醫療廣告監管精選(九篇)
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第1篇：醫療廣告監管范文
第二條本辦法所稱醫療廣告，是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫療機構或醫療服務的廣告。
第三條醫療機構醫療廣告，應當在前申請醫療廣告審查。未取得《醫療廣告審查證明》，不得醫療廣告。
第四條工商行政管理機關負責醫療廣告的監督管理。
衛生行政部門、中醫藥管理部門負責醫療廣告的審查，并對醫療機構進行監督管理。
第五條非醫療機構不得醫療廣告，醫療機構不得以內部科室名義醫療廣告。
第六條醫療廣告內容僅限于以下項目：
（一）醫療機構第一名稱；
（二）醫療機構地址；
（三）所有制形式；
（四）醫療機構類別；
（五）診療科目；
（六）床位數；
（七）接診時間；
（八）聯系電話。
（一）至（六）項的內容必須與衛生行政部門、中醫藥管理部門核發的《醫療機構執業許可證》或其副本載明的內容一致。
第七條醫療廣告的表現形式不得含有以下情形：
（一）涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱、藥物的；
（二）保證治愈或者隱含保證治愈的；
（三）宣傳治愈率、有效率等診療效果的；
（四）、迷信、荒誕的；
（五）貶低他人的；
（六）利用患者、衛生技術人員、醫學教育科研機構及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明的；
（七）使用和武警部隊名義的；
（八）法律、行政法規規定禁止的其他情形。
第八條醫療機構醫療廣告，應當向其所在地省級衛生行政部門申請，并提交以下材料：
（一）《醫療廣告審查申請表》；
（二）《醫療機構執業許可證》副本原件和復印件，復印件應當加蓋核發其《醫療機構執業許可證》的衛生行政部門公章；
（三）醫療廣告成品樣件。電視、廣播廣告可以先提交鏡頭腳本和廣播文稿。
中醫、中西醫結合、民族醫醫療機構醫療廣告，應當向其所在地省級中醫藥管理部門申請。
第九條省級衛生行政部門、中醫藥管理部門應當自受理之日起20日內對醫療廣告成品樣件內容進行審查。衛生行政部門、中醫藥管理部門需要請有關專家進行審查的，可延長10日。
對審查合格的醫療廣告，省級衛生行政部門、中醫藥管理部門發給《醫療廣告審查證明》，并將通過審查的醫療廣告樣件和核發的《醫療廣告審查證明》予以公示；對審查不合格的醫療廣告，應當書面通知醫療機構并告知理由。
第十條省級衛生行政部門、中醫藥管理部門應對已審查的醫療廣告成品樣件和審查意見予以備案保存，保存時間自《醫療廣告審查證明》生效之日起至少兩年。
第十一條《醫療廣告審查申請表》、《醫療廣告審查證明》的格式由衛生部、國家中醫藥管理局規定。
第十二條省級衛生行政部門、中醫藥管理部門應在核發《醫療廣告審查證明》之日起五個工作日內，將《醫療廣告審查證明》抄送本地同級工商行政管理機關。
第十三條《醫療廣告審查證明》的有效期為一年。到期后仍需繼續醫療廣告的，應重新提出審查申請。
第十四條醫療廣告應當標注醫療機構第一名稱和《醫療廣告審查證明》文號。
第十五條醫療機構戶外醫療廣告，應在取得《醫療廣告審查證明》后，按照《戶外廣告登記管理規定》辦理登記。
醫療機構在其法定控制地帶標示僅含有醫療機構名稱的戶外廣告，無需申請醫療廣告審查和戶外廣告登記。
第十六條禁止利用新聞形式、醫療資訊服務類專題節（欄）目或變相醫療廣告。
有關醫療機構的人物專訪、專題報道等宣傳內容，可以出現醫療機構名稱，但不得出現有關醫療機構的地址、聯系方式等醫療廣告內容；不得在同一媒介的同一時間段或者版面該醫療機構的廣告。
第十七條醫療機構應當按照《醫療廣告審查證明》核準的廣告成品樣件內容與媒體類別醫療廣告。
醫療廣告內容需要改動或者醫療機構的執業情況發生變化，與經審查的醫療廣告成品樣件內容不符的，醫療機構應當重新提出審查申請。
第十八條廣告經營者、廣告者醫療廣告，應當由其廣告審查員查驗《醫療廣告審查證明》，核實廣告內容。
第十九條有下列情況之一的，省級衛生行政部門、中醫藥管理部門應當收回《醫療廣告審查證明》，并告知有關醫療機構：
（一）醫療機構受到停業整頓、吊銷《醫療機構執業許可證》的；
（二）醫療機構停業、歇業或被注銷的；
（三）其他應當收回《醫療廣告審查證明》的情形。
第二十條醫療機構違反本辦法規定醫療廣告，縣級以上地方衛生行政部門、中醫藥管理部門應責令其限期改正，給予警告；情節嚴重的，核發《醫療機構執業許可證》的衛生行政部門、中醫藥管理部門可以責令其停業整頓、吊銷有關診療科目，直至吊銷《醫療機構執業許可證》。
未取得《醫療機構執業許可證》醫療廣告的，按非法行醫處罰。
第二十一條醫療機構篡改《醫療廣告審查證明》內容醫療廣告的，省級衛生行政部門、中醫藥管理部門應當撤銷《醫療廣告審查證明》，并在一年內不受理該醫療機構的廣告審查申請。
第2篇：醫療廣告監管范文
采訪一開始，葛均波院士的話題首先提及了當前虛假、違法醫藥廣告嚴重泛濫的社會問題。他認為，當前，隨著經濟社會的發展、人們對健康的日益重視，越來越多的醫療廣告走入了公眾視野。打開電視、電腦，各種“專家”、各種“醫療廣告”、各種“養生之道”此起彼伏，有的地方報紙醫療廣告占用了數個版面，其中不乏虛假違法的醫療廣告——“根治類風濕性關節炎”，“糖尿病從此告別吃藥、打胰島素”，“××治療儀可治療高血壓、腦中風、冠心病等各種慢性病”等等，不勝枚舉。
“虛假違法的醫療廣告為何日益猖獗？！”渾身透著儒雅之氣的葛均波院士忽然劍眉一揚，發出了一聲質問，聲音也高了許多！
