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關鍵詞:PDCA循環法;建筑工程項目;施工安全管理
PDCA循環也稱“戴明輪”,即(Plan)一實施(Do)一檢查(Check)一評估(Action),該循環也就是說,做一切工作或任何事情都必須經過四個階段不停地周而復始地運轉。PDCA循環法在各個領域得到了廣泛的應用,當然建筑領域也受到該方法的影響,特別是在建筑工程項目施工安全管理方面,不但可以將該方法融入到其中,而且起到了很好的效果,文章結合實例對PDCA循環法在建筑工程項目施工安全管理中的應用進行分析。
1工程概況
福建某建筑工程,由某市xx建筑公司承建。為了避免出現諸如腳手架坍塌這樣的建筑施工安全事故,施工單位采用了PDCA循環模式來管理在工程建設過程中可能出現的問題并采取了針對性的措施,通過最終的結果可以看出PDCA循環管理模式在實際工程項目中發揮了顯著的作用,文章主要對第一次執行PDCA循環的施工安全管理相關細節進行分析。
2第一次循環P階段
首先,由本項目施工單位和監理單位共同成立建筑施工安全檢查小組,根據安全工作目標,分析系統安全現狀,編制安全措施實施計劃。在進行現狀分析時從施工單位當時的安全生產形勢和生產狀況著手,通過與歷史上最好階段、一般階段、最壞階段以及與本施工單位具有可比性的其他單位的同類狀況相比較。總體上可以將存在的問題分成技術和管理方面兩個部分。安檢小組發現,在以往的項目施工案例中,出現比較多的情況是單項施工方案或安全技術措施文件編制的欠缺、違章施工行為、安全生產的意識淡薄、安全教育培訓不到位、欠缺專項技術方案等方面,而且這些方面直接或間接都容易導致出現安全事故,造成人員的傷亡,只有不斷提高施工隊伍的整體素質,才能為企業安全生產提供意識、知識和能力保障。
該安全檢查小組經過周密調查、細致分析和充分論證,根據所獲取的施工安全影響主要因素,確定出施工單位在各段時間內具體的、可以量化的安全工作指標。在安全指標己經確立的基礎上通過運用關聯圖、因果圖等工具對前期曾發生的事故進行分門別類的統計和匯總,找出導致事故發生的全部末端因素,進而運用排列圖、0~1評分法等工具找出其中的主要并在施工生產現場予以確認。在此基礎上,本安全檢查小組依據主要影響因素,提出企業的總體安全措施計劃內容,然后依據企業各部門的職能劃分情況,將其逐層細化到職能部門項目部工程隊班組以及個人的職責范圍內,并指定各自的負責人、檢查人和完成期限,同時繪制出目標管理圖。
3第一次循環D階段
安全檢查小組根據近年來有關資料的分析,總結出在以往的項目施工案例中,出現比較多的情況是單項施工方案或安全技術措施文件編制的欠缺、違章施工行為、安全生產的意識淡薄、安全教育培訓不到位、欠缺專項技術方案等方面,而且這些方面直接或間接都容易導致出現安全事故,造成人員的傷亡。安檢小組認為在該項目建筑施工過程中可能會出現的問題具有類比性,經過調查、統計、分析,找出了出現問題的主要原因,即:施工人員的技術素質差、安全教育不夠、現場管理有漏洞、技術措施不當、安全監督不到位、意外事故出現應急措施不夠適用等。為此,采取以下措施以彌補可能存在的漏洞(見表1)。
表1第一次循環D階段問題對策表
安全檢查小組依據細化后的安全措施計劃,逐級落實施工單位中各有關部門和個人應負的責任,按照既定進度進行實施。在實施過程中,各部門各單位或個人可結合自身的工作實際,采取靈活多樣的工作方式,也可在自身的工作范圍內進行新的PDCA循環。經過一定階段的實施后,安全檢查小組召集各分目標負責人,分析和匯總各部門的實施情況,以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協調及修正,必要時還可組織有關部門對實施情況進行檢查,最后確定出下一階段的實施計劃,通過幾次反復循環直到所制訂的目標最終全部完成。
4第一次循環C階段
當制訂的安全目標達到或計劃進行了一段時間后,施工單位各部門各單位均針對自身安全管理中的薄弱環節采取了相應的整改措施,如:完善了單項施工方案或安全技術措施、技術文件的內容,特別是其中一些涉及到人身安全的具體技術方案,進行了必要的細化并交底于施工專業人員;加強對施工人員的安全教育,整理以往出現的安全事故,以文字、圖片、視頻的形式展示,提高施工作業人員的安全意識,杜絕施工過程中的僥幸心理,還為建筑施工人員提供了豐富的娛樂放松活動,一方面使他們的身心得到調整,另一方面加強了施工層和管理層的感情聯系;檢查施工人員要進行作業的使用工具、施工區域、安全后備措施,防止因為物品工具的故障或不足釀成災禍,如腳手架的安全性和穩定性,產品設計是否規范,物品的擺放是否整齊合理等。以上的整改措施取得初步成效,但其最終的整體的效果如何,還需施工單位在整個生產過程中檢驗和確認,這種對初步實施效果進行檢驗或確認的過程稱為成果鞏固期。鞏固期過后,企業安全管理日標負責人或其業務主管部門應及時對計劃實施情況進行全面、最終的檢查和評估。檢查評估的內容一般應包括:安全計劃的實施程度,原因何在?完成的效果如何?經過全面的檢查和評估,安檢小組主要在技術和管理兩個方面發現了問題:
