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關鍵詞:生態包裝;環境保護;可持續發展;策略
中圖分類號:Q149 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20150932003
包裝既指容納商品的特定容器和材料,又指設計并生產容器或材料的一系列活動。在工業發達國家中,包裝廢棄物已占全部固體廢棄物的1/3左右,帶來巨大的環境問題。世界各國紛紛立法,并且加強包裝科技研究,以實現降低污染、保護環境、節約資源的目的[1]。隨著國際、國內市場競爭的日趨激化,綠色營銷的日益興起,生態包裝越來越引起人們重視。生態包裝除了傳統包裝所具有的保護產品、便利運輸和銷售等作用外,還具有更加優良的環境表現,因而得到青睞。歐洲和北美洲已率先制定了“生態包裝計劃”[2]。我國在此領域起步較晚,亟需加大研究力度。
1 產品包裝的環境問題
1.1 環境污染
包裝材料引起的環境污染已經成為世界性難題。大氣、土壤、水體都處在包裝物的污染之中。例如,PVC等高分子化學材料在焚燒時會污染大氣;廣泛使用的聚苯乙烯包裝物廢棄后埋入地下,自然分解時間超過100年,污染效應長期存在。
1.2 消耗資源能源
包裝產業的不斷擴大、包裝材料的日益增多耗費了大量的各種自然資源,其中包括一些稀缺資源,如木材、金屬等。在發達國家,各種包裝物的生產、流通和使用所消耗的能源已經超過總能耗的5%[3]。地球上的資源和能源日趨短缺,產品包裝也難逃其責。
1.3 包裝設計不合理
目前,還有很多包裝容器因設計不合理而引起嚴重的環境污染。例如,噴霧器中使用的化學推進劑對大氣臭氧層有破壞作用;多層次的過度包裝和體積過大的包裝還常常出現,造成包裝材料的極大浪費和消費者支出的不必要增加;某些包裝食品仍然使用鉛焊接罐,可能造成食品鉛污染和人體重金屬積累;有些化學危險品(如殺蟲劑、除草劑、強力清潔劑等)包裝容器的蓋子無法保證安全性,很容易引起兒童的誤飲誤傷[4]。
1.4 包裝標示不當
產品的包裝設計標示也存在很多問題。例如,以不實說明(包括產品療效、有效期、真實成分、生產日期、原產地等)進行欺詐性宣傳的產品比比皆是;隨意侵犯知識產權的行為(包括假冒商標、假冒圖案、假冒造型等)頻頻出現;包裝設計毫不顧及進口國的風俗、宗教、禁忌和習慣等,以至于常常引起國際糾紛和經濟損失。
2 生態包裝的發展動態
1975年,世界上第一個生態包裝標識出現在前聯邦德國,由雙箭頭(白色箭頭和綠色箭頭)組成,表示包裝或產品是綠色的,符合環境保護和生態平衡的要求。1977年,前聯邦德國又推出“藍天使”生態環保標簽,由雙環(外環和內環)組成,授予具有綠色環保特性的產品,包括包裝物。外環為產品類別和德文循環標識,中間是藍色小天使雙臂擁抱地球的圖案,內環是由聯合國的桂冠組成的藍色花環[5]。
前聯邦德國使用“生態標志”后,很多國家隨后也開始實行產品包裝的綠色標簽,如日本的“愛護地球”、歐盟的“歐洲之花”、北歐國家(瑞典、丹麥、挪威、芬蘭)的“白天鵝”、加拿大的“楓葉標志”、新加坡的“綠色標識”、美國的“自然友好”、中國的“環境標志”、葡萄牙的“生態產品”、新西蘭的“環境選擇”等。1981年,丹麥政府首先推出了《包裝容器回收利用法》,以解決飲料、酒類容器空瓶增多帶來的環境影響。1990年,歐共體在都柏林召開會議,頒布了《廢棄物處理法》,規定包裝廢棄物不可運往別國,各國應承擔包裝廢棄物的處理責任。1993年,歐共體了《歐洲環境管理與環境審核》,并于1995年4月開始實施。與歐共體相呼應,日本、加拿大、美國、韓國、新加坡、中國香港、巴西、菲律賓等國家和地區也相繼制定了包裝法律法規。1994年,日本成立了環境審核認證組織[6]。
20世紀90年代中后期出現的“生命周期評價”(Life Cycle Assessment),是一種被稱為“從搖籃到墳墓”的分析技術,包括包裝產品從原材料提取到廢棄物最終處理的整個過程,進行定量化的計算和優化,以全面評價包裝物的環境表現。這種方法的科學性、系統性、全面性已經普遍得到人們的認可和重視,成為ISO14000標準體系中一個重要的子系統。2006年,國際標準化組織中的“環境管理技術委員會”(TC207)開始將ISO14000標準付諸實施。美國的企業界、包裝產業界率先執行ISO14000標準,制定了相應的“環境報告卡片”,進行包裝產品的生命周期評價[7]。進入21世紀以后,我國一些企業也開始嘗試實施ISO14000系列標準,但與國外相比,還有較大差距。
3 生態包裝策略
3.1 減少材料
隨著包裝科技的發展,包裝材料的使用量越來越少。具體包括:提高設計效率,如形狀短而圓的包裝瓶比細長的包裝瓶具有更高的使用效率;盡量簡化包裝,如牙膏出售時不帶紙盒外包裝,圓珠筆、自來水筆等出售時不帶硬盒外包裝等;將小包裝集合為大包裝,改變單個產品的包裝方式,將較多數量的商品一起包裝;降低包裝材料的厚度,如歐洲20世紀90年代的鐵聽包裝物比20世紀70年代的重量和厚度均減少40%以上[3];使用新材料進行包裝,如PET容器在滿足包裝強度的前提下,比玻璃容器需用更少的材料,而且重量大大減輕,產品運輸也更為快捷;更多地選擇可重復充填的包裝方式,如化妝品、日常生活用品(醬油、醋等)空瓶的再次充填。
3.2 重復包裝
采用可重復充填的容器進行產品包裝,可以同時達到保護環境和節省資源的雙重效果,尤其適用于飲料、啤酒、白酒、礦泉水、醬油、醋等日常產品。玻璃的穩定性和易清洗性使其成為一種最理想的重復包裝材料。從1989年起,德國的軟飲料和啤酒零售商絕大部分都從塑料瓶裝轉為玻璃瓶裝。瑞士的著名連鎖超市Migros已經實行了數十年的瓶子回收制度,該公司包裝瓶子的使用次數平均達到20次以上[3]。
3.3 再生材料
越來越多的國家將再生材料用于產品包裝。德國為了保證紙箱回收效率,規定出口國的生產企業不能在紙箱表面涂油、涂蠟、涂瀝青、涂塑料等防潮材料。法國以回收的廢紙為原料生產的的瓦楞紙,能夠滿足本國90%的需要。每回收1t廢紙相當于節約17棵樹。美國的鋁罐回收率可達95%以上。日本的廢紙回收率已超過80%,相當于為造紙產業提供了一大半原料[4]。
3.4 可降解材料
可降解包裝已經在許多發達國家得到使用。生態降解材料在日光照射下,化學結構遭到破壞而分解;生物降解材料在微生物的作用下,首先碎解為小塊殘片,然后由微生物吞食,最后被消化。日本已經有一些百貨公司開始使用“光分解”塑料袋,經歷三個月后即開始脆化,隨即潰裂分解[4]。
3.5 可食性包裝
可食性包裝是解決食品包裝廢棄物與環境保護之間矛盾的理想途徑。我們熟悉的糖果包裝使用的糯米紙、香腸包裝使用的腸衣、藥物包裝使用的膠囊、冰淇淋包裝使用的蛋筒等都是典型而常見的可食性包裝。進入21世紀,世界各國開發出很多種新型的可食性包裝。英國一家公司制成了一種可食用的果蔬保鮮劑,是由淀粉、糖、脂肪酸和聚酯物調制成的半透明乳液,采用涂刷、噴霧或浸漬等方法覆被在柑桔、香蕉、西紅柿、蘋果、西瓜等水果蔬菜的表面,形成了一層密封膜,可防止氧氣進入果蔬內部,延長熟化過程,使果蔬保鮮期長達200d以上。有趣的是,此種保鮮劑可與果蔬一同食用。澳大利亞一家公司研制出一種可食用土豆片包裝,消費者吃完土豆片后還可食用其包裝。隨著科學技術的不斷發展,可食性包裝已具有多種功能和優良性質,如無色、透明、無毒、無嗅、具有韌性、耐折性、防水性、可選擇透氣性、抗油性等,在食品工業,尤其在果蔬保鮮和包裝領域,展現出可觀的應用前景[8]。
4 結語
與傳統包裝相比,生態包裝更加有利于資源的可持續利用和經濟、社會的可持續發展。但是,生態包裝對于發展中國家而言,需要克服更多的困難。為了滿足發達國家提出的有關綠色包裝要求,發展中國家往往不得不支付額外費用,有時甚至超過在進口國的銷售利潤。世界上日益興起的生態包裝熱潮,對我國來說既是機遇又是挑戰。我國應該加大生態包裝的研究力度,以保證國際貿易的順利進行。
參考文獻
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[7] 李蓓蓓. 綠色包裝的評價手段:生命周期評價法[J]. 包裝工程, 2002, 23(4): 150-152.
