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一、基本情況
我們按工作計劃進(jìn)行教學(xué)調(diào)研。調(diào)研內(nèi)容分為兩大塊,一是深入課堂聽課,二是檢查教學(xué)常規(guī)管理。這次調(diào)研,聽了指定的課改年級與非課改年級的課16節(jié),檢查教師備課筆記(教案),聽課筆記簿,作業(yè)批改抽樣檢查,召開座談交流會,情況反饋分析會。
二、值得肯定的地方
1.課堂教學(xué)發(fā)生了明顯變化,體現(xiàn)在以下幾個方面:①無論是課改年級還是非課改年級,部分語文教師的課堂教學(xué)不管是從教師的教學(xué)方式,還是學(xué)生的學(xué)習(xí)方式都給人一種新鮮的感覺,都在一定程度上體現(xiàn)新課程的理念。②開始打破“教師為中心”,注重調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性、主動性。
2.語文三個維度目標(biāo)得到一定程度的呈現(xiàn),體現(xiàn)在以下幾個方面:①部分教師的教學(xué)較扎實,知識和能力這個維度落實得較好;②注重引導(dǎo)學(xué)生積累。很多教師都重視引導(dǎo)學(xué)生積累字、詞、句方面的知識;③重視發(fā)展性評價,課堂上激勵性語言多了。
3.部分語文教師都能夠?qū)⒄Z文學(xué)科與信息技術(shù)進(jìn)行整合,能夠運用多媒體上課。教師在運用多媒體上課方面做得較好,課件制作得很精美,教學(xué)中也運用得恰到好處。
4.學(xué)校都比較重視教學(xué)常規(guī)管理,表現(xiàn)在以下幾方面:①絕大部分教師都能根據(jù)教學(xué)進(jìn)度備課和撰寫教案,教案比較規(guī)范,書寫也認(rèn)真;②教師能夠有計劃地互相聽課,聽課簿內(nèi)容較詳細(xì)。③教師布置的作業(yè)量基本適中,形式多樣,批改得較細(xì)致。作文批改基本上評有分?jǐn)?shù)(等級)和寫有批語。中高年級還要求學(xué)生寫日記或周記。
三、存在問題
1.部分語文教師的課堂教學(xué)出現(xiàn)了不容忽視的三種傾向:一是重視朗讀課文,忽視語言的運用,輕視在課堂上進(jìn)行語文實踐,不通過有效的練習(xí)來培養(yǎng)語感,只是一味的把課文讀來讀去;二是重視感悟,忽視質(zhì)疑,這在中高年級教學(xué)中表現(xiàn)得更加突出;三是課改年級的教學(xué)有弱化“雙基”的傾向。
2.學(xué)生的語文作業(yè)停留在知識性的層面較多,中高年級缺乏思維性拓展練習(xí)。如造句、寫話、日記、周記等。
3.閱讀教學(xué)方面學(xué)生缺乏有效的練習(xí),教師沒有設(shè)計精讀課文中的重點語段練習(xí)讓學(xué)生進(jìn)行閱讀訓(xùn)練。不重視培養(yǎng)閱讀能力方面的書面練習(xí)。
4.課改年級教師的課堂教學(xué)“穿新鞋走老路”的現(xiàn)象較普遍,很多教師的課只有溫度而沒有深度。
5.大部分忽視對習(xí)作教學(xué)的課堂教學(xué)研究,有的教師拔高習(xí)作教學(xué)的要求。比如,某教師批改三年級的作文時寫下“詳略不得當(dāng)、中心不突出”這樣的評語,評分只有30、40分的作文也較多,打擊了學(xué)生習(xí)作的信心。
6.課改年級出現(xiàn)了教師的指導(dǎo)作用“弱化”現(xiàn)象,表現(xiàn)在教師一味放手,給學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)伙伴、學(xué)習(xí)方式的權(quán)利,過多進(jìn)行意義不大的小組合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)。
7.少部分低年級語文教師執(zhí)教精讀課文時還不能將識字教學(xué)與閱讀教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來。
8.教學(xué)常規(guī)管理方面:很多語文教師沒有寫教學(xué)反思,少部分教師的備課筆記(教案)太簡單,有的滯后于教學(xué)進(jìn)度。有的教師聽課極少,一個月只聽了一節(jié)課。
四、教學(xué)建議
1.要正確處理好繼承傳統(tǒng)與發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)系,加強(qiáng)“雙基”教學(xué)。課改年級尤具要注意夯實“雙基”。
2.加強(qiáng)語文實踐,中高年級教師要為學(xué)生精心設(shè)計運用語感的富于多樣性、創(chuàng)造性、選擇性的書面練習(xí)。每篇精讀課文學(xué)完后,課堂上要騰出5—8分鐘讓學(xué)生學(xué)習(xí)和運用語言。
3.加強(qiáng)對習(xí)作教學(xué)的課堂教學(xué)研究,要舉行習(xí)作教學(xué)研究活動。
4.重視教學(xué)案例研究。在學(xué)科教研活動中,可以通過觀摩課例剖析個案讓老師明確什么是該學(xué)習(xí)的,什么是該避免的。
5.教師要寫教學(xué)反思。不是每課必寫,起碼一個學(xué)期要寫一些有價值的課后反思。
一、本片學(xué)前兒童教育現(xiàn)狀
隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移、勞務(wù)輸出等多種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的出現(xiàn),不但改變了舊有的生產(chǎn)經(jīng)營模式、思維意識形態(tài),也在一定程度上影響著農(nóng)村兒童的教育狀況,相比較城鎮(zhèn)同齡兒童的學(xué)前教育情況而言,當(dāng)前我片農(nóng)村學(xué)前兒童的教育狀況主要呈現(xiàn)以下幾個特點。
1、家庭指導(dǎo)落后,學(xué)前教育意識差
本片農(nóng)村xxxx多人口中,初中文化普及率達(dá)xx%,高中文化普及率達(dá)xx%,有相當(dāng)一部分農(nóng)村家庭中夫妻二人文化水平均達(dá)不到九年義務(wù)教育程度。這種文化水平現(xiàn)狀直接影響并制約著他們對下一代的學(xué)前教育觀念,在一定程度上削奪了學(xué)前兒童接受早期教育的權(quán)利,使農(nóng)村兒童的教育輸在了整個教育體系的賽程起跑線上。
2、師資力量薄弱,學(xué)前教育普及率低
經(jīng)調(diào)研統(tǒng)計,當(dāng)前我片農(nóng)村兒童的學(xué)齡前教育場所大部分是各種私立小型托兒所、幼兒班,師資力量較為匱乏,大部分都是30歲的農(nóng)村家庭婦女;教學(xué)設(shè)備和教學(xué)場地有正規(guī)的,也有十分簡陋的,一個農(nóng)家小院、十幾張小桌、幾個塑料玩具、幾本小人書就是農(nóng)村孩子們對童年時光的全部回憶,而衛(wèi)生、安全設(shè)備就更無法達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)水平,這樣的師資教育資源對正在成長發(fā)育、迫切渴求感知外界事物的孩子來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,同時對家長而言,也是不能夠讓孩子放心入托的重要原因之一。
3、社會關(guān)注缺失,學(xué)前教育提升速度慢
隨著全社會對《婦女兒童發(fā)展綱要》的逐步貫徹、實施,更多的人開始關(guān)心、關(guān)注婦女兒童發(fā)展事業(yè),但相對貧困兒童就學(xué)、弱勢婦女維權(quán)等較為熱點的話題,農(nóng)村兒童的學(xué)前教育還沒有受到其應(yīng)有的重視和關(guān)注,從而在農(nóng)村中無法營造學(xué)前教育的良好氛圍,導(dǎo)致學(xué)前教育十幾年如一日,進(jìn)展緩慢。
4、制度建設(shè)松散,學(xué)前教育缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 在我國,學(xué)齡前兒童主要指3—6歲未達(dá)到上學(xué)年齡的兒童,這樣的兒童應(yīng)該在什么時候進(jìn)入學(xué)前教育、接受何種科目的學(xué)前教育以及學(xué)前教育應(yīng)分幾個階段在當(dāng)前都沒有相應(yīng)的制度規(guī)范,也缺乏一定的指導(dǎo)參考,對于生活條件較為堅苦的農(nóng)村而言,難免使家長產(chǎn)生受不受學(xué)前教育都行,接受好的教育和一般的沒有差別的想法。
二、形成當(dāng)前現(xiàn)狀的主要原因
通過對掌握材料的仔細(xì)分析,我們發(fā)現(xiàn),當(dāng)前農(nóng)村兒童學(xué)前教育另人堪憂現(xiàn)狀的主要原因是多方面、多因素的,既有個體思想認(rèn)識上的,也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境誘因產(chǎn)生的,就我縣而言,主要有以下幾方面原因:
1、著力構(gòu)建一種注重發(fā)展、面向未來的教師評價取向。有效地教師評價應(yīng)該是對教師現(xiàn)有的發(fā)展特點和水平,對工作的情感和態(tài)度、現(xiàn)在的工作狀況以及未來的發(fā)展需求與可能進(jìn)憲完整的、綜合的評定。它不僅是對教師現(xiàn)有價值,更為重要的是對教師的潛在價值給予肯定。評價是一個過程,它根據(jù)教師現(xiàn)在的工作表現(xiàn),確定教師個人的發(fā)展方向,定期制訂教師個人發(fā)展的目標(biāo),并依據(jù)評價提供的信息激發(fā)教師自我完善的需求,明確繼續(xù)發(fā)展和終身發(fā)展的目標(biāo)。
2、著力構(gòu)建一種激勵性評價為主的教師評價機(jī)制,依據(jù)評價結(jié)論對教師進(jìn)行的獎懲、評職稱、晉級、聘任等都是滿足教師需要的手段,也是促進(jìn)教師發(fā)展的手段,是實現(xiàn)教師評價目的的保證。在有效的教師評價中應(yīng)恰當(dāng)?shù)剡\用獎懲與發(fā)展,使兩者有機(jī)結(jié)合、綜合運用,最大限度地調(diào)動教師的工作積極性,充分挖掘教師的潛在價值。
3、著力構(gòu)建“自我評價”為主體的多元化評價方法??茖W(xué)發(fā)展觀尊重人的主體性,強(qiáng)調(diào)個人的素質(zhì)的主動發(fā)展??茖W(xué)發(fā)展觀下的教師評價亦應(yīng)突出被評價者的主體地位。反映在評價實踐中,教師應(yīng)該既是評價的客體,更是評價的主體。所以教師評價應(yīng)該強(qiáng)調(diào)以“自我評價”為主體的多元化評價方法。評價者必須加強(qiáng)與教師的溝通。
4、著力構(gòu)建完備的和可行性的指標(biāo)體系。
(1)評價指標(biāo)要有多維度性和發(fā)展性。參照教師的職業(yè)性質(zhì)和專業(yè)化要求,至少應(yīng)當(dāng)從三個維度考查教師的表現(xiàn):第一是教育維度,即從教育者的角度考查教師的素質(zhì)、表現(xiàn)和成就,其中教師的非智力因素——人格特征等能力素質(zhì)的評價需進(jìn)一步深入;第二是學(xué)習(xí)緯度,即從學(xué)習(xí)者的角度考查教師的終身學(xué)習(xí)意識,不斷自我完善的表現(xiàn)和成績;第三是創(chuàng)造緯度,即從創(chuàng)造者確定考查教師的創(chuàng)新精神、創(chuàng)造才能。
(2)權(quán)重分配應(yīng)合理。為了保證評價中重要因素在總體評價中發(fā)揮應(yīng)有的作用,可采取適當(dāng)增大其權(quán)重的方法,如對教師教學(xué)質(zhì)量的評價中,可適當(dāng)降低基本素質(zhì)的所占權(quán)重,適當(dāng)擴(kuò)大教學(xué)水平的所占權(quán)重。
(3)評價體系應(yīng)體現(xiàn)個別差異。在任何一個教師團(tuán)體中,教師均在如何最好地實現(xiàn)個人業(yè)務(wù)發(fā)展方面表現(xiàn)出不同的需要和選擇。要對有經(jīng)驗的教師和新教師兩類不同群體實行有區(qū)別的評價。對于有經(jīng)驗的教師,評價標(biāo)準(zhǔn)比較固定,對于新教師評價標(biāo)準(zhǔn)會因新教師具體情況做出相應(yīng)的調(diào)整。
