工程招投標制精選(九篇)
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第1篇：工程招投標制范文
1、 合理低價法的推行是市場競爭和發展方向的要求
近些年來，建筑招投標市場先后或并行推出的多種評標辦法，如標底法、百分比評審法、合理低價等等辦法。這其中，有的操作起來本身存在著諸多難以靠制度來約束的人為等因素，加之缺乏一些相應的配套保障措施，因而漸漸不被使用；有的辦法雖然正被逐步推行，經實踐證明它自身的科學性、合理性適應市場發展走勢，但要進一步推行，需要有針對性的相應制度措施給予保障，具體來講：
1.1 以標底為中心的評標辦法，是實施招投標制度以來最先推出的評標辦法，當時，該辦法對促進招投標的推廣，起到了積極的作用，但在實際操作上，中標率高低成為考核預算員準確計算和套用定額來“靠好”標底的比賽，而且報價也帶有明顯“套定額式”的計劃性報價，不能真正體現產品的造價，沒有充分鼓勵競爭，不能“優勝劣汰”；其次，除了比拼“預算員”的計算能力，還要比“公關”獲取“標底”的能力，這給“腐敗之風”提供了條件，不利于“公平”競爭，不利于建筑市場發展的需要，這種方法由于存在著上述的諸多弊端，已逐漸不被采用。
1.2 依據“能夠最大限度滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準”而采用的定量綜合評議法（百分制評審法）評標辦法，以軟指標（工期、質量、施工組織設計、施工方案，經營業績及社會信譽等）和硬指標（報價）來進行綜合評定，量化打分，得分最高的投標為中標，這種方法一直被采用，但實際中也存在較為明顯的缺陷，表現在軟指標參與評分，為一些低水平、低素質企業的掛靠行為提供了條件，既使在打分過程中，也存在有人為因素，不利于“公平”競爭。這種評標辦法，一定意義上講，是靠人的道德來約束，彈性非常大，但道德約束在利益面前顯得蒼白無力。唯一一項“硬指標”――報價，也帶有明顯的計劃性，實際操作的結果，往往出現“該中標的不中，不該中的反倒中標”的畸形市場。
1.3 依據“能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外”而推行的合理最低評標價法（或稱“合理低價法”），目前被逐步采用，這種評標辦法的優點表現在：
（1）綜合考慮了項目業主對工程投資、質量、進度、效益的需求，投標人的利潤、價值、形象的需求，更結合實際充分地反映了最新的市場容量、市場利潤率、估用建材的價格、當時當地的技術水平和管理水平，更加貼近市場、貼近實際、貼近需求。
（2）招投標雙方的自主定價通過市場情況在更大空間范圍自主報價，甚至還可以滿足不同的投標人、施工人來選擇社會效益，不要或少要利潤，側重形象展示、為獲取市場打開局面等特殊需要，給予投標人更大的自。
（3）合理適度的增加投標的競爭性，有利于承包商不斷改善經營管理，提高技術水平，加強成本核算，苦練內功，提升市場競爭力，提高資源配置效率。
（4）有利于規范市場競爭秩序，從根本上防止工程招投標“暗箱”操作等環節腐敗問題的發生。
（5）是我國市場走勢與國際慣例接軌的需要，便于抓住入世機遇和盡早進行應對準備。
由于合理低價法評定標辦法符合市場競爭的發展方向，特別是該方法能夠有效地減少一些人為因素，不摻雜以道德約束來規范各方行為，減少過程中的暗箱操作，正逐步被推行使用，而且實踐證明：該辦法符合市場經濟體制下微觀主體，追求利潤最大化的經營目標，但同時也必須要指出的是，這種評標辦法要進一步全面推廣使用， 需要解決以下在運用中出現的問題：
（1）不能理性報價，惡性壓價。目前，許多地方承包市場承包能力懸殊的企業在同一市場競爭，市場混亂，引發競相降低報價，釀成行業利潤下降甚至虧損。
（2）一些企業為了中標，采用“低報價，先中標，拿到手”再逐步提高造價（著眼于索賠）。投標企業片面地把國際上常采用的“中標靠低價，賺錢靠索賠”原則，當成制勝法寶，把項目本身的利潤和成本放在一邊的畸形競爭戰略。
（3）關于合理低價法的合理范圍，成為評標的“關鍵點”和“難點”。究其原因是：日前，投標人還不具有完善的企業定額體系，不能根據項目特點、市場競爭情況、企業自身條件較為準確的測算出投標項目的企業個別成本，從而就沒有成熟的“估價”體系作為企業在內約束機制，也就無法確保其報價是控制在企業個別成本之上的。
（4）中標價太低，中標企業為了減少損失，往往采取偷工減料，以次充好，粗制濫造，難以形成合格產品；
（5）己經是低價中標，加之過程中業主不能按時支付工程款，導致工程不能按時按質完成；
上述出現的種種問題，已經阻礙了合理低價法進一步的全面推廣，究其根本原因，是缺少一套維護建筑市場秩序，促使各方守信履約，實現公開、公平、公正的風險管理機制。
2、工程建設合同擔保制度的出臺及其含義
業界期盼已久的“關于在房地產開發項目中推行工程建設合同擔保的若干規定（試行）的通知”（以下稱《通知》）的正式出臺，為保證合理低價法健康發展提供了有效制度保障措施。即利用經濟手段引入擔保人作為第三方對工程建設進行管理和負責，通過“守信得償、失信受懲”的原則，建立走“優勝劣汰的市場機制，讓實力強，信譽好，擔保人愿意為其提供擔保的企業多得工程，反之，則少得甚至得不到工程。
《通知》中所稱擔保分為投標擔保、業主工程款支付擔保、承包商履約擔保和承包商付款擔保。
3、工程擔保制度對合理低價法的促進推廣作用
《通知》中推出的四種強制擔保制度，體現在合理低價法評標過程中，起到了全過程“保駕護航”的作用，把合理低價法推行過程出現的“高風險”降到了最低。
首先，工程擔保制度對規范市場準入有著重要的識別、擇優和促進作用。客觀上起到了規范市場和行業進入壁壘的作用。建設市場的優勝劣汰的良性循環系統就可以得到運行，承包商在安全生產與優質生產上投入成本多，就可在保證市場中獲得優惠的認可，這樣一來，就能夠對不同資質的建筑企業界定不同的生活空間，投標保證擔保由此成為一道“門檻”，從而保護了建筑企業的合理利潤，避免非理性報價，惡性壓價的發生。
其次，由于招投標雙方的利益不盡相同，業主希望用最低的成本購買到質量和進度都令人滿意的建筑產品，他們希望選擇最合適的承包商，希望承包商能夠兌現一紙承諾。而承包商希望能夠得到可以實現預期利潤的工程，到期按時得到業主承諾的款項，這中間當然無法避免有相互沖突的地方，正像我們剛才在上面分析的諸多問題，通過工程擔保制度可以使各方利益趨于一致，能夠使各方利益統一在按期完成工程這一基本點上。在工程中由于工程保證擔保是一種利益機制，擔保人正是利用了這種利益機制能夠在問題還沒有到不可調和的時候，運用自身的資源進行協調。
第2篇：工程招投標制范文
一、修訂、完善現有《招投標法》中的相關條款
20__年國家出臺了《招標投標法》，對規范建筑工程招投標市場，從根本上遏制腐敗行為的發生起到了關鍵性的作用，但對于腐敗這個“頑癥”來說，它無時無刻不在尋找機會和土壤。近幾年我國建筑業飛速發展，而《建筑法》和《招標投標法》的制訂的時間較長，從現實情況看，一些招投標參與人員利用法律法規的漏洞，善于打“球”，有的還公然違法違規，采用各種辦法規避招標、惡意串標、圍標等等，使腐敗行為變得更加隱蔽，甚至在形似招投標的掩蓋下，披上了合法的外衣。這些問題雖然有其頑固性和復雜性，但從另一個方面，可以看出我國現有招投標有關法律法規仍有其空白和薄弱環節，我們的監督還不能完全到位。因此，需要完善招投標相關的法律體系，從源頭上遏制腐敗。
