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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以《中華人民共和國消防法》為依據(jù),以深入宣傳消防法律法規(guī)和普及消防知識、防火常識為主線,以提高社會抗御火災(zāi)的整體能力和全民消防安全意識為目標(biāo),大力開展消防宣傳“五進(jìn)”工作,普及消防法律法規(guī)和消防安全知識,傳授防火、滅火和逃生自救技能,形成全社會人人關(guān)心和參與消防工作的良好氛圍,努力為全市經(jīng)濟(jì)、社會快速發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保消防宣傳“五進(jìn)”工作健康有序開展,市政府成立“五進(jìn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由市委農(nóng)辦、市經(jīng)貿(mào)委、市綜治辦、市監(jiān)察局、市公安局、市教育局、市民政局、市安監(jiān)局、市工會、市婦聯(lián)、市文化廣電新聞出版局、市衛(wèi)生局、市工商局、市勞動和社會保障局、市消防支隊領(lǐng)導(dǎo)組成,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市消防支隊。各縣(區(qū))人民政府(管委會)要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體組織協(xié)調(diào),制定實施計劃,各相關(guān)職能部門要積極參與,密切配合,深入推進(jìn)消防“五進(jìn)”工作的開展。
三、工作職責(zé)
(一)政府職責(zé)
各級政府要加強(qiáng)消防宣傳“五進(jìn)”工作的領(lǐng)導(dǎo),成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),切實組織開展消防宣傳“五進(jìn)”工作。要充分發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用,形成分工協(xié)作、齊抓共管的消防宣傳工作局面。要將消防宣傳“五進(jìn)”工作納入消防安全責(zé)任制、創(chuàng)建文明社區(qū)(村鎮(zhèn)),社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)競賽、“三下鄉(xiāng)”和普法教育等社會宣傳教育活動內(nèi)容,推進(jìn)宣傳“五進(jìn)”工作的落實。要把消防宣傳專項經(jīng)費列入本級地方財政預(yù)算,用于開展消防宣傳“五進(jìn)”工作。各縣(區(qū))人民政府(管委會)要在高速路進(jìn)城區(qū)交通主干道、繁華地區(qū)等場所設(shè)置不少于2個大型固定消防宣傳牌。
各地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要切實履行消防工作職責(zé),依托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防火辦和村委會等基層組織,大力開展消防宣傳“五進(jìn)”工作。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委員會要設(shè)立固定的消防宣傳牌。
(二)部門職責(zé)
公安部門要將“五進(jìn)”工作納入基層公安派出所的工作范疇,監(jiān)督檢查居(村)民委員會、居民住宅區(qū)管理單位開展消防安全宣傳工作;組織村、居民開展消防安全宣傳工作。教育部門要將消防教育列入國民教育計劃,學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防知識納入有關(guān)教育課程??破詹块T要努力推動消防知識進(jìn)入科普內(nèi)容,并指導(dǎo)消防站爭創(chuàng)“消防科普教育基地”活動。司法部門要將消防法律法規(guī)納入普法宣傳和教育的內(nèi)容。勞動和社會保障部門要積極推行有關(guān)消防重點工種人員實行消防職業(yè)資格制度,對社會消防從業(yè)人員開展勞動職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作,提高社會消防從業(yè)人員的消防安全意識和素質(zhì)。文化、廣電等部門以及報刊、廣播、電視等新聞媒體,要在“119”消防宣傳日、《消防法》實施周年、重大活動、節(jié)日等積極開展消防公益宣傳。工商、市政管理部門要為利用城區(qū)道路和市政設(shè)施消防公益廣告提供支持。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要充分調(diào)動廣大職工、青少年和群眾參與消防宣傳工作的積極性。財政部門要給予一定的經(jīng)費支持,確保消防宣傳“五進(jìn)”工作的落實。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)要主動與其他部門協(xié)調(diào)、配合,做好消防宣傳“五進(jìn)”指導(dǎo)工作,為“五進(jìn)”工作提供宣傳內(nèi)容。各縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)突出“五進(jìn)”的重點,有針對性地收集、整理消防宣傳資料,城廂區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)以社區(qū)消防宣傳資料為主,荔城區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)以家庭消防宣傳資料為主,涵江區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)以企業(yè)消防宣傳資料為主,區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)以學(xué)校消防宣傳資料為主,仙游縣公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)以農(nóng)村消防宣傳資料為主。各縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)每兩個月按照宣傳內(nèi)容要求分別提供宣傳內(nèi)容。
(三)單位職責(zé)
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等社會各單位要按照《消防法》、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》、公安部61號令等要求,認(rèn)真履行消防安全工作職責(zé),制定消防安全管理規(guī)定和消防安全教育培訓(xùn)工作制度,建立義務(wù)消防組織,開展消防安全演練和消防宣傳教育培訓(xùn),提高員工消防安全素質(zhì)。各單位要撥出專項經(jīng)費,用于開展消防宣傳工作。
(四)公民職責(zé)
全市社會群眾要增強(qiáng)主動參與意識,積極參與到各類消防安全宣傳教育活動,通過多種渠道學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)和消防安全知識,增強(qiáng)自身的消防安全素質(zhì)和自防自救能力。社會各界要重視、關(guān)心和支持消防宣傳工作,為消防宣傳“五進(jìn)”工作出資出力。
四、工作任務(wù)
在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,廣泛動員社會各界積極參與,全面提高市民消防安全意識,努力推進(jìn)消防工作的社會化進(jìn)程。
(一)消防宣傳進(jìn)社區(qū)
1.每個社區(qū)建立消防工作站,居委會主任任站長。人口少于5000人的社區(qū)設(shè)1—2名專(兼)職社區(qū)消防員,5000人以上的社區(qū)設(shè)2—3名專(兼)職社區(qū)消防員。
2.消防工作站設(shè)報警電話、專用消防檔案柜、消防器材箱,配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等消防器材。
3.在社區(qū)公共活動場所設(shè)置公共消防宣傳欄或消防公益廣告牌;每棟樓或每個單元設(shè)置1塊消防提示牌,并定期更新內(nèi)容。
4.建立健全消防宣傳教育檔案,制定社區(qū)居民防火公約。
5.街道辦事處、居委會每月組織居民群眾參加消防教育培訓(xùn)。
6.街道辦事處每半年、居委會每季度組織居民和駐社區(qū)單位進(jìn)行滅火與逃生演練;居委會每年組織居民參觀一次當(dāng)?shù)叵勒尽?/p>
7.居委會對居民住宅的樓院、通道的防火安全檢查和社區(qū)公共消防設(shè)施檢查每周不少于1次。
8.建立社區(qū)老、弱、病、殘等弱勢群體檔案,每周上門走訪一次,為無生活自理能力的居民設(shè)置消防應(yīng)急呼救器并指定專人負(fù)責(zé)。
9.把消防安全納入創(chuàng)建文明社區(qū)工作中,經(jīng)常性地開展“走萬家,送安全”和創(chuàng)建“消防安全文明小區(qū)”等活動。
10.社區(qū)居民受教育率應(yīng)達(dá)到90%,并做到“三懂三會”,即:懂得自救逃生常識、懂得家庭火災(zāi)的預(yù)防措施、懂得撲救家庭火災(zāi)的方法;會報警、會使用滅火器、會撲救初期火災(zāi)。
(二)消防宣傳進(jìn)學(xué)校
1.認(rèn)真履行學(xué)校消防宣傳教育職責(zé),制定學(xué)生消防宣傳教育計劃,建立消防安全責(zé)任制度,制定消防安全疏散預(yù)案。
2.將消防安全知識納入教學(xué)內(nèi)容,各級各類學(xué)校至少確定一名熟悉消防安全知識的教師擔(dān)任消防安全課教員,并選聘消防專業(yè)人員擔(dān)任學(xué)校的兼職消防輔導(dǎo)員;編印學(xué)校消防安全讀物,每學(xué)年開展消防宣傳教育不少于4個課時,在開學(xué)初、放寒(暑)假前、學(xué)生軍訓(xùn)期間,對學(xué)生普遍開展專題消防安全教育。
3.城市中小學(xué)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中學(xué)、中心小學(xué)及各類大專院校設(shè)立消防宣傳教育教室,配備消防圖書、掛圖、音像制品等消防宣傳資料,公共活動場所設(shè)置固定消防宣傳牌(欄)不少于2塊,懸掛消防宣傳掛圖不少于1套。
4.每學(xué)年至少組織學(xué)生開展1次疏散演練,寄宿制學(xué)校每半年組織1次疏散演練。
5.大專院校建立“消防志愿者”行動組織并開展活動。