(4)應(yīng)處理好兩對關(guān)系。第一,顯性與隱性的關(guān)系。在教育實踐中,就實現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)促使學(xué)生發(fā)展而言,教師在顯性工作和隱性工作同等重要,成功的教育教學(xué)工作往往都是兩者有機(jī)結(jié)合的結(jié)果。第二,定性與定量的關(guān)系。教師評價的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)盡可能量化,但是教師在日常的教育教學(xué)過程中還有大量無法計量的因素。因此教師評價中,既是堅持定量分析,又要有定性分析,并將兩者很好地結(jié)合起來。
5、著力形成使教師評價的整體功能充分實現(xiàn)的評價結(jié)果。影響教師評價的因素是復(fù)雜的,在使用評價結(jié)果時,首先,必須仔細(xì)分析以減少評價結(jié)果的主觀性。其次,對教師評價結(jié)論的解釋至少應(yīng)當(dāng)包括三個方面的內(nèi)容:一是“你現(xiàn)在在哪里”,即指你所在群體中的坐標(biāo)體系里所處的位置,這樣可能讓教師明白自己在“小團(tuán)體中的自我”;二是“你可到哪里去”,即你的“最近發(fā)展區(qū)”,帶有導(dǎo)向性,教師可以自己的過去、潛能、自身發(fā)展作為標(biāo)準(zhǔn)來評價“時間發(fā)展序列當(dāng)中動態(tài)的自我”;三是“你怎樣到達(dá)你的‘最近發(fā)展區(qū)’”,即指你今后發(fā)展的步驟、條件和方法。從促進(jìn)教師發(fā)展的角度出發(fā)應(yīng)用評價結(jié)果,對教師表現(xiàn)出清晰的教育展望。評價結(jié)論更應(yīng)關(guān)注教師的未來發(fā)展,而不是教師的過去成績。再次,評價者應(yīng)根據(jù)不同的評價內(nèi)容、評價結(jié)論和評價對象的不同個性特點,選擇合適的方式反饋給評價對象。
用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教師評價,就是堅持以人為本,全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的思想,把教師置于全部社會關(guān)系中,對教師的工作經(jīng)歷和社會生活組成的變量系統(tǒng)進(jìn)行定性和定量評價。
科學(xué)、客觀的教師評價要體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,應(yīng)當(dāng)是在正確的教育價值觀、全面的教育質(zhì)量觀和整體的教育效益觀的指導(dǎo)下,立足教師的發(fā)展和提高,來構(gòu)建科學(xué)的教師評價體系。
為促進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育健康發(fā)展,提升基礎(chǔ)教育整體水平,5月份,區(qū)政協(xié)組織文化委相關(guān)委員對全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采取實地察看、聽取匯報、委員座談、個別訪談等形式,在了解掌握全區(qū)學(xué)前教育基本情況、存在問題的基礎(chǔ)上,有針對性地提出了建設(shè)性的意見建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
近年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的關(guān)心支持下,區(qū)教體局堅持把學(xué)前教育工作擺在重要位置,克服種種困難和不利因素,統(tǒng)籌管理,深化改革,多措并舉,狠抓落實,全區(qū)學(xué)前教育取得了積極進(jìn)展。截止目前,全區(qū)共有登記注冊幼兒園96所,其中政府辦園1所,占1%;企事業(yè)單位、集體辦園31所,占32%;個人辦園64所,占67%。從達(dá)標(biāo)情況看,省級實驗幼兒園1所,省級示范幼兒園1所,市級十佳幼兒園3所,市級示范幼兒園9所。全區(qū)0-6歲學(xué)齡前幼兒10440人,在園幼兒9568人。其中學(xué)前一年在園幼兒3838人,入園率100%;學(xué)前二年在園幼兒6953人,入園率97%;學(xué)前三年入園率96%,發(fā)展規(guī)?;緷M足了社會需求。
(一)科學(xué)規(guī)劃,建章立制。按照國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和省、市文件精神,出臺《博山區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃》、《博山區(qū)人民政府關(guān)于開展鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園建設(shè)工程的實施意見》等,對全區(qū)學(xué)前教育的管理機(jī)制、發(fā)展目標(biāo)、重點工作、保障措施等提出了明確要求。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn),提高質(zhì)量。有針對性地發(fā)揮各類幼兒園的主動性和能動性,抓引導(dǎo)、抓規(guī)范、抓品牌,通過開展各類教育教學(xué)交流和創(chuàng)先達(dá)標(biāo)活動,有效發(fā)揮公辦園的龍頭帶領(lǐng)作用;加強(qiáng)公辦性質(zhì)幼兒園的管理,嚴(yán)格實施對各幼兒園達(dá)標(biāo)活動;保障民辦幼兒園健康發(fā)展,做到在各項評優(yōu)樹先、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作考核中一視同仁。
(三)強(qiáng)化職責(zé),扎實推進(jìn)三年行動計劃。把學(xué)前教育三年行動計劃列為重大民生工程,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,努力落實重點工作任務(wù):一是加大學(xué)前教育資金爭取力度。20__年以來,共爭取中央學(xué)前教育專項資金786萬元,用于農(nóng)村學(xué)校教學(xué)點增設(shè)附屬幼兒園和農(nóng)村閑置校舍改建工程建設(shè);二是大力推進(jìn)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。目前,各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)努力克服各種困難,扎實推進(jìn)各項工程建設(shè),其中白塔鎮(zhèn)投資1000萬元、建筑面積3300平方米的中心幼兒園工程主體部分已完工,預(yù)計9月份投入使用;三是建立并實施學(xué)前教育資助制度。設(shè)立學(xué)前教育資助專項經(jīng)費,根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H科學(xué)確定資助標(biāo)準(zhǔn),按在園孩子總數(shù)的10%進(jìn)行資助,幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、流動兒童、留守兒童、孤兒、殘疾兒童等接受普惠性學(xué)前教育。20__年,共資助988名困難幼兒,總資助金額達(dá)118.56萬元。
(四)抓好隊伍,提升形象。為提高全區(qū)幼教質(zhì)量,采取多種措施,著力在加強(qiáng)幼教師資隊伍建設(shè)上下功夫。一是實行園長崗位資格證制度。目前,全區(qū)所有幼兒園園長均取得《園長任職資格證》。二是對在職幼兒教師有計劃地進(jìn)行培訓(xùn)。通過繼續(xù)教育、個人進(jìn)修、優(yōu)秀幼兒教師事跡報告會、優(yōu)質(zhì)課評選等活動形式,不斷提高教師的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。目前,全區(qū)在崗專任教師686人,其中公辦幼兒教師28名,從學(xué)歷層次看,本科以上37人,專科300人,中專271人;學(xué)歷達(dá)標(biāo)教師601人,占87%;學(xué)前教育專業(yè)教師550人,占80%。
(五)加強(qiáng)監(jiān)管,優(yōu)化環(huán)境。高度重視對無證幼兒園的清理整頓,在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查,實行分類治理,妥善清理整頓無證幼兒園26所,分流安置幼兒605名、教職工48名。對13所已經(jīng)具備辦園條件的幼兒園進(jìn)行審批,并發(fā)放《辦園許可證》;對不具備辦園條件的13所無證幼兒園依法取締關(guān)停。
二、存在問題
(一)公辦與民辦幼兒園比例嚴(yán)重失調(diào)。一是公辦幼兒園數(shù)量少、規(guī)模小。全區(qū)公辦幼兒園只有實驗幼兒園1處,且規(guī)模偏小,原定規(guī)模為4個班,招生120人,但目前辦園規(guī)模已達(dá)到11個班,在園幼兒420人,形成了幼兒園人多地少的局面,不符合省市關(guān)于幼兒園建設(shè)的要求。特別在近幾年的招生中更出現(xiàn)了報名人數(shù)嚴(yán)重超過招生計劃的問題,如2013年該園計劃招生60人,但目前已經(jīng)報名400余人,現(xiàn)有辦園規(guī)模難以滿足社會的需求,社會意見較大。二是小學(xué)附設(shè)幼兒園不規(guī)范。我區(qū)小學(xué)利用學(xué)校資源附設(shè)幼兒園,多項工作不符合上級關(guān)于幼兒園管理的規(guī)定,違背了兒童正常的身心發(fā)展規(guī)律,影響了小學(xué)教育的健康發(fā)展。20__年9月,區(qū)教體局根據(jù)市教育局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范小學(xué)及附設(shè)幼兒園的通知》文件要求,對全區(qū)小學(xué)附設(shè)幼兒園進(jìn)行了整頓,在目前公辦性質(zhì)幼兒園數(shù)量較少的情況下,為規(guī)范發(fā)展秩序,仍關(guān)停了實驗小學(xué)幼兒園、五嶺路小學(xué)幼兒園 、石炭塢小學(xué)幼兒園3處不符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校附設(shè)幼兒園,并對其它小學(xué)附設(shè)幼兒園提出了整改意見。小學(xué)附設(shè)幼兒園的整頓工作,降低了全區(qū)公辦性質(zhì)幼兒園比重,增加了幼兒入公辦幼兒園的困難,也加大了實驗幼兒園的招生壓力。同時,個別民辦幼兒園乘機(jī)提高收費標(biāo)準(zhǔn),增加了群眾負(fù)擔(dān)。根據(jù)上級要求,既要擴(kuò)大公辦幼兒園的數(shù)量和規(guī)模,也要規(guī)范辦園行為,所以做好公辦性質(zhì)幼兒園的規(guī)范與發(fā)展,成為我們當(dāng)前面臨的一個重要課題。三是鎮(zhèn)中心幼兒園發(fā)展滯后。市教育局要求20__年60%以上鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園通過省級認(rèn)定,2013年所有鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園達(dá)到省級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)任務(wù)指標(biāo),市政府也將此項工作作為對區(qū)縣政府考核的一個重要依據(jù)。這是一項刻不容緩、非常艱巨的任務(wù),就目前情況來看,由于經(jīng)濟(jì)和其它各方面的原因,工程進(jìn)度緩慢,差距很大。
