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[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟(jì) 綠色供應(yīng)鏈管理 構(gòu)建
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色供應(yīng)鏈的基本概念
1、循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是指把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可持續(xù)發(fā)展等融為―體的經(jīng)濟(jì),本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo),運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律,重構(gòu)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以實(shí)現(xiàn)資源高效循環(huán)利用。狹義上講,循環(huán)經(jīng)濟(jì)僅指通過廢物的再利用、再循環(huán)等社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)來發(fā)展經(jīng)濟(jì);廣義上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是指圍繞資源高效利用和環(huán)境友好所進(jìn)行的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng),主要包括資源節(jié)約和綜合利用、廢舊物資回收利用、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)業(yè)形態(tài),技術(shù)方法有清潔生產(chǎn)、物質(zhì)流分析、環(huán)境管理等,目的是以盡可能少的資源環(huán)境代價(jià)獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的和諧發(fā)展。
2、綠色供應(yīng)鏈
綠色供應(yīng)鏈的既念最早在1996年由美國(guó)國(guó)際科學(xué)基金(NRC)資助的一項(xiàng)“環(huán)境負(fù)責(zé)制造”的研究提出,其概念和內(nèi)涵還處于不斷發(fā)展和完善中,至今尚無統(tǒng)一的定義。Jeremy Hall將其定義為:綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)侵笍纳鐣?huì)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā),引入新的設(shè)計(jì)思想,對(duì)產(chǎn)品從原材料購(gòu)買、生產(chǎn)、消費(fèi),直到廢物回收再利用的整個(gè)供應(yīng)鏈進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì),通過鏈中各個(gè)企業(yè)內(nèi)部部門和各個(gè)企業(yè)之間的緊密合作,使整條供應(yīng)鏈在環(huán)境管理方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一,達(dá)到系統(tǒng)環(huán)境最優(yōu)化。
綠色供應(yīng)鏈管理仍然以供應(yīng)鏈管理技術(shù)為基礎(chǔ),只是更加關(guān)注供應(yīng)鏈中各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境問題,吸收了環(huán)境管理的思想,但又不同于―般傳統(tǒng)意義的環(huán)境管理。綠色供應(yīng)鏈管理需要把企業(yè)內(nèi)部和鏈內(nèi)節(jié)點(diǎn)企業(yè)間的業(yè)務(wù)流程看作是一個(gè)整體,形成集成化供應(yīng)鏈管理體系,具體涉及綠色供應(yīng)、綠色生產(chǎn)、綠色營(yíng)銷和綠色物流四大領(lǐng)域。綠色供應(yīng)鏈管理追求的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)優(yōu)化,即實(shí)現(xiàn)盡可能短的市場(chǎng)響應(yīng)時(shí)間、盡可能高的產(chǎn)品質(zhì)量、盡可能低的資源消耗。實(shí)施綠色供應(yīng)鏈可最大限度地提高資源利用率,減少資源消耗,從而直接降低成本;可減少或消除環(huán)境污染,從而減少或避免因環(huán)境問題而造成的罰款;可塑造企業(yè)更好的社會(huì)形象,從而為企業(yè)增添無形資產(chǎn),是現(xiàn)代社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色供應(yīng)鏈的關(guān)系
1、具有相似的提出背景與目的
工業(yè)革命以來,世界各國(guó)在追求經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí),也給環(huán)境造成了巨大的損害,今天經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受環(huán)境、資源及生態(tài)的影響越來越大。環(huán)境公害喚起了人們對(duì)發(fā)展模式的反思,石油危機(jī)成為人們節(jié)約資源能源的導(dǎo)火索,廢物管理戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變要求人們循環(huán)利用資源。20世紀(jì)90年代以來。國(guó)際社會(huì)越來越有共識(shí)地認(rèn)識(shí)到,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏(即在資源環(huán)境不退化甚至得到改善的情況下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng))的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),就必須建立新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,而循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被認(rèn)為是最好的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
早期的循環(huán)經(jīng)濟(jì)萌芽出現(xiàn)在20世紀(jì)60-70年代環(huán)境保護(hù)思想興起的時(shí)代,正式提出這一理念是美國(guó)學(xué)者鮑爾丁(1965),他在《地球像―艘宇宙飛船》一文中提出,人類不應(yīng)將地球看作是垃圾場(chǎng),人類是生態(tài)系統(tǒng)中的一員,并使用“循環(huán)其廢物(re―cycle its wastes)”及“循環(huán)流(circular-flow)”等詞語。首先使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)(Circular Economy)這一術(shù)語的是英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯和圖奈(1990),而現(xiàn)在,“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞已被廣泛提及,對(duì)其研究也越來越深入。
綠色供應(yīng)鏈管理是隨著人們對(duì)供應(yīng)鏈管理研究的不斷深入和對(duì)環(huán)境的日益關(guān)注而產(chǎn)生的,它最早在20世紀(jì)70年代被提出,當(dāng)時(shí)只是作為物流管理研究的一個(gè)方面,大規(guī)模、有意識(shí)地研究綠色物流是在20世紀(jì)90年代初。綠色供應(yīng)鏈的目的旨在綜合考慮制造業(yè)供應(yīng)鏈中的環(huán)境影響和資源優(yōu)化利用,可以說,綠色供應(yīng)鏈管理的產(chǎn)生是基于人類對(duì)環(huán)境、生態(tài)和能源有效利用的日益關(guān)注,其目的是實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化利用和解決環(huán)境問題。
2、均以可持續(xù)發(fā)展思想和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論支撐
循環(huán)經(jīng)濟(jì)以持續(xù)發(fā)展理論為支撐,是一種可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必然的選擇和重要保證。它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來利用自然資源和考慮環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化和綠色化。其資源流動(dòng)方式是資源――產(chǎn)品――廢棄物――再生資源,表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源利用效率提高、污染物排放減少。
而綠色供應(yīng)鏈則將“綠色”和“循環(huán)意識(shí)”理念融入供應(yīng)鏈,使得整個(gè)供應(yīng)鏈對(duì)資源和環(huán)境的負(fù)面影響最小,是現(xiàn)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的―種有效途徑。綠色供應(yīng)鏈涉及生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩大系統(tǒng),它以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ),以經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理為指導(dǎo),對(duì)供應(yīng)鏈中的經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,以及它們與生態(tài)系統(tǒng)之間的相互關(guān)系進(jìn)行研究,以謀求生態(tài)平衡、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)條件下生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的最佳結(jié)合以及協(xié)調(diào)。
3、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究范疇大于綠色供應(yīng)鏈管理的研究范疇
綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)侵笍纳鐣?huì)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出發(fā),引入新的設(shè)計(jì)思想,對(duì)產(chǎn)品從原材料購(gòu)買、生產(chǎn)、消費(fèi),直到廢物回收再利用的整個(gè)供應(yīng)鏈進(jìn)行生態(tài)設(shè)計(jì),通過鏈中各個(gè)企業(yè)內(nèi)部部門和各個(gè)企業(yè)之間的緊密合作,使整條供應(yīng)鏈在環(huán)境管理方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一,達(dá)到系統(tǒng)環(huán)境的最優(yōu)化。綠色供應(yīng)鏈管理研究的范疇主要是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的微觀層面。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)則涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)方面的和諧統(tǒng)一,追求的是人地和諧、共同發(fā)展的觀念,其研究的范疇不僅包括企業(yè)或部門層次上的問題,還涉及到生態(tài)工業(yè)園區(qū)和社會(huì)層面上的各類問題??梢?,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究范疇要比綠色供應(yīng)鏈管理的研究范疇大得多。
4、綠色供應(yīng)鏈管理是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求人類在生產(chǎn)和消費(fèi)的所有領(lǐng)域都能做到物盡其用,不給環(huán)境造成危害。綠色供應(yīng)鏈管理在微觀層面,要求企業(yè)在縱向延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條,范圍涉及從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品的處理和再生;在橫向拓寬技術(shù)體系,將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行回收利用和無害處理。在宏觀層面上,要求整個(gè)社會(huì)技術(shù)體系實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,使資源實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)循環(huán)利用,綜合對(duì)廢棄物進(jìn)行產(chǎn)業(yè)無害化處理。由此可見,綠色供應(yīng)鏈管理是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。
三、面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色供應(yīng)鏈管理
1、將綠色性原則貫徹在合作伙伴的選擇與評(píng)估體系中
在綠色供應(yīng)鏈管理中,對(duì)合作伙伴的選擇和評(píng)估,不僅要考慮生產(chǎn)能力、生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、服務(wù)和信譽(yù)等因素,而且要重點(diǎn)考慮環(huán)境因素,包括環(huán)境法規(guī)指標(biāo)和積極環(huán)境管理指標(biāo)等,將綠色性原則貫徹其中,將非綠色企業(yè)排除在綠色供應(yīng)鏈之外,或者強(qiáng)制企業(yè)達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)后方可加入該綠色供應(yīng)鏈。
2、加大對(duì)于綠色技術(shù)的培訓(xùn)和推廣
綠色供應(yīng)鏈中的核心企業(yè)作為整條供應(yīng)鏈的領(lǐng)導(dǎo)者和維系者,應(yīng)加大對(duì)綠色化技術(shù)的投入和推廣,為其它節(jié)點(diǎn)企業(yè)提供大量的綠色培訓(xùn)和綠色技術(shù)支持,不斷優(yōu)化整個(gè)供應(yīng)鏈的物流、信息流和組織機(jī)構(gòu),提高整條供應(yīng)鏈的環(huán)境管理能力,實(shí)現(xiàn)整條供應(yīng)鏈的綠色化,以追求綠色供應(yīng)鏈的全局最優(yōu)。