摘要:隨著我國城鎮一體化進程的不斷推進,城鎮化建設中生態環境保護問題也成為了人們普遍關注的焦點,本文將主要探討城鎮化建設在生態環境保護這一環節中所暴露的問題以及相關解決對策,以供同行參考。
關鍵詞:城鎮化建設;生態環境;對策研究
【中圖分類號】C916【文獻標識碼】A【文章編號】1674-3733(2020)15-0046-01
從經濟發展的角度上看,推動城鎮化建設有著至關重要的影響作用,近幾年城鎮化建設的發展有效帶動了我國農村生產生活水平的提升,然而在發展的進程中卻也暴露了種種損害生態環境的問題,對于農村生態造成了巨大負面影響[1]。只有認識到城鎮化建設中生態環境保護層面的現存問題,才能進行針對性的提升,制定出更符合城鎮化發展需求的生態環境保護舉措。
1城鎮化建設中生態環境方面暴露的問題
1.1水土資源流失嚴重
在城鎮化建設的過程中,由于需要進行基礎設施的建設以及電力通訊網絡建設,這些工程都會對水資源和土地資源產生大量消耗,這兩類資源同樣也是不可再生的,如果在工程開展前期缺乏科學的規劃方案跟進的話,就會造成水土資源的極大浪費,為城鎮化建設和生態環境保護帶來負擔。
1.2生活污水及垃圾污染問題嚴重
城鎮化帶來的結果除了經濟增長帶動本地發展之外,人口的數量也會增加,而增加的人口也會對供水系統以及環衛系統帶來壓力[2]。為了緩解這方面的問題,城鎮化建設的過程中就要考慮到生活污水排放以及垃圾處理問題,如果缺乏周詳考慮,則會對生態環境造成巨大影響。
1.3工業污染問題嚴重
推進城鎮化的過程中,也需要加強對中小企業的監督和管理,一些地區的中小型企業,由于資金不足,發展較為傳統,存在工業污染處理不力的問題,環保意識也較為淡薄,最終整個區域的生態環境遭到破壞。
2城鎮化進程中導致生態環境出現問題的原因
2.1環保意識淡薄
無論是主導城鎮化設計的建設單位,還是政府部門,普遍存在環保意識較為薄弱的問題,這也導致在實際操作的過程中會出現為了追求經濟利益最大化而破壞環境的問題。政府管理層面如果環保意識較為淡薄的話,也會忽略對城鎮化建設單位的監督以及管理跟進。
2.2法制建設落后
我國開始推進城鎮化發展的過程中并沒有實際具有指導意義和針對生態環境保護的法律法規出臺,在沒有針對性政策依托的情況下,參與城鎮化建設的各方容易忽略對生態環境保護的關注,很多工作也無從切入,這也在一定程度上放任了一些城鎮化建設單位的不當行為,對于生態環境造成不可逆的負面影響[3]。
2.3資金投入不足
城鎮化建設所帶來的人口增加以及垃圾污水處理問題,都需要所在地區市政建設單位加大資金的投入,然而很多城鎮地區在這方面資金投入不足,加上處理難度較大,無力購買污染處理設備,最終導致生活污水和垃圾處于直接排放狀態,所產生的污染物也對城鎮生態環境造成了嚴重威脅。
3城鎮化進程中進行生態環境保護的相關對策
3.1科學地進行城鎮規劃
在城鎮規劃的環節中需要將環保的標準以及綠化標準進行落實,針對不合理的設計及時調整,尤其是針對一些小城鎮發展進行規劃時,要避免閉門造車,需要結合當地的實際情況,根據城鎮所在地自身的資源承載能力以及環境容量,對城鎮進行工業以及產業層面的布局,避免超過負荷,對城鎮造成過大壓力。其次,在對城鎮化發展過程中進行工業布局時,也要考慮到經濟效益之外的社會效益,促進兩者雙贏。工業區的設置要集中,避免與住宅區和商業區連接,而且要通過增加綠化隔離帶的方式,優化城鎮生活環境,實現生活垃圾和工業垃圾的分離處理,這些規劃都需要在城鎮規劃初期予以落實。
3.2轉變經濟發展方式
近幾年來,我國對于城鎮化建設以及城鎮化建設過程中所帶來的污染問題投入的資金是不斷增加的,這些投入也在很大程度上帶動了城鎮化建設的順利開展,緩解了生態環境問題的出現。然而針對生態環境保護過程中出現的問題,相關部門仍然需要按照法律法規以及收費標準予以處理,同時在政府層面也要鼓勵城鎮化建設企業,主動朝向自主創新企業轉型,轉變傳統的污水處理方式,對傳統工業進行改造,也要讓這些傳統的工業企業積極朝集約化方向發展[4]。政府的相關資金投入要扶持這些企業轉變利潤獲取方式,從長遠的角度上確保城鎮化建設能夠實現經濟和生態環境的可持續性共同發展。
3.3加強公眾生態環境保護意識
生態環保工作的開展也需要公眾的支持,城鎮化建設的過程中,每個人都要參與到生態環境維護之中,與自然和諧相處,實現協調發展。對此,電視媒體以及網絡平臺要加大宣傳,尤其注重對生態環境法律法規的普及,讓公眾能夠正視城鎮化建設過程中的生態環保問題,并將對環境保護的關注以及實際動作內化為城鎮化建設過程中人們的自覺行為。
3.4健全生態環境保護法律法規
土地的科學化整理是提高土地利用率、促進土地資源的可持續發展以及維持耕地總量動態平衡的一種方法。土地的科學化整治,能夠提高土地的使用價值,使其能夠為人民提供更好的服務。當前我國土地整理缺乏完善的政策方法,整理的過程中難免會造成各種問題,其中最為嚴重的應是生態環境問題。
2.土地整理中生態環境保護問題
2.1 水土流失面積增大
在土地整理的過程中,對一些閑置地和坡度較大無法利用的土地進行綜合整治,比如:地改梯田、農林建設或水利工程建設等措施,在擴大耕地面積的同時,必須確保土地的生態條件不受影響。但是人類活動通過土地的整理活動,打破了生物和環境建立的長期相互作用,建立了一種人工生態系統,雖然在一定程度上提高了土地生態系統的生產力,但嚴重影響了土地利用生態系統,使其變得更加脆弱,大大的降低了系統的緩沖性能,因此不合理的土地整理很有可能會造成新的水土流失。
2.2 影響生物多樣性
根據影響自然生物多樣性的因素進行分析,生物的生存和繁殖環境是影響自然生物多樣性的主要因素之一。當前在一些經濟比較發達的地區進行土地整理時,由于對高品位的設計過分追求,導致混凝土路面和溝渠在田間到處可見,大大減少了綠地地面、自然生物棲息和繁殖的場所。區域性生態系統變得越來越簡單,對生物多樣性產生了很大的負面效應。
2.3 農業面源污染生態問題
由于土地在整理過程中,雖然耕地與經濟林的面積會不斷的擴大,但更多的自然用地土地被開發成耕種,種植各種農作物。當前,人們過于追求農作物的產量,增加土地的肥力,在耕地中施加大量的有機或化學肥料。并且,為了提高農作物抵御病蟲害的能力提高產量,還會向耕地中噴灑大量的農藥。這些肥料和農業的過量使用,產生了嚴重的農業源污染,從而導致生物的多樣性大幅度的銳減。這樣不僅違背了土地資源循環利用的可持續發展理念,而且也影響了農業產品的安全性,會對人們的身體健康產生很大的危害。
3.土地整理中生態環境保護的對策
3.1 做好對土地整理對象的環境生態保護
土地整理對象包括:閑置土地和未利用水域、灘涂、跡地等。對中低產田進行改造、擴大耕地面積、增強土地產出量是土地整理工作的重要內容。在進行土地整理的過程中,應高度重視土地的環境生態,并因此為基本出發點增強土地整理對象的保護力度,加強瘠薄土地濕地和生態脆弱區域的保護,利用人下從新構建新型的土地和作物、生產和環境、資源和生態的新型關系,做到在進行土地整理中實現生態環境深層次的保護目標。
3.2 保護生物多樣性,維護生態平衡
生物多樣性以及生態的變化發展過程是自然規律的體現,因此為整個社會創造出來巨大的生態、經濟、美學價值。大量研究表明,農業生態系統中對非目標生物的多樣性進行保護,在促進農作物養分的循環利用、保護土壤有益生物,防止土壤侵蝕,消除環境污染等方面發揮著巨大的作用。
農業區域是人民頻繁從事農業活動的區域,不可能完全遵循自然生態系統的發展規律,通過建立自然保護區的途徑來對生物的多樣性加以管理和保護,只能是在不影響或盡量少影響農業生產力的前提下,從環境多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性等層次上加強對生態多樣性從的保護。
