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一、聽取和審議“一署兩院”專項工作報告
(一)聽取和審議行署關于辦理20**年地區(qū)人大工委審議行署各項工作報告中所提的意見、建議情況的報告。工作報告擬安排在3月中旬地區(qū)人大工委20**年第一次會議上聽取和審議。
(二)聽取和審議行署關于價格監(jiān)管工作的報告。重點是價格法的執(zhí)行情況及政府監(jiān)管情況。工作報告擬安排在6月中旬地區(qū)人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。
(三)聽取和審議行署關于治安管理工作情況的報告。重點是爆炸物品管理使用及農(nóng)牧區(qū)摩托車管理情況。工作報告擬安排在6月中旬地區(qū)人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。
(四)聽取和審議行署關于貫徹執(zhí)行《勞動合同法》情況的工作報告。重點是學習宣傳貫徹《勞動合同法》,依法履行職責,加強勞動監(jiān)察,對用人單位執(zhí)行勞動合同法進行檢查,查處違法行為,依法保護勞動者合法權益的情況。工作報告擬安排在9月中旬地區(qū)人大工委20**年第三次會議上聽取和審議。
(五)聽取和審議行署關于牧民定居進展情況的工作報告。報告擬安排在12月中旬地區(qū)人大工委20**年第四次會議上聽取和審議。
(六)聽取和審議行署關于食品安全監(jiān)管情況的工作報告。重點是飯店、餐館和市場食品衛(wèi)生、食品安全監(jiān)管,依法保護消費者的合法權益等。報告擬安排在12月中旬地區(qū)人大工委20**年第四次會議上聽取和審議。
(七)聽取和審議地區(qū)中級人民法院、人民檢察分院20**年工作報告。報告擬安排在3月中旬地區(qū)人大工委20**年第一次會議上聽取和審議。
(八)聽取和審議地區(qū)中級人民法院、人民檢察分院關于法官、檢察官隊伍建設,促進公正司法情況的工作報告。報告擬安排在9月中旬地區(qū)人大工委20**年第三次會議上聽取和審議。
為更好地聽取和審議專項工作報告,擬組織以下專題調(diào)研。
(一)對政府執(zhí)行《價格法》及價格監(jiān)管情況進行專題調(diào)研。調(diào)研報告提請6月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。
(二)組織對地區(qū)牧民定居情況進行專題調(diào)研。重點調(diào)研近年來土地開發(fā)、使用的情況。調(diào)研報告提請12月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第四次會議上聽取和審議。
二、審查和批準地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、財政預算、決算,聽取和審議審計工作和計劃執(zhí)行情況的報告
(一)聽取和審議行署關于地區(qū)20**年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和地區(qū)20**年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告,審查批準20**年地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。重點報告國家宏觀調(diào)控措施和重要經(jīng)濟政策的貫徹實施情況。報告擬安排在3月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第一次會議上聽取和審議。
(二)聽取和審議行署關于20**年地區(qū)財政預算執(zhí)行情況和20**年地區(qū)預算草案的報告,審查批準20**年地區(qū)財政預算。報告擬安排在3月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第一次會議上聽取和審議。
(三)聽取和審議行署關于地區(qū)20**年地區(qū)本級預算執(zhí)行情況和其它財政收支情況的審計報告。報告擬安排在6月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。
(四)聽取和審議行署關于1-8月地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃完成情況的報告。報告擬安排在9月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第三次會議上聽取和審議。
(五)聽取和審議行署關于1-8月地區(qū)預算執(zhí)行情況的報告。報告擬安排在9月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第三次會議上聽取和審議。
(六)聽取和審議行署關于20**年地區(qū)財政決算的報告,批準20**年地區(qū)財政決算。報告擬安排在6月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第二次會議上聽取和審議。
地區(qū)決算草案的報告和地區(qū)預算執(zhí)行情況的報告,要按照監(jiān)督法第三章規(guī)定的內(nèi)容和要求起草,重點報告下列內(nèi)容:1、預算收支平衡情況;2、重點支出的安排和資金到位情況;3、預算超收收入的安排和使用情況;4、部門預算制度建立和執(zhí)行情況;5、向下級財政轉移支付情況;6、地區(qū)人大工委批準預算的決議的執(zhí)行情況;7、上級財政補助資金的安排和使用情況。
三、法律實施情況的檢查
20**年主要在五個方面組織執(zhí)法檢查。
(一)檢查《中華人民共和國勞動合同法》實施情況。重點檢查《勞動合同法》自今年1月1日實施以來,學習宣傳勞動合同法、用人單位與勞動者簽訂勞動合同、執(zhí)法部門依法履行職責,保護勞動者合法權益的情況。執(zhí)法檢查報告提請9月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第三次會議聽取和審議。
(二)跟蹤檢查20**年地區(qū)人大工委檢查《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》實施情況的報告中所提出的意見、建議的整改落實情況。重點是檢查福海境內(nèi)非法采金、濫采亂挖等現(xiàn)象進行專項治理的情況。跟蹤檢查整改情況的報告提請9月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第三次會議聽取和審議。
(三)檢查《中華人民共和國治安管理處罰法》實施情況。重點檢查治安管理處罰法頒布實施以來,爆炸物品管理使用和農(nóng)牧區(qū)摩托車管理情況。執(zhí)法檢查報告提請6月中旬召開的地區(qū)人大工委20**年第二次會議聽取和審議。
養(yǎng)殖方式的規(guī)?;?,有效解決了生產(chǎn)效益問題。這次調(diào)研的幾個養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模都比較大,通過規(guī)模經(jīng)營,大幅降低了生產(chǎn)成本,提高了生產(chǎn)效益。據(jù)民興合作社負責人介紹,他們一年可以出欄生豬5萬頭。因為規(guī)模大,可以直接從大飼料廠以較低價格購進飼料,養(yǎng)一頭豬省下150元的飼料錢,還可以節(jié)省獸藥支出30元;養(yǎng)殖過程全程自動化,一個圈舍只需一名管理工人,降低了人工成本;加上豬肉的品質(zhì)好,生豬的售價高于一般小型養(yǎng)殖場;豬糞還可以生產(chǎn)有機肥料,又增加一部分收入。所以,在豬價忽高忽低,散戶和小型養(yǎng)殖場很難掙到錢、甚至虧本的情況下,民興合作社的養(yǎng)豬效益一直比較高。