3、在綠色供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)中推行生態(tài)設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)
生態(tài)設(shè)計(jì)又稱面向環(huán)境的設(shè)計(jì),其基本思想是把改善環(huán)境的努力和對(duì)污染的預(yù)防從設(shè)計(jì)開始做起,在充分考慮產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、開發(fā)周期和成本的同時(shí),盡可能選用綠色材料,優(yōu)化設(shè)計(jì)因素,使得產(chǎn)品及其制造過程對(duì)環(huán)境的總體影響和資源消耗最小。
清潔生產(chǎn)則要求綠色供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中的所有活動(dòng)均按iS014000標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。清潔生產(chǎn)可以采取以下方法實(shí)現(xiàn):改變工藝,將排放工藝改成少?gòu)U或無廢工藝;改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備,提高設(shè)備效率和原材料利用率;設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)循環(huán)回收和利用工藝,建立生產(chǎn)過程中的廢物循環(huán)利用系統(tǒng);加強(qiáng)廠內(nèi)生產(chǎn)過程的管理,力爭(zhēng)最合理地利用資源。
4、延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條,加強(qiáng)逆向供應(yīng)鏈管理
延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條通常的做法就是在供應(yīng)鏈中加強(qiáng)對(duì)于逆向供應(yīng)鏈的管理,即從用戶手中回收產(chǎn)品,對(duì)回收的產(chǎn)品進(jìn)行分類、檢測(cè),直到最終處置或者再利用?;厥栈貋淼奈锲酚袃蓷l物流路徑:一是有利用價(jià)值的物品經(jīng)過再制造、再分銷,被并入正向物流;二是無利用價(jià)值的物品進(jìn)行報(bào)廢處理,如經(jīng)過粉碎、焚燒掩埋等方法減少對(duì)環(huán)境的影響。通過加強(qiáng)逆向供應(yīng)鏈管理,延長(zhǎng)了生產(chǎn)的鏈條,使得綠色供應(yīng)鏈成為―個(gè)閉合的環(huán)境型循環(huán),使達(dá)到傳統(tǒng)物流末端的廢舊物資能回流到正常的物流過程或抑制其對(duì)環(huán)境造成危害。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)生活的健康發(fā)展。
一、強(qiáng)制的機(jī)制
強(qiáng)制的機(jī)制是指?jìng)鹘y(tǒng)的命令與控制(CAC)的方法,包括制定會(huì)計(jì)操作章程,將環(huán)境會(huì)計(jì)方面的要求標(biāo)準(zhǔn)納入既有的標(biāo)準(zhǔn)框架范圍內(nèi),或作為法律上的必要條件。政府的強(qiáng)制手段是一種非常重要的政策機(jī)制。一項(xiàng)關(guān)于我國(guó)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)前提的調(diào)查表明,有74%的企業(yè)認(rèn)為主要是政府強(qiáng)制命令;對(duì)于企業(yè)編制環(huán)境報(bào)告、披露環(huán)境信息原因,70%的企業(yè)主要是為了滿足政府監(jiān)管部門的要求。在環(huán)境運(yùn)動(dòng)早期,強(qiáng)制的機(jī)制主要體現(xiàn)在管制工業(yè)生產(chǎn)中污染物質(zhì)的排放和處置,近期又開始致力于減少內(nèi)部污染物質(zhì)的生成,以及環(huán)境業(yè)績(jī)的持續(xù)提高上。如美國(guó)各州政府和聯(lián)邦政府均要求企業(yè)追蹤與環(huán)境相關(guān)的成本。華盛頓州要求企業(yè)在準(zhǔn)備污染預(yù)防計(jì)劃時(shí),已經(jīng)調(diào)研過是否存在污染程度更輕的被選方案。在每個(gè)公司的污染預(yù)防計(jì)劃中,應(yīng)將目前所采用的程序與可能更為潔凈的技術(shù)的成本進(jìn)行比較,同時(shí)描述收集環(huán)境依存成本的環(huán)境會(huì)計(jì)系統(tǒng)。在資源保護(hù)與恢復(fù)法案(RCRA)的起草條例中,美國(guó)聯(lián)邦政府明確提出企業(yè)需要設(shè)置環(huán)境會(huì)計(jì)體系。法案要求企業(yè)建立、維護(hù)與廢棄物相關(guān)的賬務(wù)系統(tǒng),所有與廢物產(chǎn)生的鑒定、管理、清除相關(guān)的真實(shí)成本都應(yīng)記錄。同時(shí)法案也承認(rèn)計(jì)量這些成本,尤其是未來負(fù)債時(shí)存在著巨大的不確定性。法案同時(shí)要求設(shè)置恰當(dāng)?shù)某杀痉峙潴w系,將廢物管理的真實(shí)成本分配至現(xiàn)實(shí)中應(yīng)對(duì)此負(fù)責(zé)的行為方。瑞典是歐洲最早要求企業(yè)在賬務(wù)記錄中報(bào)告環(huán)境事項(xiàng)的國(guó)家之一。該國(guó)1999年起強(qiáng)制執(zhí)行的新法案要求企業(yè)重新衡量對(duì)環(huán)境有害的行為及其對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響,進(jìn)行廢物管理記錄,并在年報(bào)和環(huán)境報(bào)告中提供環(huán)境事項(xiàng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。這些要求都可能成為企業(yè)著手采用環(huán)境會(huì)計(jì)收集信息的驅(qū)動(dòng)力。
與政府強(qiáng)制的政策機(jī)制相對(duì)應(yīng),會(huì)計(jì)專業(yè)人員在處理環(huán)境事項(xiàng)過程中,相應(yīng)地會(huì)進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為的調(diào)整。歐洲會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)(FEE)向IASC建議將環(huán)境問題納入國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),并揭示了包括以下方面的核心內(nèi)容:環(huán)境成本與負(fù)債;環(huán)境支出資本化的標(biāo)準(zhǔn);識(shí)別環(huán)境成本的相關(guān)規(guī)定;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與不確定性;資產(chǎn)的損失,包括自有財(cái)產(chǎn)的損壞;處罰與罰款,污染許可證與排放權(quán)(FEE,1999)。盡管上述建議尚未得到全面采納與貫徹,但指出了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的改進(jìn)方向。
強(qiáng)制的政策機(jī)制有其局限性。環(huán)境會(huì)計(jì)是協(xié)助企業(yè)內(nèi)部決策制定、支持環(huán)境管理系統(tǒng)以及對(duì)外部利益相關(guān)集團(tuán)進(jìn)行環(huán)境報(bào)告的工具,這就在某種程度上限制了規(guī)章制度所能觸及的范圍。同樣,規(guī)則一旦確立,形成的剛性就決定了將在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)照此詮釋和運(yùn)作,而相對(duì)較高的執(zhí)行成本又將給強(qiáng)制方法本身帶來約束。另外,環(huán)境會(huì)計(jì)仍然是一個(gè)較新的觀念與行為,如果進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)調(diào)整的企業(yè)主體缺乏信息和缺少人員,也會(huì)影響到執(zhí)行效果。因此,目前政府的環(huán)境政策正朝著非強(qiáng)制機(jī)制的方向發(fā)展,鼓勵(lì)培育企業(yè)超越對(duì)于法規(guī)的單純依從。
二、自愿的機(jī)制
政府組織促進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)進(jìn)程中,其自身會(huì)在平時(shí)運(yùn)作中主動(dòng)采用環(huán)境會(huì)計(jì),同時(shí)也將制定相應(yīng)的指導(dǎo)方針,鼓勵(lì)企業(yè)參與環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)踐。因而,自愿的機(jī)制包括了“自身實(shí)踐環(huán)境會(huì)計(jì)理念”和“鼓勵(lì)企業(yè)參與”兩種形式。
(一)進(jìn)行自身實(shí)踐為樹立典型、獲得第一手資料,政府組織會(huì)在自身實(shí)際運(yùn)作中主動(dòng)采用環(huán)境會(huì)計(jì)。如英國(guó)環(huán)境機(jī)構(gòu)(UK EA)以重新配備人員、考核營(yíng)業(yè)額、進(jìn)行股本化等形式,將自身運(yùn)作成為一個(gè)受環(huán)境顯著影響的大型商業(yè)企業(yè)。英國(guó)政府為親身實(shí)踐環(huán)境會(huì)計(jì)理念,于1997年啟動(dòng)環(huán)境會(huì)計(jì)項(xiàng)目,自發(fā)啟用“綠色”財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)。為減少環(huán)境影響、壓縮環(huán)境成本,提高環(huán)境業(yè)績(jī)與盈利水平,UK EA在財(cái)務(wù)處理中開發(fā)整合了環(huán)境會(huì)計(jì)系統(tǒng)(EAS),以此改進(jìn)資源使用信息的收集,實(shí)現(xiàn)追蹤關(guān)鍵的重大環(huán)境支出,并分配給當(dāng)事方,更好地進(jìn)行資源管理。為了給其他公共或私有部門起到示范效應(yīng),政府組織也提交企業(yè)環(huán)境計(jì)劃、年度賬務(wù)報(bào)告和環(huán)境報(bào)告。
(二)鼓勵(lì)企業(yè)參與許多政府已經(jīng)或正在著手制定指導(dǎo)方針,鼓勵(lì)企業(yè)追蹤、合理分配與環(huán)境相關(guān)的成本。日本環(huán)境署(JEA)是全球同類機(jī)構(gòu)中第一個(gè)文件,建議企業(yè)分析、報(bào)告環(huán)境成本的機(jī)構(gòu)。1999年4月JEA了名為“關(guān)于環(huán)境保護(hù)成本的把握及公開原則”的臨時(shí)公告,鼓勵(lì)各行業(yè)運(yùn)用上述原則評(píng)估、報(bào)告環(huán)境成本,根據(jù)企業(yè)自身的經(jīng)歷再反饋給JEA。公告將環(huán)境成本定義為既定時(shí)期內(nèi)環(huán)境投資加上環(huán)境支出,界定了環(huán)境成本的類型及其具體內(nèi)容。加拿大魁北克地區(qū)的環(huán)境保護(hù)分支機(jī)構(gòu)為私有企業(yè)部門頒布了《環(huán)境會(huì)計(jì)介紹指南》。該指南由注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)共同制定,旨在促使環(huán)境領(lǐng)域的管理人員和專業(yè)人士熟悉環(huán)境會(huì)計(jì)的理念與益處,提高進(jìn)行污染預(yù)防的經(jīng)濟(jì)效益。德國(guó)、奧地利政府均劃撥資金與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展署合作,發(fā)展適合本國(guó)國(guó)情的指導(dǎo)方針,幫助企業(yè)合理確認(rèn)分配與環(huán)境相關(guān)的成本,將環(huán)境問題納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策過程。
三、激勵(lì)的機(jī)制
政府鼓勵(lì)企業(yè)采用環(huán)境會(huì)計(jì)的激勵(lì)機(jī)制,包括財(cái)政上的激勵(lì)與社會(huì)的認(rèn)知兩方面。財(cái)政的手段包括政府政策上的傾斜,.如稅收、收費(fèi)、罰款、補(bǔ)助金、與政府達(dá)成的協(xié)議、以及其他與政府交涉所獲得的優(yōu)惠政策等。目前所使用的執(zhí)照、許可證以及懲治體系可能間接影響企業(yè)利潤(rùn)。對(duì)于追求利潤(rùn)最大化的企業(yè),政府一般提供經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)。通過調(diào)控資源、產(chǎn)品、服務(wù)的價(jià)格以準(zhǔn)確反映生產(chǎn)消費(fèi)的環(huán)境成本,鼓勵(lì)有益環(huán)境的行為。
另外,相關(guān)知識(shí)的創(chuàng)建和信息的對(duì)于成功的環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)踐至關(guān)重要,因而社會(huì)的認(rèn)同是另一方面潛在的激勵(lì)。通過公開競(jìng)爭(zhēng)與嘉獎(jiǎng),引導(dǎo)公眾和消費(fèi)者敦促企業(yè)改善環(huán)境行為。這需要各方公共機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門的共同努力。如挪威就對(duì)環(huán)境報(bào)告的級(jí)別加以評(píng)定,對(duì)優(yōu)勝者給予獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)行報(bào)告評(píng)級(jí)的陪審團(tuán)委員會(huì)由政府組織代表、企業(yè)聯(lián)合會(huì)、會(huì)計(jì)師專業(yè)組織、職業(yè)經(jīng)理人和財(cái)務(wù)分析人員組成。給予獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象包括兩類:一是在公司報(bào)告中關(guān)注環(huán)境經(jīng)濟(jì)與風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)團(tuán)體,另一類是進(jìn)行環(huán)境實(shí)地報(bào)告的公眾。執(zhí)行不力的企業(yè)或部門一旦被公之于眾,將帶來較為嚴(yán)重直接的后果。
