合規(guī)管理的意見和建議精選(九篇)

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第1篇：合規(guī)管理的意見和建議范文

【關(guān)鍵詞】縣城；城市規(guī)劃；管理

1.　目前縣級城市規(guī)劃管理存在的主要問題

1.1城市規(guī)劃執(zhí)法體系尚未建立健全

目前我國城市規(guī)劃行政執(zhí)法的相關(guān)法律法規(guī)主要內(nèi)容包括城市規(guī)劃行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有對城市規(guī)劃建設(shè)審批監(jiān)督、審批后的監(jiān)督檢查及對未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的違法建設(shè)行為依法查處的權(quán)利。但是，現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定政府執(zhí)法部門除公安機(jī)關(guān)外沒有對人的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，造成了執(zhí)法主體管理的職能被弱化，監(jiān)督力度不足，對違法建設(shè)行為難以有效制止，影響城市規(guī)劃的總體布局。此外，盡管有一些縣級城市解決了城市規(guī)劃管理權(quán)限統(tǒng)一的問題，但是對于規(guī)劃建設(shè)中各項資源的投入?yún)s十分有限，使得城市規(guī)劃執(zhí)法明顯滯后于城市規(guī)劃的發(fā)展。

1.2城市規(guī)劃管理缺乏有效的決策機(jī)制

當(dāng)前城市規(guī)劃部門既是規(guī)劃編制與審批單位，又是規(guī)劃決策與執(zhí)行機(jī)構(gòu)，致使管理部門的自由裁量權(quán)過大，同時對于城市規(guī)劃管理職能的劃分不清楚使得政府和規(guī)劃之間缺乏充分的交流。政府對于城市規(guī)劃的宣傳力度不到位，居民對政府城市規(guī)劃政策充分的理解和支持，使得規(guī)劃部門和居民之間缺乏有效的溝通，增加了規(guī)劃管理工作的復(fù)雜性。此外，部分城市在城市規(guī)劃編制時不能和城市規(guī)劃管理和建設(shè)的需求相適應(yīng)，導(dǎo)致在完成城市總體規(guī)劃審批程序后難以利用現(xiàn)有資源及時組織編制分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃，從而難以形成全面的城市規(guī)劃編制體系。

1.3文物古跡保護(hù)力度不夠

我國古代歷史悠久，文化燦爛，遺存的文物古跡眾多。在現(xiàn)代化建設(shè)過程中，部分縣級城市政府及規(guī)劃部門不能充分意識到文物古跡的文化和藝術(shù)價值，缺乏對文物古跡進(jìn)行有效的保護(hù)和修繕，盲目的追求城市現(xiàn)代化的進(jìn)程，甚至有的城市對一些文物古跡進(jìn)行拆除，造成了難以挽回的損失。在城市發(fā)展和文物古跡保護(hù)方面，政府和城市規(guī)劃部門應(yīng)該進(jìn)行合理的規(guī)劃，避免城市的發(fā)展對文物古跡的破壞。

1.4土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)問題

土地規(guī)劃和環(huán)境問題已經(jīng)成為城市規(guī)劃管理總亟待解決的問題。首先，由于我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及城市化進(jìn)程的逐步加快，城市規(guī)劃的編制和實施普遍超前于土地利用規(guī)劃，并且土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃由于分屬不用的部門，造成了再實際工作中缺乏有效的協(xié)調(diào)和銜接；其次，部分城市在規(guī)劃中對土地利用規(guī)劃不合理，城市商業(yè)區(qū)不斷占用公共區(qū)空間，使得城市綠化面積和公共活動區(qū)面積逐漸縮小，城市商業(yè)區(qū)人流和交通過分密集；最后，城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來了一系列的環(huán)境問題，包括廢氣及污水的大量排放，影響城市居民生活的質(zhì)量。

2．縣級城市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)和管理的幾點建議

2.1　建立城市規(guī)劃委員會

為了科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)劃全縣經(jīng)濟(jì)、社會和建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該建立城市規(guī)劃委員會，采取公平、公正和公開的決策原則，加強(qiáng)城市規(guī)劃指導(dǎo)、規(guī)范審批、強(qiáng)化監(jiān)督實施、建立健全規(guī)劃管理體制，對縣城重大的規(guī)劃建設(shè)事項統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃管理。城市規(guī)劃委員會作為縣級政府重大規(guī)劃的決策性機(jī)構(gòu)，在人員組成上應(yīng)由縣城主要領(lǐng)導(dǎo)班子、相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人、大中型企業(yè)代表以及部分市民組成。在規(guī)劃委員會下應(yīng)設(shè)辦公室　，作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，與規(guī)劃部門合署辦公　，處理規(guī)劃委員會　、專家咨詢委員會日常事務(wù)、行使執(zhí)行、協(xié)調(diào)　、組織、監(jiān)督的職能。通過建立督辦制度，及時將例會確定的事項，性質(zhì)，進(jìn)行責(zé)任分解　，　明確時間節(jié)點，進(jìn)行跟蹤督辦，并將實施情況及時向規(guī)劃委員會報告。

2.2　推動城市規(guī)劃走向法制化、制度化

目前我國指導(dǎo)城市規(guī)劃的法律是《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，它對加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局、保護(hù)環(huán)境和歷史文物古跡、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是我國城市規(guī)劃的法律法規(guī)體系還很不完善，在城市規(guī)劃的各個方面及與其密切聯(lián)系的環(huán)境權(quán)、公共安全和衛(wèi)生方面都有著很大的立法空間。同時，對于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及村莊的規(guī)劃也應(yīng)有配套的法律法規(guī)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)律和發(fā)展實際，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理。

2.3　建立完善的城市規(guī)劃編制體系

為了給城市發(fā)展的各個階段及規(guī)劃實施的各個層面提供合理的法律依據(jù)和技術(shù)指導(dǎo)，政府及規(guī)劃主管部門應(yīng)該充分重視城市規(guī)劃編制工作，健全完善城市規(guī)劃編制體系，提高城市規(guī)劃編制水平，以能夠有效管理城市的土地利用和各項城市建設(shè)活動，為城市的科學(xué)合理規(guī)劃提供一個有效的依據(jù)。

2.4　積極引導(dǎo)公眾參與城市規(guī)劃

目前，我國城市規(guī)劃中市民參與的程度還較低，僅處于告知性參與。城市規(guī)劃不僅是規(guī)劃者或者政府部門的政務(wù)，公眾作為城市的主人，也有權(quán)利和義務(wù)參與到城市的規(guī)劃建設(shè)中，同時公眾也有智慧和能力為城市的建設(shè)發(fā)展出言獻(xiàn)策，政府應(yīng)該加強(qiáng)公眾參與城市規(guī)劃建設(shè)的積極性和熱情，在城市重大規(guī)劃決策時可以采取利用規(guī)劃展覽的方式，廣泛征求咨詢公眾的意見，并聽取和采納其中合理性建設(shè)性的意見。

2.5　加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的執(zhí)法監(jiān)督

城市的發(fā)展離不開合理科學(xué)的規(guī)劃，對于既定的規(guī)劃政策規(guī)劃執(zhí)法部門應(yīng)該切實執(zhí)行，在規(guī)劃審批過程及行使權(quán)利時應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督，依照相關(guān)法律法規(guī)辦事，避免有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象發(fā)生。發(fā)揮各部門及部門之間的監(jiān)督和制約，定期和不定期的進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，制止違法違規(guī)行為，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時，應(yīng)該加強(qiáng)城市規(guī)劃宣傳力度，提高公眾參與城市規(guī)劃的熱情，積極維護(hù)城市形象，推動城市規(guī)劃的有效實施。

結(jié)論

城市建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)工程，關(guān)系到規(guī)劃、建設(shè)、管理每個環(huán)節(jié)，規(guī)劃是指導(dǎo)，建設(shè)是手段，管理則是保障。為了城市的可持續(xù)發(fā)展，必須加強(qiáng)城市的規(guī)劃建設(shè)和管理，合理利用土地，準(zhǔn)確定位，科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)城市開發(fā)發(fā)展，為市民營造一個舒適宜居的生態(tài)家園。

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第2篇：合規(guī)管理的意見和建議范文

【關(guān)鍵詞】法定圖則、規(guī)劃類型、動態(tài)機(jī)制、實施管理

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、高度城市化對可用規(guī)劃提出更高要求

1.1政府層面要求規(guī)劃編制更具可操作性

深圳改革開放三十年，在社會經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)等各方面取得巨大成就的同時，也最先遇到轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸問題，城市發(fā)展面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，從當(dāng)前情況看，深圳的建設(shè)用地利用已接近極限，過去30年的增量空間發(fā)展模式將不可持續(xù)，城市將在存量空間模式下探索以取得進(jìn)一步的發(fā)展，因此，高度城市化下，在政府層面一方面加強(qiáng)推動城市更新與土地整備謀求城市發(fā)展，另一方面則是對規(guī)劃管理提出更高的要求以應(yīng)對空間資源緊約束的情況，這種要求表現(xiàn)其一為部門職能的整合，其二表現(xiàn)在對規(guī)劃編制要求更具可實施性。

2009年深圳政府機(jī)構(gòu)改革之后，深圳市規(guī)劃和國土資源委員會正式成立，這意味著從市政府層面已經(jīng)高度關(guān)注如何更好處理規(guī)劃管理和土地管理的關(guān)系，如何通過發(fā)揮機(jī)構(gòu)整合的合力從行政管理職能上支持促進(jìn)城市的進(jìn)一步發(fā)展。部門職能整合之后，城市規(guī)劃的編制過程更加注重與土地政策、土地規(guī)劃的結(jié)合，確保規(guī)劃編制成果能符合土地政策的要求。另外，在規(guī)劃編制上，市政府要求城市規(guī)劃的編制需要與相關(guān)職能部門的主體規(guī)劃協(xié)調(diào)，以確保規(guī)劃具備可實施性。這在近年成立的龍華新區(qū)和大鵬新區(qū)的新區(qū)綜合規(guī)劃編制中得到充分體現(xiàn)，其更強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃的內(nèi)容與發(fā)改部門的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、與土地部門的土地利用總體規(guī)劃充分對接，以保證在產(chǎn)業(yè)布局、重大項目、土地指標(biāo)等方面取得一致。

1.2精細(xì)化管理要求規(guī)劃編制更好協(xié)調(diào)多方利益主體

深圳日益緊缺的土地資源供給，迫使管理基礎(chǔ)由新增土地利用向存量土地利用轉(zhuǎn)變，而隨著物權(quán)法出臺、土地管理法修訂、城鄉(xiāng)規(guī)劃法的頒布以及行政許可法的實施等，隨著公民維權(quán)意識與公眾參與要求的提高，進(jìn)一步要求管理職能部門具備高質(zhì)量服務(wù)與精細(xì)化管理，以協(xié)調(diào)多方利益主體，保障公共利益。

在1998年頒布施行的《深圳市城市規(guī)劃條例》中，法定圖則作為“兩證一書”核發(fā)的主要依據(jù)，是體系的核心環(huán)節(jié)，在成為調(diào)解社會利益主要手段的同時，也成為精細(xì)化管理的核心環(huán)節(jié)。目前法定圖則的編制或修訂除了按照既有的公示程序廣泛征求社會各界的意見外，在規(guī)劃方案編制過程中，更加需要兼顧相關(guān)利益主體訴求，如原村集體或原有權(quán)利人的意愿，方案的形成是要求在與相關(guān)權(quán)利主體充分協(xié)商，取得共識的基礎(chǔ)上形成。

