民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法范文

第一條（制定依據(jù)）

為促進(jìn)本市民辦職業(yè)培訓(xùn)工作的健康發(fā)展，根據(jù)《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《**市職業(yè)教育條例》、《**市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉、〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例〉若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》、勞動(dòng)保障部《關(guān)于貫徹落實(shí)民辦教育促進(jìn)法做好民辦職業(yè)培訓(xùn)工作的通知》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）的審批和相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條（指導(dǎo)思想）

貫徹國(guó)家對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)學(xué)員的合法權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法予以保障。

第四條（管理部門）

市勞動(dòng)保障行政部門綜合負(fù)責(zé)全市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)等工作。區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、管理、檢查評(píng)估等工作。

第二章設(shè)立

第五條（辦學(xué)許可證制度）

本市按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證制度。勞動(dòng)保障行政部門頒發(fā)的《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《辦學(xué)許可證》）是民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的合法證件。

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《辦學(xué)許可證》記載的機(jī)構(gòu)名稱、辦學(xué)地址、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)類別等開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。

第六條（舉辦者資格）

舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，并具有本市常住戶口。

兩個(gè)以上社會(huì)組織或者個(gè)人聯(lián)合舉辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合辦學(xué)合同。聯(lián)合辦學(xué)合同應(yīng)當(dāng)經(jīng)由公證機(jī)關(guān)公證。

第七條（審批權(quán)限）

設(shè)立以初級(jí)、中級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)為主的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由辦學(xué)地所在的區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門審批，并報(bào)同級(jí)教育行政部門和市勞動(dòng)保障行政部門備案。其中，擬開(kāi)設(shè)高級(jí)及高級(jí)以上培訓(xùn)項(xiàng)目的，區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門做出審批決定前，應(yīng)當(dāng)報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門復(fù)核合格。

設(shè)立以高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)為主的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由市勞動(dòng)保障行政部門審批，并報(bào)市教育行政部門備案。

第八條（基本條件）

設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）應(yīng)有組織機(jī)構(gòu)和章程；

（二）應(yīng)有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場(chǎng)所；

（三）應(yīng)具有滿足教學(xué)和技能訓(xùn)練需要的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施和設(shè)備；

（四）應(yīng)配備符合任職條件的專職校長(zhǎng)；

（五）應(yīng)根據(jù)辦學(xué)規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的教學(xué)管理人員；

（六）應(yīng)配備與辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理的專兼職教師隊(duì)伍；

（七）應(yīng)具有與培訓(xùn)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃、大綱和教材；

（八）應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度；

（九）應(yīng)有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)《**市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（附件一）。

第九條（申報(bào)材料）

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提供下列申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）申請(qǐng)報(bào)告（包括辦學(xué)目的、可行性分析）、申請(qǐng)表（一式三份）；

（二）單位申辦應(yīng)當(dāng)提供單位法人資格證明及復(fù)印件；公民個(gè)人申辦應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)人戶籍證明、身份證及復(fù)印件，以及完全民事行為能力證明；

（三）擬辦民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的章程（包括辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)形式、有關(guān)管理制度等）和發(fā)展規(guī)劃；

（四）擬開(kāi)設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目的教學(xué)計(jì)劃與教學(xué)大綱；

（五）擬任校長(zhǎng)身份證、學(xué)歷證書、職業(yè)技術(shù)等級(jí)或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證書及復(fù)印件，以及從事職業(yè)教育工作經(jīng)驗(yàn)的證明；

（六）擬聘教師的身份證、學(xué)歷證書、教師資格證、職業(yè)技術(shù)等級(jí)或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證書及復(fù)印件；

（七）擬聘財(cái)會(huì)人員的身份證、會(huì)計(jì)資格證書及復(fù)印件；

（八）合法使用有關(guān)辦公、教學(xué)和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的證明，其中自有場(chǎng)地的應(yīng)出具場(chǎng)地產(chǎn)權(quán)證明，租賃或借用場(chǎng)地的應(yīng)出具經(jīng)公證的有效合同文書；

（九）合法使用有關(guān)培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備的證明；

（十）擬辦民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來(lái)源的證明文件，其中資產(chǎn)證明須提交經(jīng)法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告；

（十一）聯(lián)合舉辦的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)公證的聯(lián)合辦學(xué)合同；

（十二）其他必要材料。

第十條（審批程序）

勞動(dòng)保障行政部門按以下程序進(jìn)行審批：

（一）受理

審批機(jī)關(guān)自收到內(nèi)容齊全、且符合法定形式的申報(bào)材料之日起5日內(nèi)，以書面形式作出受理或者不予受理申請(qǐng)的決定，并告知申請(qǐng)人。

（二）審查

審批機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織由有關(guān)專家組成評(píng)審小組或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申報(bào)材料和實(shí)際辦學(xué)條件進(jìn)行評(píng)審，并填寫《評(píng)審意見(jiàn)書》。

（三）決定

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，參考專家評(píng)審小組提交的《評(píng)審意見(jiàn)書》，自受理申請(qǐng)后三個(gè)月內(nèi)以書面形式作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并及時(shí)告知申請(qǐng)人。不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并告知救濟(jì)權(quán)利。

（四）發(fā)證

對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的，由審批機(jī)關(guān)發(fā)給《辦學(xué)許可證》正、副本?！掇k學(xué)許可證》正、副本具有同等法律效力，正本應(yīng)放置在民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主要辦公場(chǎng)所明顯位置，副本用于辦理相關(guān)手續(xù)及開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)。

（五）公示

對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)項(xiàng)目，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)公示。

第十一條（學(xué)校名稱）

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能使用一個(gè)名稱。名稱應(yīng)當(dāng)規(guī)范，且符合下列要求：

（一）名稱由地域名、字號(hào)、行業(yè)（職業(yè)）分類或業(yè)務(wù)領(lǐng)域、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類別四個(gè)部分組成；

（二）地域名不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”、“國(guó)際”等字樣。凡冠以“**市”字樣的，須是由市勞動(dòng)保障行政部門審批的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；

（三）字號(hào)不得缺??；

（四）行業(yè)（職業(yè)）分類或業(yè)務(wù)領(lǐng)域參照國(guó)家行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)或職業(yè)分類大典，或統(tǒng)稱“職業(yè)技術(shù)”、“職業(yè)技能”；

（五）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類別一般為“培訓(xùn)學(xué)校”或“培訓(xùn)中心”；

（六）民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的外文名稱應(yīng)與中文名稱一致。

第十二條（法人登記）

取得辦學(xué)許可證后的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理民辦非企業(yè)法人登記。

第三章變更

第十三條（辦學(xué)地變更）

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在原審批機(jī)關(guān)所轄行政區(qū)域內(nèi)變更辦學(xué)地的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后方可在變更后的辦學(xué)地開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng)。

區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門審批的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)跨區(qū)縣變更辦學(xué)地的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，并經(jīng)新辦學(xué)地所在區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門核準(zhǔn)同意。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)跨區(qū)縣變更辦學(xué)地后，按照屬地化管理的原則，由變更后所在地區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)管理。

第十四條（培訓(xùn)項(xiàng)目變更）

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擬增設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)參照本辦法第七條至第十條的規(guī)定辦理。其中，申請(qǐng)舉辦新職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的，由市勞動(dòng)保障行政部門從已有辦學(xué)許可證的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中審批認(rèn)定。

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)撤銷培訓(xùn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案，其中撤銷高級(jí)及以上培訓(xùn)項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門備案。

第十五條（其他基本情況變更）

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擬變更名稱、舉辦者等基本情況的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

變更本辦法第十三條、十四條及本條第一款規(guī)定之外的其他事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)變更基本情況后，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在原許可證上作相應(yīng)變更，或收回原許可證后換發(fā)新證，并在“**市職業(yè)培訓(xùn)信息管理網(wǎng)絡(luò)”上及時(shí)做好相應(yīng)信息變更。

第十六條（分立、合并）

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)分立、合并的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理。

第四章管理

第十七條（屬地化管理）

經(jīng)區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由所在區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門按屬地化原則進(jìn)行管理。經(jīng)市勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，原則上由市勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行管理，也可以由市勞動(dòng)保障行政部門委托民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地的區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門進(jìn)行管理。

第十八條（網(wǎng)絡(luò)化管理）

勞動(dòng)保障行政部門建立完善“**市職業(yè)培訓(xùn)信息管理網(wǎng)絡(luò)”，對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理。

勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好網(wǎng)絡(luò)化管理的相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)工作。納入“**市職業(yè)培訓(xùn)信息管理網(wǎng)絡(luò)”的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承諾遵守《**市職業(yè)培訓(xùn)信息管理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理規(guī)則》（附件二）。

第十九條（教學(xué)管理）

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的培訓(xùn)項(xiàng)目，依據(jù)相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱組織開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱一經(jīng)確定，不得隨意減少課程和課時(shí)。確需修改教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。

第二十條（教師管理）

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的教師資格。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)技能培訓(xùn)需要，聘請(qǐng)技師、高級(jí)技師及具有特殊技能的人員任教。

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立教師業(yè)務(wù)考核檔案，定期對(duì)教師進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，不勝任教學(xué)要求的應(yīng)予解聘。兼職教師應(yīng)簽訂聘任合同，并按照合同承擔(dān)一定的課時(shí)。

市、區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)支持并定期組織民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)、教師開(kāi)展崗位培訓(xùn)及各類教研、進(jìn)修活動(dòng)，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)。

第二十一條（招生簡(jiǎn)章和廣告管理）

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。招生簡(jiǎn)章應(yīng)當(dāng)載明民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱、辦學(xué)許可證編號(hào)、培訓(xùn)項(xiàng)目、辦學(xué)地、培訓(xùn)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等事項(xiàng)。

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)在前向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案。的招生簡(jiǎn)章和廣告應(yīng)當(dāng)與報(bào)備案的材料一致。

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)備案或虛假招生簡(jiǎn)章和廣告的，由審批機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門依法予以處理。未能履行招生簡(jiǎn)章和廣告的有關(guān)承諾的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

第二十二條（收費(fèi)管理）

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)和同級(jí)物價(jià)部門備案。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招生時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照備案的內(nèi)容向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定出具收費(fèi)票據(jù)。

第二十三條（財(cái)務(wù)管理）

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的資產(chǎn)相分離，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全資金和財(cái)產(chǎn)管理制度。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所依法進(jìn)行審計(jì)，并公布審計(jì)結(jié)果。

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有虛假出資、抽逃辦學(xué)資金、財(cái)務(wù)管理混亂的，審批機(jī)關(guān)可以委托專門審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，根據(jù)審計(jì)結(jié)果依法處理。

第二十四條（考核與鑒定）

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)培訓(xùn)后考核合格的學(xué)員，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市職業(yè)技能鑒定的要求，組織培訓(xùn)學(xué)員參加相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定。學(xué)員經(jīng)鑒定考核合格的，可以獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

第二十五條（設(shè)立分教學(xué)點(diǎn)）

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的辦學(xué)地辦學(xué)。

有較好辦學(xué)條件、較高辦學(xué)水平的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以適應(yīng)培訓(xùn)需求在原批準(zhǔn)的辦學(xué)地外設(shè)立分教學(xué)點(diǎn)。設(shè)立分教學(xué)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)事前備案；跨區(qū)縣設(shè)立分教學(xué)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)分別向原審批機(jī)關(guān)和擬設(shè)分教學(xué)點(diǎn)所在區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門事前備案。

分教學(xué)點(diǎn)不是獨(dú)立的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其教學(xué)管理工作和法律責(zé)任由分教學(xué)點(diǎn)所屬的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十六條（合作辦學(xué)）