3.3 土地整理和結構調整中的環保
保持生態平衡是土地整體的前提。因此,在對土地整理中,應兼顧后備資源的開發,合理統籌安排。注重目標的可行性、注重實施的實效性。注重措施的綜合性,嚴禁盲目的擴大耕地指標。無論是對沙荒地進行開發、圍湖造地,還是對各類廢棄地進行復墾、農業用地的調整等,都需要對土地的生態環境、社會經濟條件的可行性進行研究和論證。完善農田基本設施的配置,建立嚴格的環境風險責任制,將土地整理中的環境保護、修復和補償成本納入工程項目預算中。
在工程項目設計施工的過程中,嚴格遵循土地生態系統中物種共生與循環再生的原理,并對系統工程進行優化,利用植物對環境的適應特征,選擇優良樹種,人工建立植物群落,并對群落的物種結構的均勻性進行優化,加速植物和環境之間的協調平衡、相互制約的過程,改善工程建設過程中破環的生態環境。
3.4 做好土地整理的環境生態評價工作
土地生態是土地整理中進行環境生態評價的主要因素,確保土地整理建立在環境生態保護和建設的基礎上。在土地整理過程中應建立土地整理環境生態調查機制,做好環境生態的保護T作。對環境生態的保護區域進行劃分,同時在不同區域設定不同的環境生態保護目標,進而實現土地整理過程中的生態性和可持續性,對具有環境生態功能的土地進行篩選和優化,將地整理中對環境生態的風險降低到最低,進而提升土地整理的環境生態效益和價值。
4.結語
太湖位于長江三角洲的南邊,是我國僅次于鄱陽湖和洞庭湖的第三大淡水湖泊,不僅擔負著為太湖地區居民提供飲水的功能,而且還擔負著農業灌溉、蓄水調水和旅游養殖等職能,在太湖地區的發展和建設中發揮著重要的作用。但是經濟的高速發展和治理管理不善等諸多因素,使得太湖流域的生態環境面臨著嚴峻的挑戰,其存在的諸多問題已經影響到居民的安居樂業。因此,加強對太湖生態環境的治理已經刻不容緩。
一、太湖生態環境面臨的主要問題
1.太湖流域的水污染現象嚴重。經濟的發展和人們生活需求的日益增加使得太湖流域的水污染情況十分嚴重,其水污染的主要來源為未經處理、任意排放的工業污染;化肥農藥過量使用的農業污染;未經凈化或精華不達標的生活污水污染和缺乏污水處理裝置的船舶污染等。這些污染不僅影響了影響了太湖地區居民的安居樂業,阻礙了太湖地區經濟效益和社會效益的可持續健康發展,而且影響了太湖流域的水質和生態環境,給太湖流域的生態系統造成了嚴重的破壞。
2.漁業資源的枯竭趨勢明顯。漁業資源的豐富為太湖地區的經濟發展提供了先天的優勢,也是維護太湖流域生態環境良性循環的重要因素。但是在經濟發展的過程中,水利工程的建設、圍墾造田工程的實施、過度捕撈與不合理漁具的使用和不良的引種措施使得太湖流域的漁業資源已經呈現逐漸枯竭的趨勢。這既對太湖地區的漁業資源造成了嚴重的破壞,又影響太湖地區的生態環境,使其水污染問題進一步惡化,給有效治理太湖流域的生態環境增加了難度。
3.水生植被被破壞情況嚴重。太湖的水生植被可以吸收沉積物中的營養鹽,提高水體對有機污染物與重金屬的凈化能力,抑制藻類的過度生長,維持太湖流域的營養平衡,防止太湖出現富營養化的狀況。但是由于受到各種污染和營養鹽的過度輸入,使得太湖流域的水生植被被破壞,導致太湖的水體富營養化情況嚴重,以藍藻為代表的藻類過度生長,使得太湖生態環境的平衡被打破,其水質狀況、漁業資源和交通運輸等各個方面收到的影響十分嚴重。
二、太湖流域生態環境保護的主要措施
1.加強對太湖流域的治理,減少和消除對太湖流域水污染。首先,要完善和改革太湖流域的管理體制,建立綜合治理的模式。地方政府要堅持流域管理和行政管理相結合的方法,加強行政決策和治理決策的一致性和協調性,以及各治理部門行動的統一性和規劃性,做到有效的經驗交流溝通和資源共享,實現彼此的優勢互補,提高生態環境治理決策的正確性與合理性,并搭建信息化和系統化的交流平臺,加強對各項工作的監督和監管,確保各項規章制度和具體措施可以順利的貫徹執行。
其次,注重市場調節,建立和完善太湖流域水污染的預警機制和應對機制。地方政府可以有效利用市場機制的調節作用,拓寬太湖流域生態環境治理的融資渠道,以利于加大對其的資金投入和治理力度。例如地方政府可以通過發行債券、銀行信貸、出臺優惠政策和吸引投資等多種渠道進行融資,既吸引企業的資金投入,又有效的利用社會閑散資金,使太湖生態環境治理有充足的資金儲備作保障,對于改善治理的設備和引進先進的治理技術與手段都大有裨益。地方政府還要做好太湖流域水污染預警機制和應對機制的建設和完善工作,利用先進的技術和科學的手段,對于太湖流域的水質狀況進行實時的檢測,一旦發現存在污染的問題,及時有效的采取相應的應對措施,保證將污染的情況降到最低。
最后,地方政府要建立和完善太湖流域的法律和法規體系,加大對太湖流域污染狀況的執法力度,強化政府的監督監管職能,使治理工作在行動中做到有法可依、有據可查。對于有高污染風險的企業單位,要嚴格按照相關的標準和要求進行監控和監測,并及時的公開有排污行為的企業單位,使其接受公眾和輿論的監督。
2.堅持走生態漁業的發展道路,維持漁業資源良性循環。地方政府在提高經濟效益和社會效益的同時,要平衡好生態環境保護和漁業協調發展二者之間的關系,而堅持發展生態漁業是唯一的可行性道路。這樣既可以促進生態環境和漁業資源的良性循環,又可以維持地區經濟和社會效益的長期健康發展。
地方政府需要建立相應的質量安全管理體系,加快對養殖基地的建設。地方政府可以對水產品采取證明銷售的制度,從源頭上保證水質的安全管理,并由國家政府、省市地方和直管部門等不同級別檢測部門對太湖流域水質實施定期檢測,確保水質質量始終處于監管體系之中。同時,地方政府要嚴格控制藥品和養殖飼料在漁業作業中的應用,建立健全合理用藥的管理制度,并對養殖基地做好衛生監測登記和食品安全的檢測工作,并將檢測結果中的數據及時向社會公布。此外,地方政府還要促進養殖基地的發展壯大和水產品產業的升級,以利于漁業養殖的規范化、規模化和技術化管理。
地方政府要指導養殖戶應用生態養殖的技術,對漁業作業采取輪養的制度。地方政府可以指導養殖戶采取科學先進的養殖技術和手段,既可以有效提高水產品的產量和質量,又可以保護生態環境不受到破壞。同時,地方政府可以依據太湖流域漁業資源的實際情況,實施年度性輪養制度和季節性輪養制度相結合的策略,讓太湖的生態環境始終處于良性的休養生息循環狀態,在豐富漁業資源的基礎上,維持其長久的發展。
3.恢復和保護太湖流域水生植被,發揮其凈化水質和抑制藻類的作用。水生植被對太湖生態環境的影響不可忽略,因此地方政府要采取積極的措施恢復和保護太湖流域的水生植被,時期發揮應有的作用。
依據水生植物生長需要充足光照條件的特點,地方政府可以采取降低水位的方法,為水生植物的生長創造合適的光照條件,以利于水生植物進行正常的光合作用,減少太湖流域懸浮物的濃度。同時,地方政府可以采取制造較小風浪的措施,以去除附著在水生植物葉片與根莖上的生物,避免其對水生植物的光合作用造成不利影響,并增加水生植物的葉片和水體之間碳交換的頻率,從而水生植物光合作用的效果得到強化,促進其有力生長,進而凈化太湖流域水質。
地方政府要將營養鹽對太湖流域的注入量控制在合理范圍之內,使其既能為水生植物的生長提供必要的營養,又不使太湖流域富營養化,從而使得藻類的過度繁殖對水生植物的生長造成損害。同時,地方政府可以采取圍網養殖的措施,調節太湖水底沉積物的狀態,使其不再處于懸浮的狀態,可以有效提高太湖水域的透明度,為水生植物的生長創造有利條件。此外,為了避免水生植物和藻類的過度生長破壞水質,地方政府可以放養適量的草魚對水生植物的生長速率進行有效的控制,其數目以30條/公頃為宜。