隨著管理手段進(jìn)一步向加強(qiáng)調(diào)利益調(diào)整的轉(zhuǎn)變，規(guī)劃編制關(guān)注的重點也出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。利益的協(xié)調(diào)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐酝恋貑栴}為核心的協(xié)調(diào)，如企業(yè)完善手續(xù)的閑置用地的處理、未完善手續(xù)但被外單位租用用地的收回、原村民用地的征地拆遷評估等，同時其它開發(fā)主體的意愿，在這樣的背景下，規(guī)劃的編制承擔(dān)一個協(xié)調(diào)平臺的作用，規(guī)劃編制實質(zhì)上成為一個強(qiáng)調(diào)社會各方參與城市發(fā)展規(guī)劃、決策和實施全過程的多方協(xié)商和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，通過強(qiáng)化規(guī)劃編制過程與政府部門、產(chǎn)權(quán)主體、潛在開發(fā)主體、公眾之間的協(xié)商與溝通，以協(xié)商談判的方式發(fā)揮推動規(guī)劃的編制與實施。

2、以法定圖則為核心的法定規(guī)劃面臨可用規(guī)劃的挑戰(zhàn)

2.1圖則法定編制及調(diào)整程序出現(xiàn)效益延后性

法定圖則在深圳目前的規(guī)劃體系中是作為行政許可的唯一依據(jù)，為保證法定圖則編制的科學(xué)合理性，法定圖則在規(guī)劃主管部門內(nèi)部的編制審查到報批需要一個相對比較長的周期。在1998年《深圳市城規(guī)劃條例》制定出臺的同時，深圳規(guī)劃主管部門以規(guī)范文件形式指導(dǎo)法定圖則編制，并形成了嚴(yán)密的編制程序，其中，法定圖則的編制在規(guī)劃主管部門系統(tǒng)內(nèi)包括十幾個環(huán)節(jié)。這里面比較關(guān)鍵的是草案公示前后的委技術(shù)會議審查以及報圖則委員會審批。在法定圖則草案公示前，需要經(jīng)過規(guī)劃主管部門內(nèi)部嚴(yán)格審查后才決定是否公示，而公示階段處理復(fù)雜的各種問題后，需要再報技術(shù)會議審查以確定是否報圖則委審批。而根據(jù)《深圳市城規(guī)劃條例》成立的圖則委包括十五名委員，法定圖則通過審批必須獲得參加會議人數(shù)的三分之二以上多數(shù)通過。在這幾個環(huán)節(jié)因為各方利益協(xié)調(diào)的考慮，法定圖則草案未獲得通過而需要重新修改規(guī)劃方案再按報批程序重新審查的情況經(jīng)常發(fā)生。

可以說，法定圖則嚴(yán)格的編制審批程序?qū)σ?guī)劃編制的質(zhì)量有著重要的意義，但由于法定圖則從編制到完成審批最終公告往往需要一個比較長的周期，而市場化下的快速城市化存在較多的不確定性，一旦市場出現(xiàn)新的變化要求，通過審批具備行政依據(jù)的法定圖則往往又面臨修訂或修編的局面。另一方面，法定圖則在規(guī)劃成果內(nèi)容中存在一定的剛性控制指標(biāo)要求，雖然在編制過程中，出臺系列的如《法定圖則編制容積率確定技術(shù)指引（試行）》等規(guī)定文件增強(qiáng)了編制與管理上的彈性，但因為深圳高度市場化的特點，一些城市發(fā)展重點地區(qū)或更新地區(qū)存在較大的不確定性，一旦發(fā)展背景出現(xiàn)較大變化，作為法定依據(jù)的法定圖則依然難以快速響應(yīng)。

2.2個案調(diào)整缺少片區(qū)整體層面統(tǒng)籌

為應(yīng)對已批準(zhǔn)法定圖則局部調(diào)整的需要，對于局部地塊的修訂在操作中主要以個案的形式進(jìn)行，主要通過對需要調(diào)整地塊的用地性質(zhì)、容積率、建筑高度等進(jìn)行相關(guān)技術(shù)分析論證后，再根據(jù)調(diào)整內(nèi)容不同的要求按程序進(jìn)行公示、修改和報批。個案修訂的形式一方面有利于管理部門對新的發(fā)展要求做出快速響應(yīng)，一方面其修訂及其報批程序符合法定圖則制定的報批程序要求，對法定圖則及規(guī)劃管理都起到一個比較好的補充作用。

近幾年，深圳的發(fā)展已經(jīng)轉(zhuǎn)向存量發(fā)展為主的模式，因而城市持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了大量的個案修訂需求，從目前情況看，個案修訂的訴求主要集中在容積率、用地性質(zhì)的調(diào)整。據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年在已批法定圖則的一百多項個案調(diào)整中，僅調(diào)容積率就達(dá)七十多項，僅調(diào)整用地性質(zhì)十多項目，調(diào)整用地性質(zhì)與容積率二十多項。如深圳南山高新區(qū)，其作為深圳研發(fā)總部核心區(qū)，對深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用，經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，高新區(qū)11多平方公里的范圍目前已基本按照規(guī)劃建成規(guī)劃建設(shè)。但由于產(chǎn)業(yè)用地不足，近年來片區(qū)不斷進(jìn)行功能和容積率調(diào)整，其中圖則個案調(diào)整達(dá)30多項。大量的個案調(diào)整由于不同時期提出，從當(dāng)時修訂條件來說，其調(diào)整存在一定合理性，但由于調(diào)整數(shù)量較多且時間較為持續(xù)，如果按所有個案調(diào)整后，高新區(qū)的總開發(fā)規(guī)?；痉艘环鄳?yīng)的市政設(shè)施、交通設(shè)施、配套設(shè)施缺少一個整體上的統(tǒng)籌。

2.3精細(xì)化管理要求圖則編制更具可操作性

深圳城市發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期后，城市規(guī)劃的編制與管理工作逐步的向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，在管理上也由過去粗放型管理向集約化管理轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)經(jīng)驗管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變，也就是用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn)取代相對籠統(tǒng)模糊的要求，把抽象的戰(zhàn)略、決策轉(zhuǎn)化為具體明確的發(fā)展舉措，這一方面，法定圖則的編制通過十幾年的發(fā)展也逐步形成較為成熟的方式應(yīng)對管理轉(zhuǎn)變的要求。但是，由于特區(qū)內(nèi)外一體化尚處于發(fā)展前期階段，原特區(qū)內(nèi)外的發(fā)展實際情況存在較大的差距，相互間的要求也因此不同，而法定圖則作為全市統(tǒng)一的規(guī)劃內(nèi)容也面臨應(yīng)對相對抽象的決策與明確的具體要求的考驗。

在原特區(qū)內(nèi)的中心地區(qū)，像福田中心區(qū)、羅湖商業(yè)中心地區(qū)、南山后海地區(qū)等由于城市高度發(fā)展，城市建設(shè)已具備較高水準(zhǔn)，相應(yīng)的規(guī)劃管理要求也由過去關(guān)注用地性質(zhì)、容積率等剛性控制要求轉(zhuǎn)向?qū)αⅢw慢行系統(tǒng)、公共開發(fā)空間和地下空間等空間品質(zhì)的提升，因此在規(guī)劃編制的時候需要明確具體的二層連廊、公共空間與地下通道等具置、形狀、面積大小和接口位置，以便核發(fā)許可進(jìn)行規(guī)劃管理。在原特區(qū)外由于征轉(zhuǎn)地等歷史遺留問題，以及以村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的工業(yè)化特點，在圖則的編制過程中關(guān)注的如何通過解決土地歷史遺留問題，在實現(xiàn)原村集體發(fā)展的同時，實現(xiàn)城市功能的完善提升。另外在城市發(fā)展的重點戰(zhàn)略地區(qū)，像空港地區(qū)等，由于現(xiàn)階段開發(fā)的條件尚未成熟，其在具體的功能、開發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施等方面均存在較大的不穩(wěn)定性，所以圖則的編制也面臨兩難的局面，即法定圖則編制技術(shù)要求所明確的控制內(nèi)容如何應(yīng)對遠(yuǎn)期發(fā)展的不確定。因此，面對發(fā)展的差異性，精細(xì)化管理要求法定圖則的編制需要更加靈活的操作性。

3、促進(jìn)規(guī)劃實施管理的思考

3.1加強(qiáng)多類型規(guī)劃研究

在城市轉(zhuǎn)型背景下，為應(yīng)對政府從實施規(guī)劃角度要求規(guī)劃的編制更具可實施性，以及精細(xì)化管理需要應(yīng)對各種更加具體明確的管理要求，規(guī)劃主管部門從各個層面開展多種規(guī)劃編制類型的探索，以適應(yīng)實施規(guī)劃與實施規(guī)劃管理的新要求，如綜合規(guī)劃、城市更新單元規(guī)劃、發(fā)展單元規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃、土地整備規(guī)劃等。

綜合規(guī)劃，主要以新成立的功能區(qū)為主體，其綜合性表現(xiàn)在將發(fā)改部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、國土部門的土地利用規(guī)劃進(jìn)行綜合，通過在整體層面的綜合，為下階段法定圖則或其他專項規(guī)劃編制或修編提供依據(jù)與指導(dǎo)。城市更新單元規(guī)劃，主要面對城市更新改造要求，與傳統(tǒng)規(guī)劃比，更加注重具體產(chǎn)業(yè)類型落實、土地與建筑物核查、并明確規(guī)定實施主體應(yīng)履行的各項義務(wù)。發(fā)展單元規(guī)劃則以分階段編制規(guī)劃以適應(yīng)不同的要求，其所劃分的規(guī)劃大綱主要關(guān)注片區(qū)整體的主導(dǎo)功能、開發(fā)規(guī)模、必須的配套設(shè)施的剛性要求，而具體的地塊分配和項目落實則由下一階段的子單元規(guī)劃進(jìn)行深化，該類型規(guī)劃較好的應(yīng)對發(fā)展戰(zhàn)略地區(qū)的不穩(wěn)定性，同時也能從整體把握規(guī)劃剛性控制的內(nèi)容。社區(qū)規(guī)劃同樣也是一個實施型規(guī)劃，主要以社區(qū)（原村集體）為主體，以原社區(qū)管理范圍為邊界的綜合性規(guī)劃，涉及到社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)等諸多方面。土地整備規(guī)劃主要綜合運用多種土地手段進(jìn)行土地清理及土地前期開發(fā)的規(guī)劃，該規(guī)劃的編制更加關(guān)注安置與補償?shù)膶嵤┡c保障?？梢哉f，多類型的規(guī)劃編制實踐從各個方面對政府實施規(guī)劃以及精細(xì)管理的要求做出積極的響應(yīng)，探討協(xié)調(diào)多方利益主體的關(guān)系，對規(guī)劃編制與實施規(guī)劃進(jìn)行有效的探索。

3.2建立動態(tài)的維護(hù)機(jī)制

法定圖則是深圳城市規(guī)劃和建設(shè)管理的核心，對城市建設(shè)起著重要的控制和引導(dǎo)作用，目前，基本實現(xiàn)法定圖則對建設(shè)用地的全覆蓋，進(jìn)行規(guī)劃評估和修訂的要求也逐步增強(qiáng)；另一方面，利用地理信息系統(tǒng)，深圳基本形成了規(guī)劃管理“一張圖”，其規(guī)劃實施評估和修訂的條件也逐步成熟。

