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關鍵詞:歐美國家;鄉村旅游;特征
歐美國家鄉村旅游的發展大多數是從20世紀60年代開始的;到80年代,進入快速發展時期。到90年代,進入成熟發展時期。而到20世紀與21世紀之交,其鄉村旅游更呈現出持續發展的強勁勢頭。鄉村旅游已成為當代歐美國家的主要旅游形式之一。如2003年,美國去農場度假的有1800萬人次;法國的鄉村旅游收入達100億法郎,占該國當年旅游總收入的1/4。
歐美國家鄉村旅游從產生到現在已有近50年的發展歷史,經歷了從起步、發展,到相對成熟的一個較為完整的過程。其鄉村旅游的發展,呈現出許多基本特征。其鄉村旅游發展上所呈現出的基本特征,對我國鄉村旅游的發展具有極其重要的啟示和借鑒意義。
1.旅游景點的經營特征
1.1私營化
歐美國家的鄉村旅游大多是在私營農場基礎上發展起來的。隨著鄉村旅游的發展,其農場主同時也是旅游業經營者;其鄉村旅游景點的經營則為家庭私營。在美國這樣的“度假農莊”吸引了大批游客前往度假。他們可以住在農家與農場主人一起生活。游客在觀光度假之余,亦能盡情欣賞田園風光,體驗農家生活,親身參與農場生產活動。度假農莊的民宿房舍大多利用農家空出來的房間或農舍稍加改建整理而開放經營。
1.2小型化
歐美國家鄉村旅游的基本經營單位,大多數為一個農場或一個家庭。這種小型化的經營特征,既符合其鄉村旅游是在家庭農場基礎上發展起來的歷史,同時也恰好迎合了旅游市場的需求。英國開展鄉村旅游的農場就是如此。從旅游開發經營的面積看,雖然各個家庭農場的面積大小各異,但是,旅游者在其中活動的空間卻都不大。政府為了防止農莊走上商業化經營,規定農莊了的民宿床位,一般為2~6個房間,可提供4~15個床位,低于這個限度可以享有免稅優惠。從所雇傭的旅游從業者看,開展鄉村旅游的農場,其農場主平均雇傭全日制的旅游從業者大多數只有10名左右,農場主化在旅游上的投資,大多數平均也只有5萬英鎊左右。由此可見,其旅游經營規模是很有限的。
1.3兼營化
歐美國家的農場主,大都是一方面在從事農業生產的同時開展多種經營,另一方面在開展鄉村旅游經營時依托農業生產的支撐。在他們看來,鄉村旅游與農業生產密切結合,不可分離,彼此雙贏,和諧共進;即使是鄉村旅游的收入遠遠大于農業生產的收入,也不可對農業生產輕視、懈怠、甚至放棄,相反,要真真實實進行,一絲不茍經營;否則,如果將農業生產表演化,那就勢必失去鄉村旅游的原汁原味,削弱鄉村旅游對外來游人的應有魅力。
1.4分散化
歐美國家龐大的鄉村旅游需求市場與小型化的鄉村旅游經營規模,必然導致鄉村旅游多點式、分散化的發展格局。近年來,歐美國家鄉村旅游分散布局表現十分明顯。到2006年底,法國推出的“農莊旅游”,全國有1.6萬戶農家建設了家庭旅館,開展旅游接待;意大利開展的“綠色鄉村旅游”,其農莊已有6500家;巴西有5000家農場旅館;美國僅紐約就有1500家開展鄉村旅游的農場,而夏威夷州則多達5500個農場。眾多的鄉村旅游景點分散吸引了龐大的鄉村旅游群體,在滿足旅游市場需求的同時,又保證了農場的旅游產品質量不會因游人的過度集中而受損。這種多點分散、小型化的布局是旅游市場需求的必然產物。
2.旅游產品的類型特征
2.1觀光參與性產品
鄉村的觀光參與性旅游產品,是近幾年來隨著旅游市場的需求而產生出來的旅游產品。鄉村旅游觀光有兩層含義。其一是觀賞整體農村的自然風光,接觸大自然,欣賞大自然,體驗大自然,回歸大自然;其二是觀賞鄉村的生產方式、生活習俗和田園風光,這種產品是絕大多數鄉村旅游產品經營者都自然或不自然地為外來旅游者提供的產品。為了更好地觀賞鄉村的生產方式和生活習俗,農場主往往有意將一些生產方式和生活習俗呈現出來,讓旅游者參與進去,借以延長旅游者的滯留時間,增加旅游業的經濟收入。夏威夷的農場主就將自家咖啡加工的全過程有計劃地展示給旅游者,并讓有興趣參與咖啡加工的旅游者當一回咖啡加工工人。一些地方在開展鄉村旅游時十分注重這種參與性旅游活動。在秋收季節,或果實采摘季節,旅行社組織城市居民到鄉村去參加生產勞動。有的城市居民甚至到鄉村租種耕地,全過程地從事農業生產勞動和農業經營活動。而農場主則成了旅游者的田園看護人。針對旅游市場的這種需求變化,許多農場都紛紛推出旅游者可以參與、能夠參與和樂于參與的游覽項目,如家畜家禽飼養、成熟果實采摘、秋季莊稼收割和捕魚生產活動……此舉,既可延長旅游者的滯留時間,又能增加農場主的經濟效益。
2.2娛樂休閑型產品
農場為了更好地滿足旅游者追新獵奇、求樂求知、求健求美等需求,往往開展多種形式的娛樂休閑活動。美國許多農場就舉辦西紅柿節、甜洋蔥節、土豆裝袋節等活動。而更多的農場則因地制宜,相繼推出騎馬、乘馬拉車、雪橇、滑翔、登山、漂流、徒步、釣魚等活動。還有的農場請專家將玉米地種植設計成迷宮形式,推出玉米地迷宮游覽活動,給旅游者帶來了極大的樂趣。因場制宜地推出娛樂休閑型旅游產品,雖然有的已超出了鄉村旅游范圍,但是這種擴展對鄉村旅游的發展卻十分有益。這不僅拓展了鄉村旅游的項目產品,而且避免了農場資源的閑置浪費。
2.3住宿餐飲服務產品
為旅游者提供住宿和餐飲服務,既是鄉村旅游服務中最基本的服務,也是開展鄉村旅游的最重要服務項目,更是能否接待旅游者和接待多少旅游者的最基本的條件保證。而且,這往往是歐美各國衡量其鄉村旅游發展水平的最重要的標準。目前為旅游者提供住宿和餐飲服務的農場旅館,巴西有5000家,意大利有6500家,法國有16000家。這些農場旅館為旅游者提供的旅館及床位是當地的風格,為旅游者提供的飲食是當地風味,使當地鄉村旅游的特色得到了充分展示。
2.4旅游購品
歐美各國各個農場在開發鄉村旅游時往往推出一些旅游購品以滿足旅游者購物需求,并借此推銷農副產品,以從中獲取更多的收益。這些旅游購品,首先是農場出產的農產品和農副產品。如蔬菜、瓜果、糧食、咖啡、干酪、奶油等土特產品。其次是農場推出一些編織等手工藝品和旅游紀念品。這些旅游購品銷售收入往往是全部鄉村旅游收入的重要來源之一。夏威夷來自農副產品的直接銷售收入竟占其鄉村旅游總產值的1/3。在一般情況下,外來旅游者在同類產品中更愿意從農場直接購買。特別愿意購買自己直接從農場親手采摘的蔬菜水果和農場當面加工的奶油、咖啡及從農場酒窖中取出的葡萄酒等。
3.旅游市場的取向特征
3.1本地化
在歐美鄉村旅游市場中,本地旅游者在旅游者總人次中往往占七成以上。在英國,這些本地旅游者從居住地到旅居地為2~3小時車程之內;在西班牙,這些本地旅游者從居住地到旅居地為100~200公里范圍內。產生這種格局的原因有二:其一是鄉村旅游景點眾多,廣泛分布在各個地區,人們對鄉村旅游景點有較大的選擇余地;其二是鄉村旅游者對鄉村旅游景點的選擇性并不很強,只要有較好的環境、和諧的氛圍、相應情境,就可滿足游客需求,他們不會對具體內容過分苛求,也就無需跨區旅游。
3.2城市化
歐美國家的城市人口在總人口中的比重大都在70%以上。城市人口既是國家人口的主體,又是國家旅游人口的主體,更是鄉村旅游市場的主體。鄉村旅游市場正是立足城市人口的旅游需求而產生的。繁忙的工作生活壓迫著城市居民的神經,他們更加向往重返沒有城市污染和工業污染的大自然,向往能使人耳目一新的異域環境,這就構成了城市居民進行鄉村旅游的主要動機。有的城市居民甚至在鄉村擁有一塊土地,每年用于度假之用。
3.3家庭化
據英國一些農場的旅游景點調查分析結果表明,以家庭為組織形式的鄉村旅游客人占景點旅游者總數的40%左右。由此可見家庭游客的比重是比較大的。在歐美國家,近距離經常性地利用雙休日進行以家庭為組織形式的自駕車旅游也是較普遍一種的形式。鄉村旅游也是如此。鄉村旅游中的觀光、休閑和參與性旅游更是如此。
3.4學生化
學生是鄉村旅游的重要群體。其主要原因是,城市學生需要學習知識,認識自然,了解社會,特別需要了解和認識農村、農業和農民。針對這種情況,學?;蚵眯猩绫阌幸庾R地組織學生開展鄉村旅游。農場也針對學生旅游市場需求,開發鄉村旅游產品。德國、法國等許多開展鄉村旅游的農場都開設農業課堂。生長在城市的學生對農村、農業和農民完全陌生。他們有著追新獵奇、求樂求知的迫切需求和強烈愿望。因此,鄉村旅游的學生市場有著巨大潛力。
參考文獻:
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一、中國鄉村旅游存在的問題
(一)無序的開發
隨著近年來農村休閑農業的發展,鄉村旅游呈現火熱。開發者往往只是基于各種利益的考量,導致諸多的社會問題出現?!叭狈φ畬r業旅游資源開發的宏觀控制和指導,缺少區域發展的總體規劃。在過度利益的誘發之下,在運營管理中,自為政的現象和普遍。任由經營者盲目投資與開發,以至于亂開發、亂建設、分布不合理等問題非常突出。
各地的鄉村旅游大都由經營者自己謀劃、設計和建設起來的,由于他們各方面的局限性很大,導致資源未得到有效利用,甚至造成了浪費,也不同程度地出現了無序開發、重復建設、惡性競爭的現象。人地關系矛盾突出土地浪費現象嚴重,鄉村旅游設施建設和小城鎮用地規劃多數相對滯后,用地規模布局功能定位不盡合理,導致了粗放低效利用土地耕地保護與經濟發展之間的矛盾越來越突出。
如此無序的開發,已經導致一系列的自然和社會問題的產生。長此以往,將不利于旅游的以及農業的可持續性發展。
(二)生態環境的破壞
中國已經入工業化社會,但是,許多居民的思維還是處于農業社會。大量的工業垃圾得不到合理的處理,原有的自然生態沒有得到應有的保護。農村經濟相對落后,公共管理也相對滯后,雖然逐漸意識到保護生態的重要性,但在實際發展當中,并沒有保護好自然生態。
在鄉村旅游區,生態系統本身十分脆弱,抗干擾能力很低,其中許多地區目前仍舊沿襲大眾旅游之路,一哄而上開發低層次粗放式的旅游產品,使鄉村遺留給人類的許多珍貴自然遭到破壞,環境質量進一步惡化。具體體現在,遍地開花的小農場與民居鄉村原有的清新自然、帶泥土氣息的空氣品質正在日益下降。汽車排放的大量尾氣、揚起的塵埃、旅游區內餐館、飯店等生活鍋爐排放的廢氣都在影響著鄉村旅游地的空氣質量。固體垃圾污染問題嚴重,嚴重地影響了旅游地的環境衛生,影響了當地農民和游客的生活和健康。
生態環境遭到破壞的人為原因有幾個,一是農民本身不重視,二是游客不注意保護環境,三是開發商利益至上。
(三)村落文化的破壞
村落文化遭到破壞的原因:一是,政府的原因。在鄉村旅游發展過程中,地方政府的扶持目標可能發生偏離,從而不利于鄉村特色文化的保存和傳承。二是,經營者的原因。在同一片區域內出現眾多雷同的鄉村文化旅游區同質競爭也帶來了盲目跟風、重復建設、城市化傾向嚴重的現象 難以形成集聚效應和規模效應。三是,商業氣氛的影響之下,在城鎮化能夠帶來物質文明觀念的驅使下鄉村開始追隨和模仿城市,原生態的鄉村文化在格調和品位流行的今天出現了迷失,異化了的鄉村文化漸漸失去了它獨特的文化吸引力,最終導致陷落?!俺鞘谢爆F象嚴重,文化品味缺失。
在城市化的過程中,具有生態價值和文化價值的傳統文化景觀,隨著鄉村社區城市化的進程而變得高度破碎化,并且失去了自身的特質,這些特殊的人文景觀很多也漸漸消退。理論上,文化沒有優劣之分,原來“很土”的文化,往往被當地人主動改革,這種“土”文化,恰恰是鄉村旅游的文化之根。
(四)經濟發展的不平衡性