兩個(gè)以上的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的，合作辦學(xué)的雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合作辦學(xué)協(xié)議的約定，做好教學(xué)工作。

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以合作辦學(xué)為名，將培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)場(chǎng)地等出租或出借給無(wú)辦學(xué)資質(zhì)的單位或個(gè)人。

第二十七條（網(wǎng)絡(luò)化檢查）

本市實(shí)行民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化定期核檢制度。本市勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)設(shè)立、且設(shè)立時(shí)間在一年以上的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)年度的網(wǎng)絡(luò)化核檢。

市和區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)檢標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)際辦學(xué)情況，出具相應(yīng)的網(wǎng)檢意見(jiàn)書，指導(dǎo)和督促民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提高培訓(xùn)質(zhì)量。

第二十八條（資質(zhì)等級(jí)申報(bào)評(píng)估）

本市實(shí)行民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)申報(bào)評(píng)估制度。本市勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)設(shè)立、且已通過(guò)網(wǎng)檢的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以自主申報(bào)資質(zhì)等級(jí)評(píng)估。市、區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)評(píng)估工作。認(rèn)定的資質(zhì)等級(jí)有效期為兩年。

第二十九條（專項(xiàng)檢查）

市和區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門可以根據(jù)本市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展辦學(xué)的實(shí)際情況，不定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第三十條（勞動(dòng)保障監(jiān)察）

市和區(qū)縣勞動(dòng)保障行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵守國(guó)家有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)定的情況實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。

第三十一條（政府補(bǔ)貼培訓(xùn)）

本市鼓勵(lì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目。

承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展培訓(xùn)工作，并接受本市勞動(dòng)保障行政部門及其委托的審計(jì)、督導(dǎo)等社會(huì)中介組織的監(jiān)督檢查。

第三十二條（不再給予承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)）

承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十二條、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》第五十一條所列情形之一的，或者有下列情形之一的，不再給予承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)項(xiàng)目的資質(zhì)：

（一）承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)的過(guò)程中存在弄虛作假行為的；

（二）違反有關(guān)規(guī)定向?qū)W員濫收培訓(xùn)費(fèi)的；

（三）任意減少培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)課時(shí)的；

（四）辦學(xué)質(zhì)量低下，經(jīng)整改后仍不能達(dá)到辦學(xué)基本要求的；

（五）以合作辦學(xué)名義出租、出借辦學(xué)資質(zhì)的；

（六）民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度網(wǎng)檢不合格的；

（七）不履行本管理辦法規(guī)定的審批、備案手續(xù)的；

（八）不接受勞動(dòng)保障行政部門監(jiān)督、檢查和管理的；

（九）領(lǐng)取辦學(xué)許可證后，半年不能進(jìn)行正常的招生教學(xué)活動(dòng)，或者間斷正常招生教學(xué)活動(dòng)一年以上的。

第三十三條（誠(chéng)信記錄）

“**市職業(yè)培訓(xùn)信息管理網(wǎng)絡(luò)”中應(yīng)當(dāng)包括民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信記錄，倡導(dǎo)誠(chéng)信辦學(xué)。民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)過(guò)程中存在違規(guī)行為的，記入誠(chéng)信記錄。誠(chéng)信記錄應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)公布。

第三十四條（遺失證書）

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遺失《辦學(xué)許可證》的應(yīng)當(dāng)立即公告，并持有關(guān)證明向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審核后予以補(bǔ)發(fā)。

第三十五條（法律責(zé)任）

民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)辦學(xué)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、以及《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五章附則

第三十六條（參照?qǐng)?zhí)行）

本市行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校和各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的審批和相關(guān)管理活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條（中外合作舉辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）

境外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)合作舉辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不適用本辦法。

第2篇：民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法范文

論文摘要：教育行業(yè)稅收政策的復(fù)雜性以及稅收政策宣傳不到位問(wèn)題的存在，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該行業(yè)的稅收管理出現(xiàn)了盲區(qū)。必須采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記管理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳，加強(qiáng)財(cái)政稅務(wù)票據(jù)管理，不斷提高教育行業(yè)的稅收管理工作質(zhì)量和效率。

教育行業(yè)的公益性質(zhì)無(wú)形中造成了人們的“稅不進(jìn)校”觀念根深蒂固。教育行業(yè)稅收政策的復(fù)雜性以及稅收政策宣傳不到位問(wèn)題的存在，客觀上造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)該行業(yè)的稅收管理出現(xiàn)了盲區(qū)。如何加強(qiáng)教育行業(yè)的稅收管理工作，切實(shí)堵塞稅收漏洞，應(yīng)當(dāng)成為稅務(wù)人員認(rèn)真思考的問(wèn)題。最近，筆者對(duì)教育行業(yè)稅收政策及相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了學(xué)習(xí)和思考，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出粗淺的分析，以期對(duì)教育行業(yè)的稅收管理工作有所啟示和幫助。

一、教育行業(yè)稅收征管工作現(xiàn)狀

教育機(jī)構(gòu)種類較多，按組織形式劃分，主要包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦學(xué)校等非企業(yè)組織和各類企業(yè)組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在虞城縣范圍內(nèi)，登記注冊(cè)且正常運(yùn)營(yíng)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有557所，其中從事學(xué)歷教育的551所，非學(xué)歷教育的6所。在從事學(xué)歷教育的551所教育機(jī)構(gòu)中，從事幼兒教育的有76所，從事小學(xué)教育的有438所，從事中學(xué)教育的有37所。在此范圍之外，還存在提供教育培訓(xùn)服務(wù)的個(gè)體工商戶、大量的未登記注冊(cè)的無(wú)照培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和為數(shù)眾多的家教執(zhí)業(yè)者個(gè)人。

目前虞城縣教育培訓(xùn)行業(yè)提供的主要有學(xué)歷教育、學(xué)前教育、專業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)等多種多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，適應(yīng)了不同的社會(huì)需求。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，學(xué)校主要提供學(xué)歷教育，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)較為明確，其他單位及個(gè)人則提供除學(xué)歷教育以外的諸多培訓(xùn)，其收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)基本按照市場(chǎng)供需狀況確定，存在一定自由度和伸縮性。

教育培訓(xùn)行業(yè)取得的收入涉及免稅項(xiàng)目和應(yīng)稅項(xiàng)目。免稅項(xiàng)目是，對(duì)從事學(xué)歷教育的學(xué)校(含政府辦和民辦)提供教育勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)政府舉辦的高等、中等和初等學(xué)校(不含下屬單位)舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班取得的收入，收入全部歸學(xué)校所有的，免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅．應(yīng)稅項(xiàng)目主要涉及稅費(fèi)有營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等。除稅法規(guī)定的減免稅項(xiàng)目收入外，教育培訓(xùn)收入均應(yīng)依法繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收，其中應(yīng)納營(yíng)業(yè)稅主要涉及營(yíng)業(yè)稅文化體育業(yè)稅目，按照3％的稅率繳納。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，目前虞城縣的學(xué)校均未繳納營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅款，繳納的主要為個(gè)人所得稅；其他教育機(jī)構(gòu)有的雖然繳納了營(yíng)業(yè)稅等，但與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況嚴(yán)重不符，稅款流失嚴(yán)重；無(wú)照教育機(jī)構(gòu)及個(gè)人未繳納任何稅費(fèi)。

二、教育行業(yè)稅收征管存在的問(wèn)題

近年來(lái)，教育體制改革不斷深化，辦學(xué)體制日趨多元化，各類教育機(jī)構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，公辦教育、民辦教育、公私合辦教育等多種辦學(xué)形式并存，使得教育行業(yè)稅收成為社會(huì)和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。國(guó)家也相繼出臺(tái)了有關(guān)教育勞務(wù)的稅收管理規(guī)定，明確了對(duì)教育超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或接受捐贈(zèng)、贊助行為等征稅的規(guī)定。盡管如此，教育行業(yè)的稅收征管工作依然存在著以下幾方面的問(wèn)題。

不按規(guī)定辦理稅務(wù)登記，導(dǎo)致教育行業(yè)稅收征管的基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)。稅務(wù)部門不能參與各類教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、考核、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，很難掌握詳細(xì)稅源情況和各類教育機(jī)構(gòu)有關(guān)資產(chǎn)、資金、分配等方面的具體信息。各級(jí)教育部門在對(duì)待教育勞務(wù)稅收問(wèn)題上存在本位思想，不積極配合，不及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，稅務(wù)部門很難從源頭上進(jìn)行控管。據(jù)調(diào)查，目前大部分學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等都沒(méi)有辦理稅務(wù)登記，納入正常稅收征管的就更少了。另外，還有部分小型民辦教育以培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班形式出現(xiàn)，沒(méi)有自有資產(chǎn)，辦學(xué)設(shè)施全部是租用的，教師全部是聘用的，學(xué)制也不固定，有的全天授課，有的只是利用假期、節(jié)假日或晚上授課，流動(dòng)性大，隱蔽性強(qiáng)，三證(辦學(xué)許可證、非企業(yè)單位登記證、收費(fèi)許可證)不全或根本沒(méi)有，對(duì)這類教育勞務(wù)稅收稅務(wù)部門就更難控管了。

稅務(wù)管理人員對(duì)教育行業(yè)的有關(guān)政策不理解，制約了教育行業(yè)稅收征管質(zhì)量和效率的提高。教育行業(yè)的公益性質(zhì)，使人們“稅不進(jìn)?！钡挠^念根深蒂固。加之教育行業(yè)有關(guān)政策的復(fù)雜性，客觀上造成稅務(wù)機(jī)關(guān)在該行業(yè)稅收管理方面存在盲區(qū)。具體表現(xiàn)一是對(duì)教育行業(yè)的劃分及登記管理有關(guān)規(guī)定不了解，直接造成了部門協(xié)作不暢、信息交流不通等，無(wú)法掌握教育行業(yè)的稅源情況；二是對(duì)教育行業(yè)稅收政策不了解，如對(duì)營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅收政策及有關(guān)的優(yōu)惠政策不理解，直接影響了稅收政策的貫徹執(zhí)行，造成了對(duì)教育行業(yè)稅收征管的缺位。教育機(jī)構(gòu)不按規(guī)定使用發(fā)票，加大了教育行業(yè)稅收征管的難度。多年以來(lái)，教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)一直是使用財(cái)政部門印制的行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，造成了大部分教育機(jī)構(gòu)在收取國(guó)家規(guī)定規(guī)費(fèi)以外的費(fèi)用過(guò)程中，不按規(guī)定使用稅務(wù)部門監(jiān)制的發(fā)票，有的使用白條，有的采用自制收據(jù)，有的使用行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)，使稅務(wù)部門對(duì)其收入情況不易掌握，這就加大了教育行業(yè)稅收征管工作的難度。

從業(yè)者納稅意識(shí)淡薄。學(xué)校提供學(xué)歷教育，享受一定的稅收減免無(wú)可厚非，問(wèn)題主要出在其他培訓(xùn)服務(wù)當(dāng)中。各類機(jī)構(gòu)提供了種類繁多的培訓(xùn)服務(wù)，取得的收入并不低，但所繳納的稅款少之又少，原因是多數(shù)培訓(xùn)者沒(méi)有納稅常識(shí)，未按規(guī)定設(shè)置賬簿或雖設(shè)置賬簿但賬目混亂、資料殘缺不全，無(wú)法正確計(jì)算收入額和應(yīng)納稅所得額。更有辦班人受利益驅(qū)使，只為賺錢，對(duì)有關(guān)稅收政策置若罔聞，不但不積極主動(dòng)納稅，反而有意逃避納稅，納稅意識(shí)十分淡薄。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)教育行業(yè)稅收管理的措施