根據(jù)《深圳市城市規(guī)劃條例》的規(guī)定，法定圖則的實施評估和維護(hù)一般為五年一次，且需要征求利益關(guān)系人意見后，出具專題報告經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后才能修改規(guī)劃。該規(guī)定為法定圖則的動態(tài)維護(hù)提供了直接依據(jù)，但在當(dāng)前快速發(fā)展的不確定性要求下，法定圖則的編制與修訂應(yīng)形成一個年度的動態(tài)維護(hù)機(jī)制。在實踐中，以“規(guī)劃一張圖”為基礎(chǔ)，建立一個規(guī)劃編制――規(guī)劃管理――建設(shè)實施――評估反饋的有效機(jī)制，通過動態(tài)的評估對需要修編的地區(qū)或個案提出建議，并由主管部門審查后，啟動相應(yīng)的修訂程序。通過這樣的環(huán)節(jié)設(shè)置，有利于對快速的發(fā)展要求作出反應(yīng)，也提高城市規(guī)劃的科學(xué)性、強(qiáng)化其法治地位、推動規(guī)劃的實施管理。

3.3營造外部的制度環(huán)境

具體的城市建設(shè)項目在實施階段，一般需要涉及多個主管部門的審批與管理，而以政府為主體的實施項目同樣也需要多部門多機(jī)構(gòu)的分工合作，在具體建設(shè)項目實施中，規(guī)劃主管部門從職能上主要在于規(guī)劃的編制與調(diào)整、相關(guān)政策與技術(shù)的制定指導(dǎo)、土地預(yù)審出讓及核發(fā)許可等，市相關(guān)部門或區(qū)一級政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)實施的具體事務(wù)，如拆遷談判、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，實施監(jiān)管等。因此，作為規(guī)劃管理核心依據(jù)的法定圖則需要一個與外部制度環(huán)境相互協(xié)調(diào)的保障制度，其包括決策制度和實施機(jī)制。在決策制度上需要一個兼顧規(guī)劃管理與實施規(guī)劃要求的決策程序和決策主體；在實施機(jī)制上作為規(guī)劃主管部門，主要是促進(jìn)規(guī)劃的編制與具體實施的要求相結(jié)合，有利于規(guī)劃的實施管理。

參考文獻(xiàn)：

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2周劍云 戚冬瑾.中國城市規(guī)劃法規(guī)體系[M].建筑工業(yè)出版社

3郝娟.西歐城市規(guī)劃理論與實踐[M].天津大學(xué)出版社.1997

4王世福.完善以開發(fā)控制為核心的規(guī)劃體系[J].城市規(guī)劃匯刊 .2004.01

5 田莉.論開發(fā)控制體系中的規(guī)劃自由裁量權(quán)[J].城市規(guī)劃.2007.12

6王富海.從規(guī)劃體系到規(guī)劃制度――深圳城市規(guī)劃歷程剖析[J].城市規(guī)劃.2000.01

7周勁.我國城市規(guī)劃咨詢體制的構(gòu)建――兼談深圳規(guī)劃咨詢體制[J].規(guī)劃師.2011.06

作者簡介：

第3篇：合規(guī)管理的意見和建議范文

關(guān)鍵詞：建筑工程施工進(jìn)度管理規(guī)范

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

建筑工程的施工進(jìn)度，是時間、任務(wù)以及成本的統(tǒng)一體，是指一項建筑工程項目實施結(jié)果的進(jìn)展情況，在工作中，是以項目任務(wù)的完成情況來表達(dá)的。因此，對建筑工程的施工進(jìn)度進(jìn)行規(guī)范與控制，實際上就是對項目的時間、成本進(jìn)行規(guī)范和控制。為了實現(xiàn)建筑企業(yè)效益的最大化，應(yīng)該對建筑工程的施工進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)格的控制，以促進(jìn)進(jìn)度，這樣不僅能節(jié)約施工成本，而且還能對施工質(zhì)量進(jìn)行管理。然而，在實際的工程建設(shè)中，仍然存在著影響建筑工程的施工進(jìn)度因素，值得我們注意。

1了解工程進(jìn)度計劃

1.1了解施工總進(jìn)度計劃

施工總進(jìn)度計劃的制定，主要是確定各個建設(shè)單位施工的開工日期、竣工日期，以及每項工程在施工過程中的銜接關(guān)系。其基本要求是：使工程的投資迅速發(fā)揮效果，按時完成工程的施工，并在施工的過程中，保持均衡、連續(xù)。因此施工總進(jìn)度計劃在工程的施工進(jìn)度管理中占有重要的地位，如果編制不合理，那么用于工程建設(shè)的物力資源、人力資源將得不到合理的調(diào)配，進(jìn)而影響工程按時完成、工程質(zhì)量。所以，為了實現(xiàn)投資效果的最大化，減少工程的成本，按時完成施工，讓工程及早投入使用，必須科學(xué)、合理、正確的標(biāo)志施工總進(jìn)度計劃。

1.2了解單位工程施工進(jìn)度計劃

只有施工方案已經(jīng)確定，施工的重要因素，例如施工順序、技術(shù)資源的供應(yīng)、各工程的工期、各工程相互搭接關(guān)系才得以確定。而單位工程的施工進(jìn)度計劃才可以在以上的基礎(chǔ)上，進(jìn)行定稿。業(yè)主在了解單位工程施工進(jìn)度計劃的基礎(chǔ)上，對各項資源的使用計劃、施工準(zhǔn)備計劃、季以及月計劃進(jìn)行編制，實現(xiàn)科學(xué)編制。這種單位工程施工進(jìn)度計劃，在工作中，往往通過網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖等方式進(jìn)行表達(dá)。

1.3分部分項工程施工進(jìn)度計劃

單位工程進(jìn)行分解，就是分部工程，分部工程再按著一定的規(guī)則進(jìn)行分解，例如規(guī)格、施工方法以及構(gòu)造等等，與規(guī)格，就可以分為分項工程。因此，分項、分部工程的施工進(jìn)度計劃，是在已經(jīng)確定的施工方案基礎(chǔ)上確立的。以各種資源的供應(yīng)條件、規(guī)定的工期等作為參考，對各分部分項工程的施工時間順序、施工的起始時間以及結(jié)束時間、子工程的銜接關(guān)系等等，進(jìn)行科學(xué)、合理的編排。

1.4了解年、月、旬、周施工進(jìn)度計劃

年度計劃不同于施工總進(jìn)度計劃。年度計劃是指一項工程在一年之內(nèi)的施工狀況目標(biāo)。從實質(zhì)上來說，施工總進(jìn)度計劃、單位工程施工進(jìn)度計劃、分部分項工程施工進(jìn)度計劃等計劃，是根絕整個項目工程進(jìn)行編制的，主要發(fā)揮的是控制作用。但對具體的施工工作來說，卻不能滿足指導(dǎo)要求，因此需要制定年、月、旬、周施工進(jìn)度計劃，按時完成施工作業(yè)。業(yè)主加強(qiáng)對年、月、旬、周施工進(jìn)度計劃的了解，就可以對施工進(jìn)度的管理落實到以周為單位的進(jìn)度控制工作上來。

1.5了解分包工程施工進(jìn)度計劃

分包工程主要通過兩種方式實現(xiàn)。第一，分包商由業(yè)主決定。這種方式下，業(yè)主還可以確定分包的合同條款、分包價款，同時業(yè)主與分包商進(jìn)行合同簽定，分包商直接對業(yè)主負(fù)責(zé)。在這種情況下，各個分包商在現(xiàn)場的行為活動都要聽從總包的安排。除此之外，合同條款以及合同價款都可以由業(yè)主直接決定。第二，分包商由總包自行決定。在這種方式下，被選擇的分包商與總包進(jìn)行合同簽訂，并直接對總包負(fù)責(zé)。

2加強(qiáng)對施工進(jìn)度計劃中的要點審核工作

第一，時間檢查。審核施工總進(jìn)度計劃表時，要記得參考施工合同上規(guī)定的開工日期以及竣工日期。

第二，遺漏檢查。審核施工總進(jìn)度計劃表時，不能遺漏任何的項目；同時，要注意計劃表上的施工交付日期能否滿足合同上所要求的分期交付使用。

第三，順序檢查。在工程項目的建設(shè)中，不可避免的存在著要求某些項目提高交付使用的情況，因此，對施工進(jìn)度計劃中的要點進(jìn)行審核時，要看其施工順利的安排是否做到了合理和科學(xué)，是否先對急需交付的工程先施工。

第四，目標(biāo)檢查。施工進(jìn)度計劃中的總目標(biāo)、分目標(biāo)，要在工程施工進(jìn)度計劃中體現(xiàn)出來。

第五，劃分檢查。對單位工程的施工進(jìn)度計劃進(jìn)行審核時，還要注意查看施工項目的劃分是否合理，一般情況下，應(yīng)該細(xì)分到分項工程，或者更加具體。

第六，空間檢查?？垂こ添椖康氖┕て矫嫠才诺母骺臻g是否具有合理性。

3明確施工進(jìn)度控制的主要工作內(nèi)容

3.1明確施工準(zhǔn)備工作

業(yè)主應(yīng)該在工程開工之前就明確施工的準(zhǔn)備工作，并切實落實，以保證工程開工之后能順利進(jìn)行施工工作。例如，辦齊工程施工的各種手續(xù)、平整施工現(xiàn)場、保證工地的用電和用水以及完善施工外道的道路等等，此外，還要請城市規(guī)劃部門對施工現(xiàn)場進(jìn)行實地測量，劃定施工界限，準(zhǔn)備好一切工作，方便工程的開工。

3.2掌握情況

業(yè)主要保證自身對建筑工程施工進(jìn)度的管理，首先，業(yè)主必須隨工程的整體情況要有宏觀上的了解與掌握。例如，業(yè)主可以通過統(tǒng)計資料的查閱、實地檢查以及調(diào)度會議等方式，進(jìn)一步掌握工程的相關(guān)信息，并把自己所掌握的信息，與工程進(jìn)度計劃表相比較，以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工的進(jìn)度是否符合總目標(biāo)以及分目標(biāo)的要求，進(jìn)度是超前還是落后。如果施工進(jìn)度超前了，那么就要對施工單位提出調(diào)整意見，以保證工程的質(zhì)量；如果進(jìn)度是落后了，那么業(yè)主就要對施工單位施工落后的原因進(jìn)行分析，并提出具有針對性的解決措施，督促施工單位的施工進(jìn)程，保證其按時完成分目標(biāo)以及總目標(biāo)為了控制施工進(jìn)度。

3.3審核施工進(jìn)度計劃

對建筑工程施工進(jìn)度計劃進(jìn)行審核，主要是結(jié)合施工合同的規(guī)定時間，看其是否能按規(guī)定的時間完成建筑工程的建設(shè)。

3.4完善檢查工作

檢查工作是建筑工程施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量的保障。為了實現(xiàn)對進(jìn)度的科學(xué)管理，檢查工作必不可少。例如，制定規(guī)章制度，要求管理人員按時進(jìn)行巡查，包括對施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、施工情況以及施工安全性等問題進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并提出整改意見。

