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【關鍵詞】建設工程;質量;成本;合同;進度;管理建設工程項目管理是一項復雜的綜合管理工作,涉及到方方面面的管理工作。本文主要討論建設工程項目的質量管理、成本管理、合同管理和進度管理四個方面的管理工作,以及各個方面管理工作中應注意的問題。1. 建設工程項目質量管理1.1加強項目管理,落實管理目標責任制,強化職能部門的指導監督作用1.2建設工程項目質量管理對策 (1)抓項目質量管理必須選好項目負責人, 配好項目班子。建立一個精兵強將的管理班子,是每一個建設單位的項目能按期投入使用并節約投資的基礎。項目負責人是項目質量的第一責任人和質量形成過程的總指揮, 除應有必須具備的政治素質外, 還應要求懂技術、善經營、會管理。
(2)加強對施工材料的控制。建筑材料品種繁雜, 質量及檔次相差懸殊, 在招標前就必須對所用材料定位,在施工單位材料進場后, 按樣品及相關檢測報告進行核查, 核查合格的材料方能使用。
(3)加強對施工技術的控制。施工質量控制,與技術因素息息相關。技術因素除了人員的技術素質外,還包括裝備、信息、檢驗和檢測技術等。國家建設部要求“要樹立建筑產品觀念,各個環節要重視建筑最終產品的質量和功能的改進,通過技術進步,實現產品和施工工藝的更新換代”。這句話闡明了新技術、新工藝和質量的關系。
建設工程項目質量管理直接會影響公眾利益和公共安全。因此, 建設工程質量管理是所有管理工作的重中之重。2. 建設工程項目投資管理建設工程項目投資管理就是在合理優化建筑設計方案基礎上,在建設工程實施的各個階段,采取一定的方法和措施將工程的投資控制在一個比較合理的范圍內。簡單一點說,就是用投資估算控制設計方案的選擇和初步設計概算;概算控制技術設計和修正概算;用設計概算或修正概算控制施工圖預算。
2.1以設計為重點全過程控制。工程投資控制貫穿于項目建設的全過程,應特別注重工程設計階段的控制。根據相關的統計分析,各個階段對單位工程項 目造價影響差別也比較大。一般來說 , 可研階段占 7 0 %一9 5 %, 勘察設計階段的 占 2 5 %~7 0 %, 施工階段的占 5 %~2 5 %, 結算階段 的占0 % ―5 %。由此可見,設計階段對整個工程建設的收益至關重要,一個好的設計不僅可以促進施工質量的提高,加快進度,高質優效地收回投資,且可降低投資。 2.2實施主動控制。所謂主動控制,是在預先分析實施過程中各種風險因素及其導致目標偏離的可能性和程度,擬訂和采用有針對性的預防措施。總的來說,主動控制是一種面對未來的控制,但長期以來,人們較為著重控制目標值與實際值的比較。當實際值偏離目標值時,才分析其產生偏離的原因,并確定下一步的對策。為盡可能地減少以至避免目標值與實際值的偏離,還必須事先主動的采取控制措施,實施主動控制。也就是說,工程投資控制不僅要反映投資決策,反映設計、發包和施工,被動的控制工程投資;更要能動地影響投資決策,影響設計、發包和施工,主動地控制工程投資。 2.3經濟與技術相結合手段。控制工程投資,應從組織、技術、經濟、合同等多方面采取措施。長期以來,我國工程建設領域重技術輕經濟,設計與經濟相脫節是一種普遍現象。在項目可行性研究和初步設計階段,往往只注重對技術方案的論證,對經濟因素考慮的較少,缺乏多方案比較和技術經濟分析,造成工程投資的浪費。在選擇設計方案時,要通過技術比較、經濟分析和效果評價,正確處理技術先進與經濟實力兩者之間的對立統一關系,以求最佳技術經濟指標。 3. 建設工程項目合同管理
3.1 完善合同管理機構。完善合同管理機構是做好合同管理工作的基礎。建設單位內部應設專門的合同管理機構,統一合同的管理和保存,配備專業人員具體負責合同管理。在強化合同管理過程中,加強監督和管理,建立完善的合同管理體系。3.2 嚴格把好合同訂立關。在工程招標后,就進入合同談判簽約階段,為避免合同條款的疏漏和差錯事后才被發現,杜絕無履約能力和違法合同的簽訂,全面保證合同履約,應當把合同簽訂前的審查列為必經程序,該項工作由工程項目管理部門組織相關部門及法律顧問對合同進行綜合評審,逐條進行研究。3.3 建立一套完整的合同管理制度。健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障。在建設單位內部當建立同的協調管理制度、審查制度、批準制度、監督制度、考核制度、目標管理制度以及備案制度。
4. 建設工程項目進度管理作為業主方,項目進度控制與投資控制和質量控制一樣,是項目管理中的重點控制之一。它是保證建設項目能否按期完成、合理安排資源供應、節約投資的重要措施,為了實現建設投資預期的經濟效益、社會效益和環境效益,建設單位需要對建設項目的進度進行管理,以使目標得以實現。4.1項目實施階段的施工進度管理的目標和指導思想。項目實施階段的進度管理應以實現施工合同中約定的完成施工項目的日期和最終交付施工項目的日期為目標。其指導思想是:總體統籌規劃、分步滾動實施。4.2 建設工程項目進度控制的措施。 (1)組織措施。組織措施包括建立以項目負責人為責任主體的項目進度控制體系。制定進度控制工作制度,明確各層次進度控制人員的任務和管理職責,對影響進度目標 (2)合同措施
合同措施是以合同形式保證工期進度的實現。一個較大的工程是由很多的建設者參加的共同體,這就需要有一個嚴密的合同體系,調動大家的積極性,從而避免相互的拆臺、扯皮。 (3)信息管理措施。建立監測、分析、調整、反饋系統,通過計劃進度與實際進度的動態比較,提供進度比較信息,實現連續、動態的全過程進度目標控制。4.3項目進度計劃的檢查與評價。在項目實施中,由于受到各種干擾,經常出現實際進度與計劃進度不一致的現象。這種偏差必須采取措施予以糾正。通常采用對進度計劃的執行情況進行跟蹤檢查,發現問題后及時采取措施加以解決,檢查進度計劃的實際執行情況,同時協調有關方面的進度關系。建設項目是在動態條件下實施的,因此進度控制必須是一個動態編制和調整計劃的管理過程,如果只重視進度計劃的編制,而不重視進度計劃必要的調整,則進度無法得到控制。為了實現進度目標,進度控制的過程也就是隨著項目的進展,進度計劃不斷調整的過程。因此,必須要通過跟蹤檢查、收集資料,在調查研究的基礎上編制進度計劃以及對進度計劃進行動態控制,從而保證項目按期完成,達到建設投資預期目的。綜上所述,以上四個方面對建設單位的項目管理都產生非常重要的影響,雖然在這里是分開論述的,但在實際中要把以上四個方面綜合考慮,才能更好地把握建設工程的項目管理。
參考文獻[1]《建設工程質量管理條例》中華人民共和國國務院令第279號,自2000年1月30日起施行;北京[2]《建筑工程管理與實務》 全國一級建造師執業資格考試用書編寫委員會編 北京中國建筑工業出版社2011年
關鍵詞:施工合同;效益;管理