四、信息的機(jī)制
政府信息機(jī)制涵蓋的范圍很廣,既包括相關(guān)人員的培訓(xùn),鼓勵(lì)學(xué)術(shù)研究和經(jīng)驗(yàn)交流,評(píng)估當(dāng)前執(zhí)行的情況,也包括對(duì)尋求幫助的企業(yè)提供支持,研發(fā)軟件,建立必要的信息網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)環(huán)境保護(hù)局(USEPA)的環(huán)境會(huì)計(jì)(EA)與環(huán)境成本(E-COST)項(xiàng)目、歐洲的環(huán)境會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)(ECOMAC)綜合體系項(xiàng)目、以及環(huán)境管理會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)都屬于信息機(jī)制的類型。
(一)美國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)項(xiàng)目和管理會(huì)計(jì)項(xiàng)目美國(guó)環(huán)境保護(hù)局于1992年啟動(dòng)環(huán)境會(huì)計(jì)項(xiàng)目,成為推動(dòng)企業(yè)采用環(huán)境會(huì)計(jì)的催化劑。在啟動(dòng)之初,環(huán)保局資助、推動(dòng)和積極參與了許多項(xiàng)目,包
括初創(chuàng)性研究、案例調(diào)查、工具手段的開發(fā)、制定規(guī)范以及提供指導(dǎo)等。如1995年環(huán)保局印發(fā)了《作為企業(yè)管理工具的環(huán)境會(huì)計(jì)入門:關(guān)鍵概念和術(shù)語》,旨在向企業(yè)利益相關(guān)者引入基本概念。免費(fèi)將研發(fā)的財(cái)務(wù)軟件提供給使用者,作為保護(hù)環(huán)境成本的資本預(yù)算工具。配套的案例研究論證了發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)的益處。該項(xiàng)目同時(shí)為世界上許多成員創(chuàng)建了管理會(huì)計(jì)與資本預(yù)算的環(huán)境會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。1997年該項(xiàng)目又針對(duì)小企業(yè)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)援助,推出環(huán)境成本項(xiàng)目,開發(fā)適用于小企業(yè)的商業(yè)會(huì)計(jì)軟件,并與企業(yè)原有財(cái)務(wù)軟件完全銜接。通過將環(huán)境成本與特定的企業(yè)行為相聯(lián)系,幫助企業(yè)確定最具盈利性和環(huán)境優(yōu)越性的行為,實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與環(huán)境業(yè)績(jī)的結(jié)合。環(huán)境成本方法的普及及其技術(shù)支持都由政府免費(fèi)提供,并能從許多互連網(wǎng)址下載,使得眾多的小企業(yè)易于獲得,因而環(huán)境會(huì)計(jì)的概念、方法能夠有效引入小企業(yè)。
(二)歐洲的ECOMAC項(xiàng)目為研究歐洲尤其是德國(guó)、意大利、荷蘭、英國(guó)等國(guó)的生態(tài)管理會(huì)計(jì)發(fā)展?fàn)顩r,歐盟發(fā)起了生態(tài)管理研究項(xiàng)目。通過調(diào)研這4個(gè)國(guó)家84家企業(yè)的最佳環(huán)境行為,研究了環(huán)境管理與環(huán)境會(huì)計(jì)間的定性關(guān)系,進(jìn)而建立了環(huán)境管理會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)(EMAN),供科研人員、咨詢者、商業(yè)人~V2及對(duì)環(huán)境管理會(huì)計(jì)感興趣的政策指導(dǎo)者作為環(huán)境管理的工具。網(wǎng)絡(luò)成員問定期向成員發(fā)送電子通訊,每年召開一次年會(huì),成員間也相互交流該領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展水平和科學(xué)發(fā)展動(dòng)態(tài)。在歐、美、亞太三大地區(qū)各自的環(huán)境管理會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)中,歐洲發(fā)展最早、成果最豐富,信息手段的優(yōu)勢(shì)也顯而易見。公開企業(yè)的環(huán)境業(yè)績(jī)有助于提高公眾的關(guān)注度,全面提升企業(yè)的環(huán)境意識(shí)。企業(yè)能夠從政府引導(dǎo)的項(xiàng)目中獲益,使得其他企業(yè)將更為信服地采用環(huán)境會(huì)計(jì)。在此過程中構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也有助于企業(yè)相互交流成功經(jīng)驗(yàn)。但信息的手段也存在缺點(diǎn),這類機(jī)制的效果很大程度上依賴參與的國(guó)家與部門的環(huán)境意識(shí)。另外,不同國(guó)家信息的有效性、實(shí)用性以及技術(shù)發(fā)展水平會(huì)成為其他的制約因素。因此信息工具是一種非直接手段,需要更長(zhǎng)時(shí)間才能達(dá)到核心商業(yè)目標(biāo)。
五、合作的機(jī)制
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展,對(duì)于環(huán)境問題的關(guān)注不再局限于單個(gè)國(guó)家的范圍內(nèi),國(guó)際性的合作對(duì)于有效解決當(dāng)前和未來的環(huán)境問題十分必要。合作的機(jī)制則是各國(guó)政府共同采用各種政策機(jī)制的組合。這類機(jī)制的相關(guān)涉及方不僅包括政府機(jī)構(gòu),還包括專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界。這種機(jī)制的核心是政府和國(guó)際組織齊心協(xié)力,培育各方之間的信息交換與研究合作。
精益管理最早開始于豐田汽車公司所采用的豐田生產(chǎn)方式。它是一種持續(xù)改進(jìn)方法,最初應(yīng)用于制造車間,然后遍及整個(gè)企業(yè)?,F(xiàn)在,包括醫(yī)療保健在內(nèi)的純服務(wù)行業(yè)也意識(shí)到了精益管理所帶來的好處。五常法是精益管理中的基本概念,又稱五常卓越管理法,也稱5s(源于5個(gè)日本字,全部都是S字頭)。即常組織(Seiri)、常整頓(seiton)、常清潔(Seiso)、常規(guī)范(seiketeu)、常自律(shitsuke)。
為適應(yīng)醫(yī)院深化改革,轉(zhuǎn)變醫(yī)學(xué)護(hù)理模式,全面提高護(hù)理質(zhì)量,提升病員滿意度,我院探索將五常法運(yùn)用到病區(qū)環(huán)境管理。
1 準(zhǔn)備實(shí)施方法
在總院邀請(qǐng)GE公司中國(guó)集團(tuán)醫(yī)療咨詢部給全院干部培訓(xùn)后,護(hù)理部組織護(hù)士長(zhǎng)和全體護(hù)士學(xué)習(xí)五常法的概念、意義,講述實(shí)行五常法是實(shí)施質(zhì)量管理體系的第一步,是建立和保持質(zhì)量環(huán)境管理的方法。通過建立較完善的、系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系來改進(jìn)工作和生活環(huán)境,改進(jìn)人們的思維過程,對(duì)護(hù)理管理真正起到促進(jìn)作用。大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí),推廣行動(dòng),以達(dá)到預(yù)期效果和目標(biāo)。具體實(shí)施:
1. 1 常組織:運(yùn)用分層管理法。正確區(qū)分物品需要和想要、保管和保存的方法。將護(hù)士臺(tái)、注射室、治療室、值班室、儲(chǔ)藏室物品明確區(qū)分要用的和不用的兩類,按物品的需要程度和使用頻率,安排合適的位置,把不需要的物品和數(shù)量降到最低程度,多余的退回或者給需要使用的部門,把需保存的資料、文件等分門別類的進(jìn)行收藏。建立單一就是好的新理念,同類的產(chǎn)品,只能使用一包拆封一包,(如一次性護(hù)理用品、無菌消毒包等),掌握“一就是最好”的原則。
1.2 常整頓:運(yùn)用質(zhì)疑思考法。善于發(fā)現(xiàn)問題,認(rèn)真落實(shí)第一個(gè)S。妥善放置物品,將工作場(chǎng)所物品放置整齊有序,一目了然,減少尋找物品的時(shí)間,把握整頓的原則,清除過多的積壓物品,物品按類放置,標(biāo)識(shí)明確,櫥柜內(nèi)無雜物,對(duì)有使用期限的物品按日期先后順序排列,杜絕物品過期,減少浪費(fèi),降低差錯(cuò)事故的發(fā)生,最終提高辦事效率。
1.3 常清潔:運(yùn)用目視管理法。物品放置盡量采用開架式和玻璃透明櫥柜。按照物品的清潔、無菌要求劃分區(qū)域和界限,清除死角和污染源,對(duì)物品定期進(jìn)行清潔、消毒、保養(yǎng),將護(hù)士臺(tái)、注射室、治療室、值班室、儲(chǔ)藏室等每一處都落實(shí)專人管理,提倡管理越簡(jiǎn)單越好。
1.4 常規(guī)范:運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)管理法。通過制度的強(qiáng)化與落實(shí),將前3S行動(dòng)成果進(jìn)行鞏固,形成完整的制度,持續(xù)正常的進(jìn)行并加以監(jiān)督,定期的進(jìn)行評(píng)估,改進(jìn)不足之處。
1.5 常自律:運(yùn)用自我管理法。讓每個(gè)員工都認(rèn)識(shí)到自己行為的重要性和自身的責(zé)任性,創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍和工作環(huán)境及場(chǎng)所。自覺提高個(gè)人素質(zhì)和增加團(tuán)隊(duì)合作精神,遵守規(guī)章制度,履行各人職責(zé),養(yǎng)成良好的個(gè)人習(xí)慣,保持儀容、儀表整齊大方,文明禮貌,忠于職守,樹立良好的組織形象,高效率、高品質(zhì)的服務(wù),給病員帶來信賴和安全感,由此樹立醫(yī)院的良好形象。
2 預(yù)期效果和目標(biāo)
科學(xué)的管理手段是提高醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量的重要保證。護(hù)理質(zhì)量是護(hù)理管理工作的核心,也是護(hù)理管理工作的重點(diǎn)。護(hù)理安全,改善環(huán)境,增加效率,減少故障,是提升企業(yè)形象的一種有效的技術(shù)。我們預(yù)期達(dá)到的效果和目標(biāo):
2. 1 提高工作效率:物品擺放各在其位,過目知數(shù),一目了然,標(biāo)識(shí)明確,取用時(shí)不用尋找,迅速到位,起到事半功倍的效果。
2.2 增加護(hù)理安全:加強(qiáng)了護(hù)士責(zé)任心和自律性,提高護(hù)士素質(zhì),保證了護(hù)理質(zhì)量。如:明顯的紅蘭標(biāo)識(shí)用于區(qū)分外用和內(nèi)服藥品,將差錯(cuò)和事故隱患處理在萌芽中;走廊安全出口的標(biāo)識(shí)和無雜物無障礙的通道,可以在突發(fā)事件時(shí)起到緊急疏散作用。
2. 3 規(guī)范病區(qū)環(huán)境:優(yōu)美的環(huán)境,讓護(hù)士和病員有一個(gè)舒適、整潔、安全的空間,讓患者對(duì)醫(yī)院產(chǎn)生信心,增加病員對(duì)醫(yī)院的信譽(yù)度。
2.4 提升病區(qū)整體形象:從環(huán)境的改善起到護(hù)理服務(wù)的改善。服務(wù)品質(zhì)的提升,提高了病員滿意度。
3 執(zhí)行中可能遇到的困難及解決辦法
3.1 不被員工認(rèn)可:需要循序漸進(jìn)不斷的加強(qiáng)教育和宣傳,了解和感覺五常法所帶來的好處和重要性并從中得到收益。
3. 2 積極性不高:需要更高管理層的支持和鼓勵(lì)。
3.3 自律性不強(qiáng):不能持續(xù)堅(jiān)持五常法的實(shí)行。需要管理者以身作則堅(jiān)持起帶頭作用。
五常法源于日本江戶時(shí)代。日本企業(yè)向來以干凈整齊而聞名世界,這應(yīng)當(dāng)歸功于他們歷來十分注重對(duì)每位員工進(jìn)行五常法則的教育,培育了員工高度的責(zé)任性和紀(jì)律性,它在日本民間流傳超過二百年,近來逐步推向世界。它是用來維持品質(zhì)環(huán)境的一種有效技術(shù),宣傳一種符合自身實(shí)際情況的管理方法,是企業(yè)質(zhì)量體系有效運(yùn)行和質(zhì)量管理工作取得成效的關(guān)鍵,是全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)模式之一??芍^眾多企業(yè)所引鑒。香港瑪嘉莉醫(yī)院、屯門醫(yī)院率先將五常法運(yùn)用到醫(yī)療界,得到了實(shí)際效益,廣東省人民醫(yī)院將其運(yùn)用到護(hù)理管理中,也得到了良好的效果,中國(guó)第一汽車集團(tuán)公司職工醫(yī)院也將精益服務(wù)方式作為醫(yī)院質(zhì)量管理的試行探索。
運(yùn)用企業(yè)精益管理中五常法管理病區(qū)環(huán)境是我們的一種嘗試,現(xiàn)在僅僅是初步階段,希望能通過人人參與實(shí)踐,加強(qiáng)員工的管理意識(shí)和積極性,提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量和病區(qū)環(huán)境,最大限度地杜絕醫(yī)療事故和差錯(cuò)的發(fā)生,降低病區(qū)運(yùn)營(yíng)成本,達(dá)到節(jié)約型社會(huì)的要求。用最簡(jiǎn)單的方法得到最大效益。
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關(guān)鍵詞:一體化;管理體系;質(zhì)量;環(huán)境;職業(yè)健康安全
一、一體化管理體系基本概念
一體化管理體系,就是按照各自獨(dú)立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)的不同要求和目標(biāo)進(jìn)行整合,建立一個(gè)實(shí)用性與先進(jìn)性相結(jié)合的、對(duì)各項(xiàng)管理體系全面融合、適合企業(yè)發(fā)展需求的、完整的管理體系。使企業(yè)的管理活動(dòng)作為一個(gè)整體,協(xié)調(diào)運(yùn)作,相互促進(jìn),相互補(bǔ)充,以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo),依靠制度化、信息化等管理手段,實(shí)施戰(zhàn)略管理,建立創(chuàng)新機(jī)制,從而提升企業(yè)管理水平。