隨后，葛均波院士根據自己多年調研來的結果，解析了個中的原因。他說：“首先我認為，我國進入老齡化社會之后，越來越多的人關注自身健康，有些患者和老年人對疾病認識不足，容易輕信虛假醫療廣告。其次，虛假醫療廣告形式越來越多樣，越來越隱蔽，他們采用諸如炒作科技概念、請明星代言、‘專家’講座、植入‘養生節目’、免費試用等等的手段，讓不具備醫學知識的普通老百姓很難分辨真偽。第三，某些不法商家只顧經濟利益，罔顧人民健康等的商業道德缺失也是一大原因。還有，部分媒體把關不嚴也不容忽視。基于廣告傳播媒體的逐利性，各種媒體與廣告商家之間結成了一個‘利益共同體’。最后，我們監管法律法規的不健全也是原因之一。目前的審查監督體制已經不能適應當今醫療廣告市場監管的需要，存在監管權部門分割的局限。根據《醫療廣告管理辦法》第四條的規定，工商行政管理機關負責醫療廣告的監督管理。衛生行政部門、中醫藥管理部門負責醫療廣告的審查，并對醫療機構進行監督管理。照此規定，醫療廣告的監督管理主要由工商行政管理機關負責，但現實中更多的是由衛生行政部門進行監管。這種多重監管、多頭執法模式客觀上造成了監管職權的分散，工商行政管理機關由于醫療領域的專業知識與衛生行政部門相比稍顯遜色，在日常監督中對醫療廣告是否違法而進行判斷時，會遇到一些障礙，加上多部門協作執法的力度還不夠，對非法醫療廣告的打擊和查處仍需要加強。”
目前，電視依然是比較強勢的媒體，依然是廣大民眾接受各種信息的最重要媒介之一，因此，在采訪中，葛均波院士著重談及了電視虛假廣告泛濫的問題。他坦言：“老百姓受騙上當，除了騙子公司的‘忽悠’之外，很大程度上是被電視臺給騙了。許多觀眾都善良地以為電視臺不會播放虛假廣告，更不會和騙子合伙欺騙觀眾，卻沒想到部分電視臺為了多賺錢，不顧職業道德與法律規定，濫播虛假廣告，坑害消費者！”
第3篇：醫療廣告監管范文
整頓和規范醫療廣告市場秩序活動工作匯報
今年5月份以來，我市工商部門大力開展整頓和規范醫療廣告市場秩序活動，下猛藥整治違法虛假醫療廣告。截至10月底，共監測廣告1．2萬多條，發現違法醫療廣告401條，發出書面告誡（涉嫌違法廣告通知書）16份，責令停止廣告122條，拆除非法設置的戶外醫療廣告牌8塊，依法查處虛假違法醫療廣告案件24起，凈化了醫療廣告市場?，F將工作匯報如下:
我市醫療廣告市場一度比較混亂。據統計，今年一季度在各類報刊上的醫療廣告違法率達到42％，其中有一家報刊的醫療廣告違法率高達80％，電視中的違法醫療廣告也是泛濫成災。這些違法醫療廣告形式多種多樣，有的通過開辟“科普知識”、“衛生與健康”、“名醫介紹”、“人物專訪”、“專家答疑”等專版、專欄，利用新聞報道形式來醫療廣告，弄得真假難辨、撲朔迷離；有的違 反客觀規律，在對疾病的成因、診斷、診療的廣告宣傳中，夸大其辭，無中生有，吹噓療效；有的直接違反國家規定，借用所謂“醫學專家”或所謂“病人”來現身說法，欺騙誤導廣大群眾。大量違法醫療廣告的出現，直接危害了患者的利益，破壞了正常的廣告市場秩序和醫療工作秩序。
針對愈演愈烈本文來源：文秘站 的違法醫療廣告，我市工商部門狠下四劑猛藥：一是實行綜合治理。主動向市委、市政府、市人大匯報情況，加強與宣傳、衛生等部門的協調配合，開展聯合行動，形成齊抓共管的局面；發動群眾積極舉報，開展聲勢浩大的“廣告揭謊月”活動，向廣大消費者發放宣傳資料5．5萬份，受理消費者投訴260件、舉報39件，發勸諭書37份，營造了良好的整治氛圍；開展廣告專業技術人員和審查員培訓，培訓人員200多人次，有效提高了廣告從業人員的素質。二是堅決堵住源頭。發揮廣告監管網絡的優勢，集中力量對違法醫療廣告較多的醫療機構進行專項整治，對無《醫療廣告證明》和超出《醫療廣告證明》核定內容虛假、違法醫療廣告，以新聞報道形式醫療廣告，以及未經登記許可擅自戶外醫療廣告等坑害消費者的行為進行查處，對醫療機構的“院中院”、“個人承包”等問題向有關部門進行通報。姜堰工商局在7月份開展專項執法行動，取締了2家醫院的泌尿?？崎T診部和10個非法游醫診所，從源頭上鏟除了違法醫療廣告的根源。三是規范行為。督促和引導新聞媒介單位實行行業自律，建立健全內部管理制度，自覺抵制虛假違法醫療廣告；實行醫療廣告保證金制度，對今年以來違法醫 療廣告較多的醫療單位，責成其在醫療廣告前先繳存一定數量的保證金，用以在相應范圍內消除不良影響的更正廣告；實行醫療廣告的廣告主備案制度，未經工商部門備案的，新聞媒介單位一律不得刊登；實行廣告經營單位的廣告審查員“一票否決制”，未經廣告審查員簽字的廣告不得；實行“首登違法廣告責任追究制”，對負有責任的廣告者、廣告經營者、廣告主由工商行政管理機關在經濟戶口管理中標注“三級警示”（三級警示為完全強制性警示，標注三級警示后，登記機關對企業的全部登記行為進行限制，以確保對企業違法違規行為查處措施的落實到位），并依法從重處罰，吊銷負有責任的廣告審查員資格，收回廣告審查員證。四是加大查處力度。切實履行廣告監管職責，加強廣告監測，認真受理群眾舉報，做到發現一起，查處一起，對頂風作案、屢教不改的單位，按照法律、法規從嚴處理。
第4篇：醫療廣告監管范文
近日，網上傳聞，莆田( 中國)健康產業總會發出通知，稱“網絡競價規則導致醫療機構淪為為互聯網打工，嚴重影響醫療機構的成長，其號召全體鄉親停止對百度的有償網絡推廣活動”。而另一方當事人百度也態度十分強硬，明確表示不會動搖“高門檻、嚴審核”決心，并會加大整治以莆田系為代表的違規醫療推廣。
在中國民營醫療市場舉足輕重的莆田系，其營銷模式一直備受爭議。
2013 年莆田市委書記梁建勇稱：“百度2013 年廣告總量260 億元，莆田民營醫院就做了120 億元。”此前，百度與莆田系雙方都在合作中獲得了巨額的利益，但隨著百度對于醫療推廣管理的收緊，使得雙方撕破臉。
拋開雙方的爭議且不談，莆田系這種重營銷，在廣告上拼命砸錢的模式，注定走不遠，它只會使得民營醫療走向歧路。
上世紀九十年代的三株口服液，可以說是莆田系的祖師爺。正是憑借墻頭廣告的鋪天蓋地，三株口服液就在短短的幾年時間內把營業收入做到了80 億元，成為當時享譽全國的明星企業。然而，由于缺乏技術和質量保證，也就僅僅兩年時間，三株這個擁有15 萬員工的“帝國”大廈就轟然倒塌。毫無疑問，一個完全依靠廣告、且摻雜許多虛假成分的營銷方式，是不可能有好的結果的，尤其在民營醫療這一行業，將大量金錢投在廣告上，必然擠壓醫療服務上的投入，這無異于殺雞取卵。
對莆田系來說，不管起步有多低，也不管投入了多少廣告收入，甚至有多少原罪，在發展到一定階段后，就應該迅速轉型，從技術、質量、聲譽、品牌等方面下工夫，而不是繼續做低端擴張，甚至不惜做虛假廣告、虛假推廣。