三、結束語
1.林業生態環境保護的哲學基礎
1.1 體現矛盾對立統一的辯證關系
從哲學的角度分析,林業經濟發展與林業生態環境保護是林業發展的兩個方面,缺一不可。它們是對立統一的辯證關系,一方面,如果片面追求林業經濟效益而破壞林業生態環境、就會導致林業產業陷入昏亂狀態,林業生態環境被惡化,人與自然的矛盾就會更加尖銳,這顯然是違背自然和社會的發展規律。另一方面,過分強調保護林業生態環境而忽視林業經濟發展的重要性,就會造成林業資源的浪費,不能充分發揮林業的經濟功能和作用。我國林業發展的經驗表明,林業生態環境保護事業需要依靠林業經濟的推動,林業經濟的發展能夠提高社會和經濟效益,從而調動林業經營者保護林業生態環境的積極性、主動性和創造性。只有林業經濟和林業生態環境的協調發展才能實現林業綜合效益的最大化,在林業的發展過程中必須加強林業生態環境保護。
1.2 充分發揮人在生態環境保護的主觀能動性
哲學認為,人具有主觀能動性。林業生態環境建設過程中應該正確發揮人的主觀能動性,深刻認識林業和生態環境建設的本質和發展規律,善于合理開發利用林業資源,努力做到以最小的資源與環境代價,創造良好的林業經濟與社會效益,做到人與自然和諧相處,促進林業經濟增長與林業生態環境保護的可持續發展。林業生態環境建設需要充分發揮人的主觀能動性,加強林業生態科技研究,將生態環境保護的科研成果應用到林業生態環境保護中去,提高林業生態建設效益,始終堅持保護林業生態環境的意識,以堅強的意志和十足的干勁從事林業生態環境保護事業。林業經濟活動必然涉及到林業生態環境,人類應該正確發揮主觀能動性,遵守自然規律,如按照林木的生長規律,制定科學合理的采伐時間和方式,人類活動不能超越林業生態環境的承載能力。
1.3 注重林業生態環境保護的客觀普遍聯系
認為,世界是普遍聯系的整體,任何事物之間以及事物內部各要素之間都存在著聯系。加強林業生態建設,是構建以森林植被為主體的國土資源安全體系的必然要求,也是改善生態環境、構建和諧社會的重大舉措。林業生態環境不僅與林業經濟關系密切,而且與生態系統多樣性、人們的居住環境、氣候變化緊密聯系。林業建設必須加強林業生態環境保護,才能使林業的生態價值得到充分體現。關于群眾觀點的觀點認為,人民群眾是歷史的創造者。林業生態環境建設應該充分發揮林區群眾的作用,天然林、公益林的養護和經濟林的推廣和種植都離不開林區群眾。林業生態環境建設為林業經濟發展提供豐富的資源,有利于提高林區群眾的生活質量和水平,林業生態環境能起到防風固沙的作用保障農業生產,同時改善林區周邊生態環境,為建設美麗中國,提高人們的生活的幸福指數創造了條件。
1.4 貫徹落實科學發展觀的要求
林業生態環境建設貫徹科學發展觀的要求,科學發展觀的本質是發展觀。因此,在發展林業過程中必須按照黨的十報告的要求,以科學發展觀為指導思想,加大自然生態系統和環境保護力度,正確處理好人類活動和生態環境保護之間的關系。生態文明建設與林業關系,是系統與子系統的關系,是整體與個體關系,是大廈與基礎的關系。人類要提升生態倫理關懷,構建資源節約型、環境友好型的林業產業體系,使林業生態環境和林業經濟能夠共同發展,在擁有優美的林業生態環境的基礎上,發揮林業在增加農民就業增收的作用,推進社會主義新農村建設。通過科學合理的措施來推動林業服務于黨的十報告提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設“五位一體”的總體布局,促進中國特色社會主義事業全面發展。
1.5 蘊含繼承與創新的辯證關系
林業生態環境建設蘊含繼承與創新的關系。我國森林資源豐富,古代人在利用林業資源中也有關于林業生態環境保護的觀念,如儒家的主張“不違農時,谷不可勝食也,數罟不入池,魚鱉不可勝食也,斧斤以時如山林,林木不可勝用也”,其中就要求遵守林木的生長規律,在合適的時間進行林木采伐。傳統文化中還有很多關于林業環境保護的生態智慧可以借鑒,在當前的林業生態環境建設中應對其進行繼承和創新,結合我國的國情和林業發展狀況,按照現代林業的發展要求,研究新的發展思路和對策,可以從加強林業生態環境保護的科技研究、創新林業生態環境保護制度、深化林權制度改革、加強林業產業管理等方面來完善和創新林業生態環境保護方案。
2.林業生態環境保護存在的問題
黨和政府高度重視林業生態文明建設,在長期的發展林業過程中積累了豐富的林業生態環境建設經驗,不斷探索林業生態環境建設的對策,制定生態與經濟雙蠃式林業發展戰略,妥善處理林業經濟發展與生態環境保護之間的關系,促進林業健康持續發展。根據《2011年中國國土綠化狀況公報》資料顯示,我國的林業生態工程建設成效顯著,天然林保護工程全年造林57.16萬hm2,森林改培3.33萬hm2,森林撫育175.13萬hm2,1.15億hm2森林得到有效保護。但是,目前仍然存在若干問題制約著林業生態環境建設。
2.1 未形成科學的林業生態保護意識
哲學認為,正確的意識能夠促進客觀事物的發展。部分地區和群眾尚未形成科學的林業生態建設意識,或者沒有充分認識到林業生態建設的重要作用,這就阻礙到林業生態環境的發展。一是政府對林業生態建設的重要性宣傳不夠,使林區群眾對生態環境保護的重要性認識不足,法律意識薄弱,偷砍濫伐現象依然嚴重存在。林業具有商品生產的屬性,部分地區為了獲得林業經濟效益,對在林業發展過程中‘‘重用材,輕護林”的現象沒有加以引導。二是對林區的生物多樣性重視不夠,有些地方采用單一林木品種培育模式,缺乏林下經濟意識,因此浪費很多林地空間,沒有形成科學的林業生態結構,森林增長量與消耗量比例不合理,導致森林生態功能下降。三是利用林業生態環境建設的科技的意識不強,我國對林業生態保護科技成果的推廣不夠到位。
2.2 群眾的作用未得到充分發揮
群眾觀點認為,人民群眾是實踐的主體、是歷史的創造者。林業生態環境建設必須依靠群眾的力量,努力使群眾獲得更多的生態經濟效益,為人民創造良好生產生活環境,這也是科學發展觀“以人為本”的體現,但實際的情況是貫徹不力。一是目前林區群眾參與林業生態環境保護基本上是由政府的號召和行政力量的推動,但是按照林業的發展規律,這樣的群眾參與方式并不是長久之計,正確的做法應該是把林業生態環境保護轉化為人民群眾的自覺行動。二是部分林區的公共財政投入不足,部分林權所有者不能按規定獲得國家的生態補償,林農利益得不到保障,沒有嚴格依法實施管理經營,導致公益林建設效果不佳。三是林業工作者的綜合素質有待提高,林場職工應該既是森防工作者又是森林的保健工作者,然而對他們的生態環境保護的相關培訓較少,不利于他們開展林業生態保護工作。
2.3 未實現林業生態建設質量的全面提升
結合我國林業生態環境建設的現狀分析,當前林業生態環境建設還有很大發展空間。一是我國人口基數大且增長較快,對林業資源的需求量大,但是林木生長量較低。我國現階段的人均森林面積占有量只達到世界人均森林面積占有量的21%,而人均森林蓄積量僅占世界平均水平的12%。這種供需的不平衡是人類活動造成林業生態環境惡化的重要原因,同時也是實現林業生態建設質的發展的阻礙因素。二是林業生態保護科技的研究仍須加強,林業有害生物防治率不高,科技成果轉化率和貢獻率較低,林業生態保護科技創新水平尚待提高。三是林業產業對林業生態環境建設的支持力度不夠,林業生態環境建設的后勁不足,林業生態保護激勵機制不健全。生態文化體系初步構成,但要實現黨的十提出的經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態建設五位一體的格局,還需要以林業產業為支撐、全社會共同努力繁榮林業生態文化。