（一）、應注重約束業主行為
可以通過增設規范業主的一些條款，如細化標段劃分標準、規范詢標程序和內容、加強對邀請招標的管理等，來強化對業主市場行為的監管力度。
（二）、強化監管職能和監督機制
通過增設條款明確法律監督、行政監督和輿論監督的范圍。針對當前工程建設招投標活動中的規避招標、資格預審、評標、中標等環節可能引發的腐敗問題，尤其是領導干部插手和干預國有投資工程招投標活動等重點問題出臺有效的條款進行限制。明確規定政府工程、社會工程、私人工程實施分類監管，著重把條款放在如何把政府投資工程管到位、管出成效。
（三）、增加細化的市場運作操作條款
包括如何在招標環節、在工程發包環節遏制住違法轉包、違法分包問題；明確評標專家的選擇、職責及管理；加強招投標的程序和過程管理。
（四）、是明確落實招投標各方主體的行為責任，增加法律責任的可操作性，尤其是明確對違法違規行為的區別及處罰標準，加大處罰力度。
二、通過制定補充性法規彌補現有法律的不足
在完善現有法律法規的基礎上，還應該制訂一些與之配套的操作細則，尤其是對法律界定相對模糊的環節，地方政府應根據本地實際，結合招投標管理實踐，出臺相應的監管法規以彌補法律的不足，如工程標段的劃分規定、無標底招投標和工程量清單計價的配套操作細則、低價中標相關配套措施等，特別是評標過程中合理低價問題。可建立招投標保證金保障制度，建立招投標各方主體市場信用體系，以及標后合同管理及審計跟蹤監督等具體細則。
目前全國多數省、自治區、直轄市人大頒發了《建筑市場管理條例》，這些市場管理條例都把招標投標列為重要內容，有部分省、自治區、直轄市頒發了《建[20]設工程招標投標管理條例》。在這些地方性法規出臺后，地方政府還應制定與之配套的規章和規范性文件，包括報建、招標、招標申報、招標文件及標底管理審查，開標、評標、定標、百分制評標等方面的管理規定。這些法規和規范性文件的頒布執行，構筑起各地招標投標的基本框架。
三、調整招標監管機構完善其職責
國內現有的招投標監管機構一般都是各地區的招投標管理辦公室，集監督和管理職能于一身，對很多的建設項目而言，尤其是政府投資工程，這一“雙重身份”的監管機構很難公平公正地行使其職能。科學的監管方式應該是將監督部門和管理部門分設，目前情況看，有必要單獨設立獨立的招投標監督機構，對招投標管理部門來講也是一種約束。
新的招投標監督機構主要負責監督招投標有關部門對國家有關招投標的法律、法規、規章和政策的執行落實情況；分類監督政府投資工程、社會工程和私人工程的招投標活動；處理一切與招投標行為有關的舉報、投訴調查和處理等。新機構可以由與工程建設項目無關的黨政部門組成，其人員編制應為行政編制，也就是說要保證監督機構的權威性，有一定的執法權力，不能形同虛設。新監督機構可以下設3個部門：綜合辦公室、執法檢查辦公室、監督辦公室，為保證監督機構職能不與管理部門職能重疊或沖突，各部門職能分別設定為：
（一）、綜合辦公室主要負責監督機構的日常工作，負責調查、處理各方對招投標行為投訴。
（二）、執法檢查辦公室主要負責監督招投標管理部門對招投標過程中違反有關規定的處罰及處罰的落實執行情況。
（三）、監督辦公室的主要負責監督招投標過程中各環節有否體現公開、公平、公正性。
第3篇：工程招投標制范文
關鍵詞：工程招投標；價值工程；評標方法
Keywords：projecttendingandbidding；valueengineering；evaluationmethod
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2014）10-0071-02
1價值工程的基本原理
價值工程（ValueEngineering簡稱VE）的基本思想就是要求以壽命的整個周期所需要的最低消費來實現一些必要的功能，而致力于功能分析的全部組織的活動。價值工程最主要的目的就是以最低的成本得到產品最高的價值，亦即實現其應該具備的必要功能。因此，價值、功能和成本三者之間的關系應該是：價值（V）=功能（F）/成本（C）。公式給我們的啟示是：一方面客觀地反映了用戶的心態，都想買到物美價廉的產品，因而必須考慮功能和成本的關系，即價值系數的高低；另一方面，又提示產品的生產者可從下列途徑提高產品的價值：①在保持功能水平不變的情況下，降低成本；②在保持成本不變情況下，提高功能水平；③在提高功能水平的同時，降低成本；④成本略有提高，功能水平大幅度提高；⑤功能水平略有下降，成本大幅度下降。
2現行招投標中存在的問題
當前國際上流行的建設工程分派任務的主要形式就是工程招投標。為了能夠最大限度的實現招標人的價值目標，招標人一般都會根據工程投標的方式來決定投標人。而招標人根據價值目標的多樣性進行系統分析，大致可以歸納為三個方面，分別是：質量、工程和投資目標三點。這三個目標之間的關系既對立又統一。其中對立關系主要表現在：對工程質量的要求較高，這就需要投入大量的時間和金錢來進行工期建設；如果為了搶時間、趕進度，為了最短的時間來完成工程項目的話，最后肯定會使得工程質量下降；如果為了節約費用、減少投資，這樣就會使得工程項目的功能要求和質量標準降低。統一的關系主要表現在：為了提高進度急需要采取措施，就是適當提供經濟條件，增加投資數量，這樣既可以加快項目建設的進度，縮短工期，還可以使項目盡早投入使用，投資能夠盡早回收，也能提高項目全壽命周期的經濟效益；適當提高項目功能要求和質量標準，這樣雖然會造成一次性投資和建設工期的增加，但是項目動用后因為質量好，會節約經常維修的費用，從而獲得更好的經濟效益。在機場的評標過程中，我們主要受到建設單位或其委托的機構組織以及招標中心的監督等人為因素的制約。因此評價方法的構成因素和各因素所占的權數得不到固定，而投標人的信譽、能力、業績等不易量化的因素較為主觀隨意，在投標過程中一旦預，就會使得建設單位出現傾向于某個有利的投標單位，以此導致不合理現象的出現。而已經評審的最低價中標方式下，往往造成有漏項的投標方很有可能中標，而準確計算工程量的投標方反而不能中標，最終形成不合理的低價中標，引起建設單位和施工單位在施工和結算中扯皮，影響工程質量和工程總投資。基于以上原因，我們就要從價值工程的產生背景和基本理論出發，將價值工程合理的引入評標機制中來，使之有效地和技術標評審有機結合起來，避免上述弊端的出現。
3價值工程應用于招投標
將價值工程引入工程招投標并非完全推翻現有的方法，而是在綜合評價法的基礎上，不設評標基準價，這樣能夠使經濟標評審和技術標評審進行量化，以減少人為因素對決策的干擾。這樣對于投標人的投標文件也能相應的進行兩個方面的劃分，即技術標和經濟標兩方面。其中技術標里邊只要包括工程的施工方案、工程施工工期、工程施工質量等相關內容，而另外一個經濟標內容主要就是投標的報價價格。對于投標文件的審查工作主要從以下三個方面的內容進行分析，首先就是對投標方案中所設定的質量內容進行專業的評審，其次就是對投標方案中所設定的成本方案進行專業評審，最后還要對投標方案中所設定的工期目標進行專業評審。這三個方面內容主要也是招標人的價值目標所包括的主要內容。3.1功能評價系數綜合工程特點以及招標人的需求，對投標方案進行功能分析，采用綜合評價法所得的數據計算第j個投標人投標方案中的第i項價值目標的功能評價系數Fij。