建筑工程施工合同是建設單位或總包單位和施工單位之間,為完成商定的建筑安裝工程,明確雙方相互權利、義務關系的協議。合同是影響利潤的主要因素之一,而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機會。因此,對于承包商來說必須加強施工合同的簽訂和管理。
一、施工合同管理存在的問題
1.法律意識淡薄,合同簽訂不規范
《建筑法》明確規定:“建筑工程的發包單位和承包單位應依法制訂書面合同,明確雙方的權利和義務”。不少承、發包雙方,由于法律意識淡薄,不按《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規范,待工程實施起來,一旦涉及到經濟利益,由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款,甲乙雙方各自為敵,最終導致工程經濟糾紛的發生。
2.簽訂合同不嚴謹,條款不全
建設工程耗資巨大,涉及面廣,個性差異和履約時間長,因此客觀上要求合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。在實際工作中,甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗,訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。例如:所依據的定額之外的計價問題沒有明確規定;合同條款用詞不準或模棱兩可;承發包雙方職責劃分不清;缺少工程變更、合同變更等處理程序,對索賠的處理、合同糾紛的協調等問題缺少規定等。這些問題的存在,都會導致工程經濟糾紛的發生。
3.忽視合同的嚴肅性,違背等價有償原則
自覺執行合同條款,全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方,其經濟法律地位是平等的,沒有主從關系。在實際工作中,承發包雙方忽視合同的嚴肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經濟利益為中心,隨意違背合同條款。例如:甲方認為承包單位應服從甲方;甲方隨意將分項工程進行分包;對包工包料工程,甲方強行采購質次價高的材料及甲方不按工程進度支付進度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤,違反施工常規、偷工減料、采購材料以次充好。
甲、乙雙方這些違約行為,最終導致工程經濟糾紛的發生。
4.缺乏健全的合同管理機構
政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理,施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。
有些地方的合同管理機構不健全,對合同的審查、監督和檢查不得力;建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量,對于建設工程項目,過多地依賴于監理公司,施工單位特別是中小型施工單位,重視公關和預算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機構從事過施工合同管理工作,遇有工程簽約,便臨時抽調人員予以應付,這些都可能造成合同糾紛。
二、施工階段對施工合同的管理
1.推行項目管理模式
把企業作為利潤中心,項目經理部作為成本中心,并以承包責任合同為紐帶,明確各自的“責”、“權”、“利”關系。本著“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的責任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監督機制,全面動態的管理工程項目。
2.優化施工組織設計
施工階段是根據設計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設備及周轉材料變成工程實體的過程。施工方案不同,工期就會有所不同,所需機具也不同,因而發生費用也會不同。要做好優化細化工作,編制出先進、合理、高效的施工方案,均衡地安排各分項工程的進度。選擇最佳的項目施工組織,最大可能滿足施工要求的同時,考慮經濟性、合理性。杜絕人、材、機的積壓、閑置、浪費。
3.對合同中風險的轉移
施工過程中,時常會遇到三通一平不到位,無法按時開工;自然、地質原因造成的不可抗力等情況。
常會引起工程量的增減、工期的延長等使發生合同變更。變更事件一發生,要及時與現場監理辦理變更簽認手續,取得索賠依據,把企業的損失減到最低限度。同時,把施工過程中易發生安全事故等不可預見的風險,通過與社會保險機構簽訂保險合同把一部分風險轉嫁到保險公司。
三、工程合同管理中的風險防范與措施
從2004年4月1曰開始國家已實行工程量清單計價,新的計價模式給與了施工企業
發揮自身經營管理能力的舞臺 同時也使其承擔著一定的競爭風險。
【關鍵詞】煤礦;建設工程;造價管理;主要途徑
中圖分類號:F723文獻標識碼: A
一、前言
煤礦建設工程不同于一般的建筑工程,不可能像一般建筑工程那樣建設不合格可以重新拆除再建。同時煤礦建設工程耗資巨大,為了提高其資金利用率并減少資金的數額,我們應當對其造價管理進行分析。
二、煤礦建設工程造價存在的問題
1.煤礦建設工程造價預算的編制不合理
對于煤礦建設工程項目預算編制而言,在很大程度上決定了工程造價的額度,因此必須加強對于該項工作的高度重視。在該項工作的具體開展過程中,首先應對項目的概況進行充分、詳細的了解,加強對于每一個細節的重視,不然很可能導致較為嚴重的經濟后果。但在多數煤礦建設工程實際的操作過程中,預算編制人員往往不能對整個工程項目的概況進行較為全面的了解,從而致使出現了工程實際開支與預算成本出入較為明顯的現象,使工程預算工作失去了其應有的價值。甚至,有些工程項目的預算編制存在著與工程實際開支嚴重不符的現象,給整個煤礦建設項目的順利實施造成了嚴重困難。
2.煤礦建設工程的造價受到多種因素影響
在煤礦建設工程的初始施工運行階段,工程預算工作雖然已對材料價格變動等市場因素做出了相應的應對方案,但因市場存在著明顯的不確定性,所提前制定出的應急方案針對性有待加強。另外,煤礦建設工程造價還受到外界環境等其他諸多因素的影響,給工程項目造價控制與管理工作造成了很大困難。
3.施工階段的造價控制不合理
施工階段作為煤礦建設工程項目造價控制與管理的關鍵階段,對工程項目整個階段的造價控制發揮著非常重要的作用,因而必須加強該階段的造價控制。在該項工作的開展過程中,應對施工單位的整體技術水平做出綜合的分析與權衡,并有針對性地制定出煤礦建設項目工程造價方案,提升整個項目的技術經濟合理性指標。但就實際的情況而言,很多單位只重視工程投招標以及竣工階段的造價控制,對于工程階段階段的造價控制工作不夠重視,從而致使工程實際開支遠遠超出了工程預算。
