科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用精選(九篇)

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第1篇：科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用范文

【關(guān)鍵詞】 高校； 科研經(jīng)費(fèi)； 使用； 問(wèn)題； 規(guī)范

科學(xué)研究既是高校的“三大任務(wù)”之一，也是衡量高校發(fā)展水平的重要標(biāo)志。科研經(jīng)費(fèi)是高校教育經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，是促進(jìn)高校發(fā)展的重要資金來(lái)源之一?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用，不僅影響科研項(xiàng)目自身的完成，也影響學(xué)校科研水平的提升，更影響學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用與管理存在問(wèn)題透視

由于諸多原因，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用與管理存在不少問(wèn)題，主要有：

（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算模糊

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)，一般情況之下，只是在科研項(xiàng)目申報(bào)時(shí)按照項(xiàng)目與年度略作預(yù)算，往往顯得隨意與模糊。科研項(xiàng)目獲準(zhǔn)立項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)劃撥到位，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用能做出科學(xué)而周密的“預(yù)算”的高校與項(xiàng)目微乎其微。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算模糊，容易形成三種不良現(xiàn)象：其一，科研經(jīng)費(fèi)使用隨意、盲目與低效，極易導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)“流失”；其二，科研經(jīng)費(fèi)使用不平衡、不協(xié)調(diào)，前緊后松或前松后緊或一些項(xiàng)目松一些項(xiàng)目緊，導(dǎo)致錢不能用在刀刃上；其三，項(xiàng)目結(jié)題后，科研經(jīng)費(fèi)仍“余存”于賬，長(zhǎng)期不動(dòng)。

（二）科研與財(cái)務(wù)部門脫節(jié)，科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管失控

高校科研主管部門與財(cái)務(wù)主管部門或雙方職責(zé)不清、相互扯皮，或各自為政，不協(xié)調(diào)、不協(xié)作、不溝通，往往導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管失控。主要表現(xiàn)為：其一，科研經(jīng)費(fèi)的“濫用”，不屬于某科研項(xiàng)目甚至根本不是科研項(xiàng)目的“使用經(jīng)費(fèi)”被視為科研經(jīng)費(fèi)而報(bào)銷；其二，項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)脫節(jié)。財(cái)務(wù)部門只管科研經(jīng)費(fèi)使用是否符合“財(cái)務(wù)規(guī)定”而不審查經(jīng)費(fèi)使用是否真正用于科研項(xiàng)目本身，科研部門只負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理而不審核經(jīng)費(fèi)的使用與報(bào)銷，導(dǎo)致項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)脫節(jié)。

（三）財(cái)務(wù)內(nèi)控不嚴(yán)，科研經(jīng)費(fèi)“套取”現(xiàn)象普遍

科研經(jīng)費(fèi)管理有著自身的復(fù)雜性，財(cái)務(wù)部門對(duì)科研人員往往抱著“同情心”，在實(shí)際的科研經(jīng)費(fèi)使用管理中常?！暗眠^(guò)且過(guò)”、“能寬則寬”。這往往導(dǎo)致科研人員以各種形式套取科研經(jīng)費(fèi)：

1.以自帶私車的形式，長(zhǎng)期在外出差，套取補(bǔ)助。

2.假借他人名字，使他人處于被出差狀態(tài)，報(bào)銷差旅費(fèi)。

3.以合法不合理的票據(jù)報(bào)賬。我國(guó)票據(jù)的種類多，還不具備所有商家都出具與稅務(wù)聯(lián)機(jī)的增值稅發(fā)票。由于商品市場(chǎng)不規(guī)范，商家應(yīng)消費(fèi)者的需要偷梁換柱更換品名開(kāi)具發(fā)票；商家開(kāi)具頭大尾小的發(fā)票；發(fā)票內(nèi)容與科研項(xiàng)目毫無(wú)關(guān)聯(lián)等。

4.以研究生或本科生出差報(bào)銷差旅補(bǔ)助或領(lǐng)取勞務(wù)以逃避繳納個(gè)人所得稅。

（四）科研儀器設(shè)備流失嚴(yán)重

用科研經(jīng)費(fèi)或科研配套經(jīng)費(fèi)購(gòu)買儀器設(shè)備，是科學(xué)研究之必需。但在實(shí)際的科研儀器設(shè)備購(gòu)買、使用、管理中，存在諸多“漏洞”，導(dǎo)致科研儀器設(shè)備流失，間接導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)流失。主要表現(xiàn)為：其一，科研儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，浪費(fèi)科研經(jīng)費(fèi)；其二，購(gòu)買非科研之用的儀器設(shè)備，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)并非“專用”；其三，利用購(gòu)買科研儀器設(shè)備之名，行“轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)”之實(shí)；其四，科研儀器設(shè)備管理、使用不善，導(dǎo)致儀器設(shè)備損毀、遺失等，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的損失。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用與管理存在問(wèn)題原因分析

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用與管理存在這樣那樣的問(wèn)題，其原因多種多樣。

（一）科研經(jīng)費(fèi)使用與管理理念錯(cuò)位

科研經(jīng)費(fèi)是教育經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，其使用和管理與其他教育經(jīng)費(fèi)理應(yīng)一模一樣。但在高等學(xué)校，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理，科研人員、財(cái)務(wù)工作者、科研管理及監(jiān)察審計(jì)部門還存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)：認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是科研人員經(jīng)過(guò)“努力”而得來(lái)的，是科研人員的“私人”財(cái)產(chǎn)，其使用與管理屬于科研人員的個(gè)人行為，均不應(yīng)“從嚴(yán)”而應(yīng)“適當(dāng)放寬”?？梢哉f(shuō)，“從寬”是高校對(duì)待科研經(jīng)費(fèi)的普遍“心態(tài)”。在“從寬”理念的支持下，財(cái)務(wù)人員、科研管理與監(jiān)察審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中存在的問(wèn)題“睜只眼閉只眼”，導(dǎo)致“問(wèn)題”越來(lái)越多或長(zhǎng)期得不糾正。

（二）管理體制不健全

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用與管理涉及高校的財(cái)務(wù)、科研管理、國(guó)有資產(chǎn)與監(jiān)察審計(jì)部門，是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程。高校科研經(jīng)費(fèi)管理體制不健全主要體現(xiàn)在：其一，財(cái)務(wù)、科研管理、國(guó)有資產(chǎn)與監(jiān)察審計(jì)部門職責(zé)不清，相互扯皮，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)“空白”；其二，財(cái)務(wù)、科研管理、國(guó)有資產(chǎn)與監(jiān)察審計(jì)部門抱著“多一事不如少一事”、“你不管我也不管”的態(tài)度，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理“失控”；其三，財(cái)務(wù)、科研管理、國(guó)有資產(chǎn)與監(jiān)察審計(jì)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理各執(zhí)一詞，未能形成統(tǒng)一規(guī)范的管理機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制。

（三）科研人員財(cái)務(wù)知識(shí)貧乏

高校科研人員，在其從事的專業(yè)領(lǐng)域是“專家”，但大多數(shù)科研人員，缺少預(yù)算、決算、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等基本財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)政策等知之甚少；少數(shù)科研人員缺乏自律意識(shí)，在科研經(jīng)費(fèi)的使用方面隨意性很大；個(gè)別科研人員認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)屬于自己的私有財(cái)產(chǎn)，可以任意支配。科研人員財(cái)務(wù)知識(shí)缺乏、財(cái)務(wù)意識(shí)淡薄、自律性不強(qiáng)，在一定程度上導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理“失范”。

（四）財(cái)務(wù)人員管理失責(zé)

高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)該是科研經(jīng)費(fèi)管理的主體。但由于自身素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想觀念、業(yè)務(wù)水平等諸多因素的影響，高校財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用與管理往往以“寬”相待，能報(bào)就報(bào)，只要不是明顯的“違規(guī)”就行。同時(shí)，為了省事與減少麻煩，財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)與科研項(xiàng)目之間的關(guān)系、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷比例等往往疏于核對(duì)與查證。

第2篇：科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；規(guī)章制度；預(yù)算管理；監(jiān)督機(jī)制

中圖分類號(hào)：G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）12-0-01

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校規(guī)模不斷擴(kuò)張，國(guó)家對(duì)高?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入不斷增加，高校的科研實(shí)力不斷提升，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道越來(lái)越廣，數(shù)額越來(lái)越大。這對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理水平提出了更高的要求。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要方面，對(duì)保障科研項(xiàng)目的順利實(shí)施和學(xué)校科研工作的健康發(fā)展具有重要意義。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理概述

科研經(jīng)費(fèi)是指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費(fèi)用。目前，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)主要來(lái)源于三個(gè)方面：一是國(guó)家教育主管部門下?lián)艿目v向科研經(jīng)費(fèi)；二是學(xué)校與社會(huì)企事業(yè)單位合作，通過(guò)向企事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)讓等方式而獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi)；三是學(xué)校的自籌科研經(jīng)費(fèi)。其中以縱向科研經(jīng)費(fèi)為主。在對(duì)這三類科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理的過(guò)程中，由于國(guó)家對(duì)縱向科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理有相對(duì)完善和嚴(yán)格的專項(xiàng)制度，學(xué)校對(duì)縱向經(jīng)費(fèi)的使用和管理比較嚴(yán)格。相比較而言，由于國(guó)家對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的使用一般沒(méi)有明確的要求，學(xué)校對(duì)于橫向經(jīng)費(fèi)的管理就比較松懈。學(xué)校自籌科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)數(shù)額較小，僅具有鼓勵(lì)扶持的性質(zhì)。此外，對(duì)于縱向科研經(jīng)費(fèi)的管理，基本是遵循國(guó)家、地方財(cái)政、科技、教育等部門和學(xué)校自身制定出臺(tái)的有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定進(jìn)行預(yù)算管理。對(duì)于橫向經(jīng)費(fèi)則更多是根據(jù)學(xué)校與企事業(yè)單位的合同進(jìn)行合同管理。