在發展鄉村旅游之后,雞犬聲相聞,小農經濟被打破,農村體現越來越明顯的貧富差距。有一個客觀的現實就是,鄉村旅游是農業、第一產業與第三產業的良好結合,是推動傳統農業向“高新技術、高附加值、高效益”現代農業轉化的途徑,是實現旅游行業中“高投入、低風險、高收益”經營策略的新選擇[ ]。農民,作為土地的使用者,并不能做到高投入,投入者,往往是外來資方。當然,最后大部分的利益,流入到了資方。
城市化程度差異決定了不同類型鄉村旅游地的分布區位,由于級差地租的存在,旅游用地成本存在著由市區向城鄉交錯帶遞減的趨勢。開展鄉村旅游帶來的經濟利益大多落入外界投資者及旅游企業的手中,當地居民只能得到其中的極少部分,鄉村旅游收益分配日益不公平。經濟發展的不平衡性,體現在地區上,人群上(資方、管理者)。
二、鄉村旅游的可持續性發展
可持續鄉村旅游倡導生態合理、經濟可行、文化獨特、社會適宜的發展理念,著重關注旅游者體驗、社區居民利益和鄉村發展進步,以人為本是其本質體現??沙掷m鄉村旅游強調以人為本,強調鄉村環境、經濟、文化、社區四者的協同發展,其基本特征可概括為:旅游產品的體驗性旅游環境的和諧性、旅游經濟的循環性、旅游開發的扶貧性。
鄉村旅游是農業與旅游業的相互滲透融合,這不僅豐富了旅游活動的內容,更重要的是通過旅游向農業產業部門的延伸,使旅游有機會能更好地為農業服務,促進農業的轉換和升級,讓農業煥發新的活力。最終目的,為了“三農”的可持續性發展。
(一)規范的政策與法制環境
從產權上,通過制定規劃確定其發展定位,做好項目和景觀的合理布局,優化旅游資源,突出特色,梳理品牌,防止重復建設,為今后流村鎮新項目的投資與方向確定提供指導,避免惡性競爭。產權行為歸根結底是人的行為,鄉村旅游的可持續發展必須以合理的產權機制為基礎。一種產權制度安排,就是一種功能狀態,產權機制的調整是賦予產權發揮它的社會功能以符合人們的利益訴求。
在政策與法制環境上,要通過制度設計與制度創新,將鄉村旅游的發展納入新農村建設的整體框架中,進行前瞻性規劃,實施有序開發;成立旅游行業協會,引入先進的管理理念,建立有效的管理體系,對鄉村旅游進行引導和管理。政府監管組織要制定鄉村旅游服務標準;按照相關法規,通過公開招標的方式引進旅游開發經營企業;監管經營企業與農戶的行為,如果他們有破壞環境與資源的行為,要依法采取行政手段;對農戶分散經營進行必要的組織與培訓。建立旅游區(點)的環境、服務質量指標數據庫,使環境保護規范化、科學化和信息化。
(二)優先保護環境
鄉村旅游是一種城市人回歸自然、貼近自然的生態旅游,良好的鄉村生態環境是進行鄉村旅游開發的前提和基礎。鄉村具有的生態資源優勢、自然資源優勢以及環境資源優勢逐漸成為旅游市場的強勢產品。樹立人與自然的和諧發展理念,堅持旅游資源合理開發與生態環境有效保護并重,強調區域和城鄉統籌發展,培育環保型、健康型旅游產業。旅游者應堅持和諧旅游倫理觀,履行負責任的旅游行為,要與環境相和諧,與其他旅游者、旅游企業相和諧,杜絕旅游活動中的不文明行為,減少對鄉村原生態文化環境的沖擊。
循環型旅游能有效緩解資源開發與保護的矛盾,促進人與自然關系的協調發展,是實現經濟、社會、環境三贏的重要發展途徑,符合建設資源節約型、環境友好型社會的必然要求,對實現可持續鄉村旅游具有重大的意義。保護環境,不僅要求所有人,在保護環境自覺上,自行遵守。更主要的是如何采用嚴格的公共管理手段。
(三)保護村落文化
鄉村旅游能夠滿足旅游者的“故鄉情節”、“懷舊心態”、“回歸自然愿望”,這是人們對以往文化的留戀和不同文化的向往。運用鄉村傳統聚落的重建、改造、修復和維護等4種模式,建設鄉村傳統聚落景觀特色旅游村鎮、產業村鎮和生態古村古鎮。鄉村文化之所以對于城市居民有吸引力,就在于他們在鄉村文化的感知中能夠得到回歸自然的滿足。傳統文化是現代鄉村旅游存在和發展的一種有效條件,如何將其轉化為一種配置性資源,則需要進行重塑,即時間的形塑和空間的形塑只有經過重新包裝和塑造,傳統文化資源方才能有效地展現于現實生活中,并獲得人們的青睞從某種程度上來說,這種重塑是轉換傳統文化時空的一種有效形式,也是賦予傳統文化一種新功能的實踐。
鄉村文化是旅游者進行審美體驗的一個重要基礎, 豐富的民情、風俗和民間文化為旅游者提供了眾多的采風素材。各種力量在鄉村旅游開發的過程中,建設新農村文化存在著利益可協調的結合點,多方利益的整合、協調、共贏,可以使旅游帶來的文化沖擊減少到最低。
在鄉村旅游的產品開發中灌注文化的要素,將傳統的農耕文化與現代高新技術有機地結合,提升鄉村旅游產品的文化品位。保持村寨的原始風貌,以及當地居民仍然還有的傳統社會風尚、淳樸厚道的自然秉性,是地方特色的體現。開發、整合和包裝地方土特產并弘揚和保護本土文化是發展地方特色產業的要求。
“十里不同俗,百里不同風”。由于各地自然條件的懸殊,農業生產活動、生活方式、民情風俗、、經濟狀況等不盡相同,為旅游者深入領略中華民風與民俗、探索人類社會的進展歷程,提供了極為豐富的資源。只有保護好村落文化,鄉村旅游才具有文化的味道。
(四)讓更多農民受益
鄉村旅游業作為大容量轉移農村勞動力的產業載體,這種“離土不離鄉”的就業方式既減輕城市農村勞動力的就業壓力,又有利于農村經濟的持續發展。同時,開展鄉村旅游能夠增加農民收入。世界旅游組織的測算結果表明:與旅游業直接相關的產業多達24個,旅游業每增加一個就業人員,就會給社會創造6-8個就業機會。
合理分配收益。要保障村民的利益,必須設置內在的經濟激勵機制,即股份制,把村民的責任、權力、利益有機結合起來。旅游扶貧開發不能僅僅關注經濟效益,而應該在取得良好經濟效益的同時,關注社區發展、環境美化和基層文化建設,徹底實現旅游扶貧開發的目的。在鄉村旅游資源的運營中,必須充分考慮村民對旅游利益的分配位。
農民不能在旅游當中合理地收益,也不利于鄉村旅游的持續性發展。
三、小結
鄉村旅游,成為各利益集團的肥肉。在發展鄉村旅游時,當地農村雖然能夠部分受益。但是,隨著日益發達的交通,有組織的與自助的鄉村旅游呈幾何倍數地增長。諸多的環境與社會人文問題也逐漸顯現。
為了保障鄉村旅游的可持續性發展,首先,要有一個公平有序的開發環境;其次,生態保護一定要嚴格執行;三是,村落舊有的文化,要有意識地保護;四是,農民合理的經濟利益不容侵犯。
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關鍵詞:鄉村旅游;旅游經濟;可持續發展
中圖分類號:F590.75 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)24-0245-02
近年來,鄉村旅游成為全國旅游經濟新的增長點。國家旅游局將1998年旅游主題定為“華夏城鄉年”,2006年定為“中國鄉村旅游年”,2009年旅游主題為“中國生態旅游年”等等。各大旅游景點紛紛打出了“吃農家飯、住農家院、干農家活、享農家樂”的旅游理念和口號,鄉村旅游一時間成為旅游市場中的一股浪潮,席卷全國各大城市。在鄉村旅游發展的背景下,如何發展農村旅游經濟、實現鄉村旅游發展與環境保護的可持續發展成為未來需要解決的問題之一。
一、鄉村旅游的定義
鄉村旅游是近年來興起的新名詞,目前學術界對鄉村旅游的定義沒有統一的標準。總的來說,鄉村旅游是通過旅游業的推動,向傳統農業延伸的嘗試,是一種新型的產業形式。目前,國內一些鄉村旅游還僅僅停留在初級發展階段,經營管理模式相對粗放,效率也較為低下。對鄉村旅游的定義有著狹義和廣義之分。其中,狹義的鄉村旅游是指游客在農家田園游玩,欣賞農村風景,體驗農村樂趣的旅游方式;而對經營者而言,就是通過農村的田園風光、自然景點與鄉村文化,吸引廣大游客群體來農村吃、住、玩、游、娛、購的旅游形式。廣義的鄉村旅游是以農業為基礎的,其是指農村家庭以田園風光、自然景點以及農家生活為旅游資源依托,吸引城市居民前來觀光、度假以及體驗的旅游活動形式。
二、鄉村旅游的基本特征
鄉村旅游不同于平常所見的旅游方式,其經營主體為農村家庭,在經營管理上相對松散自由。在鄉村旅游發展背景下,農村家庭通過自身的果園、魚塘、牧場等農村資源來吸引城市旅游群體。相比較而言,鄉村旅游呈現著以下幾方面特征:
1.鄉土特征鮮明。鄉土特征鮮明是鄉村最為明顯的特征。相比較文化古跡、風景名勝,鄉村旅游的載體為田園風光、鄉村自然景點,因此,其所展示的為農村所特有的自然風貌,而且其將農村自然風貌與鄉土文化融合在一起了。鄉村旅游使得游客感受到了農村的鄉土氣息,體驗了現代農村生活的氛圍和節奏。
2.平民性明顯。目前,國內旅游被詬病的一點就是費用過高,旅游群體基本上是以富裕階層為主,而這點在鄉村旅游中卻不明顯。盡管國內一些鄉村旅游景區也是向富人開放的,但總的來說,鄉村旅游的群體還是集中于都市白領和工薪階層。根據相關資料顯示:都市白領和工薪階層受制于收入與工作的因素,其出行旅游主要是以短距離為主,而鄉村旅游則是其首選。因此,鄉村旅游具有大眾化和平民性的特征。
3.參與體驗性強。參與體驗是鄉村旅游發展過程中的主打牌。在名勝古跡、旅游風景區的旅游形式中,主要是以觀光、欣賞為主,而鄉村旅游方式則有著本質的區別。鄉村旅游所開展的旅游項目就是農村生活的組成部分,游客一方面可以體驗農業生產活動,參與趕牛犁地、播種栽苗、澆水施肥、松土除草等農事作業,體驗農耕生活的辛酸勞累,同時也可參與采摘、收獲、品嘗等農業生產活動,讓游客感受農業豐收的喜悅。
4.消費水平較低。在近年來城市物價水平居高不下的背景下,農村的消費水平則相對維持在較低的水準。鄉村是以農村消費為基礎的,接待者為農村家庭,旅游的內容也是以農村生活的體驗的感知為主,這使得鄉村旅游的消費水平相對較低。在鄉村旅游模式下,吃的東西是農戶自產自銷,住的是農家小屋,娛樂是以果園、花圃以及風景區的農村資源為主。因此,鄉村旅游總體消費價格較為低廉,城市一般家庭都可以接受。
5.經營方式以家庭為主。目前很多名勝古跡的旅游發展模式是以旅游公司為主導的,通過旅游公司來經營管理旅游資源的開發和日常維護。然而,鄉村旅游的經營主體則是農村家庭,夫妻或上下兩代人等直系親屬共同操持,雇傭的服務員也多是親戚。
三、鄉村旅游對當地經濟發展的意義
旅游作為綠色無污染的第三產業組成部分,其對經濟發展有著積極的作用。鄉村旅游所依托的是農村旅游資源,其對農村經濟發展也有著不可忽視的作用,特別是在目前新農村建設的背景下,鄉村旅游對當地經濟的發展更有著舉足輕重的意義。
第一,鄉村旅游推動了農業產業的分工,促進了農業經濟的發展。目前,農村經濟是三農問題的最核心問題,鄉村旅游模式可以形成一整條產業價值鏈,通過鄉村旅游延伸開其他各個產業的發展,如農漁養殖業、運輸業、農副產品加工業、餐飲住宿業等等。同時,鄉村旅游的開展還促進了農村剩余勞動力的轉移。在三農問題中,農村剩余勞動力的再就業是一個非常重要的問題,而鄉村旅游幫助這部分剩余勞動力實現了再就業。據調查顯示,鄉村旅游的工作人員基本上以50歲左右的農村居民為主,而且很多鄉村旅游地區對工作人員都沒有年齡、學歷上的限制,這無疑為這部分農村剩余勞動力提供了就業的舞臺。
第二,鄉村旅游增加了農村居民的收入,刺激了農村消費的發展。鄉村旅游經營的主體為農村家庭,而且相比較其他旅游方式,鄉村旅游的投資金額相對較少,成本低,收益率高,這可以有效增加農村家庭的額外收入。同時,農村家庭收入的增加則有助于刺激農村消費,配合“家電下鄉”、“汽車下鄉”政策的開展。
第三,鄉村旅游改善了農村的村容村貌,有助于農村精神文明建設的開展。鄉村旅游發展的基本條件是干凈整潔的生活環境和健康文明的人文環境,在鄉村旅游的帶動下,農村的村容村貌發生了巨大的變化,整潔的環境、文明的語言與舉止在農村和農民中逐漸形成,而且游客對餐飲的衛生要求也使得農民的衛生意識不斷提升,這極大地推進了農村精神文明的建設,促進了鄰里和睦。