為了加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)的稅收管理工作，進(jìn)一步堵塞稅收征管工作中的漏洞，消除教育行業(yè)稅收征管工作的盲區(qū)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在教育行業(yè)稅收管理工作中應(yīng)注意把握并處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

(一)加強(qiáng)教育行業(yè)的稅務(wù)登記管理

熟悉教育行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的標(biāo)準(zhǔn)，目前教育行業(yè)可分為六大類，一是學(xué)前教育，包括各類幼兒園、托兒所、學(xué)前班、幼兒班、保育院等；二是初等教育，主要指各類小學(xué)；三是中等教育，包括各類初級(jí)中學(xué)、高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)中學(xué)教育、技工學(xué)校教育、其他中等教育等；四是高等教育，包括普通高等教育、成人高等教育(含普通高校辦的函授部、夜大、成人脫產(chǎn)班、進(jìn)修班)；五是其他教育，包括職業(yè)技能培訓(xùn)(職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心、外語(yǔ)培訓(xùn)、電腦培訓(xùn)、汽車駕駛員培訓(xùn)、廚師培訓(xùn)、縫紉培訓(xùn)、武術(shù)培訓(xùn)等)及特殊教育；六是其他未列明的教育，包括黨校、行政學(xué)院、中小學(xué)課外輔導(dǎo)班。為了表述的方便，筆者在此將“學(xué)前教育”“初、中、高等教育”“其他教育和課外輔導(dǎo)班”分別簡(jiǎn)稱為“幼兒園”“學(xué)?！薄芭嘤?xùn)機(jī)構(gòu)”。

明確相關(guān)登記管理部門。根據(jù)《教育法》的有關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作。其他有關(guān)的部門，主要包括教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障(現(xiàn)為人力資源和社會(huì)保障)、機(jī)構(gòu)編制、民政、發(fā)展改革(物價(jià))、財(cái)政、稅務(wù)等部門?！妒聵I(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，各類公辦學(xué)校、公辦幼兒園屬于事業(yè)單位；根據(jù)《教育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》規(guī)定，各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園屬于民辦非企業(yè)單位；根據(jù)《職業(yè)培訓(xùn)類民辦非企業(yè)單位登記辦法(試行)》規(guī)定，各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)也屬于民辦非企業(yè)單位。按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，各類公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的登記管理部門辦理《事業(yè)單位法人證書》；各類民辦學(xué)校(學(xué)歷教育范圍)、民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上教育行政部門辦理《辦學(xué)許可證》，到同級(jí)民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》；各類民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(非學(xué)歷教育范圍)應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上勞動(dòng)和社會(huì)保障部門辦理《辦學(xué)許可證》，到同級(jí)民政部門辦理《民辦非企業(yè)單位登記證》。另外各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)?shù)轿飪r(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》等。加強(qiáng)稅務(wù)登記管理?！抖悇?wù)登記管理辦法》第2條規(guī)定：“企業(yè)，企業(yè)在外地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位，均應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實(shí)施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記。前款規(guī)定以外的納稅人，除國(guó)家機(jī)關(guān)、個(gè)人和無(wú)固定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的流動(dòng)性農(nóng)村小商販外，也應(yīng)當(dāng)按照《稅收征管法》及《實(shí)施細(xì)則》和本辦法的規(guī)定辦理稅務(wù)登記?！薄妒聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位企業(yè)所得稅征收管理辦法》規(guī)定，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位，均應(yīng)按照《稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《稅務(wù)登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法辦理稅務(wù)登記。上述各項(xiàng)規(guī)定均明確要求各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)依法辦理稅務(wù)登記。目前，部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理了稅務(wù)登記，但仍有部分學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒(méi)有辦理稅務(wù)登記，游離于稅務(wù)管理之外，這應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的高度重視，采取有效措施切實(shí)加強(qiáng)各類學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的稅務(wù)登記管理工作。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)稅法宣傳

開(kāi)展教育行業(yè)稅收征管工作的主要依據(jù)是財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于教育稅收政策的通知》(財(cái)稅[2004]39號(hào))，該文件從四個(gè)方面規(guī)定了教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。為了解決教育行業(yè)稅收政策在實(shí)際執(zhí)行中存在的問(wèn)題，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)稅[2006]3號(hào))又對(duì)教育勞務(wù)征收營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問(wèn)題作了進(jìn)一步的明確。但由于《教育法》《義務(wù)教育法》《高等教育法》《職業(yè)教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)關(guān)于稅收的規(guī)定十分籠統(tǒng)，征納雙方對(duì)教育行業(yè)的納稅問(wèn)題均存在不少模糊認(rèn)識(shí)。大部分學(xué)校對(duì)“教職工繳納工資薪金個(gè)人所得稅”比較認(rèn)可，而認(rèn)為學(xué)校本身享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，不應(yīng)納稅。據(jù)調(diào)查了解，持“稅不進(jìn)校”觀點(diǎn)的還大有人在，甚至部分稅務(wù)人員也認(rèn)為幼兒園、學(xué)校不用納稅?？梢?jiàn)，對(duì)教育行業(yè)現(xiàn)行稅收政策的宣傳確實(shí)存在不少問(wèn)題。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，稅務(wù)管理部門應(yīng)進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，比如在各學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)宣傳，把有關(guān)的稅收政策送進(jìn)校門，送進(jìn)課堂，使老師學(xué)生都能知稅法、守稅法；應(yīng)定期召開(kāi)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法人代表、財(cái)務(wù)人員座談會(huì)，對(duì)稅法的嚴(yán)肅性做明確的說(shuō)明?？傊?，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)稅收政策的宣傳工作，要深入到教育行業(yè)的有關(guān)主管部門、學(xué)校等單位，深入細(xì)致地講解有關(guān)稅收政策，切實(shí)提高各類教育機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的納稅意識(shí)和稅法遵從度，以確保教育行業(yè)稅收政策得到貫徹執(zhí)行。

(三)加強(qiáng)教育行業(yè)稅收優(yōu)惠管理工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策

各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育行業(yè)減免稅的管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行教育勞務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅的范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)計(jì)核算、納稅申報(bào)和減免稅報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)格界定征稅收入和免稅收入的范圍。一是必須符合稅收政策規(guī)定的減免稅范圍。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，正確把握教育行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，嚴(yán)格控制教育行業(yè)的減免稅范圍。二是收費(fèi)必須經(jīng)有關(guān)部門(一般為財(cái)政、物價(jià)部門)審核批準(zhǔn)且不能超過(guò)規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。超過(guò)規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)以及學(xué)校以各種名義收取的贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等超過(guò)規(guī)定范圍的收入，均不屬于免征營(yíng)業(yè)稅的教育勞務(wù)收入，一律按規(guī)定征稅。三是必須單獨(dú)核算免稅項(xiàng)目。各類學(xué)校均應(yīng)單獨(dú)核算免稅項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)額，未單獨(dú)核算的一律照章征稅。四是各類學(xué)校必須按規(guī)定辦理減免稅報(bào)批手續(xù)，否則一律照章征收相關(guān)稅收。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政稅務(wù)票據(jù)童理

第3篇：民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法范文

下午4：30對(duì)很多家長(zhǎng)而言是一個(gè)相當(dāng)尷尬的時(shí)間。放學(xué)了，老師下班了，家長(zhǎng)還未下班，家中沒(méi)有老人幫忙接送，孩子們何去何從？為了緩解這一局面，民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)就產(chǎn)生了。這種機(jī)構(gòu)一般是指民居辦學(xué)的，容納20-30人左右，以作業(yè)輔導(dǎo)和興趣培養(yǎng)為主要內(nèi)容的臨時(shí)教學(xué)場(chǎng)所。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，武漢市絕大部分小學(xué)2KM范圍內(nèi)都存在此類托管機(jī)構(gòu)。新世紀(jì)以來(lái)，教育培訓(xùn)行業(yè)市場(chǎng)需求巨大，利潤(rùn)也相當(dāng)可觀，頗具投資吸引力。有趣的是，此類托管機(jī)構(gòu)的數(shù)量經(jīng)歷峰值后卻呈現(xiàn)出較強(qiáng)的穩(wěn)定性，即現(xiàn)有民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)往往在周邊區(qū)域內(nèi)有延續(xù)性，穩(wěn)定性，長(zhǎng)期開(kāi)辦并且有著高認(rèn)同度。它的認(rèn)同度來(lái)源于穩(wěn)定性，穩(wěn)定性又進(jìn)一步提升了認(rèn)同度。此中既有就近辦學(xué)甚至是教師家屬辦學(xué)使得托管市場(chǎng)本身帶有一定的排他性的原因，也有4：30―5：30是家長(zhǎng)下班和孩子放學(xué)時(shí)間銜接上的一個(gè)缺口，大部分家長(zhǎng)的直接要求是“補(bǔ)位”，也即托而管之，新興各色培訓(xùn)班吸引乏力的原因，還有家長(zhǎng)的心理價(jià)位是40元/小時(shí)以內(nèi)，較低的價(jià)格對(duì)新辦托管班而言稍顯壓力的助力。然而，此類有著高認(rèn)同度的“托管班”卻存在著極大的隱患。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這類托管機(jī)構(gòu)往往缺乏市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管方式、傷害預(yù)防機(jī)制都相當(dāng)不明確，絕大部分托管機(jī)構(gòu)的責(zé)任承擔(dān)力度嚴(yán)重不足。事實(shí)上，盡管近年來(lái)民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)的問(wèn)題越來(lái)越突出，但是相關(guān)理論研究卻少之又少。可以說(shuō)，民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)既是權(quán)力配置的盲區(qū)，也是權(quán)利保護(hù)的死角。

民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)是否合法？這是與之有關(guān)的法律規(guī)制中的基礎(chǔ)性問(wèn)題。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般指的是民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。目前從事教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)大致分為三類：第一類是非企業(yè)性質(zhì)的民辦學(xué)校，由個(gè)人或者企業(yè)出資，需有辦學(xué)資質(zhì)并經(jīng)教育行政部門注冊(cè)、民政部門注冊(cè)；第二類是職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門許可設(shè)立，從事相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)；第三類是教育咨詢公司，為工商部門注冊(cè)登記的盈利性機(jī)構(gòu)，在實(shí)際生活中也是最常見(jiàn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織形式。此三類中，進(jìn)行教育培訓(xùn)的適格主體為第一類和第二類，目標(biāo)市場(chǎng)為學(xué)生的主要是第一類和第三類，其中教育咨詢公司沒(méi)有獲得教育行政部門許可，事實(shí)上并不具備辦學(xué)資格。顯然，本文研究的民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)不符合上述三種組織形式中的任一種，而是一種事實(shí)存在的，且未經(jīng)任何主管部門批準(zhǔn)的盈利性機(jī)構(gòu)。形式上最接近于教育咨詢公司。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，武漢市的托管班有兩種存在形式，一種是教育咨詢公司便搭托管業(yè)務(wù)，即教育咨詢?cè)谶M(jìn)行培訓(xùn)業(yè)務(wù)的同時(shí)，附帶提供放學(xué)托管服務(wù)。另一種是無(wú)任何登記注冊(cè)手續(xù)的居民辦學(xué)，且后一種的比重接近七成。《民辦教育促進(jìn)法》第六十六條規(guī)定，“在工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?！保壳安](méi)有詳細(xì)的“另外規(guī)定”?？梢哉f(shuō)，培訓(xùn)托管行業(yè)一定程度上游離于體制外。我國(guó)《教育法》第二十五條第三款有一原則性規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)?！睆?qiáng)調(diào)了教育機(jī)構(gòu)的公益性。《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二條也有定性，“民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織?！比欢?，僅僅“合理回報(bào)”是無(wú)法滿足民辦學(xué)校維持運(yùn)營(yíng)要求的。因此，即使有“非盈利”的要求，民辦學(xué)校要生存發(fā)展也不得不“盈利”，此為問(wèn)題之一。民辦學(xué)校準(zhǔn)入門檻較高，相比之下教育咨詢公司的準(zhǔn)入門檻則低了很多，很多辦學(xué)者選擇申請(qǐng)注冊(cè)教育咨詢公司，以培訓(xùn)公司為民辦學(xué)校出資人，或者以教育咨詢公司的名義從事教學(xué)活動(dòng)。實(shí)際上后者超出了其營(yíng)業(yè)范圍，是不合法的。但在對(duì)之的管理上卻亂象紛呈：一方面，教育行政部門不插手盈利性行為，另一方面，工商管理部門對(duì)教育教學(xué)方面的管理也常常推諉。教育行政部門和工商管理部門誰(shuí)來(lái)主管？這個(gè)問(wèn)題同樣亟待解決。綜上，可以說(shuō)，民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)的問(wèn)題實(shí)際上是當(dāng)前教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)畸形發(fā)展的衍生問(wèn)題。要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理，重點(diǎn)和難點(diǎn)都是解決上游教育機(jī)構(gòu)的失范問(wèn)題。