二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問(wèn)題分析

由于科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的多元化，這就帶來(lái)了科研經(jīng)費(fèi)管理的特殊性和復(fù)雜性，加大了科研經(jīng)費(fèi)管理的難度。雖然絕大部分高校都能夠按照國(guó)家教育主管部門的規(guī)定和要求對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行管理，但在管理過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理體制與規(guī)章制度不完善

由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來(lái)源渠道廣，立項(xiàng)部門多，不同類型科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理辦法有所不同。雖然教育部、財(cái)政部已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（教財(cái)[2005]11號(hào)），但其只能從宏觀層面上指導(dǎo)高校的科研經(jīng)費(fèi)管理工作。在財(cái)務(wù)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行實(shí)際管理的過(guò)程中，仍然有些具體的情況沒(méi)有健全的制度可以參照。因此高校仍需要結(jié)合實(shí)際情況制定與完善科研經(jīng)費(fèi)管理的具體辦法，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行制度化規(guī)范化管理。

（二）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、合理性與可執(zhí)行性

一般情況下，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制主體是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。但項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往缺乏必要的財(cái)務(wù)預(yù)算知識(shí)，在編制預(yù)算的過(guò)程中按自己的經(jīng)驗(yàn)估計(jì)填列一組數(shù)據(jù)，缺乏科學(xué)性與合理性，從而導(dǎo)致后期項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)支出超出預(yù)算范圍、經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目混淆、使用用途混亂等與預(yù)算不符的現(xiàn)象。因此，如何編制科學(xué)合理、具有較強(qiáng)可執(zhí)行性的預(yù)算成為科研經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵。

（三）科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制不健全，管理職能缺失

由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制不健全，大多科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)都由課題組負(fù)責(zé)，課題負(fù)責(zé)人在預(yù)算范圍內(nèi)對(duì)課題經(jīng)費(fèi)具有較大的自?？蒲腥藛T注重科研項(xiàng)目的技術(shù)問(wèn)題，忽視經(jīng)費(fèi)的使用效益。財(cái)務(wù)人員對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，但對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的運(yùn)作全過(guò)程缺乏了解?？蒲许?xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)普遍性不夠，審計(jì)部門只在項(xiàng)目結(jié)題時(shí)進(jìn)行事后審計(jì)，不能在過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的漏洞并提出相應(yīng)的對(duì)策，從而影響科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性、經(jīng)濟(jì)性和效率性。

三、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理對(duì)策研究

（一）完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，明確管理責(zé)任制

針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理體制與規(guī)章制度不完善的問(wèn)題，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研項(xiàng)目的來(lái)源與立項(xiàng)部門不同，結(jié)合科研項(xiàng)目的特點(diǎn)與學(xué)校實(shí)際情況，制定一套科學(xué)的、操作性強(qiáng)的科研經(jīng)費(fèi)管理制度?？v向科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)注重和突出政策性，橫向科研應(yīng)在合理合規(guī)合法的前提下強(qiáng)調(diào)靈活性，能夠滿足市場(chǎng)與企事業(yè)單位的需要。不同來(lái)源的經(jīng)費(fèi)也應(yīng)當(dāng)確定不同的支出范圍，制定經(jīng)費(fèi)的使用與結(jié)算管理辦法。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用和項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行全程管理，科研管理部門、財(cái)務(wù)部門與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人密切配合，共同做好科研經(jīng)費(fèi)的管理工作。

（二）重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制，對(duì)支出進(jìn)行額度控制

編制科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不僅是項(xiàng)目順利完成的重要保證，更是提高科研經(jīng)費(fèi)管理效率的重要前提?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，按照各類科研經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)政策進(jìn)行編制。通過(guò)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的預(yù)算限額分類控制，在經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)程中，按照科研項(xiàng)目的預(yù)算，對(duì)支出項(xiàng)目設(shè)定限額，進(jìn)行額度控制，如果支出超出額度則無(wú)法繼續(xù)支出，保證經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，為項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收提供保證。

（三）完善科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)制，建立科學(xué)的績(jī)效考評(píng)制度

高校應(yīng)當(dāng)建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，審計(jì)、紀(jì)委、監(jiān)察部門充分發(fā)揮監(jiān)督作用，定期或不定期對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)重大科研項(xiàng)目全程審計(jì)。同時(shí)，逐步建立和完善科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效考評(píng)制度，根據(jù)科研項(xiàng)目合同書(shū)約定的目標(biāo)和指標(biāo)，對(duì)比審查科研成果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行分析與評(píng)估，將最終的考評(píng)結(jié)果作為今后申請(qǐng)科研項(xiàng)目的重要參考條件。

四、結(jié)束語(yǔ)

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理是否科學(xué)規(guī)范，科研經(jīng)費(fèi)的使用是否合理，直接影響著科研項(xiàng)目的質(zhì)量和水平，影響高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。高校各部門應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)，靈活運(yùn)用現(xiàn)有政策，建立和完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，正確運(yùn)用監(jiān)督與績(jī)效考評(píng)等手段加大科研經(jīng)費(fèi)管理力度，以保證高?？蒲惺聵I(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用范文

[關(guān)鍵詞] 高校；科研經(jīng)費(fèi)；審計(jì)；內(nèi)控；問(wèn)題；對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F270 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

根據(jù)國(guó)務(wù)院于2006年2月9日公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》，我國(guó)提出要在2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，至本世紀(jì)中葉成為世界科技強(qiáng)國(guó)。為達(dá)到此目標(biāo)，我國(guó)日益增大科研投入，高校已經(jīng)成為科研經(jīng)費(fèi)撥款的主力軍。但是隨著高?？蒲许?xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)的加大，科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)管的任務(wù)隨之加重，隨之而來(lái)的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理和使用不當(dāng)問(wèn)題也日趨嚴(yán)重。根據(jù)中國(guó)科協(xié)2010年的調(diào)查報(bào)告顯示：合理用于科研資金自身的僅占40%左右甚至更低，其余流失在項(xiàng)目之外，普遍存在會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度、未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整預(yù)算、課題突擊花錢購(gòu)買設(shè)備、擴(kuò)大課題開(kāi)支范圍等不符合專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法及其他財(cái)經(jīng)制度規(guī)定，涉及資金數(shù)以億元計(jì)?？蒲薪?jīng)費(fèi)是學(xué)校重要的資金來(lái)源之一，但與之相配套的管理辦法卻未完善，經(jīng)費(fèi)的使用缺乏有效的管理。

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理和使用現(xiàn)狀分析

（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入狀況分析

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入來(lái)源多元化，目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源和渠道主要有三個(gè)方面：一、承擔(dān)國(guó)家或地方政府常設(shè)的計(jì)劃項(xiàng)目或者專項(xiàng)項(xiàng)目取得的縱向科研經(jīng)費(fèi)，這類科研經(jīng)費(fèi)主管部門制定了相關(guān)的辦法；二、學(xué)校與社會(huì)其他部門及企業(yè)間進(jìn)行的科研協(xié)作、科技咨詢或科研成果轉(zhuǎn)讓等所獲得的橫向科研經(jīng)費(fèi)，由于項(xiàng)目?jī)?nèi)容的多樣化沒(méi)有制定明確的要求；三、高校自籌的科研配套經(jīng)費(fèi)。科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多元化，而提供部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用要求沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一明確的規(guī)定，并且各科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目也有不同的使用要求，導(dǎo)致了科研經(jīng)費(fèi)管理及核算的特殊性和復(fù)雜性，加大了經(jīng)費(fèi)管理及監(jiān)督的難度。

（二）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀分析

由于高校的科研課題數(shù)量及經(jīng)費(fèi)總額決定著高校的“排名”和社會(huì)影響力，是衡量高校科研實(shí)力的重要依據(jù)，因此許多高校為了鼓勵(lì)教師參與科研，在科研經(jīng)費(fèi)管理政策上較為寬松，普遍存在重爭(zhēng)取項(xiàng)目個(gè)數(shù)及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、輕科研經(jīng)費(fèi)的使用管理及效益產(chǎn)出問(wèn)題。雖然不少高校制定了一系列管理制度來(lái)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用，但各類制度沒(méi)有明確界定各部門的管理職責(zé)和權(quán)限，也沒(méi)有明確規(guī)定各類費(fèi)用的支出額度及標(biāo)準(zhǔn)，尤其缺乏執(zhí)行中制約制度。此外，未能及時(shí)修訂、更新相關(guān)制度，尤其面對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題及新科研形勢(shì)無(wú)法及時(shí)作出反饋及適應(yīng)科研工作管理的新要求。在實(shí)踐中，雖然目前大部分高校根據(jù)渠道取得的不同對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分別管理，但財(cái)務(wù)部門仍然無(wú)法在科研經(jīng)費(fèi)的合理性和效益性上進(jìn)行有效控制。由于專業(yè)學(xué)科知識(shí)的局限，財(cái)務(wù)人員可能對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的籌集、運(yùn)用、耗費(fèi)等全過(guò)程運(yùn)作也缺乏了解，在會(huì)計(jì)處理上出現(xiàn)項(xiàng)目、會(huì)計(jì)科目設(shè)置的不合理等情況。總而言之，高校在科研經(jīng)費(fèi)管理上制度不完善，不夠細(xì)化，不能及時(shí)反映新情況。

