充分摸清財政資金運作的脈絡，制定具有指導性和可操作性的審計實施方案；利用審計機關的統(tǒng)一領導協(xié)調性，打破科室界限，圍繞重要項目優(yōu)化組合，統(tǒng)一組織實施，形成整體合力；堅持“走出去”和“請進來”，“老帶新”、“師帶徒”，加強實戰(zhàn)鍛煉，加快培養(yǎng)年輕審計人員一專多能；結合審計機關審計力量的實際狀況，對部分審計項目外聘專業(yè)技術人員參與審計。三是以報告為載體整合審計成果?！皟蓚€報告”（審計結果報告和審計工作報告）是全面反映財政審計大格局成果的主要載體，要圍繞“兩個報告”的主題思想，把握重要性原則，對審計資料綜合取舍，圍繞財政審計的宏觀性，全局性目標，全面地反映公共財政運行情況，特別是要找準和揭示帶共性、帶傾向性的問題，有針對性地提出整改建議，推動審計成果運用升級，更好地服務宏觀管理決策，促進提高公共財政管理績效。

第3篇：財政審計實施方案范文

一、調研時間

調研時間定為4月中旬至5月上旬。具體時間由各調研組根據(jù)工作需要自行安排確定。

二、調研課題及人員

1．《我市制約審計工作的主要問題和對策》調研人：康遠奎，參與科室：法制科

2．《當前財政審計面臨的困難及對策》調研人：茍中玨，參與科室：財政金融科

3．《審計與內(nèi)控制度建設》調研人：鞏仕和，參與科室：行政事業(yè)科

4．《投資審計如何進一步服務于全市經(jīng)濟建設的探索》調研人：肖雙平，參與科室：投資審計科

5．《當前我市審計干部隊伍建設存在的問題及對策》調研人：余斌，參與科室：辦公室

6．《進一步促進審計隊伍廉政建設的思考》調研人：張文興，參與科室：外資審計科

7．《對經(jīng)濟責任審計轉型的思考》調研人：李三榮，參與科室：經(jīng)責分局

三、調研方法

各調研組要集中1—2周時間深入群眾、深入基層、深入一線開展蹲點調研，通過實地調查、召開座談會、上門走訪、現(xiàn)場踏看、問卷調查等形式，了解民意，掌握實情，找準問題，分析對策，破解難題，真正做到“帶著課題下去、形成思路上來”。在5月10日前結束調研，并形成調研報告，經(jīng)局學習實踐活動領導小組討論研究后，推薦優(yōu)秀調研文章上報市委學習實踐活動領導小組辦公室。

四、幾點要求

一要高度重視。各調研組要嚴格按照市委學習實踐活動領導小組辦公室以及本方案的要求，高度重視此次專題調研工作，帶隊領導要做到親力親為、以身作則，黨員干部要主動參與、積極配合。

二要精心組織。各調研組要本著找準問題、抓住根源、提出對策的要求，扎實抓好專題調研各個環(huán)節(jié)的工作，并做到與相關專項行動相結合，真正把專題調研的過程，轉化為發(fā)現(xiàn)和解決問題、促進科學發(fā)展的過程。

第4篇：財政審計實施方案范文

一、工作情況

1至6月份分管財政審計、協(xié)助分管審計計劃等工作；7月份以后分管法規(guī)審理科和財政審計科。

今年以來，帶領分管科室同志先后進行了市級預算執(zhí)行審計，起草和修改了市審計局審計業(yè)務操作規(guī)程（試行），規(guī)范了審計工作程序和審計現(xiàn)場的控制，從上半年的情況看，實行“四分離”取得了明顯成效，主要表現(xiàn)在審計行為進一步規(guī)范、工作效率進一步提高、質量控制進一步加強、執(zhí)行情況作為考核評價相關人員的主要依據(jù)，審計結論落實力度進一步加大。具體組織了對市財政局、地稅局、國庫等單位項目審計，廣饒縣財政決算審計和五個領導干部經(jīng)濟責任審計。撰寫和修改了對市政府的審計結果報告和對市人大的審計工作報告，辦理了市人大第六屆第28次會議有關審計工作的審議意見。審理復核了預算執(zhí)行審計和經(jīng)濟責任審計項目案卷36卷（個），提出整改建議77條，對外出具審計報告33個。配合了國家審計署、省審計廳對我市的延伸審計。加強了對縣區(qū)同級審工作業(yè)務指導和質量檢查監(jiān)督，開展了對五個縣區(qū)審計局審計質量檢查，抽查了30個審計項目案卷，對審計中存在的處理處罰不當、程序不規(guī)范等問題及時反饋給縣區(qū)，提出了提高審計質量的整改意見，促進了縣區(qū)審計業(yè)務水平不斷提高。

二、作風情況

在工作作風上，能夠學習、領會黨的十七大以來的新思想、新觀點，堅持重大決策集體討論、集體決定，認真執(zhí)行黨組決定。工作能夠獨擋一面、勇于負責，同時與其他領導班子成員增強溝通交流，相互配合不推諉，密切團結協(xié)作，齊心協(xié)力抓好工作。在工作中以身作則，自覺遵守各項廉政規(guī)定和審計紀律“八不準”的規(guī)定，作到了廉潔從審，秉公執(zhí)法，不，未發(fā)生過收取禮品和有價證券的問題。同時，認真落實“一崗多責”的要求，加強了對所屬科室人員的廉政思想教育，嚴格審計現(xiàn)場工作紀律，使大家能夠自覺抵制不廉潔的行為。近年來，所分管科室人員沒有發(fā)生一起違反廉政規(guī)定和審計紀律的情況。

三、存在的主要問題

一是學習不夠勤奮，專業(yè)理論研究不深不精，政治理論素養(yǎng)仍需提高。事業(yè)心不強，仍存在懶、傲、滿的錯誤思想，總以為自己從事審計時間長，知識已經(jīng)夠用了，缺乏真學、真懂、真用的良好作風。