4.缺乏相對應的造價管理監督體系
對于現階段的煤礦建設工程造價控制工作而言,缺乏相應的職能部門對工程造價進行全程、全方位的動態監控,使項目建設過程中缺乏完善的造價管理監管體系。就目前的情況而然,對造價管理方案的制訂等工作比較重視,卻忽視了工程投招標、設計以及施工等各個階段造價管理監控工作的開展。為此,必須針對煤礦建設項目實際情況,建立起一套完善的造價管理監管體系,有效提升現階段煤礦建設項目造價管理水平。
三、設計階段的管理
一旦項目投資決策后,控制造價的關鍵在于設計,它是工程造價控制的重點。在設計階段。設計單位應根據業主(建設單位)的設計任務委托書的要求和設計合同的規定,努力將概算控制在委托設計的投資內。在設計階段內一般又分為三或四個設計的小階段:
1.方案階段。應根據方案圖紙和說明書.作出含有各專業的詳盡的建安造價估算。
2.初步設計階段。應根據初步設計圖紙(含有作業圖紙)和說明書及概算定額(擴大預算定額或綜合預算定額)編制初步設計總概算;概算一經批準,即為控制擬建項目工程造價的最高限額。
3.技術設計階段(擴大初步設計階段),應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設計修正總概算,這一階段往往是針對技術比較復雜,工程比較大的項目而設立的。
4.施工圖設計階段.應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算,用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎招標投標的工程.則是以中標的施工圖預算作為以經濟合同形式確定的承包合同價的依據.同時也是作為結算工程價款的依據。
施工圖預算是確定承包合同價,結算工程價款的主要依據。設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體,各設計階段的造價(估算、概算、預算)相互制約、相互補充,前者控制后者,后者補充前者,共同組成工程造價的控制系統。
四、施工階段的造價管理
1.扎實做好基礎性工作
工程造價人員應把控制造價和管理的基礎性工作做扎實,基礎性工作對有效控制造價起著決定性作用。其內容包括工程計價項目的具體劃分、項目費用組成及可變與調整因素、材料價格信息、造價管理部門的造價信息、預算定額、企業定額、工程造價的評估指標、建設過程中的費用指標以及影響造價的各項資料的分析與整理等。基礎性工作細致入微,應做到規范化和制度化。
2.加強合同管理、全面履行合同
施工合同是施工企業承接任務、組織施工、進行項目經營的法律依據。施工合同管理應建立健全管理機構和規章制度,在施工項目中設精通經濟合同法規有關知識的專職合同管理人員,進行合同責任分解和交底,使合同管理專職化和目標化,使施工合同從訂立、履行、變更、終止和解決爭議等全過程均處于受控狀態,從決策層至執行層重視合同管理,掌握國家有關法律、法規和合同管理的業務知識,把好每一關。
應用信息時代的科學技術手段,實行信息化管理,從施工準備工作階段的施工進度計劃、工程分包、工程預付款的支付,到施工階段的材料與設備的供應、施工質量的監督、工程進度管理、設計變更管理、工程款的支付壤施工環境管理,繼而到竣工階段的竣工驗收、竣工結冀,及時做到信息暢通,了解工程實施狀況信息,跟蹤合同,實行有效合同監督。同時,完善、收集并建立施工過程中發生的各種特殊情況和處理的書面憑證文件及來往信件、請示、指令、會議紀要、變更、索賠等文檔資料,分析成本超支原因,追究違約責任,提出分析報告,為費用索賠提供有力的證據。
3.控制生產要素.以收定支
人力、材料、機械等生產要素,對工程造價的影響很直接,施工過程中要組織技術人員和造價人員認真審查和分析合同中的工程量清單、基本單價和其他有關文件,根據人力、材料、機械的供應條件及進度、天氣、、時節及民俗的變化等工程實際情況,不斷調整優化施工方案,確定成本目標并按計劃成本進行生產要素配置施工,減少資源消耗,節約成本費用。
(1)控制人工費
人工費占全部工程費用的10%左右。先從用工數量控制,將作業用工及零星用工按定額工日的一定比例綜合確定,努力降低工程施工的間接時間、空閑浪費時間,盡可能減少或縮短費用較高的工序的人工消耗量。人工單價可通過勞務合同實行“量價分離”的方法進行控制。
(2)控制材料費
工程材料費一般占工程總費用60%以上。材料費的控制遵循“貨比三家、限額領料、改進技術、節約有獎”的原則。
施工企業應在施工前,先對工程所需材料在當地進行調查研究,熟悉質優價廉的貨源,再根據施工組織設計和材料消耗定額,編制材料總需用量計劃,后根據施工進度和施工現場條件以及自身的運輸條件,確定材料分批進場的時間和數量,合理組織運輸,就近購料或送貨上門,一地多用,降低材料的儲備,減少資金占用,以降低運輸和儲備成本。
安排施工任務時以簽發任務單和限額領料單方法進行材料用量控制。在施工過程中鼓勵并推廣使用降低料耗的新工藝,再結合施工方法,進行材料使用的比選,選擇滿足功能的價廉材料;施工后,根據實際完成的工程任務和限額領料,與實際耗用的材料進行對比,支付相應的報酬、獎勵和罰金。
五、竣工結算階段的造價管理
竣工結算階段是如實反映建設項目的產品價格,也是工程造價管理的終點站。該階段應認真審核工程預結算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術措施等增加的費用;應根據所掌握的材料價格信息,著重審查是否抬高材料價格;應加強合同管理,實行合同逐項審查制度,使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認和控制;此外,在工程竣工交付使用后,要進行項目后評價,根據原來的規則,分析比較工程范圍、進度和造價的變化情況,總結經驗。
五、結語
總的來說,在進行煤礦建設過程時管理者也面臨著諸多的困難,這些困難都將阻礙工程造價的管理,如何去除這些阻礙,更好的進行造價管理是管理者應該慎重思考的。本文只是提供一些建設,希望可以對管理者有所啟發。
參考文獻
[1]烏蘭圖雅 淺談煤礦建設工程的造價控制與管理 [J] 《黑龍江科技信息》 -2013年8期-
[2]任俊 煤礦建設工程的造價控制與管理探討 [J] 《內蒙古煤炭經濟》 -2013年6期-
關鍵詞:建設工程;施工合同;合同管理;合同評價
中圖分類號: TU71 文獻標識碼: A 文章編號:
引言