F=（1）
公式（1）中，f是第j個投標人第i項價值目標（質量、投資和工期目標）的綜合得分。
3.2成本評價系數依據各投標人的經濟標（即投標報價），計算各投標方案的成本評價系數C。
C=（2）
公式（2）中，c是第j個投標人關于工程項目的投標報價。
3.3價值評價系數根據功能和成本評價系數，可以計算第j個投標人第i項價值目標（質量、投資和工期目標）的價值評價系數V。V=（3）
3.4綜合價值評價系數根據工程項目和招標人的實際需要，確定項目各價值目標的權重系數βi，在此基礎上計算各投標方案的綜合價值評價系數Vj。
Vj=（βi×Vij）（4）
公式（4）中，βi是工程項目各價值目標的權重系數，各價值目標權重系數之和為1。
3.5價值排序比較各投標方案的綜合價值評價系數Vj，通常Vj越大的投標方案競爭力越強，據此可確定或推薦中標候選人。
4案例分析
以某電力工程項目為例進行分析，本工程采用公開招標的形式選擇最符合自己價值目標的投標人。參與競標的單位有五家，其中由于某種原因有兩家單位出現廢標未能進入項目評標階段，另外的三家的投標方案順利進入項目評標階段接受經評標委員會的綜合評定進一步選出最優投標方。在綜合評選中根據電力工程本身的一些特點，最終確定了本電力工程項目的投資、質量技術和工程進度目標所占權重為4：5：1，試選擇或推薦中標候選人，相關數據見表1和表2。
根據各投標單位投標方案的綜合評價得分和投標報價，進行價值評價系數的計算。
4.1計算功能評價系數Fij我們根據各單位投標方案的綜合評分可以得分，計算第j個投標人投標方案中的第i項價值目標的功能評價系數Fij。而我們從上述所給的數據不難看出，甲單位的功能評價系數：F11=■=■=0.324。同理，可計算其余各投標方案功能評價系數，如表3所示。
4.2計算成本評價系數Cj根據投標方案的投標報價，我們可以計算出甲單位成本評價系數：C1=0.338。同理，可計算其余投標方案的成本評價系數Cj，如表4所示。
4.3計算價值評價系數Vij和綜合價值評價系數Vj由功能評價系數和成本評價系數，我們可以計算出第j個投標人第i項價值目標的價值評價系數Vij。由條件可得甲單位的價值評價系數：V11=0.959。再由項目價值目標的權重系數βi，可計算甲單位的綜合價值評價系數V1=0.959×0.4+1.013×0.5+1.015×0.1=0.992。同理可得其他投標單位的價值評價系數Vij，如表5所示。
4.4確定中標人最后比較各投標人投標方案的綜合價值評價系數Vj，按Vj的大小進行價值排序，可知乙單位的投標方案綜合價值系數最高，甲單位的最低。據此，可確定綜合價值評價系數最大的乙單位為中標人。
第4篇：工程招投標制范文
關鍵詞：工程招投標；價格形成；價格控制
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
工程建設招投標市場隨著《中華人民共和國招投標法》的頒布和實施，已經日趨規范化和法制化。現如今，招投標方式發幾乎承包了所有工程項目，投標已成為施工企業市場經營活動的重要組成部分。招投標雙方共同關注的焦點則是投標報價，報價水平是否合理很大程度上決定了投標的成功與否。工程的招投標工作涉及范圍廣，價格的形成機制和自身的特點、運行規律息息相關。工程價格在管理中充滿了可變以及不可預見的因素，加上其構成復雜、計算困難以及條目繁多，讓管理的難度又上了一層樓。所以，為了適應招投標市場的變化，就需要研究投標報價的形成，最終研究出一種合理確定報價的方法。
一、工程招投標價格形成
我國在工程造價上的管理模式進行調控是為了適應市場發展。隨著市場競爭機制愈來愈完善，招投標價格已經進入系統軌道，市場競爭決定定價。根據已有的經驗來看，我國對量價分離和定額計價的改革結合市場的實際情況，最終的發展趨勢將是推行與市場相符的價格規律與市場要求招投標模式。
1、定額計價模式的實行
計劃經濟時代建立起來的定額計價模式現在仍在沿用。這種國家相關單位直接參加到管理過程中對工程造價進行控制的方式，忽略了現代企業經濟獨立的地位，造成的后果就是工程招投標的市場標準根本沒有辦法適應，相關的建筑產品同樣在市場上沒有競爭力，企業的實際造價能力也沒有辦法展現出來。相較于國外發達國家而言，我國工程造價管理開始較晚，所以現在的建筑企業很少有企業定額的存在，企業自主定價模式由此產生了很大的阻礙，依然有很多企業在定額計價像清單計價模式轉換的時候，造價工作的開展依托于地區行業定額預算。這樣企業之間根本無法再招投標報價之時形成競爭。
2、招投標計價的模式
業主以及承包商想要保持絕對控制投資和競爭優勢，最終獲得利益的關鍵就在于對建設市場的價格浮動詳情及時捕捉。招標的控制價、中標標價、投標報價等作為工程招投標的重要依據。清單計價的形式現在我國正在實施，在相關的規范中表示只要是國家項目，都必須以此種方式制定招標的控制價。控制價應該在招標文件中明確，不再硬性法定定額。企業有權力根據本身的情況來制定出相符合的定額，例如管理、資質以及信譽等。
3、工程招投標計價
當建設項目工程招投標中實施清單計價，招標的控制價應該由招標人進行計算。工程招投標進行的時候，招標單位制定控制價的依據主要是地區行業的定額預算。有些工程開始實施招標工作的時候是在設計進行到初步階段，工程招標的控制價一概預算為主，很容易對某些費用造成遺漏，為了避免這種情況出現，概預算定額必須準確有效。招標工作進行的時候，招標單位可以根據工程清單制定報價，結合預算定額以及企業資料，確定費用明細，對原本的報價進行調整。
二、工程招投標價格控制
1、對主要材料價差進行分析
各行業為了計價方便都自訂了《裝置性材料價格》，主材作為工程造價中最為活躍的部分，加上不斷涌現的新材料以及工藝，其價格變動頻繁。基于這種情況，價差分析是一定要做的，為了將實際造價真實反映出來，需要對市場價和預算價進行詳細比較，最終集合工程總量，計算出正負價差之后，在計入總價；有時為了計價方便，主材直接采用市場價，將復雜的價差分析直接省略，從操作角度來看，這種計價模式無疑簡便了許多，值得推廣。現如今主材信息并不十分及時，地方上一個季度一次的信息價太慢，而且其中主要以土建居多，其中種類也不是太多，品種過少。針對上述情況，相關企業只能依賴幾年前的行業裝材價，這樣制定出來的預算無疑和實際相差太多。最直接的手段就是找廠家咨詢，但這種方式既費時又費精力，同樣資訊面還非常狹窄，為了確保招投標市場健康有序的發展，裝材信息網的建立是大勢所趨，這需要社會各行業的努力以及政府的支持。
2、工程特殊點的找尋
建筑產品具有單一性，這指的是找不到兩個一模一樣的建筑工程，就算是規模大小相同，但所處的環境、時間也不一樣，這也造成了價格差異。這就要求企業在投標報價期間，充分考慮項目工程的特點進行報價。舉一個簡單的例子，技改項目工程基本上都是在原廠址上進行的，這樣就會因為場地狹小的問題，增加二次材料搬運費用；生產同時進行，生產效率就會降低，產生降效費；拆除的材料有的可以二次利用，材料購置費又會降低等。如果可以將這些進行預見，那么報價機會愈加準確，和實際價格相差不大，可以最大程度降低企業風險。
3、發揮市場信息的作用