生產(chǎn)管理的標準化,有效解決了畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。鳳祥股份有限公司在生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)大力推行標準化,全面構建起了從“養(yǎng)殖場到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈食品安全體系,打造出了生物安全和食品安全“雙保險”的高品質(zhì)肉雞制品。鳳祥公司所需飼料全部由自己生產(chǎn),不添加任何違禁物品,從源頭上保證了肉雞原料安全可靠;在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用遠程控制系統(tǒng),使用的飼料、獸藥都記錄在案,實現(xiàn)了產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯;在加工環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行檢疫檢測制度,確保出廠產(chǎn)品批批合格。經(jīng)過20多年的發(fā)展,鳳祥公司對歐盟、日本、馬來西亞等國家和地區(qū)的出口量始終保持全國同行業(yè)領先,也是肯德基、麥當勞、沃爾瑪?shù)却笮筒惋嬤B鎖機構、超市的一級戰(zhàn)略供應商。
糞污利用的資源化,有效解決了養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境污染問題。走在潤林牧業(yè)公司湖羊圈舍的過道里,雖然還有一點點“熟悉的味道”,但是羊的糞便都被圈舍下面的機械自動收走了,經(jīng)過發(fā)酵、漿化、造粒,變成了上好的有機肥,深受種植農(nóng)戶喜歡,銷路很好。民興合作社對豬糞便的處理也實現(xiàn)了干濕分離,干的部分制成了有機肥,濕的部分提供給了周邊的果農(nóng),沒有隨意排放,更沒有造成面源污染。
對照政府考核重點我局已于10月份完成省市名牌創(chuàng)建任務。
二、沛縣質(zhì)監(jiān)局年前工作重點
(一)、繼續(xù)與檢查機關深化合作,開展重大工程、礦用工程材料和設備質(zhì)量安全專項執(zhí)法檢查。
積極推動全縣重點工程、礦用產(chǎn)品質(zhì)量安全和“家電下鄉(xiāng)質(zhì)量行”活動的深入開展,充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能和質(zhì)監(jiān)部門的專業(yè)管理職能,有效遏制和減少工程建設領域職務犯罪案件的發(fā)生,實現(xiàn)重大工程、大型廠礦使用的工程材料設備、招投標工程“資金安全、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、工程安全”的目標。
(二)、加快食品農(nóng)產(chǎn)品公共技術檢驗檢測服務平臺建設進度。
沛縣食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心,由沛縣人民政府2008年48號文件批準設立,通過與縣農(nóng)委合作共建,已累計完成設備投資360萬元,2012年5月,又成功申報省中小企業(yè)公共技術服務重點培育平臺,獲得25萬元專項資金補助,現(xiàn)正積極準備迎檢,爭取11月底前通過實驗室認證,為我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有力的技術保障。
(三)、積極做好省鋁金屬產(chǎn)品質(zhì)檢中心籌建工作。
通過前期調(diào)研和考察,為進一步助推我縣鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展,縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與縣質(zhì)監(jiān)局決定共建省級鋁金屬產(chǎn)品質(zhì)檢中心,該項目預計投資1600萬,已獲省質(zhì)監(jiān)局批準立項,年前重點配合開發(fā)區(qū)做好項目規(guī)劃和技術儲備工作。
(四)、開展冬季承壓類特種設備安全檢查。
針對天氣逐漸轉冷,承壓類鍋爐、壓力容器逐漸開始使用等情況,對全縣重點區(qū)域,重點行業(yè)和公眾聚集場所使用的特種設備進行了全面檢查。檢查的內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度的執(zhí)行,特種設備的定期檢驗、使用情況和是否持證上崗作業(yè)等,保障安全生產(chǎn),確保全縣人民人身財產(chǎn)安全。
三、沛縣質(zhì)監(jiān)局2013年工作思路和主要推進措施
(一)、整體工作思路
2013年,我局工作整體思路是:“圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展,深化兩個安全監(jiān)管,拓展服務領域,提升技術機構能力,實施精細化管理,抓好隊伍建設。
(二)、繼續(xù)深化五個一工程建設
1、鞏固鋁產(chǎn)業(yè)五個一工程建設成果,運用其成功經(jīng)驗,舉一反三,將五個一工程作為質(zhì)監(jiān)服務集聚產(chǎn)業(yè)品牌進行推廣。初步設想2013年,圍繞煤鹽化工產(chǎn)業(yè),貫徹實施五個一工程模式。
2、加強與龍固煤鹽化工產(chǎn)業(yè)園會聯(lián)合與溝通,采取共建方式,實行優(yōu)勢互補,迅速進入角色。
3、確定重點服務項目,秉持五個一工程理念,創(chuàng)造性開展工作。針對煤鹽化工產(chǎn)業(yè)特點,重點做好許可證管理和服務以及特種設備標準化建設。
(三)、提升技術機構能力滿足發(fā)展需求
1、充分放手放權,提高自主管理能力。在去年技術機構獨立運行的基礎上,充分放手放權,人、財、物管理權限全部下放。班子配備、主任任用全部由所長決定,徹底消除技術機構對局的依賴心理,切實提高自主管理能力。
2、抓基礎建設,奠定服務基礎。檢驗設備和檢驗條件是基礎,如果不能及時更新檢驗條件,質(zhì)檢機構必將被社會淘汰,明年拿出檢驗收入的一定比例用于檢驗設備和檢驗條件的投入,改善檢驗條件,夯實基礎;另一方面爭取縣政府、上級部門給予資金和政策方面的大力支持,繼續(xù)加強檢驗機構投入。
3、抓新建項目建設,提高服務能力。首先,與縣開發(fā)區(qū)合作,籌建省鋁及鋁制品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心,扎實推進“五個一”工程,服務沛縣支柱鋁產(chǎn)業(yè),合理規(guī)劃,建設中心實驗樓。其次,與縣農(nóng)委合作,共同建設沛縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心,爭取縣政府年預算列支50萬元用于農(nóng)產(chǎn)品檢測中心日常運行,免費為種植、養(yǎng)殖戶提供檢測服務。
4、加強橫向聯(lián)系,服務地方經(jīng)濟。為了充分利用技術資源優(yōu)勢,我們要重視與工商、衛(wèi)生、商務、農(nóng)林等各職能部門的橫向聯(lián)系與溝通,以求得相關部門的配合與支持。爭取地方政府的支持,以便更好的在當?shù)卣闹笇掳l(fā)揮監(jiān)管職能。
5、抓隊伍建設,提升服務質(zhì)量。設備是保證檢驗能力的基礎,人員則是保證檢驗能力的關鍵。首先,充分利用現(xiàn)有人員,使每個人選擇合適的崗位,各盡其責,各盡其能,落實獎懲制度,提高工作效率和工作質(zhì)量。其次,制定抽樣人員、檢驗員、實驗室管理人員的培訓計劃,并按計劃實施、考核,提高人員素質(zhì),提升隊伍服務能力。
(四)完善食品安全監(jiān)管模式嚴守生產(chǎn)安全底線
1、轉變監(jiān)管理念,認真落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。監(jiān)管人員思想觀念切實從服務型向監(jiān)管型轉變,從原來的幫企業(yè)做轉變到監(jiān)督企業(yè)自己做,強化企業(yè)的主體責任意識,監(jiān)督企業(yè)提高質(zhì)量管理能力。完善食品企業(yè)檢驗人員備案制度,建全企業(yè)負責人法律法規(guī)考核制度。繼續(xù)加強檢驗人員培訓考核,切實提高檢驗人員水平,對檢驗人員進行建檔,每個企業(yè)配備2名以上專職檢驗人員。落實組織食品生產(chǎn)企業(yè)負責人進行相關法律法規(guī)培訓及考核,增強食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全第一責任人的守法意識和質(zhì)量管理水平。