在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)了針對(duì)民辦小學(xué)生托管機(jī)構(gòu)問(wèn)題的一些新思路。如在武漢市洪山區(qū)四眼井社區(qū)存在著一種新型的托管班――“四點(diǎn)半學(xué)?！?，這種托管班是由社區(qū)自發(fā)組織，自行管理，自我服務(wù)的。輔導(dǎo)人員主要是社區(qū)管理人員，每月僅收取300元/人的合理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，認(rèn)同度相當(dāng)高。又如華中師范大學(xué)教工社區(qū)同樣開(kāi)辦了“四點(diǎn)半學(xué)?！保{全校區(qū)志愿者為孩子們輔導(dǎo)，學(xué)校后勤處給以支持，面向教工子女是免費(fèi)的。這種社區(qū)服務(wù)中心組織的托管班由各級(jí)民政局管理，同時(shí)接受公安、消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，屬于比較良性的運(yùn)營(yíng)方法，可以推廣。除此之外，我國(guó)東部沿海地區(qū)，以上海為例，是存在學(xué)校延長(zhǎng)教學(xué)時(shí)間，免費(fèi)為孩子們提供“托管”服務(wù)的現(xiàn)象的。這種模式不存在市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)范，且有明確的主管部門――教育局，同上也接受家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。在收費(fèi)上，經(jīng)教育部門批準(zhǔn)，向物價(jià)部門申請(qǐng)審批，在開(kāi)辦和運(yùn)行的發(fā)展上都更加科學(xué)有序。不得不說(shuō)，當(dāng)前成本較低，發(fā)展較廣的良性模式是社區(qū)辦學(xué)，而在未來(lái)一段最終解決這一問(wèn)題，也許指向的是學(xué)校托管。

第4篇：民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法范文

全縣各級(jí)各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變更等事宜統(tǒng)一由縣教育局管理；各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變更等事宜統(tǒng)一由縣人力資源和社會(huì)保障局管理；具體管理辦法分別由縣教育局、縣人力資源和社會(huì)保障局另行制訂。年月底前，未經(jīng)縣教育局、人力資源和社會(huì)保障局審核備案，任何學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)開(kāi)展相關(guān)的教育培訓(xùn)活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)力量辦學(xué)許可證制度。

二、清理整頓各級(jí)各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

縣教育局、人力資源和社會(huì)保障局要對(duì)所舉辦學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)進(jìn)行核查，對(duì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或辦學(xué)中存在嚴(yán)重問(wèn)題的，要認(rèn)真進(jìn)行清理整頓。由縣教育局牽頭，公安、工商、民政、文體廣電、食品藥品監(jiān)督、物價(jià)、衛(wèi)生等部門參與，堅(jiān)決清理和取締違規(guī)舉辦的各種補(bǔ)習(xí)班、輔導(dǎo)班、興趣班、提高班和特長(zhǎng)班等，并依法依規(guī)處理相關(guān)責(zé)任人。嚴(yán)格學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢制度，由縣教育局、人力資源和社會(huì)保障局每年定期公布全縣各級(jí)各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果。堅(jiān)決杜絕舉辦者利用同一教育資源同時(shí)設(shè)立兩所及以上教育機(jī)構(gòu)的行為。按照統(tǒng)籌發(fā)展和提高效益的原則，整合現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校資源；對(duì)不符合舉辦條件的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)行退出機(jī)制。

三、規(guī)范學(xué)校與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的命名

由縣教育局、人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)，按照各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在突出體現(xiàn)人才培養(yǎng)行業(yè)、地域特征的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一全縣學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)命名。職業(yè)中專學(xué)校統(tǒng)一命名為體現(xiàn)學(xué)校專業(yè)特點(diǎn)的“×××學(xué)校”、“×××職業(yè)學(xué)?！?；職業(yè)教育中心、職業(yè)高中統(tǒng)一命名為“縣職業(yè)教育中心或縣×××職業(yè)技術(shù)學(xué)?！?；其它各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一命名為“×××培訓(xùn)中心”，不得冠以“×××學(xué)院”的名稱。命名不規(guī)范的學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，須于年月底前，由審批機(jī)關(guān)辦理更名手續(xù)，并向社會(huì)公布。學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的原印章保留至現(xiàn)有在校學(xué)生畢業(yè)為止；自年秋季招收新生開(kāi)始，各級(jí)各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須使用更名后的新印章。

四、規(guī)范聯(lián)合辦學(xué)、分點(diǎn)辦學(xué)或出租校區(qū)辦學(xué)行為

未經(jīng)縣教育局、人力資源和社會(huì)保障局審批或備案，各級(jí)各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得從事下列辦學(xué)行為：設(shè)立校外分支辦學(xué)機(jī)構(gòu)和校外辦學(xué)點(diǎn)；與不具有獨(dú)立法人資質(zhì)的機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)；以聯(lián)合辦學(xué)名義，將高層次學(xué)歷教育安排在低層次學(xué)歷教育學(xué)?；蚍菍W(xué)歷教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行；學(xué)歷教育學(xué)校內(nèi)設(shè)非法人機(jī)構(gòu)對(duì)外簽訂辦學(xué)協(xié)議或開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)；出租校內(nèi)場(chǎng)所和設(shè)施供其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)。

五、嚴(yán)肅學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生紀(jì)律

各級(jí)各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生宣傳，必須嚴(yán)格按照縣教育局、人力資源和社會(huì)保障局審核、批準(zhǔn)的招生章程和招生廣告進(jìn)行，準(zhǔn)確、清楚地公布學(xué)校名稱、辦學(xué)層次、辦學(xué)類別、辦學(xué)地點(diǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等事項(xiàng)。無(wú)招生資質(zhì)的各類機(jī)構(gòu)不得招生。具備招生資質(zhì)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)未經(jīng)審批不得無(wú)計(jì)劃招生、違規(guī)錄取考生和擅自擴(kuò)大招生規(guī)模。不具備合法教育培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)不得招生廣告，不得與有合法教育培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)以開(kāi)展合作的名義單獨(dú)或聯(lián)合招生廣告；有關(guān)新聞媒體在刊發(fā)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生廣告時(shí)，要認(rèn)真核查縣教育局、人力資源和社會(huì)保障局批準(zhǔn)的招生章程(簡(jiǎn)章)，對(duì)刊發(fā)廣告的真實(shí)性和嚴(yán)肅性負(fù)全責(zé)。教育、人力資源和社會(huì)保障、宣傳、公安、民政、物價(jià)、工商、文體廣電等部門對(duì)違規(guī)招生、違規(guī)宣傳、違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)亂辦班的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)因管理不善和違規(guī)辦學(xué)引發(fā)不穩(wěn)定事件、造成嚴(yán)重影響的學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

六、嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為

各類學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何理由擴(kuò)大和變相擴(kuò)大收費(fèi)范圍或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得以任何形式收取與招生錄取相掛鉤的任何費(fèi)用；必須辦理收費(fèi)許可證登記手續(xù)，實(shí)行亮證收費(fèi)；代辦費(fèi)堅(jiān)持隨時(shí)發(fā)生、隨時(shí)收取、多退少補(bǔ)、及時(shí)公布的原則進(jìn)行收??；統(tǒng)一使用省上印制的學(xué)校收費(fèi)票據(jù)，不準(zhǔn)多頭收費(fèi)和收費(fèi)不開(kāi)票據(jù)；公辦學(xué)校必須實(shí)行“收支兩條線”管理，學(xué)費(fèi)收入全部上繳財(cái)政專戶，并按規(guī)定使用。各級(jí)各類民辦學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理和法人財(cái)產(chǎn)制度。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，任何學(xué)校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得設(shè)置“賬外賬”和“小金庫(kù)”。

第5篇：民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)民工培訓(xùn)；制度建設(shè)；制度結(jié)構(gòu)；制度安排

中圖分類號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2012）10-0076-05

“十一五”以來(lái)，在國(guó)家政策的強(qiáng)力推行下，我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)工作取得了巨大進(jìn)展。盡管如此，農(nóng)民工培訓(xùn)“無(wú)效供給”的問(wèn)題依然十分突出[1]。如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工培訓(xùn)的有效供給，讓好政策取得好效果，已成為當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中的焦點(diǎn)問(wèn)題。制度是一切社會(huì)行動(dòng)的關(guān)鍵資源，因此，農(nóng)民工培訓(xùn)的有效供給應(yīng)著眼于制度建設(shè)。

一、制度結(jié)構(gòu)理論概述

制度通常被視為“行為規(guī)則”，可以被區(qū)分為制度安排和制度結(jié)構(gòu)?！爸贫劝才攀侵腹苁囟ㄐ袨槟Ｐ秃完P(guān)系的一套行為準(zhǔn)則”[2]，可能是正式的，也可能是非正式的，可能是暫時(shí)性的，也可能是長(zhǎng)期的；制度結(jié)構(gòu)也稱“制度構(gòu)成”，是指一定區(qū)域內(nèi)所有制度安排耦合而成的制度系統(tǒng)。

制度的基本功能在于外部性內(nèi)部化，外部性內(nèi)部化的程度決定制度效率的高低。任何一項(xiàng)制度安排，可能是有效率的，也可能是無(wú)效率的。但制度是一種結(jié)構(gòu)性的存在，一項(xiàng)制度安排是否有效，不僅取決于該項(xiàng)制度安排本身的科學(xué)性、合理性，還取決于其與制度結(jié)構(gòu)中其他制度安排的融合程度。因?yàn)椋魏我豁?xiàng)制度安排都必然聯(lián)結(jié)著其他制度安排，內(nèi)在地“嵌入”共同的制度結(jié)構(gòu)之中。從這層意義上講，任何制度安排都是一個(gè)函數(shù)，任何一項(xiàng)制度安排的變遷，都可能引致其他制度安排乃至整個(gè)制度結(jié)構(gòu)效率的變遷。

由于各項(xiàng)制度安排的引致結(jié)果并不完全相同，“其中必有一項(xiàng)或一組制度安排引致的結(jié)果最為重要，稱之為核心制度安排（簡(jiǎn)稱為核心制度）”[3]，其他引致作用相對(duì)較弱的制度安排，稱之為“配套制度安排”（簡(jiǎn)稱為“配套制度”）。換言之，一個(gè)具體、復(fù)雜的制度結(jié)構(gòu)，可以邏輯地劃分為兩個(gè)重要性程度不同的制度子系統(tǒng)：“核心制度”與“配套制度”。