二是思想觀念跟不上形勢變化節(jié)奏，工作不能把握主動。擔任領導后，一線工作逐漸減少，事務性工作多了，調查研究少了，思想上工作主動性差了。

三是履行行政職責不夠到位、責任意識需要進一步加強。

四、下一步打算

（一）進一步加強政治理論學習，堅定理想信念。認真實踐科學發(fā)展，積極主動開展工作。認真學習黨的十七大和中央、省市全會精神，堅定理想信念，加強理論、業(yè)務學習，不斷提高自身素質。一定要居安思危、增強憂患意識。當前的形勢和任務，都對審計工作提出了新的、更高的要求。在今后的工作中要解放思想，大膽工作。樹立為社會、為大局、為集體服務的思想，重新認識創(chuàng)新理念，用全新的思維和方式去做開創(chuàng)性的工作，不斷研究當前的新形勢、新問題，大膽提出合理化意見和建議，為領導當好參謀和助手。

第5篇：財政審計實施方案范文

一、對行政事業(yè)性收費的審計

對于行政事業(yè)單位來講,行政事業(yè)性收費既是其收入基礎,也是其審計重點。因此,對于行政事業(yè)性收費的審計需要注意一下幾點:首先,審核該收費項目是否有縣級以上的收費文件,是否有收費許可;其次,將收費票據(jù)與收費許可進行核對,以便查找收費項目、收費標準和收費范圍是否符合規(guī)定,是否存在亂收費行為;再次,內(nèi)部控制制度是否有效,是否存在領票未登記、過期票仍然使用、用票未注銷等違規(guī)情況,例如,審計人員在審計票據(jù)時應該從票據(jù)存根聯(lián)入手,核對財務記賬聯(lián)號碼兩者是否相符,本單位在今年審計時,通過對票據(jù)存根聯(lián)與財務記賬聯(lián)核對后,發(fā)現(xiàn)未入賬的房租收入20多萬元,原因是財務部門在處理租金收入時,從來不核對存根聯(lián)與財務記賬聯(lián)金額;最后,對于一些既有收費項目,又有執(zhí)法權的單位來說,其審計的重點應查看是否有將罰款轉為行政事業(yè)性收費的行為。

二、對國家專項基金的審計

在我國,政府每年都會為地方事業(yè)單位撥發(fā)大量的專項基金,以此促進事業(yè)單位各項活動的發(fā)展[2]。因此,對專項資金的審計就成為了各部門的重要內(nèi)容。首先(沒有其次),要加強對專項資金的審計,并需要特別注意撥款是否根據(jù)項目進度撥付,實際撥款時是否超過工程進度,撥款進度是否與實施方案相匹配,如:我們對政府委托的績效評價審計中發(fā)現(xiàn),實施方案中規(guī)定應扣工程保修期監(jiān)理服務費但沒有扣等情況;這里應該加一點內(nèi)容,要不沒有結尾。

三、加強對管理費用的審計

在政府工作當中,管理費用主要指的是會議費、招待費、培訓費等,這些費用會直接涉及到員工的具體福利,如:在審計中常常發(fā)現(xiàn),發(fā)票內(nèi)容為購辦公用品但沒有具體明細,報銷招待費的發(fā)票沒有客戶名稱,培訓費沒有培訓通知等情況,因此應加強對辦公用費及招待費用的審計,必要時通知延伸審計。

四、對固定資產(chǎn)收入的審計

房租收入也是行政事業(yè)單位的基本審計內(nèi)容之一。房租收入指的是許多行政事業(yè)單位為了增加財政收入,會將辦公樓的部分房間出租給私營業(yè)主,以此來獲得部分經(jīng)濟收入。然而,這些行為是不符合規(guī)定的,一些行政事業(yè)單位為了逃避檢查,會通過各種方式來隱瞞這些房租收入,如:有些單位存在出租房屋不到主管部門備案,也不簽訂租房協(xié)議,故意使租金收入不入賬,將這部分收入存入小金庫中,用于發(fā)放員工的福利,這就要求相關的工作人員在審計過程中通過查閱發(fā)票存根聯(lián),核對出租房的房號等對此項收入的進行詳細審計,不能局限于只檢查行政事業(yè)單位的明面賬目,而應該跳出賬面搞審計,此外,企業(yè)還應該用風險導向的方法進行審計,并保持執(zhí)業(yè)的懷疑態(tài)度,通過對行政事業(yè)單位的具體情況進行深入調查,只有這樣,才能避免行政事業(yè)單位的違規(guī)行為。

五、對活動贊助費收入的審計

在審計贊助費時,應該嚴格審查其內(nèi)容的真實性和合理性,這是對贊助費收入審計的重點[3]。首先,對于此項收費內(nèi)容進行審計主要是為了防止部分手中有司法、行政大權的單位以贊助費的名義變相收取費用的情況;其次,部分司法、行政部門會為了自身的利益將罰款收入更名為贊助費收入收到自己的合法賬目內(nèi),這種做法嚴重違反了國家規(guī)定,所以應該對該項內(nèi)容進行嚴格審計;再次,有些單位為了達到偷稅漏稅的目的,會將租賃等收入變更為贊助費入賬,這樣的行為嚴重影響了國家稅收,因此應加強對活動贊助費收入審計。

六、對辦公用品費用的審計

有些單位的資金去向不明確,在審計辦公費用時發(fā)現(xiàn)許多數(shù)額較大的單張發(fā)票,上面僅僅寫上“辦公用品”字樣,但是這樣的單據(jù)往往是為了掩蓋行政事業(yè)單位的一些違規(guī)行為,例如,我們在審計一家離退休干部服務中心時,發(fā)現(xiàn)該單位,借用各地方離退休干部服務中心交流的名譽,開具一些沒有明細清單的辦公用品,并巧立一些費用報銷明目,以此來套取一些費用或者虛列支出。并用這些費用去請客送禮或者發(fā)放員工福利,此種行為嚴重損害了國家的利益,因此應對沒有明細清單且發(fā)生頻繁的費用加強審計。

第6篇：財政審計實施方案范文

審計計劃是開展審計工作的先導，是審計工作目標完成的前提條件，是考察審計部門業(yè)務能力和執(zhí)政水平的基本路徑，體現(xiàn)著審計部門的公信力和執(zhí)行力?？梢?，審計計劃管理具有十分重要的現(xiàn)實性，審計部門應予充分的重視。