現階段的招投標市場，還遠遠沒有達到真正意義上的"公平、公開、公正"，政府還沒有完全退出市場，行政干預招投標結果是顯而易見的，這是市場經濟改革的過渡時期，是最困難的時期，企業要生存要發展，不能脫離社會實際而空談改革理想。怎樣才能在現有市場中立于不敗之地呢？我認為，合理確定投標報價，還要依賴于--信息的暢通，這是一個企業全方位綜合能力的體現，只有"知己知彼，才能百戰百勝"。
4、綜合平衡合理取費
投標報價的過程相當復雜，市場經濟對過去那種單一嚴謹的計價方式產生了強烈的沖擊，最為明顯的就是取費項目標準。歷來遵守的行業預規已經逐漸成為行業的指導參考，這樣就要起企業完全根據字身的經營管理水平測算各種費用，無疑對企業的成本管理提出了更高要求。各個企業在在這個環節競爭激烈，到底取哪些項目，這些項目需要取多少，都需要進行綜合平衡，這樣的情況下，無疑只有管理水平高的企業才能取得明顯優勢。
5、發揮工程索賠的作用
索賠是法律中給予工程合同雙方的權益，必須要建立索賠意識和較為健全的索賠機制，這點至關重要。招投標的價格是以合同的形式制定，隨意變更設計、超出合同工作量、違約損失等，都需要通過索賠的形式，來維護雙方的利益。因此，在招投標的價格控制中，也需要建立起規律，先算賬后施工。必須要有索賠觀念，才能積極對風險進行控制，對成本合理管理。
在當前的市場模式下，想要將招投標工作實施到位，做好其控制工作至關重要。首先，實施法律手段是最為保險的做法，為了避免出現賬目與施工質量問題，可將相關條款和價格落實到合同之中，保障雙方權益。在制定招投標控制價之時，市場調研與了解必不可少，價格必須定制在既可以保障工程質量，也可確保價格的合理性的基礎上。實施招投標價格控制，是確保利潤最大化的重要手段。
6、加強合同管理
根據工程實際情況采用有利的合同價格形式。經濟合同是法人之間為實現一定的經濟目的，明確相互權利義務的協議。簽定合同不僅僅是一種經濟業務活動，而且也是一種法律行為，是運用法律手段和經濟手段相結合來管理經濟的一種措施。因此在市場經濟條件下，工程招投標不僅僅是一個定價的問題，而是要把設計文件、合同條件、文本管理和招標、投標都結合起來。不僅僅要算準價格，還要報出合理的有競爭性的標書價格。工程招投標結束以后，通過招投標所形成的價格，要通過合同價格的形式固定下來。通過合同管理實現對招投標價格的有效控制。合同價款與支付條款是經濟合同的核心條款之一，在合同談判、簽定、執行、管理過程中處于重要地位。因此招投標合同價確定下來以后，可以改變過去重進度和質量控制，輕成本控制的思想。
結束語
招投標設計的方面比較多，所以要根據招投標規律以及特點，對招投標工作控制到位。在提高招標競爭力和保證中標的前提下，企業同樣可以獲得一定的經濟效益。多方面努力，推進行業的進步發展。
參考文獻
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[2]李運武.淺析建設工程招投標價格的運行與管理[J].建材與裝飾(中旬刊).2008(07)：67-68.
第5篇：工程招投標制范文
【關鍵詞】建筑工程；招標投標；工程造價；控制
1 招標階段工程造價控制的重要性
招標投標階段的工程造價控制是投資管理的一個非常重要的環節，它可以控制工程造價，降低業主的風險，起到一個承上啟下的作用。隨著建設市場經濟體制的不斷深化和改革，大多數建設工程已經通過招標投標的方式進入了建設工程交易市場，對建筑產品價格的高低產生了直接影響，對建筑產品價格機制起到了非常重要的作用。目前我們要做的是，提高工程項目管理水平，因為我國的工程招標合同文件與發達國家的相比還存在很大差距，很多文件內容的可操作性達不到標準，所以需要我們有效控制投資，以達到合理確定工程造價的目的。
2 在招標中存在的主要問題
2.1招標圖紙的設計深度不夠
招標人為了加快工程進度，壓縮設計周期，匆忙招標，導致設計方案技術含量低，設計圖紙深度不夠，未經審查便拿到施工場地運用，這不僅提高了施工階段工程造價控制的難度，也給工程造價的控制留下了巨大的隱患，最終難以滿足業主的要求。
2.2招標文件編制質量不高
在我國，招標人員與參與項目合同的管理人員是分開執行工作的，即招標文件的編制與合同管理是處于脫節狀態的。由于招標人員不了解招標文件在實際環境中是怎樣執行的，沒有具體參與造價合同管理，所以也就難以提高文件編寫的水平。另外，合同管理人員也不熟悉招標文件的內容，所以在執行招標文件內容的過程中也比較困難。 并且，還有許多業主認為招標文件的編制不重要，所以編制招標文件和合同條款沒有結合實際，導致很多文件合同的預見性不足，不能應用到實際中來。這些問題都會增加工程造價控制的難度，也會影響到招標人的總體利益。
2.3工程量清單的計算不準
在計算工程量清單時，由于沒有結合具體的招標文件，經常出現錯、漏、缺的問題，導致工程造價的結算和預算不相符。
2.4評標辦法缺乏科學性、合理性
在招標投標工作中的一個非常重要的環節就是評標定標，評標定標能夠公平、科學、合理、準確的體現招標投標。合同價格的形成必須要進行充分合理的競價，這是招標的重要目的。綜合評估法和最低投標價法是建設工程評標中目前最常用的兩種方法，但是在具體運用時，招標人不能盲目套用這兩種評標方法，一定要聯系實際，根據實際情況靈活運用，從而降低施工的難度。
2.5忽視合同談判簽訂工作
工程建設合同是工程實施階段過程中雙方當事人必須簽訂的合同，它是維護合同雙方當事人權益的重要依據，合同內容受法律保護。簽訂合同時，要注意以下幾個方面：內容要詳細；表達要清晰；措辭要嚴謹；操作要具體。另外，要重視清標在招投標階段中的作用。清標對投標報價算術不會產生太大的差錯十分有利，能夠保證竣工結算與造價預算不會有太大的偏差。
3 招投標階段控制工程造價應采取的措施
3.1嚴格審查招標圖紙及勘察現場
圖紙的優劣直接影響著整個工程。在開標前，一定要嚴格審查招標圖紙，對于圖紙中不明確的工程做法一定要加以調整和完善，確保招投標工作能夠順利開展。一般來說，任何圖紙都有其不完善的地方，這就要求業主在施工現場要加大勘察力度，根據現場的實際情況來編制招標文件，對有可能發生的費用都要考慮進去，從而確定適當的計量方法。對于現場計量比較復雜的情形，可采用費用包干的形式。這樣就可以做到“費用最少化，效率最大化”。
3.2認真編制招標文件
工程招標投標的核心內容就是招標文件，它是招標工作的總綱，招標文件與中標單位簽定合同的基礎性文件。一般的招標文件由投標須知、協議書、合同通用條款、專用條款這四項組成，這些條款對業主及承包商在招投標階段及后期施工階段都能產生一定的約束力。
招標文件編制的基本要求有以下幾點：
3.2.1文件要嚴謹、完整
為了避免日后發生爭歧，招標人在編制招標文件的時候一定要注意語言表達是否準確，邏輯是否嚴密，對涉及到費用的條款一定要反復仔細地推敲，爭取做到全面周到無漏洞。
3.2.2文件的可操作性要強
工程項目千差萬別，為了更好更快的實施工程，招標文件一定要有針對性，可操作性一定要強，以便在工程實施中加快速度，保質保量早日完工。
3.2.3重視施工合同
合同的內容不僅要反映業主的要求，更要充分反映合同的策略，特別是投標報價一定要符合主合同條款的內容。