二、一體化管理體系建立背景及必要性
我企業(yè)自組建以來,企業(yè)迅速發(fā)展,施工項(xiàng)目覆蓋國(guó)內(nèi)二十多個(gè)省市和四個(gè)國(guó)家。管理的范圍和深度發(fā)生了很大變化。為了適應(yīng)企業(yè)迅速發(fā)展的需求,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,注重提升管理品質(zhì),建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系、工程質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)體系等等。這些管理體系的建立及規(guī)章制度的執(zhí)行給企業(yè)管理帶來一定成效的同時(shí),也逐步顯現(xiàn)出一些問題。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及到人力資源管理、經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康管理等方方面面的內(nèi)容,單純采用一種管理模式,必然難以滿足客觀需求,如果企業(yè)一次次地建立獨(dú)立不同的單一體系,會(huì)帶來很多重復(fù)性工作,也造成資源浪費(fèi),不僅貫徹每個(gè)體系的效果受到影響,而且會(huì)影響綜合管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。每個(gè)體系所關(guān)注的對(duì)象、目標(biāo)和覆蓋的范圍有所差異;各體系要求交叉、重疊;體系文件、內(nèi)部信息不能充分共享,要解決這些問題,并非要從頭再來。我們要做的不是“打破”,而是去“整合”。我們需要找出這些管理體系共同的基本思想和要素,圍繞這些要素搭建整合的“一體化”管理大框架,即一體化管理體系。
三、一體化管理體系在施工企業(yè)中作用
建立一體化管理體系,能夠使企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化。通過一體化管理體系將目前正在實(shí)施和將要實(shí)施的管理要求融合為一體,將社會(huì)、業(yè)主、員工和企業(yè)發(fā)展的要求利用某種方式融合在一起,搭建一個(gè)規(guī)范的工程施工業(yè)務(wù)管理平臺(tái),合理利用資源、貫徹簡(jiǎn)約易行,確保各項(xiàng)管理貼近實(shí)際,有效運(yùn)行,建立自我約束、自律管理的運(yùn)行機(jī)制,變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理,使員工的積極性和創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,同時(shí)用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)作為輔助手段,逐步實(shí)現(xiàn)管理信息化,增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
四、一體化管理體系運(yùn)行效果
一體化管理體系通過編制、識(shí)別—運(yùn)行控制—評(píng)價(jià)與改進(jìn)等方面的實(shí)施,完全遵循PDCA管理模式,并以文件支持的管理制度和管理辦法。根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況,結(jié)合質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三體系的標(biāo)準(zhǔn)要求,編制了一體化管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和記錄等。 通過一體化管理體系的運(yùn)行,減少部分工作量,建立一個(gè)體系,實(shí)施統(tǒng)一的內(nèi)審和管理評(píng)審,各系統(tǒng)、各職能部門及各相關(guān)聯(lián)工作能有序開展、銜接暢通,減少重疊、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象;一體化管理體系的運(yùn)行,便于企業(yè)員工的培訓(xùn)與管理,特別是對(duì)于新接任此項(xiàng)工作的新員工來說,通過流程圖的識(shí)別及程序文件的理順,能夠快速了解、掌握、勝任此項(xiàng)工作,提供了很好的學(xué)習(xí)平臺(tái);一體化管理體系的運(yùn)行,即便于有效開展企業(yè)內(nèi)、外部審核,又給審核員各方面技能提出了更高的要求,通過流程圖輸出文件,可以思路清晰、井然有序的順利開展審核工作,大大減少審核時(shí)間,但同時(shí)對(duì)審核員自身專業(yè)知識(shí)及審核全面性進(jìn)行了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
[關(guān)健詞]企業(yè) 戰(zhàn)略理論 多種范式
上個(gè)世紀(jì)90年代后,由于科技的迅猛的發(fā)展(尤其是信息技術(shù)的發(fā)展),全球化步伐的加快,顧客需求的多樣化及產(chǎn)品設(shè)計(jì)周期和產(chǎn)品生命周期的縮短,客觀要求企業(yè)通過提高自身的能力,全面考慮企業(yè)內(nèi)部要素和企業(yè)外部環(huán)境要素,以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境。在這種背景下,基于企業(yè)內(nèi)部分析和企業(yè)內(nèi)外部綜合分析的戰(zhàn)略理論得到了進(jìn)一步的發(fā)展。包括資源論、鉆石模型、平衡計(jì)分卡、竟合論、超強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)論等戰(zhàn)略理論,可以說是多種范式并存。
一、資源論
1984年沃納菲爾特的“企業(yè)的資源基礎(chǔ)論”的發(fā)表意味著資源論的誕生。資源論的假設(shè)是:企業(yè)具有不同的有形和無形的資源,這些資源可轉(zhuǎn)變成獨(dú)特的能力;資源在企業(yè)間是不可流動(dòng)的且難以復(fù)制;這些獨(dú)特的資源與能力是企業(yè)持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。資源論的基本思想是把企業(yè)看成是資源的集合體2將目標(biāo)集中在資源的特性和戰(zhàn)略要素市場(chǎng)上,并以此來解釋企業(yè)的可持續(xù)的優(yōu)勢(shì)和相互間的差異。盡管資源論不斷發(fā)展并在90年代盛極一時(shí),但資源論的缺陷是致命的,且不說它沒有分析企業(yè)外部環(huán)境和企業(yè)外部關(guān)系,將復(fù)雜的企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)僅以資源、能力或核心能力來解釋,或者說以資源涵蓋整個(gè)企業(yè),難免以偏概全。
二、鉆石模型
1990年,波特提出鉆石模型,可以說是關(guān)于企業(yè)戰(zhàn)略理論的綜合分析。波特認(rèn)為生產(chǎn)要素,需求條件,支持產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè),企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)這四大要素創(chuàng)造出國(guó)家環(huán)境,企業(yè)在其中誕生并學(xué)習(xí)如何競(jìng)爭(zhēng)。波特還分析了政府,社會(huì),每個(gè)國(guó)家的社會(huì)政治的歷史背景、整個(gè)社會(huì)的價(jià)值觀(國(guó)家文化)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的影響,并進(jìn)一步指出在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中,鉆石體系會(huì)形成產(chǎn)業(yè)集群,其內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)之間形成互助關(guān)系。在歷史分析中,波特認(rèn)為,從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)觀點(diǎn)看,每個(gè)國(guó)家可以根據(jù)他們的產(chǎn)業(yè)表現(xiàn),分成幾個(gè)不同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)階段,這些階段就是該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的詳細(xì)過程。每個(gè)階段所強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和企業(yè)戰(zhàn)略都不同,就連政府的產(chǎn)業(yè)政策也因不同階段而有所不同。一般說來,國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷四個(gè)階段,即生產(chǎn)要素導(dǎo)向階段、投資導(dǎo)向階段、創(chuàng)新導(dǎo)向階段和富裕導(dǎo)向階段。在歷史分析中,波特認(rèn)為,從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)觀點(diǎn)看,每個(gè)國(guó)家可以根據(jù)他們的產(chǎn)業(yè)表現(xiàn),分成幾個(gè)不同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)階段,每個(gè)階段所強(qiáng)調(diào)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、企業(yè)戰(zhàn)略和政府的產(chǎn)業(yè)政策都不同。波特對(duì)每個(gè)階段中各個(gè)要素的不同表現(xiàn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析。可以看出波特的鉆石理論是對(duì)早期企業(yè)內(nèi)外部分析戰(zhàn)略理論的完善,使這種理論不僅提供了分析的基本框架,而且有了豐富的理論內(nèi)容。
三、平衡計(jì)分卡
在此階段,基于企業(yè)內(nèi)部制度分析戰(zhàn)略管理理論也開始出現(xiàn),表現(xiàn)為平衡計(jì)分卡理論。平衡計(jì)分卡是基于企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的戰(zhàn)略理論,因而可以將這個(gè)理論看作是基于企業(yè)內(nèi)部管理制度的戰(zhàn)略理論。由于傳統(tǒng)單純的財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)不能全面反映企業(yè)績(jī)效狀況,該理論提出用顧客滿意度、內(nèi)部程序(流程)及組織的學(xué)習(xí)和能力提高三套績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)來補(bǔ)充財(cái)務(wù)測(cè)評(píng)指標(biāo)。
四、關(guān)于企業(yè)社會(huì)關(guān)系的理論
企業(yè)社會(huì)關(guān)系是與企業(yè)社會(huì)資本概念相聯(lián)系的一個(gè)概念。盡管企業(yè)社會(huì)關(guān)系更多的源于企業(yè)外部環(huán)境,但它確實(shí)不同于一般企業(yè)環(huán)境分析。二者的差別在于,企業(yè)可以或能夠在一定的程度上,協(xié)調(diào)整合甚至管理控制其社會(huì)關(guān)系;但對(duì)于環(huán)境來說,企業(yè)則無法或難以進(jìn)行協(xié)調(diào)整合,更談不上管理了。從企業(yè)社會(huì)關(guān)系方面看,一個(gè)企業(yè)既要處理好企業(yè)內(nèi)部組織與組織、人與人、組織與人之間的關(guān)系,又要處理好與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、供應(yīng)商、客戶互補(bǔ)生產(chǎn)商、潛在生產(chǎn)商、政府、企業(yè)協(xié)會(huì)、大學(xué)、研究所、社區(qū)及其它組織間的關(guān)系,從而使企業(yè)社會(huì)資本最大化。
五、博弈論
博弈論是研究決策主體的行為發(fā)生直接相互作用的時(shí)候的決策以及這種決策的均衡問題的,也就是說,當(dāng)一個(gè)主體,如一個(gè)人或一個(gè)企業(yè)的選擇受到其他人、其他企業(yè)的影響,而且反過來影響到其他人、其他企業(yè)的選擇時(shí)的決策問題和均衡問題。博弈論的基本概念包括:參與人、行動(dòng)、信息、戰(zhàn)略、結(jié)果、均衡等。博弈論與戰(zhàn)略決策問題有著直接的聯(lián)系。以博弈論為基礎(chǔ)來研究戰(zhàn)略問題,特別強(qiáng)調(diào)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的行動(dòng)的研究,強(qiáng)調(diào)企業(yè)的戰(zhàn)略制定要考慮對(duì)手的可能反映,要根據(jù)對(duì)手的反映或可能的反映來不斷調(diào)整自己的戰(zhàn)略和行動(dòng),以達(dá)到擊敗對(duì)手或至少領(lǐng)先于對(duì)手的目標(biāo)。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)所謂的寡頭壟斷產(chǎn)業(yè)中,博弈論的思想在戰(zhàn)略制定中的運(yùn)用已很廣泛。
六、組織理論中的新制度主義的觀點(diǎn)
以資源為基礎(chǔ)的觀點(diǎn),并沒有超越資源及資源市場(chǎng)的屬性來解釋企業(yè)間的差異。尤其是它沒有考慮包容著資源選擇決策的社會(huì)背景因素(比如,企業(yè)傳統(tǒng),網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,管制壓力等),以及這種背景因素是如何影響企業(yè)間長(zhǎng)期的差異。以資源為基礎(chǔ)的觀點(diǎn)也沒有提出資源選擇的程序,也就是企業(yè)是如何做出或未做出理性的資源選擇來追求經(jīng)濟(jì)回報(bào)的。決策的制度背景在個(gè)人、企業(yè)以及企業(yè)外部的層次上,深刻地影響了資源的選擇和可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這里的制度背景即是指規(guī)則、準(zhǔn)則和圍繞著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的信念。圍繞著資源決策的制度因素影響著企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)租金的潛能。在個(gè)人的層次上,管理者的準(zhǔn)則、習(xí)慣以及對(duì)傳統(tǒng)的審慎的認(rèn)同,影響著管理者的決策。在企業(yè)的層次上,公司文化、共享的價(jià)值觀系統(tǒng)和政治程序,以及在企業(yè)外部,政府壓力、工業(yè)聯(lián)盟和社會(huì)制約(規(guī)則、準(zhǔn)則、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)安全、環(huán)境管理)等都影響著資源的選擇及戰(zhàn)略決策。七、有機(jī)戰(zhàn)略觀