(二)學(xué)前教育經(jīng)費投入不足。突出表現(xiàn)在三個方面:一是公辦幼兒園經(jīng)費不足。實驗幼兒園因公辦教師不足,聘用了33名幼兒教師,需為其購買社會保險、支付工資;教學(xué)樓有近300平方米產(chǎn)權(quán)不屬幼兒園,需要每年繳納2.5萬元的租賃費用,這種狀況導(dǎo)致管理協(xié)調(diào)難、安全隱患大。目前,全區(qū)各公辦及公辦性質(zhì)幼兒園所收費用均需上繳財政,但區(qū)財政難以及時撥付幼兒園,實驗幼兒園的伙食費上繳財政后也不能及時撥付,嚴(yán)重影響了幼兒園的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展。二是公辦及公辦性質(zhì)幼兒園收費較低。按照市財政局、物價局和市教育局要求,公辦及公辦性質(zhì)幼兒園實行按類別收費,其中類別最高的實驗幼兒園每月僅收取管理費220.5元,其他公辦性質(zhì)幼兒園均低于該標(biāo)準(zhǔn);而民辦幼兒園實行收費申報政策,有較大的靈活性。三是我區(qū)與其他區(qū)縣在學(xué)前教育投入方面差距越來越大。據(jù)了解,張店區(qū)2013年投資1200余萬元新建三所公辦幼兒園,每年公開招考10余名公辦幼兒教師。臨淄區(qū)實行了生均撥款制度,每個學(xué)生每年補(bǔ)貼300——500元不等。周村區(qū)將鎮(zhèn)中心幼兒園調(diào)整為全額事業(yè)單位,每年投資200余萬元用于幼兒園建設(shè)?;概_縣每年撥付150萬元作為學(xué)前教育專項經(jīng)費。沂源縣投資20__萬元建成檔次規(guī)模一流的公辦幼兒園。高新區(qū)共投入1130萬元實行了生均撥款制度。我區(qū)目前未招聘公辦幼兒教師,未實行生均撥款制度,更沒有學(xué)前教育資金的專項投入,這些困難的存在,直接影響到全區(qū)學(xué)前教育發(fā)展,2013年前完成三年行動計劃任務(wù)十分艱巨。
(三)教師素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。目前全區(qū)學(xué)前教育師資素質(zhì)不高、數(shù)量不足、待遇偏低、隊伍不穩(wěn)的問題較為突出,公辦園教師老化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一些民辦幼兒園和農(nóng)村幼兒園教師沒有受過正規(guī)培訓(xùn),專業(yè)水平和綜合素養(yǎng)不高,他們對幼兒的身心發(fā)展不了解,對幼兒教育規(guī)律把握不準(zhǔn),教育方法單調(diào),教育內(nèi)容單一,不利于幼兒綜合素質(zhì)的培養(yǎng),一定程度上制約了全區(qū)幼教質(zhì)量的整體提高。另外,民辦園教師待遇差,流動性大,直接影響師資水平的提高。
三、幾點建議
(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,提高重視程度。一是各級政府和教育主管部門應(yīng)把學(xué)前教育納入公共服務(wù)范疇,堅持以政府投入為主、民辦形式為輔、多種形式并存的辦園格局。二是建立由政府牽頭,相關(guān)職能部門如教育、規(guī)劃、土地、建設(shè)、財政等部門相互協(xié)調(diào)、密切配合的工作機(jī)制。例如,在房地產(chǎn)開發(fā)方面,政府要有硬性規(guī)定,要為學(xué)前教育預(yù)留建設(shè)用地,土地出讓招拍掛要附加條件,引導(dǎo)開發(fā)商真正負(fù)起相應(yīng)社會責(zé)任。三是認(rèn)真落實教育普惠性均衡發(fā)展政策,努力實現(xiàn)國家基礎(chǔ)教育均衡、同步、協(xié)調(diào)發(fā)展,積極調(diào)整相關(guān)政策,使學(xué)前教育向義務(wù)教育靠近、銜接。四是在經(jīng)費上加大投入,政府出臺具體政策措施和相關(guān)具體實施細(xì)則,整合社會資源,激活民間資本,努力改善幼教辦園條件。
(二)加大科學(xué)管理力度,規(guī)范辦園行為。要認(rèn)真履行學(xué)前教育的行政管理和服務(wù)職能,加快管理工作規(guī)范化、制度化,推進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育有序發(fā)展。一是嚴(yán)格執(zhí)行國家及各級教育主管部門關(guān)于學(xué)前教育的規(guī)定。當(dāng)前要著力把《博山區(qū)學(xué)前教育三年行動計劃》、《博山區(qū)人民政府關(guān)于開展鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園建設(shè)工程的實施意見》的各項要求落到實處。二是進(jìn)一步完善管理體制。堅持政府統(tǒng)籌、分級管理、教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的教育管理體制,各負(fù)其責(zé),各司其職,促進(jìn)各類幼兒園和諧健康可持續(xù)發(fā)展。三是加大對民辦幼兒園管理力度。繼續(xù)實行幼兒園年檢制度,對不符合辦園條件的民辦幼兒園要限期進(jìn)行整改,對整改后仍不達(dá)標(biāo)的堅決取締。
一、中小學(xué)藝術(shù)教育基本情況
現(xiàn)有中小學(xué)70所(小學(xué)41所,中學(xué)29所),學(xué)生5萬余名,藝術(shù)專任教師296名(音樂教師144名、美術(shù)教師152名),外聘管樂、京劇等藝術(shù)教師72人。近年來,隨著素質(zhì)教育的不斷推進(jìn)和對藝術(shù)教育重要性認(rèn)識的不斷提高,加之實施各項有效措施,中小學(xué)藝術(shù)教育取得了快速發(fā)展。
二、中小學(xué)藝術(shù)教育取得的成效
(一)中小學(xué)藝術(shù)教育管理機(jī)制不斷完善
教育局成立藝術(shù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組,在深入調(diào)研掌握情況的基礎(chǔ)上,結(jié)合中小學(xué)實際情況,制定藝術(shù)教育工作方案。以“抓普及人人享有,抓重點打造特色”為指導(dǎo)思想,緊緊圍繞普及藝術(shù)教育和創(chuàng)建特色活動項目兩項工程,以形式多樣藝術(shù)主題活動為載體,以評選獎勵機(jī)制為推動力,不斷深化提高中小學(xué)藝術(shù)教育工作水平。各中小學(xué)校結(jié)合實際情況,制定完善藝術(shù)教育管理制度,成立學(xué)校藝術(shù)教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由分管校長負(fù)責(zé),中層干部和教研組長具體抓落實,有計劃開展學(xué)校藝術(shù)教育工作。學(xué)生藝術(shù)培養(yǎng)和藝術(shù)特長生選拔、升學(xué)機(jī)制不斷完善。
(二)中小學(xué)藝術(shù)教育普及性高、形式豐富
中小學(xué)積極組建校園藝術(shù)團(tuán)和文藝社團(tuán),現(xiàn)有合唱隊、舞蹈、京劇等近十個種類152個校園藝術(shù)團(tuán)隊,有573個學(xué)校文藝社團(tuán)(音樂137個社團(tuán),美術(shù)128個社團(tuán),動漫、攝影、飛镲等其他類型308個社團(tuán)),專用教室231個(音樂93個,美術(shù)84個,篆刻、版畫等其他54個專用教室),2萬多名學(xué)生參加藝術(shù)社團(tuán)(其中音樂4700名學(xué)生美術(shù)4800名學(xué)生其他12000名學(xué)生),學(xué)生參與度近50%。
中小學(xué)每年以藝術(shù)展演、文藝比賽、校園藝術(shù)節(jié)等多種形式開展校園藝術(shù)活動,師生參與率達(dá)到100%。近三年來,學(xué)生藝術(shù)團(tuán)先后參加了世界華人藝術(shù)節(jié)鋼琴大賽、全國青少年書法繪畫大賽、全國中小學(xué)生健美操大賽等活動。在第十八屆“海門藝術(shù)節(jié)”游園活動中,中小學(xué)藝術(shù)特色校、幼兒園和青少年宮書畫院的200名師生共同參加“‘藝術(shù)蓓蕾綻濱海’——少兒藝術(shù)才藝展示”活動,師生共同展示了書法、篆刻、版畫、藏書票、剪紙、刻瓷、刮色畫、面塑、絲網(wǎng)花、集郵等才藝,得到游園領(lǐng)導(dǎo)和群眾的高度贊賞。
(三)中小學(xué)藝術(shù)教育特色初步形成
近年來,德育科積極推動校園藝術(shù)教育特色品牌建設(shè),各中小學(xué)校結(jié)合實際情況,堅持藝術(shù)教育特色發(fā)展,取得顯著成效,得到學(xué)生、家長、社會廣泛認(rèn)可。目前,一中心小學(xué)、上海道小學(xué)、實驗中學(xué)和六中分別成立了銅管樂隊,鹽場小學(xué)的飛镲隊、河頭小學(xué)的落子隊、浙江路小學(xué)的腰鼓隊、向陽三小的秧歌隊、桂林路小學(xué)和馨橋園小學(xué)的版畫社等校園藝術(shù)社團(tuán)初步形成規(guī)模。
德育科組織部分學(xué)校藝術(shù)教師到北京觀摩學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)之后,各校借鑒先進(jìn)的訓(xùn)練和管理經(jīng)驗,積極對各自的隊伍進(jìn)行節(jié)目的改進(jìn)和創(chuàng)新。一中心小學(xué)在短短的一個月內(nèi),將傳統(tǒng)的銅管樂坐式演奏改編為行進(jìn)表演,使表演更具觀賞性;浙江路小學(xué)的腰鼓和向陽三小的秧歌不僅保留了原有廣場舞蹈健身的功能,而且經(jīng)過藝術(shù)加工搬上了舞臺,形成了普及與提高的有機(jī)結(jié)合。各校結(jié)合校情積極開展藝術(shù)特色品牌項目建設(shè),涌現(xiàn)出了青少年宮的小海螺藝術(shù)團(tuán)、一中社團(tuán)、六中銅管樂、實驗學(xué)校民樂團(tuán)、草小京劇、浙小腰鼓、馨橋園小學(xué)篆刻、中心莊小學(xué)楹聯(lián)、貽成小學(xué)藏書票、徐州道小學(xué)集郵等一批在全區(qū)、全市、甚至全國都有一定影響的藝術(shù)教育學(xué)校。截止目前,全區(qū)已建成藝術(shù)教育特色項目學(xué)校30多所,占中小學(xué)校40%,其中小學(xué)達(dá)到20多所,接近70%。
(四)藝術(shù)特長生培養(yǎng)機(jī)制日趨完善
校園藝術(shù)教育立足全面普及,整體提升中小學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng),重點培養(yǎng)藝術(shù)特長生。各中小學(xué)校積極推進(jìn)“體育藝術(shù)2+1”項目,堅持開展豐富多彩的校園藝術(shù)活動,使每個學(xué)生至少參加一項藝術(shù)活動,培養(yǎng)學(xué)生的藝術(shù)愛好和藝術(shù)特長。今年,通過教育局組織考核認(rèn)定的小學(xué)藝術(shù)特長生有797人,比去年增加241人,增幅43%,這也是連續(xù)第三年保持40%以上增長。共有133人通過市級中學(xué)藝術(shù)特長生認(rèn)定,居濱海新區(qū)首位,實現(xiàn)連續(xù)三年10%以上的增長。今年共有31名小學(xué)畢業(yè)生通過初中藝術(shù)特長生考核錄取,有13名初中藝術(shù)特長生被高中校預(yù)錄。應(yīng)屆高考藝術(shù)類錄取數(shù)量逐年攀升,今年有92名藝體類考生考入二本以上高等院校(2010年有43名,2011年有54名,2012年85名)。小學(xué)全面普及,初高中、大學(xué)有效銜接的藝術(shù)特長生培養(yǎng)機(jī)制日趨完善。
(五)中小學(xué)藝術(shù)教育取得顯著成績
中小學(xué)全面實施素質(zhì)教育,狠抓藝術(shù)教育,逐年增加藝術(shù)教育經(jīng)費,本學(xué)年達(dá)到112萬元(教師培訓(xùn)費用12萬元、專業(yè)團(tuán)隊建設(shè)53萬元、購置圖書及用品24萬元、參加比賽經(jīng)費23萬元),為深入開展藝術(shù)教育工作提供了經(jīng)費保障。通過這些扎實有效的措施,使得全區(qū)中小學(xué)藝術(shù)教育逐年發(fā)展,變化很大,取得顯著成績,近3年來在各類藝術(shù)活動中獲得116個國家級、248個省市級獎項;實驗學(xué)校評為全國藝術(shù)教育先進(jìn)單位,中心莊小學(xué)被評為全國中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承校。