從以上分析可以看出，制度是一種結(jié)構(gòu)性存在，制度建設(shè)應(yīng)從整體論、系統(tǒng)論出發(fā)，既要加強(qiáng)核心制度建設(shè)，也要關(guān)注配套制度建設(shè)，以不斷優(yōu)化制度的整體結(jié)構(gòu)；同一制度結(jié)構(gòu)內(nèi)部的具體制度安排之間具有關(guān)聯(lián)性，因此，制度建設(shè)應(yīng)注重各項(xiàng)具體制度安排的同步變革；由于一些制度變革需要較長(zhǎng)時(shí)間且變遷成本巨大，如果在一個(gè)較短時(shí)段內(nèi)難以對(duì)各項(xiàng)制度安排進(jìn)行同步變革，則應(yīng)重視“多米諾骨牌”的戰(zhàn)略效應(yīng)，首先對(duì)那些在制度結(jié)構(gòu)中起關(guān)鍵作用的制度安排和處于基礎(chǔ)地位的“核心制度”進(jìn)行變革，以實(shí)現(xiàn)制度結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化的階段性目標(biāo)。但這種階段性目標(biāo)是暫時(shí)性的，還需要通過(guò)長(zhǎng)期、持續(xù)的制度變革，最終實(shí)現(xiàn)制度結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化與效率最佳。

二、農(nóng)民工培訓(xùn)有效供給的制度建設(shè)

從制度結(jié)構(gòu)出發(fā)，農(nóng)民工培訓(xùn)有效供給的制度建設(shè)，應(yīng)涵蓋農(nóng)民工培訓(xùn)的“核心制度”和“配套制度”，而它們又分別包含一系列關(guān)聯(lián)性的制度安排。盡管這些制度安排有正式制度和非正式制度之分，但限于篇幅，本文僅論及一些較為重要的正式制度。

（一）農(nóng)民工培訓(xùn)有效供給的“核心制度”建設(shè)

農(nóng)民工培訓(xùn)有效供給的“核心制度”可以被理解為保障農(nóng)民工培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)際開(kāi)展，并直接影響培訓(xùn)效率的一組制度安排。其主要包括農(nóng)民工培訓(xùn)的管理制度、經(jīng)費(fèi)投入制度、職業(yè)資格認(rèn)證制度和督導(dǎo)檢查制度。

1.建立農(nóng)民工培訓(xùn)的歸口管理制度

2003年9月，農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部等六部委聯(lián)合出臺(tái)了《2003—2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)種類和規(guī)模提出了具體的指標(biāo)要求，培訓(xùn)任務(wù)十分艱巨。為此，國(guó)家有關(guān)部委與地方政府及其職能部門，都積極開(kāi)展或主動(dòng)參與了農(nóng)民工培訓(xùn)工作。目前，我國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)形式多樣、種類繁多，培訓(xùn)規(guī)模巨大。但是，在農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，也日益暴露出管理上的困難和混亂，其典型表現(xiàn)為：一是農(nóng)民工培訓(xùn)工作的多頭管理。從中央政府部門開(kāi)始，就有很多部門參與農(nóng)民工培訓(xùn)管理，如農(nóng)業(yè)部、人保部、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、全國(guó)婦聯(lián)、共青團(tuán)、發(fā)改委、財(cái)政部、教育部，等等[4]。與之相對(duì)應(yīng)，地方對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)也呈現(xiàn)出“多頭管理”的局面。在同一層級(jí)，互不隸屬的政府職能部門按照各自權(quán)限，分別對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)實(shí)施了“條塊分割”式的“平行管理”。這種“多頭管理”導(dǎo)致農(nóng)民工培訓(xùn)工作“人人可以管，事事無(wú)人管”的混亂局面。二是農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)主體的剝離。農(nóng)民工培訓(xùn)的實(shí)施主體主要有企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校等，一般情況下，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)通常與培訓(xùn)項(xiàng)目捆綁在一起，由政府相關(guān)職能部門掌管導(dǎo)致了“有經(jīng)費(fèi)的不搞培訓(xùn)，搞培訓(xùn)的沒(méi)經(jīng)費(fèi)”的局面。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能爭(zhēng)取到多少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，在很大程度上取決于與政府的親疏關(guān)系和單位負(fù)責(zé)人的“公關(guān)能力”，這導(dǎo)致了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的不合理分配和低效率使用。

要徹底根治這種管理亂象，就必須建立農(nóng)民工培訓(xùn)的“歸口管理”制度，其主要內(nèi)容包括：一是設(shè)立國(guó)家、省、市（地）、縣四個(gè)層級(jí)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作進(jìn)行整體規(guī)劃和區(qū)域協(xié)調(diào)（包括區(qū)際間協(xié)調(diào)和區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)）；二是規(guī)定區(qū)域培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法，把不同來(lái)源的培訓(xùn)項(xiàng)目統(tǒng)一納入“區(qū)域農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目目錄”，進(jìn)行集中管理；三是對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不論其辦學(xué)性質(zhì)（公辦的、民辦的或公私合辦的）和辦學(xué)形式，歸口管理部門均需對(duì)其辦學(xué)資格和辦學(xué)行為進(jìn)行審查、監(jiān)督和指導(dǎo)；四是在整合區(qū)域培訓(xùn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照培訓(xùn)任務(wù)的大小和培訓(xùn)成本的高低，合理配置農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，克服目前培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的分配弊端，提高整體使用效益。

第6篇：民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：縣域職業(yè)與成人教育；網(wǎng)絡(luò)體系；問(wèn)題；對(duì)策

一縣域職業(yè)教育與成人教育培訓(xùn)現(xiàn)狀[1]

我國(guó)縣級(jí)職業(yè)教育的發(fā)展，根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝凇⑸鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況走過(guò)曲折的道路，有的地方在普通教育中分離出來(lái)獨(dú)立辦學(xué)，有的在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)分分合合，招生困難，辦學(xué)特色不明顯。在國(guó)家宏觀政策調(diào)控和引導(dǎo)下，出現(xiàn)過(guò)辦學(xué)高峰期。在家長(zhǎng)和社會(huì)的期望中，升學(xué)與就業(yè)的導(dǎo)向互相博弈。學(xué)校的設(shè)置一般是以職業(yè)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校和職教中心的形式出現(xiàn)，因?yàn)橹械嚷殬I(yè)教育既承擔(dān)學(xué)歷教育又承擔(dān)職業(yè)技能培訓(xùn)。從全國(guó)縣級(jí)職教中心聯(lián)盟大會(huì)的交流情況來(lái)看，目前這一網(wǎng)絡(luò)主要包括縣級(jí)職教中心(或中等職業(yè)學(xué)校),國(guó)家開(kāi)放大學(xué)縣級(jí)學(xué)習(xí)中心、縣級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校,以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門技術(shù)推廣服務(wù)中心等。1.中等職業(yè)教育學(xué)校形成了學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的辦學(xué)形式。[2]隨著大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校的數(shù)量在逐漸減少。最具典型的就是縣級(jí)職教中心的建成標(biāo)志著學(xué)歷教育和各種職前職后培訓(xùn)融合到一個(gè)辦學(xué)主體，特別是小縣城，很具有代表性。有的地方職業(yè)教育大幅萎縮，如甘肅省兩當(dāng)縣，中等職業(yè)學(xué)校的中職生很少，開(kāi)放教育的成人學(xué)生相對(duì)較多，職業(yè)培訓(xùn)少。近年來(lái)，金塔縣中等職業(yè)學(xué)校積極開(kāi)展學(xué)歷教育的同時(shí),通過(guò)與采取同國(guó)家開(kāi)放大學(xué)甘肅學(xué)院、蘭州工業(yè)學(xué)院、酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)、合作招生，積極參與甘肅省新能源職教集團(tuán)等集團(tuán)化辦學(xué)等形式來(lái)彌補(bǔ)自身辦學(xué)條件的短板，積極培養(yǎng)第三產(chǎn)業(yè)人才，為酒嘉地區(qū)企業(yè)培養(yǎng)大量實(shí)用型技能人才。和其他地區(qū)一樣，學(xué)校農(nóng)業(yè)類專業(yè)學(xué)生少,影響了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。2.成人教育的三大培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。從金塔縣職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)來(lái)看,基本上形成了三大網(wǎng)絡(luò):一是教育局管理的以縣級(jí)職教中心（含2000年、2002年先后整合到職教中心的農(nóng)廣校、農(nóng)機(jī)校）為骨干，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))化技術(shù)學(xué)校為主體,村級(jí)農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò):二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理的的以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、畜牧獸醫(yī)局等技術(shù)推廣部門，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)科技服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò);三是人力資源和社會(huì)保障局引進(jìn)管理的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、在崗職工、下崗分流人員、失業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。從三大培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的功能來(lái)看，也是我國(guó)農(nóng)村中等職業(yè)教育和成人教育培訓(xùn)的一個(gè)縮影。[3]中等職業(yè)教育主要以學(xué)歷教育為主，成人教育培訓(xùn)為輔。隨著縣域中等職業(yè)教育生源的減少和成人教育培訓(xùn)質(zhì)量要求的提高，中等職業(yè)學(xué)校對(duì)成人教育培訓(xùn)的需求也在加大投入;農(nóng)業(yè)部門主要開(kāi)展職后的實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和培訓(xùn)，還有新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的培訓(xùn);人力資源和社會(huì)保障部門引進(jìn)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要對(duì)在職或下崗人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。3.農(nóng)業(yè)小縣辦好職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)幅員遼闊，各地在建立縣域職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)過(guò)程中創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如縣級(jí)職教中心建設(shè)中，甘肅省金塔縣對(duì)1988年創(chuàng)辦的職業(yè)中學(xué)于2000年、2002年進(jìn)行第一次資源整合，將原農(nóng)業(yè)局管理的農(nóng)廣校和農(nóng)機(jī)校整合到職業(yè)中學(xué)成立縣級(jí)職教中心，提出了“多個(gè)牌子、一套班子”的辦學(xué)體制,組成綜合性,多功能、有較高辦學(xué)水平與辦學(xué)效益的縣級(jí)職教中心，融合教師進(jìn)修學(xué)校、電大工作站。