（三）高校科研經(jīng)費(fèi)使用狀況分析

對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理，高校普遍采用了“課題項(xiàng)目制”管理模式，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行課題立項(xiàng)、組織經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目驗(yàn)收等全程管理。一些科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人總是以為，不論是縱向科研經(jīng)費(fèi)還是橫向科研經(jīng)費(fèi)，都是“自己的經(jīng)費(fèi)”，“怎么用，如何用”自己說(shuō)了算，其他人無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，學(xué)校財(cái)務(wù)部門只是“代管經(jīng)費(fèi)”而已，只要“幫助”做好“經(jīng)費(fèi)入賬”、“報(bào)賬支付”和“驗(yàn)收結(jié)題”等服務(wù)工作即可。這種情況下，很多科研經(jīng)費(fèi)將屬于個(gè)人和家庭的開(kāi)支單據(jù)在科研經(jīng)費(fèi)中列支，支出不合理，損失浪費(fèi)，人員經(jīng)費(fèi)支出比重過(guò)大，虛列轉(zhuǎn)撥或支出以套取科研經(jīng)費(fèi)的違規(guī)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。在實(shí)踐中，大量與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的勞務(wù)費(fèi)、專家費(fèi)、交通費(fèi)、招待費(fèi)等支出在科研項(xiàng)目支出中占有較大比重，招待費(fèi)、油費(fèi)、電腦耗材等發(fā)票較容易取得，以虛假發(fā)票套取科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只關(guān)心如何爭(zhēng)取項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，基本不關(guān)心項(xiàng)目到手后經(jīng)費(fèi)如何科學(xué)、有計(jì)劃的使用。在項(xiàng)目立項(xiàng)編制預(yù)算時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)或機(jī)械地甚至隨意地按申請(qǐng)要求填列數(shù)據(jù)進(jìn)行編制，而財(cái)務(wù)部門未具體參與給與意見(jiàn)，以致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在前期存在較大的缺陷，支出結(jié)構(gòu)很不合理。而在后期的科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出中往往也未能嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，存在各式各樣的偏差，往往到結(jié)題時(shí)才發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出與預(yù)算偏差較大，有些項(xiàng)目嚴(yán)重超支，而有些卻有較多結(jié)余。

（四）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)狀況分析

目前學(xué)校相關(guān)審計(jì)部門未能充分發(fā)揮其事前、事中監(jiān)督職能，只是事后在科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審簽。由于審計(jì)介入過(guò)晚，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的漏洞，有時(shí)在結(jié)題審計(jì)中發(fā)現(xiàn)個(gè)別費(fèi)用細(xì)項(xiàng)超支等現(xiàn)象。許多高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督不力，財(cái)務(wù)及內(nèi)部審計(jì)人員無(wú)法合理有效地管理、監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的使用。

（五）科研經(jīng)費(fèi)科研成果轉(zhuǎn)化率差，且缺乏效益性評(píng)價(jià)指標(biāo)。

科研經(jīng)費(fèi)效益性評(píng)價(jià)包括經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)效益和社會(huì)效益三方面。但是實(shí)際操作過(guò)程中卻難以定性化和定量化，當(dāng)前普遍以項(xiàng)目批準(zhǔn)時(shí)的“技術(shù)開(kāi)發(fā)合同”或“立項(xiàng)申請(qǐng)書(shū)”為主要依據(jù)。其中對(duì)完成技術(shù)效益的評(píng)價(jià)往往超出審計(jì)人員的專業(yè)范疇，而社會(huì)效益評(píng)價(jià)又以定性描述居多，表述往往只能作為科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的參考內(nèi)容，卻不能作為審計(jì)依據(jù)，可操作性差?，F(xiàn)行科研體制未對(duì)科研成果轉(zhuǎn)化制定約束制度，沒(méi)有具體規(guī)定課題最終會(huì)形成學(xué)術(shù)專著、論文、技術(shù)專利及技術(shù)轉(zhuǎn)讓的成果情況，且一些國(guó)家投入的大量科研經(jīng)費(fèi)形成的技術(shù)成果長(zhǎng)期閑置，無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。目前，部分科研經(jīng)費(fèi)對(duì)效益性監(jiān)督不夠，使得項(xiàng)目效益低下，投入與產(chǎn)出比率相當(dāng)之低。

二、改善科研經(jīng)費(fèi)管理的途徑和對(duì)策

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員素養(yǎng)

財(cái)務(wù)審核人員是項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出的首要窗口，財(cái)務(wù)審核人員的素質(zhì)直接關(guān)系著科研項(xiàng)目支出的質(zhì)量。財(cái)務(wù)審核人員要加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和理解，加強(qiáng)審計(jì)方面的培訓(xùn)，更要注重運(yùn)用中的實(shí)踐性。由于科研項(xiàng)目涉及專業(yè)的多樣化和復(fù)雜性，財(cái)務(wù)人員雖然不能對(duì)專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)有深刻理解，但是要注重實(shí)際處理過(guò)程中與科研人員的交流，加強(qiáng)科研核算的準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的核算的責(zé)任感，注重道德教育，不違規(guī)，使科研經(jīng)費(fèi)支出科學(xué)化合理化。

（二）修正科研人員的錯(cuò)誤觀念，對(duì)其進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)合理使用宣傳

很多科研人員認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是“自己的經(jīng)費(fèi)”，因此使用起來(lái)比較隨意，甚至個(gè)人和家庭開(kāi)銷都會(huì)在科研經(jīng)費(fèi)中支出。要改變這種現(xiàn)象，就要加大對(duì)科研人員經(jīng)費(fèi)合理使用方面的宣傳，修正科研人員的觀念誤區(qū)。學(xué)校主管科研工作的管理部門、財(cái)務(wù)部門等相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，積極主動(dòng)地宣傳國(guó)家和相關(guān)部門的有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理等財(cái)經(jīng)法規(guī)的工作，對(duì)科研人員進(jìn)行經(jīng)費(fèi)使用的培訓(xùn)，使其能熟悉國(guó)家、部門以及學(xué)校相關(guān)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，從思想上改變對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的自我約束能力，形成對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和使用的正確認(rèn)識(shí)，營(yíng)造良好的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)氛圍。

（三）將科研經(jīng)費(fèi)管理的"階段控制"改為"過(guò)程控制"

目前很多科研經(jīng)費(fèi)雖然有項(xiàng)目支出預(yù)算，但是很多情況下不一定嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，導(dǎo)致科研人員在階段性審核時(shí)調(diào)預(yù)算，項(xiàng)目結(jié)題時(shí)與預(yù)算差距太大。對(duì)于縱向科研經(jīng)費(fèi)，可以通過(guò)軟件管理程式進(jìn)行細(xì)化，加入預(yù)算模塊，明確列支范圍，并精確到每一個(gè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，且對(duì)每一項(xiàng)預(yù)算進(jìn)行限比例或者限額度等管理方式，這種“過(guò)程控制”如果運(yùn)用得當(dāng)，將會(huì)改變以往科研經(jīng)費(fèi)核算的“階段控制”，更加科學(xué)規(guī)范的管理科研經(jīng)費(fèi)。

（四）完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，建立健全監(jiān)督制度

由于有的高校是財(cái)務(wù)管理制度不健全；有的重科研經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取，輕科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理；有的對(duì)已存在的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格、“有規(guī)不依”或者缺乏行之有效的監(jiān)督手段，從而導(dǎo)致高校在科研經(jīng)費(fèi)管理上出現(xiàn)了許多問(wèn)題。針對(duì)上述現(xiàn)象，相關(guān)部門應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)實(shí)際遇到的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)化，并及時(shí)補(bǔ)充或修正相關(guān)規(guī)定，并且出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后一定要嚴(yán)格執(zhí)行，不要讓其變成一紙空文。例如大額資金要執(zhí)行嚴(yán)格的審批制度，重點(diǎn)事項(xiàng)多方面把握；經(jīng)費(fèi)支出以轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡結(jié)算方式進(jìn)行，一定程度上可以防止虛開(kāi)發(fā)票現(xiàn)象等。完善科研報(bào)銷制度，多方面進(jìn)行細(xì)化，盡可能杜絕科研經(jīng)費(fèi)洗錢、虛列轉(zhuǎn)撥或支出等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，避免支出不合理、損失浪費(fèi)等嚴(yán)重現(xiàn)象。細(xì)化報(bào)銷制度時(shí)要既要異能達(dá)到預(yù)期效果，又要有可操作性，不能越改越復(fù)雜，不能設(shè)置多重關(guān)卡而導(dǎo)致報(bào)銷日益麻煩，從而引起科研人員厭煩，影響制度的可執(zhí)行性。對(duì)制度執(zhí)行中出現(xiàn)的新問(wèn)題及新現(xiàn)象，要及時(shí)修訂、補(bǔ)充及更新。

（五）加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)濟(jì)合同管理的審計(jì)和監(jiān)管

科研合同是高校、資金提供方以及提品、勞務(wù)、服務(wù)方權(quán)利義務(wù)的法律約定，為維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，保證學(xué)?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展，規(guī)范合同的簽訂成為審計(jì)工作非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。要明確簽訂合同的學(xué)校相關(guān)部門的權(quán)限和職責(zé)，對(duì)不同的合同類型進(jìn)行細(xì)化和分部門管理，例如購(gòu)銷合同、出版合同、科研協(xié)作合同、加工測(cè)試合同、工程開(kāi)發(fā)合同、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、大型設(shè)備采購(gòu)合同等進(jìn)行嚴(yán)格審查、分部門監(jiān)管以及授權(quán)簽字制度，財(cái)務(wù)部門是最終的審核部門，既要做好財(cái)務(wù)制度方面的相關(guān)審查，也要和其他部門協(xié)調(diào)合作，對(duì)科研合同總體把關(guān)，審查合同的起草、簽訂、執(zhí)行過(guò)程和結(jié)果的合法性、合理性、效益性等。

（六）加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效的評(píng)價(jià)

科研經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效既是資金提供者所關(guān)注的重點(diǎn)，也是衡量科研工作成效的一個(gè)重要標(biāo)志。因此學(xué)校必須加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況及其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，確定其經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，在方法上可以采用定性和定量結(jié)合的方法。定性方面重點(diǎn)審查科研項(xiàng)目立項(xiàng)的適用性、科學(xué)性和合理性，充分論證和科學(xué)評(píng)估，否按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理項(xiàng)目結(jié)題和結(jié)賬手續(xù)。定量方面確定學(xué)術(shù)論文、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利申請(qǐng)的數(shù)量等，是否及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，衡量取得的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益情況。根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出情況，可以按照投入產(chǎn)出比率確定其經(jīng)濟(jì)利益，在審計(jì)時(shí)給與合理建議，促進(jìn)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用績(jī)效的提高。