審計計劃管理要以科學發(fā)展觀為指導?？茖W發(fā)展觀是審計工作的靈魂，審計計劃管理必須以科學發(fā)展觀為指南，樹立科學的審計理念，深刻理解審計工作的本質，充分認識“為什么審計、由誰審計、審計什么、審計為了誰”等問題。審計計劃由長期計劃（10年發(fā)展規(guī)劃）、中期計劃（5年發(fā)展規(guī)劃）和年度工作計劃，無論審計計劃管理的時限長短、內(nèi)容多少、目標難易和涉及范圍的寬窄，都要按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展、經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的基本要求，科學認識和把握審計工作運行規(guī)律，不斷提升審計計劃的預見性、針對性和有效性，使計劃管理在實施的過程中收到更好的效果，審計監(jiān)督作用得到進一步的發(fā)揮。

審計計劃管理要以圍繞中心、服務大局為要務。圍繞中心、服務大局是審計工作的重要戰(zhàn)略，是作好各項審計工作的基本要求。作好審計計劃管理就必須緊緊圍繞黨和政府的中心工作、緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的大局、緊緊圍繞人民群眾的根本利益，從揭示經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題入手，深化對宏觀調控和重大方針政策的認識和實施；從揭示關系人民群眾切身利益的問題入手，進一步加強民生資金的專項審計、推進和諧社會建設；從揭示重大的違法違規(guī)問題和經(jīng)濟犯罪問題入手，加強依法行政和反腐倡廉工作；從揭示行政不作為、亂作為等問題入手，進一步提升行政效能、完善政府績效管理和評價機制的建立。等等，這些內(nèi)容都是審計計劃管理需要深入思考問題，只有把審計計劃全面納入到經(jīng)濟社會發(fā)展大局和建設和諧社會之中，才能正確回答審計“為了誰”的根本問題。

審計計劃管理要以加強項目可行性論證為基準。審計項目可行性研究是項目立項階段最重要的核心文件，具有相當大的信息量和工作量，是項目決策的主要依據(jù)。審計計劃管理必須依據(jù)項目可行性論證結果，才能編制審計計劃。審計項目可行性論證所需要的知識與信息量在整個項目運作中占有相當大的比重。要確定審計項目的可行性，必須對項目所涉及的領域、政策落實、經(jīng)濟效益、現(xiàn)場技術可行性、環(huán)境評價、資金流量、部門職責、社會效益、審計組力量、工作方案、實施方案如何擬定等方面要進行全方位的論證和評估。項目可行性論證工作對項目實施所取得成果大小、建議采納、整改到位與否、被審計單位財政財務收支是否真實、合法、效益將產(chǎn)生直接的影響?？梢?，審計計劃管理水平高低，與審計項目可行性論證有著密切的聯(lián)系，對審計項目的可行性研究必須堅持客觀、全面、真實、科學與公正，以此促進審計工作的全面協(xié)調可持續(xù)開展。

審計計劃管理要以有效整合利用審計資源為載體。審計計劃是審計工作的基本指向。作為審計部門的領導者和決策者，要始終注重發(fā)揮審計的整體功能，準確把握審計工作的基本走勢，確保審計計劃管理的科學和有效；要牢固樹立“經(jīng)濟越發(fā)展、社會越進步，越需要加強審計工作”的思想，切實增強運用審計計劃管理的主動性、前瞻性 、建設性，用審計計劃管理審計工作；積極探討解決審計計劃管理中遇到的新情況、新問題，摸清細節(jié)，把握脈搏，樹立正確的審計導向，搞好年度審計項目計劃與審計工作發(fā)展規(guī)劃之間的銜接，實施計劃執(zhí)行情況考核和審計項目后評估制度；充分發(fā)揮綜合業(yè)務部門（財政審計、投資審計、企業(yè)審計、經(jīng)濟責任審計）的牽頭作用，針對任務重、人手少、工作需求量大等實際，有效整合審計資源，突出重點、整體推進，統(tǒng)籌安排好各項審計工作。同時，要夯實審計基礎，切實落實審計署20__年至20__年審計工作發(fā)展規(guī)劃，探索建立審計質量責任追究制度，大力推進理論建設、文化建設、人才隊伍建設，著力打造政治過硬、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計隊伍，借以充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能和全面提升審計工作服務大局的能力。

第7篇：財政審計實施方案范文

為深入貫徹縣委、縣政府關于建設“誠信XX”工作的意見精神，全面促進XX經(jīng)濟發(fā)展，進一步規(guī)范政府部門行為，提高政府信譽度，決定開展創(chuàng)建“誠信政府”活動。特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，按照縣委、縣人民政府的總體要求，以發(fā)展為第一要務，圍繞建設經(jīng)濟強縣、現(xiàn)代文明縣的奮斗目標，發(fā)揮地域優(yōu)勢，以誠信為核心，以繁榮縣域經(jīng)濟為目的，提高行政效率，全力打造“誠信政府”。

二、總體目標

通過五年的時間，著重從決策、管理、監(jiān)督、服務、商務等方面，加強政府信用建設，逐步形成政府信用體系，樹立政府的信用形象，建立廉潔高效的行政管理體制，創(chuàng)建現(xiàn)代化誠信服務型政府，取信于民，服務社會。

三、實施步驟

（一）宣傳教育階段（2005年10月—2006年5月）

認真貫徹全國整規(guī)辦、等六部門《關于開展社會誠信宣傳教育的工作意見》精神，通過輿論宣傳、專題講座、知識競賽和舉行誠信宣誓儀式、公開誠信承諾等措施，廣泛深入地開展誠信道德教育，普及誠信知識，弘揚誠信文化，倡導誠信觀念。

1、用1年時間進行宣傳發(fā)動和信用道德教育，在全縣掀起集中宣傳熱潮，使之家喻戶曉，深入人心。充分發(fā)揮社區(qū)居委會和基層組織作用，大力倡導社會公德、職業(yè)道德、家庭美德；重視抓基礎、抓細胞，在城市社區(qū)廣泛開展“文明誠信家庭”、“文明誠信居民”評比活動。