隨著我國經濟的持續高速發展以及加入WTO后與國外經濟交流的日益加深,我國的建設工程施工項目管理也將不斷地向符合國際標準的方向發展。建設工程項目合同是經濟合同中的一種,是整個合同管理體系中的一個分支,具體指建設單位與勘察、設計施工材料供應等單位,為完成一定的建設工程任務而簽訂的合同。施工合同管理是一項多部門多領域的復雜的系統工程,具有涉及面廣、個體差異性突出的特點。合同管理的成敗將影響到整個項目的運作和最終目標的順利實現。雖然目前我國的建設工程施工合同的管理在理論和實踐上都在不斷地發展和進步,但與國外合同管理體系相比,還是有著相當的差距。
現階段建設工程施工中合同管理的主要問題
工程建設涉及多部門交叉合作,其復雜性極高,這也就決定了施工合同管理具有極其重要的意義。但目前我國這方面的發展很不完善,相關法律法規也存在諸多漏洞,使得建設工程施工合同的管理當中存在很多問題和隱患,如果處理不當,會為以后的工程損失埋下伏筆。當今施工中合同管理的主要問題為與合同管理相關的法律法規不健全、合同文本存在缺陷、合同管理法律意識淡薄、專業人才匱乏以及信息化管理程度低等問題。
2.1 合同文本存在缺陷
在建設施工合同簽訂的時候,由于簽訂人不夠仔細,使得合同在簽訂過程中就存在諸多問題,例如某些條款沒有寫清楚寫明白,甚至沒有寫進合同;有些部分的措辭不夠嚴謹,容易引起歧義;現代建設施工合同十分復雜,合同需要規定的十分具體、明確,但有些單位簽訂的合同過于簡單,缺乏必要的組成部分,甚至只有從合同而沒有主合同。上述這些缺陷都極易導致合同的履行困難,而在出現問題的時候又很容易引起爭議。
2.2 合同管理相關的法律法規不健全
在經濟的發展大環境下,雖然我國在不斷地完善建設工程合同相關的法律法規,但不可否認的是,目前我國在建設工程合同方面的立法仍然有待提高和完善。上世紀80年代,國務院和建設部相繼了《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設工程施工合同管理辦法》等文件,形成了有關建設工程施工合同的基礎法規。1999年起實施的《合同法》是程序法,對于建設市場中的合同違法行為缺乏監督、處理的依據。也正是因為法律法規的不完善,使得諸多問題無法在已有的法律框架下得到妥善的解決,從而造成不必要的損失。
2.3 施工合同管理法律意識淡薄
在過往種種的合同實施糾紛中我們不難發現,現如今建設施工企業的經營運作還不夠規范,法律意識較為淡薄,缺乏敏銳的合同法律意識。在部分案例中,施工企業為了手續的簡化,往往避過國家規定的招投標過程。而在簽署合同時,合同雙方既不按照已有的法律規范擬定合同文本,又不根據工程施工項目和自身的具體情況制定合理的合同條款,而對合同條款摳的不夠仔細,對發生違約的條件以及違約責任等沒有做出書面上的明確規定,這些行為不僅將合同流于形式,更是增加了合同損失和經濟糾紛的危險。而在合同簽訂后的履行階段,合同管理上缺乏法律意識的主要表現為:缺乏對往來信函、工程簽證的必要記錄和保管,在出現糾紛后無法提供相應的佐證;在獲得工程施工許可后,承包商將工程分包給其他的工程隊,從中獲取利益,造成了責任人的不明確。
2.4 專業人才匱乏
雖然我國的建設工程行業已經存在了許多年,但是真正意義上的施工合同管理人才卻極度緊缺。如今的建設工程往往非常復雜,合同涉及的內容非常廣泛,一名合格的合同管理人員必須具有相當的專業知識、合同管理知識和一定的法律知識,其主要職責是維護合同管理,避免發生合同糾紛,以及在出現糾紛后提供必要的法律支援等。然而,由于合同雙方單位的不夠重視,缺少對合同管理人員的培訓,甚至指示一般工作人員合同管理工作,使得如今真正意義上的合同管理專業人才及其匱乏。
2.5 合同管理的信息化程度低
現如今的社會是信息化社會,社會的每個角落都離不開信息化,建設工程施工的合同管理也是如此。然而,由于工程單位對施工合同管理的重視程度不足,使得單位對合同管理的投入過低,造成合同管理信息化的程度很低,往往采取紙質的信息往來,效率低下;而對于大量的合同相關材料,其合同管理手段又非常落后,不能夠實現快速高效的合同管理。
3 對施工合同管理提出的相關建議
如前所述,目前建設工程施工的合同管理存在諸多的弊端和漏洞,接下來本論文將針對這些問題提出合理的應對方案,以供合同管理人員參考。
3.1 盡快完善建設工程施工合同相關的法律法規
法律法規是施工合同雙方在工期和善后處理糾紛的重要依據,相關的法律法規應該適應社會的發展,不斷地依據現實案例做出相應的調整,唯有如此,才能夠使建設工程有法可依的大環境得到保障,也可以提高效率,將諸多糾紛快速的解決。
3.2 加強工程招投標工作的管理
招投標工作的嚴格管理,有利于評選出最佳的施工單位,實現利益的最大化;有利于合同雙方的互相監督,避免出現賄賂、謀私利等不良行為,從而避免由此引發的工程事故。
3.3 加強法律意識
如前所述,合同雙方由于缺乏必要的法律意識和合同意識會為今后的合作帶來隱患,所以說,合同雙方都應加強相關法律意識,在擬定合同的過程中,應該由雙方主管人員共同起草,對合同中的條款仔細推敲,認真約定,將所有相關內容落實到合同當中,尤其是對前述的違約條件的約定和違約責任的規定應該達成書面共識。在日常的工程交往中,注重往來信函等重要依據的保存和管理,在合同出現糾紛后,能夠從法律的角度出發,依法解決合同糾紛。
3.4 加強專業人才的培養
建設工程企業應當意識到施工合同管理工作的重要性,重視本單位施工合同的管理工作,同時注重使用相關專業人才進行專門管理,并完善施工合同管理體系。尤其要加強施工羨慕合同管理隊伍的建設,實行合同管理人員的持證上崗制度,切實的做到專業的人員管理專業的合同材料。
3.5 加強施工合同的監督工作
對建設工程施工合同的管理當中的重要任務就是完善合同監督:一要現場監督工程隊、項目小組以及分包商的工作,協助其工作來落實合同;二要對監督業主和監理工程師,協調與他們的合同關系;三要收集并保存各種工程資料,對各種信函、指令、會談記錄和賬單,以及合同變更等做相應的監督控制;最后要參與施工完成后的驗收工作,提供驗收報告,并經常性解釋合同。
3.6 加強合同的管理工作
建設工程企業需要重視施工合同的管理工作,加大合同管理的投入,加快合同管理信息化步伐,注重外界合同管理信息化的發展趨勢并不斷改進自身合同管理工作信息化程度,改善合同管理條件,不斷地提高施工合同管理水平,從而最終使整個建設工程受益。
總結
伴隨著我國近二十年的經濟騰飛,我國的建設工程也呈現了井噴式的發展。隨著工程量的日益增加,建設工程施工中的諸多問題也不斷體現,其中施工合同的管理問題成為現如今建設工程的主要問題之一。施工合同的管理不善會直接導致合同糾紛,經濟損失,工程停工,甚至是法律介入,所以說加強施工合同的管理是當務之急,本文針對目前普遍存在的施工合同管理問題進行簡要的剖析,提出了相應的應對方法以供施工合同管理人員借鑒。
參考文獻:
1.高校基建工程項目特點