2、采取多種形式、嚴把市場準入關。嚴把食品生產(chǎn)許可初審關。監(jiān)管人員應確認申請企業(yè)符合許可條件后方可上報許可材料,同時要建立責任追究制度,提高許可材料審查質(zhì)量。食品生產(chǎn)許可證逾期未延續(xù)、企業(yè)長期停產(chǎn)、轉產(chǎn)等情況,應即時上報名單給予注銷。對于企業(yè)嚴重違法需要吊銷生產(chǎn)許可證的,應及時查處依法吊銷其食品生產(chǎn)許可證。
3、提升監(jiān)管效能,深化“三分監(jiān)管”工作程序。圍繞以實現(xiàn)食品安全監(jiān)管的效能最大化為目的,繼續(xù)推行“三位一體”綜合監(jiān)管模式,提高內(nèi)部工作流轉效率和工作質(zhì)量,監(jiān)管巡查人員在巡查中發(fā)現(xiàn)違法行為時使用稽查統(tǒng)一文書,與稽查辦案人員實行無縫銜接,執(zhí)法情況及時反饋監(jiān)管人員,使監(jiān)管在內(nèi)部形成閉環(huán)管理。對食品生產(chǎn)企業(yè)建立“病歷式”監(jiān)管檔案,進一步深化“三分監(jiān)管”工作。從獲證到屆滿,記錄對企業(yè)審查、巡查、監(jiān)督抽查、企業(yè)人員日??己恕⑿姓幜P等全程情況,并形成綜合評定,起到跟蹤問效和溯源的作用,促進企業(yè)質(zhì)量管理水平的提升。
4、加大執(zhí)法力度,加強對不合格企業(yè)后處理力度。對食品生產(chǎn)企業(yè)原材料、生產(chǎn)過程、出廠檢驗等環(huán)節(jié);非法添加、濫用添加劑行為;無證生產(chǎn);假冒偽劣、以次從好、監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品等行為重點處罰。對日常監(jiān)管、風險分析和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題,要開展重點監(jiān)管和整治。針對少數(shù)不合格企業(yè)因處罰過輕而不能起到警示作用,要注重發(fā)揮“三位一體”監(jiān)管功能,認真落實聯(lián)席會議、約談、信息通報、復查等四項制度。
5、加強能力培訓夯實監(jiān)管基礎,提高應對處置能力。
定期召開全局食品監(jiān)管人員工作會議,集學習培訓,經(jīng)驗交流,難題會診為一體,為提高食品監(jiān)管人員工作能力創(chuàng)造良好的條件。舉辦快速檢測設備使用能力培訓和檢驗結果比對活動,力爭做到食品監(jiān)管人員會使用快速檢測設備,檢驗準確率達到90%。加強對快檢設備使用的學習和研究,制定監(jiān)測計劃,充分發(fā)揮快檢作用,提升監(jiān)管隊伍素質(zhì)和檢驗能力。積極應對風險事故和舉報投訴,樹立提前防范,及早介入的意識,努力把危害和影響控制到最低程度和最小范圍。按照處置食品安全事件的措施和程序,完善內(nèi)、外聯(lián)席會議制度,做好應急技術儲備,確保一旦發(fā)現(xiàn)問題,能夠及時檢測、準確判斷。
6、建立考核獎懲制度、嚴守食品安全生產(chǎn)底線。為確保食品質(zhì)量安全“三位一體”綜合監(jiān)管模式的有效推進,必須完善相關考核獎懲制度。將食品整頓,專項整治,不合格后處理,食品案件辦理,檢驗檢測等食品安全工作情況納入質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)考核體系,可設立食品質(zhì)量安全監(jiān)管保證金形式,對工作中業(yè)績突出,食品質(zhì)量安全監(jiān)管職責履行到位的部門和人員予以表彰獎勵,建立食品監(jiān)管機關崗位輪崗制度,對未履行食品監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)管、技術監(jiān)管的機構和人員,按照過罰相當?shù)脑瓌t追究其行政責任。
四、與檢察機關合作提升履職能力
(一)建立三項制度
1、建立聯(lián)席會議、監(jiān)督聯(lián)絡員制度
在聯(lián)合監(jiān)督檢查的各個階段,定期召開領導小組會議,對監(jiān)督檢查工作進行安排部署。如遇到重大特殊情況要及時組織召開聯(lián)席會議,共同研究解決問題的辦法,為保障監(jiān)督檢查達到預期的效果,檢質(zhì)雙方設立聯(lián)絡員,聯(lián)絡員負責平時聯(lián)合監(jiān)督檢查情況的傳達、報送、通知等工作事項。
2、建立情況通報和信息交流制度
檢察機關和質(zhì)監(jiān)部門要相互加強聯(lián)系和溝通,定期對監(jiān)督檢查情況進行信息交流和情況通報。雙方依據(jù)各自的職能在檢查中發(fā)現(xiàn)或者查處的違法犯罪行為進行合理的交流和通報。
3、建立聯(lián)動工作制度
在監(jiān)督檢查的各個階段,檢察和質(zhì)監(jiān)工作組人員應聯(lián)合進行監(jiān)督檢查,履行不同的職責和職能,整治產(chǎn)品質(zhì)量,維護國家、集體和群眾利益。
(二)做實四項措施
1、進一步加強組織協(xié)調(diào),形成預合。通過聯(lián)席會議等工作制度定期向檢察院匯報、溝通預防職務犯罪工作情況,加強聯(lián)建聯(lián)防。
2、進一步抓好法制教育,打牢預根基。請檢察院領導對稽查機構經(jīng)常進行業(yè)務指導和法制教育,采取各種有效的形式,如典型案例剖析、法制講座、參觀監(jiān)獄等方式加強對稽查機構干部職工的警示教育,不斷增強干部學法守法和嚴格執(zhí)法的自覺性。
制度規(guī)范有創(chuàng)新 代表履職有保障
行之有效的制度是規(guī)范代表履職的重要保障。區(qū)人大常委會新制訂了《代表向選民報告履行代表職務情況》、《關于保障人大代表執(zhí)行代表職務》兩個辦法,修改完善了《常委會及其組成人員聯(lián)系代表》、《代表議案、建議、批評和意見》、《閉會期間代表和代表小組開展活動履行職責的規(guī)定和辦法》等三項制度。五項制度建立和完善了暢通的代表聯(lián)系機制、活躍的代表活動機制、有效的建議督辦機制、良好的履職激勵和約束機制、有力的服務保障機制;細化了人大代表的履職規(guī)范,強化了對人大代表的服務保障和監(jiān)督。
常委會審議內(nèi)容方式有創(chuàng)新 審議意見質(zhì)量有提高
今年4月,區(qū)人大常委會首次嘗試對政府專項工作進行評議。在深入調(diào)研的基礎上,常委會會議聽取和評議了區(qū)文廣影視局專項工作情況的報告,并開展專題詢問,還對該專項工作情況現(xiàn)場進行無記名滿意度測評,測評結果當場公布。
為保證列席常委會會議的人大代表審議發(fā)言時更有的放矢,區(qū)人大常委會讓代表結合本人關心、履職需要等選擇列席全年各次常委會會議議題,變以往單向邀請為雙向選擇,形成“代表履職意向庫”,使每位代表屆內(nèi)原則上至少列席常委會會議1次。同時,請每位代表結合各自行業(yè)特點、專長、重點關注等選擇聯(lián)系一個工委,建立區(qū)人大常委會各工委與相關行業(yè)、領域代表的聯(lián)系制度,以發(fā)揮代表參與常委會工作的主動性、積極性和專業(yè)性。
聯(lián)系選民方式有創(chuàng)新 聽取選民意見更深入
區(qū)人大常委會編排了常委會組成人員聯(lián)系代表組。常委會組成人員采取組團走訪代表的形式,分五組深入各鎮(zhèn)、街道選區(qū),通過結對聯(lián)系、個別走訪、集中座談,今年上半年共與92名區(qū)人大表進行了面對面溝通交流。
區(qū)人大常委會探索延伸代表聯(lián)系服務平臺,建立村(居)代表工作站。今年年中人代會前,區(qū)人大常委會組織全體區(qū)人大代表,前往包括人大代表工作站在內(nèi)的102個接待點開展集中接待選民活動。區(qū)人大常委會主任胡燕平等都深入到各鎮(zhèn)、街道接待點接待了選民群眾。
開展視察活動形式有創(chuàng)新 代表視察見實效