2、在全縣開展“誠信政府”為主題新聞宣傳活動，總結和推出一批工作典型，宣傳誠信典型，對典型經(jīng)驗及時總結和推廣，利用輿論工具廣泛宣傳，起到引導示范作用，為深入推進全縣信用體系建設創(chuàng)建必要條件。

3、加強誠信培訓。

（1）結合貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，把誠信教育列入干部培訓、機關教育整頓、職工在職培訓內(nèi)容。

（2）以“誠信政府”建設為重點，采取集中學習、講座等形式分類分層次加強對政府機關干部、職工進行教育培訓廣泛普及信用知識。

（3）廣泛開展“誠信政府”活動，分層次舉辦干部、職工誠信教育培訓班，加強對個人的誠信教育和知識培訓。

4、深入開展“講誠信、改陋習、樹新風”活動，堅持行政執(zhí)法與市民監(jiān)督相結合，以市區(qū)公共場所為重點，嚴格處罰隨地吐痰、隨處便溺、亂貼亂畫、亂扔亂倒等不文明行為。

（二）創(chuàng)建實施階段（2006年9月—2010年）

打造“誠信政府”，按照XX縣社會信用體系建設的總體步驟，先政府主導，后市場運作，政府信用體系，企業(yè)信用體系和個人信用體系跟進，采取分布實施的方式推進。

1、由政府辦公室牽頭，政務服務中心、法制辦、監(jiān)察局等相關單位配合，按照“信用XX”的建設目標，建立政府信用信息體系，積極推進政府新喲內(nèi)制度建設。進一步簡化行政審批，加大政務公開范圍，實行政府決策公示制、聽證制、專家咨詢論證制、預告制和通報制。建立新聞發(fā)言人制度，成立政府信用投訴中心，實行行政承諾制，轉變政府管理方式，為社會各界提供方便、快捷、公平的低成本服務。

2、由政府辦公室牽頭，政務服務中心、法制辦、監(jiān)察局、司法局、財政局、審計局等相關單位配合，建立質詢解釋、道歉、行政補償、行政承諾和履行職責考核制度，深化對政府部門的評議工作，完善行政復議監(jiān)督、政務督查、行政監(jiān)督、財經(jīng)審計等監(jiān)督部門的聯(lián)席會議制度，對政府工作人員的嚴重失信行為進行曝光和依法查處，推進行政執(zhí)法責任制落實。

3、由政府辦公室牽頭，科技局、發(fā)計委配合，全面實行電子政務建立政府工作局域網(wǎng)，推動部門、行業(yè)之間的信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)信用資源共享并依法向社會公開披露。進一步做好“XX信息網(wǎng)站”建設，把XX縣的資源優(yōu)勢、旅游優(yōu)勢等全面推介出去。

4、建立健全“誠信政府”建設的組織機構和工作機制。成立由縣委常委、政府常務副縣長劉宏軍為組長，政府組成人員為成員的XX縣“誠信政府”建設領導小組，全面負責政府信用建設工作，辦公室設在政府辦公室。

5、建立信用信息基礎平臺，為社會信息體系提供服務和應用的技術支撐；建立信用監(jiān)管平臺，為信用征集、信用評估、信用查詢、信用公示、信用管理等提供規(guī)范的運行機制和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（三）完善提高階段（2010年1月—2010年12月）

加強對“誠信政府”建設的考核監(jiān)督，不斷總結經(jīng)驗，豐富和完善“誠信政府”信用體系建設的內(nèi)容，基本建立起與XX經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應的社會信用體系。

由XX縣“誠信政府”建設領導小組辦公室牽頭，會同有關部門認真總結打造“誠信政府”的基本經(jīng)驗，通過日常運行和管理中反映出的問題，進一步開展社會調查、理論研討等形式，查找存在的問題和不足，提出豐富和完善“誠信政府”的主要措施，適應市場要求，完善各項制度，責任落實到人，明確時間進度。抓好監(jiān)督檢查，狠抓措施落實，切實展現(xiàn)“誠信政府”新形象，使“誠信政府”逐步走向科學化、規(guī)范化、法制化軌道。

四、保障

嚴格依法進行信用信息的采集、披露和使用相關信用產(chǎn)品，確保公民個人隱私不受侵犯，確保政府政務機密及其他相關信用信息不被隨意泄露，加強信用信息的安全防護和保障。

（一）在征信和評估方案設計環(huán)節(jié)上，征信目錄（信用信息）和信用評級指標不得涉及個人隱私或法律規(guī)定的其他方面的機密，方案實施前要組織有關專家開展專門論證，并報經(jīng)有關部門批準。

（二）在信用信息的采集、數(shù)據(jù)的處理和存儲以及信用的查詢公示、等級評定等活動中，要建立健全相應的業(yè)務操作流程規(guī)范，避免相關信用信息被隨意泄露，造成對個人隱私的侵犯、政務機密的泄露。

（三）在技術運用環(huán)節(jié)上，對涉及面向社會公眾的信息查詢公示的信用公共網(wǎng)絡平臺，要實行安全的身份認證，提高系統(tǒng)的安全性，確保數(shù)據(jù)傳輸和信息運用的安全；在信用公共網(wǎng)絡平臺與政府職能部門或信用中介機構的信用專門網(wǎng)絡平臺之間，實現(xiàn)物理隔離，各自獨立運轉，確保系統(tǒng)安全。采用專門的設備進行兩網(wǎng)之間的溝通聯(lián)絡，定期交換數(shù)據(jù)和信息。

（四）為切實保障信用安全，依法推進XX縣社會信用體系建設工作，要針對信用信息的采集、數(shù)據(jù)的處理和存儲、數(shù)據(jù)的交換、信用等級的評估、信用的查詢公示等各個環(huán)節(jié)，制定相應的法律法規(guī)和應用標準。