（七）落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管

重審計(jì)、輕處罰是科研經(jīng)費(fèi)違法違規(guī)行為之所以屢禁不止的一個(gè)重要原因?！白褚?guī)守紀(jì)吃虧”，違法違規(guī)收益大的錯(cuò)誤觀念使得很多科研人員前“腐”后繼。造成此狀況的原因是多方面的，如一些處罰條款自由裁量幅度過(guò)大，缺乏可操作性；懲罰制度不完善、不具體，針對(duì)性不強(qiáng)；另外，一些高校顧及本校聲譽(yù)，發(fā)生違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題不是嚴(yán)肅處理，而是生怕處理一小撮、傷害一大片，縮手縮腳，最后輕罰了事。

國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)越來(lái)越重視，將會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策以遏制這種日益嚴(yán)重的違規(guī)現(xiàn)象。2013年11月科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼提出，完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度，要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的監(jiān)督。2013年12月江蘇省教育廳的《江蘇省省屬院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法》中明確指出：完善科研經(jīng)費(fèi)支出審核制度、政府采購(gòu)制度，做到“八個(gè)嚴(yán)禁”，并且規(guī)定從2014年開(kāi)始，江蘇省屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用情況必須公示。國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管日益嚴(yán)格，高校應(yīng)作出相應(yīng)對(duì)策，對(duì)于性質(zhì)惡劣的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅處罰，以震懾和教育潛在違規(guī)者，保證科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)合理使用。高校科研管理部門可以和財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察等職能部門共同協(xié)作，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)違法行為進(jìn)行周密的監(jiān)察、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析，制定針對(duì)性強(qiáng)的制度規(guī)章，在遇到違法違規(guī)問(wèn)題時(shí)，真正有規(guī)可查、有規(guī)可依。

三、結(jié)論

科研經(jīng)費(fèi)的管理必須是科學(xué)的、規(guī)范的和系統(tǒng)的，是科研工作開(kāi)展的重要保障。以往的傳統(tǒng)科研經(jīng)費(fèi)管理比較粗放，比較靜態(tài)，顯然已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)時(shí)展的新要求。從宏觀層面來(lái)講，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理需要作出更具體更明確的指導(dǎo)，根據(jù)學(xué)科和經(jīng)費(fèi)的不同作出個(gè)性化的規(guī)定，避免來(lái)源不同的科研經(jīng)費(fèi)在管理上的混淆不清。在微觀層面上來(lái)說(shuō)，高校應(yīng)將科研經(jīng)費(fèi)的管理日益細(xì)化，制定相關(guān)規(guī)定應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中的各種問(wèn)題；科研人員應(yīng)依法依規(guī)管理使用科研經(jīng)費(fèi)，自覺(jué)接受審計(jì)、財(cái)務(wù)和科研等部門的管理監(jiān)督；科研管理部門應(yīng)切實(shí)履行管理職能，腳踏實(shí)地做好立項(xiàng)、入賬、使用、結(jié)題等每一環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；財(cái)務(wù)部門不只是資金進(jìn)出的部門，更要的是科學(xué)合理地管理好資金的如何進(jìn)出。筆者對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理提出了一些自己粗淺的建議，希望能為我國(guó)的科研管理工作提供一些支持和幫助，推動(dòng)我國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理和科技方面的良性發(fā)展。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]邵積榮，鄭惠芬.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀及對(duì)策探討[J].教育財(cái)會(huì)研究，2012（4）

[2]湯靖.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)問(wèn)題及其對(duì)策淺析[J].財(cái)會(huì)通訊，2009（3）

[3]張美蘭.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)之思考[J].財(cái)會(huì)月刊，2011（3）

[4]歐陽(yáng)卓平.高?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)現(xiàn)狀及改進(jìn)措施探討[J].審計(jì)月刊，2011（2）

第4篇：科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用范文

隨著與日俱增的科研經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理工作也變得日趨復(fù)雜。但是目前部分高校在對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，缺乏規(guī)范性和科學(xué)性，造成資金的浪費(fèi)或使用效率低下，影響了科研項(xiàng)目的使用效益，使得科研經(jīng)費(fèi)管理工作面臨著巨大的壓力。

1 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題

1.1 科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié) 目前大多數(shù)高校是由科研部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理，負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、結(jié)題及合同管理等工作，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用效益不夠重視；而科研經(jīng)費(fèi)管理則由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)科研過(guò)程中各項(xiàng)費(fèi)用、日常開(kāi)支的入賬、報(bào)銷等核算工作，注重的是經(jīng)費(fèi)使用的效益高低以及經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的手續(xù)、流程、資料是否完備，科研管理部門與財(cái)務(wù)部門缺乏有效的溝通就導(dǎo)致了科研項(xiàng)目管理與科研經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)，不利于提高高校科研經(jīng)費(fèi)管理的有效性。

1.2 科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不科學(xué)，執(zhí)行不規(guī)范 大部分高校在制定科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案時(shí)往往缺乏對(duì)實(shí)際的科研項(xiàng)目的審核、考察工作，科研管理部門和財(cái)務(wù)部門只負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目組編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算簽字蓋章這樣形式化的工作，科技部門也只關(guān)注科研項(xiàng)目是否可行，各部門都忽視了科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算是否科學(xué)合理，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)，甚至造成資金浪費(fèi)。由于項(xiàng)目組人員大多從事教育、科研工作，對(duì)財(cái)務(wù)、科研設(shè)備等知識(shí)了解的不多，因此項(xiàng)目組單一方面制定的經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制往往缺乏科學(xué)性。另外，在科研預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，某些高校對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷等過(guò)程把控的不夠嚴(yán)格，也沒(méi)有根據(jù)具體情況制定必要的流程、手續(xù)和標(biāo)準(zhǔn)，容易造成科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)。

1.3 重立項(xiàng)、輕績(jī)效的問(wèn)題存在 現(xiàn)今我國(guó)科研績(jī)效評(píng)價(jià)還處于探索時(shí)期，即使有些地方開(kāi)展了科研績(jī)效評(píng)價(jià)，也基本流于形式。高校普遍關(guān)注拿到了多少科研項(xiàng)目，多少科研經(jīng)費(fèi)，教師們也是在立項(xiàng)階段花費(fèi)大量的精力；而真正最后的研究成果能產(chǎn)生多大的經(jīng)濟(jì)效益，投入的科研經(jīng)費(fèi)回報(bào)多少，都無(wú)從考量。要想完全解決“重立項(xiàng)、輕績(jī)效”的問(wèn)題，還有好長(zhǎng)一段路程要走。要讓我們的科研經(jīng)費(fèi)不僅用得合理合法，更要用得有所值。

2 加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的措施

2.1 制定科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法 為了提高高校科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)性，有效解決科研管理與經(jīng)費(fèi)管理相脫節(jié)的現(xiàn)狀，高校要加強(qiáng)科研部門和財(cái)務(wù)部門的溝通，共同研究制定出科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，保證科研經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。高校要根據(jù)科研項(xiàng)目的具體情況制定嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷流程等，為科研經(jīng)費(fèi)的合理使用提供必要的制度保障。另外，針對(duì)目前高校存在的科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象，需要加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理，科研項(xiàng)目結(jié)束驗(yàn)收完成后，財(cái)務(wù)部門要協(xié)同科研部門對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理，辦理結(jié)賬手續(xù)，防止科研經(jīng)費(fèi)流失或使用不當(dāng)。

2.2 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理 加強(qiáng)預(yù)算管理是保障科研經(jīng)費(fèi)高效使用的必要措施。因此高校在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理時(shí)要重視和關(guān)注預(yù)算管理工作，并將其作為財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算管理需要高校科研管理部門和財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)溝通，讓財(cái)務(wù)人員在科研立項(xiàng)之初就參與其中，并利用自身專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)幫助科研項(xiàng)目組制定科學(xué)的預(yù)算編制。在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中要做好摸底調(diào)查工作，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際和財(cái)務(wù)指標(biāo)分析為預(yù)算提供充分的依據(jù)，并對(duì)相關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分析，從而提高科研項(xiàng)目各項(xiàng)收支的可控性，保障預(yù)算的科學(xué)性和可操作性。另外，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中高校科研管理部門和財(cái)務(wù)部門要按照制定和批準(zhǔn)的預(yù)算嚴(yán)格實(shí)施，并建立預(yù)算管理預(yù)警制度對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程監(jiān)管，大大提高工作效率。

2.3 加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)管 隨著高校接收的科研型項(xiàng)目的增多以及難度的加大，對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的管理工作也變得更加復(fù)雜。因此，為了保證科研經(jīng)費(fèi)使用的有效性，高校有必要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用情況的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)管，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理效率、資金使用效益及資源配置情況進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)。根據(jù)高校科研項(xiàng)目的實(shí)際情況以及經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題制定詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)使用辦法，做好對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的事前預(yù)算、事中監(jiān)督與事后審計(jì)工作，相關(guān)部門共同協(xié)作加強(qiáng)監(jiān)督，以確?？蒲许?xiàng)目資金安全合理使用。

2.4 建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系 針對(duì)普遍存在的“重立項(xiàng)、輕績(jī)效”的問(wèn)題，高校應(yīng)該摸索、建立一個(gè)全方位、多維度的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系來(lái)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，科學(xué)、客觀地評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出效益（如成果利用率、投入產(chǎn)出率、科研經(jīng)費(fèi)節(jié)約率等）。由于科研項(xiàng)目自身的復(fù)雜性和多樣性，該績(jī)效評(píng)價(jià)體系必須兼顧多方面因素，遵循科學(xué)性、全面性、實(shí)用性和可比性的原則。將績(jī)效評(píng)價(jià)引入高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理中，作為科研考核的一個(gè)重要指標(biāo)，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。

第5篇：科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用范文

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；農(nóng)業(yè)科學(xué)院；使用問(wèn)題；建議