三、中小學(xué)藝術(shù)教育發(fā)展特色
(一)以比賽促提高,全面開展校園文藝展演活動
近年來,教育局先后舉辦了中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)、校園合唱藝術(shù)節(jié)、少兒舞蹈大賽、校園集體舞大賽等大型文藝活動,極大地豐富了學(xué)生的課余生活,推動了學(xué)校藝術(shù)教育的發(fā)展,提高了藝術(shù)教育水平。2013年6月初,教育局相繼舉辦了合唱、器樂、舞蹈等專場匯演展評活動,全區(qū)60多所學(xué)校選送了150多個節(jié)目,2000多名學(xué)生參賽表演。經(jīng)過選拔評選,推薦29所學(xué)校的60多個節(jié)目參加天津市文藝展演,目前得知至少取得兩個一等獎,八個二等獎和八個三等獎,突破去年成績(具體成績下半年公布)。
上半年,結(jié)合濱海新區(qū)創(chuàng)建文明城區(qū)和海門藝術(shù)節(jié)活動,教育局舉辦了中小學(xué)首屆校園文化藝術(shù)節(jié),這次活動在保證節(jié)目質(zhì)量的同時更加注重學(xué)校參與度和特色活動展示。三十多所學(xué)校參與編排的九個節(jié)目,既有傳統(tǒng)歌舞的創(chuàng)新演繹,也有充滿青春活力的特色健美操和行進(jìn)中的銅管樂演奏,更有京劇聯(lián)唱、武術(shù)表演等國粹節(jié)目的創(chuàng)新編排,充分展示了學(xué)校藝術(shù)教育所取得的豐碩成果。
(二)結(jié)合責(zé)任教育,深入開展“五愛唱讀”工程
教育局德育科堅持將藝術(shù)教育與讀書活動、責(zé)任教育有機(jī)結(jié)合,在中小學(xué)生中深入開展“五愛”歌曲大家唱和“五愛”書籍大家讀的“五愛唱讀”工程,在增強(qiáng)學(xué)生文化藝術(shù)素養(yǎng)的同時培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任意識。開學(xué)初,各中小學(xué)校廣泛發(fā)動師生,精心選取歌曲和書目,調(diào)動學(xué)生參與合唱和讀書熱情。利用音樂課、晨讀、大課間、午休等時間組織歌曲練習(xí)和讀書指導(dǎo),校園充滿嘹亮的歌聲和讀書聲。各中小學(xué)校紛紛組織開展“校園合唱節(jié)”,在班級合唱的基礎(chǔ)上,成立校級合唱團(tuán),為學(xué)生搭建展示才華的舞臺。此項活動在豐富學(xué)生課余生活和精神品質(zhì)的同時,培養(yǎng)學(xué)生熱愛生活和樂于讀書的良好品質(zhì),營造出和諧向上、健康文明的藝術(shù)教育環(huán)境和校園文化氛圍。
(三)發(fā)揮少年宮功能,拓寬校外藝術(shù)教育發(fā)展空間
青少年宮作為學(xué)生校外藝術(shù)教育重要部門,承擔(dān)著中小學(xué)生藝術(shù)培養(yǎng)的重要職責(zé)。青少年宮現(xiàn)有聲樂、器樂、科體、舞蹈、書畫等33個科目培訓(xùn)班,每年為近萬名青少年學(xué)生進(jìn)行藝術(shù)培訓(xùn)。青少年宮通過組織開展中小學(xué)文藝展演比賽、“愛祖國愛家鄉(xiāng)”百米長卷繪畫比賽、“我的T臺我做主”環(huán)保服裝大賽、“大美濱?!被脽羝荣悺ⅰ扒镲L(fēng)送爽含珍藝、丹楓迎秋蘊真情”送高雅藝術(shù)進(jìn)軍營等三十多場文藝活動,使60多所學(xué)校的12萬人次學(xué)生享受到高雅藝術(shù)的熏陶。成立于一九九八年的青少年宮小海螺藝術(shù)團(tuán),至今共參加各類大型文藝展演比賽活動100多場,舞蹈《踏浪》等近二十個節(jié)目榮獲全國一、二等獎;培養(yǎng)了宋佳(北京音樂舞蹈學(xué)校)、史麗莎(中國藝術(shù)學(xué)校)等十余名優(yōu)秀藝術(shù)人才。青少年宮“永豐少兒書畫苑”定期組織學(xué)生外出寫生,舉辦師生書畫展,積極推薦優(yōu)秀學(xué)員參與市級比賽,為學(xué)員成長成才創(chuàng)設(shè)條件。
青少年宮充分挖掘自身藝術(shù)教育潛力,將校外藝術(shù)教育培訓(xùn)活動拓展到各中小學(xué)校,先后在新港一小、北塘學(xué)校、實驗學(xué)校、一中心小學(xué)、草場街小學(xué)、上海道小學(xué)等十幾所學(xué)校開設(shè)藝術(shù)、體育、科技等專業(yè)課程,滿足廣大基層學(xué)校學(xué)生的藝術(shù)發(fā)展需求,拓寬藝術(shù)教育培訓(xùn)發(fā)展空間,為青少年創(chuàng)設(shè)和搭建展示才華的舞臺,培養(yǎng)青少年藝術(shù)素養(yǎng),提升藝術(shù)教育水平。
四、中小學(xué)藝術(shù)教育存在的不足問題
(一)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視藝術(shù)教育不夠
有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對藝術(shù)教育認(rèn)識浮淺,認(rèn)為搞幾個活動、出幾個藝術(shù)尖子就是藝術(shù)教育;對藝術(shù)教育重視不夠,認(rèn)為藝術(shù)教育“白花錢”或“太燒錢”,不肯投入或經(jīng)費投入少,不組織參加各項活動。一些學(xué)校藝術(shù)教育管理機(jī)構(gòu)不夠健全,沒有完整藝術(shù)教育建設(shè)的規(guī)劃,人員配備不足,藝術(shù)教師的研討、交流活動很少,制約著藝術(shù)教育的發(fā)展。有的學(xué)校沒有藝術(shù)團(tuán)隊,社團(tuán)種類少,參與學(xué)生少,藝術(shù)教育活動質(zhì)量有待提高。
(二)校際間藝術(shù)教育發(fā)展不均衡
中小學(xué)在藝術(shù)教育發(fā)展上由于發(fā)展基礎(chǔ)、重視程度、投入力度等多方面原因,存在著明顯的校際間不均衡的問題。實驗學(xué)校、六中等傳統(tǒng)藝術(shù)教育強(qiáng)校,學(xué)校藝術(shù)教育特色突出,活動內(nèi)容豐富,形式新穎,富有創(chuàng)新,學(xué)生參與面廣。相較于這些傳統(tǒng)藝術(shù)教育強(qiáng)校,更多的中小學(xué)校對于自己的藝術(shù)教育發(fā)展還沒有準(zhǔn)確定位,還沒有找到符合學(xué)校自身實際情況的藝術(shù)教育發(fā)展方向,還處于特色建設(shè)的起步和探索階段,還沒有形成良好的發(fā)展機(jī)制。另外中小學(xué)藝術(shù)教育經(jīng)費投入差距很大,明顯不均衡,現(xiàn)各中小學(xué)藝術(shù)教育經(jīng)費平均每校投入資金18096元,最多的桂林路小學(xué)投入20多萬元,有6所學(xué)校根本沒有藝術(shù)教育經(jīng)費投入,有37%的學(xué)校藝術(shù)教育資金投入不足,有22%的學(xué)校藝術(shù)教育設(shè)備滿足不了教學(xué)和開展活動的需要。
(三)藝術(shù)教育師資隊伍亟待加強(qiáng)
本次調(diào)研中,38%的學(xué)校反映當(dāng)前學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展面臨的最大困難是缺少專業(yè)藝術(shù)教師,導(dǎo)致規(guī)定的藝術(shù)課無法正常開設(shè),更無法組織開展學(xué)生藝術(shù)社團(tuán);32%的學(xué)校反映目前學(xué)校藝術(shù)教師缺少專業(yè)培訓(xùn),藝術(shù)教師專業(yè)素養(yǎng)達(dá)不到學(xué)校發(fā)展需要。中小學(xué)藝術(shù)教師專業(yè)素養(yǎng)參差不齊,在藝術(shù)展演中,學(xué)生服裝整齊,而指揮教師卻穿著休閑服裝登場;有的指揮教師節(jié)奏把握不準(zhǔn),或有氣無力一副病態(tài)。展演中個別學(xué)校學(xué)生演唱集體跑音;有的學(xué)校選送節(jié)目幾年不變,這都說明中小學(xué)藝術(shù)教師專業(yè)素養(yǎng)亟待提高。
(三)高水平藝術(shù)團(tuán)隊培養(yǎng)有待提升
近年來各中小學(xué)培養(yǎng)了大批藝術(shù)人才,贏得學(xué)生、家長、社會的廣泛認(rèn)可和好評,擁有良好的群眾基礎(chǔ)。但是,目前僅有青少年宮小海螺藝術(shù)團(tuán)在全市具有一定影響力,顯然無法滿足人們對藝術(shù)教育日益增長的需求,更與濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展不相適應(yīng)。藝術(shù)教育迫切需要打造更多的具有一定影響力的藝術(shù)團(tuán)體,從而帶動藝術(shù)教育快速發(fā)展。但是作為各學(xué)校藝術(shù)社團(tuán)骨干的藝術(shù)特長生培養(yǎng)卻出現(xiàn)了報名和招收人數(shù)萎縮的情況,特別是高中藝術(shù)特長生招不足人甚至招不上人,這種現(xiàn)象需要引起我們高度的重視。
五、解決存在不足問題的幾點建議
(一)提高藝術(shù)教育認(rèn)識,完善藝術(shù)教育培養(yǎng)機(jī)制
全面提升中小學(xué)藝術(shù)教育水平,需要深化素質(zhì)教育理念,尤其是提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對藝術(shù)教育工作的認(rèn)識。要使學(xué)校上下形成這樣的共識:提升學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)不僅是完成教育教學(xué)工作任務(wù)的需要,更是健全學(xué)生人格,促進(jìn)學(xué)生未來發(fā)展的需要;開展藝術(shù)教育活動不僅要形式上的豐富多彩,更要保證內(nèi)容上的賞心和悅目;學(xué)校藝術(shù)教育不僅是培養(yǎng)學(xué)生某一方面藝術(shù)特長,更重要的是通過藝術(shù)熏陶培養(yǎng)健全學(xué)生完整的人格品質(zhì)。
因此,要積極開展校長、藝術(shù)教師藝術(shù)教育培訓(xùn)指導(dǎo),以研討、學(xué)習(xí)交流、比賽、督導(dǎo)等形式,加大指導(dǎo)、評比、檢查力度,不斷提高藝術(shù)教育認(rèn)識水平,豐富完善學(xué)校藝術(shù)教育管理機(jī)制,加強(qiáng)藝術(shù)教育特色項目創(chuàng)建機(jī)制,完善藝術(shù)特長生培養(yǎng)機(jī)制,施行藝術(shù)教育評價獎勵機(jī)制和藝術(shù)教師定期培訓(xùn)機(jī)制。
(二)嚴(yán)格落實課程標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范藝術(shù)教育課堂管理
各中小學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn),務(wù)使藝術(shù)教育課開齊率和開足率達(dá)到100%,堅決杜絕削減、擠、占、挪用音樂美術(shù)課現(xiàn)象,確實保障學(xué)生美育教育時間和效果。各中小學(xué)校要積極引導(dǎo)藝術(shù)教師不斷加強(qiáng)藝術(shù)課程研究,深入探索藝術(shù)教育課程改革,結(jié)合學(xué)校實際開發(fā)學(xué)生喜聞樂見的藝術(shù)教育校本課程,在普及藝術(shù)教育的基礎(chǔ)上,積極開發(fā)學(xué)校特色藝術(shù)項目,使校本課程與學(xué)校藝術(shù)教育特色建設(shè)有機(jī)融合,相互銜接,遞進(jìn)發(fā)展。
各中小學(xué)校要在教育局配齊配足學(xué)校藝術(shù)教育資源基礎(chǔ)上,做好日常管理和維護(hù),為藝術(shù)教育課堂教學(xué)和藝術(shù)活動提供有利保障。
(三)堅持面向全體學(xué)生,豐富校園文化藝術(shù)活動