第四,鄉村旅游促進了農民民主和主體意識的提升,有利于現代化農村的建設與發展。鄉村旅游畢竟是市場化的競爭活動,要想在市場競爭中生存,就必須增強主體意識,主動適應市場,這使得農民主體意識不斷得到強化。與此同時,鄉村旅游和農村周邊環境有著密切的聯系,這使得農民更加注重農村集體環境的建設與發展,使得農村整體環境不斷改善與提高,而且在管理上也更加民主。
四、鄉村旅游可持續發展的對策與建議
鄉村旅游是農村經濟的重要組成部分,其發展水平關系著三農問題的有效解決。目前,一些鄉村旅游做得好的農村地區,農民收入水平已經逐漸和城鎮居民的收入水平持平,而且農村居民的生活質量也日益提升。為使鄉村旅游實現可持續發展提出以下幾點對策與建議:
第一,加強市場需求導向,做好主動營銷宣傳工作。主動營銷是鄉村旅游未來發展的重要渠道,其有助于鄉村拓展游客,在一定區域范圍內形成足夠的影響力,提升自身的品牌價值。當然,在主動營銷宣傳工作前,首先要明確宣傳的品牌主題。對鄉村旅游而言,其所強調的是城鄉文化的差異,城鄉文化差異是城市居民向往鄉村旅游的深層次動因。因此,必須要深度挖掘鄉土文化內涵,提升鄉村旅游產品品位。與此同時,伴隨著鄉村旅游的持續發展,未來的市場需求將呈現著多元化與多層次化的趨勢發展,而且一些鄉村旅游的高端市場將逐漸形成,游客除了關注健康、舒適、衛生以外,還追求品位獨特、文化底蘊、個人空間。因此,在對鄉村旅游進行宣傳營銷的過程中要從高起點、高品位著眼,對深層次的農業民俗文化的開發,才能夠滿足市場需求的品味提升。
第二,切實解決鄉村旅游目前存在的“三化”問題。所謂的“三化”問題,就是庭院的美化、居住環境的城市化以及服務的標準化。這“三化”問題是目前鄉村旅游服務層面存在的弊端,因此,政府部門與經營主體要科學栽花植草,美化農家環境;同時,學習城市一些星級酒店的居住環境,改善臥室的寢具和衛生間的洗浴設施的方便、衛生、整潔程度。此外,最重要的是加強服務水平的提升和標準,做到既要有農民的質樸熱情,也要有向城里看齊的標準化、規范化服務。
第三,對鄉村旅游進行科學合理的規劃,實現可持續發展。鄉村旅游的發展離不開政府部門的主導和規劃,目前一些鄉村旅游景區的規劃呈現著亂象的態勢,這為鄉村旅游的可持續發展埋上了一層陰影。因此,政府部門要對鄉村旅游景區進行統一的規劃,建立扶持鄉村旅游的配套政策機制,通過對鄉村旅游景區在土地、交通以及稅收等方面的優惠和支持,實現鄉村旅游景區的全面發展。與此同時,政府部門針對鄉村旅游景區的多個地區,進行交通標志、旅游廁所等基礎設施的建設,配合鄉村旅游景區的發展。此外,建立農村本土特產產品的生產與物流配送機制,發展鄉村旅游的農副食品行業。
第四,轉變經營理念,形成鄉村旅游的品牌化發展模式。在市場競爭日益激烈的背景下,鄉村旅游的發展必須要從規?;推放苹慕嵌惹腥?,打造自身的品牌形象,提升產品服務的附加值。一是要充分認識鄉村的經營理念精髓,轉變經營觀念,通過“農”、“家”、“樂”這三方面形成自身的經營理念。二是結合營銷宣傳,塑造自身的鄉村旅游品牌,通過品牌化輻射各個區域,從而促進鄉村旅游的快速發展。三是提升服務水平和能力,鄉村旅游的品牌化經營需要服務水平的配合與支持,只有服務能力的全面提升,才能促進鄉村旅游的品牌化經營。
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關鍵詞:城鄉;經濟;一體化
中國是一個人口大國,城鄉居民能否妥善安置就業,這是中國保障民生計劃中的重點。從近年來的數據可以看出,城鄉居民的就業率均呈現上升趨勢,三大產業對勞動力的吸收能力也都有提高。這得益于中國特色市場經濟的發展,在改革開放后,由于中國長期堅持市場經濟和所有制結構的多元化,中國的私人資本得到長足發展,尤其是以民營經濟和股份制經濟為主體的企業單位快速成長,這消化了城鄉人力市場上的大量剩余勞動力,緩解了城市的就業壓力,加快了農村勞動力轉移,有效的推動了城鄉社會經濟一體化發展,提高了城鄉就業人員的社會生活水平。
城鄉社會保障制度逐步建立。近年來,城鄉一體化在教育、文化、衛生、社會保障等社會公共服務方面都有顯著進步。城鄉高中教育的普及程度更高了,城鄉文化衛生機構覆蓋的范圍更廣了,城鄉的社會保障制度更加完善了。尤其是在城鄉社會保障方面,已建立了較完備的城鄉基本醫療保險和失業保險體系,保護了城市就業人員以及農村進城務工人員的切身基本利益,有效維護了城鄉社會經濟在人員調配上的交流互動,為城鄉居民社會生活一體化創造了前提條件。
一、城鄉經濟分割嚴重制約著我國區域經濟發展
在制約我國區域經濟發展的一系列矛盾中,最突出的一對矛盾是現代化大工業與傳統的農業并存,現代城市與落后的鄉村并存,并且,在二者之間存在有很大的斷層,這種雙重的非同質經濟結構稱之為二元經濟結構,它是落后國家、落后地區的基本特征之一。二元經濟結構在我國普遍存在,為我國區域經濟打上了“落后”的印證。
在我國,城鄉經濟發展水平的差異十分明顯,并且遠遠大于一向為人們所關注的東、西部之間的區域差異,構成我國最大的經濟差距。
二、我國城鄉經濟分割的原因剖析
我國城鄉二元經濟結構是由多重原因相互交錯作用的結果:
(一)我國對特殊工業化道路的選擇。建國初期,我國5.5億人口中4.9億在農村,農村經濟以封建、保守、自給自足的自然經齊占絕對統治地位,衣不保暖,食不果腹,識字人數僅占十分之一、二,在這樣的基礎上開始的中國工業化進程步思維艱。
(二)我國城市經濟發展的主要動力來自非經濟因素。區域經濟學的基本原理告訴我們:城市是區域經濟發展的產物,城市經濟發展水平是區域經濟發展水平的主要標志。在我國廣大的土地上城市經濟發展普遍與區域發展相脫節,其主要原因之一在于城市發展的原動力不是來源于區域經濟基礎,而主要來源于行政力量,這是我國長期高度集中的計劃管理體制所決定的。
(三)市經濟結構具有超穩定性,城市與鄉村產業循環聯系薄弱。產業結構的升級與轉化是城市經濟發展的基本標志,在傳統體制的長期作用下,我國城市經濟形成“大而全,的結構特征,升級緩慢,具有典型的超穩定性。
三、加強城鄉聯合的對策
要加強城鄉經濟聯合;促進城鄉一體化發展,首先必須變革舊的觀念,把發展鄉村經濟作為區域經濟發展的有機部分;必須探化體制改年,建立開放的區域經濟環境,培育區域市場體系,發揮市場機制的作用;必須加速政府職能轉變,建立健全農村社會化服務體系;必須大力發展農村經濟,特別是發展鄉鎮企業,使之真正成為城鄉經濟聯系的紐帶棚橋梁:最后還必須加強人才培養,培養一支新型的農民隊伍,新型的鄉鎮企業隊伍,新型的農村干部隊伍,在更深一層次六農村經濟發展、城鄉經濟聯合創造條件。
(一)更新區域發展現念,審視鄉村經濟的發展。很久以來,人們談起區域發展,自然地要用工業發展、城市發展、大項目的建設等概念取而代之,極少把鄉村經濟的發展放在應有的地位,以致城鄉發展水平的差距越拉越大,二元經濟結構難以鑰轉。鄉村經濟是區域經濟的有機組成部分,在普遍落后的鄉村中鑲嵌著若干發達的城市決不意味著區域經濟的發達,相反這正是區域經濟蔣后的標志 在二元結構普遍存在的我國,鄉村經濟的落后是區域經濟發展的主要限制性因素,鄉村經濟應該成為我國區域經濟長期的發展重點,在思想觀念。投資分配、基本建設、經濟結構調整、人才培養等方面都必須災出這一貫重點把它放在應有的地位。
(二)培育區域市場體系,充分利用市場機制來組織區域經濟。城鄉經濟聯合是區域經濟發展的客觀要求,傳統的計劃體制人為地扼制了這種要求,割斷了城鄉經濟聯系。市場機制的作用必然使區域間、城市與鄉村之間及各部門企業之間的多貢經濟關系回歸正常,按經濟規律要求的軌道運轉。在我國競爭制度尚不健全助條件下,要發揮市場機制作用,必須積極培育區域市場體系,其中包括縱向市場體系(含全同性市場、大區市場、省級市場、縣教市場、鄉鎮市場等)和橫向市場體系(含生產資料市場、消費的市場、人才市場技術市場、信息市場等),這樣“看不見的手’將地過一系列的價格和市場,協調省復雜多樣的區域經濟關系,解決看數以干百萬計的區域經濟問題,建立起正常的區域經濟秩序,為城市產業結構的調整和升級、城鄉之間經濟技術聯系的建立與加強刀至城鄉之間經濟發展的相互協調創造必要的區域經濟環境。
(三)加速政府職能轉變,加強宏觀調控。建立區域經濟發展的社會化服務體系,構筑城鄉經濟聯合的科學大道。市場機制是組織經濟社會的一種辦法,但不是唯一的辦法,更不盡善盡美,需用政府的宏觀調控來彌補其不足,以共同主宰國民經濟的發展。市場調節主要是對微觀經濟活動作基礎性調節,政府調節是對經濟活動的高層次調控。一方面政府通過科學合理地利用財政、信貸、稅收價格等經濟杠桿及各種法律法規引導并規范各區域、各部門、備企業的經濟活動,特別是促使大中城市調整經濟結構、技術結構、產品結構,遵循產業結構演化規民加速產業循環過程,強化城市的擴散效應,并由此加強城鄉之間的經濟聯合;另一方面,要花大力氣建立健全區域經濟發展的社會化服務體系,特別是農村社會化服務體系,把農村經濟發展納入區域關濟大循環的軌道,引導城鄉之間的相互作用健康、科學迅速地發展。
(四)大力發展鄉鎮企業和小城鎮經濟,建立農村地區的經濟生長極。小城鎮是城鄉經濟的結合點,是鄉村經濟中先進生產要素的集合,小城鎮數量的增加和經濟的發展本身即是鄉村經濟發展的標志之一。目前,小城鎮經濟建設的核心是鄉鎮企業,鄉鎮企業是吸收農村剩余勞動力、促進農村工業化城市市化的主要力量。
(五)努力提高農村民眾素質,轉變農民封閉、傳統的思想觀念和生產生活方式。城鄉差異最大的表現為人口素質的差異,包括文化水平的差異和思想觀念的差異,其中前者決定后者,人的文化素質越高,就越追求個性,追求發展與進步,樂意并容易接受新思想。新文化、新技術及新的生產生活方式,勇于開拓。所有這些正是我們的農民所普遍缺乏的,也正是我國農村經濟發展所迫切需要的。
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[關鍵詞]休閑需求結構;休閑消費行為;休閑產業發展導向;休閑產品發展導向
[中圖分類號]F59 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-5006(2008)07-0013-05
一、基于休閑需求結構的分析:城市休閑產業的發展導向
休閑需求是指人們對在休閑時間里所參與的使自己身心得到放松、愉悅的休閑活動的需求,包括對在家庭里的休閑活動的需求,對在戶外的休閑活動的需求和對離開自己居住地一定時間與距離的旅游休閑活動的需求。
按照產業經濟學的原理,消費需求結構變動將引導產業結構與產品結構的變動,投資結構變動是改變已有產業結構的直接原因。因此,本文從以下3方面展開對休閑需求結構變化指引城市休閑產業發展方向關系的研究:第一是從經濟發展不同階段人們需求結構變化帶動產業結構變化的視角展開;第二是運用有關統計數據對上述研究的結論進行驗證;第三是在上述研究基礎上說明城市休閑產業發展的方向。
1,經濟發展階段與休閑需求結構及其特征
依據美國學者沃倫?J?基肯(Warren J?Keegan,2002)的分析,一個國家的經濟發展可以分為前工業化、欠發達、工業化與后工業化四個階段,判斷一個國家已經處在哪一個階段的主要標志是人均國民收入的水平。一個國家人均國民收入水平與所處經濟發展階段的對應關系可以如表1所示。