3.5召開專題會議

在建筑施工的過程中，難免會遇到難題，為了不被難題所阻擋、保證工程的施工進(jìn)度，總包以及業(yè)主可以召開現(xiàn)場的專題會議，做出討論并尋求最佳的解決措施。

3.6明確工程款項

為了保證施工資金，業(yè)主應(yīng)該按照合同的相關(guān)規(guī)定，按時付款，從而保障承包方的進(jìn)度款得以落實。

3.7完善獎懲制度

為了提高承包商的積極性以及自覺性，在施工過程中，業(yè)主應(yīng)該明確獎罰制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。能按時完成進(jìn)度的，給予獎勵；不能按時完成的，給予處罰。

結(jié)束語

規(guī)范建筑工程的施工進(jìn)度管理工作，需要結(jié)合具體情況，做出具有針對性的解決措施，促進(jìn)管理工作往科學(xué)、高效、實效方向發(fā)展，從而實現(xiàn)建筑工程的時間最短化、質(zhì)量最高化、成本最低化，最終提高建筑企業(yè)的市場競爭力，使之贏得最大的經(jīng)濟(jì)效益，獲得長遠(yuǎn)、健康、持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]吳丹丹.淺談建筑工程施工進(jìn)度管理［J］.大觀周刊，2012（28）

第4篇：合規(guī)管理的意見和建議范文

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、國土資源、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、國資、稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、能源、煤炭主管部門，中國人民銀行各分支機(jī)構(gòu)，各銀監(jiān)局：

淘汰落后產(chǎn)能是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的重要舉措。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）、《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2013]41號）部署，做好淘汰落后產(chǎn)能工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實現(xiàn)工作方式由主要依靠行政手段，向綜合運用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)界定標(biāo)準(zhǔn)由主要依靠裝備規(guī)模、工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變；建立市場化、法治化、常態(tài)化的工作推進(jìn)機(jī)制。

（二）基本原則。

――堅持市場倒逼、企業(yè)主體。健全公開透明的市場規(guī)則，強(qiáng)化市場競爭機(jī)制和倒逼機(jī)制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識。

――堅持政府推動、依法依規(guī)。強(qiáng)化法治意識和法治思維，充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門檻作用，營造公平競爭的市場環(huán)境，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善體制機(jī)制，保障企業(yè)和職工合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定。

――堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點。以建設(shè)市場化和法治化落后產(chǎn)能退出機(jī)制為重點，加強(qiáng)部門協(xié)同，創(chuàng)新方式方法，推動重點行業(yè)和重點地區(qū)率先突破，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

（三）工作目標(biāo)。以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)為重點，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能（以上即為落后產(chǎn)能），依法依規(guī)關(guān)停退出，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解，環(huán)境質(zhì)量得到改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級；通過落實部門聯(lián)動和地方責(zé)任，構(gòu)建多標(biāo)準(zhǔn)、多部門、多渠道協(xié)同推進(jìn)工作格局。

二、主要任務(wù)

（四）能耗方面。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個月內(nèi)整改；確需延長整改期限的，可提出不超過3個月的延期申請；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)）

（五）環(huán)保方面。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，對超過大氣和水等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排污、違反固體廢物管理法律法規(guī)，以及超過重點污染物總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)）

（六）質(zhì)量方面。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量法，對相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，依法查處并責(zé)令停產(chǎn)整改；在6個月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府依法關(guān)停退出。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)）

（七）安全方面。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，對安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其相關(guān)證照。（安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門及其他有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（八）技術(shù)方面。按照有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備，須拆除相應(yīng)主體設(shè)備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線），企業(yè)向社會公開承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時在省級人民政府或省級主管部門網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督，并限時拆除。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售“地條鋼”行為，依法全面拆除生產(chǎn)建筑用鋼的工頻爐、中頻爐等裝備。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、能源、煤炭、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）產(chǎn)能退出。通過依法關(guān)停、停業(yè)、關(guān)閉、取締整個企業(yè)，或采取斷電、斷水，拆除動力裝置，封存主體設(shè)備等措施淘汰相關(guān)主體設(shè)備（生產(chǎn)線），使相應(yīng)產(chǎn)能不再投入生產(chǎn)。（相關(guān)部門按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）

三、政策措施

（十）加大資金扶持。充分利用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金、差別電價加價收入和省級淘汰落后產(chǎn)能專項獎勵資金等，對符合條件的企業(yè)職工安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型等予以支持。（財政主管部門負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、人力資源社會保障、價格等主管部門配合）

（十一）加大技術(shù)扶持。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和行業(yè)準(zhǔn)入（規(guī)范）管理，通過先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級，降低產(chǎn)能改造成本，提高運營效率。（發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門負(fù)責(zé)）

（十二）執(zhí)行價格政策。對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，以及屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》淘汰類的產(chǎn)能，執(zhí)行差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進(jìn)加價等差別化能源資源價格。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、價格主管部門負(fù)責(zé)）

（十三）落實差別化信貸政策。落實有保有控的金融政策，對有效益、有前景，且主動退出低端低效產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、實施兼并重組的企業(yè)，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極予以信貸支持。對未按期退出落后產(chǎn)能的企業(yè)，嚴(yán)控新增授信，壓縮退出存量貸款。運用市場化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。（中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（十四）做好職工安置。要把職工安置作為去產(chǎn)能工作的重中之重，指導(dǎo)企業(yè)落實主體責(zé)任，依法妥善處理勞動關(guān)系，制定好職工安置方案和風(fēng)險處置預(yù)案。落實促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶困難人員就業(yè)等各項政策，做好社保關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移，按規(guī)定落實好社會保障待遇。加強(qiáng)職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)失業(yè)人員的再就業(yè)能力。（人力資源社會保障主管部門負(fù)責(zé)）

（十五）盤活土地資源。產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回，地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費用。退出后的工業(yè)用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，可用于轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其中轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)業(yè)等國家鼓勵發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。（國土資源、財政主管部門負(fù)責(zé)）

（十六）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。加大節(jié)能監(jiān)察力度，全面調(diào)點行業(yè)能源消耗情況，嚴(yán)格依法處置主要工序或單位產(chǎn)品能源消耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。（工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，督促企業(yè)全面落實環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格依法處理環(huán)境違法行為，進(jìn)一步完善污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)；納入排污許可證管理的所有企事業(yè)單位必須按期持證排污、按證排污，不得無證排污。（環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理執(zhí)法，全面調(diào)查生產(chǎn)許可獲證企業(yè)生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)條件，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)等違法行為。對因工藝裝備落后、環(huán)保和能耗不達(dá)標(biāo)被依法關(guān)停的企業(yè)，注銷生產(chǎn)許可證。（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法，組織檢點行業(yè)安全生產(chǎn)情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。（安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（十七）強(qiáng)化懲戒約束。對未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，由相關(guān)部門將有關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺，并在“信用中國”網(wǎng)站等平臺公布，在土地供應(yīng)、資金支持、稅收管理、生產(chǎn)許可、安全許可、債券發(fā)行、融資授信、政府采購、公共工程建設(shè)項目投標(biāo)等方面，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒和信用約束。（發(fā)展改革主管部門牽頭，各相關(guān)部門按職責(zé)分工落實）

四、組織實施

（十八）完善工作機(jī)制。各地要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》要求，發(fā)揮好省級淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門要履行牽頭職責(zé)，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，把握時間節(jié)點，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。各參與部門要按照職責(zé)分工，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，完善配套政策，主動開展工作。（工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門分別牽頭，各參與部門按職責(zé)分工落實）

（十九）抓好工作落實。每年3月底前，各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃行業(yè)為重點（各地可結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，擴(kuò)大行業(yè)范圍），研究制定工作方案，明確年度重點任務(wù)、時間節(jié)點、工作措施和責(zé)任部門，報經(jīng)省級人民政府同意后實施。

每年12月底前，各地發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生a監(jiān)管主管部門將當(dāng)年鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業(yè)依法關(guān)閉退出的企業(yè)、設(shè)備及產(chǎn)能情況，函告同級工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門，計入當(dāng)年落后產(chǎn)能退出情況。

次年1月底前，各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門將上年度落后產(chǎn)能退出情況報經(jīng)省級人民政府同意后，報工業(yè)和信息化部、國家能源局，抄報國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國務(wù)院國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會。（工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門牽頭，發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門按職責(zé)分工落實）

（二十）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門要及時了解、掌握工作進(jìn)展，定期組織相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，對進(jìn)展較慢的地區(qū)采取通報、約談等方式進(jìn)行督辦。（工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門牽頭，發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門按職責(zé)分工落實）

（二十一）強(qiáng)化信息公開。各地工業(yè)和信息化、能源、煤炭主管部門要在網(wǎng)站公告年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設(shè)備（生產(chǎn)線）和產(chǎn)能情況，接受社會監(jiān)督。各地工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管主管部門，要定期公布不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單（“黃牌”名單），以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單（“紅牌”名單）。各地環(huán)境保護(hù)主管部門要定期公布超標(biāo)排放企業(yè)名單，以及超標(biāo)排放情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)名單。（工業(yè)和信息化、能源、煤炭、發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等主管部門按職責(zé)分工落實）

（二十二）加強(qiáng)行業(yè)自律。各相關(guān)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮熟悉行業(yè)的優(yōu)勢，及時反映企業(yè)訴求，引導(dǎo)企業(yè)做好自律，自覺執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策。（相關(guān)行業(yè)協(xié)會落實）

（二十三）做好宣傳引導(dǎo)。各地要做好政策宣傳解讀，總結(jié)好的經(jīng)驗和有效做法，通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，營造良好輿論氛圍。（工業(yè)信息化、能源、煤炭主管部門牽頭，相關(guān)部門配合）

依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出是當(dāng)前和今后一個時期落實去產(chǎn)能任務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。工業(yè)和信息化部、國家能源局將會同淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組成員單位，加強(qiáng)對各地工作的指導(dǎo)，研究完善相關(guān)政策措施，適時組織對各地工作開展情況進(jìn)行督促檢查，并將有關(guān)情況報國務(wù)院。

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展和改革委員會

財政部

人力資源和社會保障部

國土資源部

環(huán)境保護(hù)部

農(nóng)業(yè)部

商務(wù)部

中國人民銀行

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會國家

稅務(wù)總局

國家工商行政管理總局

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

第5篇：合規(guī)管理的意見和建議范文

一、切實做好村級會計工作

（一）強(qiáng)化村級會計基礎(chǔ)工作。村級組織要按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，開設(shè)銀行賬戶、統(tǒng)一憑證賬簿、規(guī)范財務(wù)流程，并按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》有關(guān)規(guī)定，全面核算反映經(jīng)濟(jì)活動和社區(qū)管理的財務(wù)收支、結(jié)算、分配等會計事項。村級組織只可開設(shè)一個基本存款賬戶，用于辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，除土地補償費專門賬戶外，一般不準(zhǔn)開設(shè)其他專用或臨時賬戶。對村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會分開單獨記賬核算的，可根據(jù)情況分別開設(shè)基本賬戶。要在縣級或縣級以上范圍內(nèi)統(tǒng)一制定會計憑證、票據(jù)和賬簿，統(tǒng)一建立財務(wù)操作流程。有條件的地方，要抓緊構(gòu)建農(nóng)村財務(wù)管理信息化服務(wù)平臺。