科研經(jīng)費(fèi)作為科研項(xiàng)目實(shí)施的重要資金保障和來(lái)源，對(duì)科研成果有直接的影響，充足的可養(yǎng)經(jīng)費(fèi)可以保證科研項(xiàng)目更好地實(shí)施，但是由于在科研經(jīng)費(fèi)的報(bào)批和使用上存在較多的問(wèn)題，相關(guān)部門需要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，使其在使用時(shí)更加科學(xué)、提高經(jīng)費(fèi)的使用效果，應(yīng)將經(jīng)費(fèi)管理作為科研管理制度改革的突破口，研究政府科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用，為進(jìn)一步研究科研管理制度和創(chuàng)新國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)使用體制打下基礎(chǔ)。

一、現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)使用存在的問(wèn)題

（一）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用管理存在認(rèn)識(shí)上的偏差

首先，科研單位更注重對(duì)科研人員的考核、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的爭(zhēng)取、科研成果的評(píng)獎(jiǎng)、科研論文的發(fā)表，而對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用管理認(rèn)識(shí)不足，科研單位更看重到賬的經(jīng)費(fèi)是多少，而在經(jīng)費(fèi)的日常使用管理上卻比較寬松；其次，錯(cuò)誤的將項(xiàng)目管理的負(fù)責(zé)人當(dāng)做項(xiàng)目科研經(jīng)費(fèi)的負(fù)責(zé)人，使得科研人員覺(jué)得自己爭(zhēng)取來(lái)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可任意支配和使用，財(cái)務(wù)人員在經(jīng)費(fèi)使用時(shí)沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)；最后，一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任的動(dòng)力或認(rèn)識(shí)不足，在利益的驅(qū)使下，將科研經(jīng)費(fèi)挪為他用。

（二）科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)不嚴(yán)謹(jǐn)

雖然國(guó)家在科研經(jīng)費(fèi)的使用上進(jìn)行了相應(yīng)的財(cái)政改革，實(shí)現(xiàn)了提前預(yù)算、政府集中采購(gòu)、國(guó)庫(kù)支付等，并逐步加強(qiáng)了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的管理，然而并沒(méi)有從根本上解決科研經(jīng)費(fèi)使用混亂的局面，一些科研單位并不是為了科研需求出發(fā)，而是打著科研項(xiàng)目的幌子為自身謀取利益，為了得到科研經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)，不惜費(fèi)盡心盡，巧立名目掛牌立項(xiàng)，該行為不僅有悖于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲芯瘢掖蟠蠼档土藝?guó)家用于科研的經(jīng)費(fèi)的使用效率。

（三）科研經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算編制不科學(xué)

科研單位經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算編制是由課題負(fù)責(zé)人完成的，但課題負(fù)責(zé)人缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)，知識(shí)憑借相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)使用的預(yù)算編制，不了解科研經(jīng)費(fèi)管理需要遵循相關(guān)的及經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)制度，僅憑課題負(fù)責(zé)人的主管意識(shí)和具備的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行編制，很明顯經(jīng)費(fèi)使用編制缺乏一定的合理性和科學(xué)性，由于科研單位的財(cái)務(wù)管理部門并沒(méi)有參與到經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算編制中，很難對(duì)經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算制度進(jìn)行監(jiān)督和管理。

（四）缺失科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和利用

科研經(jīng)費(fèi)的考核內(nèi)容有：科研論文、科研成果、科研課題經(jīng)費(fèi)總量等內(nèi)容進(jìn)行考核，然而并沒(méi)有針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的具體使用過(guò)程進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和分析，缺乏立項(xiàng)預(yù)算為基礎(chǔ)的考核。加上在具體的工作中，科研單位的財(cái)務(wù)人員工作量大，工作程序復(fù)雜，使得他們也沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去學(xué)習(xí)關(guān)于科研立項(xiàng)的相關(guān)知識(shí)，所以對(duì)科研項(xiàng)目不能進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，即便有評(píng)價(jià)也是流于形式。

二、提高財(cái)政性科研經(jīng)費(fèi)使用效率的建議

（一）強(qiáng)化對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的宣傳，提高員工對(duì)其的認(rèn)識(shí)

科研單位要切實(shí)落實(shí)好對(duì)科研經(jīng)費(fèi)正確使用的宣傳和引導(dǎo)，做好對(duì)科研人員和管理人員的政策、法規(guī)、制度宣傳工作，從而提高科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)使用管理的意識(shí)，而且還要進(jìn)一步提高科研經(jīng)費(fèi)管理人員的管理水平，以確保每筆科研經(jīng)費(fèi)均用在刀刃上。

（二）嚴(yán)格管理科研立項(xiàng)

一般情況下，科研項(xiàng)目縱向課題的取得雖經(jīng)過(guò)國(guó)家、部委或地方政府、專家組的審核，但為了從根本上打擊立牌子騙取科研經(jīng)費(fèi)的違法行為，與此同時(shí)，還要防止一些單位在同一研究課題上變換花樣，改頭換面，在不同部門進(jìn)行重復(fù)申報(bào)情況，有必要加強(qiáng)對(duì)科研立項(xiàng)的管理；科研經(jīng)費(fèi)橫向課題一般是與委托單位以協(xié)議的形式實(shí)現(xiàn)的，并不是必須通過(guò)專家的審核，針對(duì)這種現(xiàn)狀，更要嚴(yán)加管理科研立項(xiàng)工作，全面監(jiān)督橫向課題經(jīng)費(fèi)的取得過(guò)程，避免科研經(jīng)費(fèi)被挪為他用。

（三）強(qiáng)化對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的預(yù)算管理

針對(duì)上文中提到的關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的使用預(yù)算編制問(wèn)題，科研大內(nèi)管理者要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算編制工作進(jìn)行全面的優(yōu)化，并且根據(jù)自身所在科研單位的實(shí)際情況和具體特點(diǎn)，在編制課題經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算時(shí)，課題組、財(cái)務(wù)部門和科研管理部門應(yīng)該成立預(yù)算編制工作組，該工作組就是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)課題編制工作，各個(gè)部門從不同的專業(yè)角度，針對(duì)科研內(nèi)容并結(jié)合科研工作量進(jìn)行細(xì)致、科學(xué)、準(zhǔn)確的分析，以保證科研經(jīng)費(fèi)使用預(yù)算編制的更加規(guī)范化、科學(xué)化、準(zhǔn)確化，以避免科研經(jīng)M的浪費(fèi)或超支。

（四）實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用的財(cái)務(wù)管理信息化

現(xiàn)代社會(huì)計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，將信息化建設(shè)引入到科研經(jīng)費(fèi)使用的財(cái)務(wù)管理中，有助于科研人員隨時(shí)查詢資金的使用情況，并及時(shí)、準(zhǔn)確地編制科研項(xiàng)目的會(huì)計(jì)報(bào)表，做好課題項(xiàng)目核算變更說(shuō)明與財(cái)務(wù)信息披露，通過(guò)該方法可以盡快發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，并采取有效措施加以糾正。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)科技興國(guó)戰(zhàn)略的不斷深入，國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況會(huì)越來(lái)越重視，所以科研單位務(wù)必加強(qiáng)對(duì)課題經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督和管理，做到每一筆經(jīng)費(fèi)的使用都記錄在案，嚴(yán)禁杜絕一切以科研為名的虛假經(jīng)費(fèi)申報(bào)行為，以保證科研經(jīng)費(fèi)較高的使用率。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用范文

【關(guān)鍵詞】高校 科研經(jīng)費(fèi) 控制措施 經(jīng)費(fèi)管理

一、高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀

在我國(guó)的科技創(chuàng)新體系中高校是其中重要組成部分之一，隨著高校教育的蓬勃發(fā)展以及科技的改革，在高校中所承擔(dān)的科研經(jīng)費(fèi)都在大幅度地增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源也逐漸變得多元化。高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理關(guān)系著科研項(xiàng)目的高質(zhì)完成，提升科技創(chuàng)新能力。但是高校對(duì)橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理缺乏統(tǒng)一要求，也存在著一些問(wèn)題。

（一）經(jīng)費(fèi)管理不完善

高校在橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理中存在著管理不完善等相關(guān)問(wèn)題，首先橫向經(jīng)費(fèi)管理簡(jiǎn)單套用縱向經(jīng)費(fèi)管理的辦法導(dǎo)致管理過(guò)嚴(yán)。在縱向經(jīng)費(fèi)的管理有著及其嚴(yán)格的預(yù)算和審批，將這些運(yùn)用到橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理中，勢(shì)必會(huì)影響到高校參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的活力。會(huì)造成資金處于體外循環(huán)的狀態(tài)，高校無(wú)法統(tǒng)一管理。還有的對(duì)于橫向的科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)于寬松，高校只提取相關(guān)的管理費(fèi)，其他的不再干涉，造成一些超范圍的支出現(xiàn)象嚴(yán)重等等。長(zhǎng)此以往，不但會(huì)影響到科研工作人員積極去爭(zhēng)取橫向經(jīng)費(fèi)，這樣的科研項(xiàng)目完全沒(méi)有管理和效益可言。

（二）成本核算不完整

在科研經(jīng)費(fèi)的管理中還存在著成本核算不完整的現(xiàn)象，高校的教學(xué)與科研有著密切聯(lián)系，高校橫向科研項(xiàng)目的工作人員大多都從事教育教學(xué)工作，大都從教育事業(yè)費(fèi)中支付其工資，橫向科研工作中的大部分資源都是和教學(xué)的資源共享，事業(yè)經(jīng)費(fèi)與科研經(jīng)費(fèi)成本一般都是相互滲透，因此對(duì)于這些教學(xué)資源本身在科研工作的成本核算中就存在著一定的困難，影響著科研經(jīng)費(fèi)的全成本核算的有效實(shí)施。許多高校在編制預(yù)算時(shí)沒(méi)有全面反映必須的項(xiàng)目成本，僅僅是對(duì)研究課題要產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)材料、科研調(diào)查等費(fèi)用計(jì)入到成本預(yù)算中去，但在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中的一些間接產(chǎn)生的費(fèi)用，如勞務(wù)費(fèi)、科研場(chǎng)所等這些細(xì)小的費(fèi)用都沒(méi)有列入到預(yù)算中去，因此在經(jīng)費(fèi)結(jié)算的項(xiàng)目中造成預(yù)算支出與實(shí)際的花費(fèi)不符。