百度的醫療廣告整治其實對莆田系而言是一個戰略轉型的機遇，即便百度不抬高門檻、強化審核，虛假醫療廣告害人害己，消費者也不可能永遠沉默下去，監管部門也不會袖手旁觀——此前就有多家莆田系的民營醫院因虛假廣告收到行政處罰，有的甚至被追究刑責。
對莆田系來說，唯一的出路就是轉型，就做醫療業的“隱形冠軍”。
對于監管部門，中國的醫療衛生和健康產業，也到了需要規范的時候了。
第5篇：醫療廣告監管范文
一、時間安排和整治步驟
專項整治時間從**年4月至10月。共分四個階段：
（一）宣傳動員和自查自糾階段（**年4月1日—15日）。利用各種形式在全縣范圍內傳達貫徹醫療、藥品廣告專項整治工作會議精神，對當前我縣醫療、藥品廣告存在的突出問題進行認真剖析。同時，各有關單位對的醫療、藥品廣告進行自查自糾。
（二）集中整治階段（**年4月16日日—9月30日）。對我縣相關媒體、刊物、各類印刷品、廣告牌上的醫療、藥品廣告進行檢查，對檢查中發現的問題進行集中整治。
（三）建章立制階段（**年10月1日—15日）。針對整治中發現的問題，有關職能部門、有關單位要建立和完善對醫療、藥品廣告的監督管理制度和工作機制。
（四）總結階段（**年10月16日—31日）。有關職能部門對整治情況進行全面總結，并將整治工作總結上報縣醫療、藥品廣告專項整治領導小組辦公室。
二、重點整治內容和廣告要求
（一）重點整治內容
此次專項整治工作的重點是，嚴厲打擊在醫療、藥品廣告中欺騙和誤導消費者的虛假違法廣告。重點查處下列行為：
1、以新聞報道形式的醫療、藥品廣告。一是在廣告版面不標明“廣告”標記，而使用“專版”、“專題”、“企業形象”等非廣告標記；二是以通訊、評論、消息、人物專訪、專家訪談、紀實報道、報告文學、專家咨詢、科普宣傳等形式廣告；三是在新聞報道中標明企業、事業單位的詳細地址、郵政編碼、電話號碼和電子信箱等。
2、在醫療、藥品廣告中使用消費者、患者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會公眾人物在醫療、藥品廣告中以消費者、患者、專家的身份，向群眾介紹、推薦商品服務或商品服務的優點、特點、性能和效果等。
3、醫療廣告中治療性病、牛皮癬（銀屑?。?、艾滋病、癌癥（惡性腫瘤）、癲癇、乙型肝炎、白癜風和紅斑狼瘡等的廣告，保證或變相保證治愈股骨頭壞死、障礙和不孕不育等各種疑難疾病。
4、藥品廣告夸大功能療效，主要是在廣告中對藥品的適應癥或功能主治、治療效果進行夸大宣傳或作出承諾；廣告中含有藥品說明書以外的學術理論、觀點等內容；藥品廣告內容是否以食品藥品監督管理部門核準的產品說明書和廣告審查批文為標準，有無任意增加或更改宣傳內容；藥品廣告含有“根治”、“鏟除”、“攻克”等不科學地表示功效的斷言或保證。
5、處方藥違反規定在大眾媒體廣告和醫療機構制劑違法廣告；治療障礙等禁止的藥品廣告。
6、未取得有效的廣告審查文件，篡改廣告審查文件或使用過期、失效、撤銷的廣告審查文件醫療、藥品廣告。
（二）廣告要求
1、醫療廣告。未取得或使用過期失效的《醫療廣告證明》的醫療機構或單位不得醫療廣告；醫療廣告內容僅限于《醫療廣告證明》中批準的醫療機構名稱、診療科目、診療方法、從業醫師姓名及技術職稱、診療地點、診療時間以及聯系方式等，不得篡改廣告內容；《醫療廣告證明》文號必須與醫療廣告內容同時。
2、藥品廣告。未取得有效的藥品廣告審查批準文號、未經縣食品藥品監督管理部門備案的藥品廣告，不得；廣告內容必須以國家和省、自治區、直轄市食品藥品監督管理部門批準的說明書為依據，以食品藥品監督管理部門核準的廣告審查批文為標準，不得任意增加或更改宣傳內容；處方藥及國家禁止廣告的藥品不得在大眾媒體廣告；藥品廣告審查批準文號必須與藥品廣告內容同時。
3、登記備案。醫療、藥品廣告未經縣工商行政管理部門登記備案的不得。
4、醫療、藥品廣告的廣告經營單位名稱、聯系方式應與廣告內容同時。
三、組織保障和職責分工
（一）組織領導
為加強對醫療、藥品廣告專項整治工作的組織和領導，成立由縣委常委、宣傳部長蔣朝彬和縣政府副縣長左益任組長，縣文體廣電局、縣財政局、縣衛生局、縣食品藥品監督局、縣工商局、縣新聞出版局等部門負責人為成員的縣醫療、藥品廣告專項整治工作領導小組，負責全縣的專項整治工作。領導小組辦公室設在縣工商局。
（二）職責分工
1、縣委宣傳部負責新聞媒體的監督，縣新聞出版局在職責范圍內加強對報刊和內部資料印刷品廣告的監管，對虛假違法廣告情節嚴重的新聞媒體和內部資料印刷品及其負責人，按照有關規定予以處理。
2、縣文體廣電局要按照國家廣電總局的要求加強對電視臺和廣播電臺廣告的日常管理。同時要做好違法廣告監測數據與工商行政管理等部門的共享，整合職能，形成監管合力。
3、縣衛生局負責對醫療機構的監管。在徹底清除“院中院”和承包科室的同時，做好醫療、藥品廣告的出證工作，對虛假廣告的醫療機構和經銷單位依法吊銷其《醫療廣告證明》、《食品廣告證明》，并通報同級工商行政管理部門。要加大對利用廣告虛假宣傳坑害患者的醫療機構的整治力度，對違法情節嚴重的醫療機構要依法吊銷其《醫療機構執業許可證》。
4、縣食品藥品監管局負責對藥品、醫療器械廣告的審查和監測工作。對嚴重違法的藥品、醫療器械廣告主，按有關法律法規程序撤銷其廣告審查批準文件，并通報同級工商行政管理部門。
5、縣工商局負責專項整治的日常事務工作。要加強對醫療、藥品廣告的監測工作，依據監測結果，采取行政強制措施，及時制止違法廣告的。采取日常監測、集中監測和抽查監測相結合的監測方式，集中監測和抽查監測至少每季度一次。要對醫療、藥品虛假違法廣告進行全面排查，并根據廣告監測結果及時向社會警示公告。
四、建立醫療、藥品廣告長效監管機制
對醫療、藥品廣告的監管要實行專項整治與日常監管相結合，逐步建立起以廣告監測為基礎，以案件查處為手段，以信用建設為平臺，以行業自律為支持，以責任追究為保障的監管制度，達到長效監管、標本兼治、重在治本的目標。
（一）推行醫療、藥品廣告前備案制度。按照《醫藥、保健食品廣告備查須知》的要求，對關系人民群眾身體健康和生命安全的醫療、藥品廣告前的樣稿進行備案。各級工商行政管理機關要切實履行職責，督促廣告經營單位、廣告單位把好廣告審查關；對未經工商行政管理機關備案的醫療、藥品廣告，不得予以。