各中小學(xué)校在認(rèn)真貫徹落實《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》基礎(chǔ)上,全面實施“體育、藝術(shù)2+1”項目工程,積極開展豐富多彩的校園藝術(shù)活動,讓每個學(xué)生至少學(xué)習(xí)掌握一項藝術(shù)特長,為學(xué)生終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為此,各學(xué)校要根據(jù)自身實際情況,綜合考慮地域藝術(shù)資源、教師特別是藝術(shù)教師專業(yè)特長和技能、學(xué)生自身綜合素質(zhì)等多方面因素,遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律,確定學(xué)生易學(xué)會、好掌握的藝術(shù)項目供學(xué)生選擇,滿足學(xué)生個性發(fā)展需要。
各中小學(xué)校每年要有計劃地舉行各類藝術(shù)展演活動和校園合唱活動,有效組織班級人人參與;成立校級藝術(shù)社團(tuán),注重優(yōu)秀人才培養(yǎng)和精品打造。以此活躍學(xué)校藝術(shù)氛圍,激發(fā)學(xué)生參與興趣,陶冶學(xué)生藝術(shù)情操,提升學(xué)生審美情趣。
(四)注重藝術(shù)特長生培養(yǎng),促進(jìn)藝術(shù)教育持續(xù)發(fā)展
藝術(shù)特長生是各學(xué)校藝術(shù)活動的骨干力量,是有專業(yè)培養(yǎng)前途的藝術(shù)人才,擴(kuò)大藝術(shù)特長生招生比例,既有利于推動學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展,也有利于擴(kuò)大藝術(shù)人才培養(yǎng)范圍。因此,在繼續(xù)堅持小升初藝術(shù)特長生加分和藝術(shù)特長生免試提前錄取政策基礎(chǔ)上,增加藝術(shù)特長招生優(yōu)惠幅度。建議將初中招生比例由原來的2%提升到4%(力爭與體育持平),擴(kuò)大高中藝術(shù)特長生招生學(xué)校數(shù)量(二中申請20XX年招藝術(shù)特長生),同時進(jìn)一步降低錄取分?jǐn)?shù)(由原來的5分(一中)、10分(紫云等)降到20分、30分),使更多的藝術(shù)特長學(xué)生享受到政策,激發(fā)家長和學(xué)生堅持藝術(shù)發(fā)展的動力,促進(jìn)中小學(xué)藝術(shù)教育持續(xù)發(fā)展。
要建立完善小學(xué)、初中、高中藝術(shù)教育項目有序銜接發(fā)展機(jī)制,為藝術(shù)特長生專業(yè)發(fā)展建立制度保證。推廣六中經(jīng)驗,以班級為建制成立樂團(tuán),特別是一中、二中這樣的完中校,有利于項目持續(xù)發(fā)展,形成規(guī)模。
(五)打造精品藝術(shù)團(tuán)隊,引領(lǐng)藝術(shù)教育高水平特色發(fā)展
教育局要制定完善學(xué)校文化藝術(shù)特色發(fā)展評價考核和獎勵機(jī)制,對藝術(shù)教育發(fā)展有序、形成規(guī)模、成績突出的學(xué)校給予專項資金支持。各中小學(xué)在發(fā)展聲樂、舞蹈、繪畫等大眾項目同時,要關(guān)注地域特色項目的發(fā)展,發(fā)掘傳統(tǒng)文化特色,集中力量打造版畫、銅管樂等特色項目。依托特色學(xué)校和校外藝術(shù)教育機(jī)構(gòu)成立中小學(xué)版畫工作室和中小學(xué)銅管樂團(tuán),積極推動和發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,為發(fā)展地域特色,培養(yǎng)藝術(shù)特長學(xué)生提供人才保障。
(六)強(qiáng)化藝術(shù)教育師資培養(yǎng),促進(jìn)藝術(shù)教育健康發(fā)展
教師是學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的重要保證,各學(xué)校要按照《學(xué)校藝術(shù)教育規(guī)程》的要求,完善藝術(shù)教師評價考核辦法,結(jié)合課堂教學(xué)、組織課外藝術(shù)活動、組織學(xué)生參加各級各類競賽、參與教研活動等多方面表現(xiàn)與實績對藝術(shù)教師進(jìn)行綜合評價。督促指導(dǎo)藝術(shù)教師制定個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,支持藝術(shù)教師的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),積極組織藝術(shù)教師參加各類培訓(xùn)教研活動,鼓勵支持藝術(shù)教師組織指導(dǎo)課外藝術(shù)活動。同時,各中小學(xué)校要在配齊藝術(shù)教師開足藝術(shù)課程基礎(chǔ)上,積極吸納有藝術(shù)特長的班主任和其他學(xué)科教師參與藝術(shù)教育的組織協(xié)調(diào)工作,不斷壯大藝術(shù)教師隊伍。
從調(diào)研情況看,近幾年來,蔣華中小在市委、市政府和市教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)管理,大膽創(chuàng)新,銳意改革,校園環(huán)境不斷亮化,教學(xué)軟件不斷優(yōu)化,教育教學(xué)管理不斷人性化,教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)化,全校教育教學(xué)工作呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧發(fā)展的態(tài)勢。盡管如此,在實地調(diào)研中,仍存在著一些影響和制約我校教育事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實問題?,F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況和資料按照“經(jīng)驗與成績”、“問題與原因”、“對策與建議”三個部分綜述如下:
一、經(jīng)驗與成績
1.辦學(xué)思路清晰,指向于發(fā)展
蔣華中小是一所具有百年歷史的學(xué)校,現(xiàn)有教職工56位,專任教師45位。學(xué)校在基本完成硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上,力求讓每一位學(xué)生獲得成功,讓每一位教師獲得發(fā)展。首先,學(xué)校關(guān)注的是學(xué)生?!俺晒Α奔础鞍l(fā)展”是新課程改革的核心理念。學(xué)校根本任務(wù)是育人,因此,辦學(xué)就是為適應(yīng)時代和社會發(fā)展,培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才,無論何時何地必然要追求學(xué)校教育的高質(zhì)量,我們教育就要使學(xué)生在德、智、體、美、勞諸方面都得到全面地、主動地、和諧地發(fā)展,成為充滿活力,具有良好的個性特長和創(chuàng)造性的“四有”新人。
其次,學(xué)校關(guān)注的是教師。教師是全面提高學(xué)生素質(zhì)的關(guān)鍵,教育家加里寧也這樣說過:“教師的世界觀,他的品德、生活,他對每一現(xiàn)象的態(tài)度都這樣或那樣地影響著每個學(xué)生?!币虼?,我們在強(qiáng)調(diào)學(xué)生發(fā)展的同時,還要讓每一個教師得到提高,即教師的專業(yè)得到發(fā)展。只有教師的專業(yè)得到發(fā)展,教師才能始終適應(yīng)時代的要求,不被時代所淘汰。我們在期望學(xué)校每一位學(xué)生獲得成功的同時,每一位教師也得到發(fā)展,做到學(xué)生、教師雙贏。這樣,學(xué)校才真正地得到科學(xué)、可持續(xù)、和諧地發(fā)展。
2.人際關(guān)系和諧,有利于發(fā)展
“夫濟(jì)大事,必以人為本”。教育的基本功能和最終目標(biāo)都是為了滿足人的需求,提升人的品質(zhì)、開掘人的潛能,發(fā)展人的個性,使人受到良好的教育,最終促進(jìn)人的和諧發(fā)展。因此,蔣華中小能堅持以人為本,錘煉隊伍,追求人際和諧,有利于學(xué)校發(fā)展。
⑴干部隊伍和諧。學(xué)校干部隊伍既是組織者、推動者,又是示范者、引導(dǎo)者。管理中,蔣華中小能通過創(chuàng)新選人用人機(jī)制,選準(zhǔn)、用好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部,不斷優(yōu)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、智力結(jié)構(gòu)和心理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)教育工作,努力在學(xué)校內(nèi)部建成公正為人、公平處事、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔奉公的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。
⑵教師隊伍和諧。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)能做到關(guān)愛融洽教師隊伍。教職工是建設(shè)和諧校園的主體,管理者能大力實施教師“維權(quán)工程”、“健康工程”、“互濟(jì)互助工程”、“困難職工關(guān)愛工程”等,盡力改善農(nóng)村學(xué)校教師的工作、生活條件,幫助他們解決實際困難和問題。例如:學(xué)校有8位教師人雖在學(xué)校工作,但心卻在城里讀書的孩子身上,每晚都要乘車去城里照管孩子,第二天早晨還要乘車到校上課,可以說心中有牽掛,途中有安危,經(jīng)濟(jì)有負(fù)擔(dān),不能安心工作。為使他們能踏實工作,學(xué)校當(dāng)機(jī)立斷,采取措施,安排專車每天接送他們上下班,風(fēng)雨無阻。這種做法在全體教職工中產(chǎn)生了積極反響。從此,所有人都能提倡寬容、誠信、友善的精神;提倡友善溝通、換位思考、互敬互助,從而構(gòu)建了寬松、融洽的教師人際關(guān)系。
3.教研活動深入,促進(jìn)了發(fā)展
蔣華中小充分認(rèn)識到教研組的作用,抓好教研組建設(shè),充分發(fā)揮教研組長的作用,開展務(wù)實有效的教研活動,使教師的業(yè)務(wù)能力在實踐中得到提高。值得借鑒的主要內(nèi)容有:
一是專家展示引領(lǐng)。在開展校本教研的過程中,蔣華中小十分重視“走出去,請進(jìn)來”的研究模式,不僅帶領(lǐng)教師學(xué)蘇南,觀名師,還注重請進(jìn)能人,引進(jìn)專家,做課堂教學(xué)的展示。在這個過程中,學(xué)校所有參與教師還與專家、骨干教師面對面、零距離進(jìn)行溝通、交流、對話、探究教學(xué)問題,專家、骨干教師現(xiàn)場幫助解決教學(xué)疑難,引導(dǎo)會診,引領(lǐng)研究方向,促使我校教師教育觀念轉(zhuǎn)變、教學(xué)理念升華,幫助教師走出自我困惑的沼澤,教師在教研專家的引領(lǐng)下不斷提升了研究水平。
二是打造樣板課堂。在學(xué)專家,學(xué)名師的同時,學(xué)校積極開展“骨干教師精品課”、“課改成果展示課”活動,打造樣板課堂,引領(lǐng)研究方向。打造樣板課堂共分兩個階段。第一階段即在“一課三說”的基礎(chǔ)上,教科室組織先在同一年級組開展“多人上一課”活動,并評定勝出教師,然后根據(jù)該教師上課情況,組織年級組老師幫助修改教案,再通過借班開展“一人上多課”活動,請年級段老師參與觀摩,不斷發(fā)現(xiàn)問題,完善教案,最后再面向全校教師展示樣板課堂,得出本年級組的常態(tài)課樣板課堂,并加以推廣。第二階段是其他年級組利用前面所說方法在教科室的指導(dǎo)下,摸索出適合本年級組的樣板課堂。打造樣板課堂可以說是學(xué)校在教學(xué)研究上的“洗課工程”,洗出了詩意的課堂,洗出了全新的理念,洗出了教師間的感情,更洗高了教學(xué)研究的水平。
現(xiàn)在,蔣華中小教研組的活動已碩果累累,全校有1人在省級教學(xué)業(yè)務(wù)競賽中獲二等獎,有2人在泰州市課堂教學(xué)競賽中獲一等獎,學(xué)校擁有泰州市學(xué)科帶頭人1人,泰興市學(xué)科帶頭人2人,泰興市名教師培養(yǎng)對象1名,60名教職工有20人次獲省、市級表彰,有200多篇論文在市級以上刊物發(fā)表或比賽中獲獎。