6.通過校園閉路電視、有線廣播、校園網(wǎng)等形式開展消防安全教育,在校園網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)主頁上設(shè)置消防專欄。
7.每學(xué)期每班至少組織召開一次消防主題班會,每星期進(jìn)行一次消防常識廣播。
8.每年至少要組織一次學(xué)生參觀駐地消防站活動,并請消防官兵講授消防常識課;組織一次師生與消防官兵互動活動。
9.消防宣傳教育納入“安全文明校園”、“消防志愿者”、“三下鄉(xiāng)”等社會宣傳教育活動內(nèi)容。
10.學(xué)生受教育率應(yīng)達(dá)到100%,并做到“兩會兩知”,即:會報火警、會使用滅火器;知道火災(zāi)的危險性、知道自救逃生常識。
(三)消防宣傳進(jìn)企業(yè)
1.建立企業(yè)消防宣傳組織機(jī)構(gòu),制定年度消防宣傳教育計劃和培訓(xùn)制度,建立消防宣傳教育檔案。
2.建立相對固定的員工消防宣傳活動教育室,配備消防宣傳資料;有條件的單位要建立消防教育基地,定期開展消防宣傳教育。
3.企業(yè)設(shè)置固定消防宣傳牌不少于2塊、消防宣傳掛圖不少于1套;重點部位設(shè)置永久性消防安全警示標(biāo)志。
4.設(shè)置消防宣傳欄,每月更新一次宣傳內(nèi)容。
5.建立企業(yè)消防志愿者隊伍并開展活動,每半年組織全體員工開展一次滅火和應(yīng)急疏散演練。
6.每年至少對員工進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn),對新上崗和進(jìn)入新崗位的員工及時進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn),培訓(xùn)率達(dá)100%,并持證上崗。
7.利用單位廣播、閉路電視、電子屏幕、局域網(wǎng)等進(jìn)行消防安全宣傳教育;組織企業(yè)職工定期收看火災(zāi)案例教育片,閱讀消防安全知識報刊。
8.每年119消防日和全國安全生產(chǎn)月期間,組織開展消防宣傳活動。
9.企業(yè)必須開展經(jīng)常性的消防宣傳教育工作,每年要對職工進(jìn)行一次消防知識和消防法律法規(guī)考試,干部、職工受教育率應(yīng)達(dá)到90%以上,消防常識熟知率應(yīng)達(dá)到70%以上,保證做到“三懂三會”,即:懂本崗位火災(zāi)危害性、懂基本消防常識、懂預(yù)防火災(zāi)措施;會報警、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散。
(四)消防宣傳進(jìn)農(nóng)村
1.村委會成立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂村民防火公約,建立消防宣傳教育制度,組織開展消防宣傳教育活動。
2.村民委員會確定至少一名專(兼)職消防安全員,具體負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育工作。
3.在農(nóng)民群眾集中的學(xué)習(xí)室、活動室等場所增加消防安全常識內(nèi)容,并配備必要的宣傳器材和宣傳資料。
4.在村莊的公共活動場所設(shè)置消防宣傳欄,每個行政村設(shè)置2塊以上固定消防宣傳牌、刷寫2條(套)以上墻體消防宣傳標(biāo)語(消防宣傳畫)。
5.在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和鄉(xiāng)村民俗活動期間,通過廣播或視頻設(shè)備播放消防安全常識。
6.在村內(nèi)集市設(shè)置明顯的消防宣傳標(biāo)語。
7.村民委員會建立老、弱、病、殘等弱勢群體檔案,每周上門走訪一次。
8.村民受教育率應(yīng)達(dá)到60%以上,并做到“三懂三會”,即:懂得自救逃生常識、懂得火災(zāi)的預(yù)防措施、懂得撲救一般火災(zāi)的辦法;會報警、會使用滅火器、會撲救初期火災(zāi)。
(五)消防宣傳進(jìn)家庭
1.建立家庭消防宣傳工作制度并制定年度工作計劃(方案)。
2.每年組織居(村)民開展一次消防知識學(xué)習(xí)、觀看一部消防教育影視片;居委會或物業(yè)管理企業(yè)每年至少組織一次本單位員工和社區(qū)居民參加的滅火和應(yīng)急疏散演練;居(村)民家庭成員掌握“三懂三會”(即懂家庭火災(zāi)危害性、懂家庭火災(zāi)預(yù)防基本知識、懂家庭常見火災(zāi)撲救方法;會報警、會使用滅火器、會逃生自救)。
3.每年冬春季等重點防火期向全體居(村)民家庭特別是孤寡老人、婦女兒童等弱勢群體和空巢家庭免費發(fā)放家庭防火宣傳資料。
4.夏冬季節(jié)和農(nóng)村農(nóng)忙時節(jié)向居(村)民宣傳消防常識。
5.鼓勵、引導(dǎo)家庭配備家用滅火器材和自救逃生器具,教育居(村)民愛護(hù)社區(qū)和鄉(xiāng)村消防器材、疏散指示標(biāo)志等消防設(shè)施。
6.聯(lián)合相關(guān)部門將消防安全內(nèi)容納入“五好家庭”、“文明家庭”的評選內(nèi)容。
7.依托居委會、村委會等組織,定期組織城鄉(xiāng)居民群眾到附近的消防站、消防科普教育基地等參觀體驗。