（二）完善廣告監測制度，強化對廣告內容的監管。重點監測關系人民群眾身體健康和生命安全的醫療、藥品廣告。要更新監測設備，拓展監測范圍，把電視、廣播納入監測范圍。監測發現的典型虛假違法廣告，在第一時間予以暫停或停止。
（三）強化案件查處制度，實施對廣告活動的監管。對監測和社會監督發現的以及人民群眾投訴舉報的虛假違法廣告案件，要及時立案查處，發現一個，查處一個。
（四）建立媒體廣告信用自律制度。倡議成立新聞媒體、廣告經營單位誠信聯盟，簽訂誠信公約，共同恪守職業道德，把握廣告宣傳導向，維護公平競爭秩序。
（五）堅持和完善廣告審查員制度。廣告經營單位應將“廣告審查員一票否決制”落到實處，切實履行廣告審查員的責任，嚴把醫療、藥品廣告前的審查關。
（六）建立違法廣告公示制度和廣告活動主體的信用監管制度。聘請部分人大代表、政協委員、專家學者對新聞媒體的廣告進行社會監督。對廣告監測和社會監督發現的以及廣告監管部門查處的情節嚴重、性質惡劣的虛假違法廣告，定期通過企業信用網予以公示。同時按照企業信用分類監管要求，對虛假違法廣告的廣告主、廣告經營單位、廣告單位視違法情況分別納入警示企業、失信企業、嚴重失信企業進行信用分類監管和重點監管。對虛假廣告的有關單位要嚴格按照廣告管理法律法規的要求，責令其在相同版面（時段）進行公開更正，消除虛假廣告的影響。
第6篇：醫療廣告監管范文
一、工作目標
通過專項整治行動，打擊非法行醫、非法采供血，整治違規醫療廣告、違規開展母嬰保健專項技術服務、違規開展醫療技術臨床應用等違法犯罪活動，進一步清理違規設置審批醫療機構，進一步加強醫療機構的規范化管理，使醫療服務市場秩序得到明顯好轉。
(一)嚴厲打擊各種非法行醫、非法采供血、非法醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務，非法開展醫療技術臨床應用等行為，依法取締無證行醫，嚴懲非法行醫違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。
(二)加大對醫療服務市場的監管力度，規范醫療機構執業行為，提高醫療質量，保障醫療安全。
(三)依法依紀嚴肅追究有關違法違規行為責任人員的法律責任。
(四)建立完善專項整治行動和日常監管相結合的長效監督機制和措施，切實維護人民群眾健康權益。
二、工作重點
(一)嚴厲打擊無證行醫行為。重點打擊未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“黑診所”，打擊農村集貿市場和城鄉結合部等重點區域內無行醫資格的游醫、假醫。
(二)嚴肅查處醫療機構聘用非衛生技術人員行醫及超范圍行醫的違法行為。
(三)嚴肅查處醫療機構出租、承包科室的行為。重點查處醫療機構將科室或房屋出租、承包給非本醫療機構人員或者其他機構，打著醫療機構的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。
(四)嚴肅查處非法從事性病診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自開展診療活動的“地下性病診所”和未經審批擅自從事性病診療活動的醫療機構。
(五)嚴肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術的行為。重點查處醫療機構和計劃生育技術服務機構的工作人員非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為。
(六)嚴肅查處非法從事醫療美容診療活動的行為。重點查處未取得《醫療機構執業許可證》擅自從事醫療美容診療活動的單位和個人，以及未經審批擅自從事醫療美容診療活動的醫療機構。
(七)嚴肅查處醫療機構超出登記范圍開展診療活動的行為。
(八)嚴肅查處醫療機構違法醫療廣告的行為。要會同有關部門進一步加強醫療廣告監督工作，定期向社會公布醫療廣告監測及查處情況。
(九)嚴肅查處醫療機構違規開展母嬰保健專項技術服務及醫療技術臨床應用活動的行為。
(十)嚴厲打擊非法采供血行為。要以確保血液安全和獻血者(供漿者)身體健康為工作目標，進一步規范采供血機構的執業行為和醫療機構的臨床用血行為，加大對采供血機構獻血者(供漿者)管理情況、偏遠地區醫療機構血液來源等進行核查，嚴肅查處冒名頂替、超采頻采等違法行為，堅決杜絕醫療機構自采自供血液行為。
三、工作安排
(一)第一階段(2009年6月20日至7月1日)為動員部署階段。結合實際制定具體實施方案，對本轄區內開展專項整治行動進行全面動員部署。
(二)第二階段(2009年7月1日至9月10日)為組織實施階段。按照專項整治行動方案，認真組織落實專項行動工作，針對突出問題和薄弱環節，采取有效措施，嚴肅查處非法行醫、非法采供血、非法醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為，堅決取締無證行醫。
(三)第三階段(2009年9月10日至9月20日)為總結上報階段。
對專項行動進行認真總結，建立和完善對醫療服務市場專項整治工作的長效監管機制，并按要求上報工作總結。
四、工作要求
按照《2009年云南省醫療服務市場專項整治工作方案》的要求，根據本地區實際情況，制定轄區醫療服務市場專項整治工作方案，及早部署落實。
(一)進一步提高認識，推進和深化醫療服務市場專項整治工作。
將依法嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫、非法采供血、非法醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為，作為關心群眾、優化醫療執業環境、規范市場秩序、促進社會和諧與發展的大事，擺上重要議事日程。進一步統一思想，提高認識，增強工作責任感和緊迫感，切實履行職責，嚴格監督管理。
(二)繼續保持高壓打擊態勢，嚴格執法，加大案件查處力度。