（五）加快“誠信政府”計算機網(wǎng)絡平臺建設工作。

1、全面推進政務公開，依托“XX信息港”網(wǎng)絡平臺，大力推進政務上網(wǎng)，依法向社會公開披露政務信息。

第8篇：財政審計實施方案范文

一、指導思想

按照全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以解決關系人民群眾根本利益問題為出發(fā)點，以相關法律法規(guī)為依據(jù)，各相關職能部門緊密配合，圍繞房地產(chǎn)項目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，嚴厲查處房地產(chǎn)領域存在的違法違規(guī)、權錢交易行為，建立健全長效機制，促使我區(qū)房地產(chǎn)市場朝著更加規(guī)范、健康的方向發(fā)展。

二、工作目標

通過房地產(chǎn)市場專項整治，達到整頓規(guī)范與健康發(fā)展并重。進一步完善審批制度，按照規(guī)范標準、簡化程序、透明公開的原則，建立分工明確、各司其職、密切配合、高效廉潔的行政管理體系。引導企業(yè)樹立品牌意識，建立培育規(guī)范運作、依法經(jīng)營、誠實守信的企業(yè)信用體系，實現(xiàn)我區(qū)房地產(chǎn)市場秩序的根本好轉。

三、整治內(nèi)容

圍繞房地產(chǎn)開發(fā)建設和交易中容易發(fā)生違法違規(guī)、權錢交易問題的關鍵環(huán)節(jié)和重點部位，對在建房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面清理。

（一）依法查處房地產(chǎn)行政審批過程中涉及的有關部門及其工作人員違法違規(guī)行為，重點是在項目立項、規(guī)劃審批、施工許可、預售許可等環(huán)節(jié)的違規(guī)審批、濫用權力、違法不究以及在行政許可中的索賄受賄等行為。

（二）依法查處房地產(chǎn)開發(fā)建設環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點是非法占地、私下協(xié)議圈占使用集體土地，在集體土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，囤積土地，私自改變土地用途，未按規(guī)定條件開發(fā)利用土地，未取得施工許可證擅自開工建設，違法強制拆遷，不按批準的規(guī)劃設計方案進行開發(fā)建設，擅自變更規(guī)劃內(nèi)容，抽逃注冊資本金等行為。

（三）依法查處房地產(chǎn)開發(fā)交易環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為。重點是未取得商品房預售許可證或未按預售許可批準的范圍預售房屋，擅自出租、出售公共部位、配套設施牟利，未辦理前期物業(yè)招投標手續(xù)和按規(guī)定預留物業(yè)管理用房，不按規(guī)定辦理物業(yè)管理資料交接，違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、誘導欺騙消費者，不按規(guī)定明碼標價以及在標價外收取未予標明的費用，合同欺詐，偷逃稅等行為。

（四）依法查處中介服務機構及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為。重點是未申領營業(yè)執(zhí)照、未按規(guī)定備案開展房地產(chǎn)中介業(yè)務，虛假或不實信息騙取中介費、看房費、吃差價，偽造、涂改、轉讓房地產(chǎn)中介注冊證、資格證，任意抬高或壓低被拆遷房屋評估價格，中介服務機構和從業(yè)人員參與炒房，擾亂市場正常秩序等行為。

（五）依法查處房地產(chǎn)物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為。重點是無資質從事物業(yè)管理，不按物業(yè)服務合同約定的內(nèi)容和標準提供服務，違反規(guī)定擅自設立收費項目，擅自改變物業(yè)管理用房等公共建筑和公共設施用途等行為。

（六）對我區(qū)房地產(chǎn)項目的注冊登記、納稅情況進行排查。重點排查開發(fā)企業(yè)是否在我區(qū)注冊，是否單獨辦理稅務登記，是否在我區(qū)納稅（包括企業(yè)所得稅）等情況。

四、整治工作組織機構

為切實做好我區(qū)房地產(chǎn)市場秩序專項整治工作，加強對專項整治工作的組織協(xié)調，建立專項整治工作聯(lián)席會議制度，區(qū)城市規(guī)劃建設局、嶗山國土分局、嶗山規(guī)劃分局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城管局、區(qū)拆遷局、嶗山國稅局、嶗山地稅分局、發(fā)展和改革局(物價局)、工商分局、政府法制辦等部門為聯(lián)席會議成員單位。區(qū)城市規(guī)劃建設局局長于興慧擔任召集人，以上各部門有關領導為成員。聯(lián)席會議辦公室設在區(qū)城市規(guī)劃建設局，于興慧同志擔任聯(lián)席會議辦公室主任。按照審批權限與責任掛鉤及“誰審批，誰負責”的原則，明確職責如下：

區(qū)城市規(guī)劃建設局：負責專項整治工作的組織協(xié)調，提出專項整治總體思路和工作方案；組織實施專項整治；負責組織查處建設、預售、交易過程中的違法違規(guī)行為；會同市工商行政管理部門查處房地產(chǎn)中介機構的各種違法違規(guī)行為。

嶗山國土分局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序專項檢查；對在建并已進入商品房預售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目的土地取得情況進行清理檢查；負責查處土地方面的違法違規(guī)行為。

嶗山規(guī)劃分局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序專項檢查；對全區(qū)在建項目規(guī)劃審批執(zhí)行情況進行清理檢查；協(xié)助認定規(guī)劃審批、變更等方面的有關問題。

區(qū)財政局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序專項檢查；按照職能分工，負責專項整治的相關工作；對我區(qū)房地產(chǎn)項目的注冊登記、納稅情況進行排查。

區(qū)審計局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序專項檢查；依法對排查中發(fā)現(xiàn)問題的國有房地產(chǎn)企業(yè)的財務收支情況進行審計和檢查，對審計查出的違法違規(guī)問題依法作出審計決定或者向有關主管機構提出處理處罰意見。

區(qū)監(jiān)察局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序專項檢查；按照有關法律法規(guī)查處房地產(chǎn)領域違紀違法案件。

區(qū)城管局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序專項檢查；負責查處物業(yè)等方面的違法違規(guī)行為，并按照《青島市相對集中行政處罰權條例》的規(guī)定，將物業(yè)管理企業(yè)存在的違法違規(guī)行為及市政管線違法接入行為依法提交執(zhí)法部門查處。