施工雙方簽訂的施工合同是確定招標規范性和合格標準的最終證明，因此在招標文件中占據著非常重要的地位。因此施工合同制定中應特別重視如下方面：（1）引入律師機制。邀請律師從法律角度出發對合同條款進行評估，確定其可行、科學、合理、合法，以避免后期施工雙方產生由于合同不明而無法解決的糾紛。（2）合同條款中對于工程應該達到的質量數值標準、定價標準、交工日期、結算項目做出明確的約定，對于可能發生在施工過程中的價格調整等變量也要做出相關的約束，并明確落實責任方。
3.3重視詢標工作
詢標是指說明、澄清或者補正投標文件中的內容，如項目內容表述不準確、投標報價中含義不明確、或者缺項漏項等等。詢標是在定標之前完成的，并由建設工程招投標管理部門進行監督。通過詢標，可排除投標人的不合理報價以及非實質性和欺騙性，可以避免漏報或錯報。進行詢標工作尤為重要，不可忽略。
3.4編制高質量的工程量清單
造價控制的核心是工程量清單。工程量清單是招標文件的重要內容，也是編制招標工程標底和投標報價的重要依據。所以，工程量清單是否完整、嚴謹直接影響到整個招標工作的成與敗。工程量清單主要審核的內容包括清單項目是否重項或漏項、清單編碼是否正確、項目特征的描述是否做到了準確和完整以及工程量的計算是否有誤等等。
3.5加強招標圖紙審圖工作
施工圖紙是工程量清單的編制依據，同時也是確保工程技術和工程清單準確率的依據。招標圖紙至關重要，它的深度和準確度會對工程造價和全過程造價控制產生直接影響。圖紙完成后，一定要經過專業人員的審查，對于圖紙中不合理的地方要及時更正，保證材料和設備符合建設單位的要求。
3.6確定合理的評標辦法
通過競價達到控制投資的目標，就是招標的重要目的。如今，最低投標價法很不適合中國建筑市場，經常發生惡意低價竟標、高價索賠等事故。以百分制設置的話，要突出競價的重要性，商務報價標權重原則上不低于60%，技術標權重不高于 40%。同時，為了突出合理低價中標又防止惡意低價競標，商務報價評分可設置一個均價浮動比例，這個比例大約在2%到5%之間。
現行評標辦法中有單因素評標法和綜合因素評標法。評標過程中，為了謀取更多利益，一些投標者會采用某些不明確違背法律、但與道德標準相悖的競爭策略。常見的惡性競爭手段例如：在投標時不用實際成本進行評估，而是一味的用較低的成本來壓制其他競爭者，一旦中標，就在施工過程中通過種種方式彌補損失。
第6篇：工程招投標制范文
關鍵詞：建筑工程；招投標階段；成本控制
Abstract: The author described how to strengthen cost control the bidding stage bill of quantity pricing model for all to draw.Keywords: construction engineering; bidding stage;, cost control
中圖分類號：TU72文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）
近年來，隨著國民經濟的高速發展，城鄉建設規模急劇增大，建筑行業也隨之發展壯大起來。但隨之而來的是日趨激烈的行業競爭，企業要想站穩腳跟，獲取最大程度的經濟效益，就必須重視對企業的經營管理，因此向管理要效益已經成為建筑行業的共識。
工程量清單招標目前在我國處于試運行階段，它的全面推廣還受一些現狀制約,如：企業還未有足夠的資料積累形成企業自己的報價定額,企業報價水平還不高,合同文本未盡完善，建筑市場的信息工作還不適應成本管理的需要，影響對投標報價是否低于成本的評定等。因此要做好招標階段工程造價控制工作，我們必須不斷學習有關知識，轉變觀念，適應工程造價制度與建設體制改革，隨著工程造價管理改革的深入不斷去探索、嘗試。
1 推行工程量清單計價的現實意義
1.1淡化了原有定額的計價作用,增長企業自主報價的動力。長期以來，我國發承包計價、定價以工程預算定額為依據，量價合一的定額計價表現形式，使市場經濟杠桿作用難以發揮，嚴重阻礙了企業的主動性、創造性，在推行工程量清單計價方法后，原有的定額及其計價模式已不復存在，適應企業特點，以合理低價參與投標，這種招標、評標價格競爭機制，體現招投標公開、公平、公正的原則，同時也與國際慣例接軌。
1.2規范了建設市場秩序,適應社會主義市場經濟發展。工程造價是工程建設的核心內容，也是建設市場運行的核心內容，建設市場上存在許多不規范行為,大多與工程造價有關，過去的工程工程量清單計價方法是在建設工程招投標中，招標人按照設計圖紙及《建設工程工程量清單計價規范》的計算規則，提供的工程數量清單，由投標人為完成招標人提供的工程量清單所需的全部費用。預算及計價方法不能反應市場價格，不能體現公開、公平、公正的原則，工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，有益于規范業主在招標中的行為，有效改變招標單位，在招標中盲目壓價的行為，從而真正體現公開、公平、公正的原則，反應市場經濟規律。
1.3促進了建設市場有序競爭和企業健康發展。采用工程量清單計價模式招投標，對發包單位,由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標單位必須編制準確的工程量清單，并承擔相應的風險，能促進招標單位提高管理水平，由于工程量清單是公開的，將避免工程招標中弄虛作假，暗箱操作等不規范行為，對于承包企業采用工程量清單報價，必須對單位工程成本、利潤進行分析，統籌考慮，精心選擇施工方案，并根據企業定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用，和施工技術措施費用，確定投標價。在推行工程量清單計價方法后,工程計價規則做到了四個統一（統一項目編碼,統一項目名稱,統一計量單位,統一工程量計算規則），以保證工程量清單計價方式全國統一和實用，我們走出省門，乃至走出國門，就可以不受技術區域的影響，根據自身實力快速準確地投標報價參與市場競爭，因此，為網上投標、異地投標開通了道路。
2 工程量清單計價在招投標過程中的運作
工程量清單的招投標模式一般采用綜合單價法,及工程量清單分項的單價，綜合了人工費、材料費、機械費、管理費、利潤，并考慮風險因素。而其它一些費用和施工組織措施費、工程擔保費、保險費等則列入其他報表，在清單模式的招標、投標活動中，確定價格應遵循兩個基本原則，一是合理低價中標，另一個是不低于個別成本價。
2.1工程量清單的編制。工程量清單一般由業主在招標文件中提供，作為承包商計算投標報價的依據,是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。工程量清單為投標人提供了一個共同參與競爭的投標和作為工程合同價款簽訂的基礎；也用于工程實施過程中由于工程設計變更或處理索賠時確定新項目的價格時可選用或參照的基礎，編制時注意將不同等級要求的工程分開；將同一類型但不屬于同一部分的工作內容區分開；將具體情況不同，可能要進行不同報價的項目分開。