依據美國學者詹姆斯?A?菲茨西蒙斯和莫娜?J?菲茨西蒙斯(James A?Fitzsimmons and Mona J?Fitzsimmons,2001)的分析,人類社會的發展可以分成三個階段或三種社會類型:第一個階段是前工業化社會。在前工業化社會里,人類生活的基本特征是維持生存。第二個階段是工業化社會。在工業化社會里人們生活的基本特征是追求更多數量的物質產品。第三個階段是后工業化社會。在后工業化社會里,人們生活的基本特征是追求高品質的生活,包括健康、教育和娛樂3大方面。各種社會類型的基本特征可以參閱表2。
從休閑需求結構變化帶動休閑產業發展視角研究,我們可以將上述三位美國學者沃倫J?基肯和詹姆斯?A?菲茨西蒙斯及莫娜?J?菲茨西蒙斯的觀點結合起來思考,得出下列基本結論:(1)當一個國家人均國民收入低于785美元時,它就處于前工業化社會,人們的主要需求就是維持生存;(2)當一個國家的人均國民收入在786美元到9655美元之間時(本文將中低收入的欠發達階段與中高收入的工業化階段歸在一個階段里考察),它就處于準備實現工業化或正在實現工業化社會,人們的主要需求就是追求更多的物質產品;(3)當一個國家的人均國民收入大于9656美元時,它就處于后工業化社會,人們的主要需求就是追求高品質的生活,休閑產業就得到了巨大發展,休閑需求主要表現為對健康產業、教育產業與娛樂產業的需求。這些休閑產業的特征就是能在休閑時光里,使人們的身心更健康、愉悅,能滿足人類不斷探索新鮮事物的好奇心的需要。當然,在上述每一個階段里,由于存在擁有不同收入、文化與興趣的社會階層,因此,在社會上會出現不同的休閑生活方式。例如,維也納人休閑時喜歡喝咖啡與欣賞音樂,德國人休閑時喜歡喝啤酒與旅游。
日本的發展歷史為上述結論提供了例證。在日本,目前休閑產業已占國民收入的10%到15%。依據日本國民生活白皮書,日本國民對服飾、家用電器、飲食、住房以及休閑生活的關心度的動向看,1975年上述各個方面分別為3.1%、5.9%、20.7%、26.0%和6.5%,而1998年為1.3%、3.2%、19.3%、23.7%和35.1%。日本國民對休閑生活的關心程度隨著經濟增長而提高,這是與他們的勞動時間的縮短以及收入增加成比例的。
2,美國居民休閑需求結構的驗證
據美國勞工統計局勞工部門的調查,美國不同收入水平的家庭消費支出結構如表3所示。表3中的數據可以用來驗證前面所提到的經濟發展階段與休閑需求結構關系的基本結論。
表3的統計數據告訴我們,隨著美國家庭收入水平的提高,健康護理用品的絕對消費支出額在提高:從家庭收入1萬到1.5萬美元水平(以1.5萬美元計)時的1320美元的消費額,上升到家庭收入3萬到4萬美元水平(以4萬美元計)時的2240美元,再上升到家庭收入7萬美元以上(以7萬美元計)時的2590美元。同時,娛樂消費支出的比重與絕對額都在大幅度提高:從家庭收入1萬到1.5萬美元水平(以1.5萬美元計)時的735美元的消費額,占消費支出總額的比重為4.9%上升到家庭收入3萬到4萬美元水平(以4萬美元計)時的1920美元,占消費支出總額的比重為4.8%,再上升到家庭收入7萬美元以上(以7萬美元計)時的3780美元,占消費支出總額的比重為5.4%。
上述不同家庭收入水平,也可以被看作是處在不同經濟發展階段家庭的不同收入水平。隨著收入水平提高,代表休閑需求的健身護理產品與娛樂產品消費支出的絕對額或絕對額及相對比例不斷增加,基本驗證了經濟發展階段與休閑需求結構之間的關系。而教育隨著家庭收入水平提高而普及化,則是公認的事實。
3,研究結論:城市休閑產業發展方向
基于上述分析,我們可以認為,休閑需求主要是由健身護理產業、教育產業與娛樂產業構成的。因此,城市休閑產業應該重點發展健身護理產業、教育產業與娛樂產業??紤]到人們對娛樂需要既表現為對娛樂產業本身的需要,又表現為對其他相關產業增加娛樂體驗價值的需要,因此,對其他相關產業增加娛樂價值的再開發,也是城市休閑產業的發展方向。例如,上海建國中路8號原來是舊廠房集聚區,現在發展成藝術、休閑展覽創意區,被稱為上海8號橋。再如,以英國為例,當地政府實施推動創意產業的政策后,這一經濟領域在1997年至2001年期間,平均每年增長8%,遠高于整體經濟的增長率;同期,創意產業的總就業人數平均每年增長3%,高于整體的1%的增長。
二、基于休閑消費行為分析:城市休閑產品的發展導向
在認識了經濟發展階段與人們需求結構關系,特別是休閑需求結構以后,我們需要進一步研究認識:(1)由休閑消費行為的共同特點所決定的一般休閑活動及休閑產品譜系;(2)由不同地區的目標休閑消費者的消費行為特點所決定的不同地區休閑消費者的休閑消費活動與產品的類型;(3)在上述研究基礎上,認識城市休閑產品的開發導向。
1,休閑消費者共同的休閑活動需求及休閑產品譜系
依據美國學者查克?Y基(Chuck Y?Gee)的觀點,我們可以將休閑消費者的共同的休閑活動需求與相應的休閑產品譜系概括為:(1)各種娛樂活動產品;(2)美食產品;(3)舒適與整潔的住宿設施;(4)出色的和個性化的服務;(5)具有吸引力的地點,這對不同的細分市場具有不同的含義;(6)組織的活動;(7)在勝地度假期間逛街選購物品,正成為越來越普遍的行為,但要求物品的價格和價值的關系顯示出具有良好的性價比;(8)擁有與自己類似的或較高社會、經濟地位人物見面的機會;(9)文化吸引物與觀光活動;(10)家庭的氣氛;(11)有吸引力的自然環境;(12)宜人的氣候。
休閑產業或產品的分類,與傳統的產業分類所依據的標準不同,前者是基于休閑需求的視角,后者是基于產品供給特征的視角?;谛蓍e需求的視角,參照聯合國世界旅游組織所倡導的旅游衛星賬戶對旅游產業分類的原理,可以將休閑產品分為兩大類:(1)特征休閑產品,是指受休閑需求影響大的休閑活動產品,如娛樂產品與健身產品,像在上海馬戲城演出的時空之旅表演產品,在上海黃浦江上的夜游產品。(2)關聯休閑產品,是指人們平時也需要,但是增加了休閑元素或氣氛以后人們需求更大或愿意支付更高價格的休閑活動產品,如熱帶雨林咖啡廳、主題購物街、中央商務游憩區等,像上海的南京路步行購物街、新天地中央商務游憩區、8號橋創意產業區等。事實上,第二類關聯休閑產業或產品的開發比第一類特征休閑產品開發的潛力更大。
2,不同地區休閑消費者的休閑活動需求與休閑產品類別
我們選擇美國居民、到歐洲旅行的游客、到香港旅行的游客與上海的休閑消費者為研究的典型樣本,說明不同地區休閑消費者的休閑活動與休閑產品需求類別。
(1)美國居民最流行的休閑活動與休閑產品需求
美國人口調查資料發現,美國居民最流行的休閑活動如表4所示。美國居民最流行的休閑活動主要是健身活動與成人再教育活動。
(2)對到歐洲旅行游客的休閑活動與休閑產品需求的調查
表5的調查統計數據反映了前往歐洲旅行游客的休閑活動與對休閑產品的需求情況。與美國居民最流行的休閑活動――健身與再教育活動不同,前往歐洲旅行游客最喜歡的前十項活動是:①在餐館就餐,占游客總數的86.2%;②購物,占76.2%;③參觀歷史遺址,占67.5%;④參觀小鎮,占53.6%;⑤城市觀光,占47%;⑥游覽鄉村,占47%;⑦參觀藝術館或博物館,占40.1%;⑧參觀文化遺產遺址,占38.3%;⑨參觀夜總會或舞蹈表演,占21.4%;⑩參加有導游解說的游覽,占21%。這些活動有兩個基本特征:第一是對異域獨特的歷史、生活、文化、建筑、藝術的欣賞;第二是能將上述元素融入餐飲美食中、融入旅游紀念品中將受到更大的歡迎。
(3)對到香港旅行的游客休閑活動與休閑產品需求的調查
香港旅游發展局對世界各地前往香港旅行的游客最喜歡的休閑活動進行了調查統計,結果參閱表6。從調查結果中我們可以發現:①對前兩位的選擇,各國與各地區的游客都是一致的,即選擇購物與到太平山頂登高遠望,在免稅的自由港購物和縱覽異域美麗景色;②對第三位的選擇,美洲、歐洲、北亞、南亞、日本、中國臺灣的游客是相同的,即逛露天市場,他們喜歡觀賞中國式的集市貿易市場;③中國內地游客第三位選擇的是海洋公園,他們喜歡觀賞海洋動物;④中國內地游客的第四位選擇是香港會議展覽中心,這說明他們喜歡參觀現代化的設施;⑤南亞及東南亞游客第四位的選擇是海洋公園,他們也比較喜歡觀賞海洋動物;⑥美洲與澳、新及南太平洋游客的第四位選擇是赤柱市場,歐洲、非洲及中東游客第五位的選擇是赤柱市場,這說明他們對中國式的廉價購物市場比較感興趣;⑦歐洲、非洲及中東游客第四位的選擇是夜總會酒吧,美洲游客第五位的選擇也是夜總會酒吧,說明他們在這方面的愛好相近;⑧北亞游客選擇的第四位,南亞及東南亞游客、日本游客選擇的第五位,是前九廣鐵路總站鐘樓,說明他們對歷史性建筑感興趣;⑨中國內地游客與日本游客對淺水灣都作為第五位選擇(日本游客有兩個項目并列第五位),這說明他們喜歡有山有水的景色環境;⑩中國臺灣游客第五位的選擇是蘭桂芳,這說明他們喜歡中外酒吧集聚的主題街區。
(4)對到上海旅行游客休閑活動與休閑產品需求的調查
在對到上海來的游客在上海“最喜歡的”休閑場所調查中,發現游客的休閑消費具有下列特點:①選擇旅游風景點者最多,占游客總數的50%。②僅次于風景點的是“步行休閑街”,占34%。③以下分別是“觀光+娛樂+飲食+購物的場所”,占29%;自由市場,占27%;綜合性商店,占26%。這說明除觀光外,游客在上海的旅游活動中的主要部分是購物。④選擇各種類型文化娛樂設施的排在購物之后,選擇影劇院、音樂廳、歌舞廳者,占21%;選擇博物館的,占20%;選擇公園和園林專類公園者占19%;游樂園的占13%。⑤在文化娛樂中,對體育和雜技的興趣度比其他類型小,選體育館的,占8%;選雜技館的,占7%。⑥游客對上海度假區的興趣度也很低,選擇度假區的占8%。
有代表性的旅游風景點仍是上海休閑旅游的主要支撐點,國內游客和海外游客對休閑娛樂場所共同的偏好是“旅游風景點”,選擇這一項的人數最多。
海外游客對風景點、博物館和自由市場的偏好大于國內旅游者,而國內旅游者對步行街、綜合性的商店和公園與游樂園的偏好大于海外游客。
國內旅游者對專類公園的興趣要高于入境旅游者,而入境旅游者對雜技館和博物館的偏愛要高于國內旅游者。這個結果與上海旅行社與導游反映的情況是一致的。
對于公園和游樂園之類的休閑娛樂場所,國內游客偏愛的程度是大于海外游客的。對于上海的度假區,中外游客的偏好程度都很低,這說明上海郊區旅游“度假區”的發展對游客還未產生較大吸引力,主要原因是自然環境不及上海周邊地區。
總的來說,海外游客較偏愛能反映上海傳統文化的休閑景點,而國內旅游者更傾向欣賞能體現上?,F代化特點的旅游景點,表明相對于海外游客來說,上海是中國的旅游目的地之一,中國民族的傳統文化在上海的特色表現就構成了對他們的吸引力。
3,研究結論:城市休閑產品發展的導向
基于上述對休閑消費者共同的休閑活動需求與休閑產品譜系的分析,以及對不同地區休閑消費者的休閑活動需求與休閑產品類別的分析,有關城市休閑產品發展的導向,我們可以得出下列結論:
調查時間:2014年11月15日-11月30日
調查方式:紙質問卷調查
重點發現:
超過六成的受訪者表示,“周邊地區老年人休閑娛樂場所太少”是老年人在生活中面臨的最主要問題,其中84.8%的農村地區受訪者做出此選擇。
對于老年生活環境,“鄉村的形態,城市的設施”為更多受訪者所青睞。
當前“家庭養老”仍為八成多以上的受訪者所青睞,但同時,七成以上的受訪者表示“害怕孤獨和寂寞,不愿獨守空房”,九成以上的受訪者明確表示“不希望自己給兒女添負擔”,這說明構建以社區為依托、以專業化服務為保障的“居家養老”社會服務模式非常重要。