區(qū)拆遷局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序專項檢查；負責查處違法拆遷等行為。

嶗山國稅局、地稅分局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序專項檢查；檢查完善房地產(chǎn)稅收政策落實和稅收征管措施的建立情況；檢查房地產(chǎn)企業(yè)稅收政策執(zhí)行和納稅申報情況，負責查處房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅等違法違規(guī)行為。

區(qū)發(fā)展和改革局（物價局）：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序專項檢查；按照職能分工，負責專項整治的相關工作；對全區(qū)在建并已進入預售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目價格執(zhí)行情況進行檢查；負責查處銷售商品房未按規(guī)定或未按規(guī)定的方式明碼標價、在標價之外收取其他費用、高于標示的價格進行銷售的價格違法行為；查處中介機構違規(guī)收費以及相關單位向房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)違規(guī)收費的違法行為；

嶗山工商分局：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序專項檢查；負責查處房地產(chǎn)企業(yè)違法廣告、合同欺詐和侵害消費者合法權益的違法違規(guī)行為；會同區(qū)城市規(guī)劃建設局加強對房地產(chǎn)中介機構的管理。

區(qū)政府法制辦公室：參加由聯(lián)席會議組織的房地產(chǎn)市場秩序專項檢查；配合有關部門健全房地產(chǎn)市場秩序專項整治工作制度，完善長效機制。

五、整治工作時間安排

（一）動員部署階段（20*年5月1日——5月15日）

1.全面部署相關工作，制定市場專項整治實施方案，明確整治范圍、內(nèi)容、要求，落實相關部門職責。

2.分別召開由房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務機構、消費者和新聞媒體參加的座談會，聽取各方意見，深入開展專項整治工作。

3.開通舉報、投訴熱線，接受廣大群眾的監(jiān)督。

（二）實施檢查階段（20*年5月16日——8月31日）

1.5月16日——6月30日，自查階段。對在建并已進入商品房預售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面清理。相關主管部門、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務機構和物業(yè)管理企業(yè)圍繞專項整治的重點方面，開展自查、自糾工作。自查結束后，于6月25日之前，各相關管理部門將書面自查報告報區(qū)聯(lián)席會議辦公室；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)填寫《房地產(chǎn)市場秩序專項整治檢查表（開發(fā)企業(yè)）》（附件4）并附書面自查報告，報區(qū)聯(lián)席會議辦公室及財源建設辦公室（區(qū)財政局）；中介服務機構、物業(yè)管理企業(yè)填寫《房地產(chǎn)市場秩序專項整治檢查表（中介機構）》（附件5、6）并附書面自查報告分別上報區(qū)建設局及區(qū)城管局。

各相關主管部門、房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務機構和物業(yè)管理企業(yè)應當根據(jù)自查存在的問題，積極進行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。

2.7月1日——7月31日，檢查階段。在房地產(chǎn)企業(yè)、中介服務機構和物業(yè)管理企業(yè)自查的基礎上，各相關主管部門針對企業(yè)自查情況進行檢查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的項目，各有關部門按照職責分工依法進行處罰。

3.8月1日——8月31日，抽查階段。由區(qū)聯(lián)席會議辦公室組織相關部門進行抽查，重點抽查存在嚴重違法違規(guī)行為、群眾集中投訴舉報的相關管理部門、開發(fā)企業(yè)、中介服務機構和物業(yè)管理企業(yè)。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)整改不力的單位予以通報批評。

（三）匯總、總結階段。（9月1日——12月31日）

1.9月1日前，各相關管理部門按照責任分工，對專項整治情況進行分析總結，連同依法查處的典型案例，形成書面報告報區(qū)聯(lián)席會議辦公室。

9月5日前區(qū)聯(lián)席會議辦公室把檢查情況及各職能部門查處的典型案例以書面形式報市聯(lián)席會議辦公室。

2.9月——10月，迎接省、市有關部門的聯(lián)合檢查。

3.11月——12月，迎接國家有關部門組織的抽查。

（四）鞏固階段。（2009年2—3月）

重點是建立長效機制，鞏固整治成果。各部門要針對專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷強化管理，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩(wěn)定住房價格，進一步完善促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制。

六、整治要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。在去年全市開展的整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作中，依法查處了一批違法違規(guī)企業(yè)，并對部分典型案例進行了曝光，取得了較好的效果。雖然我區(qū)的房地產(chǎn)市場秩序不規(guī)范現(xiàn)象得到一定程度的遏制，但并未徹底解決，企業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為依然時有發(fā)生，房地產(chǎn)市場秩序仍有待于進一步規(guī)范。各有關部門一定要立足工作實際，把思想統(tǒng)一到八部委《關于開展房地產(chǎn)市場秩序專項整治的通知》要求上來，統(tǒng)一到中央房地產(chǎn)市場調控政策的精神上來，高度重視并扎實推進房地產(chǎn)市場秩序專項整治工作。

（二）精心部署，密切配合。房地產(chǎn)市場秩序專項整治是一項系統(tǒng)工作，涉及政府工作的多個方面及各部門，各相關管理部門要按實施方案精心組織實施。按照職責分工，對相關部門的責任目標進行了分解（附件2），各相關部門要緊緊圍繞責任目標，各負其責，建立信息共享、情況互動、聯(lián)動查處、齊抓共管的協(xié)調機制，防止產(chǎn)生管理、查處上的漏洞。

為確保專項整治工作的順利開展，建立違法行為舉報、投訴受理制度，聯(lián)席會議制度，部門之間通報制度。聯(lián)席會議成員單位均要設立并公布舉報電話，舉報電話實行首問負責制，對不屬于本單位職責范圍的舉報投訴，受理單位負責記錄并填寫《房地產(chǎn)市場秩序專項整治投訴舉報（件）轉辦單》（附件3），轉相關管理部門處理。聯(lián)席會議原則上每月召開一次，因工作需要或成員單位請求，經(jīng)召集人同意，可臨時決定召開聯(lián)席會議。聯(lián)席會議辦公室每半月召開一次碰頭會，對在排查和群眾舉報投訴中發(fā)現(xiàn)的案件線索進行梳理，及時向有關部門通報。