五、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。各級政府和有關(guān)部門要從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度出發(fā),充分認(rèn)識做好消防“五進(jìn)”工作的重要性,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識,將消防“五進(jìn)”工作列入議事日程,結(jié)合各自實際,周密部署,統(tǒng)籌安排,狠抓宣傳“五進(jìn)”工作的落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,相關(guān)職能部門要互相支持,密切配合,齊抓共管,形成合力,確保宣傳活動取得明顯成效。
在舉國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神之際,今天,我們在這里隆重召開*年街道城管、綜治、安全生產(chǎn)工作會議有著十分重要的意義。這次會議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委七屆四次全會精神以及區(qū)城管工作會議精神,回顧總結(jié)去年城管、綜治、安全生產(chǎn)工作情況,部署今年工作任務(wù)。
下面,我代表街道黨工委向大會報告工作。
一、*年街道城管、綜治和安全生產(chǎn)工作的簡要情況
*年,是深入貫徹落實區(qū)“*”規(guī)劃和省、市、區(qū)黨代會精神的重要一年。一年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下以及區(qū)各有關(guān)職能部門的關(guān)心指導(dǎo)下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以區(qū)第七次黨代會精神為指針,街道上下緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)和任務(wù),強(qiáng)化基層基礎(chǔ),完善工作機(jī)制,扎實推進(jìn)各項任務(wù)的落實,有效地提高了市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平,確保了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
(一)城市建設(shè)管理水平不斷提升
1、以載體建設(shè)為抓手,市容秩序管理再上新臺階。積極組織全體街居力量,全力以赴開展“國衛(wèi)”迎檢復(fù)查、創(chuàng)全市二星級衛(wèi)生街道以及區(qū)城管“優(yōu)勝杯”競賽等活動,成立了由街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,落實主體責(zé)任,明確各條塊工作任務(wù),召開各種動員會、任務(wù)部署會、推進(jìn)會20余次,掛橫幅、出宣傳櫥窗(板報)、發(fā)放宣傳資料2000余份次,與7個社區(qū)、轄區(qū)50多家單位簽訂工作責(zé)任狀。全年新增財力100余萬元,用于桂井、天一、平橋三個老小區(qū)及老墻門、沒有物業(yè)的樓道進(jìn)行了為期五個月的綜合整治,共改造低洼地段管道200米,修補綠化面積500平方米,修補粉刷背街小巷20000余平方米,協(xié)助房管部門對老小區(qū)下水道進(jìn)行疏通和修理,對清理出的樓道垃圾及時進(jìn)行消殺處理。先后組織力量對偃月街、中營巷、月湖景區(qū)西岸沿街飯店、煙雜店、無證攤販、夜宵攤點亂擺攤叫賣的行為進(jìn)行專項整治,對2家店主、2名嚴(yán)重影響行政執(zhí)法的臨時攤點人員分別進(jìn)行了依法依紀(jì)處理。同時加大對月湖菜場及周邊環(huán)境的整治力度,拆除亂搭建物30余平方米,清理亂堆放垃圾20多處,清洗道路污面1000余平方米,疏通地下管道50余次計600米,使市場及周邊環(huán)境有了較大改觀。
2、以創(chuàng)新內(nèi)涵管理為依托,城市管理“*模式”實現(xiàn)新發(fā)展。針對新形勢下城管工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,街道堅持嚴(yán)格執(zhí)法與人性化服務(wù)并舉,積極探索城管、公安、工商等部門綜合執(zhí)法的聯(lián)動機(jī)制。積極推進(jìn)市容秩序網(wǎng)格化目標(biāo)管理、路段分級管理等試點工作,“大環(huán)衛(wèi)、全覆蓋、動態(tài)化”的環(huán)境衛(wèi)生管理工作機(jī)制切實得到鞏固和加強(qiáng),城管執(zhí)法案件和暴力抗法事件呈逐年下降趨勢,“文明城管”、“和諧城管”正深入人心。街道被命名為全市二星級衛(wèi)生街道,第三次獲得市容環(huán)境“優(yōu)勝杯”獎項,連續(xù)9年實現(xiàn)“環(huán)境衛(wèi)生管理看月湖”的工作目標(biāo)。*年4月份,作為*區(qū)便民服務(wù)規(guī)范管理試點單位,街道堅持以民生為切入點,多次召開由物業(yè)、社區(qū)居委會、居民代表、便民業(yè)主參加的座談會及聽證會,積極灌輸上級有關(guān)政策理念,注重對該項工作的行為引導(dǎo),結(jié)合轄區(qū)實際,制定了《月湖街道便民服務(wù)攤點管理暫行規(guī)定》,明確“兩條原則”、嚴(yán)格“四道程序”、做到“三個統(tǒng)一”,將原先分布在各街頭巷口的修補類民生服務(wù)項目統(tǒng)一納入規(guī)范化管理,全力扭轉(zhuǎn)轄區(qū)內(nèi)部分路段“三亂”現(xiàn)象,創(chuàng)出了城市管理的一大特色,深受轄區(qū)居民的普遍歡迎,在全區(qū)有效推廣。