1)規模大,周期長。面對招生規模的擴大和高校的全面整合,我國高校校區資源顯得尤為缺乏,多數高校處于高負載運轉狀態中,高校的基建工程處于快速發展階段。同時高校基建的投資額較為龐大,需要較長的建設周期。2)多渠道籌資。由于投資大、周期長、工期緊等特點,高校基建工程的建設資金緊缺。隨著市場經濟的發展,經濟投資日益多元化,高校基建工程的資金來源由單一的國家撥款轉變為多渠道籌資,可以通過自籌、捐贈、企業投資、銀行貸款等多種方式。3)非營利性和公益性。高校基建工程旨在服務于高校教育、科研等,具有公益性和非營利特點,同時兼有經濟效益和社會效益,社會效益更加顯著突出。
2.高校基建工程項目成本控制的途徑
結合高校基建工程項目的特點,借鑒國內外建設項目成本控制的理論以及從事高校工程項目管理的經驗,分別從高校基建工程準備、施工、竣工驗收三個階段進行探討成本控制管理的措施,希望找到高校基建工程成本管理的有效途徑,旨在提高高校工程經濟效益和社會效益。
2.1 項目準備階段
作為成本控制管理的首要因素,制定科學的投資決策尤為重要,決策包括立項、校址的選擇以及可行性分析,具體涉及到建設工程的各項技術和經濟決策,決定高校基建工程的成本和竣工后的效益。高校應該結合自身情況和國家、地方政策,認真編寫項目建設書和可行性報告,同時科學地進行技術和經濟的評估。作為成本控制管理的基礎,初步的設計是研究工程項目的可行性、經濟性。高校基建工程主要服務于教育科研,同時也是校園文化的重要組成部分,在進行項目設計時應在滿足基本功能的基礎上,注重經濟、成本控制、美觀、實用等原則,確定高校基建工程的主要技術經濟指標,同時組織相關專家進行論證,選出最佳的設計方案。嚴格遵守國家和地方政策的要求,高校基建項目應實行招標制度。首先,需要認真審核參與投標的企業的資格,主要從資質條件、技術、業績、信譽、資金等多方面進行預審。其次,委托具備相關資質的招標企業,結合相關政策、規范、法律法規等,編寫科學合理規范的招標文件。另外,為了更好地控制成本,需要認真編寫工程量清單、施工方案等招標文件。
2.2 項目施工階段
1)質量、工期、成本三要素控制。在高校基建工程實施的過程中,為了更好地進行成本控制管理,需要確定合理的質量、工期、成本目標,并通過經濟措施、組織措施、技術措施、合同措施等手段有效地控制“質量、工期、成本”三要素。在確定每個目標值時,不能同時實現三個目標額最大化,需要充分考慮到其他目標的影響,并科學有效地進行分析比較,從而整體上實現目標的最優化。
2)控制人、機、料、法、環對成本的影響。高校基建工程進行成本控制管理時,人是成本控制的決策者、組織者和操作者,增強人的成本理念和責任感,充分調動人的主觀能動性并發揮主導作用,在任用人員時本著適才適用的原則。在現代化建設工程中,施工機械是必不可少的物質基礎,直接影響著建設工程的成本、質量、工期等。因此,本著因地制宜、生產適用、技術先進、性能可靠、經濟合理等原則選用機械設備,并制定合理的施工方案。在高校基建工程實施過程中,材料的成本控制是工程成本管理的核心內容。及時充分地了解材料的質量、價格等信息的基礎上,選擇擁有良好信譽、技術強、質量好、實力雄厚的供貨廠商,從源頭上降低工程成本并確保質量。供應到施工現場的材料,需要進行全檢或者抽檢,嚴格地把控材料的質量。方法控制是指建設工程實施過程中所采用的工藝流程、技術方法、組織措施等,不合理的施工方案,直接影響建設工程的質量、工期、成本目標的實現。在確定施工方案時,盡量保證技術可行、經濟合理、措施有效。在建設工程實施過程中,存在許多環境因素影響項目成本,環境因素對成本的影響存在一定的不確定性和復雜性。具體包括工資和稅費調整等政策性環境、勞動工具等勞動環境、成本管理制度和質量保證等工程管理環境、氣象和地質等技術環境。
3)合同管理的控制。合同管理是高校基建工程成本控制管理的保證,建設工程實施就是履行合同的過程,規范科學的合同是勞資雙方保障權利義務的基礎。因此,需要增強合同管理意識,提高合同管理水平。依據《合同法》和《勞動法》等相關法律法規,制定完善施工合同,并建立完整合理的管理體系,使合同管理組織更加專業化、科學化。在項目投標和施工的全過程中實施合同管理,嚴格管理勞務分包,防止效益流失。
2.3 項目竣工驗收階段
1.1項目面廣點多
相對于主網工程內容而言,配電網建設工程項目具有面廣點多的特征,就以某電力局供電分局具體為例,其每年配電網項目建設共有150個左右,所有項目都主要包括可行性研究、物資招標、現場踏勘、委托設計、初步設計評審、施工招標、正式施工、驗收以及工程結算等方面。其中項目管理部門則主要包括設計以及建設和監理等單位。
1.2工程項目存在較多不確定性因素
一是規劃選址落實難;二是線路通道選擇難;三是國網物資采用集中采購模式,在時間節點上往往和工程實際有出入,提前會導致倉儲保管費的增加,庫存的積壓,滯后則導致工程進度的延誤;四是項目開工難。變電所、開關站、配電房的選址經常性,甚至長時間難以落實。在輸配電項目“核準制”審批方式的時效性要求框架下,政策處理的不確定性、反復性,使項目審批、開工等建設程序都變得更加復雜和困難。
2配電網建設工程項目管理現狀
工程相關管理人員在進行工程項目方面的立項以及核準審查方面的工作重視程度較高,對項目進度控制、質量控制、安全管理、合同管理以及信息管理等方面均存在一定缺失,這將嚴重影響工程電網建設方面的水平與效率。國網物資采購模式,典型設計和標準化物料的推廣,和縣局供電所長期以來習慣用的物料,如:導線型號,鐵附件、金具的使用等等有所脫節。供電所從檢修的角度出發,也更傾向于用以前慣用的材料,在接受程度上需要一個過程。現在物資采購采用統購統配的方式,也就是省公司統一招標采購,存在一些協調的困難。比如:招標了開關站的設備,結果開關柜和直流屏由不同廠家中標。建設單位發現柜體尺寸對不上后,則需要聯系各廠家進行協調,對設備標準及費用補償問題的反復往往會給工程進度造成麻煩。集中采購還存在效率低的問題,比如2月上報物資,原計劃工程7月開工,結果9月份物資才到的現象比比皆是。因此,工程材料的供應型號短缺,到貨不及時問題是項目管理的不足之處。
3加強配電網建設工程項目管理的有效對策
根據工程管理方法,對工程前期管理以及相關管理內容進行協調需要有序展開。只有明確電網建設業務,建立工作界面清晰、職責明確、分工協作、管理高效的電網工程建設管理模式,才能更好得規范電網工程建設程序,全面提高電網工程建設質量。
3.1加強項目質量管理
配網工程質量管理應在明確合同要求和法律法規要求的前提下,建立項目管理體系和質量保證體系,依據設計文件、規程規范、現場條件進行項目的質量策劃,正確配置施工生產要素和采用科學的管理方法,使工程項目實現預期的使用功能和質量標準。其中,電網的材料質量是電網建設質量的基礎,必須對電網使用材料從采購,驗收,保管,標識、發放、回收進行嚴格管理,在領用過程中嚴格遵守上報材料需求計劃并審批,限額領料、定額發料、超限額領料審批的原則。綜上所述,要不斷完善項目管理的規章制度。制度的建立和完善不是一蹴而就的,要隨著企業不斷發展和積累,對規章制度各方面進行補充,以實現全面的、科學的管理制度的建立