2.2投標報價的編制。投標報價一般由各投標單位按招標文件中的工程量清單中的每個項目進行認真分析,并結合當時市場的材料價格、勞務行情和自身企業的管理體系，結合工程施工的難易程度、地段的好壞、環境的優劣、工期質量的要求、文明施工的考慮、創優的計劃、其他各種風險因素進行報價。因此投標單位的各種投標實力、投標策略都能相應地體現在報價上，從而真實地反映出工程的實際成本。所以各企業應該建立自己的企業定額體系，建立可靠的材料、設備價格詢價和比價渠道。組織專人負責進行企業自身的招標報價資料和已完工程竣工資料積累，也包括對競爭對手資料的收集和積累，還可以建立計算機數據庫，建立企業內部定額體系或報價體系。這樣就可以保證在招標報價編制的過程中能迅速確定企業認可的工程實際需要成本，以便采取一定的報價策略進行報價。
2.3 評標、定標。如何評定投標報價是否低于成本，控制投標報價低于成本是針對目前存在的壓低標底價和低于成本報價等不規范行為，防止由于過低的成本報價中標導致偷工減料、工程質量低劣現象發生。招標投標法和國家計委等七部委的《評標委員會和評標方法暫行規定》都提出了不低于成本報價的評定原則。這里的成本是指企業的個別成本。通過“合理低價中標”原則選擇所有投標人中報價最低但又不低于成本的報價，評標委員會針對每個分項進行認真分析并對投標報價是否能保證工程質量，是否有偷工減料的傾向,是否有惡意壓價的可能，是否采用新工藝、新材料、新方法等方面進行判斷是否低于成本后再得出結論。要求評標委員會在保證質量、工期和安全等條件下，根據《招標投標法》和有關法規，擇優選擇技術能力強、管理水平高、信譽可靠的承包商承建工程，既能優化資源配置，又能提高工程建設效益，力求工程價格更好符合價值基礎。
3 工程量清單計價在招投標階段如何控制成本
3.1做好工程量清單編制。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標和公平競爭的基礎,扎實做好工程量清單編制工作顯得十分重要。工程量清單由分部分項項目清單、措施項目清單、其它項目清單組成。項目劃分界限清楚，內容工藝和質量標準清楚，既便于計價，也便于報價。措施項目清單：根據工程特點、水文、氣象、環境、安全等和施工企業的實際情況提供項目措施一覽表，以項為單位，數量為1。其它項目清單：包括預留金、另星項目一覽表等。要認真做好工程量清單編制工作，盡量減少日后工程量變更。
3.2 注重標底的編制。標底在評標中的作用不容忽視，要盡量將工程標底控制在同類工程社會平均水平、標底仍然是評價投標人單價和合價的參考依據,正確計算標底,對控制工程造價起參考作用。
3.3搞好清標詢標。招標機構、咨詢部門要注重工程造價資料的收集,根據各工程不同的特點,計算統計經濟指標，因各企業施工技術、設備以及應用新材料、新工藝各有不同，要搞好清標詢標工作,確定合理低價范圍。開標、定標前，進行清標，利用工程評標軟件信息化技術，將定量分析、對比的評定工作交計算機完成，評標委員會根椐信息資料分析評價,對有疑問的，在建設工程招標管理部門的監督下,對投標人進行詢標，通過詢標可排除欺騙性、過分偏激性、以及明顯低于成本的不合理報價，避免錯報、漏報，便于招投標雙方對問題的互相解釋、澄清。
3.4重視合同類型及有關條款的確定。在工程量清單報價招標中,由于工程量統一,使合同類型成為報價人選擇投標報價的重要因素，清單工程量為預算量，清單工程量與實際工程量的差別很大程度地帶來合同雙方的主要利益風險，恰當地選擇合同類型有益于取得競爭性報價,也可合理分擔合同履行過程中的風險，對于規模小、技術不太復雜、工期短的工程, 可采用總價合同，對于大中型工程，一般采用以單價合同為主，總價合同為輔的合同形式。簽訂合同要重視合同中價款、工程量變更、索賠及風險承擔等條款的簽訂。在招標過程中要認真對待每項工作，保證招標工作的順利進行,將工程造價控制在合理的水平上。
參考文獻：
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第7篇：工程招投標制范文
關鍵詞：招投標；工程造價；管理
1 招投標工程造價管理的基本內涵
工程造價是指按照國家的法律、法規，通過科學的手段，在遵循客觀事物發展規律的前提下，對工程在建設過程中所需資金進行全程預算。經過招標、投標、收標、開標等系列的過程并結合工程建設的具體情況確定最合理，最科學的造價計劃。減少人力、物力、財力的投入，使經濟效益、投資效益達到最大化。
2 加強招投標工程造價管理工作的重要意義
在現在建筑體系中，招投標工程造價管理扮演著重要的角色。如今，我國經濟的迅速發展，在帶動了建筑行業的騰飛同時，也使建造行業的競爭越來越激烈，在激烈的競爭過程中暴露了當前招投標工程造價管理工作的不足。加強招投標工程造價管理工作能有效防止在招投標過程中出現部分招標單位，投標單位惡劣競爭、違背市場經濟發展規律，擾亂正常的招投標秩序的違法行為。
3 目前招投標工程造價管理工作的不足
工程造價的招投標工作是工程建設的重要環節，工程造價的招投標工作制約著工程建設的順利進行程度。我國傳統的招投標工程造價管理模式已經不能適應當今時展的需要，我國招投標工程造價管理工作的不足主要有以下兩點：
3.1 招投標方面
招標機構的招標信息不夠透明化，造成參與競標的投標商少，競爭程度低，招標機構的選擇余地少，造成最后得到的標書質量不高，影響工程的質量。
招標人員在招標過程中缺乏專業素養，對于工程造價方面的知識匱乏，認識薄弱，在招標過程中不按照科學地標準展開招標工作，給工程建設在施工過程中帶來了不可預期的風險。
招投標體制不完善，無法打破行業壟斷現象，招標過程中腐敗現象嚴重，存在大量的關系戶，影響最終得到的工程造價計劃書的科學性、嚴謹性。
3.2 工程造價方面
由于受到傳統的工程建設觀念影響，使施工單位對與工程造價的認識不夠，忽視工程造價在工程建設中的重要作用，缺乏相應的理念，造成工程建設投資大于預期投資，延緩工期，資源浪費嚴重。
工程造價在預算過程中沒有合理聯系施工環境的自身特點，忽視氣候、地貌特征對工程的影響，計劃書缺乏科學性、可操作性。
設計圖紙不準確，工程造價的圖紙設計不嚴密，導致在施工過程中施工材料選取時引起爭議進而嚴重影響工程的正常進行。
工程造價的預算在設計理念，施工材料，施工設備的選取過程中，沒有做到與時俱進。在科技迅速發展的今天，新的工藝不斷涌現，新的施工材料不斷被研發，新的施工設備不斷更新，造價師在編制預算過程中沒有結合新理念，合理運用新材料，及時更新新設備導致在施工過程資源浪費，工人工作效率低，工程質量達不到新的標準。
4 招投標工程造價管理工作不到位帶來的危害
工程造價的招投標工作進行不到位，將直接加大工程的投資，延長工期，影響施工的質量。招投標階段若是無法按照“公開、公正、公平”這三項基本原則進行，將會使造價失去控制，加大國家對工程的資金投入，從而影響國家的經濟發展，社會的和諧與穩定。招投標工作失去控制，將會得到一些不合格的工程造價計劃書，使工程的施工質量得不到保證，以至于工程在后期運行過程中出現各種安全事故，影響人民的生命安全。
5 完善招投標工程造價管理工作的措施
5.1 完善招標工作程序
招標工作的完善程度直接影響著招投標的進行，合理規劃招標工作運行階段的各個步驟，減少招標工作中的人力投入，提高工作人員的工作效率，使招標工作能夠有條不紊的進行，招標程序圖如下所示。
5.2 公開招標信息、加強投標機構的資格審查工作
保證招標信息的公開性，提高招標信息的透明度，通過各種媒介公開所需工程造價計劃書的要求與內容。使更多的機構參與到投標過程中，通過公平競爭，大量的篩選，優勝劣汰選擇最優的工程造價預算計劃書。