為了提高代表視察的深度和實效,今年6月,區(qū)人大常委會組織區(qū)人大代表開展的代表集中視察活動一改以往集中大視察的做法,根據(jù)視察內(nèi)容合理確定每組視察代表人數(shù),由常委會主任、副主任分別帶隊,兵分六路采取聽取匯報、實地察看、座談討論等形式進行。代表就加強宗教活動管理,維護連鎖餐飲的品牌形象、保障食品安全,加強醫(yī)療人才隊伍建設,加強水環(huán)境治理、保障居民飲用水安全等方面向政府提出意見建議。
調(diào)研學習有創(chuàng)新 常委會自身建設在強化
一、趁勢而上,切實發(fā)揮食品安全“抓手”作用
半年來,我們繼續(xù)認真貫徹《關于進一步加強食品安全工作的決定》,抓住重點工作任務,落實工作措施,務求實際效果,不斷提高綜合監(jiān)管能力,提升組織協(xié)調(diào)水平,使我市的食品安全狀況出現(xiàn)持續(xù)好轉局面。
一是組織召開食品安全協(xié)調(diào)委員會會議。組織召開了兩次市食品安全協(xié)調(diào)委員會會議,總結回顧了XX年全市食品安全工作,并就XX年全市食品安全工作作了分析部署。
二是出臺各項工作制度并扎實開展市場整治。我們先后制定了《##市食品安全監(jiān)管信息管理辦法》、《##市食品安全信息報送制度》以及各重大節(jié)假日的整治通知等文件,市政府出臺了《##市食品安全事故應急預案》。按照國務院、省、市政府部署,我們制定了《##市食品安全專項整治工作方案》,先后牽頭組織農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等職能部門開展了元旦、春節(jié)、“五一”等一系列食品安全專項檢查和整治,尤其突出了對農(nóng)村兒童食品的整治,根據(jù)##市長的批示精神,結合我局、工商、衛(wèi)生、教育等九個單位專題調(diào)研結果,制定了《##市農(nóng)村兒童食品安全專項整治方案》,從6月1日開始,對農(nóng)村兒童食品安全進行為期3個月的專項整治行動,取得了較好的成效。6月初,根據(jù)省局《關于組織開展劣質(zhì)奶粉核查的緊急通知》的要求,我們高度重視,立即將《通知》精神下發(fā)各相關部門,并組織協(xié)調(diào)工商、衛(wèi)生等部門,緊急核查“東方牌”劣質(zhì)奶粉。
三是認真開展自評及迎評工作。為科學評價我市食品放心工程成果,市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室制定了《##市食品放心工程量化考評實施細則》及量化考評標準,對各部門實施食品放心工程情況進行了檢查和綜合評價,為迎評工作打下堅實基礎。今年1月份,順利通過省食品放心工程綜合評價組檢查,我市的食品安全工作走在全省前列。
四是對市食品安全協(xié)調(diào)委員會成員單位進行考核。3月份,市食品安全協(xié)調(diào)委員會會同目標辦對全市21家食品安全協(xié)調(diào)委員會成員單位進行了考核,通過聽匯報、看資料、查記錄、查案卷、實地察看等形式,全面了解各成員單位食品安全目標責任制落實情況,并及時將考核結果反饋。各縣區(qū)政府和各職能部門都高度重視食品安全目標考核,極大地提升了食品安全責任目標考核的效能。
二、打假治劣,切實加大藥品市場監(jiān)管力度
藥品監(jiān)管是食品藥品監(jiān)管部門工作中的重中之重,半年來,我們堅持以整頓和規(guī)范藥品市場秩序為目的,始終保持打假治劣的高壓態(tài)勢,突出“四抓”,取得可喜成效。
一是抓整治。我們先后開展了藥品包裝說明書、疫苗質(zhì)量、醫(yī)療機構用藥用械、“齊二藥”、魚腥草注射劑、A型肉毒素等多項專項檢查?!褒R二藥”假藥事件發(fā)生后,我們高度重視,認真做好核查工作,并堅決做到“三個不準”:一是對“齊二藥”生產(chǎn)藥品進行全面清查,不準有疏漏;二是對“齊二藥”生產(chǎn)藥品進行有效控制,不準再使用;三是對一旦確定是假藥的,要進行徹底處理,不準出現(xiàn)傷害事故。在一個多月的核查中,共查封扣押9個品種、共計13169支“齊二藥”生產(chǎn)藥品,未發(fā)現(xiàn)國家局公布的12個批次、5個品種的“齊二藥”假藥。除此之外,我們對藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院制劑室開展了從原輔料到產(chǎn)成品的全面檢查。進一步加強與公安聯(lián)合打假的工作機制,制定了《聯(lián)合開展打擊制售假劣藥品醫(yī)療器械違法犯罪活動的若干工作規(guī)范》。上半年,共出動執(zhí)法人員400余人次,車輛近100臺次,檢查涉藥單位139家,立案94起,端掉4個地下藥械窩點。
二是抓規(guī)范。根據(jù)《藥品管理法》對從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的準入要求,我局配合“百城萬店無假貨活動”,開展“百城萬店無假藥”活動,規(guī)范企業(yè)的購進、驗收、儲存、養(yǎng)護、銷售等重點環(huán)節(jié)。實行藥械安全信用分類管理,將企業(yè)藥品安全信用等級分為A、B、C、D四個等級,對于守信企業(yè)給予表揚、鼓勵和政策支持;對于嚴重失信企業(yè),將列為重點檢查的對象。加強特殊藥品監(jiān)管,指導市醫(yī)藥公司對麻精藥品臨時庫的搬遷和改造,省禁毒委充分肯定了我局禁毒嚴管牽頭工作。充分發(fā)揮快檢車的作用,做好快檢車的運行工作,上半年完成檢品279批次,不合格46批次,不合格率為16.5%。建立健全藥品不良反應監(jiān)測網(wǎng)絡,上半年共上報ADR病例報告152份,報表的質(zhì)量和數(shù)量明顯提高。推動規(guī)范藥房建設工作,召開了醫(yī)療機構規(guī)范藥房建設現(xiàn)場會,力爭到年底所有縣級以上醫(yī)院藥房、70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥房和40%的村衛(wèi)生室、個體診所藥房都達標。強化對藥品廣告的監(jiān)測,堅持本局監(jiān)管與有關部門聯(lián)合監(jiān)管、專人監(jiān)管與全局人員監(jiān)管、廣告監(jiān)管與稽查工作相結合,先后發(fā)現(xiàn)了12起違法藥品廣告,均已及時移送工商部門。對全市40余家醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)全部建立監(jiān)管檔案,開展了多次專項檢查,日常監(jiān)管率達100%。加強認證后企業(yè)監(jiān)管,對##藥業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)進行飛行檢查,確保已通過認證企業(yè)持續(xù)規(guī)范化管理和標準化運作。
三是抓兩網(wǎng)。在扎實推進農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設工作中,我們突出了“五個重點”:即重點開展藥品安全宣傳活動,運用各種形式把用藥安全知識交給農(nóng)民;重點加強“兩員”培訓,進一步發(fā)揮農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)的作用;重點做好所屬縣局“兩網(wǎng)”建設示范縣工作,推動全省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設深入開展;重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及個體診所等農(nóng)村醫(yī)療機構“規(guī)范藥房”建設工作;重點促進藥品零售向鄉(xiāng)村延伸,方便農(nóng)民購藥。共2頁,當前第1頁1
四是抓幫促。我局強化服務意識,提高服務能力,優(yōu)化醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立了重點藥企聯(lián)系點幫扶制度,多次深入藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),為企業(yè)發(fā)展提出意見和建議,##藥業(yè)一期工程有望今年建成,##藥業(yè)建成了非PVC袋裝輸液生產(chǎn)線,填補了我市的空白。吸納###大藥房、##醫(yī)藥等藥品經(jīng)營企業(yè)落戶我市。上半年,新增零售藥店11家、藥品批發(fā)企業(yè)2家,從而壯大了我市醫(yī)藥經(jīng)濟總量,增強了民營醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展后勁。