3.2加強合同管理
合同是整個項目管理的核心,是建設工程項目管理的重要內容之一。首先要認真組織合同評審,選派高水平的人員參與談判,加強合同風險的管理和控制,加強索賠管理,分析合同中的漏洞,解釋有爭議的內容。合同管理中合同交底工作直接影響項目施工過程中的各環節。交底環節中要通過會議或書面的方法對小組成員進行合同內容、施工三方(項目施工方、承包方、建立方)責任和義務、合同風險等相關問題展開詳細論述。保證合同責任的有效落實,才能切實保證合同內容的嚴格履行。最后要進行合同控制,合同控制的重點是對合同進行跟蹤與控制,加強合同變更管理,保證合同順利履行。
3.3加強進度管理
要在項目開展前做好工程考察,采取加快施工進度的技術方法措施。如:施工方案優化,分析技術的先進性和經濟的合理性,分析為實現進度目標,改變施工技術、方法和施工機械的可能性。避免因施工技術不合理造成返工,進而影響施工進度。同時要嚴格按照設計方案進行施工技術的應用,以保證施工順利。要根據工程項目實際情況進行施工期準確勘察,對招投標過程中出現的設備與現場不一致的情況要及時協調,結合管理者相關經驗對工程施工中常出現的問題進行預警方案的制定,在情況發生時第一時間進行措施解決,將影響降到最低,降低對工程進度的影響。必要時實現進度計劃的資金措施。如資金需求計劃、資金供給和激勵措施等。
3.4加強安全管理和成本管理
根據施工現場作業特點,應進行重點風險識別,如:臨時作業、帶電作業、高處作業等。針對可能出現的安全風險采取預防措施和消減措施,并在施工方案中予以體現。項目成本的控制措施可從控制人工費成本,材料費成本及機械使用成本的角度出發。如采取嚴密勞動定額管理,實行計件工資;加強技術培訓,提高勞動生產率;優化施工方案,提高施工機械的利用率和完好率等措施。項目管理中有效的安全管理能夠直接提高成本管理效率,要做好應急方案的培訓和演練,安規的學習以加強對電網項目建設管理和監督,采用驗收合格的材料和設備進行施工,避免出現安全事故發生,直接降低了這一部分的成本輸出。加強成本管理要兼顧電網建設的所有環節,提高項目管理整體效率。
4結語
關鍵詞:工程項目管理、專業化、職業化
Abstract: Project Management Company of project management as a service industry, providing consultation outcomes is still an emerging industry strength, the relevant state laws and regulations are still no strict definition and legal status. Increasingly apparent, but with the important role of large-scale development projects, specialization and professional project management company should not be overlooked.
Keywords:project management, professional, professional
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
一、引言
隨著國內國際市場的不斷融合,工程建設市場正發生深刻變化。傳統的由業主臨時組建、培訓一個建設班子進行工程管理的模式,不但已經難以適應高水平項目管理的需要,而且其諸多弊端也日益明顯。基于此,迫切需要改革目前的工程建設管理制度,選擇專業化、職業化的管理團隊,即:項目管理公司,是降低和轉移風險的最佳方法之一。尤其是項目投資額越高、項目越復雜且難度大的工程,項目管理更能體現它的優勢。
二、工程項目管理的特點
一是專業化,由建設單位組建臨時的基建班子,一般對建設程序和相關法律法規熟悉不夠,缺乏相應技術和專業知識以及工程項目管理經驗,管理的科學化、系統化和專業化難以體現,整體效益受到影響,而項目管理公司則是從事工程項目較多的專業公司,在這方面具有相對豐富的經驗;
二是職業化,在傳統模式下,政府和業主自己管理得多。一個工程項目建成后,項目管理人員隨之被解散或者轉入生產管理,工程項目管理經驗難以積累,導致社會資源浪費。此外,臨時班子人員缺乏職業化支撐,短期行為普遍,行政權力容易直接介入,極易造成決策失誤和監督失靈,使項目投資效益低下,滋生腐敗,工程質量得不到保證,而項目管理公司則是職業化公司,經驗和業績積累豐富;
三是成本效益可有效控制。在專業化與職業化同時缺失的情況下,投資成本低、工程效益高、建設工期短、技術和質量水平高的理想目標是很難實現的。只有借助專業項目管理公司的技術力量,才有可能從成本、進度、質量等方面整體把控工程項目。
三、工程項目管理服務的內容
工程項目管理的內容,根據建設工程項目管理范圍的具體情況而定。從全過程角度而言,項目管理服務可包括如下主要部分:前期策劃與手續管理、設計管理、投資管理、招投標與采購管理、合同管理、施工管理、風險管理、溝通管理、信息資料管理等。
前期策劃與手續管理
工程項目的前期策劃主要是根據項目功能要求和目標,進行總體的規劃與設計。經篩選形成總體規劃方案。總體規劃方案一方面是為可行性研究提供答案,同時也是項目后期設計實施的綱領。
根據建設工程的需要,項目管理公司還可以協助或代表業主方辦理各項報審報備手續,并協助業主方進行工程的驗收和交接手續。在建設工程項目實施過程中,從前期的立項直到最后的工程竣工驗收備案,其涉及的報批、報審和報備手續極為繁瑣復雜。業主方作為非專業單位,并不了解上述手續,若自行辦理不僅成本較高、時間較長,更可能長期無法通過審批。
鑒于此,在項目管理過程中,應盡量由項目管理公司負責辦理上述手續,以充分利用項目管理公司的專業優勢和資源加快審批程。
設計管理
設計管理內容主要包括設計任務書的編制、平面功能的審核審定、對設計進度和設計質量進行跟蹤管理。
我國目前的工程設計操作實踐存在較大的缺陷,比如:
(1) 施工圖設計由設計單位負責,沒有納入施工單位招標范圍內,施工單位僅按圖施工,不利于設計與施工的銜接,也不利于發揮先進施工技術的作用。從國際慣例看,設計單位所做的工程設計,只到初步設計或擴大初步設計的深度,不出施工圖設計。在施工單位投標的過程中,把施工圖設計擺在龍頭地位,以先進施工技術方案來體現保證質量、降低成本、加快進度。
(2) 設計依據主要執行國家有關設計規范,而國家規范遠遠跟不上工程建設實踐的發展需求,導致設計落后于實踐;同時,設計方在設計過程中,對業主方建設需求的考慮也不夠,導致建設功能的下降和后期工程設計變更的增加。