在投標開始之前，工程建設機構嚴格對欲參與投標機構的資格審核，通過對投標機構的信譽度、財務狀況、技術水平、管理水平等多方面的預先評估，確保參與競標的機構具有雄厚實力，可靠信譽度，豐富施工經驗。以減少在評估方面的費用，加快評審進度。
5.3 編制合理的工程量清單
編制合理的、科學的工程量清單，能直觀的反映出工程建設過程中的材料消耗和工程建造費用，使工程造價預算結合施工的實際情況進行規劃。通過工程量清單，確定施工的工程進度，進而決定資金投入，降低施工成本。編制工程量清單，需嚴格按照我國當前“量價分離”的政策進行編制，以工程建設所需材料的單價為基礎，建立先進的動態計價估算模式。工程造價預算工作以市場競爭為基礎，避免招標過程中的暗箱操作、弄虛作假的不法行為，使招投標工作做到“公正、公開、公平”，維護社會主義市場經濟體制。
5.4 完善專家制度、推動工程造價咨詢機構的發展
為了保障招投標工作的科學性，應完善評標專家管理體制，嚴格專家參與評標的資格認定，提高評標專家的技術水平、道德水平以保證招標活動公正的進行。
建立實力雄厚，技術力量強大，責任心強的咨詢機構，規范咨詢機構的管理體制。通過咨詢機構，普及招標人對工程造價預算工作的認知程度，避免不合理報價現象出現，減少工程資金投入，使招投標工作按照法定程序的有效進行。
5.5 深化體制改革，完善招投標工程造價管理制度
減少政府機構在工程造價管理過程中的參與，在維護國家宏觀調控的基礎上，實行政企分家，使工程造價的招投標工作更加符合社會主義市場發展規律。提高投標的民主程度，使企業在投標競爭中完善經營模式，提高科技水平。
招投標工程造價管理制度應更加明確，加強工程造價投標過程中違法、違紀、違規行為的懲治力度，行政部門加強對招投標工作的監察力度，剪斷暗箱操作的幕后黑手，在執法過程中做到違法必究、執法必嚴，保障工程造價招投標工作正常、有序進行。
隨著我國工程造價的招投標工作的相關法律法規、國家政策的不斷完善，招投標工作的公平性、工程造價的經濟性將不斷提高，當前市場上存在的問題也將逐步得到解決。未來，我國的工程建筑行業必將蓬勃、健康的發展。
參考文獻
第8篇：工程招投標制范文
關鍵詞：招投標；轉包；圍標；串標
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A
1 目前招標投標工作中存在的問題
1.1 陪標現象
招標人與投標人相互串通投標，投標人與投標人之間串通投標，以及投標人惡意低價中標后，強迫業主追加部分預算，所有這些現象使招投標成為徒具形式的空殼，無法做到公開、公平、公正。
1.2 轉包問題
“轉包”現象的存在是現今“豆腐渣工程”存在的一個根源。在實踐中，轉包行為具有很大的危害性，有的企業中標后，直接轉包或違法分包給其他單位，從中牟取不正當利益，形成“層層轉包、層層扒皮”的現象，最后實際用于工程建設的費用大為減少，導致嚴重偷工減料，這種轉包的現象，使得一些資質不夠，沒有施工經驗的企業，進入施工現場，為質量安全問題埋下隱患。
1.3 評標不規范、不夠成熟
目前我們還沒有建立起一套科學的評標辦法，評標專家的組建也不夠規范，使整個評標方法流于形勢，認為評標就是去打勾，評標專家評標水平和職業素質有待提高。
1.4 招標機構的行為有待進一步規范
招標機構人員素質不高，行為不規范：一是專業素質不高；二是弄虛作假；三是惡性競價。由于我國招標業務起步晚，招標市場發育不健全，服務范圍狹窄，不能做到全程招標，缺乏獨立性和公正性，難以體現第三者的公正立場，嚴重影響了招標市場的竟爭秩序。
1.5 監管方面的問題
“多頭管理”現象普遍，降低了招投標管理制度監管功能；監督力量薄弱，使大部分監督流于形勢。
2 對現行建設工程招投標工作存在問題的的幾點建議
2.1 實行招標人終身負責制，解決虛假招標現象
現在的招標人與工程項目沒有什么利益關系，所以在招標過程中工程質量的好壞和建設的價款都與自己沒有關系，招標人只負責招標這份工作，這樣就給施工單位提供了進行不法行為的機會。招標的可靠性降低，虛假招標司空見慣，而且這類現象還有發展下去的勢頭。因此為了更好的解決此類問題的存在，對于招標人、負責人應該對工程質量承擔終身負責制，這樣有利于遏制虛假招標的進行，對于在設計使用年限里的建筑，如果在設計、結構設計等方面的問題，那么就要追究設計單位的責任；建筑物有工程質量方面的問題的話那么施工單位、監理單位都要被追究的，特別是項目經理及項目組的人，應該負起相關的責任來，這樣就會在很大程度上對招投標過程中的虛假現象得到控制、對于工程項目中的腐敗現象得到有效的杜絕，減少“豆腐渣”工程的產生，保證工程的質量。
2.2 充分發揮招標投標管理機構的宏觀管理職能
2.2.1 嚴格按照法定職權和程序對招標投標活動實施全過程監督管理
特別是對招標公告、評標辦法制定、專家抽取、開標、評標、定標等環節加強監管，防止政府部門和個人參于招標投標活動，防止腐敗的發生。
2.2.2 聯合執法部門開展執法檢查，加大執法力度
將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使違信用者無從立足；同時，通過設立投訴舉報查處招標投標中違法違規行為，達到監管的目的。通過執法檢查發現和糾正違法制度、破壞制度的行為，督促行政主管部門加強管理，規范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設效益。
2.3 強化監理工程師的職能，杜絕“轉包”現象
當前建筑市場當中的“轉包”現象司空見慣，應當充分發揮監理工程師監理職能。監理工程師是代表業主監控工程質量，是業主和承包商之間的橋梁，應從質和量這兩方面加以分析，確定中標人是否存在轉包現象。
2.4 采取新的標書檢測方法，減少串標行為
在當前實行電子招投標制度的形勢下，對電子標書進行檢測，檢測標書的雷同率，這種辦法的推行，對遏止串標、圍標、陪標起到了一定的作用。
2.5 加強對招標機構的培育和監管
2.5.1 建立招標公司比選制度，加強對招標機構的約束，促進其公平竟爭。
2.5.2 發揮監察局共同參與的監督職能作用
進一步規范和約束業主的行為，減少對招標的干擾，規范國有投資及國有投資占主導地位工程業主的行為，促進招標行業的有序競爭和發展。
2.6 進一步完善有形建筑市場，促進公開、公平、公正
進一步完善建設市場，利用好公共資源交易中心這個有形市場，明確交易中心的服務責任和交易流程，交易中做到“八統一”：統一交易受理登記、統一信息咨詢、統一時間場所安排、統一專家（中介）選取、統一發放中標（成交）通知、統一費用收取退付、統一交易資料保存、統一電子監察監控等，治理了建筑市場的混亂，防止腐敗現象的產生，并且還可以促進公平競爭，減少串標陪標現象。為了保證在競爭中公平的競爭性，建設單位可以到交易中心中選擇優秀的施工單位，從而使這些單位增加中標的機會，這樣對市場的形成和完善是十分有利的。
2.7 加快建立電子招投標制度，推進網絡遠程評標系統
隨著互聯網的訊速普及，電子招投標是一種全新的招標方式，在電子化招投標中，招投標主體、招投標過程，全部在一個網絡平臺上進行交易，減少了人為因素的控制和干擾；其中電子評標系統的出現，更具劃時代的意義，不但減少了評標專家的工作量，而且規范了專家的自由裁量，使評標更加規范，計算更加準確。電子化招投標真正實現了陽光工程。