3.林業生態環境保護的主要對策
生態文明建設在國家和社會發展中具有舉足輕重的地位和作用,而森林是大陸生態系統的主要環節,所以林業生態環境建設是生態文明建設的首要任務,應該針對當前林業生態保護存在的問題,實事求是地提出相應的對策,推動林業生態環境優質、穩定地持續發展。
3.1 增強科學的林業生態保護意識
—是強化群眾的林業生態意識。林業生態環境建設必須通過政府開展全方位的宣傳推介,增強群眾的林業生態意識。大力宣傳生態林業的重要性以及內涵,改變人們的傳統觀念和意識,是建設好生態林業的重要措施之一。人類社會發展的實踐證明,要獲取長遠的和宏觀的經濟效益,就必須從單純地追求提高經濟效益轉為追求提高生態經濟效益,使產業與生態相互促進,同步提高。所以,要轉變傳統林業片面追求經濟效益而忽視林業生態保護的觀念。在農村中推廣新能源的應用,降低農村生產生活對于林木的需求量,減少人類活動對林業資源的破壞。二是重視林區的生物多樣性。保護林區的生物多樣性,維持林區的生態平衡,根據森林生態系統的整體性原理,形成以林木為主體,其他物種共同發展的森林生態系統,保護野生動植物,提高林業資源的利用率,推動近自然林業的發展。三是增強利用科學技術來促進林業生態環境建設的意識,完善林業生態環境建設科技服務體系,增加林業生態科技研究經費的投入。加強林業科技人員相關知識培訓,安排林業科技人員深入林間進行技術指導與服務,從而為林業生態建設提供足夠的技術支持。使林業生態科技在森林有害病蟲防治、防護林信息化建設、荒漠化治理等方面發揮作用。
3.2 充分發揮林區群眾的主體作用
林區群眾在林業生態環境保護發揮著至關重要的作用,是林業生態環境建設的主體因素。一是保護森林資源要從保護利益主體開始。林區群眾既是林業生態環境保護的主體,又是林業生態環境保護收益的主體。發展林業經濟,增加林業群眾的就業機會和經濟收入,提高林區群眾進行林業生態環境保護的積極性、主動性和創造性。二是增加公共財政對林農的生態補償,保障林農的利益,促使他們依法進行林業經營管理。國家按照核定的退耕還林面積,向土地承包經營權人提供補助糧食、種苗造林補助費和生活補助費9。通過這些措施來實現人與自然的和諧、人與人關系的和諧、人與社會的和諧,保障公益林建設順利開展。三是加強對林業工作者的生態保護技術專業技能培訓,做好以生態倫理觀和現代生態保護科技為主要內容的林業生態保護教育,壯大精干高效的林業科技保護工作隊伍,為林業建設和林業生態環境保護提供人才支撐,全面推進林業生態環境建設。
3.3 推動林業生態建設質量的全面提升
實現林業生態環境建設質量的全面提升,要做到統籌林業經濟與林業生態的發展,保障林區群眾生產和生活所需的林業資源,利用科技來提高生態環境建設的效益,以林業產業的發展推動林業生態環境建設。一是嚴格做到維護生態系統整體性、多樣性和穩定性,以保證森林資源總量。在當前造林綠化的中,要改變那種只求數量的造林方式,加強技術指導工作,應大力發展工程造林,確實做到“造—片,成一片,管一片”。一方面采取多種措施加強天然林養護,打造品種多樣、層次復雜、結構穩定的公益林,另一方面加強經濟林科學的經營管理,充分利用林業土地,提高單位面積產量,實行綠色無公害培養,林種結構和林齡結構要合理,增強森林資源的接續能力。二是加強與林業科研院所、高校、專家的交流與合作,切實保障維持林業生態工程研究經費,建立基層林業生態科技推廣機構和壯大從事林業生態保護的人才隊伍,充分利用科技鞏固和發展林業生態環境建設成果。三是繁榮林業生態文化。林業生態文化建設要廣泛地傳播生態文化知識和觀念,體現不同地區的生態文化特色,處理好林業生態文化體系和產業體系的關系,完善林業生態文化產業的基礎設施,鼓勵林業生態文化的藝術創作,推動林業生態文化蓬勃發展,促進中華民族文化大發展大繁榮。
4.結語
關鍵詞:農業環保生態補償;制度完善;創新發展
中圖分類號:X171 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161032056
前言
農業對我國經濟的發展具有關鍵性的影響,生態農業的構建已經成為現代社會關注的焦點,同時人們也更加注重對農業生態補償制度的研究,但是卻發現在該制度中存在一些漏洞,因此對我國農業環保生態補償制度的完善已經成為現階段農業工作人員的重點任務之一。
1 農業環保生態補償概述
生態補償指的是在對生態系統進行恢復、重建或是對生態環境進行改善以及治理環境污染的過程中所產生的經濟費用進行補償[1]。簡單的說就是對保護環境、促進生態平衡的相關人員進行一定程度上的獎勵與扶持,從而各個經濟體之間的相互合作,實現人與自然的和諧相處,達到經濟效益與環境效益雙贏的目的,促進人類社會的可持續發展。
而我國作為農業大國,農業經濟在國民經濟中有著舉足輕重的地位,所以農業的環保生態補償是所有生態補償中比重最大的,而農業環保生態補償制度的建立與完善在一定程度上影響著其他生態補償制度的建立與完善。所以我們一定要建立健全農業環保生態補償制度,從而促進我國農業環保生態補償的規范化、制度化,提高我國社會的可持續發展水平。
2 農業環保生態補償制度的問題
現階段我國農業環保生態補償制度中存在著一些問題,主要表現為以下幾個方面:
我國農業環保生態補償制度的相關法律體系不健全,缺乏可操作性。雖然我國已經建立了一系列與農業環保生態補償制度相關的法律法規,但這些法律法規的理論性較強,卻缺乏實際的可操作性[2]。而且由于農業環保生態補償所涉及到的部門眾多,在確立相關法律法規的時候難以形成一致性,各種法律法規之間缺少協調性,這在一定程度上阻礙了農業環保生態補償制度的順利實施。
我國農業環保生態補償制度中規定的補償方式過于簡單,而且運用的經濟手段相對單一。在我國現階段的農業環保生態補償中,大多是由政府進行財政補貼或是進行轉移支付,沒有對市場經濟加以利用,另外對于農業環保生態補償中所收取的稅費又沒有起到生態建設的作用。而且通過政府對農業環保生態進行補償的費用往往要多于市場機制下的補償所使用的費用。
政府在進行補償時,只是將財政資金用于補償金,但是國家的財政資金有限,而農業環保生態補償所需要的資金是無限的,因此政府只能將有限的資金分散的補償給各個地區,這樣不僅不能達到補償的目的,還會造成補償資金的浪費,不能對農業環保生態補償的正常運作做出保證。
農業環保生態補償標準的制定缺少科學性[3]。在農業環保生態補償中所涉及到的經濟利益,更多的是農業的生態利益以及農村社會的社會利益,但是由于生態利益與社會利益屬于無形的利益形式,因此計算來相對復雜,所以我國在制定農業環保生態補償標準的時候缺乏對二者利益的考量,導致補償標準在一定程度上缺乏科學性。另外,補償標準的制定沒有考慮到當地具體的經濟狀況,采用統一的標準進行補償,這就很難實現補償制度的合理性。
3 農業環保生態補償制度的完善
針對我國農業環保生態補償制度中存在的一些問題,可以從以下幾方面對其進行完善:
建立健全農業環保生態補償制度的相關法律法規。這就要求相關的工作人員對農業環保生態補償中所涉及的各個方面的法律法規進行完善。建立健全農業環境資源產權制度。利用該制度規范人們的交易行為,減少交易成本的投入,監督人們合理的進行資源的配置,從而實現對環境的質量、資源的利用的有效控制;對農業環境資源的價格進行明確的規定。這樣可以改變人們對資源的利用態度,減少人們對資源的浪費。同時也有利于農業工作人員對可持續發展觀念的樹立,從而促進農業環保生態制度的完善;對農業生態的稅收進行嚴格的控制,稅收是國家財政收入的主要來源,明確規定農業環保生態的稅收標準,有利于國家財政收入的穩定性,從而為農業環保生態補償提供充足的補償資金[4]。