(3) 土建設計、結構設計與裝修設計的分家,導致了工程項目管理的過程中工作的銜接方面出現了比較大的問題,使工程造價普遍較高。
基于上述情況,在工程項目管理過程中,應重點考慮對設計的管理。項目管理公司應充分利用其自身優勢和專業知識,協調設計單位與施工單位之間的關系,加強設計與施工的銜接,加強土建、結構設計與裝修設計的銜接;從經營角度確認總體平面功能,最大限度保證設計文件符合業主方的建設需求;從造價角度,確認工程方案是否符合經濟上合理的要求。目前國內項目管理中還未充分認識到設計管理的重要性。
3、投資管理
投資管理的主要內容包括編制投資估算和審核設計概算,審核施工過程中的洽商變更費用,進行成本控制管理和竣工決算管理等。投資管理要求項目管理公司具有相應專業的技術人員。
4、招投標與采購管理
招標工作是工程建設項目中的一項重要內容,項目管理公司應具備招標資質,以業主方進行施工單位和材料設備等項目的招標工作。具體而言,招投標管理工作主要包括如下內容:
(1)編制招標文件,主要是招標文件中的《工程量清單》和《招標控制價》等有關技術文件的編制;
(2)組織招標工作,包括發放招標文件、組織現場勘查和答疑,組織回標、開標、評標、決標;
(3)組織合同談判和簽署。
5、合同管理
合同管理包括合同的簽署、履行、變更、索賠和爭議解決等,建設工程涉及的合同內容極為復雜,如何處理每個合同文件的銜接關系,明確合同各方的權利義務和責任,都需要項目管理公司加強合同管理工作。
(1)一般而言,合同管理的具體內容包括:
1) 明確合同管理的構架;
2) 與律師事務所等專業單位協同制定科學完善的合同文本;
3) 監督合同的履行過程;
4) 加強合同風險管理。
(豐寧滿族自治縣住房和城鄉規劃建設局 河北 豐寧 068350)
【摘 要】合同是影響利潤的主要因素之一,而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機會。因此,對于承包商來說必須加強施工合同的簽訂和管理。
關鍵詞 “把脈”;施工合同;管理
For the construction contract management "pulse prescribing"
Yang Jun-ling
(Fengning Housing and Urban Planning and Construction Bureau Fengning Hebei 068350)
【Abstract】Contract is one of the main factors affecting profits, while contract negotiations and contract signing is to get as many of the best opportunities for profit. Therefore, it is necessary for the contractor to strengthen the construction and management of contracts signed.
【Key words】"Pulse";Construction contract;Management
建筑工程施工合同是建設單位或總包單位和施工單位之間,為完成商定的建筑安裝工程,明確雙方相互權利、義務關系的協議。合同是影響利潤的主要因素之一,而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤的最好機會。因此,對于承包商來說必須加強施工合同的簽訂和管理。
1. “把脈”施工合同管理
1.1 法律意識淡薄,合同簽訂不規范。《建筑法》明確規定:“建筑工程的發包單位和承包單位應依法制訂書面合同,明確雙方的權利和義務”。不少承、發包雙方,由于法律意識淡薄,不按《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況做逐條分析和認真訂立。訂立的合同很不規范,待工程實施起來,一旦涉及到經濟利益,由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款,甲乙雙方各自為敵,最終導致工程經濟糾紛的發生。
1.2 簽訂合同不嚴謹,條款不全。建設工程耗資巨大,涉及面廣,個性差異和履約時間長,因此客觀上要求合同條款細致嚴密,盡可能做到面面俱到。在實際工作中,甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗,訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。例如:所依據的定額之外的計價問題沒有明確規定;合同條款用詞不準或模棱兩可;承發包雙方職責劃分不清;缺少工程變更、合同變更等處理程序,對索賠的處理、合同糾紛的協調等問題缺少規定等。這些問題的存在,都會導致工程經濟糾紛的發生。
1.3 忽視合同的嚴肅性,違背等價有償原則。自覺執行合同條款,全面履行合同義務,是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方,其經濟法律地位是平等的,沒有主從關系。在實際工作中,承發包雙方忽視合同的嚴肅性,違背合同的等價有償原則,以各自的經濟利益為中心,隨意違背合同條款。例如:甲方認為承包單位應服從甲方;甲方隨意將分項工程進行分包;對包工包料工程,甲方強行采購質次價高的材料及甲方不按工程進度支付進度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤,違反施工常規、偷工減料、采購材料以次充好。甲、乙雙方這些違約行為,最終導致工程經濟糾紛的發生。
1.4 缺乏健全的合同管理機構。政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理,施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。
有些地方的合同管理機構不健全,對合同的審查、監督和檢查不得力;建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量,對于建設工程項目,過多地依賴于監理公司,施工單位特別是中小型施工單位,重視公關和預算管理,輕視施工合同管理,甚至沒有專門機構從事過施工合同管理工作,遇有工程簽約,便臨時抽調人員予以應付,這些都可能造成合同糾紛。
2. 施工階段對施工合同的管理
2.1 〖JP3〗推行項目管理模式。把企業作為利潤中心,項目經理部作為成本中心,并以承包責任合同為紐帶,明確各自的“責”、“權”、“利”關系。本著“誰控制、誰負責、誰承擔、誰受益”的責任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監督機制,全面動態的管理工程項目。