（三）資產(chǎn)管理不規(guī)范

科研經(jīng)費(fèi)主要是通過(guò)對(duì)外包攬研究項(xiàng)目而形成，在科研經(jīng)費(fèi)的使用上一旦入賬就要經(jīng)過(guò)多層管理單位提成，對(duì)于使用科研經(jīng)費(fèi)去購(gòu)置的固定資產(chǎn)只是去高校的資產(chǎn)管理部門登記，在財(cái)務(wù)部門只是反映出其金額，對(duì)于有重復(fù)的科研設(shè)備購(gòu)置并不清楚，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支出真實(shí)性監(jiān)督不到位，存在著資產(chǎn)管理不規(guī)范的現(xiàn)象。對(duì)科研資產(chǎn)的驗(yàn)收入庫(kù)中其手續(xù)也不嚴(yán)格，對(duì)于購(gòu)置的科研儀器設(shè)備、圖書(shū)資料等大多都是由科研工作人員保管并且使用，沒(méi)有列入高校固定資產(chǎn)的核算管理，這些都造成高校固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，造成管理隱患。

二、高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理控制措施

監(jiān)督部門要加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的運(yùn)行使用情況，這不僅影響到高校發(fā)展改革的推行步伐，還關(guān)系到高校的反腐廉政建設(shè)和規(guī)范化管理的迫切需求。

（一）健全經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制

建立完善高校科研經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督機(jī)制。一是要將高校各類科研經(jīng)費(fèi)全部納入學(xué)校的財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理和使用，保證各項(xiàng)?？钣迷谠撚玫恼n題上。依據(jù)中央規(guī)定的財(cái)務(wù)制度，結(jié)合高校實(shí)際情況，制定科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理制度，建立完善嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范簽訂科研立項(xiàng)合同，嚴(yán)格監(jiān)督科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，嚴(yán)格核定科研經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支項(xiàng)目、范圍以及標(biāo)準(zhǔn)，杜絕利用勞務(wù)和招待費(fèi)等開(kāi)支名目報(bào)銷科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)控與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的費(fèi)用支出，確?？蒲袑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。二是要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)力度。高校要善于發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)使用和管理中存在的問(wèn)題，并提出切實(shí)有效的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，不斷加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目管理、人員工資等支出費(fèi)用的管理。學(xué)校要根據(jù)項(xiàng)目管理辦法合理安排使用項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)以及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，不得以任何形式預(yù)提項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ谩Ｈ歉咝Ｒe極主動(dòng)與主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，自覺(jué)配合國(guó)家有關(guān)職能部門的科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)，并定期要向社會(huì)和科研經(jīng)費(fèi)提供方公布科研經(jīng)費(fèi)管理使用情況，主動(dòng)接受社會(huì)大眾的監(jiān)督。

（二）完善成本管理模式

目前，各高校還形成較好的科研項(xiàng)目成本核算管理模式。因此，各高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策，積極制定有效的科研成本核算管理機(jī)制，要讓成本核算做到具有可操作性。要根據(jù)不同種類的資金來(lái)源核算各項(xiàng)科研項(xiàng)目管理經(jīng)費(fèi)的提取標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)同時(shí)將提取的管理經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定納入科研項(xiàng)目成本計(jì)算，并作為沖減高校教育事業(yè)費(fèi)的開(kāi)支項(xiàng)目，而項(xiàng)目管理費(fèi)應(yīng)從教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。也可以參照科研單位的成本核算辦法，將科研與生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的成本費(fèi)用分為直接、間接和期間等費(fèi)用，其中直接和間接費(fèi)用按專題科研項(xiàng)目計(jì)入科研成本費(fèi)用，而單位為科研活動(dòng)產(chǎn)生的期間費(fèi)用不計(jì)入成本費(fèi)用，區(qū)別情況進(jìn)行賬務(wù)處理。

（三）規(guī)范固定資產(chǎn)管理

高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研固定資產(chǎn)的有效管理，按照相關(guān)規(guī)定將科研固定資產(chǎn)整體納入到學(xué)校資產(chǎn)管理范疇，對(duì)已經(jīng)購(gòu)置的科研設(shè)備也要嚴(yán)格按照學(xué)校的國(guó)有固定資產(chǎn)管理辦法，完善申報(bào)、審批、購(gòu)置、驗(yàn)收以及登記等各項(xiàng)手續(xù)。如果出現(xiàn)項(xiàng)目科研人員調(diào)離，或者項(xiàng)目結(jié)題后，學(xué)校要組織財(cái)務(wù)等相關(guān)部門進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)清理，避免出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)流失情況；同時(shí)要加強(qiáng)科研項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)提高科研設(shè)備利用率，各科研項(xiàng)目?jī)x器設(shè)備要互相使用，避免分項(xiàng)目重復(fù)購(gòu)置科研設(shè)備；要合理使用科研專項(xiàng)資金，努力實(shí)現(xiàn)公共資源共享，減少科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，不斷提高學(xué)校的科研整體實(shí)力。

三、總結(jié)

隨著高校向研究型的高校轉(zhuǎn)變，高校中橫向科研協(xié)作范圍更加廣泛，其科研項(xiàng)目也越來(lái)越多，在高校的橫向科研經(jīng)費(fèi)中存在著比較復(fù)雜的一些問(wèn)題，因此對(duì)于改善高校橫向科研經(jīng)費(fèi)來(lái)增強(qiáng)高校橫向科研的輻射范圍，提出有針對(duì)性的改進(jìn)措施，以爭(zhēng)取到更多的發(fā)展，這樣才能有效加強(qiáng)對(duì)高校橫向科研經(jīng)費(fèi)的管理，有助于高校參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，能夠加強(qiáng)與外界的合作高校的科研資源，以推進(jìn)高校的橫向科研工作健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第7篇：科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用范文

［關(guān)鍵詞］ 高校；科研經(jīng)費(fèi)；問(wèn)題；改進(jìn)措施

［中圖分類號(hào)］ G475 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）15- 0029- 02

近年來(lái)，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，高校作為科學(xué)研究的重要力量，越來(lái)越多地參與到各個(gè)領(lǐng)域的科學(xué)研究活動(dòng)中，所承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均大幅增長(zhǎng)，科研經(jīng)費(fèi)占學(xué)校收入的比重逐年遞增。國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)對(duì)高?？蒲泄ぷ鹘o予了高度的關(guān)注，這對(duì)高校的科研經(jīng)費(fèi)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。從近年來(lái)審計(jì)、檢查的情況看，絕大部分高校根據(jù)財(cái)政部、教育部等部門的要求，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但由于部分高校缺乏完善有效的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，在科研經(jīng)費(fèi)管理和使用過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題，影響了正常的科研工作。因此，如何切實(shí)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施和科研工作的健康發(fā)展，已成為當(dāng)前高校發(fā)展過(guò)程中急需解決的問(wèn)題。

1 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題

1.1 高?？蒲许?xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)

目前大多數(shù)高校對(duì)科研工作的管理模式是科研部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)管理?？蒲胁块T注重于爭(zhēng)取項(xiàng)目或提取管理費(fèi)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況及效益性缺乏足夠的重視，而財(cái)務(wù)部門對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的籌集和運(yùn)用缺乏綜合管理和有效監(jiān)督，這樣的科研經(jīng)費(fèi)管理模式容易造成項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)，因此很難對(duì)其實(shí)施行之有效的管理和控制。在實(shí)際工作中，科研部門往往只重視科研項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模，一些高校為了調(diào)動(dòng)教職工的科研積極性，同時(shí)為了防止因高校經(jīng)費(fèi)管理辦法的差異而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)外流，在國(guó)家沒(méi)有專門宏觀指導(dǎo)性較強(qiáng)的統(tǒng)一的科研經(jīng)費(fèi)管理制度下，制定了一些較為寬松的校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法。學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)到賬后，一般只提取少量的管理費(fèi)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況及效益性缺乏足夠的重視，而學(xué)校財(cái)務(wù)部門只履行簡(jiǎn)單的報(bào)銷手續(xù)，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的籌集和運(yùn)用全過(guò)程缺乏綜合管理和有效監(jiān)督，從而造成了課題組負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)的過(guò)程缺乏有效監(jiān)管與控制，使科研經(jīng)費(fèi)支出存在較大的無(wú)序性和隨意性。

1.2 高校科研經(jīng)費(fèi)管理預(yù)算不完善

在編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，由于各科研項(xiàng)目所研究的領(lǐng)域不同且有其各自的特殊性，以及科研項(xiàng)目的不可預(yù)見(jiàn)性及復(fù)雜性，要編制準(zhǔn)確、可行的項(xiàng)目預(yù)算，難度往往很大。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編制預(yù)算時(shí)，沒(méi)有財(cái)務(wù)人員的參與，由于缺乏財(cái)務(wù)預(yù)算的編制知識(shí)，僅憑經(jīng)驗(yàn)估計(jì)，很少對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的研究，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)到賬后很難按預(yù)算執(zhí)行。由于財(cái)務(wù)部門對(duì)科研項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程不熟悉，也就難以監(jiān)督科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算執(zhí)行情況，預(yù)算形同虛設(shè)，缺乏應(yīng)有的制約力。