運用多種形式的經濟手段進行農業環保生態補償,促進農業環保生態補償形式的多元化。這就要求政府在使用宏觀調控進行生態補償的基礎上也要重視市場經濟對農業生態補償的作用。政府可以制定一系列相關的優惠政策,實行政策補償,通過政策對農業生態建設者進行扶持,幫助他們進行有利于生態建設的農業生產活動。另外,政府也要對其進行經濟補償,可以通過發放生態補償資金、生態保證金等方式進行經濟補償。同時也可以為農業生產者提供補貼,這里所說的補貼指的是實物補貼,政府可以通過給予農業生產者所需的農業生產要素,滿足他們的生產需求,這樣做可以提高實物的利用效率,同時也能避免資源的浪費。
促進農業環保生態補償標準的合理化、科學化。這就要求標準的制定者應該借鑒國內外有關農業環保生態補償標準的相關理論研究,同時結合我國各個地區經濟發展的實際情況,采用隨機評估、效果評價、收益損益的方法對農業生態補償進行全面的研究,從而制定出科學、合理的農業環保生態補償標準,完善農業環保生態補償制度。
4 結論
綜上分析可知,現階段我國農業環保生態補償制度中存在一些問題,可以從建立健全農業環保生態補償制度的相關法律法規、運用多種形式的經濟手段進行農業環保生態補償等方面對農業環保生態補償制度進行完善,從而促進我國社會的可持續發展[5]。
參考文獻
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關鍵詞:農村生態環境;存在問題;治理對策
中圖分類號:X321 文獻標識碼:A 文章編號:1006-8937(2013)02-0088-02
農村生態環境建設對于提高農村經濟發展水平具有重要意義。因此,需要針對農村生態環境存在的問題采取治理對策,以加強環境治理,提高農村經濟發展效益。
隨著改革開放及社會主義經濟的快速發展,我國的社會經濟發展取得了巨大進步,但是對于農村生態環境建設的投資力度卻較為欠缺,由此導致農村生態環境污染嚴重,無法為我國環保型社會的構建做出貢獻。但是農村生態環境建設對于提高農村經濟發展水平具有重要意義。因此,需要針對農村生態環境存在的問題采取治理對策,以加強環境治理,提高農村經濟發展效益。
1 農村生態環境保護現狀分析
環境是人類生存及進行發展的基本前提,良好的環境為人類的生存與發展提供了必須的資源和條件,對于社會經濟的發展具有重要的促進作用,而在廣大的農村地區,居民的生產發展對于環境的依賴程度更高。隨著社會經濟的快速發展,我國農村地區的經濟進步迅速,在很大程度上提高了農村地區的經濟發展質量,提高了人們的生活水平,但同時由于經濟發展對于資源能源的消耗較大,在很大程度上導致農村生態環境污染嚴重,而經過二十多年的不懈努力,我國的農村環保工作也取得了一定的成就,開發建設了多種綠色工程,并促進了農村生態環境可持續發展水平的提升,而且政府對于農村生態環境保護的投資力度也不斷加大,農村環保建設已經納入到國家經濟發展的重點投資領域,對于農村環保科學技術的應用也越來越廣泛。當前,農村生態環境的治理和控制能力顯著提高,并獲得了較為成熟的環境保護及治理經驗,對于進一步提升農村經濟發展質量具有重要意義。但是,由于市場經濟發展迅猛,而我國關于環境保護方面的政策仍有一定欠缺,從而導致農村的生態環境建設存在較大缺陷,對于這些問題,需要及時采取有效措施以減輕環境污染,促進環境質量提升,為農村生態環境建設提供動力。
2 農村生態環境保護存在的問題
2.1 農村居民的環保意識薄弱
當前,雖然大部分的農村居民生活水平均有較大程度提高,但環境污染嚴重,生態失衡,這與農村居民環境意識薄弱有直接關系。很多農村居民缺乏環保教育,在生產生活過程中隨意丟棄垃圾,對于污染后的生存與發展沒有任何危機感,由此導致環境污染嚴重。此外,很多農村居民污染環境后缺乏污染治理意識,雖然覺得環境污染影響到自己的生活,希望相關部門能夠引起重視,但卻認為自己有心無力,也就任由污染越發嚴重,使得農村生態環境越來越難以滿足的居民生活需要。近年來,我國的社會經濟發展速度不斷加快,對于進一步提升人們的生活水平和生活質量起到了巨大的幫助作用,但是政府及相關環保部門對于農村生態環境保護理念的宣傳卻較少,由此導致大部分的農村居民環保意識較差,在日常生活和工作過程中也深受環境污染的危害。因此,政府應當加大力度宣傳生態環境保護理念,確保其滲透農村居民當中,以促進農村生態環境質量的提升。
2.2 環境設施落后導致生活垃圾污染嚴重
環境設施的建設能夠對農村居民的日常環保行為形成潛移默化的作用,以促進環保理念深入人心,但是,由于農村經濟的發展要遠遠落后于城市,因此,城市的各種環境設施也就難以在農村中出現,大量的生活污水隨意排放,生活垃圾亂倒,從而導致河水污染、河道堵塞,不僅導致農村生態環境污染嚴重,同時也對農村居民的身體健康構成了巨大的威脅。有些農村居民雖然對于環保有所認知,也希望減輕農村環境污染,但卻由于農村環境設施欠缺,也只能將自家生活垃圾隨意丟棄,由此對農村生態環境造成嚴重污染。此外,隨著農村經濟發展,很多城鎮都建立了工業區,生產污水及垃圾大量排放,但卻沒有建立相應的垃圾處理中心,致使大量污染嚴重的污水滲透到地下,對農村的耕地種植產生了巨大危害,有些污染不僅會對農村耕地產生影響,同時還會導致垃圾中的有害物質滲透到耕地中,給人們的后續生產和生活造成嚴重危害,對整個農村地區的經濟發展水平提升產生制約。
2.3 農村生態環境保護技術仍有待革新
對于農村生態環境建設,需要有先進的環保技術支撐,只有這樣才能夠促進生態環境保護方法的不斷創新,以提高農村生態環境質量。但是,當前雖然對于農村環境技術發展有所投入,也取得了一定的成就,但仍舊有較大缺陷,相關的科研隊伍較為薄弱,而且素質較低,對于農村環境如畜禽養殖、農藥化肥應用的現狀及基本規律都缺乏充分分析,由此也就無法采取針對性的措施進行環境污染治理,從而導致農村生態環境呈現出不斷惡化的趨勢。先進的科學技術是促進農村生態環境保護質量提升的重要途徑,對此應當加大對環保科技發展的投資力度,以確保科學技術創新發展,更好的滿足農村生態環境保護需求。
3 加強農村生態環境治理的對策
3.1 強化農村居民的環保意識
對于農村居民,應當加強其環保教育,強化農村居民的環保意識,政府要定期組織環保工作人員到各個城鎮廣泛宣傳環保教育理念,并張貼環保教育橫幅,以強化人們的環保認知。同時還可以開展定期的環保知識講座,不斷強化人們對于農村垃圾的污染認知,確保對垃圾分類,并回收有用的垃圾,從而不斷加強自身對農村生態環境保護深入了解。此外,政府還可以組織各種環保知識競賽及環保科技發明,以鼓動廣大農村居民積極創新,強化環保意識,積極發明新的環保技術,以最大限度的降低農村環境污染。此外,由于農村地區的地理位置差異較大,而且地理氣候較為復雜,由此導致我國的農村生態環境污染治理較為復雜,對此,開發部門可以深入到農村地區,對當地的環境污染情況進行勘察和探究,并鼓勵當地農村居民就環境污染給予建議,以建立符合當地農村生態環境發展需要的生態系統。在此過程中,農村居民處于主動地位,能夠為自己生活環境的治理出謀獻策,這必然能夠增強其責任意識,以不斷強化居民的環保意識,更好的為農村生態環境污染做出貢獻。
3.2 加強農村環境基礎設施建設