二、問題與原因
1.極少數(shù)教師主人翁意識淡薄,工作的主動性不夠。主要原因是極少數(shù)教師未能認(rèn)識到自己工作的意義,敬業(yè)意識淡薄,工作作風(fēng)飄浮,缺少工作的主動性,上進(jìn)心,未能將自己的職業(yè)當(dāng)成自己的事業(yè)。
2.部分年青教師業(yè)務(wù)水平一般,教學(xué)質(zhì)量參差不齊。極少數(shù)年輕教師雖工作多年,教學(xué)能力欠佳,校本培訓(xùn)效果不明顯,主要原因是他們未能在工作中主動學(xué)習(xí),虛心學(xué)習(xí),創(chuàng)造性地學(xué)習(xí),缺少讀書習(xí)慣,缺少鉆研意識。
3.學(xué)生的良好習(xí)慣尚未形成,良好的意志品德有待加強(qiáng)。主要原因是學(xué)校在德育工作中,只停留在表面的說教上,真正開展的德育實踐活動偏少,缺少德育體驗;此外,與家長的配合教育還未能找到結(jié)合點,家校之間對學(xué)生習(xí)慣的引導(dǎo)不夠平衡。
三、對策與建議
1.在強(qiáng)化教師主人翁意識方面,我們建議:一是切實加強(qiáng)師德教育。學(xué)校將系統(tǒng)開展“我參與,我盡職,我快樂”主題教育活動,舉行“蔣小教師形象論壇”主題演講和“我為蔣小發(fā)展做什么”大討論,評選“引領(lǐng)蔣小十佳人和事”等系列活動,激發(fā)全體教師積極進(jìn)取的豪情,增強(qiáng)主人翁意識、崗位奉獻(xiàn)意識。二是加強(qiáng)制度建設(shè),完善管理機(jī)制。依據(jù)中小學(xué)教師日常行為規(guī)范,制訂各類人員(含各科教師、后勤人員)日常規(guī)范考評細(xì)則。細(xì)化管理措施,消除管理盲點,創(chuàng)設(shè)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、民主化的和諧校園。
一、完善組織機(jī)構(gòu),解決有人辦事的問題
*委、政府高度重視“大學(xué)生駐村”工程,20*年成立了由旗委書記任組長,旗委副書記、旗長任第一副組長,涉及的22個相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的旗駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)精干人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了旗鄉(xiāng)兩級管理網(wǎng)絡(luò)。同時制定出臺了《*委、旗人民政府關(guān)于實施“科技富民行動”選派大中專畢業(yè)生駐村工作的實施意見》和《關(guān)于大中專畢業(yè)生駐村工作選聘實施方案》,對選聘方式、條件及程序作了詳細(xì)規(guī)定,為實施“大學(xué)生駐村”工程奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)新工作機(jī)制,強(qiáng)化管理
一是強(qiáng)化隊伍建設(shè)。為了將真正有能力、有知識、懂技術(shù)、會做農(nóng)村工作的大學(xué)生選到駐村隊伍中,我們嚴(yán)把選人關(guān),經(jīng)過調(diào)研和多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議,按照《大中專畢業(yè)生駐村工作選聘實施方案》要求,采取個人報名、公開考試、領(lǐng)導(dǎo)小組考核和專家綜合評價等方式,分種植、養(yǎng)殖、柞蠶、特色種養(yǎng)等幾大類向社會公開選拔,20*、20*年兩年公開選聘出50名技術(shù)過硬、文化素質(zhì)高、想干事、能成事的大中專畢業(yè)生為駐村大學(xué)生。在派駐之際,對大學(xué)生農(nóng)村基層工作、社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及遠(yuǎn)程教育等方面進(jìn)行具體培訓(xùn),進(jìn)一步提升駐村大學(xué)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力。
二是落實保障措施,規(guī)范運作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室充分發(fā)揮職能,認(rèn)真做好大學(xué)生派駐后的各項后續(xù)工作,及時召開了駐村工作人員與所駐村的工作對接會,明確了駐村工作人員的工作職責(zé)和任務(wù),指導(dǎo)駐村工作人員制定了切實可行的工作計劃,對他們的工作和生活均進(jìn)行了妥善安排。
旗駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)、指導(dǎo)管理的職能,制定出臺了一系列指導(dǎo)性文件,對駐村工作做出了具體的工作部署,推進(jìn)駐村工作穩(wěn)步開展。同時,根據(jù)勞動法等有關(guān)規(guī)定,指導(dǎo)駐村辦與駐村工作人員簽訂了工作協(xié)議書,明確工作期限、工作崗位、承擔(dān)的工作任務(wù)、相關(guān)待遇等。及時制定下發(fā)了《關(guān)于做好駐村大中專畢業(yè)生任職工作的通知》,20*年的選聘的30名駐村大中專畢業(yè)生除得力其爾鄉(xiāng)的蘇剛被任命為村黨支部副書記以外,其他人均被任為村主任助理。20*年選聘的20名大學(xué)生即將走上工作崗位。為便于溝通,強(qiáng)化群眾監(jiān)督,增強(qiáng)服務(wù)意識,我們還為駐村大學(xué)生制作了通訊錄和服務(wù)卡,標(biāo)明了姓名、職務(wù)、專業(yè)、聯(lián)系電話及服務(wù)內(nèi)容,增強(qiáng)了工作的透明度,并為他們定做了科技富民小紅帽。還積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為駐村工作人員辦理了工資和保險等手續(xù)。
三是建立幫扶機(jī)制,規(guī)范管理考核。為使駐村大學(xué)生發(fā)揮作用,*制定下發(fā)了《關(guān)于旗級、旗直機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)與駐村工作人員建立幫扶機(jī)制的通知》,旗級和部分旗直機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)都與駐村工作人員建立了“一幫一”聯(lián)系幫扶對子,以幫助駐村人員解決工作中遇到的困難和問題,在資金、信息、技術(shù)、項目等方面進(jìn)行扶持。幫扶領(lǐng)導(dǎo)除駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員外,我們還選擇了在資金、技術(shù)、人才等方面具備幫扶能力的5家企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶領(lǐng)導(dǎo),借助單位實力,幫助駐村工作人員發(fā)展致富項目。此外,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、村領(lǐng)導(dǎo)與駐村工作人員,科技特派員與駐村大中專畢業(yè)生均結(jié)成了幫扶對子。
為激發(fā)駐村大學(xué)生干事創(chuàng)業(yè)的積極性,進(jìn)一步明確了駐村大學(xué)生的責(zé)、權(quán)、利,加強(qiáng)了對他們的管理考核,采取日??己撕湍甓瓤己讼嘟Y(jié)合的形式。日??己瞬欢ㄆ谶M(jìn)行,年度考核采取與本人談話,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和所駐村負(fù)責(zé)人談話及個別入戶走訪的方式進(jìn)行。20*年年末已完成了對所有駐村工作人員的年度考核??己私Y(jié)果大部分為優(yōu)秀,沒有不稱職的。
四是加大宣傳力度,營造良好氛圍。為擴(kuò)大駐村工作的影響面,努力營造全社會都來關(guān)心、支持大學(xué)生駐村工作的良好氛圍,我們及時將大學(xué)生駐村工作的進(jìn)展情況以及好的典型經(jīng)驗、做法,通過新聞媒體的形式進(jìn)行宣傳,在旗電視臺、阿榮通訊社開辟了“科技富民在行動”專欄,在全旗營造了良好的輿論氛圍。
五是建立金融跟進(jìn)機(jī)制。為支持駐村大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動,積極與旗農(nóng)村信用社協(xié)調(diào),探索建立金融與科技相結(jié)合、小額信貸與科技特派員實施項目相結(jié)合的金融跟進(jìn)機(jī)制,出臺了《*實行科技特派員創(chuàng)業(yè)“金融綠卡”暫行辦法》,根據(jù)駐村大學(xué)生的信譽(yù)評估,旗農(nóng)村信用社提供相應(yīng)額度的貸款,進(jìn)一步提高他們的創(chuàng)業(yè)能力。
通過采取一系列措施,大學(xué)生駐村工作取得了一定成效。一是參與民主管理,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。實施駐村工程以來,駐村大中專畢業(yè)生能積極主動的協(xié)助村“兩委”工作,并結(jié)合所任職務(wù)和分工,針對村里的實際情況,從提高農(nóng)民科技意識,承擔(dān)黨建工作入手,找準(zhǔn)工作的切入點,有力地推進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。同時積極深入調(diào)研,根據(jù)所駐村的實際情況,結(jié)合專業(yè)特長,分別撰寫調(diào)研文章,為領(lǐng)導(dǎo)諫言獻(xiàn)策。六合鎮(zhèn)駐村大中專畢業(yè)生宋厚剛,針對當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題、村民法制觀念不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整等方面分別撰寫了5篇調(diào)研報告,調(diào)研報告緊緊圍繞所駐村實際提出了許多可行性建議、意見。同時,駐村大中專畢業(yè)生充分利用我旗農(nóng)村信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),認(rèn)真學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)化知識,成為了政策法規(guī)、科技致富信息等信息的傳遞員。向陽峪鎮(zhèn)駐村大中專畢業(yè)生孫興儒利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)下載科技信息并刻成光碟下發(fā)給播放點,還有一些駐村大中專畢業(yè)生將所駐村的所有檔案全部輸入微機(jī),實現(xiàn)了檔案電子化管理。
二是積極開展科技培訓(xùn),農(nóng)民科技意識顯著提高。在備春耕之際,多數(shù)駐村大學(xué)生充分發(fā)揮專業(yè)特長,采取了入村辦班、入戶指導(dǎo)、發(fā)放科技資料、播放科技光碟等形式開展科技培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容多以農(nóng)村實用技術(shù)為主,涉及到畜牧疫病防治、施肥用藥、農(nóng)作物種植技術(shù)、柞蠶放養(yǎng)、特色種養(yǎng)殖等方面。據(jù)初步統(tǒng)計,20*年通過駐村大學(xué)生舉辦的各類科技培訓(xùn)班達(dá)到95期,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1.6萬人次,發(fā)放科技宣傳資料1.1萬余份。