3、以輿論氛圍為先導(dǎo),衛(wèi)生健康意識得到新提高。街道愛衛(wèi)會認(rèn)真貫徹落實市、區(qū)兩級愛衛(wèi)會工作要求,以“國衛(wèi)”迎檢復(fù)查、創(chuàng)星級衛(wèi)生街道以及第十九個愛國衛(wèi)生月活動為抓手,認(rèn)真組織轄區(qū)單位、社區(qū)居委會開展以全民健身、除害防病、衛(wèi)生保健、爭做文明市民等為主要內(nèi)容的宣傳教育活動。利用各種有效載體進(jìn)行全程式宣傳發(fā)動,及時報道各單位各部門的工作動態(tài)及特色做法,提高轄區(qū)居民的知曉率和參與率?;顒悠陂g,街道健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組和健康教育協(xié)會,均能在區(qū)愛衛(wèi)會、區(qū)疾病防控中心的具體指導(dǎo)下,以轄區(qū)醫(yī)院為依托,舉辦各類健康教育講座15場,聽課群眾達(dá)800余人次,使居民掌握更多的健康保健知識,培養(yǎng)良好的健康行為。平橋、太陽等社區(qū)積極創(chuàng)辦《平橋通訊》、《太陽采風(fēng)》等載體配合各項活動的有序開展?!皣l(wèi)”迎檢復(fù)查和創(chuàng)全市二星級衛(wèi)生街道期間,全體街居干部均能深入各社區(qū)、轄區(qū)單位以及重點路段進(jìn)行宣傳發(fā)動和上門服務(wù),受到轄區(qū)有關(guān)單位的好評。在除害防病工作中,街道采取市場化、專業(yè)化手段,除害防病工作取得良好成效。同時,開展健康教育進(jìn)校園活動,針對春、秋兩季流行病的多發(fā)期,街道健康協(xié)會、湖西衛(wèi)生院及轄區(qū)的中、小學(xué)都及時開展針對性的專題衛(wèi)生防病教育,減少了各類疾病在校園的傳播。
4、以強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)為手段,人居環(huán)境有了新改善。以生態(tài)環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任書為基準(zhǔn)點,以生態(tài)環(huán)保工作計劃為目標(biāo),在區(qū)生態(tài)辦、區(qū)環(huán)保分局的具體指導(dǎo)下,認(rèn)真開展以創(chuàng)建環(huán)保模范單位、三產(chǎn)整治為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。積極開展飲食企業(yè)油水分離設(shè)施推廣工作,共安裝油水分離設(shè)施2套,環(huán)境污染得到有效控制;加強(qiáng)對轄區(qū)再生資源回收工作的規(guī)范和指導(dǎo),組織力量對轄區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)排查,掌握到第一手資料,建立相關(guān)臺賬,完善管理措施;加強(qiáng)對非物業(yè)管理小區(qū)的綠化管理工作,做到了專人養(yǎng)護(hù)管理;積極開展春秋二季綠化植樹活動以及綠化特色小區(qū)創(chuàng)建工作,共補種各種喬灌木4000余株,更新草坪500平米,新增綠地110平米;菱池小區(qū)通過了區(qū)綠化辦的檢查驗收。此外,開展了以創(chuàng)建市衛(wèi)生街道為主題的“創(chuàng)建文明一條街”、“轄區(qū)城管共建理事會”、“健康教育板報展”以及“非物業(yè)小區(qū)綜合管理”等系列活動,有力地推動了創(chuàng)衛(wèi)工作的落實,促進(jìn)了市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平的提高,轄區(qū)人居環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。
(二)平安綜治工作切實得到加強(qiáng)
1、有效化解矛盾,轄區(qū)社會政治穩(wěn)定。建立健全了綜治、、調(diào)解、“110”四位一體的維穩(wěn)工作體系,整合綜治、、安監(jiān)、調(diào)解等工作職能,不斷加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè),確保了平安街道各項工作的有效運轉(zhuǎn)。堅持“以人為本”的工作理念,充分發(fā)揮基層基礎(chǔ)作用,全年共受理上級交辦件35件,處理并辦結(jié)區(qū)長信箱8件,完成街道領(lǐng)導(dǎo)每月兩次的群眾接待日,共約訪、接訪來訪群眾24次,辦結(jié)率均為100%;受理來電84件,接待來訪128人次,受理并成功調(diào)解各類糾紛193件,調(diào)處成功率達(dá)100%。同時,充分發(fā)揮街道社區(qū)兩級、調(diào)解功能,及時妥善處理了華僑飯店玻璃墻體光污染、銀億中央廣場建設(shè)涉民利益、月湖菜市場噪音擾民、貨的從業(yè)人員集體上訪、菜場經(jīng)營戶集體罷市上訪等一批社會難點熱點問題,切實將大量矛盾和糾紛化解在當(dāng)?shù)睾突鶎?。加?qiáng)對歸正人員的服務(wù)和管理,依托街道就業(yè)項目經(jīng)理人制度,共為36名歸正人員實現(xiàn)就業(yè)與再就業(yè)、17名歸正人員辦理了低保,幫教安置率達(dá)90%以上;加大對的防控力度,在全區(qū)率先制定《月湖街道檢舉揭發(fā)舉報“”組織有功人員的辦法》,并全力做好癡迷者思想轉(zhuǎn)化工作。一年來轄區(qū)社會政治穩(wěn)定,沒有發(fā)生一起群體性上訪事件和上杭、進(jìn)京滋事事件,確保了轄區(qū)社會政治穩(wěn)定。