超過七成的受訪者認為,在構建社會化養老服務體系過程中,應重點加強“醫療、保健”方面的建設。
隨著人口老齡化進程的加速推進,對于即將步入老年階段和已經步入老年階段的社會人群而言,養老方面的需求也變得更加多層次、多樣化。在這種情況下,準確把握和了解這部分人群的諸多養老需求,成為加快構建完善的、符合我國老齡化社會現實情況的養老服務體系、創新發展適應我國人口老齡化基本特征的養老模式的根本導向?;诖?,人民論壇問卷調查中心圍繞養老需求這一主題進行了問卷調查,50位調研員歷經半個月,深入華北地區北京市、遼寧省,華中地區山西省、安徽省,西部地區陜西省、甘肅省,期間共向6省、市50歲及以上社會群體發放紙質調查問卷1228份,回收有效問卷1121份,問卷有效回收率93.1%。
調查對象結構特征
本次調查對象全部為50歲以上人群,共分為兩個年齡段。其中,50-60歲之間的受訪者占42%,60歲以上的受訪者占58%。
從日常居住地來看,城市/城鎮地區的受訪者占48%,鄉村地區的受訪者占52%。
從居住方式來看,獨居的受訪者占36%,與子女和家人同住的受訪者占32%,居住在養老院的受訪者占32%。
“休閑娛樂場所太少”是老年人普遍面臨的問題
我們設計了如下選題,請受訪者做出選擇:“據您了解,您身邊的老年人,在生活中面臨的問題或困惑有哪些”,調查結果顯示,其中近七成(68.1%)受訪者選擇了“周邊地區老年人休閑娛樂場所太少”。進一步地,從交叉分析結果來看,與城市/城鎮地區的(50.0%)受訪者相比,對于農村地區的受訪者,其中84.8%都做出了此選擇。
排在第二位的是“身體狀況越來越差,行動上不便”,有49.9%的受訪者做出此選擇?!啊匣锇椤?,經常感到孤獨和寂寞”排在了第三位,選擇該選項的受訪者人數,占到了受訪者總人數的28.3%。
總體調查結果在我們預料之中。當前,我國很多二三線城市,特別是我國廣大農村地區針對老年人的服務設施建設水平還相對落后,所以對于多數老年人,特別是農村地區的龐大老年人群體,確實面臨著休閑和娛樂設施不足、休閑和娛樂活動太少等問題。
“鄉村的形態,城市的設施”是更多受訪者青睞的老年生活環境
當問及“您理想中的老年生活環境是什么樣的”時,調查結果顯示,“鄉村的形態,城市的設施”為更多(44.3%)受訪者選擇。進一步地,從交叉分析結果來看,對于農村地區的受訪者,選擇“鄉村的形態,城市的設施”所占比例最高,達到66.7%。對于城市/城鎮地區的受訪者,選擇“城市的形態,城市的設施”所占比例最高,達到46.5%,這說明,對于即將步入老年階段和已經處于老年階段的社會群體,對當前自身所處的生活環境有較強的歸屬感。
另外,調查結果顯示,在總受訪者中,對于該問題,有39.8%的受訪者選擇了“城市的形態,城市的設施”。相比之下,選擇“鄉村的形態,鄉村的設施”和“人跡稀少的‘世外桃源’”的受訪者人數,分別僅占受訪者總人數的7.9%和5.9%。
但是我們又發現,在50-60歲的受訪者中,有70.8%的受訪者選擇了“鄉村的形態,城市的設施”, 在60歲及以上的受訪者中,有61.5%的受訪者選擇了“城市的形態,城市的設施”。
總體調查結果表明,當前的老年人,對現代化的生活環境和設施條件有著更高的需求和期待,而對于即將步入老年階段的社會群體,則對保持農村形態和風貌,但設施條件相對完善的生活環境有著更高的需求和期待。因此,總體的調查結果無疑說明了,以新型城鎮化的建設來加快推進社會主義新農村建設步伐是非常重要的。
“家庭養老”模式供需之間嚴重不平衡
近年來,隨著我國老年人口規模的持續擴大,老年人口結構日趨復雜,“未富先老”、“高齡化”、“空巢化”、“農村先老”、 “少子老齡化”等問題突出,需要照料的“失能、半失能”老人數量逐年增多,以致于傳統的家庭養老模式面臨著諸多挑戰。然而我們的調查卻顯示,當前,“家庭養老”仍是多數(81.3%)受訪者最理想的養老模式。特別地,與城市/城鎮地區的(62.5%)受訪者相比,農村地區(98.7%)的受訪者普遍對“家庭養老”更加青睞。相比之下,兩個年齡段的受訪者群體之間,在養老模式的選擇方面存在的差異性相對較小。
此外,調查結果還顯示,認為自己最理想的養老模式為“集體養老”、“儲蓄養老”、“保險養老”、“其他社會養老方式”的受訪者人數,分別僅占受訪者總人數的4.2%、2.1%、4.2%和8.3%。
以“居家養老”為基礎,構建社會化服務體系至關重要
很多專家和學者都指出,隨著我國人口老齡化程度的不斷加劇,以及社會上“4-2-1”倒金字塔型家庭結構的日益普遍,以親情和血緣關系為依托的傳統家庭養老模式面臨的壓力越來越大。這也為我們的調查所證實。例如,當我們問及受訪者“您覺得在自己步入老年時,會有哪些看法或想法”時,64.0%的受訪者都表示“兒女根本沒有時間照顧自己”。
一方面,“家庭養老”為多數受訪者所青睞,76.0%的受訪者認為,“只要和兒女在一起,就是幸福的”。另一方面,傳統的“家庭養老”模式越來越難以適應家庭結構和人口結構的深刻變化,72.0%的受訪者表示自己“害怕孤獨和寂寞,不愿獨守空房”,并且高達90.0%的受訪者明確表示“不希望自己給兒女添負擔”,78.0%的受訪者表示自己“渴望豐富多彩的老年生活”。這意味著,“家庭養老”作為最理想的養老模式,今后既要堅持和鞏固其基礎地位,又要彌補其在人口深度老齡化過程中出現的弊端和所面臨的問題。這種情況下,轉變傳統的“家庭養老”觀念,建立起以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為保障的“居家養老”社會服務模式,就顯得非常必要。
完善老年人醫療保健體系為七成以上受訪者所期待
在構建社會化養老服務體系過程中,應重點加強哪些方面的建設,了解這一點,是為老年人提供更高質量、更為全面的養老服務的根本前提。為此,我們設計了如下問題,請受訪者做出選擇:“在您看來,社會各界應更多地關注老年人晚年生活哪些方面”。調查結果顯示,“醫療、保健”為更多的受訪者所選擇,占到了受訪者總人數的71.4%。特別地,74.3%的農村地區受訪者做出了此選擇,而對于城市/城鎮地區的受訪者,則有67.4%做出了此選擇,說明在現階段,農村地區的老年人面臨的醫療保健問題更為普遍。相比之下,兩個年齡段的受訪者群體之間,對于這一問題的選擇結果,幾乎完全一致。
另外,對于這一問題,還有11.9%的受訪者選擇了“休閑、娛樂”方面,11.9%的受訪者選擇了“精神生活”方面。相比之下,僅有4.8%的受訪者選擇了“物質生活”方面。近年來雖然我國社會保障體系建設步伐不斷加快,城鎮基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度在城鄉地區基本實現了全覆蓋,但實際的情況卻是,很多高齡老人因行動不便、無人陪護等原因,當前在鄉村衛生機構和社區醫療體系尚不完善的情況下,并未有效解決自身看病難、看病貴等問題。為此,在構建社會化養老服務體系過程中,完善鄉村和社區醫療保健體系,無疑應成為有關部門以及社會各界重點關注的事情。
小結
本次調查顯示,當前老年人在生活中普遍面臨休閑娛樂設施太少這一問題,而在農村地區表現得更為普遍。與此同時,在更多的受訪者(尤其是農村地區的受訪者)看來,“鄉村的形態,城市的設施”是最為理想的養老環境。特別是對于未來幾年將要步入老年階段的受訪者群體,持有這種看法所占的比例更高。說明在未來較長的一段時期內,如何實現新型城鎮化建設與社會主義新農村建設的聯動,特別是發揮新型城鎮化對社會主義新農村建設的促進作用,是必須抓緊研究的課題。
本次調查還顯示,當前,“家庭養老”模式仍受到多數老年人和逐漸步入老年階段的社會群體的青睞。然而在人口結構和家庭結構深刻變化的情況下,“家庭養老”模式面臨越來越嚴峻的挑戰。兩方面的現實背景決定了今后必須逐步弱化“家庭養老”的社會功能,繼而也使得構建以社會化服務為支撐的“居家養老”模式成為必然。進一步地,從本次調查來看,完善的城鄉(特別是廣大農村地區)老年人休閑娛樂設施,以及健全的老年人醫療保健體系則是社會化養老服務體系的重要組成部分,為此要重點加快推進相關領域的建設。
[關鍵詞]區域的“城市性”;城市化;發展道路
[中圖分類號]F291.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372(2011)03-0001-06
我國提出了走新型工業化道路,同樣的,城市化也應該走新型道路。但是近十年來,從理論研究和實踐操作兩個方面看,什么是新型城市化道路,如何走新型城市化道路,嚴格講來并沒有搞清楚,而城市化卻在政府主導下快速發展,部分地區已不同程度地出現了“城市病”。因此,搞清楚什么是新型城市化道路,慎重地選擇我國的新型城市化道路,是一個十分緊迫的重大問題。
一、城市化的含義與區域的“城市性”
(一)城市化的含義
城市化涉及人口、地理、經濟、社會等諸多方面的問題,關于城市化的含義,不同的學科和不同的學者有不同的解釋??梢哉f,城市化是相關學科都極為關注,而含義或定義又最不統一的概念。
人口學給城市化的定義,流行的是美國人口學家威爾遜主編的《人口詞典》的解釋:“人口城市化即指居住在城市地區的人口比重上升的現象?!憋@然,他們強調“人口城市化”。也有的人口學家直接用“城市化”替代“人口城市化”,如美國著名人口學者赫茨勒就這樣說:“城市化,就是人口從鄉村地區流向大城市以及人口在城市的集中”。
地理學對城市化的解釋,代表性的是日本著名地理學家山鹿域次的解釋,他說:“現代的城市化概念,據我看應該包括這四個方面:(1)原有市街地的再組織、再開發,(2)城市地域的擴大,(3)城市關系的形成與變化,(4)大城市地域的形成?!蔽覈乩韺W家周一星強調城鎮化,給出一個簡潔的定義:“簡單地說來,城鎮化是鄉村變成城鎮的一種復雜過程?!?/p>
經濟學從經濟增長的角度分析城市化,強調作為生產要素的人口和勞動力由鄉村向城市的轉移。比如,美國著名經濟學家西蒙?庫茲涅茨指出,“過去一個世紀內的城市化,主要是經濟增長的產物,……也意味著勞動人口,從而從屬人口向城市轉移,這種轉移又轉而意味著經濟投入的增長?!?/p>
社會學對城市化的認識較為豐富,代表性的是美國著名社會學家L.沃思給出的定義。他指出,城市化意味著鄉村生活方式向城市生活方式發生質變的全過程。日本社會學家磯村英一認為,城市化概念應該包括社會結構和社會關系的特點,把城市化分解為“形態的社會化、社會結構的城市化和思想感情的城市化”。美、日社會學家是基于發達國家的情況而對城市化作出了這種含義深刻的定義。
也有一些學者超越學科界限,力圖給出一個綜合性的定義。比如,當代著名城市地理與區域規劃學者約翰?弗里德曼認為,城市化作為國家或區域空間系統中的一種復雜的社會過程,既包括人口和非農業活動在規模不同的城市環境中的地域集中過程、非城市型景觀逐漸轉化為城市景觀的地域推進過程,即物化的實體陛城市化過程,又包括城市化文化、生活方式、價值觀在農村地區的擴散過程,即抽象的、精神上的城市化過程。弗里德曼稱前者為城市化I,或狹義的城市化,后者是城市化Ⅱ,或廣義的城市化。
前蘇聯學者庫采夫也從社會形態轉變的角度,對城市化的定義作出一種綜合性表述。他說:“城市化是社會從一種形態轉向另一種形態的世界一歷史性過程,……在此過程中,城市型的人口分布逐步變成地區型為主的人口分布?!睅觳煞虻倪@個解釋提出了“地區型人口分布”的概念,對城市化含義有了新的認識。