三是積極開展科技示范,引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)。駐村大學(xué)生都把抓好科技示范戶作為開展工作的主要抓手,為科技示范戶積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)進(jìn)行試驗對比,充分發(fā)揮科技的引導(dǎo)、帶動作用。六合鎮(zhèn)東山屯村的駐村大學(xué)生劉君,春耕之際入戶調(diào)研宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),幫助村民聯(lián)系引進(jìn)一批農(nóng)作物新品種,20*年該村大豆種植面積只占到全村的30%。據(jù)統(tǒng)計,目前全旗通過駐村大學(xué)生已推廣新品種19個、新技術(shù)9項,落實科技示范戶490戶。
四是積極與農(nóng)民建立經(jīng)濟(jì)利益共同體,努力實現(xiàn)“共贏”。結(jié)合“科技富民行動”,開展了“百千萬”工程,即每名駐村大學(xué)生聯(lián)系3戶農(nóng)戶,結(jié)成利益共同體,駐村人員以資金、技術(shù)、科技成果入股或直接建立基地,按照市場化運作方式,把服務(wù)與經(jīng)營有機(jī)結(jié)合,實現(xiàn)了與農(nóng)民真正攜手。20*年駐村大學(xué)生與農(nóng)民共建立經(jīng)濟(jì)利益共同體10個,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益1650元。
三、存在問題
一是由于個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對駐村工作認(rèn)識程度不夠,沒有采取積極有效的措施,未充分調(diào)動駐村大學(xué)生的工作積極性。
二是個別駐村大學(xué)生的工作切入點不夠準(zhǔn)確,職責(zé)任務(wù)不明確,缺乏責(zé)任意識和大局觀念,工作呈現(xiàn)被動狀態(tài)。
三是部分駐村大學(xué)思想不夠解放,未能突破搞技術(shù)承包、無償服務(wù)的舊模式,與專業(yè)大戶、村集體創(chuàng)辦利益共同體較少。創(chuàng)業(yè)服務(wù)形式單一,團(tuán)隊式創(chuàng)業(yè)服務(wù)較少,單打獨斗的服務(wù)方式較普遍,產(chǎn)業(yè)化能力不強(qiáng)。
四是駐村工作管理機(jī)制、激勵機(jī)制、考核機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制有待健全。
四、下步工作建議
一是進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制,切實增強(qiáng)工作實效。要不斷完善駐村工作機(jī)制,做好利益共享和風(fēng)險共擔(dān)、市場驅(qū)動與政府引導(dǎo)、利益回報與風(fēng)險防范“結(jié)合”文章,保持和增強(qiáng)駐村工作的生命力和實效性。
兒童學(xué)前教育是整個國民教育體系的重要組成部分,是終身教育的第一環(huán)節(jié),起著基礎(chǔ)性、奠基性的作用。為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展,區(qū)人大常委會科教文衛(wèi)工委對我區(qū)兒童學(xué)前教育工作情況進(jìn)行了調(diào)研,同兄弟縣、市就學(xué)前教育問題進(jìn)行了廣泛交流,在此基礎(chǔ)上提出建議和意見。
一、我區(qū)兒童學(xué)前教育的基本情況
我區(qū)幼兒教育工作起步早,發(fā)展快。早在1996年,**就被評為“全國幼兒教育先進(jìn)區(qū)”?,F(xiàn)有幼兒園198所,其中已審批幼兒園113所,試辦幼兒園48所,未審批幼兒園37所,在園幼兒21838人,3—5周歲兒童入園率達(dá)96.1%。全區(qū)9個鎮(zhèn)(街道)建有7所中心幼兒園,共有省級示范性幼兒園6所,市級示范性幼兒園6所;公辦幼兒園3所,國有民辦幼兒園5所。形成了以公辦幼兒園為骨干,民辦幼兒園為主體的具有**特色的學(xué)前教育發(fā)展格局。
(一)確定目標(biāo),制定政策。教育部門及時提出了“5萬人口一中心,5千人口一分園,建成10所中心幼兒園和100所分園,解決3萬幼兒入園”的目標(biāo),出臺了《**區(qū)幼兒園管理辦法》和《**區(qū)幼兒園辦園綱要》,并將鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園建設(shè)納入年度工作考核目標(biāo)和教育強(qiáng)鎮(zhèn)考核。
(二)抓評估,上等級。積極鼓勵符合條件的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民開辦幼兒園,出臺相關(guān)政策推動幼兒園上規(guī)模、上等級。目前,機(jī)關(guān)幼兒園、書生嶺南幼兒園、東山幼兒園成為省級示范性幼兒園。白云、葭沚、洪家、三甲四個街道中心幼兒園及藍(lán)天幼兒園、書生景元幼兒園被評為市級示范性幼兒園。
(三)重視師資建設(shè),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)教育部門堅持幼教師資隊伍建設(shè),加大培訓(xùn)力度,通過開展對青年教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教學(xué)大比武、集體備課和教研交流等形式,促進(jìn)幼兒教師相互學(xué)習(xí),豐富教學(xué)經(jīng)驗;同時要求示范性幼兒園每學(xué)期至少組織一次教師全員參與培訓(xùn)活動,開展教研探討和教學(xué)方法交流。這些措施有力地推進(jìn)了**幼兒教育事業(yè)的發(fā)展。
二、我區(qū)兒童學(xué)前教育存在的問題
在這次調(diào)研中,我們也深深感受到了我區(qū)兒童學(xué)前教育存在的一些深層次問題,這些問題將嚴(yán)重制約我區(qū)今后學(xué)前教育的發(fā)展,主要體現(xiàn)在:
(一)公立幼兒園主體地位沒有確立。我區(qū)各部門對義務(wù)教育、高中段教育比較重視,投入的經(jīng)費相對較多,而對幼兒教育,認(rèn)為由社會力量承辦,政府投入的人、財、物較少,這就造成了學(xué)前教育經(jīng)費在預(yù)算中既沒有單列,也沒有規(guī)定的比例。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)民辦多、公辦少,政府的主導(dǎo)地位遠(yuǎn)沒有確立,全區(qū)公辦幼兒園3所,僅占總數(shù)的1.5%。在7個鎮(zhèn)(街道)中心幼兒園中(大陳鎮(zhèn)、前所街道無中心幼兒園),公辦的只有1所,按照最近全省幼兒教育工作會議精神,必須建立以公立為主體的幼兒辦學(xué)目標(biāo)無法達(dá)到。全區(qū)1253名幼兒專任教師中,公辦教師不足80人,真正依靠財政撥款的教師更在少數(shù),學(xué)前教育的公益性和服務(wù)性沒有真正體現(xiàn)出來。
(二)幼兒園布局不合理,低小散現(xiàn)象仍然突出。不合理的布局是導(dǎo)致幼兒教育不公平的一個重要因素。如在建設(shè)路至江城南路一段1.5公里長的街道周邊,就分布著中心幼兒園、機(jī)關(guān)幼兒園、幼藝園、通巨幼兒園、苡君幼兒園等7所規(guī)模較大的幼兒園,而廣大農(nóng)村地區(qū)則比較薄弱,這削弱了優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源的輻射作用。同時,兒童學(xué)前教育總體呈低小散現(xiàn)象。至20xx年底,我區(qū)有試辦和未審批幼兒園85所,占總數(shù)的44%。全區(qū)有13個班級以上的幼兒園僅4所,占總數(shù)的2%,而僅有1—2個班級的幼兒園或者說“家庭作坊式”的幼兒園43所,占總數(shù)的22%。這些幼兒園不但表現(xiàn)為規(guī)模小,而且表現(xiàn)為辦園設(shè)施差,大多由民宅改建而成,存在場地狹窄,光線陰暗,通風(fēng)不暢,玩具不符合標(biāo)準(zhǔn)等問題。
(三)學(xué)前教育管理體制不完善,有關(guān)政策沒有很好落實。20xx年**市政府頒發(fā)的《關(guān)于加快我市幼兒教育改革和發(fā)展的若干意見》,提出了“在縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,要有由當(dāng)?shù)卣蛘嘘P(guān)部門投資辦,或者為主管理的中心幼兒園”,“逐步建立和健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園管理轄區(qū)內(nèi)其他幼兒園的體制”,但由于我區(qū)的街道中心幼兒園絕大多數(shù)是民辦幼兒園,很難承擔(dān)管理的職能,從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)前教育存在管理相對較為混亂、管理盲點多等問題。由于幼兒園在業(yè)務(wù)上由教育部門主管,作為群團(tuán)組織又受民政部門監(jiān)管,因此存在管理協(xié)調(diào)上的諸多問題。另外,也沒有落實成片開發(fā)的商用住房必須配套建設(shè)幼兒園的政策規(guī)定,有些小區(qū)即使規(guī)劃了幼兒園,但因受利益驅(qū)使而改作他用。
(四)農(nóng)村幼兒園教學(xué)水平不高。許多幼兒園為迎合家長心理,爭取生源,在教學(xué)上違背幼兒教育和幼兒成長的規(guī)律,熱衷于幼兒識字、拼音、寫字、算術(shù)等教學(xué),不注重幼兒基本素質(zhì)和良好習(xí)慣、技能的培養(yǎng),導(dǎo)致幼兒過早地對學(xué)習(xí)產(chǎn)生恐懼與厭煩,影響了幼兒未來的健康發(fā)展,也嚴(yán)重影響了小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提高。
( 五)幼兒園食品安全存在隱患。幼兒園條件參差不齊,有些幼兒園衛(wèi)生意識淡薄,食堂衛(wèi)生設(shè)施簡陋,餐具消毒保潔措施不到位,食品來源也無統(tǒng)一渠道,經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動常使一些過期食品、“三無”食品以及一些散裝食品進(jìn)入農(nóng)村幼兒園,成為幼兒飲食安全隱患的源頭。
三、幾點建議
黨的十七大報告明確提出要重視學(xué)前教育,并首次將發(fā)展學(xué)前教育作為教育的一個重要組成部分予以強(qiáng)調(diào)。因此,如何進(jìn)一步提高我區(qū)兒童學(xué)前教育水平應(yīng)成為一個重要課題加以研究。為此,特提出以下幾點建議:
(一)加快形成以政府為主導(dǎo)的學(xué)前教育發(fā)展格局。按照全省幼兒教育工作會議精神,政府要切實承擔(dān)起發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任,把學(xué)前教育工作納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體規(guī)劃,制訂相應(yīng)的政策,落實各級政府舉辦幼兒教育的責(zé)任和義務(wù)。要按照市政府的相關(guān)要求,實現(xiàn)每個鎮(zhèn)(街道)有一所公辦幼兒園的目標(biāo),以承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育的管理和指導(dǎo)職能,為今后實現(xiàn)十五年制義務(wù)教育打下基礎(chǔ)。
(二)加強(qiáng)對幼兒園的規(guī)劃,確保布局合理。土地、建設(shè)部門要會同教育部門在城市規(guī)劃中合理確定幼兒園的布局和位置,明確幼兒園的規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),落實用地指標(biāo),任何單位和個人不得改變其用途。
(三)建立學(xué)前教育經(jīng)費保障機(jī)制。明確學(xué)前教育經(jīng)費的比例,并在預(yù)算中單列,并逐年加大投入,保障學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資培訓(xùn)、業(yè)務(wù)活動的正常進(jìn)行。設(shè)立農(nóng)村學(xué)前教育專項經(jīng)費,可采取以獎代補(bǔ)的方式,積極扶持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展和街道中心幼兒園建設(shè)。