2、夯實工作基礎(chǔ),社會治安成效顯著。深化月湖景區(qū)治安防控體系建設(shè),制定了月湖景區(qū)區(qū)域整治綜合實施方案,構(gòu)建了“打、防、控、管”于一體的治安防控體系,形成以月湖景區(qū)治安防控為中心,向周邊社區(qū)輻射的治安防控格局,有力地打擊和震懾了違法犯罪行為,群眾的安全感明顯增強(qiáng);積極開展“無毒”社區(qū)、“無”社區(qū)創(chuàng)建活動,*年又有4個社區(qū)被*區(qū)委評為“無”社區(qū);深化基層隊伍建設(shè),進(jìn)一步健全日常檢查考核和激勵機(jī)制,平安信息員、三車管理員、護(hù)樓員等群防群治隊伍建設(shè)不斷得到加強(qiáng),開展社區(qū)調(diào)解主任和調(diào)解員的業(yè)務(wù)能力專題培訓(xùn),增強(qiáng)他們對法律知識的理解,處理矛盾糾紛的能力得到提高;深化綜治進(jìn)企業(yè)工作,幫助并指導(dǎo)企業(yè)建立綜治組織網(wǎng)絡(luò)和工作臺帳,使企業(yè)綜治工作達(dá)到“六有“標(biāo)準(zhǔn):即有專門領(lǐng)導(dǎo)小組、有具體辦事人員、有相應(yīng)科室門牌、有專群隊伍網(wǎng)絡(luò)、有基本規(guī)章制度、有相關(guān)臺帳資料;平安校園、平安金融、平安醫(yī)院等基層創(chuàng)安工作越來越扎實。積極探索新市民服務(wù)與管理方法與模式,確定阿林保姆單身公寓和維信綜合市場為新市民服務(wù)與管理集中點,并進(jìn)行了掛牌工作。*年街道轄區(qū)共發(fā)各類刑事案件854件,同比下降1.04%,兩搶案件49件,同比下降7.55%,在社會治安狀況日趨復(fù)雜的形勢下,實現(xiàn)了轄區(qū)社會治安形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
3、加強(qiáng)宣傳教育,平安建設(shè)氛圍濃厚。以“法律進(jìn)社區(qū)”、“綜治進(jìn)企業(yè)”、“安全生產(chǎn)活動月”等活動為載體,開展對居民群眾的法制法規(guī)宣傳教育。全年共舉辦各類法律咨詢、安全生產(chǎn)宣傳教育活動30余次,為民服務(wù)600余人次。*年5月份開展了《國務(wù)院條例》宣傳周活動,共出黑板報7塊,宣傳欄14版;6月份在月湖公園舉辦“6.26”大型禁毒和反圖片展,對市民進(jìn)行了遠(yuǎn)離、反宣傳教育,11月份發(fā)放《浙江省社會治安綜合治理條例》1000余份,有效地提高了市民的知曉率和參與率。在“綜治進(jìn)企業(yè)”、“安全生產(chǎn)進(jìn)單位”等工作中,街道與轄區(qū)60余家企業(yè)單位簽訂了綜治工作責(zé)任書、責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任書,進(jìn)一步增強(qiáng)了與各單位間的聯(lián)系,提高了轄區(qū)單位的治安防范意識和安全生產(chǎn)意識,營造了轄區(qū)各單位參與平安大區(qū)建設(shè)的濃厚工作氛圍。
4、加強(qiáng)監(jiān)督管理,公共安全形勢日趨良好。按照年初確定的“夯實基礎(chǔ)、明確責(zé)任、注重監(jiān)管、狠抓落實”的安全生產(chǎn)工作方針,街道累計投入5.3萬元用于安全生產(chǎn)工作,完善了社區(qū)的消防基礎(chǔ)設(shè)施,提高了防范能力。建立了《月湖街道寧波市*區(qū)月湖街道突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,完善了《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《重特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》等預(yù)案分案;積極開展消防安全演練,*年5月份配合*區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、安監(jiān)局、消防大隊在佛教圣地居士林開展宗教場所消防演練,9月份和11月份街道分別指導(dǎo)并配合寧波華僑豪生大酒店、中信大廈高層建筑的消防自救、滅火的演練,有效地提高了公眾的消防安全意識,取得良好的社會效果。積極開展安全生產(chǎn)檢查和公共消防隱患排查,對轄區(qū)公共聚集場所、國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等1200多家單位進(jìn)行了消防安全隱患排查,確定123家消防安全重點單位;著重對石油大廈、建行大廈、外運大廈等7幢實施自主管理的高層民用建筑進(jìn)行調(diào)查,積極開展對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)和危險化學(xué)品從業(yè)單位的監(jiān)管力度,加強(qiáng)節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查、消防檢查和煙花爆竹專項檢查。一年來,未發(fā)生消防安全事故和重大安全生產(chǎn)事故,繼續(xù)保持了公共安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢。