2.2 優化施工組織設計。施工階段是根據設計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設備及周轉材料變成工程實體的過程。施工方案不同,工期就會有所不同,所需機具也不同,因而發生費用也會不同。要做好優化細化工作,編制出先進、合理、高效的施工方案,均衡地安排各分項工程的進度。選擇最佳的項目施工組織,最大可能滿足施工要求的同時,考慮經濟性、合理性。杜絕人、材、機的積壓、閑置、浪費。
2.3 對合同中風險的轉移。施工過程中,時常會遇到三通一平不到位,無法按時開工;自然、地質原因造成的不可抗力等情況。常會引起工程量的增減、工期的延長等使發生合同變更。變更事件一發生,要及時與現場監理辦理變更簽認手續,取得索賠依據,把企業的損失減到最低限度。同時,把施工過程中易發生安全事故等不可預見的風險,通過與社會保險機構簽訂保險合同把一部分風險轉嫁到保險公司。
3. 工程合同管理中的風險防范與措施
從2004年4月1曰開始國家已實行工程量清單計價,新的計價模式給與了施工企業發揮自身經營管理能力的舞臺,同時也使其承擔著一定的競爭風險。
3.1 清單計價模式下存在的風險有:
(1)清單有漏項的風險。
(2)清單項目的特征存在描述不完整或不準確的風險。
(3) 綜合單價的確定必須考慮工程施工的實際情況。由此可見企業若想降低清單計價模式下的投資潛在風險,必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問題進行認真研究。把《建設工程工程量清單計價規范》滲透于確定合同條款的過程之中,完善專用條款,增加合同的約束力。
3.2 專用條款避免工程結算時的風險。在合同的執行過程中,我們經常會遇到以下幾個問題,影響工程結算。
(1)工程量的變化。設計變更會直接影響工程數量的增減,改變了項目的內容,演變出新的清單項目引起了合同價格的變化。
(2)計費基數的變化。分部分項工程量的數量變化 引起措施費因計算基數的變化而改變。因為工程實體的數量與項目措施費用直接相關。例如,實體項目基礎的深度與措施項目施工降水有關,實體建筑物的高度與措施項目腳手架有關等等。其次分部分項工程量的數量變化和措施費的變化,引起規費和稅金的改變。
(3)材料價格的變化。在施工合同履行期間,招標人自購材料價格發生變化,或投標人報價中的材料價。格發生變化,或遇工程造價管理部門工布價格調整等。出現這些情況均會引起承包價格的變化,分析這些變化因素發生的可能性,制定相應的措施和解決辦法。利用簽訂合同時,列入專用條款,加以約定,合同價款及調整的變化范圍、幅度、以及調整的具體辦法等,從而避免結算時的損失風險。
1.1建設工程招標程序不嚴謹
建設單位為了早日開工建設,早日投產掙業績,忽視招投標程序,有的建設單位在沒有設計施工圖的情況下,采取費率招標,造成工程超概輕而易舉;有的低價中標,高價結算。
1.2合同簽訂不規范
在工程造價審核過程中發現,施工承包合同簽訂很不規范,合同簽訂與招投標文件相違背,合同內專用條款約定不明確,尤其是工程承包范圍、工程承包內容以及取費標準和材差,存在約定不明確或未約定的現象,目的是為了工程結束后高報工程造價,為增加工程投資留下活口,使原本十分嚴謹的合同失去了約束力,建設單位失去了對施工單位工程造價的有效監督,容易造成結算價格偏高,同時,給結算審核工作帶來難度和風險。
1.3監理單位不盡職
在工程結算時難以做到全過程跟蹤,因此結算審核所依賴的工程實體結算資料,只能以三方簽認的簽證、工程變更為主要結算依據。在實際審核時發現,提供的結算資料并不能真實的、客觀的反映工程的實際情況,或當時或事后編造虛假記錄,或填寫不規范,或監理單位不配備專業造價人員,或吃拿卡要等等,所述這些,反映出監理單位未能按相關規范、規定進行驗收,監理存在“走過場”的現象,成了施工單位完善索賠依據的助手。
1.4施工階段造價控制不重視
施工過程中的工程造價控制是尤為重要的,對工程項目最終的造價控制發揮著非常重要的作用,因此必須加強施工過程中的造價控制。在建設工程的施工初始階段,應根據設計施工圖對建設工程整體做出工程預算和施工方案,應對建設工程的整體施工方案做出綜合的對比、分析,并有針對性地制定出最佳的工程技術方案。留有充足的識圖時間,做好施工圖紙的會審工作,對不合理和錯誤的設計內容進行修改,盡量減少施工中設計變更。實際工程建設中,很多建設單位只注重工程進度,搶時間招標,看重竣工階段的造價控制,不重視施工階段的設計變更、現場簽證等造價控制,從而致使最終的工程造價遠遠超出了工程概算。
2施工階段的造價管理
2.1扎實做好工程造價管理基礎性工作
首先建設單位、監理單位必須配備專業技術人員及造價人員,只有懂得技術與造價管理的專業人員,才能保障好施工安全,才能管控好工程造價,才能管理好工程質量。其次必須熟悉工程合同約定條款,熟悉施工圖紙、工程變更、簽證單、施工方案,工程計價依據及可變與調整因素、材料價格信息、造價管理部門的造價信息等。
2.2注重合同管理
在工程履行完招標程序后,必須及時簽訂施工承包合同,它是施工階段造價控制的重要依據。所以簽訂嚴密的工程合同,加強施工過程中的合同管理、跟蹤,將會減少履約雙方的糾紛,更有效的控制工程造價。在合同簽訂前,要對設計中不明確、不具體的內容提前談判,協商一致,主要對合同內容中的專用條款,如取費定額、材差、結算方式等必須明確約定。對工程的索賠要提前預測,要有前瞻性,盡量避免發生過多的索賠事件。
2.3加強工程變更、現場簽證監督與管理
設計變更管理首先要做好設計施工圖的會審工作,多專業共同進行,及時交流,仔細讀圖、識圖,把設計問題發現在工程開工前,盡量避免在施工過程中遇到設計變更。如發生設計變更時,最好先設計變更審批后,再行施工,避免超概算現象。在辦理工程變更、現場簽證時:1)要盡可能做到具體、詳細,不要含糊其辭,明確工程內容,明確工程量,明確施工方法與工藝,甚至可附有因此而增加的預算書。2)對于不能簽認工程量的,只簽認實際發生的機械臺班數量或人工工日,不考慮其他補償因素。3)時效原則,當發生現場簽證、工程變更時,施工單位當日及時申報,三方現場確認后及時辦理資料,在規定的時間內未申報的,視為承包方自動放棄索賠的權利,不予補辦等等。
3竣工結算階段的造價控制
竣工結算階段是建設工程項目投資控制的最后一個階段,它是全面考核投資控制效果好壞的重要環節,也是建設單位控制建設投資的最終環節和關鍵環節。在此階段,嚴格把關,依據工程承包合同的有關規定,及時開展竣工工程的結算。竣工結算階段工程造價控制的重點:1)抓好工程結算憑證資料審核,嚴格審查其有效性。2)把好工程量的核準關,審查工程量的真實準確性。3)把好材料價差調整關,審查材料單價和用量。4)把好建設工程造價管理專業人員素質關,加強造價管理隊伍建設。