嚴肅查辦案件是確保醫療服務市場專項整治工作順利進行的重要手段，也是專項整治行動取得成效的重要標志。要高度重視，把查辦案件工作作為一項重要職責，切實提高依法辦案的能力和水平。繼續認真受理群眾投訴舉報，并以投訴舉報和違法醫療廣告為線索，主動開展監督檢查，嚴肅查處非法行醫、非法采供血、非法醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為，特別是對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質惡劣的重大案件要掛牌督辦。重點抓好行政機關工作人員不認真履行監督管理職責和醫療機構非法行醫行為兩類案件的查處。對在日常監督檢查中發現的違法違規行為，不管涉及到誰，都要一查到底，保證做到案件調查清楚、依法查處到位、責任追究到位、整改措施到位。要注重運用典型案件開展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環節，不斷完善相關制度規定，發揮查辦案件的治本功能。
(三)加大督查和稽查力度，落實責任，保證工作落到實處。
按照屬地管理的原則進一步落實打擊非法行醫、非法采供血、非法醫療廣告、非法開展母嬰保健專項技術服務、非法開展醫療技術臨床應用等行為的工作責任，嚴格按照工作方案的要求開展專項行動，做到橫向到邊，縱向到底，責任到人。要將工作重心向農村、向城鄉結合部、向城市社區延伸，實現監督重心下移。對未履行職責，疏于、怠于監管，當地醫療服務市場混亂的，要依紀依法追究有關行政部門監管不力的責任。
(四)完善長效監管機制，標本兼治，鞏固專項行動成果。
在加大打擊力度，規范醫療服務市場秩序的同時，本著標本兼治、綜合治理的原則，建立完善長效監管機制。積極探索從源頭上整頓和規范醫療服務市場秩序、規范醫療機構和醫務人員執業行為的途徑和辦法，針對專項行動中發現的突出問題，認真分析醫療服務市場違法問題存在的深層次原因，深入推進體制、機制、制度創新，完善法律法規制度建設，強化監管措施。把醫療服務市場專項整治工作與加強日常管理、監督和規范審批行為緊密結合起來，把醫療服務市場專項整治工作與醫院管理年活動和治理醫藥領域商業賄賂等工作結合起來。建立審批管理與監督的銜接機制，加強衛生監督隊伍建設，完善監管措施，切實加強對醫療服務行業的日常監管，逐步實現監管的制度化、規范化和經?；?/p>
(五)加強宣傳教育，擴大聲勢，保持高壓嚴打的輿論氛圍。
重視發揮新聞媒體作用，廣泛宣傳衛生法律法規和安全就醫常識，提高人民群眾的自我保護意識。積極推行政務公開和院務公開，及時向社會公示醫療機構、醫務人員審批、注冊信息，便于群眾查詢和監督;定期公示專項行動取得的成果，對取締無證行醫黑診所、查處非法行醫典型案件、吊銷醫療機構和醫務人員證書等情況進行公開曝光，并組織新聞媒體進行報道，加強社會監督。通過舉辦培訓班、專題講座等形式，開展對醫療機構負責人、有關管理人員和醫務人員法律法規和相關政策的宣傳培訓，增強依法執業的自覺性，規范執業行為。
第7篇：醫療廣告監管范文
政府監管部門和民營醫院之間的博弈模型建立與分析
1.博弈模型的基本要素
博弈模型的基本要素包括以下五個方面:(1)參與人(player):本模型中有醫院廣告的政府監督方和民營醫院兩個博弈參與方，他們都是理性的，目的都是通過行動使自己的效用最大化。(2)行動(actions):在模型中政府有監督不監督兩種可供選擇的策略空間，而民營醫院有選擇和不虛假廣告宣傳兩種可供選擇的策略空間。(3)信息(information):在博弈中，行動順序和行動空間皆為參與人政府監管部門和民營醫院的共同知識。為方便討論，假設兩個參與人的行動在時間和信息上是一致的，也就是說該模型是一個完全信息博弈模型。(4)支付(payoff):是指在一個特定的戰略組合下參與人得到的期望效用水平。(5)均衡(equilibrium):是所有參與人最優戰略的組合，其中第i個參與人在均衡狀態下的最優戰略是i的所有可能戰略中使i的效用或者期望效用最大的戰略。
2.博弈模型的構建
圖1（圖略）給出了政府監管部門和民營醫院間的簡單博弈矩陣，顯示了博弈雙方的得益狀況。圖中左邊是民營醫院的支付，右邊是政府監管部門的支付。在上面的收益矩陣中，I表示民營醫院做虛假廣告宣傳，鼓吹自己的實力，從而吸引來大批“亂投醫”患者獲得的比正常經營更多的收益;F表示民營醫院做虛假廣告被政府監管部門查處時所損失的罰款;P表示政府監管部門在監管過程中耗損的成本;S表示政府監管部門在查處民營醫院虛假廣告時獲得的社會效應;R表示政府監管部門人員疏于職責和醫院經營者勾結獲得的非法收入。
3.博弈模型的求解
完全信息純策略納什均衡。本博弈模型在下面的情況下存在純策略納什均衡:(1)當民營醫院做虛假廣告獲得的非法額外收益多于被查處交的罰金并且監管部門監督成本和非法收入低于社會效應損失時，那么不管政府部門監管與否，醫院管理者都會選擇做廣告，醫院由于社會群眾的輿論壓力，那么醫院必然選擇監管，此時就存在的純策略納什均衡是(做廣告，查處);(2)當政府監管部門實施監管獲得的社會效應不高，且查處成本過高，那么監管部門必然選擇不監管，要是監管部門不監管，那么對于民營醫院管理者來說就肯定會做廣告，這時存在的純策略納什均衡是(做廣告，不查處)。
完全信息混合策略納什均衡求解。當監管部門查處的成本小于不查處的社會穩定性損失，并且民營醫院做廣告的超額收益小于其違規行為被查處而遭受懲罰的損失時，這種情況下沒有純策略納什均衡但存在混合策略納什均衡:若民營醫院做廣告，則政府監管部門會選擇監管;而若監管部門選擇監管，民營醫院則會選擇不做廣告;民營醫院不做廣告，監管部門的最優選擇是不監管;而如果監管部門不監管，民營醫院會選擇做廣告?，F在假設t的概率選擇監管，那么不監管的概率就是1－t;民營醫院選擇做廣告的概率是r，那么1－r就是醫院選擇不做廣告的概率?，F在給定t，那么民營醫院選擇不做廣告(r=0)的期望效用:U民營(0，t)=t•0+0•(1－t)=0而民營醫院選擇做廣告(r=1)的期望效用:U民營(1，t)=(I－F)•t+I(1－t)=I－Ft當U民營(0，t)=U民營(1，t)即0=I－Ft解得t*=IF這就意味著政府監管部門以最優的概率t*監督并獲得最大的期望效用。