由于農村缺乏基礎設施建設的投入資金,從而導致其基礎設施建設薄弱,由此也就無法強化農村居民的環保意識。而且嚴重匱乏的農村環境基礎設施也導致一些具有環保理念的居民無法規范自己的行為,只能聽之任之。對此,當地政府應當加大農村環保設施建設的投資力度,如設置垃圾回收站、垃圾桶等,號召居民將垃圾倒在垃圾站和垃圾桶中,以逐步改善其亂扔垃圾的壞習慣。同時政府也可以鼓勵農村居民自己創新垃圾循環利用新技術,積極推廣垃圾循環利用設備,以彌補能源不足現狀。此外,政府還應當根據農村地區的實際情況采取因地制宜的措施,建立相應的生態模式,通過實行典型示范,逐步將符合當地生態環境發展的農業模式進行推廣應用,并根據生態模式的發展情況對農業發展結構進行合理調整,如創辦大型的生態農場、草坪公司、花卉公司等,以加快農村經濟發展,并實現對農村生態環境的保護。
3.3 加大對農村環保技術發展的投資力度
對于農村生態環境的保護工作開展,科學技術發揮著重要作用,只有借助于先進的環保科學技術,才能夠弄清楚農村環境的發展規律,以采取針對性的環保措施,也只有依靠科學技術進步,才能夠從根本上解決農村經濟發展過程中面臨的各種問題。首先,應當不斷壯大農村生態環境保護的研究隊伍及科研機構,加強研究人員的專業技能培訓,以組建高水平的生態專家隊伍。其次,應當不斷加強對于環境基礎科學的研究,以為環境保護提供相應的智力支持,政府及相關部門要進一步加大對生態環境開發和保護的研究力度,對于農村出現的水土流失問題、荒漠化問題進行重點解決,同時還要做好對退耕還林、退耕還草的研究力度,并加強相關科學技術的推廣應用。加強對病蟲害防治、流域綜合治理等技術的研究,以不斷促進農業防災能力和抗災能力的提升,促使農村生態環境發展的可持續進行。最后,對于農村生態環境保護,應當采用最佳的實用技術,同時加強推廣和評價,以確保此項技術的應用可行性。農村經濟發展較為落后,對于環境污染的治理無論是從成本方面考慮還是技術方面考慮,都難以達到標準要求,因此,對于農村生態環境的治理措施應當確保規模較小,或者采用集中處理方法,以最大限度的降低污染治理成本,確保污染治理技術的可操作性,從而確保農村經濟發展的不斷進步。
4 結 語
農村經濟發展對我國綜合經濟發展具有重要影響,因此,加強農村生態環境建設,使其更好的適應經濟發展需要,實現農村經濟的長久可持續發展,以為我國構建環保型社會提供有效幫助。
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一、保定市農村生態環境建設現狀
伴隨著城鎮化進程的加快,保定的鄉鎮企業發展勢頭銳不可當。但也帶來了一系列環境污染問題,建筑、采礦、造紙等產業排污問題一直得不到有效治理,農藥、化肥的大量使用,使農業面源污染問題也日益嚴重。近期,保定市的空氣質量指數嚴重超標,長居全國前十,保定的生態環境建設形勢嚴峻。
二、農村生態環境建設中存在的問題及原因
近幾年,我國出臺了一系列關于生態建設與環境保護的政策規定,環境保護力度不斷加大,但我國農村生態環境總體惡化的趨勢尚未根本扭轉,環境污染問題依然突出。
1.城鄉二元社會結構是農村環境污染的重要原因
我國長期處于城鄉二元社會,隨著城鄉差距持續擴大,農業生產為追求經濟效益而出現了面源污染、過度開采、土地退化、植被破壞、河流及地下水水量減少等問題。
同時,城鎮化進程使農村人口大量向城鎮轉移,而城鎮環保基礎設施匱乏,造成城鎮生活污染不斷加劇,城鎮污染進而向周邊農村轉移,造成農村生態環境惡化。另一方面,由于城市產業升級,部分污染企業轉移搬遷到農村,這些企業布局分散,經營粗放,片面追求經濟收益,而污水、廢氣直排現象得不到有效治理,造成農村生態環境保護形勢日趨嚴峻。
2.農村居民環保意識普遍不強
由于知識水平和生活習慣限制,多數農民在追求利益增長的同時,缺乏生態環境保護意識。大量使用化肥、農藥來抵御病蟲害,提高單位面積產量從而造成水體和土壤污染,湖泊富營養化,土地板結,農產品污染及質量下降等問題。而且我國大部分地區沒有農村生活垃圾的專門收運和處理處置系統,農民生活垃圾處理方式主要以填埋、焚燒為主;或把田頭、路邊、河道當做天然垃圾箱;生活污水和養殖業污水隨意排放到河流和農田里,對農業可持續發展造成了威脅。
3.農村環保資金投入嚴重不足
我國污染防治工作長期以來重城輕農,對農村環境保護扶持力度較小,難以從財政渠道獲得專項建設資金;因其公益性特征,對社會資金又缺乏吸引力。正是農村環保資金的匱乏,導致農村污染治理基礎設施建設跟不上,農村環境保護科研投入少,科技水平低,缺乏經濟實用的環境保護技術,進一步導致農村環境污染治理效率不高。
4.農村環境保護法制體系不健全
相對城市來說,農村環保工作起步晚,基礎薄弱,環保秩序差。農村環境保護的法律法規體系還很不完善,尚未建立起適應農村環保實際需要的法律法規體系,如對于農村養殖業污染、農用塑料薄膜污染等方面的立法還是空白。
三、加強農村生態環境建設的對策建議
農村生態環境建設不是一蹴而就的,需要有相應的經濟、制度、政策和技術等條件與之配套。
1.加大宣傳,營造良好環境保護氛圍
農村生態環境建設首先要以意識提高為前提。環保部門可以將環保成效與農民收入相結合,開展生態環保知識教育。通過樹立典型,打擊違法,不符合可持續發展的項目不予辦理等措施,提高農民的環保意識。同時將環境可持續目標加入到地方干部的考核中去,改變唯增長論的政績觀。
2.加強投入,確保資金支持與技術扶持
逐步建立并完善農村生態保護籌資機制,可以通過對污染大戶繳納稅金、罰款,社會捐助,民間集資,企業投資等多渠道籌資,加大農村生態環境保護的管理、監測、科研等機構建設的投資力度,并做到專款專用,提高農村環保資金的利用效率。
大力扶持農村環保科技創新和推廣。開發研究資源節約、新能源利用等環保技術,推廣成熟的農用技術。如凈化污水技術、畜禽糞便和秸稈綜合利用技術、土壤污染控制技術等,引導農民科學施肥用藥,減少農業面源污染;進行廢物資源化再生利用,降低污染治理成本。
3.因地制宜,制定切實可行的環境建設規劃
首先要加強村莊規劃,合理安排工業園區布局。對農村土地進行功能分區,指導農村經濟結構調整、自然資源開發與產業布局。并按企業規模與類型,建設相應的“三廢”處理設施。對工藝落后、設備簡陋、污染嚴重的工業企業,限期治理或予以取締、關閉。
其次要加強農村環境監測體系建設。目前我國許多農村地區未形成環境監測和統計工作體系,在環境監測、統計等工作上存在明顯的漏洞和不足,甚至根本沒有監測和統計資料,使得農村環境問題得不到準確及時的反映。因此,環保部門應抓緊研究針對農村環境污染特點的監測網絡建設問題,逐步建成并完善農村環境監測、檢驗與預警機制。
4.建章立制,努力走生態農業之路
首先健全和完善農村環保立法。農村環境保護法制建設是保護農村生態環境、走生態農業之路的法律保障。目前已頒布的排污許可證制度、征收排污費制度、環境影響評價制度等制度應繼續加以完善,盡快制定一些地方性農業環境保護法律法規和行政規章,為農村環境保護工作提供有力的法律支持。同時,加強環境執法,重點抓好秸稈禁燒,畜禽養殖以及資源開發的執法監督工作。
其次積極推行生態村鎮建設,倡導走生態農業之路。根據當地農村生態環境與產業特色,逐步推進生態文明村鎮建設,發揮其榜樣和示范作用,引導農村向生態文明轉變。積極發展立體種植生態農業以提高資源利用率,推廣太陽能、風能、沼氣等清潔能源使用技術,促使農業生產向可持續發展邁進。
第三加強農村環保隊伍建設。各級環保部門要配備有專業水平的環保專職人員,并定期組織人員培訓,提高其業務素質。實行環境保護責任制,加強對農村生態環境的監管,做到農村環保有人管,環境問題有人抓。
參考文獻:
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[3]淺析農村社區生態環境保護.城市建設理論研究,2012(3).