在我國,1999年實施的《中華人民共和國國家標準城市規劃術語》對城市化給出這樣的定義:城市化是“人類生產與生活方式由農村型向城市型轉化的歷史過程,主要表現為農村人口轉化為城市人口及城市不斷發展完善的過程?!辈粌H突出了農村人口生產方式與生活方式的城市型轉化,而且還強調城市的不斷發展完善,既著眼于農村發展,又著眼于城市發展,是綜合性的城市化定義。
上述對城市化含義的幾種經典表述,反映了不同學科和不同學者處在不同時期甚至不同國度而對城市化內涵的認識,但不可避免地存在一些局限性。城市化是不斷發展的,人們對城市化深刻內涵的認識也應該不斷豐富。上述幾種經典表述,是對發展中的城市化深刻內涵的科學概括,給我們進一步認識城市化的深刻含義,提供了豐富的思想資源。
(二)區域的城市性:城市化含義的新認識
那么,在新的形勢下,如何認識城市化的深刻含義呢?這里需要引進一個概念:區域的城市性。
所謂區域的“城市性”,表示一個區域的綜合特征已具有城市的某些特征,城鄉之間的經濟、社會、文化以及制度、管理及觀念等方面的差距很小,“二元”結構不突出。在這樣的區域,人們住在鄉村也能分享城市化的成果,是一個具有“城市性”的區域。
與區域“城市性”相對應的是區域的“鄉村性”。鄉村和城市是人類經濟社會活動的兩大空間聚落,而鄉村與城市在經濟、文化、社會乃至制度、管理與觀念等方面結構特征完全不同,鄉村的結構特征可以高度概括為“鄉村性”,城市的結構特征可以高度概括為“城市性”。城市是區域的經濟、社會、文化集聚高地,“城市性”是區域經濟社會發展程度的標志;城市在對腹地農村發揮集聚和輻射作用的過程中,既不斷提高自身的“城市性”程度,同時又改造農村地區的“鄉村性”,農村地區會逐步退化“鄉村性”、生長“城帝性”。這樣,隨著區域經濟社會的發展,區域的城市性程度會不斷提高,區域城市化程度也就不斷提升。
顯然,“城市性”是城市化的本質特征。引入“城市性”這個概念,可以從新的視角理解城市化的深刻含義,給城市化定義作出新的表達:所謂城市化,就是在有人類經濟社會活動的區域,城市性程度不斷提高的過程。
引入“城市性”這個概念定義城市化可以看出,在城市化發展過程中,農村地區和城市地區的“城市性”都處于不斷提高的發展狀態。在農村地區,城市化不僅是農村人口向城市的轉移,重要的是鄉村經濟社會結構會發生逐漸轉型,“鄉村性”會逐步弱化乃至消失,“城市性”會逐漸生成乃至不斷提升。在城市地區,城市本身的“城市性”也會逐漸提升,既表現為城市現代化的持續發展,又表現為對周邊區域帶動力和輻射力的持續增強。這樣,城市化的發展不斷提高區域的“城市性”,形成包括鄉村和城市在內的城市化地區。
以“城市性”反映城市化的本質特征,對更新城市化認識具有重要的理論意義。傳統的城市化理論所主張的是城市的“極化”發展,由此而出現了兩
個重大缺陷:一是只強調農村人口向城市的轉移,忽視農村地區提高“城市性”的可能性,有人甚至提出“農村消亡”的主張。實際上,只要有農業的存在,農村是不會消亡的,農村所消亡的是它的“鄉村性”,成長的則是它的“城市性”。二是只強調城市人口比重的提高,忽視了城市本身“城市性”的提升,有人甚至認為,當城市人口比重提高到很高程度,比如80%以后,城市化就會中止。實際上,即使到了這個程度,城市化還會持續的,因為經濟社會總是要不斷發展的,“城市性”的提升就不會中止,中止的應該是追求城市“極化”發展的城市化模式。
實際上,中外學界已經注意到城市化發展的這種特征,不同學科的不同學者或是強調農村向城市的轉型,或是強調城市的持續發展,與提升“區域的城市性”很有相似之處。從前述對城市化含義的幾個經典表述中,也能看出這種相似之處。
二、兩種城市化發展道路
將“城市性”引入城市化的內涵,對城市化發展模式或發展道路就會有新的認識。概括起來說,自城市化出現以來,人類走過的城市化道路可以分為以下兩種類型:
(一)人口轉移型的城市化道路
人口轉移型的城市化道路,即通過農村人口不斷向城市轉移而提升城市化水平的發展道路。反映人口轉移型城市化道路發展程度的核心標志是人口城市化率,即城市人口占總人口的比重。自1760年產業革命推進城市化的起步以來,世界城市化主要是走這種發展道路。
人口轉移型的城市化又稱人口城市化,是原發型的城市化道路,工業化是這種城市化的基本推動力。由于工業化催生了工業,而工業布局又集聚在城市,城市工業發展形成了對勞動力的需求,而農村勞動力比較收入低于城市工人,就會向城市轉移,成為工業勞動者,他們的家庭人口也會隨之進入城市,人口城市化率就會逐步上升。而工業化又提高了農業生產率,農村出現的大量剩余勞動力,又會源源不斷地向城市轉移,人口轉移型城市化也就持續發展。
人口轉移型城市化普遍出現的一個突出現象,是城市規模快速擴展,城市數量逐步增加,尤其是大城市、特大城市的規模和數量都發展很快(見表1)。如在1900-1980年間,世界50萬以上人口的大城市數增長9.7倍,人口增長14.9倍,發展中國家的大城市數和人口數則增長更快,分別達到15.3倍和32.4倍。人口轉移型的城市化雖然會推進國家和地區的經濟社會發展,但卻出現了兩個嚴重的問題:一是城鄉差距的擴大,尤其是在發展中國家造成了農村的衰退;二是“城市病”的普遍出現,發達國家“城市病”的突出表現是環境問題,發展中國家“城市病”的突出表現是貧困問題。這兩個問題越來越突出,促使人們深刻思考城市化發展道路,城市化發展道路也逐漸開始轉型,出現了一種新型城市化道路:結構轉換型的城市化道路。
(二)結構轉換型的城市化道路
結構轉換型的城市化道路,即通過區域經濟、社會、文化乃至管理與空間布局等結構向城市轉型而提升城市化水平的發展道路,反映結構轉換型城市化程度的核心標志是區域的“城市性”。當人口轉移型城市化發展到一定程度,即人口城市化率達50%時,經濟社會發展進入以城市為主導的新階段,結構轉換型城市化就會大面積地出現。顯然,結構轉換型城市化是在人口轉移型城市化過程中孕育的,如果說人口轉移型的城市化是傳統城市化道路,那么,結構轉換型的城市化則是新型城市化道路。
考察率先進入城市化的發達國家發展史可以發現,這些國家在人口轉移型城市化的過程中,也哨然發生結構轉換型的城市化。比如英國,從1760年開始,到1851年,經過90年人口轉移型城市化的發展,人口城市化率由10%上升到50%,正好達到結構轉換型城市化的起點,成為全世界第一個走上結構轉換型城市化道路的國家。1850年,英國鐵路通車里程就達9650公里,1870年上升到21720公里,20年間增長2.25倍,密集的鐵路網將全國的城市聯系起來,又擴大了城市對鄉村的輻射和帶動,農村經濟社會結構發生了深刻變化,出現了如馬克思所說的“鄉村城市化”。馬克思在1859年發表的《政治經濟學批判》,就根據英國自18世紀60年代以來產業革命推動的城市化發展深刻地指出:“古典古代的歷史是城市的歷史,不過這是以土地財產和農業為基礎的城市;亞細亞的歷史是城市與鄉村無差別的統一(真正的大城市在這里只能干脆看做王公的營壘,看做真正的經濟結構上的贅疣);中世紀(日耳曼時代)是從鄉村這個歷史的舞臺出發的,然后,它的進一步發展是在城市和鄉村的對立中進行的;現代的歷史是鄉村城市化,而不像古代那樣,是城市鄉村化?!瘪R克思在人類城市化研究史上第一次提出的“鄉村城市化”,就是結構轉換型的城市化,既是對英國這個時期城市化發展的概括,也是對城市化發展趨勢的科學判斷。
又比如美國,城市化由人口轉移型向結構轉換型的轉變發生在20世紀20年代。1920年,美國人口城市化率為50%,達到了城市化道路轉型的起點。美國城市化發展道路轉型出現了與歐洲不同的景況,即郊區城市化。進入20世紀,美國成為世界工業化的中心,汽車制造、電氣設備和房屋建筑三大產業發展很快,而這三大產業又與城市化向郊區城市化的轉型密切相關。以汽車制造為例,在1914-1925年的15年間,汽車生產處于第一次擴張時期,汽車產業工人達400多萬人,據美國歷史學家的估計,這些產業工人可以養活3倍的人口,僅此就增加城市人口1700多萬。汽車產業的快速發展為汽車進入家庭創造了條件,大批中產階級已有汽車購買力,到1920年,全國登記汽車總量達2650.14萬輛,占世界產量的5/6,大約每5個美國人就有一輛汽車。更為重要的是,這個時期美國的公路建設大發展,僅鄉村公路就達300萬英里,逐步形成了聯結城鄉的全國公路網。汽車和公路的發展使得人們在郊區生活更方便,建筑商們在郊區開發大批條件更好的住房,大批中產階級也陸續從市區轉移到郊區,出現了郊區城市化或“逆向城市化”,與人口轉移型城市化相比,這是一種典型的結構轉換型城市化。第二次世界大戰以后,隨著公路運輸和信息化的發展,美國城市化進一步向鄉村拓展,鄉村的“城市性”增強,出現了如馬克思所說的“鄉村城市化”,城鄉差別基本消失。
20世紀60年代以后,結構轉換型城市化發展出現的一個新現象,是城市之間空間結構的變化,出現了都市區、城市群等城市化地區,在更大的空間范圍發生了經濟社會結構的城市化轉型。特別是歐美發達國家,由于交通運輸快速化、經濟社會生活信息化的發展,以更便捷的方式密切了相鄰城市之間的分工合作與經濟發展聯系,形成了規模不等但“城市性”程度很高的城市群或城市化地區。比如,地域廣闊、人口流動自由度很高的美國,到1960年就形成了
24個人口稠密的都市區或城市化地區,每個都市區都有一個核心城市、數十個中小城市,以及幾十個在核心城市1小時行車距離范圍內的郊區,覆蓋了美國大陸的全部國土和全部人口。由表2可見,在1960-1990年間,除了匹茲堡和布法羅兩個都市區的人口負增長外,其余22個都市區人口都有一定幅度的增長,但無論增長快慢,中心城區人口比例都很低。人口大多分布在中心城區之外,說明美國的區域城市性程度高,是典型的結構轉換型城市化。除美國外,其他發達國家乃至不少發展中國家,也不同程度地出現了這樣的城市群、城市帶或都市化地區,結構轉換型城市化已逐漸成為世界城市化的普遍現象。
結構轉換型城市化明顯提升了區域的城市性,與人口轉移型的城市化相比,有三個顯著的特征: 第一,結構轉換型城市化是在人口轉移型城市化基礎上形成的,發達國家城市化發展實踐表明,當人口城市化率超過50%時,人口轉移型的城市化就開始向結構轉換型的城市化轉變。這個特征表明,人口轉移型城市化是城市化的初級階段,結構轉換型城市化是城市化的高級階段,人口轉移型城市化具有向結構轉換型城市轉變的必然趨勢。
第二,區域城市『生的提升是廣域性的,是城市化的“泛化”發展,表現為中心城區人口向周邊小城市及郊區的擴散,與人口轉移型城市化的人口變動趨向和城市化的“極化”發展完全不同。這個特征反映了城市化的社會進步性,縮小了城市與鄉村的差別,實現了如馬克思所說的現代歷史的“鄉村城市化”,提升了國家和區域整個社會的現代化程度,居民不論是居住在城市區、郊區還是鄉村地區,都能從事現代生產方式,享受現代生活方式,國家和區域的經濟、社會、文化結構乃至管理體制,都發生了與以往不同的結構性變化,從而推進了社會發展。
第三,人口轉移型城市化的直接推動力是工業化,而結構轉換型城市化的直接推動力不僅有工業化,還有信息化。因為信息化具有“壓縮”時空的功能,可快速、廣域地通達要素的空間聯系,比工業化更有力度地推進區域經濟社會結構的城市化轉型。在信息化不斷發展的現代社會,結構轉換型城市化將呈上升趨勢。
三、中國新型城市化道路的選擇
2010年,中國人口城市化率為47.5%,“十二五”中期會達到50%,已達到人口轉移型城市化向結構轉換型城市化轉變的“轉折點”。在這種情況下,中國應走什么樣的新型城市道路,就是一個必須作出科學選擇的重大戰略問題。
(一)人口轉移型城市化的發展趨向