1.3 高校科研經(jīng)費(fèi)成本核算與實(shí)際支出不相符

一直以來(lái)，高校科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的成本核算管理較為薄弱。對(duì)科研項(xiàng)目中的各項(xiàng)成本要素支出不能進(jìn)行準(zhǔn)確、科學(xué)的核算。目前科研經(jīng)費(fèi)中的成本核算，實(shí)際上也僅是核算經(jīng)費(fèi)是否用完，至于經(jīng)費(fèi)的去向是否與科研有關(guān)，科研部門對(duì)此一般不予過(guò)問(wèn)，財(cái)務(wù)部門也只是記流水賬而已，通過(guò)對(duì)科研項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出進(jìn)行考核評(píng)價(jià)科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)濟(jì)效益更是無(wú)從談起。結(jié)果是科研經(jīng)費(fèi)的支出不合理、支出私有化成了普遍現(xiàn)象。在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中，一些間接費(fèi)用如水電費(fèi)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備使用費(fèi)、科研人員工資與獎(jiǎng)金的核算不能據(jù)實(shí)分?jǐn)?，大部分高校從沒(méi)將這些間接費(fèi)用計(jì)入科研項(xiàng)目成本進(jìn)行核算，而是直接在教育事業(yè)費(fèi)中支出，造成了科研項(xiàng)目研究成本不實(shí)，影響了科研項(xiàng)目成本核算的準(zhǔn)確性和全面性，并在某種意義上也增加了事業(yè)支出的壓力。

1.4 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

目前，大多數(shù)高校在科研經(jīng)費(fèi)管理體制上實(shí)行的是課題組負(fù)責(zé)制，課題組購(gòu)置的科研儀器設(shè)備和圖書(shū)資料大多由課題組負(fù)責(zé)人保管使用，在科研人員工作調(diào)動(dòng)和崗位調(diào)動(dòng)時(shí)，有的沒(méi)有辦理嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走。有的將固定資產(chǎn)化整為零，把固定資產(chǎn)拆分成材料開(kāi)具多張發(fā)票，從而造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。有的固定資產(chǎn)配置不合理，個(gè)別部門資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，個(gè)別部門高價(jià)購(gòu)買的設(shè)備實(shí)驗(yàn)完成后便長(zhǎng)期閑置無(wú)人問(wèn)津。此外，高校對(duì)科研項(xiàng)目形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無(wú)形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度?？蒲泄芾聿块T只對(duì)部分專利進(jìn)行記載，沒(méi)有對(duì)全部的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理，學(xué)校沒(méi)有將科研成果、專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)入賬管理，其價(jià)值的確認(rèn)沒(méi)有規(guī)范處理，造成浪費(fèi)和流失。

1.5 高校科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中的隨意性

很多高校為鼓勵(lì)教師申報(bào)課題，疏于對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)是科研人員自己爭(zhēng)取的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人花自己的錢，只要教師能為學(xué)校爭(zhēng)取到課題項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)放松點(diǎn)也行，進(jìn)而造成了對(duì)課題負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)的過(guò)程缺乏有效的監(jiān)督與控制。因此出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)使用上的無(wú)序性和隨意性。課題組負(fù)責(zé)人或課題組成員無(wú)論買什么東西，只要課題組負(fù)責(zé)人簽字在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷就沒(méi)問(wèn)題。如將與課題無(wú)關(guān)的通訊費(fèi)、交通費(fèi)、旅游費(fèi)甚至公關(guān)用的禮品及禮金等通過(guò)變通辦法都可在科研費(fèi)中列支，變相地將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)為個(gè)人財(cái)產(chǎn)。

第8篇：科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用范文

關(guān)鍵詞： 科研；課題；項(xiàng)目； 經(jīng)費(fèi)管理

高校是我國(guó)開(kāi)展科學(xué)研究的一支重要力量?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入是指高校通過(guò)承接政府基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究項(xiàng)目取得的縱向科研收入和為企業(yè)、事業(yè)單位服務(wù)取得的橫向科研經(jīng)費(fèi)的收入。近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為高校重要的資金來(lái)源之一?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入占學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)收入比重的高低，也是學(xué)校綜合實(shí)力的反映。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理的現(xiàn)狀

在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過(guò)程中，絕大部分高校能根據(jù)財(cái)政部、教育部等部委的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但從近幾年審計(jì)、檢查的結(jié)果看，也有部分高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了一些問(wèn)題，影響了正常的科研工作。當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理主要存在以下幾方面問(wèn)題：

（一）科研經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范。部分學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)沒(méi)有預(yù)算、虛列預(yù)算或者不按照預(yù)算安排支出；從事科研使用的房費(fèi)、水電費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、科研人員工資等支出不計(jì)入科研成本，而是在教育事業(yè)費(fèi)中列支；高?？蒲薪?jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥行為不規(guī)范；科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷混亂；科研項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例不恰當(dāng)；超比例提取津貼酬金非常普遍等等。

（二）科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬。從2004年審計(jì)署對(duì)18所重點(diǎn)高校的審計(jì)結(jié)果看，共發(fā)現(xiàn)13所高校共有17397個(gè)課題結(jié)題未結(jié)賬，賬面結(jié)余資金3.69億元，仍滯留在各項(xiàng)目上未發(fā)揮效益，有的還在違規(guī)提取管理費(fèi)、評(píng)估費(fèi)等等。

（三）資產(chǎn)管理不善。購(gòu)置的固定資產(chǎn)不入賬，有的固定資產(chǎn)即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負(fù)責(zé)人片面地認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的物品不是學(xué)校資產(chǎn)而是個(gè)人用品，與學(xué)校沒(méi)有關(guān)系。高校對(duì)科研成果形成的專利技術(shù)、非專利技術(shù)、版權(quán)、軟件等自創(chuàng)的無(wú)形資產(chǎn)尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對(duì)部分專利進(jìn)行記載，沒(méi)有對(duì)全部的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行管理，學(xué)校沒(méi)有將科研成果、專利技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)入賬管理，其價(jià)值的確認(rèn)沒(méi)有規(guī)范處理，形成浪費(fèi)和流失。

（四）尤其是橫向課題存在問(wèn)題較多，如：課題經(jīng)費(fèi)體外循環(huán)，存放在校外或校辦企業(yè)代管；科技開(kāi)發(fā)合同不規(guī)范，學(xué)校承擔(dān)無(wú)限責(zé)任；科研成果轉(zhuǎn)化率低；科研成果鑒定與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估不規(guī)范；科研經(jīng)費(fèi)的使用沒(méi)有監(jiān)督檢查機(jī)制。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的措施

科研經(jīng)費(fèi)是保證科研課題順利實(shí)施的基本條件，是高校社會(huì)聲譽(yù)、學(xué)術(shù)地位、人才培養(yǎng)等各項(xiàng)事業(yè)的根本保證。針對(duì)當(dāng)前高校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高項(xiàng)目管理水平和資金使用效益，確保科研工作健康發(fā)展，教育部和財(cái)政部于2005年6月26日了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》提出了12條意見(jiàn)，教育部辦公廳2005年12月15日轉(zhuǎn)發(fā)了科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范國(guó)家科技計(jì)劃課題經(jīng)費(fèi)使用和加強(qiáng)監(jiān)管的通知》，國(guó)務(wù)院辦公廳2006年8月21日轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部、科技部《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》。根據(jù)上述意見(jiàn)和通知的有關(guān)精神，我認(rèn)為應(yīng)采取以下措施加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理工作：

（一）科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入學(xué)校綜合預(yù)算。

高校取得的各類科研經(jīng)費(fèi)，不論其資金來(lái)源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學(xué)校收入，必須全額納入學(xué)校綜合預(yù)算編制中，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算、課題編號(hào)、?？顚Ｓ?。

（二）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出管理。

首先高校要明確學(xué)校科研、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。學(xué)?？蒲胁块T負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理，并配合財(cái)務(wù)部門做好科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和日常會(huì)計(jì)核算，指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查項(xiàng)目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按照項(xiàng)目立項(xiàng)書(shū)或合同約定，以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)合理使用科研經(jīng)費(fèi)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，并按規(guī)定使用經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理科研項(xiàng)目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任?？蒲胁块T、財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)各負(fù)其責(zé)，密切配合，做好科研經(jīng)費(fèi)管理工作。［1］

其次要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的支出管理。項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出是科研經(jīng)費(fèi)支出的主要組成部分，高校應(yīng)通過(guò)逐步建立和完善成本核算制度，明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的支出范圍要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)、項(xiàng)目自籌配套經(jīng)費(fèi)等支出的管理；規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的審批和報(bào)銷程序；制定科研管理費(fèi)及科研津貼提取的標(biāo)準(zhǔn)；明確科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)的分配辦法。其中，項(xiàng)目管理費(fèi)可根據(jù)各類項(xiàng)目的管理辦法或項(xiàng)目合同規(guī)定的比例由學(xué)校統(tǒng)一提取，統(tǒng)籌使用；項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同沒(méi)有明確規(guī)定的，按照學(xué)校制定的管理辦法辦理，原則上，項(xiàng)目管理費(fèi)提取比例最高不得超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的10%。人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等其它各項(xiàng)支出，高校應(yīng)根據(jù)科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同的要求據(jù)實(shí)列支，不得預(yù)提，也不得超比例提取科研津貼。

再次，嚴(yán)禁違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算和擠占挪用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、嚴(yán)禁各項(xiàng)支出超出規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和違反有關(guān)規(guī)定將科研任務(wù)外包。[2]

（三）加強(qiáng)科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理。

結(jié)題不結(jié)賬是高?？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問(wèn)題之一。針對(duì)此問(wèn)題我認(rèn)為：高校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章和財(cái)政部結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定，先制定出校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法，明確課題結(jié)賬的時(shí)間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途。科研項(xiàng)目結(jié)束或通過(guò)驗(yàn)收后，學(xué)校科研管理部門應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門已結(jié)題課題的相關(guān)信息。原則上，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在結(jié)題六個(gè)月內(nèi)根據(jù)學(xué)校制定的科研經(jīng)費(fèi)結(jié)賬管理辦法辦理項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)決算工作。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項(xiàng)目，學(xué)校有權(quán)按照校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法進(jìn)行處置?？蒲许?xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，不得留歸項(xiàng)目組成員所有、長(zhǎng)期掛賬，嚴(yán)禁用于發(fā)放獎(jiǎng)金和福利性支出。