如果政府監管部門監管的概率t＞t*，民營醫院管理者的最優選擇是不做廣告;如果政府監管部門監管的概率t＜t*，那么民營醫院管理者的最優選擇是做廣告宣傳;如果監管以t=t*的概率進行監管，那么民營醫院管理者的選擇就是隨機的，既可以發廣告也不可以不發。現在給定r，那么政府選擇監管(t=1)的期望效用:U政府(r，1)=(F+S－P)•r－P(1－r)=F•r+S•r－P而政府選擇不監管(t=0)的期望效用:U政府(r，0)=(R－S)•r=R•r－S•r當U政府(r，1)=U政府(r，0)即F•r+S•r－P=R•r－S•r解得r*=PF+2S－R也就是民營醫院管理者以最優的概率r*選擇做廣告并獲得最大的期望效用。若選擇做廣告的概率r＞r*，則政府監管部門的最優選擇為監管;如果選擇做廣告概率r＜r*，則政府監管部門的最優選擇為不監管;如果民營醫院管理者做廣告的概率r=r*，則政府執法部門隨機選擇監管與不監管兩種策略。根據上述分析可以得出，本文研究的博弈模型的混合策略納什均衡求解結果為(PF+2S－R，IF)即民營醫院管理者以PF+2S－R的概率選擇做廣告，政府監管部門以IF概率選擇監管。
4.模型結果分析
從民營醫院角度分析。民營醫院選擇做虛假廣告的概率r*=PF+2S－R受到政府監管成本P、民營醫院被查處時交的罰款F、政府實施監管時獲得的社會效應S以及政府不監管獲得的非法收入R的影響:(1)單純考慮監管成本P可以看出，如果政府監管的成本過高，那么民營醫院選擇做虛假廣告宣傳的概率也就越高。從實際生活中可以這樣解釋，政府部門實施監管工作的成本高，實施困難無形中使得民營醫院管理者增大了違法的信心。(2)考慮罰款因素F，?r*?F=－P(F+2S－R)2＜0也就是說r*和F成反比例關系。即民營醫院被處罰的罰金越大，他們做非法廣告的概率越低。如果罰金遠遠高于廣告所得時，那么醫院管理者不可能冒這個風險。我國目前對于沒有造成嚴重社會危害后果的違法醫療廣告，只進行警告或一萬以上三萬以下的罰款。這相對于違法廣告給醫院帶來的收益來說，只是九牛一毛，因而不少醫院管理者照舊頂風作案。(3)考慮社會效應因素S，?r*?S=－2P(F+2S－R)2＜0，也就是說r*和S成反比例關系。即政府監管部門認真監督所得到的社會效應越高，民營醫院管理者做非法廣告的概率越低。其中的社會效應是一個理論概念，本文中主要理解為政府監管部門忠于職守帶來的直接經濟好處和間接好處(獲得了社會群眾的好評給自己帶來聲譽以及避免了社會動蕩)，換個角度來說就是社會群眾對打擊違法廣告的呼聲越高，監管部門的監管力度就越大。(4)考慮監管部門非法收入因素R，?r*?R=P(F+2S－R)2＞0也就是說r*和R成正比例關系。即政府監管人員收受醫院和廣告商的賄賂數目越大，民營醫院管理者就更明目張膽。由此可以看出加強監管人員的相互監督，廉潔奉公對醫院做非法廣告也有著一定的影響。#p#分頁標題#e#
從政府監管部門的角度分析。政府實施監管的概率t*=IF受到了做廣告獲得的額外收益I和違法時所交的罰款F影響:(1)當假設罰款數目一定時，監管的概率t*和額外收益I成正比，也就是說醫院做虛假廣告宣傳的額外收入越高，政府的監管概率也就越高。額外收益越高就意味著民營醫院做了很多的廣告宣傳，這些廣告宣傳在帶來收益的同時也必然給社會帶來一些危害，此時監管部門的監管力度肯定會加大。(2)當假設額外收益一定時，監管的概率t*和額外收益I成反比，就是說民營醫院做虛假廣告被查處時所繳納的罰款越高時醫院監管的概率越低，從現實角度來說這是因為罰款數目大時，醫院管理者心有余悸肯定不敢在做這些廣告，當這些違法行為發生率減少時，政府部門必然會放松監管。
加強民營醫院虛假廣告監管的對策
加強監管機構建設，降低政府監管部門的監管成本醫療廣告的治理是一項系統工程，需要工商、衛生、宣傳等部門的共同努力，因而各部門間要加強部門合作和信息交流，避免脫節工作給整個監管工作帶來的成本損耗。同時對于各個監管部門來說，可以從人、財、事三個方面加強內部建設，降低本部門的運行成本:第一，醫療廣告監管是一項技術性和操作性要求都很強的工作，它要求從事此項工作的監管人員具有較高的專業技術水平和道德水準。為提高監管隊伍業務素質和有效監管的成功率，要加強監管機構的能力建設，引進和培養高素質的人才，增強監管人員的專業知識水平，并設立專業資格考試和定期集中培訓，形成一支高素質的工作團隊;同時設立相應的問責制度、人力資源的績效評價制度、激勵制度，提高團隊的工作效率;第二，嚴格財務管理，減少財務支出，嚴格執法所需財務費用的審批和報銷程序;第三，要規范行政許可，創新監管模式，充分利用廣告監測網絡系統的準確性，為監管部門查辦案件提供依據，使得監管工作更便利。
加大案件查處力度，提高違法成本在西方許多國家都將虛假的廣告列為違法犯法行為，情節嚴重的是可以判刑的。而即使是情節不嚴重的罰款，其數目也足以使眾多作假者破產，也能使虛假廣告的制作商被清除出廣告行業。而我國關于打擊虛假廣告的法律規定還不健全，而且懲罰數目相對于民營醫院的額外收益來說很輕，所以我們也應借鑒國際上許多有效的做法，進一步修訂《醫療廣告管理辦法》，加大虛假廣告的違法成本。
實行責任追究制度，凈化醫療廣告市場在廣告監管部門，嚴格按照“誰審核誰負責、誰簽字誰負責”的原則，對虛假醫療廣告的審核、和監督管理過程中的失職行為實行責任追究。同時檢察機構也要加強對廣告監管部門的監督，對這些部門內部公務失職行為進行監管，確保各部門人員能按各自的職責奉公守法，廉潔從政，凈化醫療廣告市場，切實維護廣大患者的合法權益。對于廣告的過程也要嚴格責任追究制度，不光要嚴懲新聞媒體主要負責人，同時還要明確廣告制作企業、單位以及廣告代言人應承擔的責任，這樣可以給以虛假廣告足夠的震懾。
第8篇：醫療廣告監管范文
由于我國地域廣、廣告類型多,監管力量不足,廣告違法情況依然時有發生,尤其是一些規模不大的媒體,廣告涉嫌違法違規比例較高,面對這些行業問題,行業自律則是凈化廣告市場的一種很好的方式。為此我刊根據近期“中國廣告協會召開的違法違規廣告公開點評會”,選取三則典型的醫療類違法廣告案例同廣告人一起分享,為良好的廣告市場環境營造一個良好的環境氛圍。