作者簡介:湯紅娜(1978-),女,保定市委黨校管理教研室講師。
[關鍵詞]生態投資 環保投資 生態補償
從國內外的實踐來看, 生態問題是頗費物力和經歷的。建設時不考慮生態問題, 省了小錢, 待日后產生了問題再去治理, 就要花大錢付出高昂的代價。因此提高生態投資效益,可以在實現原定生態目標的前提下, 節約生態投資, 騰出更多的資金來滿足經濟建設的需要;也可以用同樣多的生態投資, 取得較多的生態效益、社會效益和經濟效益, 有利于實現生態與社會的和諧發展。本文通過綜述國內外各學者在此領域的研究成果,期望能為生態投資的研究提供更多的幫助。
一、國內研究綜述
生態投資是生態研究領域內的新課題,目前我國理論界對它的研究還沒有形成系統。但是與生態投資有關的研究已經取得了一定的進展。有關部門和專家對生態投資相關課題發表了一些論著,如張福慶,董喚霞發表了《科學發展觀催生生態投資建設理念》,針對傳統的經濟發展建設模式, 提出經濟發展應建立在可持續發展為基本內容的科學發展觀的基礎上, 走生態投資建設之路,以實現“五個轉變”和人類社會與生態系統協調統一的本質內涵。該論文側重于號召有關部門發展常規投資的同時注重生態環保的投資。湯尚穎和徐翔發表了《準確理解生態投資的內涵》,文章指出隨著環保投資的界和內涵不斷延伸,環保投資的概念也將演變為“生態投資”環保投資及生態投資的內涵。在區分了環保投資和生態投資的內涵之后,指出生態投資從范疇上看應包含: (1) 生態環境保護投入;(2) 生態環境恢復治理投入;(3) 生態產業投入。馬國強發表了《生態投資與生態資源補償機制的構建》一文,明確了我國現階段以政府投資為主導的生態投資模式, 需要借鑒發達國家的經驗, 盡快建立起符合我國國情的生態投資與生態資源補償機制。文中首先分析了我國的生態環境與資源承載力,論述了我國目前的生態投資狀況和以政府為主導的生態投資模式選擇的必然性,之后在對比國外生態投資與生態資源補償機制的實踐經驗和我國目前面臨的困難的基礎上,提出我國生態投資與生態資源補償機制的構建的一些建議。牛榮在《論西部生態投資補償方式》一文中,在分析生態投資補償的含義和探討進行西部生態投資補償必要性的基礎上, 提出應以政府補償為主, 采用多樣化的補償方式, 來解決西部生態建設投資不足的問題。此外,由中國環境與發展國際合作委員會(簡稱“國合會”)和世界自然基金會(WWF)共同公布的《中國生態足跡報告》中也分析了近年來我國生態環境的諸多現狀,提出了增強生態投資的一些途徑和具體實施方法。
通過上述有關學者的相關論文和有關部門的官方報告可以得知,目前我國學者對生態投資的研究主要是依附于對環保投資的基礎之上,雖然針對有關的生態投資內涵,以及生態投資的補償機制等有了專門性的論述,但是并沒有形成有關生態投資研究的學術體系。大多數研究都只是針對生態投資課題的某一方面,而沒有一個全面的綜合性的研究。所以理論研究雖然有了一定的進步,但并不能滿足我國生態投資日益發展的需求,因此,有必要對生態投資課題進行一個系統的綜合研究。
二、國外研究綜述
由于西方進入現代化比我國要早很多,其經濟發展的過程中早已經歷了生態環境惡化的問題,并且已經采取了相關的措施來加以保護。其中對于生態的投資,也較之我國早了很多。20世紀六七十年代產生的一門新興學科----生態經濟學中,已經注意到了經濟發展與環境保護之間的關系,如美國的萊斯特R布朗在其《生態經濟:有利于地球的經濟構想》一書中就在分析了經濟發展給生態環境帶來的危害之后,提出了新型的生態經濟發展模式,并最終得出要通過降低生育率以穩定人口、調整經濟的手段(包括財政引導、稅負轉移、補貼轉移、許可證交易和對財政調整的支持等)、加速國家、企業和個人的轉變等來改善現在的生態環境,保護所有生物共同的家---地球。書中其實就涉及到了生態投資的主要議題:生態投資的來源,生態投資的多樣性和生態投資的方向。加拿大學者布萊恩納特拉斯, 瑪麗奧特梅爾著有《與虎共舞:環保導向帶來企業成功》一書,介紹了公司、政府、非營利組織中的個人和群體如何在滿足持續財務績效和其他利益相關者要求的同時,加大對自然生態保護的重視,投資于生態環境,承擔更大的社會和環境責任。
而具體的關于生態經濟的學說,國外和國內一樣,也是從環保投資中引申出了生態投資的概念或是就認為環保投資和生態投資是同一個內涵。如經濟合作和發展組織(OECD)提出,環保投資包括:(1)環保設備的投入;主要是指“三廢”處理和污染控制設備的投入,用于自然保護和提高城市環境舒適性的設施投資;(2)環保服務投入;(3)潔凈技術和潔凈產品的生產投入。而這三個方面實際上包含于生態投資的諸多領域。西方國家對于生態投資的研究更多的是在實踐中去體現,發達國家中,瑞士生態環保投資主要由公共部門、私人部門和家庭三部分承擔,三者的比例大致相當。在投資方向上,廢棄物的管理花費最大,占整個環保投資的1/3 強,空氣和水污染的防治費用次之,各占25%左右。而加拿大則設立了環保開支賬戶(EPEA) 作為環境和資源賬戶體系(CSERA) 的一個分支,其范圍包括發生在污染治理和控制、野生動植物的保護和棲息地的恢復、環境監視、環境評價和環境審計、土壤改造等方面的費用,但是,提高健康水平、美化環境等方面的費用則不包括在內。其投資的主要方面有:(1)關于環保的家庭開支。家庭環保開支是指居民對控制和減少日常生活對水、空氣和土壤的污染而支付的費用。(2)政府對環保的現金和資本支出,包括中央政府之間和地方政府之間的轉移支付。(3)商業資本運營對環保的支出。而意大利對環保投資的分析以賬戶的形式反映在區域和地方兩個層面上并影響著環境政策。意大利和歐洲其他國家一樣,已著手對環境稅進行研究和實踐。美國生態環保產業通過聯邦和州政府的公共財政支持、發行市政債券進行市場融資、企業自籌和公私合作(PPP)模式籌集更多的資金。而日本則通過建立財政投資于貸款項目基金、政府金融機構支持融資、會計預算和非政府組織(NGO)的融資來滿足其生態投資的需求。
目前已有的研究認為生態投資概念是由環保投資概念演化而來,在大力提倡可持續發展和生態建設的新形勢下,環保投資的范圍界定具有難以克服的缺點,主要表現在:忽視了對生態環境保護和可持續發展具有重要意義的“資源開發和保護”活動;忽視了生態產業在社會經濟可持續發展過程中的重要作用;難以真實反映生態投資對經濟增長的拉動作用等。但是一個關鍵性的問題,即如何解決我國新時期生態投資不足的問題,并沒有得到重視,因而,本文的著重點之一就在于剖析構建和諧社會過程中,如何擴大生態投資的多元投資體系加以探討。
從以上國內外環境保護的理論討論來看,生態投資的范圍并不統一,各國的情況各不相同。在可持續發展的戰略視角下,重視生態建設和環境保護,實現循環經濟是社會經濟發展的大方向,為了保證我國社會沿著這個方向順利發展,必須深入對生態投資的研究,進而能夠準確反映生態投資在我國國民經濟發展中的地位及其對經濟增長的拉動作用。綜合生態投資的研究現狀不難看出,關于生態投資的研究開始的時間并不長,對于生態頭的定義眾說紛紜,還沒有統一定論;關于生態投資的研究課題比較分散,缺乏系統性,理論研究與實際應用需求結合不夠緊密;國內研究只是單純的理論研究,缺乏對現實社會指導作用的研究,對于這些都有待更多學者的努力。
參考文獻:
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