三、加強機關效能建設,提高行政效能
根據(jù)市委、市政府和省局的部署,扎實開展“轉變觀念、提高效能”解放思想主題實踐活動。制定了實施方案,進行了廣泛動員,深入開展“解放思想大討論”,針對查擺出的問題制定了切實可行的整改措施,向社會公開承諾辦事事項;進一步精簡行政審批事項和程序,將原有的 13項行政許可精簡為3項,全部由行政服務大廳一站辦理,實行首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制和責任追究制,增強全體干部職工的工作責任心,規(guī)范了執(zhí)法程序和行政行為。按照“四聲”、“四個一”的要求,統(tǒng)一佩掛工號牌,置牌上崗,規(guī)范使用機關文明用語,做到誠以待人,用心服務,熱情周到。建立了重點藥企定點聯(lián)系幫扶制度,我局干部職工與我市62家重點醫(yī)藥企業(yè)建立對口聯(lián)系,圍繞企業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的具體困難,有的放矢的提供服務,受到企業(yè)的好評,推動了機關作風的進一步改善。
四、周密部署,切實抓好治理商業(yè)賄賂專項工作
根據(jù)省食局關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作部署,在市治賄領導小組的幫助指導下,成立了治理商業(yè)賄賂領導小組,制訂了實施方案,明確了工作重點,進行了全面的動員和部署。積極開展調(diào)查摸底工作,確定了全市重點藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營15家企業(yè)作為我局開展“治賄工作”重點對象。認真組織和指導企業(yè)開展自查自糾工作。各企業(yè)都按要求成立了組織,制定了方案,召開了治賄工作會議,并結合本單位實際,研究分析了工作重點和可能出現(xiàn)的問題。組織召開了座談會,了解了藥械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點崗位。建立了治理商業(yè)賄賂專項工作重點聯(lián)系點制度,并深入企業(yè)調(diào)研督促指導治賄工作,確保取得實效。我們較好地完成了第一階段的工作,我局的治賄工作在全市治賄工作會議上作經(jīng)驗交流。
五、加強基礎建設,改善辦公條件
以國家食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎設施建設國債項目為契機,編制了《##市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)行政業(yè)務用房建設項目實施方案》,并已按規(guī)定要求上報,積極從地方財政、省局和國家國債三個方面爭取資金支持。目前食品藥品檢測中心的建設已進入實質(zhì)性階段。為各科室配備了電腦、打印機等必要的辦公設施,逐步改善了辦公條件。
上半年,我局全體干部職工精誠團結,勤奮工作,確保了全市藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序和食品安全形勢的總體好轉,但是,當前全市食品藥品安全形勢仍然不容樂觀,存在不少問題和隱患,主要表現(xiàn)在:宣傳力度不夠,食品安全長效機制建立進展緩慢,藥品市場監(jiān)管力度亟待加大,部門的影響力還有待提高,下半年,我們必須突破瓶頸,攻堅破難,力爭各項工作取得新進展。
XX年下半年工作安排:
(一)精心組織、深入開展食品安全專項整治工作
繼續(xù)實施食品放心工程,穩(wěn)步開展食品安全專項整治工作,加強食品安全監(jiān)管的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)功能建設,進一步落實食品監(jiān)管部門責任,有效規(guī)范全市食品市場秩序,切實保護人民群眾飲食安全。
(二)繼續(xù)強化藥品市場監(jiān)管,及時查處假劣藥
強化藥品市場監(jiān)督管理,保持打假治劣的高壓態(tài)勢,繼續(xù)加強藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的監(jiān)管,繼續(xù)抓好農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設工作,進一步整頓和規(guī)范藥品市場秩序。
(三)積極搞好幫促服務,努力推動醫(yī)藥經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展
強化服務意識,熱情幫促醫(yī)藥企業(yè)完善質(zhì)量管理體系,正確實施藥品生產(chǎn)、經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范,確保企業(yè)按GMP、GSP要求組織生產(chǎn)、經(jīng)營。
(四)狠抓機關效能建設,嚴格依法行政
要切實提高依法行政的能力和水平,大力推進機關效能建設,簡化辦事程序,改善服務態(tài)度,提高辦事效率,促進食品藥品監(jiān)管工作再上一個新的臺階,保證人民群眾飲食用藥安全,促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
二??六年六月二十七日
人社工作穩(wěn)中求進。宣傳政策,增強意識。深入開展《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)宣傳,增強務工人員依法維權意識,營造學法、守法、用法的氛圍;落實任務,全面推進。按照區(qū)勞動局下達養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)目標任務完成和超額完成各項任務。搞好培訓,促進就業(yè)。勞動保障站配合農(nóng)科教搞好創(chuàng)業(yè)者和失地農(nóng)民技能培訓。
民政工作積極主動。配合區(qū)民政局做好殯改宣傳,確保遺體火化率達到100%;做好民政資金采取社會化發(fā)放工作;搞好復退軍人慰問,做好參戰(zhàn)對象維穩(wěn)工作;關注群眾的生產(chǎn)、生活,積極組織開展勘災和信息上報工作;做好臨時救助資金發(fā)放工作;做好城鄉(xiāng)低保的入戶調(diào)查和資金發(fā)放工作;做好大病救助工作及精神病藥物救助工作;對雷鋒慈善會____分會運行主動擔責,確保資金運轉的健康有序,全年發(fā)放慈善資金29萬余元。
科技工作力求突破。大力開展科普宣傳,開展了元宵科普宣傳活動和科普知識進學?;顒樱|馬小學)、大湖學??破招麄骰顒樱c街道勞動保障站聯(lián)合開展送科技知識進企業(yè)活動。發(fā)揮了科技服務平臺功能,發(fā)揮科技直通車12396功能,重點扶植望城區(qū)亞平種養(yǎng)合作社等項目,引導轄區(qū)內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推廣新技術、新成果。積極開展知識產(chǎn)權相關工作,廣泛宣傳,下發(fā)知識產(chǎn)權相關文件,完成專利申請7項。
文體活動有聲有色。切實加強文物保護力度,對轄區(qū)2個點的不可移動文物采取專人巡查和義務巡查相結合的方式,街道財政適當安排經(jīng)費予以補貼,確保了不可移動文物的安全;針對群眾文藝團隊在自身建設“小規(guī)模、淺層次、低水平”的問題開展專題調(diào)研,街道結合實際出臺了《____街道加強基層文藝團隊管理建設實施方案》,規(guī)范文藝團隊的管理。組織和引導人民群眾開展各類積極向上的文體活動,舞龍、廣場舞、柔力球、軍鼓、腰鼓、球類(羽毛球、籃球、乒乓球)等活動開展經(jīng)常。組織轄區(qū)群眾和機關工作人員參加區(qū)各類比賽,獲得了一定名次;著力改善農(nóng)民健身場所,重建地健身設施配備齊全,做到了健身器械街道轄區(qū)全覆蓋;高標準完成機關文體活動場所建設。