(四)進(jìn)一步完善學(xué)前教育的管理體制和辦學(xué)體制。建立由教育行政部門牽頭、有關(guān)部門參與的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法檢查制度,定期通報檢查情況。建立“區(qū)學(xué)前教育管理培訓(xùn)中心”,統(tǒng)籌全區(qū)學(xué)前教育的業(yè)務(wù)和師資培訓(xùn)。借鑒兄弟縣市教育經(jīng)驗,積極支持聯(lián)合辦學(xué),整合民辦幼兒園資源,擴(kuò)大規(guī)模,使民辦幼兒園向集團(tuán)化方向發(fā)展。
(五)切實提高師資的整體素質(zhì)和保障教師的合法權(quán)益。依法保障幼兒園教職員工的工資、福利待遇、社會保障,按照“誰舉辦誰負(fù)責(zé)保障”的原則,根據(jù)勞動法的規(guī)定,依法與教職員工簽訂勞動用工合同,并為其繳納基本的養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金和醫(yī)療保險金。教育部門要把幼兒園教師在職繼續(xù)教育納入中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程,嚴(yán)格實行幼兒園園長和教師持教師資格證上崗制度。
一、基本情況
區(qū)位于省中部、市東部,全區(qū)面積1351平方公里,轄5鄉(xiāng)8鎮(zhèn)4個街道辦事處,203個行政村,24個居委會,戶籍人口67.33萬,其中農(nóng)村人口38.26萬。全區(qū)現(xiàn)有中學(xué)17所,完全小學(xué)52所,教學(xué)點93個。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)生48110人,其中小學(xué)37191人,初中生8042人,高中生2877人。全區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)教職工3783人,其中小學(xué)專任教師2365人,初中專任教師1152人,高中專人教師193人。全區(qū)小學(xué)有912個班,平均班額40.78,師生比1:15.7;初中有155個班,平均班額51.88,師生比1:6.98,高中有53個班,平均班額54.28,師生比1:14.9;全區(qū)小學(xué)一年級有226個班,一年級學(xué)生數(shù)7892人,平均班額34.92人,初中一年級58個班,學(xué)生3182人,平均班額54.86,高中一年級20個班,學(xué)生1191人,平均班額59.55人。全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村小學(xué)生22148人,專任教師1754人,小學(xué)班數(shù)655個,平均班額33.8,師生比1:12.6,其中一年級學(xué)生4739人,169個班,平均班額28.04;農(nóng)村初中學(xué)生7168人,專任教師1015人,班數(shù)137個,平均班額52.32,師生比1:7.06,其中一年級50個班,學(xué)生2763人,平均班額55.26。
二、履行政府辦學(xué)責(zé)任,明確辦學(xué)目標(biāo)
我區(qū)各級政府始終把教育落實在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,具體做到“三個納入”。一是把教育納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃,制定了《區(qū)人民政府關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加快教育改革與發(fā)展的決定》,統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)教育改革與發(fā)展;二是把教育經(jīng)費納入全區(qū)財政支出預(yù)算,做到全區(qū)教師統(tǒng)管、教育經(jīng)費統(tǒng)籌、教師工資統(tǒng)發(fā),教育經(jīng)費按照各項規(guī)定按時足額撥付到位,確保財政對教育投入的“三個增長”;三是把教育納入年度工作考評內(nèi)容,區(qū)委、區(qū)政府出臺了《關(guān)于建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)教育工作目標(biāo)責(zé)任制的意見》,將教育工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任目標(biāo),建立區(qū)四套班子成員聯(lián)系學(xué)校制度和教育工作聯(lián)席會議制度的工作機(jī)制。
三、加大經(jīng)費投入,優(yōu)化資源配置
近年來,我區(qū)不斷強(qiáng)化政府行為,創(chuàng)新教育投入機(jī)制,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,根據(jù)我區(qū)兒童少年的數(shù)量和分布狀況,進(jìn)一步調(diào)整設(shè)置規(guī)劃,做到學(xué)校網(wǎng)點布局與危房改造、創(chuàng)建示范性學(xué)校相結(jié)合,與改造薄弱學(xué)校相結(jié)合,并建立和完善校建經(jīng)費保障體系,大手筆投入校園建設(shè),努力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,不斷改善學(xué)校辦學(xué)條件。每年區(qū)財政拿出300萬元,下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校,用于消除危房。2004年至2006年,通過多渠道籌措,投入校建資金4050多萬元,新建和改建校舍建筑面積82442平方米。2006年,全區(qū)啟動了20個農(nóng)村學(xué)校校建項目,總投資1500多萬元,2007年,投入1.2億多元,動工興建教學(xué)樓、綜合樓、食堂等項目48個,新建校舍面積75100平方米。同時,為進(jìn)一步改善學(xué)校面貌,我區(qū)還啟動了校園標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程,包括教學(xué)樓內(nèi)外墻粉刷、水磨地面改造、門窗翻新、配置無煙節(jié)能櫥具、新建洗澡堂、校園綠化、美化、硬化等,使全區(qū)農(nóng)村完小以上學(xué)校的教學(xué)和生活用房滿足規(guī)模辦學(xué)需要,校園實現(xiàn)硬化、綠化、美化,校園布局合理,功能齊全,整潔衛(wèi)生,景點亮麗,花香濃郁,環(huán)境優(yōu)雅。2008年,全區(qū)又啟動22個校建項目,投資3637萬元,新建面積46895平方米。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“大辦教育、辦好教育”的熱情空前高漲。如歐里鎮(zhèn)黨委政府高度重視教育工作,2006年以來,投資1000多萬元對歐里中學(xué)和歐里小學(xué)進(jìn)行擴(kuò)建和改造,使這兩所學(xué)校面貌煥燃一新,成為全市乃至全省一流的農(nóng)村學(xué)校。還有下村鎮(zhèn)、羅坊鎮(zhèn)、良山鎮(zhèn)、姚圩鎮(zhèn)、鵠山鄉(xiāng)、新溪鄉(xiāng)、人和鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn),近二年投入都在200萬元以上。全區(qū)學(xué)校校建項目遍地開花,學(xué)校面貌有了明顯的改善,有一大批學(xué)校還成為“校園建筑現(xiàn)代化,校園環(huán)境園林化、功能設(shè)施人性化”的農(nóng)村學(xué)校,在校園環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施方面豪不遜色城區(qū)學(xué)校。
四、加強(qiáng)教師編制管理,充實教師隊伍
我區(qū)所轄學(xué)校主要在農(nóng)村,過去,農(nóng)村教師一直不穩(wěn)定,骨干教師流失嚴(yán)重,教師隊伍學(xué)科不配套,整體素質(zhì)下降。針對這種情況,我區(qū)主要做好以下兩方面工作:一是加強(qiáng)教師編制管理,從2003年起,區(qū)勞動人事部門根據(jù)中小學(xué)生源和農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)教學(xué)點較多的實際情況,調(diào)整了農(nóng)村中小學(xué)教職工編制,堅持教師編制逐步向農(nóng)村中小學(xué)傾斜;二是新聘教師合同管理。為解決部分學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的矛盾,從2005年開始,我區(qū)持續(xù)面向社會公開招聘英語、音、體、美學(xué)科教師162名,并全部充實到農(nóng)村中小學(xué)任教,今年,又面向社會招聘農(nóng)村緊缺學(xué)科教師135名。農(nóng)村中小學(xué)師資力量的充實,使在全區(qū)范圍內(nèi)開足義務(wù)教育課程成為現(xiàn)實。以往很多農(nóng)村學(xué)校,由于師資條件的限制,音樂、美術(shù)、體育、英語、電腦等課程形同虛實,如今,我區(qū)任何一所學(xué)校都按照課程計劃開足了所有課程,開課率達(dá)100%。
五、規(guī)范學(xué)籍管理,嚴(yán)格招生制度
能否規(guī)范學(xué)籍管理,嚴(yán)格招生制度,關(guān)系到能否鞏固九年義務(wù)教育成果,因此,我區(qū)在學(xué)籍管理和招生工作中,始終按照上級有關(guān)文件精神,并結(jié)合我區(qū)實際,做好以下幾方面工作:
1、加強(qiáng)宣傳。教體局及時將有關(guān)學(xué)籍管理,招生政策及時傳達(dá)到基層學(xué)校,并通過有關(guān)媒體和家長學(xué)校宣傳到每一個學(xué)生及其家長,特別是做好對借讀生的宣傳工作。
2、辦好學(xué)籍管理人員學(xué)習(xí)班。我區(qū)組織各校主管學(xué)籍人員學(xué)習(xí)有關(guān)學(xué)籍管理及招生政策,使之政策清楚,把握準(zhǔn)確,杜絕錯誤,防止遺漏。
3、堅持原則,杜絕擇校。我區(qū)要求各地嚴(yán)禁舉辦尖子班,學(xué)生按照就近劃片入學(xué)的原則,不得違規(guī)擇校。隨父母務(wù)工在外地借讀的學(xué)生,要求一律回戶口所在地辦理學(xué)籍,學(xué)校不得拒辦。
4、規(guī)范管理。要求各校要有學(xué)籍檔案柜,有條件的建立電子檔案,及時清理,妥善保管,特別是對在外校借讀學(xué)生的檔案,也要保管好,不得丟失,對符合轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生,檔案轉(zhuǎn)走,但要留有存根,做到學(xué)生檔案清楚明白。
六、存在的問題和今后的打算
由于城市化建設(shè)的飛速發(fā)展,城市人口驟增,農(nóng)村學(xué)生也隨之涌入城區(qū),造成城區(qū)學(xué)校校舍不足,班額超員,有的甚至超大班。
針對我區(qū)班額部分不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象,我區(qū)將以最大的努力,千方百計改變這一現(xiàn)狀。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)把招生關(guān)。目前,城區(qū)學(xué)校一年級班額超員,比較突出,原因之一除生源充足外,也存在招收低齡生的現(xiàn)象。因此,要堅決杜絕招收低齡生。對違規(guī)招生的要嚴(yán)肅處理,對家長的熱切要求做好宣傳解釋工作,動員其子女到幼兒園學(xué)習(xí)。在做好這一工作過程中,建立報告制度,各地要提前做好招生摸底工作,提前向上級主管部門報告,招生時定期及時報告,掌握情況,及時處理。