（二）規(guī)范村級會計委托。實行村級會計委托必須尊重農(nóng)民群眾意愿和民利，必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變，確保財務(wù)審批權(quán)以及經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督權(quán)由村級組織行使。機(jī)構(gòu)要切實提高服務(wù)能力和水平，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格操作流程，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)控，落實責(zé)任追究。要以村級組織為獨立會計核算主體，分設(shè)銀行賬戶；要加強(qiáng)檔案管理，以村級組織為單位，單獨整理，歸類造冊，妥善保存。要探索創(chuàng)新工作方式，采取有效措施，逐步提高村級組織會計核算和財務(wù)管理的獨立自主能力。

二、完善村級財務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制

（一）落實村級民主理財。村務(wù)監(jiān)督委員會或其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實加強(qiáng)對村級財務(wù)的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮民主理財?shù)淖饔茫ＷC農(nóng)民群眾對集體財務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。村級組織發(fā)生各項財務(wù)活動、制定各項財務(wù)計劃以及重大財務(wù)事項決策都必須履行民主程序，實行民主理財。民主理財人員要按照規(guī)定程序產(chǎn)生，具備財會、管理知識，并保持相對穩(wěn)定，不得隨意變更和撤換。民主理財人員應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量按月或按季定期召開民主理財會議，開展民主理財活動，對重要財務(wù)事項要隨時發(fā)生、隨時理財。

（二）完善村級財務(wù)公開。村級組織的財務(wù)計劃、各項收支、各項資產(chǎn)資源以及債權(quán)債務(wù)和收益分配等內(nèi)容要全面公開；土地征用補償費、直接補貼給農(nóng)民的“四補貼”資金等要逐項逐筆公開；“一事一議”財政獎補、農(nóng)業(yè)小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補助等撥付到村使用的財政資金要全程公開。村級組織要定期在固定設(shè)置的公開欄進(jìn)行財務(wù)公開，也可通過電視、網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏等形式進(jìn)行公開。要探索建立財務(wù)公開定期抽查制度，及時糾正和堵塞工作中存在的問題及漏洞。針對一些地方存在的公開難、監(jiān)督難等問題，不斷研究探索切實可行的公開方式。

（三）規(guī)范村級民主評議。與村級財務(wù)管理相關(guān)的工作人員，包括財務(wù)主管、村會計（含報賬員，以下統(tǒng)稱村級財會人員）、民主理財負(fù)責(zé)人等，都應(yīng)當(dāng)接受集體成員會議或成員代表會議對其履職情況的民主評議。民主評議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一組織，村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持，每年至少一次。民主評議要按照規(guī)定程序開展，民主評議的結(jié)果要嚴(yán)肅運用。

三、加強(qiáng)對農(nóng)村集體財務(wù)的審計監(jiān)督

（一）加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)審計工作?？h鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體財務(wù)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等進(jìn)行審計監(jiān)督；國家審計機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和地方黨委、政府的要求，對取得財政資金的有關(guān)鄉(xiāng)村和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況，以及對有關(guān)村干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，依法進(jìn)行審計監(jiān)督?？h級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門要內(nèi)設(shè)專門的審計科室，組織對村級財務(wù)會計工作開展審計。各省級農(nóng)業(yè)部門要盡快制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村審計文書，切實規(guī)范農(nóng)村審計程序?？h鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門要根據(jù)本級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，結(jié)合本地實際，確定審計工作的重點，在做好日常財務(wù)收支、預(yù)決算、收益分配等定期審計的基礎(chǔ)上，開展對村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、集體資產(chǎn)和資源、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、村級債權(quán)債務(wù)等專項審計，對集體土地征用補償費和涉農(nóng)財政資金進(jìn)行重點審計。

（二）加大對審計查出問題的處理力度?？h鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門依法依規(guī)進(jìn)行審計監(jiān)督，其作出的審計結(jié)論和處理決定，被審計單位和有關(guān)人員必須執(zhí)行。在審計中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退賠；涉及國家工作人員及村干部違規(guī)違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。農(nóng)業(yè)部門要聯(lián)合監(jiān)察、審計、財政等部門研究建立審計查處事項的問題移交、定期通報和責(zé)任追究制度，審計結(jié)論一經(jīng)核實要立即移交，確保審計處理結(jié)果的落實。

（三）加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)?？h鄉(xiāng)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門要切實加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)審計工作，指定具體人員并明確工作職責(zé)。農(nóng)村集體財務(wù)審計工作業(yè)務(wù)上受國家審計機(jī)關(guān)和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)。要為農(nóng)村集體財務(wù)審計工作順利開展提供必要的條件。農(nóng)村集體財務(wù)審計工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)考核合格持證上崗。農(nóng)村集體財務(wù)審計工作人員的培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定、招錄和解聘工作，由各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一作出規(guī)定并組織實施，審計證由各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)。

四、穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村財會隊伍建設(shè)

（一）全面加強(qiáng)村級財會人員隊伍建設(shè)。穩(wěn)定的專業(yè)財會隊伍是做好村級財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)和保障。要確保村級財會人員具備業(yè)務(wù)知識和工作能力，經(jīng)考核合格后聘任上崗，如無違反財經(jīng)法紀(jì)行為應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，不宜隨村干部換屆選舉而變動。實行村級會計委托的地方，村級財會人員必須在中心登記備案以接受監(jiān)督和考核。村級財會人員應(yīng)享有穩(wěn)定的補貼和待遇保障，各地可參照享受財政補貼的村干部標(biāo)準(zhǔn)確定。

（二）切實加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財會人員隊伍建設(shè)。已實行村級會計委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要尊重歷史和現(xiàn)實，保持現(xiàn)有工作格局不變。具體工作人員必須掌握財會專業(yè)知識，熟悉財經(jīng)法紀(jì)，具備從事財會工作的素質(zhì)和能力，并按照《會計從業(yè)資格管理辦法》的要求，取得會計從業(yè)資格證書后持證上崗。未實行村級會計委托的村，要加大對其財會工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，確保村級財務(wù)管理工作健康有序開展。

（三）繼續(xù)加大農(nóng)村財會人員培訓(xùn)管理力度。要建立完善財會人員定期培訓(xùn)和繼續(xù)教育機(jī)制，組織做好對村級財會人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心工作人員和民主理財人員等（統(tǒng)稱農(nóng)村財會人員）的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策理論水平。要切實加強(qiáng)對農(nóng)村財會人員的管理，建立健全登記備案、培訓(xùn)考核和持證上崗制度。

五、強(qiáng)化村級財務(wù)管理工作的保障措施

第6篇：合規(guī)管理的意見和建議范文

【中圖分類號】R473 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-3783（2018）06-03--01

弱視多發(fā)于視覺機(jī)能未完全發(fā)育的青少年，發(fā)病機(jī)制包括光學(xué)散焦、斜視、形覺剝奪等，微量元素缺乏、環(huán)境或遺傳因素、早產(chǎn)兒、運動不足及發(fā)育遲緩也可誘發(fā)弱視。臨床表現(xiàn)為視神經(jīng)形態(tài)、功能異常，視覺信號不能有效刺激視覺細(xì)胞，模糊物象與清晰物象發(fā)生競爭，可損害視力、智力發(fā)育，降低雙眼或單眼視力，引起視物擁擠、空間-時間敏感度降低、色覺異常、運動覺-視覺障礙、立體成像質(zhì)量下降[1]。本文觀察了規(guī)范化護(hù)理聯(lián)合健康教育在弱視青少年治療依從性中的應(yīng)用效果，報道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 我校校醫(yī)室2013.8～2017.9診治137例弱視青少年，經(jīng)視覺質(zhì)量、屈光間質(zhì)、眼位、眼底、屈光度、視力檢測證實，眼球、眼底、眼前段、眼位正常，無器質(zhì)性眼球、視覺中樞、球后視路病變，視力低的原因為功能因素，14歲以下矯正視力

1.2 方法

1.2.1 規(guī)范化護(hù)理 治療前采用鼓勵性語言分散14歲～16青少年對于治療的注意力，避免青少年過度緊張。對于16歲及超過17歲的青少年，可根據(jù)個性特點、心理特征、先天氣質(zhì)、成長環(huán)境等耐心說明弱視危害、治療目的與方法，如“治好后能看清楚好多東西、更受歡迎”“視力不好容易導(dǎo)致磕磕碰碰、行動不便、成績下降，藝術(shù)家、警察、解放軍、司機(jī)等都需要良好視力”，讓青少年做好心理準(zhǔn)備接受治療。向家長說明治療配合方法，讓家長監(jiān)督孩子堅持治療，防止出現(xiàn)半途而廢的現(xiàn)象。保證治療室舒適、安全，可附設(shè)游戲室與休息室，播放歌曲或電視，增加興趣。治療時保證操作輕柔、迅速，開始時僅給予輕微刺激，適應(yīng)后可增加刺激強(qiáng)度，避免引起疼痛感與恐懼心理。對于中度或重度弱視青少年，可利用針穿線、刺繡、剪紙、書法、穿珠及描畫等訓(xùn)練精細(xì)目力，治療期間遵醫(yī)囑應(yīng)用小施爾康、思利巴改善眼部營養(yǎng)。利用語言激起青少年的好勝心與好奇心，讓2例同時接受治療的青少年比賽，指導(dǎo)弱視青少年互相監(jiān)督對方是否堅持戴眼罩與眼鏡，獎勵表現(xiàn)好與獲得點滴進(jìn)步的青少年，確保治療時間與質(zhì)量達(dá)到要求。向眼部滴入阿托品前應(yīng)說明可能出現(xiàn)視物模糊、口干及面紅等不良反應(yīng)，滴氯霉素前可為青少年準(zhǔn)備糖果，檢查時需保證非刺激眼被嚴(yán)格遮蓋好，避免偷看，告知青少年少眨眼。

1.2.2 健康教育 指導(dǎo)家長正確挑選矯正眼鏡，保證鏡架外形與臉形、鼻梁高低、瞳距等相適應(yīng)。將青少年喜愛的動畫角色，如美堂蠻、藤原鷹通、暗野龍介、木暮公延、柯南等的圖片貼在宣傳欄中，引導(dǎo)青少年扮演戴眼鏡的動畫角色，糾正自我形象認(rèn)知，避免因怕丑而不戴矯正眼鏡。實施個體化教育，運用示范教育、個別交談、口頭語言宣教、家屬互相交流、通信工具、咨詢解疑等教育方法，在候診廳粘貼宣傳板報，發(fā)放宣傳手冊，運用文字資料或影像資料宣教。利用講座普及、講解弱視防治知識，如弱視病因、程度、檢影驗光、點擴(kuò)瞳藥、家庭護(hù)理、用眼衛(wèi)生、戴鏡遮蓋、散瞳驗光等。說明定時驗光復(fù)查、調(diào)整矯正鏡片的作用，說明弱視能夠治愈，避免家長因工作繁忙而導(dǎo)致黃金治療時間被錯過，告知弱視治療是漫長、漸進(jìn)過程，一旦放棄則前功盡棄[3]。告知家長避免訓(xùn)斥與恐嚇依從性差的青少年或用強(qiáng)硬、恐嚇手段迫使青少年接受治療，粗暴責(zé)備、厭煩或限制青少年行動，注意與青少年進(jìn)行耐心溝通及建立良性親子關(guān)系，為弱視青少年的家長與教師搭建治療信息交流平臺，告知其他青少年避免取笑戴眼罩、眼鏡的青少年。指導(dǎo)家長為青少年提供豆類、牛奶、動物內(nèi)臟、蝦皮、蝦米、瘦肉、蛋黃等含鈣、高蛋白食物，避免攝入過多糖類，養(yǎng)成不挑食、不偏食的習(xí)慣，增加新鮮果蔬攝入量，如菠菜、胡蘿卜、西藍(lán)花等，合理搭配食物、均衡營養(yǎng)，勤洗勤換眼罩，嚴(yán)格遮蓋健康眼，保證眼部血液系統(tǒng)正常循環(huán)。