繼春堂醫藥保健品廠生產的圣首牌蕎芪膠囊保健食品廣告。該廣告謊稱藥品,夸大宣傳保健食品功效和治療糖尿病的作用,使用患者名義證明效果,嚴重違反了食品廣告的法律、法規規定。
1、保健食品廣告未經審查部門批準擅自
《保健食品廣告審查暫行規定》第四條:國產保健食品廣告的申請,應當向有關食品藥品監督部門提出
2、保健食品廣告未按規定進行標注
《保健食品廣告審查暫行規定》第十條、第十一條:保健食品廣告必須標明批準文號、標識、不適宜人群、忠告語等。
3、全新治療糖尿病的產品;平穩降血糖,快速阻斷并發癥,全面保護心、眼、腎;做良心藥;我們敢向全國的糖尿病患者保證
《廣告法》第十九條:食品廣告不得使用醫療用語或者易與藥品混淆的用語;《藥品管理法》第六十一條第三款 :非藥品廣告不得有涉及藥品的宣傳;《食品廣告暫行規定》第七條:食品廣告不得出現與藥品相混淆的用語,不得直接或者間接地宣傳治療作用。
4、咱老百姓買藥都被騙怕了,就怕假廣告坑人、假患者騙人、假專家誤導人,蕎芪膠囊做真實廣告,做良心藥,做實在人,能做到的實事求是,做不到的絕不夸大其辭;經臨床驗證,效果真實可靠;我們敢向全國的糖尿病患者保證,當天見效,三天就能基本消除多尿多飲、乏力等糖尿病癥狀。我們敢向全中國糖尿病患者家人保證,3個月之后,能讓你的家人能夠逐漸減量服用,還你一個健康幸福美滿的家庭
《保健食品廣告審查暫行規定》第八條第(一)款:不得含有產品功效的斷言或者保證
5、國家藥理分析權威機構普尼測試中心;天津市食品藥品安全委員會辦公室;天津藥物研究所;國家藥物代謝物研究中心;臺灣科研機構;全國500家醫院、3000名醫療人員;患者宋希花、李云香國家權威機構認證的,誰敢說假
《保健食品廣告審查暫行規定》第八條第(五)款:不得利用國家醫療機構、學術機構、專家、患者的名義和形象為產品功效作證明。
6、在醫院開的二甲雙胍、弗(孚)萊迪,不怎么樣,后來買了艾唐梅林,吃了也沒怎么地……以后又在電視上看了蕎芪膠囊,吃了第二盒就感覺好了,第三盒就能看出來
《廣告法》第十二條:廣告不得貶低其他生產經營者的商品或者服務;《食品廣告暫行規定》第十一條:保健食品不得與其他保健食品或者藥品進行功效對比。
案例二:肝寧片藥品
海外制藥生產的肝寧片藥品廣告。該廣告未經食品藥品監督管理部門審查批準,廣告中隱含保證治愈、使用患者名義做證明等內容,嚴重違反了藥品廣告的法律、法規規定。
1、在非醫藥專業媒體刊登處方藥廣告
《藥品廣告審查標準》第四條:處方藥不得在大眾傳播媒介廣告或者以其他方式進行以公眾為對象的廣告宣傳。
2、未按規定進行警示和標注
《藥品廣告審查標準》第七條第一款:藥品廣告中必須標明藥品的通用名稱、忠告語、藥品廣告批準文號……。
3、臨床效果提示:第一階段……肝功能逐步恢復正常;第二階段……大小三陽逐步轉陰;第三階段……徹底恢復健康。
《廣告法》第十四條第(一)項:不得含有不科學的表示功效的斷言或者保證?！端幤窂V告審查標準》第十條第(一)項 :不得含有不科學地表示功效的斷言或者保證
4.肝功能恢復正常占94.63%,大小三陽轉陰占67.46%
《藥品廣告審查標準》第十條第(二)項 :不得說明治愈率或者有效率
5、買6個療程送3療程;每日給前20位電話預訂6個療程的患者贈送價值298元的百歲磁化杯一個
《藥品廣告審查標準》第十二條第(二)項 :不得含有有獎銷售內容。
6、3盒無效退款
《藥品廣告審查標準》第十二條第(四)項 :不得含有“無效退款”等保證內容
7、入選《2008-2012年全國乙型病毒性肝炎防治規劃》首推用藥
《藥品廣告審查標準》第十二條第(五)項:不得含有推薦、指定、選用等綜合性評價內容
8、不像一般的肝藥是靠廣告吹出來的效果;吃了很多藥,肝功能轉氨酶反反復復,沒有根本降下來,吃了一個月肝寧片,肝功能正常了
《廣告法》第十二條:廣告不得貶低其他生產經營者的商品或者服務;《藥品廣告審查標準》第十條第(三)項 :不得與其他藥品的功能比較
9、國家藥監局批準;國家藥監局提醒
《廣告法》第七條第(二)項:不得使用國際機關名義
10、100家權威醫院113600人臨床統計;患者宋菊、患者劉梅……
《廣告法》第十四條第(四)項:不得利用醫藥科研單位、學術機構、醫療機構或者專家、醫生、患者的名義和形象作證明?！端幤窂V告審查標準》第十三條:藥品廣告不得含有利用醫藥科研單位、學術機構、醫療機構或者專家、醫生、患者的名義和形象作證明的內容。
案例三:南昌東大肛腸?？漆t院醫療廣告
南昌東大肛腸?？漆t院醫療廣告。該廣告未經衛生行政部門批準,宣傳相關診療技術方式,嚴重違反了醫療廣告的法律、法規規定。
1、未標注《醫療廣告審查證明》文號
《醫療廣告管理辦法》第十四條:醫療廣告應當標注醫療機構第一名稱和《醫療廣告審查證明》文號
2、本欄目由南昌東大肛腸?？漆t院協辦
《醫療廣告管理辦法》第十六條:禁止利用新聞形式、專題節(欄)目醫療廣告
3、PPH―國際肛腸技術的王牌技術、衛生部推薦的“肛腸病安氏療法”、微創無痛“黃金組合”技術改寫痔瘡治療史
《醫療廣告管理辦法》第七條第(一)項 :醫療廣告的表現形式不得涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱、藥物
4、北京中日友好醫院安阿h教授;中國肛腸協會副會長、中國中醫研究院廣安門醫院李國棟教授;中國醫師協會肛腸分會副會長、北京中醫藥大學附屬東方醫院張燕生教授
《醫療廣告管理辦法》第七條第(六)項:醫療廣告的表現形式不得利用患者、衛生技術人員、醫學教育科研機構及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明
第9篇：醫療廣告監管范文
一、虛假違法廣告的表現形式
（一）違法經營、廣告。這主要是指一些廣告經營者和者在沒有取得合法經營資質的情況下經營、廣告。如，一些醫藥公司、大型商場等在宣傳自己商品和服務的同時，還給他人設計、廣告，并收取費用，而這些廣告經營和者根本沒有合法資質。