關(guān)鍵詞:質(zhì)量管理;職業(yè)安全健康管理;環(huán)境管理;一體化管理
中圖分類號(hào):F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1008-0422(2007)09-0066-03
1 前言
建筑是人類活動(dòng)對(duì)資源影響的一個(gè)重要方面,建筑施工應(yīng)該滿足安全健康、高質(zhì)量和對(duì)環(huán)境友好的基本要求。國(guó)內(nèi)很多建筑施工企業(yè)從上世紀(jì)九十年代中期開始,重視并積極推行質(zhì)量管理體系的認(rèn)證,隨后,部分企業(yè)又相繼通過了環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的認(rèn)證。但是,在實(shí)際推行中,這些企業(yè)普遍感到組織實(shí)施的工作量很大,不同認(rèn)證體系的要求各不相同,甚至有相互矛盾的地方。
對(duì)于通過了上述三種管理體系認(rèn)證的建筑施工企業(yè),如何就質(zhì)量(Quality)、環(huán)境(En―vironment)、職業(yè)健康安全(Healfh and Safety)進(jìn)行一體化管理(即:QEs一體化管理)已迫在眉睫。如果能夠成功的實(shí)現(xiàn)QES一體化管理,將有利于工程質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極參與:具有明確的QES的目標(biāo)及反饋系統(tǒng);能夠提高企業(yè)的管理水平等。
2 QES一體化管理體系的基本含義
QES是指質(zhì)量(Quality)、環(huán)境(Environment)、職業(yè)健康安全(Health and Safety)的一體化管理。它不是三項(xiàng)技術(shù)的簡(jiǎn)單疊加,而是高層次的綜合管理,三者之間有著不可分割的聯(lián)系。
QES一體化管理體系由許多要素構(gòu)成,這些要素通過先進(jìn)的、科學(xué)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起,相互關(guān)聯(lián)相互作用,形成一套結(jié)構(gòu)化動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。從其功能上講,它是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果,從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生,以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。它突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn),具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制,因此是一種現(xiàn)代化的管理模式,是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。
3 QES一體化管理體系的建立
3.1 QEs一體化管理體系目標(biāo)的制定
QES管理體系對(duì)目標(biāo)的要求如下:
(1)在內(nèi)部每個(gè)相關(guān)職能部門和層次,建立并保持文件化的QES目標(biāo)。制定目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮如下因素:①風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)果;②HSE法律和其它要求;③技術(shù)選擇;④財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)要求;⑤相關(guān)方的觀點(diǎn):⑥符合方針對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。
即在制定QES目標(biāo)時(shí),應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)出來的重要環(huán)境因素清單和重大危險(xiǎn)源清單。進(jìn)一步考慮可選擇的技術(shù)方案、財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)要求、方針對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾以及相關(guān)方的觀點(diǎn),確定需要優(yōu)先解決的質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)和職業(yè)健康安全目標(biāo)。要注意,凡是違反法律法規(guī)和其他要求的重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源,都必須解決。在制定目標(biāo)時(shí)必須首先考慮QEs法律和其它要求。
(2)組織制定的目標(biāo)要盡可能量化,以便監(jiān)測(cè)與測(cè)量,量化的要求視具體情況而定。制定目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)果。
3.2 QEs一體化管理體系方案的制定
為確保質(zhì)量、職業(yè)安全健康、環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),QES一體化管理體系要求制定出相應(yīng)的管理方案,各層次質(zhì)量、職業(yè)安全健康、環(huán)境目標(biāo)所對(duì)應(yīng)的管理方案應(yīng)針對(duì)具體的風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境影響狀況和現(xiàn)有資源配置的能力。管理方案應(yīng)予以文件化,并包括下列內(nèi)容:
(1)規(guī)定組織的每一個(gè)有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)。
(2)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、職業(yè)安全健康、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。也就是說對(duì)于確定的環(huán)境目標(biāo)或職業(yè)健康安全目標(biāo),應(yīng)有一個(gè)管理方案與之對(duì)應(yīng)。一般情況下,完成了管理方案,目標(biāo)就應(yīng)該實(shí)現(xiàn),否則應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行評(píng)審,修改方案,以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
3.3 QES一體化管理模式的制定
在進(jìn)行不同管理體系的整合時(shí),就注意不同體系要求的有機(jī)結(jié)合,而不是將它們生硬地堆砌在一起。有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)就是組織世紀(jì)存在的活動(dòng),我們應(yīng)將標(biāo)準(zhǔn)的要求分拆、應(yīng)用到組織的活動(dòng),而不是相反?;诖?,建立的QES一體化管理模式如圖1所示。
該模式的建立是以PDCA為框架建立體系的大框架,以組織運(yùn)作的流程為基礎(chǔ),分析出組織管理體系的大過程,將這些大過程按照PDCA進(jìn)行組合,將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全等體系的各自具有不同特點(diǎn)的要求獨(dú)立編排。這樣安排體系結(jié)果在整體上具有統(tǒng)一的結(jié)構(gòu),各管理體系又具有相對(duì)的獨(dú)立性,體系的層次清楚,體系文件之間也更容易建立起相互關(guān)系,不僅有利于內(nèi)部運(yùn)行,也很方便外部機(jī)構(gòu)的審核。
從圖中可以看出,從體系的角度看,一方面,不同體系有相同或相近的要求,就是體系要求、管理職責(zé)要求、資源提供要求、測(cè)量分析和改進(jìn)要求,這些相同或相近的要求實(shí)質(zhì)就是不同體系對(duì)同一事物的要求;這些可整合在一起。另一方面,不同體系由于要控制的對(duì)象不同,對(duì)各自控制對(duì)象的要求是不同的,如圖中的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)、環(huán)境控制、安全衛(wèi)生控制等,這部分不宜整合在一起。
4 QES一體化管理體系的實(shí)施
當(dāng)前,QES一體化管理體系的建立、運(yùn)作與認(rèn)證已經(jīng)成為工程建設(shè)行業(yè)貫標(biāo)認(rèn)證工作的一個(gè)趨勢(shì)。QES一體化管理體系對(duì)提升企業(yè)的管理水平起到了十分有益的作用。以下闡述幾點(diǎn)一體化管理體系實(shí)施的要點(diǎn)。
4.1 結(jié)合三個(gè)體系運(yùn)作主線的特點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)策劃
建立整合型管理體系,主要的基礎(chǔ)工作是對(duì)三個(gè)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行分析與策劃。質(zhì)量管理體系的特點(diǎn)是以過程控制為主線,環(huán)境管理體系是以環(huán)境因素的識(shí)別和控制為主線,職業(yè)健康安全管理體系則是以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制為主線。因此,策劃整合型管理體系的思路最好依據(jù)三個(gè)體系的特點(diǎn)逐一展開。
(1)把識(shí)別過程與識(shí)別過程中的環(huán)境因素及危險(xiǎn)源結(jié)合運(yùn)作。其步驟如下:①按照施工流程或管理流程將質(zhì)量過程及活動(dòng)識(shí)別到位;②根據(jù)質(zhì)量過程和活動(dòng)的內(nèi)容確定職業(yè)健康安全的危險(xiǎn)源;③從質(zhì)量和職業(yè)健康安全的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)中識(shí)別其環(huán)境影響。
(2)注意識(shí)別并確定質(zhì)量過程危險(xiǎn)源及環(huán)境因素的接口關(guān)系,包括逐一分析施工、生產(chǎn)活動(dòng)中的重要因素對(duì)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境的影響。同時(shí),關(guān)注質(zhì)量、職業(yè)健康安全與環(huán)境之間的內(nèi)在影響,從中辨識(shí)出相應(yīng)的作用和關(guān)系,從而為風(fēng)險(xiǎn)或影響評(píng)價(jià)提供條件。
4.2 圍繞特殊過程、關(guān)鍵過程和重要過程進(jìn)行質(zhì)量過程、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境影響的評(píng)估
以“關(guān)鍵的少數(shù)”為原則,從影響施工活動(dòng)的過程人手分析職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境影響,可以達(dá)到事半功倍的效果。
同時(shí),應(yīng)注意,施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備工作和生產(chǎn)的支持性過程也會(huì)產(chǎn)生一些不可接受的風(fēng)險(xiǎn)或重大環(huán)境影響因素,在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)應(yīng)適當(dāng)兼顧。
充分關(guān)注質(zhì)量管理體系中的外包過程識(shí)別及控制要求,充分關(guān)注職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系中對(duì)分承包方的運(yùn)行控制要求。在體系整合的策劃中關(guān)注這些要求,也是建筑行業(yè)“總一分包”體制的客觀需求。
4.3 合理界定一體化管理體系的責(zé)、權(quán)關(guān)系
管理職責(zé)的合理確定,是確?!叭弦弧惫芾眢w系正常運(yùn)作的基礎(chǔ)。管理職責(zé)應(yīng)包括兩個(gè)方面。
(1)最高管理層和一般管理層人員的職責(zé)(包括重要崗位員工的職責(zé))。其中,最高管理者(總經(jīng)理)的職責(zé)非常重要,其核心應(yīng)體現(xiàn)為方針目標(biāo)的制定和管理評(píng)審的實(shí)施。建筑企業(yè)最好從協(xié)調(diào)運(yùn)作的角度建立一個(gè)總的管理方針,以此為基礎(chǔ)分別設(shè)立質(zhì)量、職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系的方針,從而制定整合管理體系運(yùn)作的目標(biāo)。目標(biāo)應(yīng)有一定的可分解性,與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系之間協(xié)調(diào)一致,以統(tǒng)一的方式。這樣做,不僅便于實(shí)施,而且便于測(cè)量、分析、改進(jìn)。
(2)結(jié)合建筑企業(yè)人員流動(dòng)頻繁的特點(diǎn),根據(jù)管理體系的運(yùn)作要求確定各級(jí)管理層人員的職責(zé)。確定職責(zé)時(shí),最好以質(zhì)量職責(zé)為主線展開,與質(zhì)量過程、風(fēng)險(xiǎn)控制、環(huán)境因素控制、體系策劃相結(jié)合,對(duì)應(yīng)各項(xiàng)活動(dòng)的要求逐一確定職責(zé)的內(nèi)容。其中的關(guān)鍵問題是合理授權(quán),科學(xué)地協(xié)調(diào)三個(gè)管理體系職責(zé)的接口。
4.4 QES一體化管理體系運(yùn)行過程的協(xié)調(diào)性控制
QES一體化管理體系的運(yùn)行從策劃到控制,都需要進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)。應(yīng)妥善解決的關(guān)鍵問題包括以下幾點(diǎn):
(1)處理好各類施工策劃文件的接口協(xié)調(diào)問題;
(2)處理好三個(gè)體系運(yùn)行活動(dòng)的控制內(nèi)容,包括作業(yè)活動(dòng)中的策劃內(nèi)容和運(yùn)作方式的協(xié)調(diào)。其關(guān)鍵問題是針對(duì)質(zhì)量管理體系的特殊、關(guān)鍵或重要過程進(jìn)行一體化控制;
(3)處理好企業(yè)活動(dòng)中所需要的書面策劃與口頭策劃的關(guān)系;