人口轉移型城市化是農村人口向城市轉移的漸進過程。在我國,人口轉移型城市化還會大規模地持續,但將逐漸弱化,不再成為城市化的主流。 人口轉移型的城市化在我國還會大規模地持續:第一,是因為我國鄉村人口比重還很高,人口轉移型城市化的發展目標還遠遠沒有實現。目前,發達國家的人口城市化率大多超過75%,若以這個水平為我國的目標,我國還會有大批農村人口向城市轉移。第二,從工業化的發展趨勢看,中國工業化的任務還遠未完成,工業化發展需要的大量勞動力,加之城市第三產業的發展,都對人口轉移型城市化產生巨大的拉動力。第三,從中國農村的發展趨勢看,農業經營規模的不斷發展又會產生大量的剩余勞動力,如按農民人均耕地不低于1公頃計算,保持全國1.2億公頃的耕地總面積只需要1.2億農民,2010年全國農村勞動力4億多,會有大量農村剩余勞動力和人口向城市轉移。
然而,人口轉移型的城市化道路在中國會逐漸弱化:第一,農村人口過多、過快地向城市集中,會超越城市對人口的承載力,造成城市發展的新問題,如發達國家和發展中國家早已出現的“城市病”,為避免出現類似問題,有必要在規模和速度上適當控制農村人口向城市的轉移。第二,農村發展出現的新因素,對農村人口向城市轉移會產生“黏性”,一些已轉移到城市的農村人口出現了向農村的“回流”。這種現象目前雖然不多,但表現出一一種重要的趨向,也會導致農村人口和勞動力向城市的轉移會逐漸趨緩。第三,也是最為重要的原因,在人口轉移型城市化的發展過程中,結構轉換型的城市化也在發生,從而會產生一定程度的替代效應,減緩人口轉移型城市化的發展勢頭。
(二)結構轉換型城市化的發展趨向
結構轉換型城市化是在人口轉移型城市化基礎上形成的一種高級形態的城市化發展道路,基本標志是區域城市性的提升。這種城市化已在我國局部地區出現,并會逐漸強化,將成為中國城市化發展的必然趨向。
一般說來,人口城市化率達到50%時,就會出現結構轉換型的城市化。由于我國區域差異明顯,城市化水平也同樣存在著區域差距(見表3)。
由表3可見,2000年,城市化率超過50%的有北京、天津、上海和遼寧、黑龍江、廣東6省市;到了2009年,又有吉林、浙江、內蒙古、江蘇、福建、重慶、山東、海南等8省(市)區的人口城市化率超過或接近50%。顯然,盡管我國人口城市化率在總體上未達到50%這個“轉折點”,但局部地區在2000年就進入了這個“轉折點”,開始出現結構轉換型的城市化。隨著我國區域經濟社會的發展,結構轉換型城市化的區域范圍會逐漸擴展,發展水平會逐漸提升。
從對人口轉移型和結構轉換型兩種城市化道路在我國的發展趨勢看,在今后乃至未來的較長時期內,兩種城市化道路會在我國并存,顯然,這是一種“雙軌”并存的城市化道路。相對于我國過去那種單一的人口轉移型城市化道路,“雙軌”并存的城市化道路是我國今后及未來時期應該走的新型城市化道路。
(三)“雙軌”發展的新型城市化道路
人口轉移和結構轉型并存的“雙軌”發展型城市化道路,也可稱“轉移”與“轉型”同時推進的“二元”發展型城市化道路。人口轉移型城市化道路、結構轉換型城市化道路與“雙軌”發展的新型城市化道路是在不同的發展條件下出現的,并且具有不同的發展特征。三者相較而言,具有以下基本特征:
第一,從城市化的推動力看,人口轉移型城市化是由工業化單一推動的。當社會進入信息化時代,信息化與工業化的共同作用,推動著結構轉換型城市化的發展,當然信息化與工業化也是“雙軌”發展型城市化的巨大推動力。
第二,從人口流動看,人口轉移型城市化是農村人口向城市的流動。結構轉換型城市化的人口流動方向發生了變化,―方面,農村人口會就地實現城市化轉型,另―方面,城市人口為追求更好的生活環境會向郊區或農村地區流動?!半p軌”發展型城市化的人口流動特征較為復雜,既有人口轉移型城市化的人口流動特征,又有結構轉換型城市化的人口流動特征,人口流動和就地轉型并存。
第三,從城市的空間結構看,人口轉移型的城市化是空間分布的集中而“極化”;結構轉換型的城市化是空間分布的相對分散而“泛化”;“雙軌”發展型
城市化則兩者兼有,空間結構既有集中而“極化”,又有分散而“泛化”。
第四,從城市化率看,人口轉移型的城市化是發生在城市化率比較低的情況下,城市化率一般在30%以下;結構轉換型的城市化是發生在城市化率比較高的情況下,50%的城市化率一般是這種城市化的起點;“雙軌”發展型城市化只有在結構轉換型城市化發生時才可能出現,一般也是出現在城市化率超過50%的發展階段。
第五,從區域的“城市性”看,人口轉移型的城市化因為是集中而“極化”的空間結構,區域的“城市性”程度比較低;結構轉換型的城市化因為是相對“泛化”而相對均衡的空間結構,并且出現城市化地區,區域的“城市性”程度比較高;“雙軌”發展型城市化因為具有兩者的共同特征,區域的“城市性”程度會高于人口轉移型城市化,但又低于結構轉換型的城市化,總體上仍具有較高程度的“城市性”。
第六,從區域的產業結構特征看,由于人口轉移型城市化的推動力是工業化,第二產業處于快速發展期,第一產業也占有相當的比重,產業結構大體上是第二產業大于第一產業,第三產業處于后進地位;由于結構轉換型城市化的推動力是工業化和信息化,第三產業在國民經濟中的地位會有上升,第一產業的比重會大幅度下降,產業結構大體呈現出第三產業高于第二產業、第二產業又高于第一產業的結構特征;“雙軌”發展型城市化也是工業化、信息化的共同推動,產業結構也會出現與結構轉換型城市化的相同特征。
第七,從就業結構看,人口轉移型城市化是發生在農村人口和農業勞動力占多數的情況下,就業結構也具有第一產業大于第三產業,第二產業小于第三產業的特征;結構轉換型的城市化是發生在城市化水平比較高的情況下,第三產業的就業比重會大幅度上升,第一產業的就業比重會大幅度下降,就業結構出現第三產業大于第二產業、第二產業又大于第一產業的特征;“雙軌”發展型城市化的就業結構雖然也保持人口轉移型城市化的某些特征,但是以結構轉換型的城市化為主,所以,就業結構大體上是與后者相似,即第三產業大于第二產業、第二產業又大于第一產業。
從以上比較可以清楚地看出,“雙軌”發展型或“二元”發展型城市化是符合中國國情,更適應未來發展趨勢的新型城市化道路,走出單一的人口轉移型城市化道路,積極推進結構轉換型的城市化,走向人口轉移和結構轉換并存的“雙軌”發展型城市化道路,應該成為我國城市化道路的科學選擇。
“雙軌”發展型或“二元”發展型城市化道路雖然是我國當前城市化道路的科學選擇,但仍然是一種過渡性的城市化道路,發展方向將是結構轉換型的城市化。根據發達國家的經驗,當我國城市化率達到75%左右時,結構轉換型的城市化將會取代“雙軌”發展型的城市化,成為那個時期中國城市化道路的新形式。由此可以認為,中國城市化發展道路將會出現逐步升級的三大階段:第一階段是人口轉移型城市化,從1949到2000年的50年間處于這個階段;第二階段是“雙軌”發展型城市化,從2000年起開始進入這個階段,大體也是50年左右;第三階段是結構轉換型城市化,在2049年前后可能進入這個階段,在此階段,我國城市化率將會達到發達國家的水平,進入新的、更加高級的結構轉換型城市化階段。
[參考文獻]
[1]劉傳江中國城市化的制度安排與創新[M],武漢:武漢大學出版社,
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[2](美)赫茨勒世界人口的危機[M],何新,譯北京:商務印書館,
1963:52
[3](日)山鹿域次,城市地理學[M]澤,譯武漢:湖北教育出版
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[4]周一星城市地理學[M],北京:商務印書館,1995:60一61
關鍵詞:人口城市化;綜合城市化;協調發展
作者簡介:鄭佳(1980-),女,黑龍江哈爾濱人,吉林大學行政學院在讀博士研究生,研究方向:公共行政理論與方法。
中圖分類號:K928.5文獻標識碼:A文章編號:1672-3309(2010)04-0010-03
關于城市化水平的測度,人們普遍使用市鎮人口占總人口的比重,即人口城市化這一指標。這一測量指標直觀且數據易得,能在一定程度上反映我國經濟社會發展對城市的需求。但受城鄉戶籍的嚴格管制和城鄉就業分離等因素的影響,單一的使用人口城市化這一指標難以完全反映城市化的內涵,甚至可能低估某一區域的城市化的實際水平。為此,許多學者提出以多項指標、從多個方面綜合衡量城市化進程,即建立綜合指標體系,以多項社會、經濟指標替代單一指標,其適用于統計數據口徑一致、數據可比的地區間的比較分析。本文分析北京市1978-2008年城市化發展狀況時,結合使用人口城市化法及綜合指標法,以便全面考察北京市城市化發展狀況,并提出相應建議。
一、城市化概念及內涵
對城市化的研究始于19世紀中期。1858年,馬克思在《政治經濟學批判》中談及城鄉分離和城市發展時就使用了“鄉村城市化”一詞。1867年,塞爾達在《城市化概論》一書中最早提出了“城市化(urbanization)”這一術語。
在城市化研究初期,學者們認為農村人口向城市集中即“人口城市化”是城市化的基本特征。比如,赫茨勒(1963)指出,城市化是人口從鄉村流入大城市及人口在城市的集中①;威爾遜(1986)將之理解為一種居住在城市地區的人口比重上升的現象②。隨著發達國家城市化的發展,這些定義顯得過于狹隘,忽視了城市化中社會、經濟、生活、思想等方面的變遷,難以包容城市化的全部內涵。有學者指出“人口城市化”只是城市化的表現形式,而經濟活動的集聚即“經濟城市化”才是城市化的主要內容,這種集聚包括要素、生產、交換和消費的集聚。③比如,赫希(1990)認為城市化是以人口稀疏、空間上相當均勻遍布、勞動強度很大且個人分散為特征的農村經濟,轉變為具有基本對立特征的城市經濟的變化過程④。還有學者認為城市化同時是鄉村社會的生活方式向現代先進的城市(鎮)社會轉變的“生活方式城市化”的歷史過程。沃思(1989)指出,城市化意味著鄉村生活方式向城市生活方式發展、質變的全過程。這里的生活方式不僅指有別于農村的日常生活習俗等,還包括制度、規劃和方法等結構方面的內容。⑤
可見,城市化是一個綜合復雜的經濟社會現象,且是一個動態的過程,其內涵包括:(1)人口城市化,即農業人口轉為非農業人口,并向城市聚集的過程;(2)空間城市化,即城市在空間數量上的增多、規模上的擴大、功能和設施上的完善以及城市空間結構與形態的優化;(3)經濟城市化,即第一產業人口減少,第二、三產業人口增加,各種非農產業發展的要素向城市集聚,以及城市產業結構提升、城市經濟總量擴大;(4)生活方式和質量的城市化,即農村的生產生活方式、價值理念向城市方式的轉變。
二、北京市城市化水平分析⑥
(一)人口城市化水平
目前,我國常用的是以人口指標來測度城市化水平,即人口城市化率,主要有兩種方法:(1)城市人口比重法,其公式為:Y=U/(U+R)=U/N。其中,Y為城市化水平、U為城市人口、R為農村人口、N為區域總人口。(2)非農業人口比重法,即某一地區的非農業人口占總人口的比重,其公式為:Y=V/(V+W)=V/N。其中,Y為城市化水平、V為非農業人口、W為農業人口、N為區域總人口。隨著我國經濟不斷發展,城鄉之間人口流動性增強,特別是北京、深圳、上海等一線城市存在大量常住的、從事各種非農產業的人口,但由于戶籍等原因,這部分人口大多數情況下沒有被統計到城市人口總數中,使這些地區的城市化水平被低估。非農業人口比重法則可以彌補這一不足。