1.3 觀察指標(biāo) 對比護(hù)理與教育前后137例青少年對弱視治療的依從性，依從性分為好、一般、差三個等級。（1）好。青少年與家長完全遵照醫(yī)囑與配合治療，包括遮蓋健眼、持續(xù)佩戴矯正眼鏡、集中注意力訓(xùn)練精細(xì)目力等，能定期復(fù)診、堅持健康飲食與正確用眼。（2）一般。青少年、家長完全遵照醫(yī)囑與配合治療的時間占總治療時間的50%以上，偶爾不能配合治療，如摘鏡、遮蓋時偷看等。（3）差。完全遵照醫(yī)囑與配合治療的時間不足總治療時間的50%，經(jīng)常不遵醫(yī)囑及不配合治療，隨意摘鏡、遮蓋時經(jīng)常偷看，需要經(jīng)常督促才能訓(xùn)練精細(xì)目力，或拒絕部分治療。

對比護(hù)理與教育前后137例青少年對弱視治療和護(hù)理的滿意度，依次分為：非常滿意、滿意、不滿意三個等級。非常滿意：護(hù)理后，治療依從性良好，患者弱勢癥狀完全改善；滿意：護(hù)理后，治療依從性較好，弱勢癥狀明顯改善；不滿意：護(hù)理后，治療依從性不高，弱勢癥狀改善不明顯。

1.4 統(tǒng)計學(xué) 用2檢驗依從性差異，統(tǒng)計軟件為SPSS20.0，P

2 ?Y果

2.1 兩組青少年的依從性分析 護(hù)理及教育后青少年對治療的依從性有了明顯改善，與護(hù)理及教育前對比差異顯著（P

2.2 青少年護(hù)理滿意度分析

護(hù)理及教育后137例青少年患者中73例非常滿意、55例滿意、9例不滿意，總滿意度為93.4%；護(hù)理及教育前137例青少年患者中51例非常滿意、50例滿意、36例不滿意，總滿意度為73.7%；可見，青少年接受護(hù)理和教育后護(hù)理總滿意度明顯高于護(hù)理及教育前，P

3 討論

第7篇：合規(guī)管理的意見和建議范文

就教學(xué)常規(guī)工作來看，從教學(xué)計劃的制訂到每一課時的備課——上課——作業(yè)的布置和批改——輔導(dǎo)——檢測等是一個環(huán)式的結(jié)構(gòu)。我們都經(jīng)常把這一流程稱為“教學(xué)五環(huán)節(jié)”，這五個環(huán)節(jié)之間并不存在獨立性，而是緊密地相互依存，相互連接，相互作用，互為基礎(chǔ)。它們在保證教學(xué)質(zhì)量中發(fā)揮著同等重要的作用。但就實際的教學(xué)常規(guī)管理工作來看，并沒有被同等的重視。教育行政部門和學(xué)校對教師教學(xué)的管理與檢查往往著重于備課本、作業(yè)本、測驗卷等的臺賬式檢查，而忽略了備課、上課及作業(yè)的實效性，對師生的共同成長缺乏關(guān)注。因此，我們提出的“五精”教學(xué)常規(guī)管理認(rèn)為，應(yīng)該借助過程觀察實現(xiàn)教學(xué)常規(guī)管理的最終目標(biāo)。

一、 以課堂觀察為方法，常規(guī)管理關(guān)注教師的“教”

課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)知識、提高能力的主陣地，是教學(xué)質(zhì)量賴以提高的關(guān)鍵所在，常規(guī)管理必須緊緊抓住課堂不放，否則，失之毫厘，會差之千里。以往，我們常采用隨堂聽課的方式了解教師的課堂教學(xué)情況。但最后的評價往往停留于課堂上教師的教態(tài)自然、語言流暢、目標(biāo)明確等套式中，對學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力等方面的評價更少。為此，我們借鑒課堂觀察的成功經(jīng)驗，將常規(guī)管理的關(guān)注點落實在教師的“教”上。強(qiáng)調(diào)“觀課”的目的性，有別于傳統(tǒng)的隨堂聽課的隨意性。

如《小學(xué)語文教學(xué)建議》中強(qiáng)調(diào)課堂上至少要留出8分鐘左右的時間作為學(xué)生的書面作業(yè)時間。針對這一條，我們設(shè)計了課堂觀察量表如下：

通過課堂觀察記錄和課后的分析評價，不僅可以清楚地了解到教師在設(shè)計教案時是否將練習(xí)設(shè)計作為其中的一個部分，而且還能科學(xué)地了解到教師練習(xí)設(shè)計是否符合教學(xué)目標(biāo)的要求，是否符合學(xué)生學(xué)情。同時從學(xué)生完成時間、正確率等方面體現(xiàn)教師課堂上“教”的質(zhì)量。這樣的觀察方式，較之于以往的作業(yè)本檢查，更能全面地分析研究教師的教學(xué)情況，促進(jìn)教師及時調(diào)整教學(xué)思路、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，同時能夠喚醒隱藏在教師心中的教學(xué)智慧，促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，提高教學(xué)效率。

二、 以現(xiàn)場調(diào)研為手段，常規(guī)管理關(guān)注學(xué)生的“學(xué)”

“教學(xué)”兩字包括教師的“教”，也應(yīng)內(nèi)含學(xué)生的“學(xué)”。因此，在教學(xué)常規(guī)管理工作中，也應(yīng)將教師有沒有注重學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)以及是如何落實的，作為關(guān)注的目標(biāo)。而學(xué)習(xí)習(xí)慣的培養(yǎng)需要一個長期的過程，檢查也應(yīng)該貫穿于過程中。我們認(rèn)為，現(xiàn)場調(diào)研是一種過程化的常規(guī)管理手段。

例如，學(xué)生握筆、寫字姿勢是否正確，課堂回答是否積極完整，都涉及學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣的問題，也是老師、家長最關(guān)注的問題。我校就先后分別進(jìn)行了兩次現(xiàn)場調(diào)研。

如對寫字姿勢的調(diào)研，我們的調(diào)研方式是：（1） 現(xiàn)場記錄：采用各班級語文老師蜻蜓咬尾巴的檢查方式，在上課時間進(jìn)入各班，當(dāng)場要求學(xué)生書寫一首古詩。在學(xué)生書寫過程中，記錄學(xué)生存在的握筆姿勢、寫字姿勢不正確的具體現(xiàn)象。（2）現(xiàn)場拍攝：由學(xué)校教研室安排一位教師，逐一進(jìn)入各個班級，將寫字姿勢最標(biāo)準(zhǔn)和最不端正的五個孩子分別用照相機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場拍攝。將照片洗印后，最標(biāo)準(zhǔn)的五個學(xué)生的照片貼示在教室宣傳角中。最不標(biāo)準(zhǔn)的五個孩子的照片交給這個班級的班主任，便于老師分析原因，及時提醒。（3）及時反饋，提出后續(xù)意見。印制宣傳畫分發(fā)給家長及班級。

對課堂上能否自信回答、完整地回答，我們也設(shè)計了專門的課堂觀察量表，如組織部分教師對二、三年級的課堂回答情況進(jìn)行現(xiàn)場觀察、記錄、調(diào)研。并根據(jù)調(diào)研報告從舉手姿勢、站立姿勢、回答是否完整等方面提出了具體的要求，也對教師應(yīng)該如何在日常課堂中進(jìn)行引導(dǎo)，提出了一些合理化的建議。經(jīng)過一段時間的課堂引導(dǎo)、實踐，學(xué)生的課堂回答變得更加響亮、自信。在5月份的全省小學(xué)語文青年教師優(yōu)質(zhì)課評比中，借班上課的13個班級，他們的課堂回答時的禮儀、音量、語句的完整性等，都得到了來自省內(nèi)兄弟學(xué)校老師的一致好評。

三、 以學(xué)期目標(biāo)為引領(lǐng)，讓教學(xué)常規(guī)更落實

管理無巨細(xì)，入微方能活。在教學(xué)管理上，“宜細(xì)不宜粗”，管理要細(xì)致入微，細(xì)致入微了，才能顯示出管理的活力。教學(xué)常規(guī)的過程管理，也必須抓到點子上，必須“無微不至”。因為稍微的疏忽，就可能會使教學(xué)管理流于形式，起不到應(yīng)有的作用。

在日常管理中，大家對語文、數(shù)學(xué)、英語等主要學(xué)科的常規(guī)管理十分重視。而對于音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科往往會略有疏忽，對這些學(xué)科的常規(guī)管理是否落實，更能體現(xiàn)這些學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量到底如何。

因此，我們在開學(xué)初組織綜合學(xué)科組全體教師，學(xué)習(xí)教學(xué)綱要及教材，結(jié)合該學(xué)科的教材內(nèi)容、學(xué)期教學(xué)目標(biāo)及學(xué)生實際，討論后分別制定出音樂、美術(shù)、體育、科學(xué)等學(xué)科具體的質(zhì)量檢測項目和檢測標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校的考評小組將根據(jù)學(xué)期初制定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隨機(jī)的檢查和評價，以此來評價綜合學(xué)科組教師的教學(xué)質(zhì)量。以一年級第一學(xué)期體育課為例，我們分別制定了10米直線走、七彩陽光廣播體操、跳繩、立定跳遠(yuǎn)、坐位體前屈、單雙圈跳六個內(nèi)容的考核目標(biāo)，并且規(guī)定了10月份的跳繩比賽、1月份的立定跳遠(yuǎn)、2月份的抽學(xué)號廣播體操檢測時間。這樣，評價目標(biāo)源自于該學(xué)科老師自己的討論，而不是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)單方面的一相情愿，而且檢測時間都是階段性地進(jìn)行了規(guī)定。體育老師就能依據(jù)自己制定的標(biāo)準(zhǔn)，具體進(jìn)行每一節(jié)課的教學(xué)工作，認(rèn)真落實好教學(xué)常規(guī)。

第8篇：合規(guī)管理的意見和建議范文

[關(guān)鍵詞]高職 教學(xué)質(zhì)量 校內(nèi)第三方 評價

[作者簡介]劉瑞霞（1961- ），女，北京人，南通職業(yè)大學(xué)教務(wù)處，副教授，主要從事職業(yè)院校實踐教學(xué)管理研究；顧力平（1956- ），男，江蘇海門人，南通職業(yè)大學(xué)副校長，研究員，主要從事高職教育管理與實踐教學(xué)研究。（江蘇 南通 226007）

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）33-0041-02

第三方評價具有評價主體多元性、評價方式開放性、評價指標(biāo)系統(tǒng)性和評價過程持續(xù)性等特征，對提高教育質(zhì)量和培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才具有積極的促進(jìn)作用。①將第三方評價的方法引入校內(nèi)系（部）教學(xué)質(zhì)量評價，對加快高職教學(xué)改革步伐、完善校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)制、創(chuàng)新評價觀念具有重要意義。