(4)合理安排資源,協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施及人員素質(zhì)的配置過程:
(5)建立一體化體系運(yùn)作的響應(yīng)與反應(yīng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作關(guān)系。
(6)注意協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行活動(dòng)的標(biāo)識(shí)管理。
(7)關(guān)注各施工工序轉(zhuǎn)序(過程轉(zhuǎn)換)的協(xié)調(diào)運(yùn)作,包括各過程的質(zhì)量結(jié)果,職業(yè)健康安全和環(huán)境管理績(jī)效分析,評(píng)審及改進(jìn)的協(xié)調(diào)性。
4.5 QES一體化管理體系運(yùn)作的測(cè)量分析與改進(jìn),應(yīng)把握管理過程內(nèi)在的有效性
QES一體化管理體系運(yùn)作的測(cè)量、分析與改進(jìn)的重點(diǎn)在于管理過程內(nèi)在的有效性。在實(shí)施時(shí),應(yīng)注意關(guān)注以下幾個(gè)方面。
(1)從顧客和相關(guān)方滿意度的測(cè)量和分析人手,確定測(cè)量和分析的基本方式和時(shí)間頻率,包括測(cè)量的內(nèi)容及分析的重點(diǎn)。其關(guān)鍵問題是尋找適宜的改進(jìn)方向。
(2)有效地把握一體化體系內(nèi)審的運(yùn)作過程。應(yīng)注意從審核員的培訓(xùn)人手,選擇具備三個(gè)體系運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的人員作為內(nèi)審人員。一方面,內(nèi)部審核方案的策劃應(yīng)一體化,最好同時(shí)進(jìn)行三個(gè)體系的內(nèi)審或滾動(dòng)內(nèi)審。另一方面,審核人員對(duì)不符合項(xiàng)的產(chǎn)生原因應(yīng)進(jìn)行分析,針對(duì)其原因確定其不符合哪一個(gè)體系的標(biāo)準(zhǔn)條款,以便及時(shí)改進(jìn)。
(3)將施工現(xiàn)場(chǎng)的產(chǎn)品驗(yàn)收、工序檢驗(yàn)與職業(yè)健康安全、環(huán)境管理的檢查測(cè)量有機(jī)結(jié)合起來實(shí)施。重點(diǎn)是關(guān)注產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與施工活動(dòng)中的工序活動(dòng)及職業(yè)健康安全、環(huán)境管理體系運(yùn)行準(zhǔn)則之間的改進(jìn)情況,包括一致性、協(xié)調(diào)性、適宜性和有效性。
(4)有機(jī)運(yùn)用管理體系的數(shù)據(jù)分析。應(yīng)盡量在分析各管理體系運(yùn)行績(jī)效改進(jìn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行體系之間(包括目標(biāo)、過程、因素之間的協(xié)調(diào)性)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性分析。
(5)關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)中質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理的日常檢查和測(cè)量對(duì)象確定的合理性。一方面,應(yīng)注意對(duì)質(zhì)量管理體系中的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)(如隱、預(yù)檢,交接檢等不可接受風(fēng)險(xiǎn);重要環(huán)境因素控制重點(diǎn))進(jìn)行驗(yàn)證,以確認(rèn)是否有監(jiān)測(cè)漏項(xiàng),是否有多余的測(cè)量功能等。另一方面,重點(diǎn)關(guān)注可能對(duì)管理體系發(fā)生重大潛在影響的過程,對(duì)其進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)及環(huán)境因素的監(jiān)測(cè)。這種監(jiān)測(cè)應(yīng)是動(dòng)態(tài)和協(xié)調(diào)同步的。
在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的情況下,管理會(huì)計(jì)如何為鉆井企業(yè)管理提供全方位的信息;鉆井企業(yè)如何由對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的管理轉(zhuǎn)向?qū)π畔⒓夹g(shù)的管理;如何衡量與管理鉆井企業(yè)的價(jià)值等等,成為管理會(huì)計(jì)需要面對(duì)的一系列難題。
管理會(huì)計(jì)觀念的更新
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來和鉆井企業(yè)現(xiàn)代、國(guó)際化步伐的加快,傳統(tǒng)的管理觀念已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,管理會(huì)計(jì)人員必須轉(zhuǎn)變不適應(yīng)時(shí)展的舊觀念,樹立以下幾種新觀念:
鉆井企業(yè)整體觀念。管理會(huì)計(jì)必須樹立整體觀念,從整體上去分析和評(píng)價(jià)鉆井企業(yè)的管理活動(dòng)。整體觀念的樹立,有利于增強(qiáng)鉆井企業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)運(yùn)作,增強(qiáng)內(nèi)部組織間的目標(biāo)一致,減少內(nèi)部職能失調(diào)。
市場(chǎng)觀念。進(jìn)入信息時(shí)代后,由于信息傳播、處理和反饋的速度大大加快,經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,市場(chǎng)需求將呈現(xiàn)小批量、多品類、易變化的特點(diǎn)。因此,鉆井企業(yè)必須更新觀念,密切注視市場(chǎng)導(dǎo)向,加強(qiáng)研究市場(chǎng)動(dòng)態(tài),根據(jù)市場(chǎng)需求的變動(dòng)及時(shí)調(diào)整鉆井企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),以獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
動(dòng)態(tài)管理觀念。在21世紀(jì)的信息技術(shù)時(shí)代,管理會(huì)計(jì)作為決策支持、規(guī)劃與控制系統(tǒng),樹立動(dòng)態(tài)管理觀念,根據(jù)鉆井企業(yè)內(nèi)、外部條件的變化及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,不斷地進(jìn)行分析、比較和選擇,在動(dòng)態(tài)中尋找最佳的平衡點(diǎn)。
戰(zhàn)略管理觀念。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)為適應(yīng)劇烈變動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境和激烈的全球性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生的一個(gè)會(huì)計(jì)新分支,在我國(guó)實(shí)際上已有應(yīng)用,只是本文由收集整理應(yīng)用的水平不高。與其說戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是一種方法,倒不如說是一種觀念。關(guān)于戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在我國(guó)的應(yīng)用前景,有人認(rèn)為實(shí)際應(yīng)用條件尚不成熟。但是,無論應(yīng)用戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的條件是否成熟,都需要首先在學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界樹立起這樣一種新觀念。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理會(huì)計(jì)主題的轉(zhuǎn)變
從宏觀上說,石油鉆井行業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本特征是國(guó)際化、金融化和知識(shí)化;從微觀上說,鉆井企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。在鉆井企業(yè)的發(fā)展過程中,比利潤(rùn)更重要的是市場(chǎng)份額,比市場(chǎng)份額更具有根本意義的是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),比競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更具有深遠(yuǎn)影響的是鉆井企業(yè)發(fā)展的核心能力——鉆井企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)變化做出反應(yīng)的能力。
鉆井企業(yè)核心能力的基本概念
目前的會(huì)計(jì)系統(tǒng)(尤其是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì))只注重鉆井企業(yè)的實(shí)物支持系統(tǒng),較少關(guān)注鉆井企業(yè)獨(dú)特的知識(shí)與技能、管理體制和員工價(jià)值觀念對(duì)鉆井企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力乃至核心能力培植和提升的影響。核心能力對(duì)鉆井企業(yè)組織及其人力資源具有高度的依賴性。鉆井企業(yè)員工在相當(dāng)大的程度上充當(dāng)了核心能力的承擔(dān)者。那么,側(cè)重于為鉆井企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的管理會(huì)計(jì)如何為鉆井企業(yè)核心能力的診斷、分析、培植和提升提供相關(guān)信息自然而然地成為21世紀(jì)管理會(huì)計(jì)發(fā)展的主題。
管理會(huì)計(jì)基本框架:
財(cái)務(wù)維度。以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的利潤(rùn)依然是鉆井企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)。因此,在管理會(huì)計(jì)基本框架中,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必不可少。鑒于利潤(rùn)作為財(cái)務(wù)目標(biāo)的缺陷以及鉆井企業(yè)處于不同發(fā)展階段,必須輔之以現(xiàn)金流動(dòng)會(huì)計(jì),更加全面地反映鉆井企業(yè)的獲利能力和支付能力及其相互關(guān)系。未來的管理會(huì)計(jì)對(duì)效益的評(píng)估應(yīng)該從財(cái)務(wù)效益向包括直接效益、間接效益和無形效益在內(nèi)的全方位效益觀念轉(zhuǎn)變。
顧客維度。質(zhì)量是顧客對(duì)鉆井企業(yè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)所感知的優(yōu)良程度,無論何種類型的鉆井企業(yè)都需要關(guān)心質(zhì)量——顧客需要什么,何時(shí)需要以及如何需要。顧客是質(zhì)量概念的核心。因此,21世紀(jì)管理會(huì)計(jì)需要關(guān)注:市場(chǎng)戰(zhàn)略對(duì)利潤(rùn)影響的研究;質(zhì)量成本會(huì)計(jì);產(chǎn)品生命周期成本會(huì)計(jì);環(huán)境管理會(huì)計(jì)。
鉆井企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程。從價(jià)值鏈通用模式出發(fā),鉆井企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程包括研究開發(fā)過程、經(jīng)營(yíng)過程和售后服務(wù)過程。從這個(gè)角度出發(fā),21世紀(jì)管理會(huì)
計(jì)必須關(guān)注:研究與開發(fā)能力評(píng)估;作業(yè)成本管理會(huì)計(jì);鉆井企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)。
管理會(huì)計(jì)內(nèi)容的調(diào)整與拓展
傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容主要是成本管理、預(yù)測(cè)、決策的分析與評(píng)價(jià)及責(zé)任會(huì)計(jì)。但是隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,這些內(nèi)容已不能適應(yīng)鉆井企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要,要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和管理會(huì)計(jì)的主題,新型的管理會(huì)計(jì)在內(nèi)容方面必須加以調(diào)整和拓展,本文僅就以下幾個(gè)方面加以論述:
成本管理方面。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,從戰(zhàn)略意義上考慮,管理會(huì)計(jì)可以包含以下成本管理內(nèi)容:通過適度的投資規(guī)模來降低成本;通過市場(chǎng)調(diào)研確定為顧客提供服務(wù)產(chǎn)品多樣性的廣度來降低成本;通過合理的研究開發(fā)政策,按照所得大于所費(fèi)的原則降低鉆井企業(yè)總體成本;通過合理勞動(dòng)力投入來降低鉆井企業(yè)成本。
決策分析與評(píng)價(jià)方面。決策分析方面來看,高新技術(shù)運(yùn)用引起的鉆井企業(yè)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性,要求管理會(huì)計(jì)進(jìn)行決策分析時(shí)必須做到:進(jìn)行模型的理論前提與現(xiàn)實(shí)前提是否吻合的比較分析,從而確定選用的模型或?qū)τ?jì)算結(jié)果的可能修正;在遵從取數(shù)的一般過程和其分析要求的前提下,確定取數(shù)的方法以及取數(shù)的分析方法;對(duì)取得的數(shù)據(jù)進(jìn)行確定性、可靠性評(píng)價(jià),進(jìn)而確定所取數(shù)據(jù)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素;對(duì)模型中運(yùn)用的數(shù)據(jù),凡存在不確定性的因素,應(yīng)提出控制措施。確實(shí)找不到控制措施的,必須對(duì)取數(shù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)值測(cè)定,并調(diào)整取數(shù)的大小。