食藥安全上下聯(lián)動。建立健全了食品安全組織網(wǎng)絡,形成了“一專三員”的食安體系;加大食藥安全宣傳力度,通過展板、宣傳日宣傳和食(文秘站:)藥安全小手冊進行宣傳;切實加強農(nóng)村聚餐管理,嚴把農(nóng)村聚餐指導關,確保了農(nóng)村聚餐無中毒事故發(fā)生;開展了“米粉加工廠”和“食用油”整治行動;對重點單位開展常態(tài)督查,重點監(jiān)管;積極配合區(qū)食安辦開展省級“食品安全示范區(qū)”創(chuàng)建,已順利通過省、市驗收。目前街道范圍內(nèi)的餐飲門店備案率為100%,辦證率達95%以上。開展了以“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“端午”、“中秋”、“國慶”為主題的食品安全專項整治工作,切實保障了轄區(qū)群眾的食品安全。
殘聯(lián)工作再創(chuàng)佳績。1、做好殘疾人專職委員選聘和考核;完善社會保障體系,對生活困難的殘疾人實行特殊救助和幫扶。做好康復、教育、就業(yè)和法律扶助,推進殘疾人運用法律。____年度再次獲市級殘疾人工作“明星街道”榮譽;指導東馬社區(qū)成功迎接了市級殘疾人工作明星社區(qū)的復檢。2、街道牽手恒康
醫(yī)院開展了“關心關愛殘疾人 扶殘助殘獻愛心”活動,活動內(nèi)容包括提供殘疾人就業(yè)崗位、助殘日送器具活動、建立殘疾人專業(yè)健康檔案、殘疾人就醫(yī)優(yōu)惠政策措施等。特別是在困難殘疾人的住院醫(yī)療經(jīng)費上,恒康醫(yī)院擬拿出50萬元專項資金對____轄區(qū)殘疾人的就醫(yī)、康復等方面給予幫扶關愛。婦聯(lián)工作按部就班。按照區(qū)婦聯(lián)的各項工作要求完成相關工作。
政協(xié)工作突出重點。按照區(qū)政協(xié)各項工作要求,做好提案撰寫和社情民意的反饋,積極開展調(diào)研,組織轄區(qū)委員參政議政。全年圍繞 “三服務”要求(服務現(xiàn)代化公園式城區(qū)建設、服務民生民利、服務社會和諧)開展工作,各項工作均較好完成。在全市政協(xié)系統(tǒng)“三服務”主題活動經(jīng)驗交流會議上,____街道代表全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做了經(jīng)驗發(fā)言,倍受好評。
____年工作思路
民社工作力求創(chuàng)新。提升辦內(nèi)工作人員的業(yè)務素質(zhì),在做好日常工作的同時,開拓思路,著力于工作的創(chuàng)新,爭取全年打造一個全區(qū)乃至全市的特色亮點工作。
科技工作經(jīng)常開展。將科技工作與其他各項工作結合起來開展,力??萍脊ぷ鞣€(wěn)中求進。
文體工作形成氛圍。進一步鞏固轄區(qū)的文化氛圍,經(jīng)常性開展文體活動。全年重點打造一個村級文化活動中心。
食安工作常抓不懈。以平安創(chuàng)建為指針,重點抓好村級食品安全組織網(wǎng)絡建設;以示范創(chuàng)建為重點,繼續(xù)推進食品藥品安全監(jiān)管常態(tài)化;以打擊整治為抓手,確保轄區(qū)人民群眾食藥安全。
殘聯(lián)工作合作聯(lián)動。加強對殘疾人幫扶和救助工作。針對貧困殘疾人基本生活、康復、教育、就業(yè)等方面的問題,與愛心企業(yè)合作,結合實際情況開展幫扶活動。
日前,省人大常委會舉行全省飲用水水源保護執(zhí)法檢查電視電話會議,就相關工作作出部署。
今年4月至7月,省人大常委會將采取統(tǒng)一部署、上下配合的方式,在全省范圍對《浙江省飲用水水源保護條例》和水法、水污染防治法、《浙江省水資源管理條例》、《浙江省水污染防治條例》中關于飲用水水源保護的相關規(guī)定執(zhí)行情況進行檢查。
據(jù)介紹,此次執(zhí)法檢查的重點為飲用水水源地規(guī)劃、建設及運行情況,包括水源地尤其是備用水源地的規(guī)劃與建設、水源保護區(qū)劃分與規(guī)范、水源地隔離防護設施建設情況;飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量及綜合整治和政府責任考核情況,包括水源地安全隱患排查、綜合整治和生態(tài)修復以及跨界水源地保護和生態(tài)補償情況;農(nóng)村飲用水水源地保護情況,包括農(nóng)村供水體系尤其是城鄉(xiāng)供水一體化建設、農(nóng)村自備水源地監(jiān)測與保護以及農(nóng)村水源地基層管理情況;飲用水水源地保護能力建設和運轉情況,包括水源地監(jiān)控系統(tǒng)、預警體系、應急體系建設和運轉情況。 賀永華
寧波:三種方式跟蹤監(jiān)督食品安全
日前,寧波市人大常委會研究確定2013年跟蹤監(jiān)督食品安全工作方案,決定將綜合運用聽取和審議執(zhí)法檢查審議意見落實情況、開展專題詢問和作出重大事項決定等三種方式開展跟蹤監(jiān)督。
根據(jù)計劃,寧波市人大常委會于4月下旬至5月中旬跟蹤檢查食品安全“一法兩規(guī)”執(zhí)法檢查審議意見落實情況,于6月下旬的常委會會議上聽取和審議市政府關于食品安全執(zhí)法檢查審議意見落實情況的報告,并組織召開專題詢問會。然后,市人大常委會將結合執(zhí)法檢查情況和專題詢問結果,專門擬訂《寧波市人大常委會關于加強食品安全工作的決定(草案)》提交常委會審議,由常委會會議表決通過后向社會公告。 王井才 楊忠劍
紹興:專題詢問大氣污染防治
日前,紹興市人大常委會首次舉行專題詢問會,矛頭直指大氣環(huán)境污染防治情況。
會上,紹興市人大常委會組成人員、市人大代表、市民代表等12人直言問題,紹興市副市長鐘洪江及市環(huán)保局、市經(jīng)信委等20余個相關部門負責人到會認真聽取、記錄意見,回答詢問。
大氣環(huán)境污染防治是一樁民心所向的實事,也是一件事關長遠的難事,所以紹興市人大常委會第一次組織專題詢問便將其確定為主題。今后,市人大常委會將進一步完善專題詢問會的方法和程序,使其成為人大監(jiān)督工作中一種長期、有效的重要監(jiān)督方式。趙溢峰
舟山:為代表提供“菜單式”服務
日前,舟山市人大常委會向全體市人大代表下發(fā)了《市人大代表擬列席市人大常委會會議意向表》、《市人大代表擬參加市人大常委會專題調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動意向表》,由代表結合各自實際情況自主選擇參與內(nèi)容。
這是舟山市人大常委會為使代表有序參與常委會工作推出的“菜單式”服務,增強了市人大代表列席常委會會議及參加有關活動的計劃性和針對性。
據(jù)介紹,常委會匯總代表意向表后,在進一步征求代表意見的基礎上,進行適當調(diào)整、綜合平衡后,再將具體安排印發(fā)給每位代表。
徐曙光
桐鄉(xiāng):向選民公開建議辦理結果
近日,桐鄉(xiāng)市人大常委會下發(fā)文件,就進一步深化代表聯(lián)系選民工作提出要求,其中包括向選民公開建議辦理結果。
文件要求代表通過接待、走訪、向選民述職等活動,經(jīng)常性地聽取選民意見,為提出議案建議打下基礎;要加強與建議承辦單位的溝通、聯(lián)系,共同探討解決問題的辦法,提高問題的解決率。此外,還要求有條件的選區(qū),在公共場所的醒目位置公開代表所提建議及承辦單位的答復件,使廣大選民清楚掌握代表所提建議的質(zhì)量、承辦單位的辦理答復和辦理結果。 嚴克明
西湖區(qū):定期聽取部門工作匯報
近日,杭州市西湖區(qū)人大常委會專題聽取該區(qū)審計局的工作情況匯報。會上,應邀參加的各鎮(zhèn)(街)人大負責人和人大常委會各工委主任分別就進一步加強審計工作提出意見建議,為新形勢下推進審計工作轉型升級群策群力。
這是西湖區(qū)人大常委會剛出臺的一項新舉措:定期聽取部門工作匯報。該區(qū)人大常委會將每月聽取一個政府部門或單位的工作情況匯報,全面了解政府職能部門貫徹落實區(qū)委區(qū)政府決策、人大決議決定和依法履行職責、完成工作任務等情況,并對部門工作中存在的問題和困難提出建議意見。
孫煉棟
安吉:預算審查實現(xiàn)“全口徑”
在實現(xiàn)部門預算“全覆蓋”的基礎上,安吉縣人大常委會今年要求將國有資產(chǎn)有償使用等非稅收入統(tǒng)一納入部門收入預算編制,逐步實現(xiàn)對部門預算的“全口徑”管理。