第9篇：財政審計實施方案范文

?？谑兄行W校舍安全工程建設項目管理辦法全文第一章 總 則

第一條 為加強本市中小學校舍安全工程(以下簡稱校安工程)建設項目的管理,規(guī)范工程建設過程中各環(huán)節(jié)的工作,依照國家有關法律法規(guī)、標準規(guī)范、《全國中小學校舍安全工程實施方案》和《?？谑兄行W校舍安全工程實施方案》,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于校安工程規(guī)劃內(nèi)的學校建設項目的管理。

第三條 本辦法所稱項目,指學校的(新)教學用房、學生宿舍、食堂、廁所等生活用房及配套設施建設項目。

第二章 管理機構與職責

第四條 校安工程項目建設由市(區(qū))教育、發(fā)改、財政、住建(建設)、規(guī)劃、審計等部門共同負責,分級管理,以區(qū)為主。

成立?？谑兄行W校舍安全工程領導小組,統(tǒng)一領導和部署工程實施,市校安工程領導小組辦公室(以下簡稱市校安辦)設在市教育局,負責校安工程實施的日常工作,組織、協(xié)調、指導本市校安工程建設項目的管理,監(jiān)督、檢查項目進展情況并及時協(xié)調解決重大問題。

第五條 市教育局及各區(qū)政府為校安工程項目建設業(yè)主,全面負責工程的各項工作,并對校舍安全工作負領導責任。市教育局負責組織實施本市(區(qū))校安工程建設規(guī)劃,并履行以下職責：

(一)組織實施校安工程建設規(guī)劃。及時完成建設項目前期論證、可行性研究報告報批、年度建設方案編制、年度建設項目報批、專項資金管理、項目中期檢查、項目竣工驗收等工作。

(二)編制校安工程建設項目實施規(guī)劃。負責校安工程建設項目的選址、征地、勘察、設計、招標、監(jiān)理、竣工驗收、基建財務決算等工作。

(三)督促、檢查校安工程建設項目的實施進展情況,監(jiān)督項目學校和施工單位按市校安工程領導小組審批的項目建設內(nèi)容組織施工。

(四)嚴格按《全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法(試行)》規(guī)定,建立和管理校安工程項目技術檔案。

(五)以月報形式及時向市校安辦報告建設項目進展情況。

(六)住建、規(guī)劃、環(huán)保、監(jiān)察、審計、安全監(jiān)督等部門在各自職責范圍內(nèi),依法對校安工程實施工作進行監(jiān)督管理。

第三章 項目管理

第六條 建設項目應當按照《?？谑姓顿Y項目管理暫行規(guī)定》的基建程序,開展立項和可行性研究等項目前期工作。

市教育局及各區(qū)政府應當依據(jù)校安工程建設規(guī)劃,委托具有相應資質的規(guī)劃、設計、咨詢機構編制項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、初步設計及概算和施工圖及預算,并按規(guī)定報批或備案。

校安工程概算包括項目建設所需的一切費用,工程概算一經(jīng)審批,必須嚴格執(zhí)行,工程預算不得超過已批準的概算。各區(qū)校安工程項目實行工程造價包干。

第七條 建立綠色審批通道。各職能部門要根據(jù)《?？谑腥嗣裾k公廳關于調整?？谑兄行W校舍安全工程行政審批流程的通知》(海府辦〔20xx〕11號)精神,對涉及到校安工程的各項行政審批同步進行或并聯(lián)審批,并在規(guī)定的時限內(nèi)完成,市發(fā)改、環(huán)保等部門對校安工程項目的立項、可研、環(huán)評等實行集中統(tǒng)一審批。

第八條 校安工程項目達到國家標準的必須實行公開招標,不得將依法應進行公開招標的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避公開招標。項目造價不足200萬元及設計費、監(jiān)理費不足50萬元的項目可按規(guī)定采取邀請招標。

第九條 承擔校安工程項目勘察、設計、施工、監(jiān)理等任務的單位,須具有相應的資質。嚴禁施工單位轉包或分包工程項目,工程監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。

第十條 校安工程建設執(zhí)行《國務院辦公廳轉發(fā)教育部等部門關于進一步做好農(nóng)村寄宿制學校建設工程實施工作若干意見的通知》(〔20xx〕44號)有關減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務性收費等優(yōu)惠政策。設計、招標、監(jiān)理、室內(nèi)空氣質量檢測等費用按規(guī)定并按保本微利實行招標或競價談判。

第十一條 校安工程項目必須堅持先勘察、后設計、再施工的原則,初步設計和施工圖未經(jīng)審查不能開工。校安工程項目必須嚴格按照施工圖設計實行施工,嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工,校安工程項目原則上實行無現(xiàn)場簽證制度。

第十二條 項目實施期間,有關部門應按《全國中小學校舍安全工程檔案管理辦法(試行)》的規(guī)定,及時積累、保管好建設工程文件檔案資料及建設前后的圖片和文字資料。建設項目竣工后,施工單位和項目學校應將竣工圖、建筑技術資料、施工日志、項目前期文件等有關材料進行系統(tǒng)整理,建設單位應當依照有關規(guī)定移交建設行政主管部門或報其他有關部門備案。

第四章 資金管理

第十三條 校安工程專項資金分年度列入市政府投資項目計劃,保證資金及時、足額到位。

鼓勵社會各界捐資捐物支持校安工程建設。

民辦、外資、企(事)業(yè)辦中小學的校舍安全改造由投資方和本單位負責,市政府給予指導、支持并加強監(jiān)管。

第十四條 校安工程專項資金應當根據(jù)校安工程總體規(guī)劃和年度實施計劃,按照統(tǒng)籌安排,突出重點,集中投入的原則,?？顚Ｓ?保證效益。

第十五條 校安工程專項資金應當與市中小學校舍維修改造長效機制以及其他專項工程資金相互銜接,統(tǒng)籌安排,避免重復。

第十六條 校安工程專項資金實行專戶管理、專賬核算、專款專用。嚴禁克扣、截留、擠占、挪用、套取校安工程?？?不能頂替原有投入,不得用于償還拖欠的工程款和其他債務。資金支付按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 校安工程建設資金撥付實行工程概算控制和工程進度核準制。各項工程款的支付應當按工程進度,由建設業(yè)主向市校安辦提出申請,經(jīng)市校安辦審核后,市發(fā)改委下達資金撥付通知,市財政部門和貸款銀行依據(jù)資金撥付通知給建設業(yè)主撥付工程款。建設業(yè)主應嚴格按照貸款銀行的要求,及時提供有關撥款取款資料。