管理會(huì)計(jì)研究思維的拓展
可以預(yù)見,圍繞管理會(huì)計(jì)主題的轉(zhuǎn)變,管理會(huì)計(jì)研究視野、研究領(lǐng)域、研究方法和提供信息層面將發(fā)生變化。
管理會(huì)計(jì)的研究視野將進(jìn)一步拓寬。管理會(huì)計(jì)將立足鉆井企業(yè),面向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng),站在管理學(xué)的角度,全方位地為鉆井企業(yè)核心能力的培植和提升提供相關(guān)信息。管理會(huì)計(jì)研究將采用多重主題、多重背景、多重理論,開展跨學(xué)科研究。
管理會(huì)計(jì)的研究領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步深化。管理會(huì)計(jì)將配合鉆井企業(yè)核心能力的培植與提升,從一般性地研究鉆井企業(yè)預(yù)測(cè)、決策和計(jì)劃及其執(zhí)行問題轉(zhuǎn)移到深入研究管理會(huì)計(jì)的鉆井企業(yè)化和行為化問題。
實(shí)地研究或案例研究將成為管理會(huì)計(jì)的主流研究方法。需要通過實(shí)地研究或案例研究才能對(duì)特定鉆井企業(yè)設(shè)置具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)。只有這樣,管理會(huì)計(jì)才能真正為培植和提升鉆井企業(yè)核心能力提供相關(guān)信息。
【關(guān)鍵詞】HSE管理體系;監(jiān)管;健康
文章編號(hào):ISSN1006―656X(2013)09 -0071-02
一、HSE管理體系的基本概念
HSE管理體系是指實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過程和資源等構(gòu)成的整體。它由許多要素構(gòu)成,這些要素通過先時(shí)的、科學(xué)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起,相互關(guān)聯(lián)相互作用,形成一套結(jié)構(gòu)化動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。從其功能上講,它是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果,從而采取有效的防范手段和控制措施防止其發(fā)生,以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理模式。它突出強(qiáng)調(diào)了事前預(yù)防和持續(xù)改進(jìn),具有高度自我約束、自我完善、自我激勵(lì)機(jī)制,因此是一種現(xiàn)代化的管理模式,是現(xiàn)代企業(yè)制度之一。
HSE管理體系是三位一體管理體系。H(健康)是指人身體上沒有疾病,在心理上保持一種完好的狀態(tài);S (安全)是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中,努力改善勞動(dòng)條件、克服不安全因素,使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失、人民生命安全的前提下順利進(jìn)行;E(環(huán)境)是指與人類密切相關(guān)的、影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然力量或作用的總和,它不僅包括各種自然因素的組合,還包括人類與自然因素問相互形成的生態(tài)關(guān)系的組合。
由于健康、安全與環(huán)境的管理在實(shí)際工作過程中有著密不可分的聯(lián)系,因此把健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environment)形成一個(gè)整體的管理體系,是現(xiàn)代石油、化工企業(yè)發(fā)展的必然。在化工項(xiàng)目建設(shè)中采用HSE管理體系是趨勢(shì)。
二、在監(jiān)管工作實(shí)踐過程中的應(yīng)用
HSE管理體系的最大特點(diǎn)就是突出人的安全價(jià)值,人的安全被置于不容置否的最高地位。根據(jù)國(guó)家法規(guī)的要求,監(jiān)管組織在項(xiàng)目建設(shè)中不僅要保證自身的安全,而且對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)被監(jiān)管的對(duì)象的安全起監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)的作用。因此在項(xiàng)目建設(shè)HSE管理體系中監(jiān)管組織的作用可以看作為安全監(jiān)管責(zé)任的延伸。
(一)HSE體系中監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)體
建立監(jiān)管HSE組織機(jī)構(gòu),HSE組織以總監(jiān)管工程師為第一責(zé)任人,設(shè)專家組(包括土建、安裝、電氣、射線),由安全監(jiān)管工程師對(duì)HSE事務(wù)總體負(fù)責(zé)(直接責(zé)任人)。各項(xiàng)目區(qū)域和專業(yè)由監(jiān)管人員組成。監(jiān)管公司按照合同要求配備現(xiàn)場(chǎng)HSE人員(根據(jù)合同一般要求配備二名),接受項(xiàng)目建設(shè)方HSE部門和安全質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)和監(jiān)督。HSE監(jiān)管方針:貫徹“安全第一,預(yù)防為主“的方針,確保本建設(shè)項(xiàng)目(工程)符合國(guó)家和本市勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全與健康。
HSE監(jiān)管目標(biāo):遵循安全管理規(guī)定,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管“零”事故,即人身傷害事故為零、設(shè)備安全事故為零、火災(zāi)爆炸事故為零;創(chuàng)建安全文明工地。遵守國(guó)家法律、法規(guī),實(shí)現(xiàn)治安管理“零”事件。監(jiān)管組制定HSE計(jì)劃、符合要求的HSE監(jiān)管實(shí)施細(xì)則和涉及項(xiàng)目HSE監(jiān)管的各個(gè)方面,根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)管的需要及時(shí)補(bǔ)充一些HSE實(shí)施細(xì)則。由這些細(xì)則構(gòu)成了監(jiān)管HSE行為標(biāo)準(zhǔn),也成為監(jiān)管HSE監(jiān)督管理的方法。
每一個(gè)監(jiān)管人員都必須把這些細(xì)則及應(yīng)急搶險(xiǎn)方案作為最基本的要求來執(zhí)行,并且進(jìn)行定期考核。直接由總監(jiān)管工程師領(lǐng)導(dǎo)的HSE組織機(jī)構(gòu)和比較健全的HSE監(jiān)管實(shí)施細(xì)則體系,為項(xiàng)目建設(shè)期間的HSE監(jiān)管工作提供了組織保證,確立了行動(dòng)綱領(lǐng)。
(二)HSE理念和企業(yè)文化
所有的監(jiān)管人員對(duì)HSE監(jiān)管業(yè)績(jī)負(fù)有責(zé)任,每位員工無論身處何地,都有責(zé)任把HSE監(jiān)管的工作做好?!傲己玫腍SE監(jiān)管業(yè)績(jī)是我們企業(yè)成功的關(guān)鍵”“一切事故都是可以預(yù)防的”,這是HSE監(jiān)管理念的集中體現(xiàn)。強(qiáng)調(diào)企業(yè)文化對(duì)做好HSE監(jiān)管工作的重要影響,良好的HSE理念,需要每一個(gè)監(jiān)管員工的理解和認(rèn)同。主要從三個(gè)方面強(qiáng)化HSE意識(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)以身作則,接受監(jiān)督。監(jiān)管協(xié)調(diào)會(huì)都必須把HSE作為重點(diǎn)的工作進(jìn)行討論。把參與HSE列入對(duì)監(jiān)管員工的考核內(nèi)容。第二個(gè)方面是全體監(jiān)管員工參與和分擔(dān)HSE活動(dòng)的各項(xiàng)責(zé)任。每月度都制定HSE計(jì)劃和活動(dòng)。每天對(duì)HSE活動(dòng)進(jìn)行記錄,每月有小結(jié)。第三是廣泛的宣傳。通過計(jì)算機(jī)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、宣傳圖片,橫幅標(biāo)語等多種途徑進(jìn)行廣泛的宣傳。對(duì)各類事故進(jìn)行通報(bào),而且把所有有借鑒意義的事故教訓(xùn)和政府部門的相關(guān)信息通報(bào)給大家。
新的HSE理念和良好的企業(yè)文化氛圍,使參加項(xiàng)目的監(jiān)管人員普遍知道為什么做、做什么、怎么做。積極、主動(dòng)地參與到HSE活動(dòng)中去,為維護(hù)良好的HSE管理秩序,取得良好的HSE理念和良好的企業(yè)文化氛圍,使參加項(xiàng)目的監(jiān)管人員普遍知道為什么做、做什么、怎么做。積極、主動(dòng)地參與到HSE活動(dòng)中去,為維護(hù)良好的HSE管理秩序,取得良好的HSE監(jiān)管業(yè)績(jī),作為共同努力的方向。
(三)HSE培訓(xùn)
主要可歸納為二個(gè)方面。一是對(duì)所有進(jìn)入項(xiàng)目的監(jiān)管人員進(jìn)行HSE基本要求培訓(xùn),培訓(xùn)目的是使他們了解工地的HSE通用的、基本的規(guī)定。二是監(jiān)管人員都要求參加HSE監(jiān)管實(shí)施細(xì)則編制,沒有參加編制的要求學(xué)習(xí)已經(jīng)編制好的HSE監(jiān)管實(shí)施細(xì)則。培訓(xùn)目的是使全體監(jiān)管人員對(duì)HSE監(jiān)管要求有一個(gè)全面、一致的認(rèn)識(shí),以確保嚴(yán)格執(zhí)行。
(四)風(fēng)險(xiǎn)分析在工程實(shí)施過程中,HSE監(jiān)管采用風(fēng)險(xiǎn)分析方法對(duì)每一個(gè)重要工程和工序進(jìn)行不安全因素的評(píng)價(jià),其目的是通過風(fēng)險(xiǎn)分析找出最大最主要的不安全因素,通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、資料文件的審閱及其他各種信息收集不安全因素,再通過整理分析排出與當(dāng)前工程項(xiàng)目有關(guān)的不安全因素,從而消除隱患,防止事故的發(fā)生,確保工程的安全。這些風(fēng)險(xiǎn)分析都體現(xiàn)在HSE監(jiān)管實(shí)施細(xì)則中。
(五)作業(yè)過程控制HSE監(jiān)管實(shí)施細(xì)則實(shí)施必須在有效的監(jiān)督之下才能得到嚴(yán)格的執(zhí)行。要求所有的監(jiān)管人員90%工作時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng),只要施工人員在現(xiàn)場(chǎng)施工,監(jiān)管人員應(yīng)該在現(xiàn)場(chǎng)巡查。作業(yè)過程控制主要包括:審查專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì),審查電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、等特種作業(yè)人員資格,檢查承包商應(yīng)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)的一線操作人員。督促承包商建立、健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系,督促承包商檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。協(xié)助承包商從立法和組織上加強(qiáng)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理,貫徹、執(zhí)行國(guó)家頒布的各項(xiàng)有關(guān)勞動(dòng)安全方面的法規(guī)。審核承包商編制的施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。督促承包商做好逐級(jí)安全交底工作。監(jiān)督承包商按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和專項(xiàng)安全施工方案組織施工,制止違規(guī)施工作業(yè)。施工和移動(dòng)電器使用情況的檢查。對(duì)施工過程中的高危作業(yè)等進(jìn)行每天規(guī)定次數(shù)的巡視檢查。發(fā)現(xiàn)違規(guī)和存在安全隱患的,要求承包商整改,并檢查整改革結(jié)果,簽署復(fù)查意見;情況嚴(yán)重的,下達(dá)工程暫停施工令;承包商拒不整改的向安全監(jiān)督部門報(bào)告。督促承包商安全自查工作;參加安全生產(chǎn)檢查。復(fù)核承包商施工機(jī)械、安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)。對(duì)高危作業(yè)的關(guān)鍵工序?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)督檢查。了解新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備,檢查相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)程和實(shí)施的手段。當(dāng)設(shè)備在制造、安裝、調(diào)試的過程中,發(fā)現(xiàn)隱患,督促承包商解決;對(duì)違章指揮、違章作業(yè),立即制止。針對(duì)施工中的不安全因素,采取有效的安全技術(shù)措施,改善勞動(dòng)條件,消除不安全因素,預(yù)防事故的發(fā)生,參與組織安全事故的調(diào)查、分析和處理。研究施工過程中有損職工身體健康的各種職業(yè)病和職業(yè)性中毒的防范措施,變有害作業(yè)為安全作業(yè)。在安全管理中重點(diǎn)注意“人的不安全行為”和“物的不安全狀態(tài)”。應(yīng)以人的行為作為安全管理的重點(diǎn),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)物質(zhì)、環(huán)境的條件進(jìn)行安全監(jiān)督和檢查。保證了施工活動(dòng)有秩序地進(jìn)行。