一、院、系二級管理體制下高職院校校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量引入第三方評價的必要性

高職院校實施院、系二級管理后，對校級層面的整體教學(xué)質(zhì)量評價比較重視，有些學(xué)校還引入了“第三方評價”，請校外的第三方評價機(jī)構(gòu)對本校的專業(yè)人才培養(yǎng)水平進(jìn)行評價，并有選擇地向社會公布，對提高學(xué)校辦學(xué)聲譽和提升辦學(xué)質(zhì)量和水平起到了一定的促進(jìn)作用。但是，系（部）層面的教學(xué)評價還存在以下問題：一是評價主體單一。在院系二級管理模式下，對系部的教學(xué)評價基本上還是由教務(wù)處牽頭，以教學(xué)檢查的形式，以系（部）本身評價為主進(jìn)行評價，主體單一，自己評自己，評價的可信度不高。二是評價內(nèi)容簡單。上課、教案、作業(yè)、試卷等檢查內(nèi)容較為單一，僅僅涉及教學(xué)的形式而沒有涉及教學(xué)的實際效果。三是評價方式單一?，F(xiàn)有評價基本是聽課、查資料、學(xué)生網(wǎng)上評教，方式單一。四是評價目標(biāo)定位不準(zhǔn)。沒有緊密結(jié)合高職教學(xué)特點，體現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的專業(yè)實踐教學(xué)評價指標(biāo)體系和評價方法很不完善。為此，有必要對高職院校二級管理體系下系（部）的教學(xué)評價進(jìn)行改革，可以嘗試采用校系二級管理體制下校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量第三方評價，即校內(nèi)第一方評價為教師自己評價、第二方評價為系（部）評價、第三方評價為校內(nèi)第三方（除系、部外的所有部門）對學(xué)校二級教學(xué)部門（系部）的教學(xué)質(zhì)量評價。

二、校內(nèi)第三方評價的實施步驟

評價過程可分為宣傳發(fā)動與自查、實施、總結(jié)整改與表彰三個階段。

1.宣傳發(fā)動與自查階段。該階段的目標(biāo)要求是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確要求，以查促改。這一階段一要做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作，包括明確評價目標(biāo)、時間、組織機(jī)構(gòu)，編制“各階段工作安排表”，設(shè)計、編制《專業(yè)教學(xué)計劃執(zhí)行情況評價表》《課堂教學(xué)質(zhì)量評價表》《教學(xué)文件檢查評價表》《實踐教學(xué)評價表》和《學(xué)生問卷調(diào)查表》等。二是舉辦“高職教育論壇”，請專家做“高職教學(xué)常規(guī)管理思考”專題講座，從教學(xué)常規(guī)管理的目標(biāo)定位、教學(xué)常規(guī)管理的基本內(nèi)容、教學(xué)常規(guī)管理的實踐創(chuàng)新等三個方面，對高職教學(xué)常規(guī)管理進(jìn)行了全面的解讀，為活動理論熱身。三是組建校級專家組，成員包括學(xué)校相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)、資深教授、校級教學(xué)督導(dǎo)、教學(xué)管理專家、學(xué)生代表等。為保證檢查組工作規(guī)范有效，要對專家進(jìn)行培訓(xùn)，以研討會的形式對評價的目的與意義、評價項目和指標(biāo)進(jìn)行解讀與研討，并就如何規(guī)范、有效操作以及具體的實施方式方法進(jìn)行討論與確定。四是召開全校動員大會，由校領(lǐng)導(dǎo)做動員報告，從為什么要組織校內(nèi)第三方教學(xué)質(zhì)量大檢查、這種檢查與以往的教學(xué)常規(guī)檢查有何區(qū)別兩個方面，強(qiáng)調(diào)活動的重要性和意義，就如何做好工作進(jìn)行部署并提出具體要求。五是各系（部）逐項做好自查工作。

2.評價實施階段。分工科、文科兩個組，深入系（部）實地檢查，內(nèi)容包括部門自查情況、專業(yè)教學(xué)計劃執(zhí)行情況、課堂教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)文件與資料以及實踐教學(xué)情況等五個方面，通過分組聽課，查看教學(xué)包、作業(yè)、試卷，開展教師訪談和學(xué)生座談會，發(fā)放調(diào)查問卷，走訪校內(nèi)外實驗室、實訓(xùn)基地等方式，全面深入地對各教學(xué)部門的教學(xué)情況進(jìn)行檢查。檢查組在細(xì)致認(rèn)真檢查、充分討論的基礎(chǔ)上，分別對各系（部）的教學(xué)質(zhì)量做出全面、客觀的評價，并書面反饋給各系（部）。最后形成全校教學(xué)大檢查總結(jié)報告，對全校教學(xué)工作總體情況、亮點、特色與主要問題進(jìn)行分析，提出整改意見和建議。

3.總結(jié)整改階段。各系（部）依據(jù)檢查組的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真整改，形成部門教學(xué)質(zhì)量報告即整改報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并從制度的制定與落實、考核細(xì)則等方面完善整改措施。

三、校內(nèi)第三方評價的實施效果

1.提高領(lǐng)導(dǎo)影響力和群眾對領(lǐng)導(dǎo)的信任度。隨著學(xué)校校、系二級管理的實施，一些系部教學(xué)常規(guī)管理的主體作用沒有能很好地發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)工作的主觀能動性不夠，管理方式粗放、過程管理時緊時松、細(xì)節(jié)管理不到位、制度執(zhí)行不力或是選擇性執(zhí)行等情況時有發(fā)生，在某種程度上影響了系部領(lǐng)導(dǎo)的影響力和群眾信任度。而校內(nèi)第三方評價活動，各教學(xué)部門領(lǐng)導(dǎo)必須重視，親自參加所有自查和學(xué)校檢查工作，為教師做出榜樣，這對取得教師的信任和擁護(hù)有很大幫助。

2.有效發(fā)揮管理部門的組織整合力度。檢查突破了以往教學(xué)檢查都是教學(xué)部門自己查自己的封閉式檢查方式。從檢查機(jī)構(gòu)看，學(xué)校替代了教務(wù)處，從全校范圍內(nèi)抽調(diào)精通教學(xué)理論、具有豐富的教學(xué)管理實踐和理論研究功底的教授、專家和相關(guān)職能部門（組織部、科研處、人事處、高教研究室、學(xué)工處、督導(dǎo)室等）的負(fù)責(zé)人，做到了黨政共管，體現(xiàn)了學(xué)校對教學(xué)常規(guī)管理工作的高度重視，有效發(fā)揮了管理部門的組織整合力度。

3.最大限度地提升了檢查力度和教師參與力度。以往教學(xué)常規(guī)檢查內(nèi)容一般是教師準(zhǔn)時上課情況、上課準(zhǔn)備情況、作業(yè)和試卷的批改情況等。而校內(nèi)第三方評價既要查專業(yè)教學(xué)計劃的執(zhí)行情況，又要查課堂教學(xué)質(zhì)量；既要查教師“教”得如何，又要查學(xué)生“學(xué)”得怎樣；既要查理論課教學(xué)，又要查實踐課教學(xué)；既要看課堂教學(xué)的過程，又要查課堂教學(xué)的準(zhǔn)備情況和課后作業(yè)批改、試卷命題與閱卷情況；既要看實驗實訓(xùn)場所的管理，又要查實驗實訓(xùn)設(shè)備儀器的使用率和維護(hù)情況以及實踐教學(xué)的組織與教學(xué)效果；既要看教學(xué)常規(guī)管理的“正在進(jìn)行時”，又要查看近期的相關(guān)教學(xué)檔案。從檢查對象看，至少涉及全校專兼任教師總數(shù)的50%以上，最大限度地提升教師參與力度，真正做到人人參與、個個受益。檢查使大家深刻體會到教學(xué)常規(guī)管理的重要性和加強(qiáng)教學(xué)管理的必要性，同時也認(rèn)識到自己在教學(xué)管理理論上的缺乏與不足，加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)管理需要理論指導(dǎo)成為共識。

四、校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量第三方評價實施中應(yīng)注意的問題

1.評價的邏輯起點在于以人為本，學(xué)生滿意。傳統(tǒng)的教學(xué)常規(guī)管理結(jié)構(gòu)是“學(xué)校―系（部）―教師―學(xué)生”金字塔型，邏輯起點是學(xué)?！，F(xiàn)代教學(xué)管理理念下這種結(jié)構(gòu)已經(jīng)倒置，其邏輯起點也變?yōu)閷W(xué)生。這不是把教學(xué)管理進(jìn)行簡單的結(jié)構(gòu)倒置，而是理念的顛倒與更新。這就要求學(xué)校和系（部）必須在教學(xué)管理中體現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的理念，了解學(xué)生的切實要求，并落實到課程設(shè)置、教師教學(xué)方法選擇、學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)等方面，做到為學(xué)生而評價。為此，校級評價組成員中要有學(xué)生參加，使評價結(jié)果體現(xiàn)學(xué)生的意見和感受。

2.評價要重視過程管理要素。校內(nèi)第三方評價是對系（部）教學(xué)全過程管理的評價，是對其在辦學(xué)指導(dǎo)思想和理念指導(dǎo)下的專業(yè)、課程、師資隊伍、實訓(xùn)條件等各方面管理的評價。專業(yè)、課程、實習(xí)基地、師資隊伍建設(shè)是評價的四個要素，要注重這四要素的內(nèi)涵建設(shè)，做到專業(yè)建設(shè)為核心、以課程建設(shè)為基礎(chǔ)、以實習(xí)基地建設(shè)為依托，以師資隊伍建設(shè)為保障，并貫穿于教學(xué)管理的全過程。為此，考察應(yīng)重視：是否立足于專業(yè)方向和人才培養(yǎng)目標(biāo)，認(rèn)真研究教學(xué)質(zhì)量管理的基本理論、方法、體系與原則；是否注重研究新形勢下學(xué)校和系（部）教學(xué)質(zhì)量管理體系的主體、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、功能和特征等；是否建立與人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的人才培養(yǎng)方案、專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系、教學(xué)過程設(shè)計和教學(xué)質(zhì)量評價控制體系等；是否通過適當(dāng)?shù)膶I(yè)教育和課程引導(dǎo)，增加學(xué)生的專業(yè)認(rèn)同度和喜愛度；是否通過整合實驗實訓(xùn)場地與設(shè)備，優(yōu)化實驗實訓(xùn)條件；是否采取措施，強(qiáng)化教師專業(yè)能力尤其是實踐教學(xué)能力培養(yǎng)。

3.評價要關(guān)注細(xì)節(jié)，弘揚特色。一是要關(guān)注并加強(qiáng)基層建設(shè)。就學(xué)校而言，系（部）、教研室、班級等都是基層，加強(qiáng)基層建設(shè)就是要努力提高系（部）和教研室這兩級的教學(xué)組織能力和教學(xué)管理效率，強(qiáng)化班級學(xué)風(fēng)建設(shè)力度，達(dá)到強(qiáng)化教學(xué)管理的目的。二是要優(yōu)化目標(biāo)。要與現(xiàn)行高職院校教學(xué)評估指標(biāo)體系相對照，將師德素養(yǎng)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)以及學(xué)生專業(yè)素質(zhì)（思想品德、專業(yè)理論功底、專業(yè)基本技能、畢業(yè)設(shè)計、就業(yè)情況）等目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和梳理，并體現(xiàn)在教學(xué)管理過程中。三是要關(guān)注系（部）在教學(xué)與質(zhì)量管理中的創(chuàng)新與特色，發(fā)現(xiàn)亮點和特色，從小處、細(xì)處入手，弘揚教學(xué)管理特色。