回顧一年來街道城管、綜治和安全生產(chǎn)工作情況,能取得今天這樣的成效,主要是得益于區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于全體街居干部職工的共同努力,得益于轄區(qū)所有單位的配合與支持,在此,我謹(jǐn)代表街道黨工委、辦事處向奮戰(zhàn)在平安建設(shè)工作一線的同志們,向長期給予我們工作大力關(guān)心和支持的轄區(qū)單位和居民同志們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在看到成績的同時,我們必須清醒地看到自身存在的問題和不足,主要是:城市管理理念還未能完全適應(yīng)現(xiàn)代化中心城區(qū)發(fā)展的要求;城市管理難題還需進(jìn)一步破解;各種社會矛盾隨著改革發(fā)展的深入日益凸顯,維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)還相當(dāng)艱巨;基層基礎(chǔ)建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng),等等。對此,我們要采取切實有效的措施,認(rèn)真加以克服和解決。
二、*年街道城管、綜治和安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)
*年,是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*大精神和省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年,也是市委提出的“狠抓落實之年”和“創(chuàng)新突破之年”。在新的一年里,我們將迎來北京奧運會、改革開放三十周年等重大盛事活動。為此,街道今年城管和平安綜治工作總的指導(dǎo)思想是:認(rèn)真貫徹落實區(qū)委七屆四次全會精神和區(qū)城市管理工作會議精神,緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧”的主題,按照“營造一流現(xiàn)代服務(wù)環(huán)境”的目標(biāo),以新一輪全國文明城市創(chuàng)建為主線,抓住體制創(chuàng)新、精品打造和熱點難點治理三大關(guān)鍵,著力完善社會管理和平安基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè),著力提升市容環(huán)境管理水平,為全面建設(shè)和諧發(fā)展的現(xiàn)代化中心城區(qū)創(chuàng)造有力條件。
圍繞上述總體要求,今年重點做好以下幾項工作:
(一)優(yōu)化民生環(huán)境,立足長效管理,務(wù)求城市建設(shè)管理水平新提升
以建設(shè)“效能城管”、“和諧城管”和“營造一流現(xiàn)代服務(wù)環(huán)境”為目標(biāo),緊緊圍繞“突擊向長效、粗放向精細(xì)、單一向互動”三大轉(zhuǎn)變,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),不斷提升市容環(huán)境常態(tài)管理水平,創(chuàng)造整潔優(yōu)美、安全有序、服務(wù)便捷、宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。
1、推行“精細(xì)化”管理,進(jìn)一步提升市容環(huán)境管理水平。以實施網(wǎng)格化目標(biāo)管理和“數(shù)字城管”為契機(jī),認(rèn)真做好對轄區(qū)內(nèi)所有城市部件的勘測普查、定位標(biāo)圖和數(shù)據(jù)錄入工作,建成轄區(qū)全覆蓋的現(xiàn)代化城市管理系統(tǒng)平臺,實現(xiàn)對轄區(qū)全覆蓋無縫隙管理。不斷完善城管、工商、公安聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制,提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率。進(jìn)一步推進(jìn)路段分類管理工作,探索對便民服務(wù)攤點的長效管理。以集約化、網(wǎng)格化為依托,以創(chuàng)新一輪全國文明城市為牽引,加大對老舊小區(qū)、背街小巷和重點路段的市容環(huán)境管理。進(jìn)一步明晰和提升管理標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化管理流程,落實管理責(zé)任,不斷鞏固整治成果,提高動態(tài)保潔標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大道路清洗范圍,完善定點定人定崗、24小時巡查管理、錯時管理等制度,消除市容管理“軟肋”和衛(wèi)生死角,創(chuàng)建一批城市管理精品和典范,不斷提高市容常態(tài)管理水平。