二縣域職業(yè)教育與培訓(xùn)存在的主要問(wèn)題

1.服務(wù)“三農(nóng)”的能力減弱。金塔縣于2000年、2002年進(jìn)行第一次對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行資源整合，將原農(nóng)業(yè)局管理的農(nóng)廣校和農(nóng)機(jī)校整合到職業(yè)中學(xué)成立縣級(jí)職教中心，[4]因?yàn)閯潥w教育部門管理，所以原來(lái)承擔(dān)農(nóng)業(yè)部門的項(xiàng)目一般不予安排,本來(lái)要支持職業(yè)教育的好事，因部門管理和歸屬權(quán)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)揮好作用，地方政府的管理體制與國(guó)家部門的要求有些沖突，沒(méi)有很好地解決。2.涉農(nóng)專業(yè)有需求無(wú)生源，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需要?？h職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議研究發(fā)展辦好職業(yè)教育的新方法、新途徑、新舉措，農(nóng)業(yè)部門提出開(kāi)設(shè)育種、深加工相關(guān)專業(yè)，但是青壯年農(nóng)民大幅減少，農(nóng)村籍學(xué)生不愿學(xué)習(xí)農(nóng)學(xué)專業(yè)，各專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后返回農(nóng)村的十分少，職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)民短缺，農(nóng)業(yè)后繼乏人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)過(guò)快地出現(xiàn)“空洞化”、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老弱化的現(xiàn)象。2019年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，“完善招生機(jī)制，建立中等職業(yè)學(xué)校和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)，精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域發(fā)展需求。積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運(yùn)動(dòng)員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育；服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才。發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校作用，幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規(guī)定在職業(yè)學(xué)校完成義務(wù)教育，并接受部分職業(yè)技能學(xué)習(xí)。”從國(guó)家層面肯定了縣域職業(yè)教育在多個(gè)領(lǐng)域的重要作用。3.縣域職業(yè)培訓(xùn)主體小而雜,管理不太規(guī)范。黨和國(guó)家歷來(lái)十分關(guān)心“三農(nóng)”問(wèn)題,“三農(nóng)”問(wèn)題被看做是全黨工作和全部工作的重中之重。近些年來(lái),許多部門對(duì)農(nóng)民開(kāi)展形式多樣的各種培訓(xùn)。人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局（科協(xié)）、扶貧辦、組織部、工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)縣委、殘聯(lián)等部門(單位)都或多或少有爭(zhēng)取來(lái)的培訓(xùn)項(xiàng)目，人力資源和社會(huì)保障局又引進(jìn)3個(gè)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。把項(xiàng)目分解或者委托給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，因各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件參差不齊，管理寬嚴(yán)不一，師資和教學(xué)水平標(biāo)準(zhǔn)不同，培訓(xùn)效果良莠不齊，對(duì)此群眾有不同意見(jiàn)。一是培訓(xùn)項(xiàng)目多部門主辦。有培訓(xùn)項(xiàng)目的部門按照自已掌握的信息和資源，把任務(wù)下達(dá)到本系統(tǒng)的技術(shù)部門，但各部門培訓(xùn)資源有限,培訓(xùn)工作難以取得預(yù)期效果；另一方面各部門培訓(xùn)職責(zé)不清、責(zé)任不明,致使培訓(xùn)工作存在對(duì)象重復(fù)和內(nèi)容重疊的現(xiàn)象,導(dǎo)致培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，甚至涉嫌違規(guī)使用資金。二是培訓(xùn)對(duì)象重疊多。各部門根據(jù)自己的服務(wù)對(duì)象開(kāi)展培訓(xùn),如農(nóng)業(yè)部門的“新職業(yè)農(nóng)民培育工程"的培訓(xùn)對(duì)象是農(nóng)民中的種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作社骨干成員,人社部門的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象也是農(nóng)民，但實(shí)際上都是組織農(nóng)民或農(nóng)民工，致使培訓(xùn)對(duì)象重疊,造成重復(fù)培訓(xùn)。有的農(nóng)民一年參加幾個(gè)部門或?qū)W校的培訓(xùn),特別是村組干部，甚至因耽擱生產(chǎn)引起農(nóng)民的不滿。三是培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不一，培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。[5]我國(guó)通過(guò)取消部分職業(yè)資格鑒定目錄后有了比較健全的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn),對(duì)培訓(xùn)的工種,課時(shí)、考核鑒定都有一整套嚴(yán)格規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)放管服改革，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速進(jìn)入培訓(xùn)市場(chǎng)，但民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)事實(shí)存在辦學(xué)條件不完善，培訓(xùn)設(shè)備不齊全，師資力量嚴(yán)重不足的情況。由于追求經(jīng)濟(jì)效益等原因,大部分培訓(xùn)還未能按照國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)課時(shí)。標(biāo)準(zhǔn)彈性較大,培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間差異較大。四是資金分散,效益不高。目前不少部門都有專門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),由于培訓(xùn)部門分散，培訓(xùn)內(nèi)容存在重復(fù),造成培訓(xùn)資金浪費(fèi)。同時(shí)影響到農(nóng)民正常的生產(chǎn)和外出務(wù)工人員的工作,挫傷了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。

第7篇：民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工;轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn);人力資源開(kāi)發(fā)

一、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需求分析

（一）職業(yè)技能層面

在大批涌進(jìn)城市謀生的農(nóng)民工中，大多數(shù)人在進(jìn)城之前并沒(méi)有受過(guò)專門的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)民工素質(zhì)與培訓(xùn)需求存在以下特點(diǎn)：

1.大多數(shù)企業(yè)對(duì)農(nóng)民工文化和技術(shù)素質(zhì)的要求較高

2.多數(shù)農(nóng)民工的文化素質(zhì)尚可，但職業(yè)技能不足

3.大多數(shù)農(nóng)民工在外出前沒(méi)有受過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

4.大多數(shù)農(nóng)民工都有獲得職業(yè)培訓(xùn)的愿望

以上說(shuō)明，目前大多數(shù)農(nóng)民工的技術(shù)素質(zhì)都比較低，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民工的技術(shù)要求不相適應(yīng)。因此，不論是招用農(nóng)民工的企業(yè)，還是進(jìn)城謀生的農(nóng)民工，一般都希望通過(guò)培訓(xùn)提高農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)。

（二）生存技能層面

農(nóng)民工在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的過(guò)程，也是他們?nèi)谌胍粋€(gè)新環(huán)境、開(kāi)始一種新生活的過(guò)程。其間很可能產(chǎn)生一些有形或無(wú)形的矛盾沖突，甚至發(fā)生傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩種生活方式或文化形態(tài)的碰撞，這在農(nóng)民工進(jìn)入城市特別是大城市的社會(huì)生活的過(guò)程中，表現(xiàn)得尤為明顯。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行城市生活常識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)的宣傳普及，引導(dǎo)他們自覺(jué)培養(yǎng)起對(duì)城市文明的認(rèn)同感和對(duì)城市生活的責(zé)任感。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工生存技能的培訓(xùn)不僅可以提高農(nóng)民工的法律意識(shí)和安全意識(shí)，還可以切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民工的就業(yè)安全，從而為生產(chǎn)技能的發(fā)揮保駕護(hù)航。

和城市勞動(dòng)者不同，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市不僅是職業(yè)的轉(zhuǎn)換，也是生活方式的變革。這就需要對(duì)民工從技能、生活習(xí)慣乃至心理素質(zhì)等方面進(jìn)行系統(tǒng)的改造。農(nóng)民工素質(zhì)較低是個(gè)綜合性問(wèn)題，并不僅僅是就業(yè)能力和崗位能力的問(wèn)題，還包括其行為習(xí)慣和文化素質(zhì)、自我權(quán)益保護(hù)意識(shí)、適應(yīng)新形勢(shì)的觀念意識(shí)等諸多方面。因此，培訓(xùn)農(nóng)民工，理應(yīng)著眼于其全面素質(zhì)的提高，這是培養(yǎng)農(nóng)民工成為合格的新一代城鎮(zhèn)居民的所必須解決的問(wèn)題。

二、農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的供給分析

（一）農(nóng)民工培訓(xùn)的特殊性與艱巨性

第一，農(nóng)民工流動(dòng)性大，職業(yè)轉(zhuǎn)換快，是就業(yè)者中最不穩(wěn)定的階層，使得農(nóng)民工培訓(xùn)普遍具有周期短、培訓(xùn)地點(diǎn)分散、培訓(xùn)形式不規(guī)范的特點(diǎn)。這就既不利于確定培訓(xùn)的內(nèi)容，也不利于人力資本投資的回收，這種情況將導(dǎo)致用人單位對(duì)民工培訓(xùn)的投入動(dòng)力不足。

第二，隨著農(nóng)民工進(jìn)入城市產(chǎn)業(yè)范圍的擴(kuò)大和崗位層次的提高，農(nóng)民工素質(zhì)和培訓(xùn)成本的制約將會(huì)越來(lái)越大。由于農(nóng)民工素質(zhì)與技能以及培訓(xùn)成本、培訓(xùn)機(jī)會(huì)的制約，農(nóng)民工向技能與素質(zhì)要求高的產(chǎn)業(yè)與崗位轉(zhuǎn)換的速度必然放慢。

（二）培訓(xùn)渠道供給不足

首先，用工企業(yè)是我國(guó)目前農(nóng)民工培訓(xùn)的主要提供者，企業(yè)大多數(shù)采用成本較低的學(xué)徒方式對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，但在政府還沒(méi)有對(duì)實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)進(jìn)行自主的情況下，眾多農(nóng)民工就業(yè)的中小企業(yè)不愿承擔(dān)企業(yè)內(nèi)農(nóng)民工培訓(xùn)的任務(wù)。

其次，大部分農(nóng)民工不能夠或不愿意參加政府公共機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)。在職業(yè)培訓(xùn)體系中，政府主要為國(guó)有企業(yè)職工和在正規(guī)部門就業(yè)的人群制定培訓(xùn)政策并提供財(cái)政支持，針對(duì)在非正規(guī)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工這一特定人群，國(guó)家的職業(yè)培訓(xùn)政策顯得滯后，或是有政策但卻因缺乏有效的實(shí)施而流于形式化的執(zhí)行，這造成了培訓(xùn)機(jī)會(huì)實(shí)質(zhì)上的不平等。

再次，新興的民辦專業(yè)培訓(xùn)實(shí)體的迅速成長(zhǎng)為農(nóng)民工接受培訓(xùn)提供了一個(gè)可能的渠道，但就目前的情況來(lái)看，農(nóng)民工進(jìn)入民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的比例很低，一個(gè)重要的原因就是大多數(shù)的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持以盈利為目的，較高的培訓(xùn)費(fèi)用成為農(nóng)民工接受培訓(xùn)的“經(jīng)濟(jì)門檻”。

（三）培訓(xùn)資金供給不足

通過(guò)以上分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，供給不足說(shuō)到底是落實(shí)培訓(xùn)的費(fèi)用的問(wèn)題，反應(yīng)的卻是相關(guān)制度體系的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，農(nóng)民工培訓(xùn)體系不完備

嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，我國(guó)缺乏適應(yīng)農(nóng)民工擇業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)體系。在農(nóng)村雖有農(nóng)民技校、農(nóng)民夜校等農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變而名存實(shí)亡。目前盡管各地開(kāi)辦的各種各樣的技能培訓(xùn)班外出民工都可以參加，但由于不是專門的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而且也沒(méi)有根據(jù)農(nóng)民工的年齡、技能、文化程度和求職愿望實(shí)施分類培訓(xùn)，因此，這種培訓(xùn)缺乏針對(duì)性、適應(yīng)性，為農(nóng)民工培訓(xùn)服務(wù)的功能不強(qiáng)。

第二，缺乏完備的培訓(xùn)投入機(jī)制

首先，政府用于農(nóng)民工培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不明確，農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)缺乏財(cái)政支持;其次，社會(huì)力量培訓(xùn)資源尚未得到充分利用和合理安排;再次，企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)缺少必要的監(jiān)督和制約。

第三，缺乏完備的培訓(xùn)監(jiān)督機(jī)制

目前關(guān)于就業(yè)培訓(xùn)，仍缺乏完備的規(guī)章和健全的法律法規(guī)保障，尤其對(duì)私人開(kāi)辦的就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更是缺乏有效的監(jiān)督管理，欺騙農(nóng)民工等就業(yè)培訓(xùn)人員的事件屢見(jiàn)不鮮。由于沒(méi)有形成完善的就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有一套行之有效的就業(yè)培訓(xùn)管理辦法，就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分散、零亂、魚龍混雜，盈利性、欺詐性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)太多，而公益性、社會(huì)性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)太少，培訓(xùn)的不是為了農(nóng)民工的就業(yè)而是為了農(nóng)民工的錢。

三、加強(qiáng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)的對(duì)策

（一）人力資本相關(guān)理論指導(dǎo)農(nóng)民工培訓(xùn)