4.評價要以制度建設(shè)為保障。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價的關(guān)鍵是制度建設(shè)。制度是學(xué)校教學(xué)行為準(zhǔn)則，也是教學(xué)工作思路與理念，包括教學(xué)管理制度（校、系兩級）、質(zhì)量保障制度、質(zhì)量監(jiān)控制度等。教務(wù)處在評價開始前，應(yīng)先結(jié)合學(xué)校工作實際，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，按照“補充、完善、堅持”原則，對現(xiàn)有制度整合、梳理和完善。系（部）應(yīng)在學(xué)校文件的基礎(chǔ)上，制定本部門與之配套的規(guī)定與制度，強(qiáng)調(diào)制度執(zhí)行力度、做到有章必循，保證制度的有效性和可行性。

5.不斷創(chuàng)新，強(qiáng)化評價引領(lǐng)作用。教學(xué)管理的核心是創(chuàng)新。研究教學(xué)管理組織、觀念、制度等方面創(chuàng)新并體現(xiàn)在教學(xué)管理全過程，更是常規(guī)教學(xué)管理的亮點與突破點。做到這一點的基礎(chǔ)是學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)型系（部）是必不可少的。學(xué)習(xí)型系（部）包括兩方面：一是教師和教學(xué)管理人員要加強(qiáng)教育理論學(xué)習(xí)，不斷更新、獲取和使用新知識；二是必須保持領(lǐng)導(dǎo)與教師、教師與學(xué)生等之間的對話溝通和思想開放，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新和教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)，實現(xiàn)提升學(xué)校和系部二級教學(xué)管理水平這一目標(biāo)。

總之，高職教育發(fā)展的新趨勢，昭示著質(zhì)量立校、特色興校的硬道理。校內(nèi)第三方評價的實施，將推動學(xué)校教學(xué)管理再上新臺階、教學(xué)質(zhì)量再上新水平。

[注釋]

①劉志峰.高職教育實施第三方評價的主要問題與改進(jìn)策略[J].職業(yè)技術(shù)教育，2012（19）：47.

[參考文獻(xiàn)]

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[3]黃曉媚，鄒曉宏.高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障體系探究[J].黑龍江教育：高教研究與評估，2010（11）.

第9篇：合規(guī)管理的意見和建議范文

關(guān)鍵詞：合規(guī)管理；企業(yè)；路徑

企業(yè)合規(guī)管理是指企業(yè)通過制定合規(guī)政策，按照外部法規(guī)的要求統(tǒng)一制定并持續(xù)修改內(nèi)部規(guī)范，監(jiān)督內(nèi)部規(guī)范的執(zhí)行，以實現(xiàn)增強(qiáng)內(nèi)部控制，對違規(guī)行為進(jìn)行早期預(yù)警，防范、化解、控制合規(guī)風(fēng)險的一整套管理活動和機(jī)制。如何加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理，是我們亟待探討的問題。

1 企業(yè)合規(guī)管理，構(gòu)建完善的制度體系是基礎(chǔ)

任何管理，建立健全制度是最基本的前提和基礎(chǔ)?？茖W(xué)有效的企業(yè)管理對于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，提高經(jīng)濟(jì)運行效率，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等方面具有重要的意義。要通過全面梳理、清理、修訂、完善內(nèi)部制度，并根據(jù)國家法規(guī)的變化持續(xù)修訂，將日積月累的各種良好做法總結(jié)沉淀、積累固化下來，并清晰地界定實際工作中的盡職、問責(zé)和免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，形成一整套合理合規(guī)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、切實可行的制度體系，是企業(yè)合規(guī)管理的基礎(chǔ)。

2 加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理，業(yè)務(wù)部門監(jiān)管是重點

各業(yè)務(wù)部門是企業(yè)管理的中樞，是各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的“權(quán)威”。各業(yè)務(wù)部門不僅是企業(yè)業(yè)務(wù)主體，也是本業(yè)務(wù)范圍的監(jiān)督主體，對相關(guān)業(yè)務(wù)流程的落實、制度執(zhí)行等具有重要的監(jiān)管責(zé)任。

一是要以企業(yè)的定位、目標(biāo)、戰(zhàn)略為基礎(chǔ)和依據(jù)，綜合考慮各業(yè)務(wù)管理職能之間、本業(yè)務(wù)職能內(nèi)部各管理因素之間的關(guān)系，對各方面、各層次的管理制度進(jìn)行整體設(shè)計，制訂和完善一整套相互協(xié)調(diào)、相互制衡、整體優(yōu)化的管理制度。 在這一過程中，既要考慮制度的規(guī)范性、指導(dǎo)性，又要考慮制度的操作性、執(zhí)行力和可追溯性，為合規(guī)監(jiān)督及進(jìn)一步考核追責(zé)提供依據(jù)。

二是業(yè)務(wù)部門要依據(jù)相關(guān)制度、規(guī)定，認(rèn)真梳理各自業(yè)務(wù)范圍和管理權(quán)限，根據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)管重點、難點，列出具體監(jiān)管清單，明確監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任，定期自查監(jiān)管任務(wù)落實情況，切實落實好監(jiān)管職責(zé)。據(jù)此，業(yè)務(wù)部門在安排工作的同時，要加強(qiáng)對執(zhí)行落實情況的合規(guī)性監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒并督促整改落實。要定期不定期開展業(yè)務(wù)的合規(guī)性檢查，在發(fā)現(xiàn)、整改問題基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)、分析、積累業(yè)務(wù)監(jiān)管中的好做法，持續(xù)改進(jìn)業(yè)務(wù)合規(guī)性管理制度和合規(guī)性監(jiān)管經(jīng)驗，建立更為完善的合規(guī)管理體系。

三是要在日常監(jiān)管實踐基礎(chǔ)上，對監(jiān)管清單進(jìn)行進(jìn)一步修訂和梳理，結(jié)合不同時段的具體目標(biāo)、管理重點以及企業(yè)員工的認(rèn)知程度、自覺行為等狀況，提出不同時段的監(jiān)管重點和目標(biāo)，積累固化監(jiān)管方式和問題改進(jìn)措施，不斷提高監(jiān)管水平。

3 加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理，開展專業(yè)監(jiān)管是關(guān)鍵

國有企業(yè)在走向市場化、國際化過程中，合規(guī)管理是必然選擇。針對國企長期形成的一些管理模式和規(guī)則，以及面對的復(fù)雜市場環(huán)境，在合規(guī)管理的進(jìn)程中，開展專業(yè)監(jiān)管是必須要選擇的關(guān)鍵手段。

內(nèi)部審計作為企業(yè)管理系統(tǒng)的重要組成部分，作為經(jīng)營管理的控制、監(jiān)督系統(tǒng)，是企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)合規(guī)管理的重要途徑和手段。要充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用，通過對企業(yè)經(jīng)營活動、投資活動、管理活動及相關(guān)經(jīng)濟(jì)資料的審核和檢查，收集、整理、鑒定和分析，發(fā)現(xiàn)和查處企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行和經(jīng)營管理中存在的不真實、不合理、乃至不合規(guī)等問題，糾正企業(yè)經(jīng)營管理活動中偏離經(jīng)營目標(biāo)和管理權(quán)限的行為，提出加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理、發(fā)揮管理整體功能、堵塞管理漏洞、提高管理效能等方面的意見和建議，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理。

法律風(fēng)險防控是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的重要管理環(huán)節(jié)。在企業(yè)市場化、國際化進(jìn)程中，法律監(jiān)管的重要性不言而喻。法律風(fēng)險監(jiān)管，通過系統(tǒng)地對企業(yè)的法律風(fēng)險加以梳理、分析、控制、對比，利用國家法律賦予的權(quán)利和改革發(fā)展的各類優(yōu)惠條件，充分加以有效利用，從而實現(xiàn)企業(yè)合規(guī)前提下的利益最大化和風(fēng)險最小化。企業(yè)法律合規(guī)性監(jiān)管重點就是企業(yè)法律風(fēng)險管控的重點。就目前來看，企業(yè)法律風(fēng)險重點主要在合同法律風(fēng)險、人力資源管理法律風(fēng)險、財務(wù)管理法律風(fēng)險、安全管理法律風(fēng)險。這些方面的法律風(fēng)險對企業(yè)經(jīng)營管理來講，都是具有毀滅性的，其合規(guī)性監(jiān)督必須依賴于專業(yè)的法律機(jī)構(gòu)、法律部門、法律人員來組織實施并一以貫之 ，保證相關(guān)業(yè)務(wù)的法律合規(guī)，防范法律風(fēng)險。

4 加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理，落實紀(jì)委再監(jiān)督是必要環(huán)節(jié)

任何管理都不能游離于“監(jiān)督”之外，監(jiān)管工作也不例外。無論是業(yè)務(wù)部門的監(jiān)管還是專業(yè)部門的監(jiān)管，都存在監(jiān)管職責(zé)是否履行到位問題。紀(jì)委的再監(jiān)督職責(zé)就成為合規(guī)監(jiān)督中必要的環(huán)節(jié)。

一要強(qiáng)化教育，增強(qiáng)組織紀(jì)律意識和合規(guī)意識。組織紀(jì)律性不強(qiáng)、合規(guī)意識差以及不學(xué)法不懂法是違紀(jì)違規(guī)的根源。要加強(qiáng)對員工、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育學(xué)習(xí)，增強(qiáng)組織紀(jì)律意識和合規(guī)意識，強(qiáng)化紀(jì)律觀念。

二要強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)業(yè)務(wù)部門監(jiān)管職責(zé)的落實。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門在健全完善制度流程、制度執(zhí)行落實的監(jiān)督、合規(guī)性監(jiān)督等情況的再監(jiān)督，督促業(yè)務(wù)部門做好關(guān)鍵事項的事前預(yù)防和事中控制，保證日常業(yè)務(wù)的合規(guī)。對重點領(lǐng)域、重要部門和崗位，充分采取效能監(jiān)察、專項監(jiān)察等有效手段，開展合規(guī)性督查和檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題線索，按照“一案雙查”的制度要求，既追查當(dāng)事人、當(dāng)事單位的責(zé)任，也要追查監(jiān)管部門的監(jiān)督責(zé)任。

三要強(qiáng)化問責(zé)，切實推進(jìn)合規(guī)監(jiān)督責(zé)任落實。紀(jì)檢監(jiān)察部門不應(yīng)直接插手界定各業(yè)務(wù)是否合規(guī)問題，只對業(yè)務(wù)部門、專業(yè)部門是否履行監(jiān)管職責(zé)問題進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)。對于再監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，該約談的約談，該函詢的函詢，切實保證監(jiān)督問責(zé)實效。要敢于問責(zé)、嚴(yán)于問責(zé)、善于問責(zé)。要通過查辦、問責(zé)、督辦、約談、通報等方式，督促相關(guān)部門充分履行監(jiān)管職責(zé)。