2、廣泛發(fā)動群眾參與,進(jìn)一步夯實城市基層管理基礎(chǔ)。按照“環(huán)境優(yōu)美、外觀整潔、安全有序、宜居宜業(yè)”建設(shè)的總要求,進(jìn)一步整合城管、公安、工商、街居干部、黨員志愿者隊伍,進(jìn)一步發(fā)揮輿論導(dǎo)向功能,加大城市管理宣傳教育力度,增強(qiáng)公眾參與城市管理意識。營造“全民城管”、“人人保潔”的濃厚氛圍。積極落實城管工作“公眾參與”機(jī)制,研究新情況新問題,充分依托社區(qū)工作者和黨員志愿者隊伍,建立起以自治監(jiān)督為主、執(zhí)法保障為輔的城市管理模式。深化完善“城管理事會”、“城管進(jìn)社區(qū)”、“黨員志愿者”等活動載體和形式,堅持把充分發(fā)動群眾、依靠群眾和服務(wù)群眾有機(jī)結(jié)合起來,進(jìn)一步調(diào)動群眾參與城管的熱情。
3、加強(qiáng)生態(tài)街道建設(shè),進(jìn)一步改善人民群眾生活環(huán)境。加大宣傳、教育和普及力度,提高廣大干部群眾尤其是企業(yè)經(jīng)營者的生態(tài)環(huán)境意識。全面推行節(jié)能、減排、降耗、節(jié)水、再生資源利用、垃圾分類管理等工作,積極開展節(jié)能進(jìn)樓宇、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)等活動,深入推進(jìn)生態(tài)社區(qū)建設(shè)。以街道愛衛(wèi)會為龍頭,繼續(xù)抓好今年第二十個愛國衛(wèi)生月活動的推廣普及工作;認(rèn)真做好“春、秋”二季和除害防病工作;認(rèn)真落實區(qū)環(huán)境生態(tài)保護(hù)責(zé)任書的各項工作,積極開展“環(huán)保模范小區(qū)”、“節(jié)水社區(qū)”、“生態(tài)小區(qū)”的創(chuàng)建工作;繼續(xù)做好轄區(qū)餐飲企業(yè)油煙及污水排放的管理與整治工作,使餐飲娛樂行業(yè)的油煙、污水、噪音排放量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求。抓好全國第一次污染源普查,切實摸清轄區(qū)污染源底數(shù);深化綠化特色小區(qū)的創(chuàng)建工作,提高轄區(qū)居民生活質(zhì)量和健康水平。
(二)夯實基層基礎(chǔ),強(qiáng)化依法保障,切實提高新形勢下維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力
1、提高處置能力,全力維護(hù)社會政治穩(wěn)定。要把預(yù)防和化解社會矛盾放在平安建設(shè)工作的首位,充分發(fā)揮街道、社區(qū)兩級調(diào)委會的功能,引導(dǎo)干部群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要途徑,使各類矛盾消除在萌芽狀態(tài),增加群眾的滿意感;要進(jìn)一步加強(qiáng)維穩(wěn)工作隊伍建設(shè),加強(qiáng)對社區(qū)治保主任、調(diào)解主任和專職調(diào)解員等隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),尤其要發(fā)揮平安信息員隊伍的重要作用;將進(jìn)一步健全反應(yīng)靈敏的各類公共安全預(yù)警機(jī)制,多策并舉的矛盾排查化解機(jī)制和處置得力的應(yīng)急機(jī)制。
2、樹立和諧理念,構(gòu)筑良好的治安環(huán)境。要進(jìn)一步加強(qiáng)綜治協(xié)會建設(shè),積極開展綜治進(jìn)企業(yè)活動,最大限度調(diào)動轄區(qū)單位平安大區(qū)建設(shè)的積極性,提高企業(yè)的治安防范意識和平安建設(shè)參與意識。進(jìn)一步加強(qiáng)外來流動人口的服務(wù)與管理,以天一社區(qū)阿林保姆公寓為重點,努力探索新市民服務(wù)與管理新模式。加大對月湖景區(qū)治安防控中心建設(shè)的力度,不斷完善各項服務(wù)功能,健全各項考核激勵機(jī)制,調(diào)動月湖景區(qū)安保人員的工作積極性,切實發(fā)揮中心對周邊的輻射效應(yīng),確保景區(qū)平安,提高市民休閑娛樂的安全感;要進(jìn)一步整合護(hù)樓員、三車管理員力量,努力使二支隊伍達(dá)成高效運轉(zhuǎn)合力,為月湖平安建設(shè)提供有力的保障。
3、注重重心下移,不斷強(qiáng)化平安建設(shè)的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步深化街道綜治中心建設(shè),規(guī)范綜治工作中心的各項工作機(jī)制,加強(qiáng)綜治、司法、安全生產(chǎn)工作之間的配合與協(xié)調(diào),更好地凝聚起各部門齊抓共管的合力,提高綜治中心的辦事效率。進(jìn)一步強(qiáng)化治安防控、民主法治、矛盾化解、反、幫教安置、消防交通安全、公共衛(wèi)生安全等社區(qū)平安建設(shè)基礎(chǔ)性工作,促進(jìn)社區(qū)和諧安全;要以綜治協(xié)會為抓手,以社區(qū)綜治警務(wù)室為工作平臺,協(xié)調(diào)、交流社區(qū)與物業(yè)的各項綜合治理工作,扎實開展物業(yè)創(chuàng)星級活動。