第十八條 市教育局及各區(qū)政府應當按月將建設資金使用情況、項目進展情況書面報送市校安辦和市發(fā)改委、市財政局、市審計局。市校安辦將書面材料進行匯總后按月呈報市校安工程領導小組和貸款銀行,抄送市校安辦各成員單位。

第十九條 建立校安工程專項資金管理責任追究制度。市、區(qū)監(jiān)察、審計和財政等部門應當執(zhí)行《財政違法行為處罰處分條例》,嚴肅查處擠占、挪用、截留工程專項資金的行為以及疏于管理造成國有資產(chǎn)流失等其他違規(guī)違紀行為,依法追究相關負責人的責任。

第二十條 建立校安工程資金專項審計制度。市審計部門應當加大對校安工程專項資金使用的監(jiān)督檢查力度,將校安工程資金的使用和管理列為監(jiān)督檢查的重點。對資金量較大的建設項目可開展建設項目全過程跟蹤審計。

第五章 施工質量和安全

第二十一條 施工單位應執(zhí)行國家有關施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質量標準和安全規(guī)則,確保工程質量達到合格標準。

加強安全防范,將建設項目安全納入工作范圍。項目開工前,由施工方制訂施工安全規(guī)范和措施,經(jīng)監(jiān)理單位審批后嚴格執(zhí)行,堅決杜絕工程項目出現(xiàn)重大安全事故或工程質量問題。

第二十二條 校安工程項目實行監(jiān)理制,應按照國家有關規(guī)定選擇相應資質的監(jiān)理單位,對建設項目實施全過程監(jiān)理。

第二十三條 施工單位對校安工程質量負責,校安工程項目竣工后,保修期內(nèi)出現(xiàn)質量問題,由施工單位負責返修;因施工質量導致項目重建,所需費用由施工單位全部承擔。

第二十四條 校安工程項目施工中每道工序,均應由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請,由工程監(jiān)理人員進行現(xiàn)場驗收,上道工序驗收合格后方可轉入下道工序施工。

第六章 竣工驗收和移交

第二十五條 校安工程項目竣工后,施工單位應整理出完整的工程技術資料和竣工工程決算資料,簽署校安工程項目質量保證書,并向市教育局及各區(qū)政府報送竣工申請驗收報告;竣工驗收由市教育局及各區(qū)政府組織市發(fā)改、財政、審計、住建、消防、勘察、設計、監(jiān)理、施工等部門和單位及項目學校聯(lián)合進行。參加驗收的部門和單位按照國家工程質量驗收標準和有關規(guī)定簽署意見并蓋章簽字,市教育局及各區(qū)政府按相關規(guī)定報建設行政主管部門進行竣工備案;未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。

第二十六條 竣工驗收后,由市教育局及各區(qū)政府出具竣工結算報告報市審計部門審批,按審計結果辦理工程結算、基建財務決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。市校安辦對資金量較大的建設項目組織抽查審計。

第七章 監(jiān)督檢查和責任追究

第二十七條 建立校安工程監(jiān)督檢查機制。市校安辦每年組織有關部門對校安工程實施情況進行專項檢查,指定工作人員或專家,對每個項目實施工作進行全過程指導和監(jiān)督。及時對存在安全隱患的項目進行整改,堅決杜絕豆腐渣工程和重大安全事故。

第二十八條 建立校安工程評估機制。市校安辦在校安工程實施期中和期末階段,對每個校安工程目標責任履行、質量管理、專項資金的落實與管理、工作積極性和工程實施成效等情況進行評估。對存在問題的單位予以通報,并提出針對性的改進意見和建議;對屢次評估不合格的單位,限期糾正,必要時暫停撥付專項經(jīng)費;將校安工程實施情況作為領導干部年度考核和年終績效考評的重要內(nèi)容。

第二十九條 建立校舍安全責任追究制度。市教育局及各區(qū)政府主要領導為校舍安全第一責任人,對校舍安全工作負領導責任;分管校舍安全工作的負責人為直接責任人;其他負責人對其分管工作涉及的校舍安全工作負管理責任。

建設、評估鑒定、勘察、設計、施工及監(jiān)理單位和相關負責人員對項目依法承擔相應責任。

第三十條 對因組織實施不力、管理不善、監(jiān)督檢查不到位而造成學校危房倒塌或建筑質量問題垮塌的,應當依法追究相關負責人的責任。

第三十一條 對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金、違規(guī)亂收費以及疏于管理影響工程目標實現(xiàn)的,應當依法追究相關負責人的責任。

第八章 附 則

第三十二條 本辦法對校安工程建設項目管理相關事項未作規(guī)定的,按照相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由市校安工程主管部門負責解釋。

第三十四條 本辦法自20xx年3月1日起施行。

安全工程的特點20xx年，我國開辦安全工程本科專業(yè)并在教育部備案的高校有68所，其中大多數(shù)高校的安全工程專業(yè)是新開辦的，近4年申辦安全工程專業(yè)的高校有40所，比20xx年以前的總和都多，其增長速度極快。其特點是：

(1)目前我國已有11所高校有安全技術及工程博士學位授予權，有32所高校有碩士學位授予權(不含科研院所)，大多數(shù)開辦安全工程專業(yè)的高校為普通院校;

(2)從地區(qū)分布來看，較發(fā)達的地區(qū)開辦安全工程專業(yè)的高校較多，說明這些地區(qū)更需要和更重視安全工程人才;