綜上所述， 實施工程招投標制度，既是一項“陽光工程”，又能從源頭上預防腐敗的發生。目前，我國的招投標制度正朝著 “公開、公正、公平”和誠實信用的健康方向發展，雖然目前還存在著很多問題，但是也對建立統一、開放、競爭、有序的市場起到了促進作用，所以在招投標中應更好的進行完善和監督，從而使招投標市場不斷的走向規范化和法制化的進程上來。
參考文獻
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第9篇：工程招投標制范文
【關鍵詞】工程造價；有效控制；設計審查；管理制度
在工程招投標中，工程造價的確定和控制非常重要，充分了解工程招投標中價格形成機制的特點和運行規律，對工程造價進行有效的控制，利用好兩種資源，開拓兩個市場，提高企業經濟效益。在這里著重談一下，在實踐招投標工作中的一點體會。
1、工程招投標價格的確定
建設工程造價，一般是指進行某項工程所花費（指預期花費或實際花費）的全部費用。它是一種動態投資。它的運動受價值規律、貨幣流通規律和商品供求規律的支配。因此在承包工程投標報價計算中我們要運用決策理論、會計學、經濟學等理論評定報價策略，經過從行政上、技術上和商務上進行全面鑒別、比較以后采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理確定工程造價，使其報價中標。
1.1 招投標工程計價依據
在市場經濟條件下，能夠及時、準確地捕捉工程建設市場價格信息是業主和承包商保持競爭優勢、控制成本和取得盈利的關鍵，是工程招投標價格計算和結算的重要依據。因此我們還要加大現行的工程造價計價依據的改革力度，在統一工程項目劃分、統一計量單位、統一工程量計算規則和消耗定額的基礎上，遵循商品經濟的規律，建立以市場形成價格為主的價格機制。即實行量價分離，改變計價定額的屬性，定額不再作為政府的法定行為，但是量要統一，要在國家的指導下，由有關的咨詢公司或專業協會制定工程量計算規則和消耗定額，促進市場公平競爭，保持社會生產力平衡發展。價要逐步放開，先由定額法定價向指導價過渡，再由指導價向市場價過渡，與國際市場接軌。企業可以根據自身公司人員技術水平、裝備水平、管理能力、資質、經驗和社會信譽制定企業自己的定額與取費標準。
1.2 工程招投標價格的計算
工程招投標價格的表現形式是標底。標底的計算主要有三種：施工圖設計階段，以預算定額為基礎；初步設計或擴大初步設計階段以概算定額為基礎；另一種就是綜合單價法。我們知道許多工程是在初步設計或擴大初步設計階段就開始招標，因此用概算定額為基礎編制標底可以在一定程度上避免漏項或重復計算的差錯，保證計算結果的準確性，但使用的概算定額必須準確、有效。各企業也可以在概算定額的基礎上進行費用合并，取消取費類別，變為競爭性費率。為了提高工程招投標價格的競爭力，在編制施工組織設計時要體現先進的勞動生產率，要努力降低工程施工的間接時問，空閑、浪費時間，減少和消除設計變更、施工錯誤導致的返工時間。
2、工程招投標價格的有效控制
在工程建設過程中也始終存在著風險因素，有市場價格變化風險、設計風險、物資采購風險、施工管理風險等等，因此招投標工程必須做好風險控制，而工程招投標價格的有效控制顯得尤為重要。
2.1 開展財務決策
招投標價格計算與概預算管理不同，工程招投價格的計算事先就要考慮到企業內外部環境的因素考慮到人工、材料、機械臺班等價格的變化因素。要解工程的地理條件和工程范圍，
要了解項目運行的過程、項目的組織機構、質量管理、資源管理、合同理。要研究折舊、技術措施、臨時設施的攤銷、風險析。還要與采用的施工方案、標準規范、選用的施工械、工程價款的支付方式等相結合對投標價格進行析，作出財務決策，這是一種微觀管理。因此我們應“控制”立足于事前，在投標報價時就要主動地采取務決策，使技術與經濟相結合控制工程造價，保證中和贏利。
2.2 合同價格形式
經濟合同是法人之間為實現一定的經濟目的，確相互權利義務的協議。簽定合同不僅僅是一種經業務活動，而且也是一種法律行為，是運用法律手段經濟手段相結合來管理經濟的一種措施。因此在市經濟條件下，工程招投標不僅僅是一個定價的問題，是要把設計文件、合同條件、文本管理和招標、投標結合起來。不僅僅要算準價格，還要報出合理的有競性的標書價格。工程招投標結束以后，通過招投標所成的價格，要通過合同價格的形式固定下來。通過合管理實現對招投標價格的有效控制。合同價款與支條款是經濟合同的核心條款之一，在合同談判、簽定執行、管理過程中處于重要地位。因此招投標合同價定下來以后，可以改變過去重進度和質量控制，輕成控制的思想。對于當年開工，當年竣工的工程，設計門、施工企業、物質供應部門可以按各自的承包范圍采用固定總價合同，價格從頭到尾一次包死。對于跨度的較大工程或設計文件不完備，工程量不能固定工程，可以采用單價合同。對于價格變化趨勢不清楚不能一次包死的工程，可以按國際慣例，有所包死，所不包。我們也可以在合同中規定價格調整范圍以價格調整計算公式，等等，以減少風險。
2.3 限額設計
對于一個工程來說，在其投資建設期涉及到設計、物資采購和施工管理三個方面。工程投資效益的好壞，工程造價的高低，起決定作用的是設計。工程設計階段是形成工程價格的首要階段，在這個階段節約投資的機會多、金額大、付出的代價小。工程質量、建設周期、項目功能、項目壽命和項目投資回報率等都在設計階段以技術和投資費用的形式表現出來。目前的概預算管理往往只重視施工階段的造價管理，而忽視設計階段和物資采購階段的造價管理，出現預算超概算，結算超預算的現象也就在所難免。在工程招投標機制下，工程設計工作的特點是技術決定經濟，經濟制約技術，因此要做好工程招投標價格的有效控制必須實行限額設計，既實現對設計規模、設計標準、設計深度、工程數量與投資額等各個方面的有效控制。
2.4 管理制度
在建筑安裝工程中，材料費大約占建安工程費的70％左右。在安裝工程中，設備費也占有很大的比重。因此影響工程招投標價格的另一個因素就是物質采購管理制度。要想真正使得市場形成價格的機制得以有效運行，就要有相適應的物資采購管理制度。因此在市場經濟條件下，無論是業主還是承包商采購物質，都要在投標報價或合同規定的品種、數量、質量、價格范圍內實行限額采購，努力降低設備材料費。比如，實行比價采購管理，要貨比三家，采購價不能高于預算價、成本價；另外還要建立和完善內部采購審核制度，實行決策權、執行權、審核權三權分立，等等，從而有效控制工程造價。
2.5 工程索賠
工程招投標價格控制的另一個特點是工程索賠管理。索賠是法律和合同賦予的正當權利，我們應當樹立起索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機制。目前的概預算管理制度中結算常采用預算加設計變更加簽證的做法，是一種事后算帳的做法，而招投標工程中價格要以合同的形式固定下來，對于設計變更、超合同范圍的工作量、不可預見費、不可抗力以及對方違約造成的損失則要通過索賠的形式來維護自己的利益。因此招投標工程的索賠有其獨特的規律，是一種先算帳后干活，算好帳再干活或邊算帳邊干活的動態控制方法。