在實施預算監(jiān)督時,常委會還將整合和規(guī)范項目支出預算編制,對性質(zhì)相同、使用方向相近的項目進行合并,盡可能減少項目個數(shù)。同時,督促政府建立健全厲行節(jié)約的長效機制,從嚴控制并壓縮公務接待、公務考察、公務用車等一般性支出,實現(xiàn)一般性支出零增長。 韓雪峰
衢江區(qū):讓人大監(jiān)督與村民監(jiān)督良性互動
最近,衢州市衢江區(qū)人大常委會探索建立了人大監(jiān)督與村民民主監(jiān)督的良性互動機制,全面推進該區(qū)村級民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督工作健康開展。
首先把村級民主制度建設納入人大監(jiān)督議題,每年組織區(qū)鄉(xiāng)兩級人大代表聯(lián)動開展相關視察活動;其次是區(qū)鄉(xiāng)兩級人大積極支持村務監(jiān)督委員會依法開展監(jiān)督活動,建立工作制度,使村務監(jiān)督實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化??傊?,盡可能地將人大監(jiān)督與村民監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結合,不斷強化監(jiān)督力度。 柯 蘭
青田:監(jiān)督催生稅務協(xié)作機制
日前,青田縣政府積極落實縣人大常委會意見,建立稅務部門與工商、國土、房管等部門的信息共享機制,避免因信息不對稱造成稅收流失。
去年,青田縣人大常委會在對財政預算執(zhí)行情況進行調(diào)研時,發(fā)現(xiàn)稅務部門與有關部門之間的信息傳遞不完整不及時,極易造成稅收流失,向有關部門提出了“加強聯(lián)系溝通,及時做好稅收信息傳遞工作,確保財政收入應收盡收”的建議。
為落實人大意見,青田縣政府建立了稅務協(xié)調(diào)工作小組,分別由縣地稅、國稅、工商、經(jīng)信、國土和房管等部門各指定1名負責人擔任聯(lián)絡員,及時交換非居民稅收、對外投資、技術引進、外商投資企業(yè)變更、股權登記變更、土地和房產(chǎn)登記變更等信息,避免因信息孤立造成稅收流失。 王 感
奉化:“績效評估”建議辦理
日前,在奉化市人大常委會召開的市十七屆人大二次會議代表建議交辦會上,常委會決定對代表建議辦理工作進行“績效評估”。
據(jù)介紹,此次“績效評估”將首先由評估小組通過召開代表座談會的形式,就建議辦理面商是否到位、建議是否按期辦理、建議辦理成效如何等內(nèi)容,聽取代表對建議辦理工作的意見,由代表填寫人大代表建議辦理滿意度綜合測評表。然后,再由評估小組根據(jù)代表意見、建議和綜合測評表測評情況,與有關單位進行對接、評估,其測評情況將與機關年度目標管理考核掛鉤,對辦理不滿意的,要求相關承辦單位負責人當面向代表進行解釋和說明。 原 杰
永康:力促金融惠農(nóng)升級
永康市人大常委會監(jiān)督金融支農(nóng)工作取得新成效,力促農(nóng)村合作銀行為支農(nóng)服務推出了“春天行動”,為當?shù)剞r(nóng)戶解決了“春耕”資金短缺問題。
一、圍繞市委戰(zhàn)略部署,發(fā)揮決策支撐作用
一是緊緊圍繞市委作出的重大決策,參與搞好調(diào)研,努力通過法定程序把黨的意志與人民群眾的意愿有機結合起來,推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。二是依法界定重大事項范圍,為使人大常委會依法行使好重大事項決定權,進一步明確什么是重大事項,科學界定重大事項范圍,保證這一職權依法規(guī)范行使。三是在干好本職工作的同時,積極投身到招商引資、項目建設上來,主動承擔市委交辦給人大常委會的工作任務,堅持領辦不代辦、督辦不包辦,在參與中監(jiān)督,在監(jiān)督中支持,助推全市經(jīng)濟轉型,科學發(fā)展。四是積極動員、鼓勵和引導全市人大代表投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場,圍繞重點工程,開展視察調(diào)研,領辦創(chuàng)辦企業(yè),使代表成為引領全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。
二、服務全市發(fā)展大局,發(fā)揮監(jiān)督支持作用
本屆人大常委會主要從以下幾個方面開展了監(jiān)督工作:聽取并審議了市政府和法檢兩院的20項工作報告;對5部法律的貫徹執(zhí)行情況進行了專項檢查;圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展及事關廣大人民群眾生產(chǎn)、生活的一些具體問題,采取專題調(diào)研、專項視察、聽取專項工作報告等監(jiān)督形式;更加注重對代表建議的督辦工作。
具體從以下六個方面進行了監(jiān)督:一是切實加強了對轉型發(fā)展重點工作的監(jiān)督。特別注重了對改革提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、加強“三農(nóng)”工作及增加農(nóng)民收入和推進城鎮(zhèn)化建設、推進“一個中心、四大基地戰(zhàn)略”和“十二五”規(guī)劃綱要實施情況的監(jiān)督。二是切實加強了對財政預算編制和執(zhí)行情況的監(jiān)督。尤其是注重了對增加一般預算收入、優(yōu)化財政支出結構、著力保障重點支出、規(guī)范財政管理、嚴肅財政紀律、提高財政資金使用效益等事項的監(jiān)督。三是切實加強了對節(jié)能減排和環(huán)境保護與自然資源保護工作的監(jiān)督。四是切實加強了對改善民生和事關廣大人民群眾根本利益與合法權益等重大事項的監(jiān)督。特別是對城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、安全生產(chǎn)、食品安全等涉及民生問題進行專項監(jiān)督。五是切實加強了對司法工作及有關部門執(zhí)法情況的監(jiān)督。特別是注重對司法機關制度建設和隊伍建設、促進司法公正、維護社會公平正義、處理涉法涉訴上訪問題、違法犯罪懲防體系建設的監(jiān)督。六是切實加強了對市委決策部署、政府著力推進、廣大人民群眾期盼的重點工作、重大項目實施情況的監(jiān)督和對人大代表建議辦理工作的監(jiān)督。
在全市開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中,本人通過認真學習科學發(fā)展觀理論著作,專心聽取省、市專家的專題輔導,深入領會科學發(fā)展觀“第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的內(nèi)涵和精神實質(zhì),并圍繞××農(nóng)業(yè)經(jīng)濟如何科學發(fā)展開展專題調(diào)研。同時,深刻認識到只有把科學發(fā)展觀自覺轉化為思考、分析問題的觀點和方法,才能推動××農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
改革開放三十年來,在市委、市政府的領導下,××的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得較快發(fā)展,糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長、高效農(nóng)業(yè)面積不斷擴大,植樹造林成效顯著,養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展,農(nóng)民收入持續(xù)增加。但也清醒的認識到,××的農(nóng)業(yè)仍然存在著基礎設施落后,主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)鏈延伸滯后、農(nóng)業(yè)面源污染根治難度較大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務體系功能薄弱等。要加快××農(nóng)業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,必須堅持以科學發(fā)展觀為指導,以創(chuàng)新的理念和舉措合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源,著力提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。為此,本人認為,應著重做好以下三個方面工作:
一、堅持以人為本,深化對農(nóng)業(yè)基礎地位的認識。隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重不斷下降,但含金量越來越高,農(nóng)業(yè)功能是其它產(chǎn)業(yè)無法替代的,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位不能動搖。農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能,而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能,是衣食之源,民生之本。我們必須始終堅持以人為本,振奮精神,增強信心,加快發(fā)展××現(xiàn)代農(nóng)業(yè),切實保障好城鄉(xiāng)居民的基本需求。一是保供給。千方百計的穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,確保食品安全;努力提高鮮活農(nóng)產(chǎn)的自給率,確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化。二是保安全。加快推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),建立健全農(nóng)產(chǎn)品標準、質(zhì)量安全檢測監(jiān)管體系,嚴把源頭污染關和市場準入關;加快“三品”農(nóng)產(chǎn)品認證,不斷擴大“三品”基地面積,切實為市民提供安全、放心的農(nóng)產(chǎn)品。三是促增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是許多農(nóng)民收入的主要來源。要切實加大農(nóng)業(yè)實用技術、創(chuàng)業(yè)、致福工程培訓力度,積極引導農(nóng)民發(fā)展符合丘陵資源優(yōu)勢、具有較高比較效益的特色產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收致富。
二、突出科技支撐,走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。我市地處丘陵地帶,78%的耕地為丘陵崗地,土地等資源數(shù)量有限,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料相對匱乏。因此,我們必須依靠科技支撐,堅持走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。一是著力發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,逐步改變?nèi)?、四級提水灌溉農(nóng)田發(fā)展水稻生產(chǎn)的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),降低灌溉和投入品成本,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;大力實施沃土工程,著力改造中低產(chǎn)耕地,積極推廣農(nóng)林復合經(jīng)營,提高耕地利用率。二是著力發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。大力推廣清潔生產(chǎn),加快普及測土配方施肥、秸稈全量還田技術,建立完善植保社會化服務體系,積極引導農(nóng)民使用 “綠色”農(nóng)用投入品,切實減少肥料、農(nóng)藥等使用量,實現(xiàn)秸稈全量還田,切實減少農(nóng)業(yè)面源污染源。三是著力發(fā)展生態(tài)循環(huán)型農(nóng)業(yè)。大力實施植樹造林工程,積極營造成片經(jīng)濟林、生態(tài)林和公益林,鞏固和提升森林覆蓋率,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;大力推廣農(nóng)村戶用沼氣池建設,實現(xiàn)畜禽糞便、稻麥秸稈無害化處理,加快發(fā)展高效生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)模式。
三、轉變發(fā)展方式,促農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。我市正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的新時期,應對農(nóng)業(yè)資源約束加劇、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境壓力加大、農(nóng)民增收任務艱巨的嚴峻挑戰(zhàn),我們必須轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,走出一條具有××特點的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。一是加大規(guī)劃引領。立足我市資源優(yōu)勢,科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點發(fā)展具有丘陵優(yōu)勢的茶葉、林果花木、設施蔬菜(食用菌)、規(guī)模養(yǎng)殖、觀光農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),著力引導優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚、向農(nóng)業(yè)園區(qū)集中,努力形成區(qū)域明顯、優(yōu)勢突出的三個10萬畝園區(qū),促進丘陵農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。二是強化招商引資。充分利用國家加大對農(nóng)業(yè)投入的機遇,加快農(nóng)業(yè)載體建設。積極整合包裝農(nóng)業(yè)重點項目,借助茶文化節(jié)、芍藥節(jié)等招商平臺,大力吸引“三資”投入開發(fā)農(nóng)業(yè),推動特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把特色產(chǎn)業(yè)做大、做強、做優(yōu),提高我市農(nóng)業(yè)整體發(fā)展實力。加快培植壯大一批農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),強勢推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。積極整合農(nóng)業(yè)資源從生產(chǎn)聯(lián)合走向加工、流通聯(lián)合,提高農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和精深加工能力,延長產(chǎn)業(yè)鏈,延伸附加值,促進農(nóng)民增收致富。三是完善服務體系。穩(wěn)定充實縣級農(nóng)技推廣隊伍體系,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務體系改革,建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的基層農(nóng)技服務體系。加快植保專業(yè)化服務組織和重大動物疫病防控網(wǎng)絡建設,提高重大動植物疫病防控的應對能力,努力實現(xiàn)動植物疫病防控全覆蓋。加快鄉(xiāng)村級農(nóng)業(yè)信息服務站建設,加速網(wǎng)絡向農(nóng)村延伸,為農(nóng)民提供方便快捷服務。