三、結(jié)論
HSE管理體系的核心與主線(即方針目標(biāo)、危機(jī)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、消減和控制措施的制定、運(yùn)行與控制、檢查與監(jiān)督)在工程監(jiān)管中的貫穿與實(shí)施,真正體現(xiàn)了“安全第一,預(yù)防為主”的方針在施工管理中的貫徹與落實(shí),真正做到了把事后的處理變?yōu)槭虑肮芾恚胺婪?,使作業(yè)者在作業(yè)開始前就知道每個(gè)工序所存在的危險(xiǎn)源及發(fā)生的可能,從而使期能夠做好防范措施的落實(shí);使管理者和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)者在事前就明確了工序中的必檢點(diǎn)和嚴(yán)控點(diǎn),及時(shí)檢查消減措施在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正不符合規(guī)范的現(xiàn)象和問題。HSE管理體系將是今后工程安全監(jiān)管的方向和要求。
參考文獻(xiàn):
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以《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》為總綱,以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)《學(xué)校創(chuàng)建“綠色學(xué)校”的決定》要求,努力把我校辦成市、盛國(guó)家級(jí)“綠色學(xué)?!?。并以此為載體,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。二、目標(biāo)和要求
1、“綠色學(xué)?!睆?qiáng)調(diào)將環(huán)境意識(shí)和行動(dòng)貫穿于學(xué)校的管理、教育、教學(xué)和建設(shè)的整體性活動(dòng)中,引導(dǎo)教師、學(xué)生關(guān)注環(huán)境問題,讓青少年在受教育、學(xué)知識(shí)、長(zhǎng)身體的同時(shí),樹立熱愛大自然,保護(hù)地球家園的高尚情操和培養(yǎng)對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)任的精神。
2、通過各學(xué)科教學(xué)滲透,掌握基本的環(huán)境科學(xué)知識(shí),懂得人與自然和諧相處的基本理念。
3、學(xué)會(huì)如何從自己開始,從身邊的小事做起,積極參與保護(hù)環(huán)境的行動(dòng),在頭腦中孕育可持續(xù)發(fā)展的思想萌芽。
4、全校師生人人從關(guān)心學(xué)校環(huán)境到關(guān)心周圍,關(guān)心社會(huì),關(guān)心國(guó)家,并在教育和學(xué)習(xí)中學(xué)會(huì)創(chuàng)新和積極實(shí)踐。
5、通過學(xué)校創(chuàng)建“綠色學(xué)?!被顒?dòng)的開展,不僅使師生的環(huán)境素養(yǎng)得以提高,學(xué)校環(huán)境得到改善,而且還要通過學(xué)生帶動(dòng)家庭,通過家庭帶動(dòng)社區(qū),通過社區(qū)帶動(dòng)公民更廣泛的參與保護(hù)環(huán)境的行動(dòng)。
6、以創(chuàng)建“綠色學(xué)?!被顒?dòng)為載體,不斷探索新形勢(shì)下環(huán)境教育的有效途徑,對(duì)學(xué)生進(jìn)行懂環(huán)保、愛環(huán)境,塑良好形象的養(yǎng)成教育,讓綠色的“種子”在更多的孩子們心理扎根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)。
7、綜合以上各項(xiàng)目標(biāo)要求,真正把創(chuàng)建“綠色學(xué)校”活動(dòng)貫穿于學(xué)校教育、教學(xué)、輔導(dǎo)、后勤等各方面的工作之中,使之形成全方位的一體化工程,最終實(shí)現(xiàn)“綠色管理”、“綠色教學(xué)”、“綠色環(huán)境”、“綠化育人”、“綠色活動(dòng)”的學(xué)校特色。
8、全校上下共同做好創(chuàng)建“綠色學(xué)校”的各項(xiàng)過程管理,抓出成效,爭(zhēng)取進(jìn)入市、盛國(guó)家級(jí)“綠色學(xué)校”的行列。三、計(jì)劃實(shí)施時(shí)間和工作進(jìn)度安排:
一2002年3月,學(xué)校做出關(guān)于創(chuàng)建“綠色學(xué)?!钡臎Q定,啟動(dòng)創(chuàng)建工程,成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
《吉鐵二小關(guān)于創(chuàng)建“綠色學(xué)?!钡臎Q定》指出:要把創(chuàng)建工作納入到學(xué)校教育教學(xué)等各方面管理之中,形成與素質(zhì)教育一體化的教育格局。并在爭(zhēng)創(chuàng)中不斷上檔次,上水平,向著更高目標(biāo),向著省級(jí)、國(guó)家級(jí)“綠色學(xué)?!边~進(jìn)。
二制定創(chuàng)建“綠色學(xué)?!庇?jì)劃
1、為了計(jì)劃切實(shí)可行,學(xué)校在計(jì)劃前對(duì)照“綠色學(xué)?!眲?chuàng)建指南及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)校內(nèi)部環(huán)境及環(huán)境教育現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。具體通過觀察,問卷調(diào)查、座談等方法,了解情況,分析調(diào)查結(jié)果,為制定計(jì)劃提供依據(jù)。
2、根據(jù)調(diào)查結(jié)果,創(chuàng)建“綠色學(xué)?!鳖I(lǐng)導(dǎo)小組在人力、經(jīng)費(fèi)有保障的條件下,從課程滲透、課外和校外以及社區(qū)活動(dòng),學(xué)校環(huán)境管理,校園綠化、美化四方面來考慮制定創(chuàng)建“綠色學(xué)?!钡挠?jì)劃。
三實(shí)施創(chuàng)建“綠色學(xué)?!庇?jì)劃:
1、制定學(xué)校創(chuàng)建“綠色學(xué)?!备黜?xiàng)管理制度,在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定《吉鐵二小創(chuàng)建“綠色學(xué)?!睂?shí)施方案》,在此方案指導(dǎo)下,從管理的角度建立了《環(huán)境教育各部門職責(zé)分工制》《創(chuàng)建“綠色教室”標(biāo)準(zhǔn)》《環(huán)?;顒?dòng)小組章程》《環(huán)保知識(shí)十知道》等多項(xiàng)制度要求,真正把創(chuàng)建活動(dòng)納入制度化管理,當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程來抓實(shí)抓好。
2、組織培訓(xùn):教職工是環(huán)境教育的推動(dòng)者,教職工的環(huán)境知識(shí)和能力直接涉及到創(chuàng)建“綠色學(xué)?!钡某尚АR虼?,學(xué)校將積極為教職工提供各種環(huán)境教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。具體進(jìn)行以下三方面的培訓(xùn):環(huán)境科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、環(huán)境教育的理論和教學(xué)方法,“綠色學(xué)校”和環(huán)境管理體系的基本概念,按各自職責(zé)分工學(xué)習(xí)和掌握應(yīng)會(huì)的理論知識(shí),以承擔(dān)起對(duì)學(xué)生的教育和培養(yǎng)的義務(wù)。
3、開發(fā)校本課程,定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保知識(shí)講座、觀看環(huán)保專題片、開展專題教育活動(dòng),通過教育學(xué)習(xí)活動(dòng),讓學(xué)生了解有關(guān)環(huán)?;A(chǔ)知識(shí),自身與環(huán)保關(guān)系、人類與自然的關(guān)系、人與動(dòng)物的關(guān)系,達(dá)到親和自然、熱愛自然、熱愛生命、珍惜生靈的目的。
4、結(jié)合有關(guān)紀(jì)念日,開展多種形式的專題教育活動(dòng)。如植樹節(jié)、愛鳥日、地球日、世界環(huán)境日等,以增強(qiáng)學(xué)生的參與和環(huán)保意識(shí),主動(dòng)為環(huán)保做貢獻(xiàn)。
5、利用班隊(duì)會(huì)、晨會(huì)、廣播等,開展教育活動(dòng),讓學(xué)生自己動(dòng)手收集資料信息。通過收集、自編、創(chuàng)編的實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步受到教育和陶冶,發(fā)揮自身的能量為環(huán)保盡責(zé)出力。并設(shè)立以環(huán)保為話題的討論活動(dòng),利用每天早上的晨會(huì)時(shí)間進(jìn)行,讓學(xué)生在討論中明理,提高環(huán)保道德,以指導(dǎo)自己的行為。
6、發(fā)揮少先隊(duì)組織的作用,開展多種形式的教育活動(dòng)。如“辦環(huán)保小報(bào)”、設(shè)“環(huán)保之聲”廣播欄目、辦“我們身邊的環(huán)?!彪娨暪?jié)目,寫“環(huán)保征文、兒歌”、“自創(chuàng)環(huán)保標(biāo)語”、開展“社會(huì)調(diào)查”、參加社會(huì)實(shí)踐“清除白色垃圾”、“回收廢物”、“變廢為寶”以及冬夏令營(yíng)等,讓學(xué)生在體驗(yàn)中感受,在活動(dòng)中成長(zhǎng),達(dá)到自己教育自己的目的。
7、以培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣為切入點(diǎn),抓好對(duì)學(xué)生的養(yǎng)成教育。開展“一月一個(gè)好習(xí)慣”的活動(dòng),建立“我們承諾好習(xí)慣”評(píng)比機(jī)制,評(píng)比板,對(duì)每個(gè)學(xué)生的行為習(xí)慣做到有考核、有評(píng)比,采取自評(píng)、班評(píng)的辦法,達(dá)到自我教育、自我管理,從而養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。對(duì)班級(jí)采用“星級(jí)中隊(duì)”制,激勵(lì)各中隊(duì)向“綠色中隊(duì)”邁進(jìn)。
8、設(shè)立“環(huán)保監(jiān)督員”、“環(huán)保檢查組”開展?fàn)幃?dāng)“環(huán)保小衛(wèi)士”活動(dòng)。做到日檢查、周小結(jié)評(píng)比、期末總結(jié)表彰,以促進(jìn)學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,增強(qiáng)學(xué)生的環(huán)保責(zé)任感,和“我為環(huán)保做貢獻(xiàn)”的好公民意識(shí)。
9、開辟環(huán)境教育陣地,創(chuàng)建優(yōu)美整潔的校園環(huán)境和具有人文性的校園文化。充分利用學(xué)?,F(xiàn)有資源環(huán)境設(shè)施的特點(diǎn)。創(chuàng)造高品位、充滿寓意的校園文化,讓墻壁活起來,讓它成為一個(gè)無聲的老師、學(xué)校一道亮麗的風(fēng)景線。
10、搞好校園的美化綠化,讓學(xué)校綠起來,起到環(huán)境陶冶人的作用,讓校園靚起來,為學(xué)生創(chuàng)造雅潔的學(xué)習(xí)生活環(huán)境,讓孩子們幸福健康的成長(zhǎng)、長(zhǎng)大。四、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及分配:
創(chuàng)建“綠色學(xué)?!被顒?dòng)所需要的資料及設(shè)備必須得到充分地保證。按照教育管理部門的要求,學(xué)校要在力所能及的條件下籌措和劃撥資金,充分更新教學(xué)資源,具體在以下方面保證投入。
1、環(huán)境類資料內(nèi)容購(gòu)置投入:
①書籍、報(bào)紙、期刊投入4000元。
②幻燈片、錄像帶、專題教學(xué)資料或教學(xué)資源庫光盤、掛圖、標(biāo)本、計(jì)算機(jī)、實(shí)驗(yàn)儀器等教學(xué)設(shè)備等項(xiàng)投入:280000元。
2、環(huán)境改造建設(shè)內(nèi)容投入:
①活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)器材投入:198000元。
②校園環(huán)境改善及布置:426000元。
通過以上的投入,充分開發(fā)校園條件、資源,開展環(huán)境教育,最大限度的保證“綠色學(xué)?!眲?chuàng)辦活動(dòng)有效開展。
3、信息交流和工作宣傳投入:15000元。五、檢查考核的方法和要求:
1、日常工作按照學(xué)?!董h(huán)境教育各部門職責(zé)分工》和《創(chuàng)建“綠色學(xué)?!惫ぷ骶W(wǎng)絡(luò)》分工進(jìn)行檢查督導(dǎo),評(píng)價(jià)創(chuàng)建工作各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)情況,具體要求過程管理嚴(yán)、細(xì)、實(shí),主管人員要認(rèn)真留下督導(dǎo)工作紀(jì)實(shí),活動(dòng)軌跡,掌握評(píng)價(jià)的第一手材料,以做到評(píng)價(jià)的公平、公正、真實(shí)可信。
2、按照《創(chuàng)建“綠色教室”標(biāo)準(zhǔn)》的5項(xiàng)條件量化打分,每學(xué)期評(píng)選出各年級(jí)的“綠色教室”和教職工“綠色辦公室”,共同營(yíng)造良好的育人和辦公環(huán)境。
3、按照《環(huán)境保護(hù)制度》中“五要”和“六不”要求,培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識(shí),規(guī)范孩子們的環(huán)保行為,每學(xué)期評(píng)出“環(huán)保小衛(wèi)士”以典型帶動(dòng)全體隊(duì)員自覺環(huán)保,積極上進(jìn)。
4、在教師中評(píng)選環(huán)保知識(shí)“勤奮好學(xué)標(biāo)兵”和滲透環(huán)境教育“學(xué)科帶頭人”評(píng)選活動(dòng),調(diào)動(dòng)教師以學(xué)科教學(xué)為主渠道進(jìn)行環(huán)境教育的積極性,努力探索學(xué)科育人新方法。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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