（二）惡意競爭擾亂市場。很多廣告媒體實行了承包經營的方式，而廣告媒體承包人為了承攬廣告業務，賺取最大利潤，便采用不正當競爭手段排擠、詆毀對手。如，在廣告時，根本不對廣告內容進行把關、審查，而是聽由廣告主的指示，隨意，以此搶奪客戶，占領市場。
（三）廣告內容違法。主要體現在藥品、醫療、保健品、化妝品和美容服務廣告中：
1、夸大其詞的宣傳。一些藥品、保健品、醫療廣告在宣傳過程中夸大事實，使廣告內容名不副實。一是使用絕對化語言，如在一些治療乙肝、牛皮癬等疑難雜癥的廣告中，常常使用“無任何副作用”、“永不復發”等語句，誤導消費者。二是使用醫生或者患者的名義“現身說法”，夸大診療效果，以騙取消費者的信任。三是宣傳治愈率、有效率，通過故意宣傳某些能夠引人誤解的專業術語或數據，給人造成錯覺。
2、變相癌癥、肝炎、性病等國家暫停的藥品和醫療廣告。醫療廣告內容由于審批嚴格、要求高，一些醫療機構就千方百計規避法律，如國家暫停癌癥、肝炎、性病等疾病醫療廣告，它們就以企業形象、新聞報道、人物專訪、醫療講座、義診等形式變相廣告，或者采取改變診療科目的方式，如以前列腺疾病代替皮膚病的辦法變相性病廣告。
二、虛假違法廣告存在的原因
（一）廣告監管法律法規存在著不足和缺陷
1、廣告管理定位存在偏差，管理方式單一。廣告行政管理定位在主體資格的核準和廣告內容的審查兩方面，偏重于廣告宣傳行為的管理，而對廣告經營行為缺乏具體的監管規定，例如對廣告經營中普遍存在的不正當競爭行為，創意剽竊、壟斷行為等，廣告法中規定原則，缺乏具體的對象。監管的方式大量是事前資格和內容的審批，事后監管力度不夠。
2、執法監管的力度不到位?！稄V告法》對違法、違規廣告的處罰沒有規定可以使用行政強制措施，大部分是以廣告的費用來處罰。有些違法、違規廣告所的費用并不大，對其行為的處罰也不重，但其造成的影響和后果卻是非常嚴重的。這就為一些廣告主和廣告經營者造成了只要認罰錢，什么廣告都可以做的觀念。往往是被處罰了以后，仍然照常違法、違規廣告。使得執法部門在打擊違法廣告經營行為時就像在水中按皮球一樣，按住了這里，那里又冒出來了。
（二）廣告經營企業的整體素質較低。我區廣告經營企業受經濟發展水平限制，整體規模、實力、檔次較低，在廣告經營單位中能著名企業、著名品牌廣告制作的企業幾乎沒有，能設計、制作大型廣告的也很少，能夠受廣告主或廣告者委托從事廣告市場調查、廣告信息咨詢、企業形象策劃的企業更是為數不多。由于廣告經營企業從業人員素質低、法律法規意識淡薄，經營行為不規范，隨意性很大，違法違規行為普遍。
（三）媒體廣告體制不完善。由于新聞媒體不是單純的經營單位，它具有多重職能，既具有一定的政府職能，輿論宣傳職能，又有企業創收性質，有關監管部門很難對其實施有效的監管和查處。在經濟利益驅動下，一些媒體只注重經濟效益，忽視了精神文明建設，能否在報紙上廣告，是由審查員把關，但審查員屬于報社廣告部的工作人員，部分媒體在廣告審查中沒有按廣告法律法規的有關規定把關、登記、審核，合同檔案管理制度混亂，部分新聞媒體的廣告審查及廣告審查員形同虛設，失去了對廣告質量的控制。
（四）缺乏自身管理。廣告的管理體系不完善，單一的行政監管不再適應新形勢發展需要，我國的廣告監管是以行政管理為主導的模式，缺乏行業協會的嚴格自律，缺乏行業管理部門的有力管理，缺乏司法機關監管的有力支持，需要建立行政管理、行業管理、司法管理、行業協會自律完善的廣告管理體系。
三、監管虛假違法廣告的對策
（一）廣告法律法規需進一步完善。擴大《廣告法》調整范圍；增強法律規定的可操作性；對廣告監管中出現的新情況、新問題予以規范；加大對違法廣告和違法廣告經營行為處罰力度；強化廣告監管機關執法手段。
（二）加強廣告法律法規宣傳，提高全民廣告法制意識。首先，工商行政管理部門應當加強對廣告主、廣告經營者、廣告者的培訓，幫助他們掌握有關法律法規，自覺規范自己的廣告經營行為；其次，要在廣告經營單位、廣告單位中健全廣告審查員制度，嚴格把好廣告審查關，對在一定時期內累次違法廣告的，追究廣告審查員的責任；再次，要面向社會加強廣告法律法規宣傳，提高消費者的自我保護意識和對違法醫療廣告的辨別能力，從而形成全社會對違法醫療廣告共同譴責、抵制、打擊的良好氛圍。
（三）加強廣告監管人員業務培訓，提高政治業務素質?！稄V告法》頒布實施以來，各種單項法規和配套措施不斷出臺，目前除了《廣告法》、《廣告管理條例》外，涉及廣告的國家工商總局文件已有幾十個，規范性文件、規章有近百個，這就要求工商行政管理部門的廣告監管人員熟練掌握廣告法律法規，不斷提高自身的政治素質、思想素質和業務素質，從而為強化廣告監督管理創造必要條件。
（四）加大廣告監管力度，推進職能到位。加強對廣告市場的監督管理，是廣告業健康發展的內在要求，也是工商行政管理部門的職責所在。為此，應采取以下措施對廣告市場進行監管：
1、加強廣告企業誠信教育，倡導廣告行業自律。一是依托工商部門對企業經濟戶口的建立，在監管中記載廣告經營企業的信用記錄，建立廣告企業的信用檔案。同時定期通過媒體公布廣告經營單位的失信信息和不法行為，以對失信企業進行教育和懲戒，逐步提高廣告經營者的自律意識和誠信意識。二是要發揮媒介主管部門的行政自律作用，積極倡導廣告經營單位文明經營，守法經營，使各媒體單位自覺依法把關，杜絕虛假違法廣告。
2、建立科學的廣告監測體系，加強對媒介廣告的全程監測。健全媒介廣告監測、記錄、通報、查處等工作制度。特別對報紙、電視、廣播等媒介的廣告監測，要以特殊商品和服務廣告為監管重點，監督指導媒體落實自我審查廣告的各項制度和廣告審查出證工作，加強對媒體廣告質量的控制，定期召開新聞單位打招呼會，通報廣告違法情況，對嚴重違法違規行為實施“警示”。
3、根據廣告市場的實際情況和存在問題，對廣告市場監管采取三級聯動（市局、區縣局、工商所），綜合監管（系統內執法職能股室），綜合治理（系統外相關管理部門）的監管模式，實行“三拳出擊，一箭雙雕”（主要針對廣告者、廣告經營、廣告主三者）的辦案原則（即：對一起廣告違法行為，要對至少涉及到的廣告者、廣告經營、廣告主三者中的兩者進行處罰），認真開展好“打虛假，樹誠信”廣告市場專項整治工作，對虛假違法廣告開展不間斷的專項治理，對虛假違法廣告的廣告者、廣告經營者、廣告主一查到底，對虛假違法廣告從重從快進行查處。