農(nóng)民工人力資本管理可以分為宏觀管理，中觀管理和微觀管理。其目的都是通過(guò)對(duì)農(nóng)民工人力資本進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、控制，以便為農(nóng)民工人力資本的有效使用打下基礎(chǔ)。宏觀管理主要由國(guó)家在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行，包括構(gòu)造農(nóng)民工人力資本的制度框架，對(duì)農(nóng)民工人力資本實(shí)行宏觀調(diào)控，進(jìn)行信息引導(dǎo)等三個(gè)方面。中觀管理主要由各企業(yè)或單位在本企業(yè)或單位內(nèi)進(jìn)行，這些管理主要包括農(nóng)民工人力資本的吸引、選用、保值、增值等四個(gè)方面。微觀管理則主要指農(nóng)民工個(gè)體對(duì)自身人力資本的一種計(jì)劃、安排、控制與調(diào)節(jié)。具體地說(shuō)就是決定何時(shí)參與培訓(xùn)，參與何種培訓(xùn)，培訓(xùn)后如何實(shí)現(xiàn)人職匹配等一系列具體問(wèn)題的解決。在以人為本作為主流意識(shí)的現(xiàn)代社會(huì)，人力資本的重要性已得到普遍認(rèn)同，并在實(shí)踐中被廣泛加以利用。農(nóng)民工培訓(xùn)與人力資本密切相關(guān)，可以借助人力資本理論來(lái)指導(dǎo)農(nóng)民工培訓(xùn)的理論與實(shí)踐。根據(jù)農(nóng)民工培訓(xùn)所涉及的人力資源管理的相關(guān)環(huán)節(jié)，運(yùn)用人力資源管理的相關(guān)知識(shí)，我們應(yīng)該努力做到以下幾個(gè)方面：

1.優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)的前期保障

努力加大培訓(xùn)費(fèi)用投入、合理分配，培訓(xùn)費(fèi)用投入的狀況直接影響著就業(yè)培訓(xùn)的總量和質(zhì)量，因此政府和企業(yè)不僅要加大對(duì)就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用的投入，而且要鼓勵(lì)培訓(xùn)費(fèi)用的多元化，讓社會(huì)和個(gè)人都成為就業(yè)培訓(xùn)的主體，從而緩解就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用的緊缺矛盾。（下轉(zhuǎn)第347頁(yè)）

（上接第344頁(yè)）

增強(qiáng)人力資源的開(kāi)發(fā)整合和優(yōu)化配置，在充分發(fā)揮現(xiàn)有培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合，增加培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)層次，調(diào)整培訓(xùn)布局及增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)力。并且要重視培訓(xùn)師資力量的建設(shè)，合理利用現(xiàn)有師資資源，通過(guò)開(kāi)展繼續(xù)教育和深入培訓(xùn)，提高培訓(xùn)訓(xùn)者自身的素質(zhì)。

2.建立完善的農(nóng)民工培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制

第8篇：民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法范文

2011年我處根據(jù)局年度工作計(jì)劃與重點(diǎn)工作安排，結(jié)合處室工作思路及上級(jí)各部門要求，在領(lǐng)導(dǎo)的正確指示下，全體工作人員各司其職，互相配合，較好地完成各項(xiàng)任務(wù)，現(xiàn)將年度工作總結(jié)及下一年度工作思路匯報(bào)如下：

一、以制度引領(lǐng)行動(dòng)，以制度規(guī)范管理

根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)工作要求，結(jié)合省市文件精神，組織學(xué)?？倓?wù)主任和財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)教育局出臺(tái)的基本建設(shè)、校舍維修、食堂管理、教職工獎(jiǎng)金福利分配、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)使用管理等五方面的管理制度，并在2011年全面實(shí)施，相關(guān)工作有規(guī)可依，學(xué)校后勤工作進(jìn)一步規(guī)范。

二、穩(wěn)妥落實(shí)建設(shè)資金，確保相應(yīng)工程如期開(kāi)工建設(shè)

全年貸款落實(shí)資金6000萬(wàn)，相應(yīng)滿足了年度內(nèi)工程建設(shè)所需資金和部分學(xué)校正常運(yùn)作所需資金，同時(shí)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)資金的監(jiān)控力度，通過(guò)資金環(huán)節(jié)進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校的建設(shè)行為。

三、校舍安全工作按計(jì)劃推進(jìn)

根據(jù)省、市校舍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，聯(lián)系市政府各相關(guān)部門，指導(dǎo)督促縣區(qū)校安工作，配合國(guó)家、省職能部門做好工程的審計(jì)、檢查工作。目前，全市校安工程新擴(kuò)建項(xiàng)目均在抓緊實(shí)施中，第一批加固改造項(xiàng)目均已完工，市本級(jí)消防、防雷改造工程已完成。全市校安工作完成工程量基本達(dá)到國(guó)家規(guī)定的目標(biāo)要求。圓滿完成省校安辦下達(dá)的2011年我市校安工程工作任務(wù)。

四、規(guī)劃、計(jì)劃編報(bào)及時(shí)，較有成效

根據(jù)市政府和局領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，按規(guī)定及時(shí)編訂、申報(bào)相應(yīng)的項(xiàng)目計(jì)劃，為項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)、資金爭(zhēng)取等恪盡職守。除完成了2012年度市屬教育系統(tǒng)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃和完成2012年市屬教育系統(tǒng)政府舉債計(jì)劃外，年內(nèi)還完成了全市職業(yè)教育2011到2015年五年建設(shè)規(guī)劃和相應(yīng)的中央資金項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，盡管該類工作時(shí)間要求緊，項(xiàng)目情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，我們均能根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的指示，同時(shí)結(jié)合具體工作要求保質(zhì)保量完成，從規(guī)劃和計(jì)劃上對(duì)事業(yè)發(fā)展起到應(yīng)有的作用。

五、績(jī)效工資工作配合有力

配合完成了市屬義務(wù)教育教師績(jī)效工資核定和發(fā)放方案，為該項(xiàng)工作的確定和落實(shí)多次進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、分析，多方協(xié)商，多次修改，為該項(xiàng)工作的順利實(shí)施和教師利益的保障作出了一定成績(jī)。

六、財(cái)務(wù)檢查工作扎實(shí)有效

根據(jù)政府部門的工作布置，完成市屬教育系統(tǒng)各社團(tuán)“小金庫(kù)”的清理整頓工作，同時(shí)對(duì)各單位食堂的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)核算等進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查究，規(guī)范了學(xué)校的食堂經(jīng)營(yíng)行為，

七、合理編制招生計(jì)劃，履行計(jì)劃管理職能

根據(jù)學(xué)生生源實(shí)際，根據(jù)普職比與目標(biāo)升學(xué)率等要求，合理編制招生計(jì)劃，以計(jì)劃引領(lǐng)事業(yè)，保障教育事業(yè)良性發(fā)展。

八、加強(qiáng)民辦學(xué)校管理，促進(jìn)民辦教育發(fā)展

為加強(qiáng)市本級(jí)民辦教育管理，規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，在年初召開(kāi)了民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)工作會(huì)議，交流了各校的工作情況，理清工作思路。組織各業(yè)務(wù)處室對(duì)市本級(jí)民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了年檢。完成了年檢的總體報(bào)告并擬定《市民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理辦法》。對(duì)年檢不合格的民辦學(xué)校責(zé)令整改，整改完成方同意換發(fā)辦學(xué)許可證。年內(nèi)注銷一所民辦教育機(jī)構(gòu)，民辦教育的整體工作思路更加明晰，民辦教育的整體辦學(xué)要求有所提高，民辦教育的辦學(xué)行為得以進(jìn)一步規(guī)范。

九、規(guī)范全市中職學(xué)生資助工作，落實(shí)黨的惠民政策

聯(lián)合勞動(dòng)局組織全市范圍內(nèi)的中職學(xué)生資助工作專項(xiàng)檢查，并通過(guò)檢查了解基層情況及做法，指出問(wèn)題，逐一整改，同時(shí)形成報(bào)告，提出合理化建議。上述做法受到上級(jí)部門和基層學(xué)校的好評(píng)。同時(shí)成功承接了全省中職學(xué)生資助系統(tǒng)升級(jí)培訓(xùn)工作，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)稱贊。

十、嚴(yán)格教育經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)落實(shí)預(yù)算管理的宗旨

完成全系統(tǒng)、局機(jī)關(guān)并指導(dǎo)學(xué)校完成2012年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算；完成義務(wù)教育階段課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)減免補(bǔ)助工作；參與、配合做好全省教育經(jīng)費(fèi)使用專項(xiàng)檢查工作；配合市物價(jià)局基本落實(shí)民辦高中2011收費(fèi)政策，確保學(xué)校平穩(wěn)運(yùn)作；充分運(yùn)用教育結(jié)算中心工作平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)各單位的經(jīng)費(fèi)監(jiān)控，及時(shí)收集財(cái)務(wù)信息，為預(yù)算的切實(shí)執(zhí)行和領(lǐng)導(dǎo)的決策參考提供依據(jù)。局機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障有力，同時(shí)根據(jù)法規(guī)和財(cái)政政策有力地規(guī)范了機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)行為，預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督有力。

十一、認(rèn)真穩(wěn)妥地做好全市教育經(jīng)費(fèi)和事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作

重視對(duì)具體業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重視對(duì)相關(guān)考核指標(biāo)的事先把握，重視與相關(guān)部門和省廳、縣區(qū)的事前和事后聯(lián)系，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)妥帖以及統(tǒng)計(jì)工作組織和開(kāi)展的有序有效受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)，相關(guān)的數(shù)據(jù)分析為各項(xiàng)工作的考核和領(lǐng)導(dǎo)參考決策起到重要作用。

2012年工作思路：

一、加強(qiáng)對(duì)全市校舍安全工作的督促管理工作，努力完成規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，做好校安工程的掃尾工作。做好市屬教育系統(tǒng)校舍建設(shè)改造工作，爭(zhēng)取并合理安排校舍維修資金，并配合做好資金監(jiān)管工作。及時(shí)聯(lián)系、督促、配合各縣區(qū)做好本地的相關(guān)工作，下好全市一盤棋。

二、督促國(guó)債資金項(xiàng)目的如期實(shí)施并按實(shí)完成，落實(shí)該類工程的過(guò)程數(shù)據(jù)匯總上報(bào)工作同時(shí)全面把握市本級(jí)教育系統(tǒng)各項(xiàng)基建維修工作，規(guī)范過(guò)程，及時(shí)落實(shí)資金，通過(guò)財(cái)務(wù)監(jiān)管規(guī)范其財(cái)務(wù)行為。

三、嚴(yán)格按照財(cái)政等部門的相關(guān)規(guī)定做好各單位的預(yù)算收支監(jiān)管工作，同時(shí)重點(diǎn)在公用經(jīng)費(fèi)、食堂經(jīng)營(yíng)等方面按照2009年市教育局出臺(tái)的管理制度要求做好落實(shí)工作，針對(duì)2011年的工作實(shí)際，進(jìn)行一次相應(yīng)的工作檢查，查找問(wèn)題，督促整改，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步修正，完善政策，做好工作。積極配合辦公室做好局機(jī)關(guān)的公務(wù)后勤保障工作，做到既厲行節(jié)約，加強(qiáng)監(jiān)控，又合理保障，確保運(yùn)作。

四、充分運(yùn)用投資發(fā)展公司這一擔(dān)保平臺(tái)，有效解決市屬教育系統(tǒng)2012年的建設(shè)負(fù)債問(wèn)題。確保資金鏈不斷，并盡可能降低資金成本。

五、加強(qiáng)對(duì)人民教育基金會(huì)的管理工作，規(guī)范人民教育基金會(huì)捐贈(zèng)資金的收支行為，根據(jù)捐贈(zèng)法和人民教育基金會(huì)的章程規(guī)定，結(jié)合上級(jí)部門有關(guān)經(jīng)費(fèi)安排使用的規(guī)定，配合做好資金管理使用工作。