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理

除科研項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同中另有規(guī)定外，凡是運(yùn)用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，與學(xué)校用其他經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)一樣均屬于學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理。高校還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科研成果等無(wú)形資產(chǎn)的管理和保護(hù)工作，除項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化法》和《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

（五）完善科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查體系

首先，高校應(yīng)根據(jù)財(cái)政部制定的有關(guān)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范，建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范科研合同的訂立行為，對(duì)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人使用科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施有效監(jiān)督，做到手續(xù)完備，賬目清楚，核算準(zhǔn)確，監(jiān)督有力，確保科研項(xiàng)目資金安全并合理使用。

其次，高校要加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作，建立高校科研經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部審計(jì)制度，明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)內(nèi)容包括項(xiàng)目合同完成情況、項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)取得的成果情況、資金落實(shí)與使用情況等三方面。高校還要逐步建立科研經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考核制度，完善科研項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，指導(dǎo)和規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用工作。對(duì)內(nèi)部審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提醒及督導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，采取有效措施進(jìn)行整改。

再次，高校要加強(qiáng)與主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，分工負(fù)責(zé)；自覺(jué)接受并積極配合財(cái)政部、教育部、審計(jì)署等有關(guān)部門和科研經(jīng)費(fèi)提供方或其委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)和科研合同對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)糾正。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員給予處罰。

參考文獻(xiàn)

第9篇：科研經(jīng)費(fèi)的管理與使用范文

關(guān)鍵詞： 醫(yī)院 科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)管理

近年來(lái)，隨著醫(yī)療技術(shù)的不斷發(fā)展，醫(yī)院開(kāi)展的科研項(xiàng)目越來(lái)越多、金額越來(lái)越大，因此，如何通過(guò)有效的管理手段確保醫(yī)院科研資金合理、高效地利用，確?？蒲惺聵I(yè)順利進(jìn)行，已經(jīng)成為醫(yī)院科研管理人員必須高度重視的一個(gè)問(wèn)題。

一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源

醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)是指醫(yī)院科研人員獲得，由政府、企事業(yè)單位或其他組織提供，用于解決特定的醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目的費(fèi)用。醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新能力直觀反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的醫(yī)療水平，醫(yī)療科研經(jīng)費(fèi)占國(guó)家或者地區(qū)GDP的比重可以反映一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)對(duì)醫(yī)療科研的重視程度。醫(yī)院作為醫(yī)療科研的主力軍，當(dāng)前醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要分為以下幾種：（1）科研立項(xiàng)：從立項(xiàng)單位直接撥入的科研經(jīng)費(fèi)。（2）配套經(jīng)費(fèi)：醫(yī)院根據(jù)自身實(shí)際，對(duì)科研項(xiàng)目給予不同度的資金支持。項(xiàng)目組除獲得政府部門立項(xiàng)的科研經(jīng)費(fèi)外，醫(yī)院按政府批準(zhǔn)立項(xiàng)文件規(guī)定，給予項(xiàng)目一定的配套經(jīng)費(fèi)。（3）捐贈(zèng)：接受社會(huì)對(duì)科研項(xiàng)目的定向捐贈(zèng)。（4）橫向合作單位劃轉(zhuǎn)：有國(guó)內(nèi)和國(guó)外橫向合作單位劃轉(zhuǎn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。[1]

二、當(dāng)前醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及原因

（一）科研管理制度不健全，核算不規(guī)范。

現(xiàn)行的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理和核算方面未做明確的規(guī)定，醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)未進(jìn)行嚴(yán)格的成本核算。首先，財(cái)務(wù)部門只在科研經(jīng)費(fèi)收入、支出時(shí)被動(dòng)做賬；其次，對(duì)于科研所用的房屋、設(shè)備、水電等都不計(jì)入科研成本，這樣使得醫(yī)院人員產(chǎn)生一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為自己可以隨意地支配科研經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致邀請(qǐng)專家勞務(wù)支出較多、圖書(shū)購(gòu)置用途不明、把日常財(cái)務(wù)管理中不能報(bào)銷的交通費(fèi)、餐費(fèi)等列入科研經(jīng)費(fèi)支出；再次，用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)、藥品、耗材一般都是由課題組自行購(gòu)置，沒(méi)有經(jīng)過(guò)醫(yī)院進(jìn)行采購(gòu)，其使用情況無(wú)法估計(jì)；最后，財(cái)務(wù)部門對(duì)于科研項(xiàng)目需要的經(jīng)費(fèi)內(nèi)容不夠了解，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。

（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與執(zhí)行脫節(jié)。

預(yù)算編制與實(shí)施一般都相距兩至三年，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人往往比較注重科研內(nèi)容，對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用是否合理及效益考慮相對(duì)較少，加之項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)人員之間較少的溝通，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)使用脫節(jié)。

（三）由科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置物資無(wú)統(tǒng)一管理。

由于用科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的物資一般都是由課題組自行購(gòu)置的，目前醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行科室、設(shè)備科、科研處、財(cái)務(wù)處多頭管理，這些物質(zhì)基本都處于不管狀態(tài)，購(gòu)置前未對(duì)合理性進(jìn)行評(píng)估，購(gòu)置未通過(guò)醫(yī)院設(shè)備科，結(jié)題后沒(méi)有跟蹤設(shè)備的使用情況。

（四）科研經(jīng)費(fèi)管理效率不高。

目前，大多數(shù)醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理采用經(jīng)費(fèi)本核算管理。每一個(gè)課題設(shè)置一個(gè)經(jīng)費(fèi)本，經(jīng)費(fèi)本由該課題的負(fù)責(zé)人保管，項(xiàng)目有報(bào)銷時(shí)，課題負(fù)責(zé)人交財(cái)務(wù)人員登記支出，其優(yōu)點(diǎn)在于項(xiàng)目的復(fù)制人可以及時(shí)地掌握課題經(jīng)費(fèi)的使用情況，但是由于是手工登記，容易產(chǎn)生漏記、誤記的情況，從而造成經(jīng)費(fèi)本上的結(jié)余數(shù)與財(cái)務(wù)賬上的數(shù)據(jù)不一致，且財(cái)務(wù)人員的工作量大，效率低，經(jīng)費(fèi)本上也無(wú)法反映經(jīng)費(fèi)使用情況與預(yù)算的差額，存在經(jīng)費(fèi)支出不到位或者單項(xiàng)超支的現(xiàn)象。

三、對(duì)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的改進(jìn)建議

（一）健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算。

建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，提高科研人員財(cái)經(jīng)法律意識(shí)，建立切實(shí)可行的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，確保資產(chǎn)完整安全，防止套取、挪用科研經(jīng)費(fèi)等違紀(jì)行為。財(cái)務(wù)部門要對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)建賬，統(tǒng)一核算，并進(jìn)行分類管理，一般可以根據(jù)來(lái)源的不同分為：縱向經(jīng)費(fèi)、橫向經(jīng)費(fèi)、配套經(jīng)費(fèi)，分別管理。會(huì)計(jì)核算應(yīng)明細(xì)到具體科研項(xiàng)目，確保科研經(jīng)費(fèi)的合理使用。

（二）完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。

科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款一般是按年度預(yù)算下達(dá)，課題組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)合理編制預(yù)算報(bào)財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門在預(yù)算的編制過(guò)程中要積極參與，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的分配和使用做充分研究，發(fā)揮財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能，保證經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)人員共同參與預(yù)算編制，可使得預(yù)算既符合科研工作實(shí)際情況，又符合預(yù)算管理制度的要求。財(cái)務(wù)部門定期編制項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況對(duì)照表，分析預(yù)算執(zhí)行情況，并及時(shí)把結(jié)果反饋給課題負(fù)責(zé)人，以便其根據(jù)用款進(jìn)度調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確?？蒲许?xiàng)目經(jīng)費(fèi)按預(yù)算執(zhí)行。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理。

科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照科研業(yè)務(wù)使用材料的采購(gòu)與驗(yàn)收手續(xù)，購(gòu)買設(shè)備前要進(jìn)行可行性論證，科研管理部門要建立科研儀器設(shè)備臺(tái)賬，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，杜絕科研設(shè)備重復(fù)購(gòu)置等現(xiàn)象，項(xiàng)目結(jié)題后，科研管理部門要及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)清理，辦理資產(chǎn)變更登記手續(xù)。這樣才能保證科研經(jīng)費(fèi)使用的計(jì)劃性，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。

（四）建立信息管理系統(tǒng)。

針對(duì)醫(yī)院科研項(xiàng)目較多，建立院內(nèi)信息共享平臺(tái)，由財(cái)務(wù)與科管部門統(tǒng)一科研項(xiàng)目編碼，設(shè)置經(jīng)費(fèi)卡，代替科研經(jīng)費(fèi)收支登記本，對(duì)科研項(xiàng)目精細(xì)一對(duì)一的信息化管理，財(cái)務(wù)人員利用財(cái)務(wù)軟件對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行將數(shù)據(jù)傳到查詢系統(tǒng)內(nèi)，在項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)就按預(yù)算將經(jīng)費(fèi)分配至各個(gè)科目，并設(shè)置預(yù)警線，如果在使用過(guò)程中出現(xiàn)某科目到達(dá)預(yù)警線，系統(tǒng)會(huì)做出提示，持卡人憑借經(jīng)費(fèi)卡在院內(nèi)進(jìn)行費(fèi)用報(bào)銷、庫(kù)房領(lǐng)物、網(wǎng)上查詢項(xiàng)目收支和預(yù)算執(zhí)行的情況、打印科研課題結(jié)題項(xiàng)目報(bào)表，據(jù)此大大提高課題經(jīng)費(fèi)使用的透明度，加大財(cái)務(wù)監(jiān)控的力度。

總之，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理提高了經(jīng)費(fèi)的使用效益，是科研工作健康發(fā)展的重要保證，只有制度健全，管理措施得力，管理行為到位，才能保證科研項(xiàng)目以最少的投入產(chǎn)出最大的經(jīng)濟(jì)效益。