在數據采集過程中,筆者發現,盡管北京市在人口結構統計過程中采用了城鎮人口和非農業人口兩種不同的統計口徑,但由于兩種數據計算的城市化率相差不大,因此本文對非農業人口和城鎮人口未加以嚴格區分。在下文中,筆者將統一使用城鎮人口這一統計口徑,采用城市人口比重法來衡量北京市的人口城市化水平。按此計算方法,北京市1978-2008年各個時期人口城市化水平如圖1所示。
從圖1可見,北京市的人口城市化呈現穩步增長趨勢,且增長速度在不同階段有所不同。1978-1988年,人口城市化水平保持在60%左右,呈現緩慢增長趨勢;1989-1992年,城市人口增速急劇加快,這一期間各年份的城市化水平與前一階段相比,高出近15個百分點;1993-2003年,人口城市化增長速度開始穩定下來,并保持在75%-80%的水平;到2008年末,人口城市化總體水平達到84.9%,這說明北京市的城市化進程開始向高度化發展,未來幾十年,北京市的城市化發展速度將逐步趨緩。
(二)綜合城市化水平
借鑒宋紅風(2006)、黃小青(2005)等構建的評價指標體系,筆者從經濟、產業結構、人口、生活方式、城鎮基礎設施水平5個方面入手,本著科學性、可行性、層次性、可比性的原則,確定北京市綜合城市化水平評價指標體系,如表1所示。
運用因子分析主成分方法,對1978-2008年的數據進行運算,提煉出兩個主要因子,它們的方差貢獻率累計達到96.844%,第一個因子的方差貢獻率為84.402%,第二個因子的貢獻率為12.442%,見表2。首先,計算上述各類指標的因子;然后,采用回歸法計算各因子得分函數的系數,據此計算出1978-2008年各年份北京市城市化綜合水平的因子得分F(其中,Fl和F2分別是公因子1和公因子2的得分)。即:F1=(84.402*F1+12.442*F2)/96.844
這樣,就形成了北京市綜合城市化水平得分時間序列,見表3。
(三)人口城市化水平與綜合城市化水平比較分析
將北京市歷年的人口城市化水平和綜合城市化水平按照時間序列通過線圖方式加以描述,在同一坐標系中表示并進行比較,如圖2所示。通過比較兩者圖形走勢的“擬合程度”,可以看出人口城市化水平與經濟社會綜合發展水平所承載和要求的城市化水平是否相適應。從圖2看,1978-2008年,北京市的人口城市化水平和綜合城市化水平都呈現穩步上升趨勢,但人口城市化明顯高于綜合城市化水平所要求的程度??梢苑譃?個階段:第一階段(1978-1988年),人口城市化水平與綜合城市化水平上升的速度基本同步,但差距一直處于近40個百分點的高水平;第二階段(1989-1992年),人口城市化水平上升速度加快,綜合城市化水平仍然保持緩慢上升速度,1991年兩者的差距達到最大;第三階段(1993-2005年),綜合城市化水平指標上升速度加快,這期間城市化處于加速發展階段,2004年兩者的差距達到最小;第四階段(2006-2008年),人口城市化和綜合城市化兩者的發展速度相協調,差距逐年減少,北京市的城市化進程逐步趨向合理,體現了經濟社會綜合發展所要求的城市化水平。
三、人口城市化和綜合城市化間灰色關聯度分析
(一)灰色關聯度衡量法
第一,根據采集到的指標計算n(n3)年的城市文明值,這個值可以用主觀賦權法計算得出,本文使用的是因子主成分分析法計算得到的綜合城市化水平得分值。第二,將得到的兩個序列,即城市文明序列和人口城市化水平序列的序列值分別記為x(t)和y(t),其中序列為研究所選取的年份區間。第三,求兩序列在同一時刻t的絕對差值,找出最大差值max、最小差值min,并由公式L(t)=計算兩序列的關聯系數。第四,由公式r=L(t)/n計算兩序列的關聯度。當關聯度r≤0.6時,兩系統處于不協調狀態;當0.6
(二)北京市城市文明和人口城市化之間的灰色關聯度
根據上述方法,將已計算出來的兩列數據進行測算,計算得到兩序列的關聯系數,如表4所示,進而根據灰色關聯度計算公式得到北京市城市文明和人口城市化之間的灰色關聯度r值為0.672,兩者之間處于輕度不協調狀態,即人口城市化進程輕微不適度。
四、結 語
當前北京城市化面臨的嚴峻問題是人口城市化過快,人口城市化水平已明顯高于經濟、社會綜合發展水平所承載和要求的水平,北京的城市化發展陷入“過度城市化”困境,并呈現以下特點:第一,城市人口增長過快,且以機械增長為主。2000年以來,北京市人口年均增長率為2.8%。2008年,北京市外來人口占常住人口的27.4%,較2000年上升了13.2個百分點。第二,北京郊區城市化發展滯后。1978年以來,北京市城鎮人口增加了960.1萬人,其中北京郊區鄉村人口只占全市城鎮人口增加數的14.23%。這說明北京的高城市化率主要是由外埠進京人口提升的,郊區人口轉移所占份額很小,郊區農民城市化轉移嚴重滯后,因此,今后北京城市化的重點應大力推進遠郊區的城鎮化進程。加快北京城郊一體化建設,不僅會推動遠郊區和近郊區的均衡發展,而且會在很大程度上分擔北京市中心流動人口的壓力。(責任編輯:云 馨)
注釋:
[1] [美]赫茨勒.世界人口的危機[M].北京:商務印書館,1963.
[2] CHRISTOPHER WILSON. The Dictionary of Demography[M]. Oxford: Basil Blackwell Ltd, 1986.
[3] 許成安、戴楓.城市化本質及路徑選擇[J].淮陰師范學院學報(哲學社會科學版),2002,(04):444-449.
[4] [美]沃納•赫希.城市經濟學[M].北京:中國社會科學出版社,1990.
關鍵詞:新型城鎮化;生態城市;城鎮一體化;和諧;綠色;低碳
改革開放以來,我國社會經濟迅猛發展,社會、自然、經濟之間的矛盾日益突出,要求正確處理好三者之間的關系,構建和諧社會,而新型城鎮化正是達到這一要求的主要途徑之一。自2003年提出新型城鎮化,我國就邁入了一段前所未有的新型城鎮化建設階段。多年來,黨和政府在新型城鎮化建設中始終強調“穩中求進”,堅持走“集約、智能、綠色、低碳”之路,融入生態文明理念,讓人們在優美、和諧的自然環境中生活和工作,這對推動人類社會進步和社會經濟發展有著巨大的作用,對生態城市的規劃和實踐有著重要的現實意義。
一、新型城鎮化和生態城市的內涵
(一)新型城鎮化
新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化,是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。一方面強調“以人為本”,注重經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變,另一方面堅持城鄉“統籌發展”,通過以工促農、以城帶鄉的方式實現城鄉經濟一體化,從而消除城鄉發展不均衡問題。其核心在于不易犧牲環境、農業等為代價,著眼于整體,覆蓋農村,促進城鄉之間的經濟發展,實現共同富裕。可見,新型城鎮化打破了行政區域限制,推動了各地區生產要素的自由流動,實現了資源優化配置,給社會發展帶來了新的機遇和挑戰。
(二)生態城市
從狹義上講,生態城市就是按照生態理念和原則進行城市規劃建設,建立和諧、健康、可持續發展的人們聚居環境。從廣義上講,是基于對社會、自然、經濟三者之間關系的生態認識,按照生態學原則構建的社會、經濟、自然協調發展的新型社會關系,是一種有效利用環境資源實現可持續發展的方式和途徑。而新型城鎮化下的生態城市建設既包括狹義也包括廣義上的,顯然人們要為此不斷努力和付出。在經濟社會迅猛發展的推動下,我國進入了城市化發展的快速道,所謂的“城市病”問題日漸突出,遂提出了建立生態城市,這既是順應城市發展規律的必然選擇,也是推進城市可持續發展的必然需求,意義重大。
二、新型城鎮化下的生態城市規劃設計
新型城鎮化和生態城市雖有所不同,但二者之間有著必然聯系,最終目標都是構建和諧社會、實現可持續發展。在新型城鎮化的大背景下建設生態城市必然要有明確的定位、科學的規劃設計,以及可靠的付諸實踐活動,三者缺一不可。
(一)明確定位
確定城市定位時,主要考慮四個方面因素。第一,自然環境條件,即城市所在地區的自然環境及其周邊的自然環境;第二,地理位置,是指城市所處的區域位置,如位于交通樞紐地帶,一個區域的中心地區等;第三,城市的文化傳承和歷史淵源。我國是文化古國,現代城市不僅僅是經濟的發展地,更承擔著文化傳承的重擔。倘若一個城市有著深厚的文化底蘊和歷史,在確定定位時就不得不考慮文化因素;第四,產業結構和經濟基礎。正所謂“經濟基礎決定上層建筑”,城市原有的產業結構和經濟基礎是其實現突飛猛進發展的基礎。如處于東北老工業區的城市就要以工業建設為重點,同時考慮如何維護生態平衡、搞好環境污染治理工作,然后再看是否發展旅游、文化產業等。
(二)規劃設計
生態城市規劃不僅涉及城市功能設計,更要有人文設計、景觀設計,既利于美化環境又能起到保護生態環境的作用。具體而言,應該從以下幾個方面入手。
第一,“以人為本”,加快提高人口城鎮化水平。經過多年建設,發現新型城鎮化建設中的最大問題是農民市民化的速度低于城市化,說白了就是農民跟不上城鎮的發展速度。面對這樣情況,必須“以人為本”,全力解決城鄉間的“分離”問題,加快實現城鄉一體化。例如,統一社會福利、統一戶籍、統一資源稅收機制和分配機制等,讓農民的生活水平逐步上升。雖然這一點目前很難實現,但它可能城鎮化未來趨勢之一。
第二,“城鄉統籌”,全速促進城鄉經濟一體化發展。為了符合新型城鎮化和生態城市發展,需要按照城鄉基本特色進行合理規劃,遵守相關的原則或要求,以此來拉近城鄉之間的差距,維護生態環境。第一,保護地方特色;第二,鄉村生產和生活要在地理空間上合理的混合存在;第三,尊重自然;第四,維護生態循環正常;第五,加快小城鎮建設,以帶動周邊鄉村經濟發展。
第三,完善城鎮功能,提高公共服務水平。加強城鎮功能完善,統一布局城鄉的基礎設施,以降低公共服務上的差距,同時促進城鎮化建a設由高耗能向低耗能轉型,實現“低碳”發展。
第四,解決當前城市發展難題。一直以來,城市作為某一區域政治、經濟、文化等活動的中心,既是各種利益的匯集點也是各種矛盾的集聚地。例如,城市空間擁擠、交通堵塞、生態環境遭到破壞等,這些問題都是城市快速與生態之間矛盾的反應。對此,要通過城鄉統籌發展,生態城市建設,去很好地解決這些問題,構建一個社會與自然關系和諧的生活家園。
(三)建設實踐
1、景觀。將自然景觀和城市建筑群完美結合起來,讓城市充分生機活力?,F代城市都是由各種建筑結構組成的,如果沒有綠色的自然景觀,生活在高樓林立中的人們將如同置身于沙漠一樣。所以要適當在建筑、道路周圍安置綠化帶,種植喬木、灌木等植物,建設街心公園以發展園林式城市,既可以柔化城市建筑線條,又可以減少噪音、美化環境。
2、生態。建立可持續發展的資源支撐體系,以加強生態環境保護。例如,以節水、節地為中心構建資源節約型農業生產體系,以重效益、節能、節材為中心構建城市產業生產的生態化體系等。尤其要全力發展循環經濟,在城鎮化建設中逐步落實生態城市建設,并制定相關政策鼓勵發展生態經濟,切實建立環境治理與經濟發展之間的聯動。另外,促進城市交通規劃建設,降低地理空間緊張。
三、結束語
總之,在新型城鎮化中推進生態城市建設是一項長久而艱巨的任務,各方人員要不斷為此付出努力,爭取早日構建和諧家園,實現小康社會,還我們子孫后代一個優美、和諧、宜居的生活家園?!?/p>
參考文獻
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