六、加強(qiáng)教育會(huì)計(jì)結(jié)算中心的工作，對(duì)市屬各行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行做好事中和事前的審核把關(guān)工作，充分利用這一工作平臺(tái)，根據(jù)市財(cái)政及市教育局的工作要求，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)收支行為，同時(shí)做好數(shù)據(jù)采集和分析工作，為教育經(jīng)費(fèi)安排使用提供依據(jù)。也為下一步的教育改革行為提供經(jīng)費(fèi)上的參考。

第9篇：民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法范文

一、抓項(xiàng)目，實(shí)施學(xué)校布局優(yōu)化工程

1.編制學(xué)校（幼兒園）布局調(diào)整規(guī)劃。根據(jù)各地“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)預(yù)測(cè)學(xué)齡人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，以縣(區(qū))為單位編制學(xué)校（幼兒園）布局調(diào)整規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)（幼兒園）布局，整合教育資源，適度提高辦學(xué)集中度。

2.抓好教育項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。把握教育項(xiàng)目的政策取向，增強(qiáng)教育項(xiàng)目的前瞻性和預(yù)見(jiàn)性。加大項(xiàng)目前期工作力度，充分做好項(xiàng)目可研、建設(shè)用地、校園總體規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備。重點(diǎn)抓好中小學(xué)校舍安全工程、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化工程、農(nóng)村學(xué)前教育工程、職教基礎(chǔ)能力建設(shè)等教育項(xiàng)目及資金爭(zhēng)取工作。

3.抓好教育項(xiàng)目實(shí)施工作。根據(jù)學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，對(duì)長(zhǎng)期保留的學(xué)校，按照規(guī)劃的規(guī)模，堅(jiān)持“夠用、實(shí)用、安全”原則，配套建設(shè)，完善功能。項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)集中投放，努力做到建一所成一所。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督，強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目資金、項(xiàng)目質(zhì)量等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保教育項(xiàng)目質(zhì)量和資金安全并發(fā)揮最大效益。

二、抓培訓(xùn)，實(shí)施隊(duì)伍素質(zhì)提升工程

4.以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)對(duì)黨員“五帶五爭(zhēng)”的要求，充分發(fā)揮黨員教師的模范帶頭作用。深入落實(shí)中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范，開(kāi)展師德師風(fēng)評(píng)議活動(dòng)試點(diǎn)。評(píng)選師德標(biāo)兵，開(kāi)展優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡宣傳。

5.做好兩支隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園校（園）長(zhǎng)培訓(xùn)工作，提升管理能力和管理水平。強(qiáng)化學(xué)前教育隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，提高幼教師資素質(zhì)。抓好職教專、兼職隊(duì)伍建設(shè)，提高雙師型教師比例。繼續(xù)開(kāi)展第二批市級(jí)骨干教師培訓(xùn)，做好高中課改教師第二輪崗前培訓(xùn)和后續(xù)培訓(xùn)，全面完成年中小學(xué)教師素質(zhì)提升“國(guó)培、省培”任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力培訓(xùn)和教師講師團(tuán)講學(xué)活動(dòng)，完成6000-7000名中小學(xué)教師現(xiàn)代教育技術(shù)能力培訓(xùn)任務(wù)。

6.深化教育人事制度改革。進(jìn)一步完善教育事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和義務(wù)教育階段學(xué)校教師績(jī)效工資相關(guān)工作。根據(jù)全省統(tǒng)一安排部署，做好非義務(wù)教育學(xué)校和其他教育事業(yè)單位績(jī)效工資實(shí)施相關(guān)工作，確保人事制度改革平穩(wěn)推進(jìn)。

三、抓供給，實(shí)施學(xué)前教育推進(jìn)工程

7.編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育若干意見(jiàn)》，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公、民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。摸清學(xué)前教育家底，編制實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。今年多渠道籌資新建一批城鎮(zhèn)幼兒園，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園12所。

8.強(qiáng)化管理，規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。落實(shí)幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行民辦幼兒園準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)幼教從業(yè)資格認(rèn)定工作。落實(shí)學(xué)前教育人員配備標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)幼教師資隊(duì)伍。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)的保教方法，糾正“小學(xué)化”傾向，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。落實(shí)學(xué)前教育督導(dǎo)制度和年檢公告制度。

四、抓機(jī)制，實(shí)施義務(wù)教育均衡工程

9.認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育保障機(jī)制。全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策，加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障力度。關(guān)注弱勢(shì)群體就學(xué)，抓好控輟保學(xué)工作。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，加大救助力度，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因貧失學(xué)；切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育和適齡殘疾兒童少年平等接受教育的權(quán)利；加強(qiáng)留守兒童的教育管理和保護(hù)工作。

10.創(chuàng)新教育資源配置機(jī)制。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體，促進(jìn)公共教育資源均衡配置。統(tǒng)籌兼顧安排教育項(xiàng)目，大力推進(jìn)生源擁擠學(xué)校及薄弱學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，提高學(xué)生的實(shí)驗(yàn)操作水平。推進(jìn)教育信息化建設(shè)，推動(dòng)教育現(xiàn)代化。提高義務(wù)教育學(xué)校圖書裝備水平、提高義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器、音體美等器材配置水平。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)任職交流。加大城鄉(xiāng)教師交流的力度。全面建立義務(wù)教育學(xué)校城鄉(xiāng)辦學(xué)共同體。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育就近免試入學(xué)的規(guī)定，繼續(xù)實(shí)施省級(jí)以上示范性普通高中招生計(jì)劃按比例定向切塊分配到農(nóng)村初中的做法，進(jìn)一步解決擇校問(wèn)題和大班額問(wèn)題。積極開(kāi)展義務(wù)教育示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。

五、抓內(nèi)涵，實(shí)施職業(yè)教育強(qiáng)基工程

11.全力做好職教招生工作。繼續(xù)開(kāi)展招生督查和招生情況通報(bào)，嚴(yán)查違規(guī)招生。完成中職招生22500人。

12.狠抓基礎(chǔ)能力建設(shè)。職教新增投入8000萬(wàn)元。創(chuàng)建1所“國(guó)家中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校”、1所省級(jí)中等職業(yè)教育示范校。爭(zhēng)取中央財(cái)政支持的基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目各1個(gè)。指導(dǎo)華達(dá)、縣竹編藝術(shù)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)縣實(shí)施“省新型農(nóng)民培養(yǎng)”項(xiàng)目。完成職教中心一期、縣竹編藝術(shù)學(xué)校一期和縣職教中心、華達(dá)改擴(kuò)建工程建設(shè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建一批重點(diǎn)專業(yè)。

13.推進(jìn)職教集團(tuán)建設(shè)。推廣校企一體化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，支持、指導(dǎo)區(qū)域性職教集團(tuán)、科學(xué)技術(shù)學(xué)校和新科中職校、電子職業(yè)學(xué)?？鐓^(qū)域連鎖辦學(xué)職教集團(tuán)建設(shè)工作。

14.強(qiáng)化技能本位，提高育人質(zhì)量。職業(yè)教育的工作重點(diǎn)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升。扎實(shí)推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作和頂崗實(shí)習(xí)，全面提高學(xué)生素質(zhì)能力。舉辦“市第三屆‘文軒杯’中職生綜合素質(zhì)表演賽”。積極開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、崗前崗后職業(yè)技能培訓(xùn)，完成各類非學(xué)歷培訓(xùn)6萬(wàn)人次，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)6萬(wàn)人次。抓好集團(tuán)人力資源招募工作。加強(qiáng)藏區(qū)“9+3”學(xué)生管理，確?！?+3”免費(fèi)教育教學(xué)工作平穩(wěn)推進(jìn)。

六、抓投入，實(shí)施教育技術(shù)裝備工程

15.實(shí)施教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在推進(jìn)校舍建設(shè)的同時(shí)，把包括信息化建設(shè)在內(nèi)的教育技術(shù)裝備放在更加突出的位置，結(jié)合《教育規(guī)劃綱要》編制，落實(shí)教育技術(shù)裝備經(jīng)費(fèi)投入辦法，加大經(jīng)費(fèi)投入。制定實(shí)施教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，按照“總體規(guī)劃、分期投入、分步實(shí)施”的原則，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本完成中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)。

16.建設(shè)教育公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)市教育網(wǎng)、學(xué)籍信息化管理和教學(xué)資源庫(kù)等教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)中小學(xué)數(shù)字化教室建設(shè)，推廣現(xiàn)代化教學(xué)手段。推進(jìn)建設(shè)數(shù)字圖書館和高中通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字化探究性實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，提高教育統(tǒng)計(jì)信息化、科學(xué)化水平。

七、深化素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量

17.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校德育工作。堅(jiān)持德育為先，全面加強(qiáng)學(xué)校德育工作。以建黨周年紀(jì)念活動(dòng)為契機(jī)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等宣傳教育。強(qiáng)化國(guó)防教育。以抓校風(fēng)建設(shè)為突破口，強(qiáng)化中小學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。

18.進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持以教育教學(xué)為中心，全面加強(qiáng)課堂教學(xué)管理，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)生的主體地位。深化基礎(chǔ)教育課程改革，抓好普通高中課程改革推進(jìn)工作。積極適應(yīng)課改新要求，優(yōu)化教材選用和課程設(shè)置，構(gòu)建課改專業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍。加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的研究，完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)綜合評(píng)估機(jī)制，認(rèn)真規(guī)范普通高中學(xué)業(yè)水平考試辦法，完善中考實(shí)施方案和學(xué)科考試辦法。深化考試(評(píng)價(jià))招生制度改革，繼續(xù)做好中考命題、閱卷、分析、評(píng)價(jià)、總結(jié)等相關(guān)工作。

19.進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)規(guī)范辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育相關(guān)規(guī)定。抓好課程計(jì)劃落實(shí)工作，開(kāi)齊課程、開(kāi)足課時(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央7號(hào)文件精神，加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育工作。認(rèn)真執(zhí)行每天鍛煉1小時(shí)的規(guī)定。組織開(kāi)展好中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、省第七屆中小學(xué)生優(yōu)秀藝術(shù)人才大賽等活動(dòng)。做好學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)和上報(bào)工作。加大對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。

八、堅(jiān)持依法治教，提升管理水平

20.抓好普法和依法治理工作。制定實(shí)施《市教育系統(tǒng)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》，全面加強(qiáng)普法和依法治理工作。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，加強(qiáng)依法行政工作，著力做好行政決策、公共服務(wù)、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、化解糾紛等依法行政的規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化教育法律法規(guī)的貫徹落實(shí)工作，全面推進(jìn)依法治教、依法治校。繼續(xù)開(kāi)展依法治校示范校創(chuàng)建工作，創(chuàng)建市級(jí)依法治校示范學(xué)校10所。建立完善中小學(xué)信息公開(kāi)制度，制定《推進(jìn)中小學(xué)信息公開(kāi)工作具體辦法》，推進(jìn)全市中小學(xué)信息公開(kāi)工作。積極開(kāi)展“法制城市”創(chuàng)建活動(dòng)。

21.依法健康發(fā)展民辦教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，改善民辦教育發(fā)展環(huán)境，依法健康發(fā)展民辦教育。進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量根據(jù)教育需求獨(dú)資興辦民辦教育，或參與公辦學(xué)校辦學(xué)，創(chuàng)新學(xué)校辦學(xué)體制機(jī)制。探索建立行之有效的民辦學(xué)校監(jiān)管機(jī)制，依法加強(qiáng)民辦教育管理，規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)民辦學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)管，推行民辦學(xué)校辦學(xué)信息公告制度，建立健全民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范制度，提高民辦學(xué)校抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格、條件等的監(jiān)管，制定民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)管理辦法，規(guī)范民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。