1)技術方面。操作人員違章作業。此種腳手架屬側向支撐結構,架體荷載通過主框架、斜拉桿及附墻架傳給建筑結構。在改變斜拉桿位置時,作業人員應該先進行一棍主框架拉桿拆除,并按新位置將附墻支架固定后,才能進行另一棍主框架的拆除和固定。而作業人員采取了將數榻主框架附墻架同時拆除的方法,使腳手架支撐點明顯減少,這就有可能造成架體失穩倒塌。
附著式升降腳手架質量不合要求。此附著式升降腳手架的附墻支架及吊環經改造加長后,部分焊縫未達到設計和規范要求,如果未經檢查確認就盲目使用,受力后容易導致破壞,使腳手架失去支撐發生坍塌。
2)管理方面。施工現場的安全管理,主要是組織實施企業安全管理規劃、指導、檢查和決策,同時,又是保證生產處于最佳安全狀態的根本環節,所以必須足夠的重視。
經過檢查主要發現了以下的問題:腳手架違章使用、施工人員的技術素質差、基層未做好、現場管理有漏洞、技術措施不當等,盡管在檢查階段之前的實施階段采取了相關的措施來解決這些問題,但是由于不可能通過一次PDCA循環就徹底解決,所以還需要在第二次、第三次PDCA循環中進一步完善(見圖1)。安檢小組根據方案、施工工藝流程要求,在檢查計劃和措施執行的過程中發現了技術文件編制欠周全、腳手架安全穩定性、安全管理機制不能有效運轉、安全教育培訓流于形式、沒有專項施工技術方案等問題。
圖1 第一次循環C階段問題清點魚刺圖
5第一次循環A階段
PDCA循環的關鍵環節是總結階段,它是安全水平改進與提高的基礎。在該施工項目所采用的具體做法為:對實施情況檢查評估(C階段)后,施工單位安全管理目標負責人召集與安全有關的所有單位或部門的負責人對整個實施過程進行全面系統地討論、匯總和總結,并將有效的經驗或措施用書面形式固定下來,依照既定的工作程序納入企業有關的技術或管理標準之中。經過業主、設計、施工和監理單位的共同總結討論達成共識:附著式腳手架支撐點、焊縫、對現場施工的管理等方面是出現的主要問題,比較容易直接造成安全事故,必須要盡快的予以解決。出現這些問題的主要原因在于:附著式升降腳手架施工技術由于產品未定型,從設計、制作到使用管理,仍有不同程度尚待改進的問題。由于各地管理不到位,造成了在施工過程中存在安全隱患,仍需尚待加強管理;一些產品在經過鑒定后,產品單位為了本單位的利益,又進行了局部變更,使供給施工單位的產品與鑒定的產品不一致,但監督單位只是宏觀掌握規定,并不詳知具體設計、制作要求,所以隱患不能及時被發現和制止;附著式升降腳手架的施工組織要求具有專業水平和較高的組織能力,必須經培訓具有相應資質,且主要管理人員熟悉規范、懂得施工程序。目前一些施工現場的管理混亂,不嚴格按照規范施工;另外,在監督方面必須承認還是存在一定的問題,由于一些監督檢查人員對附著式升降腳手架施工技術并不十分了解,對建設部的專項規定未進行系統學習,因此監督檢查流于形式。
在第一次PDCA循環的計劃(P)階段,各單位根據以往施工項目類似問題采取的總體措施是行之有效的,但還是在技術和管理方面存在一定的問題,根據所發現問題提出對策表(表2),并于下一輪PDCA循環中給予解決,連續執行三次循環。
表2第一次循環A階段問題對策表
6應用效果分析
經過這三次PDCA循環、不斷增加和貫穿始終的改善,施工單位不但避免了在施工安全過程中出現人員傷亡的事故,實現了安全施工零傷亡的預定目標。經過3次PDCA循環之后,施工單位發現了一些安全方面存在隱患,特別是在附著式腳手架的支撐點和焊縫等比較嚴重的問題方面及時發現了隱患,并根據實際情況制定了對策,杜絕了建筑施工過程中安全事故的發生,很好的保護了作業人員的生命安全。另外其它相對次要的問題,如現場的管理,物品的放置,人員的安全意識等,經過檢查小組的研究討論也作出了相應的解決方式,從更加安全的角度出發,堅決消除一切可能對安全施工造成不良影響的因素,為施工人員的安全和企業的形象提供全面的保護。此外施工單位還從3次PDCA循環管理中獲得了一定的經濟效益。在材料、場地費用方面共計節約近萬元。本次建筑施工項目還提升了本單位在社會上的聲譽,使本公司在施工安全管理方面上升到了一個新的臺階,取得了一定的成效,社會評論也好起來,增強了施工單位的社會信譽,施工單位的業務相繼也得到了很好的發展。
關鍵詞:建筑工程;施工;監理
隨著改革的不斷深入,社會發展的日新月異,建筑市場逐步規范并形成了一個有序、公平、公正的競爭環境,隨著科學技術的進步,基本建設規模的大型建筑、高層建筑以及地下結構形式越來越多。新技術、新材料、新設備的廣泛應用;工藝設計、結構設計越來越復雜;自動化施工程度日漸提高,而傳統的安全管理模式受到極大的沖擊,安全事故頻繁發生尤其是觸目驚心的安全事故現狀,告誡人們,僅靠政府職能部門加強監督管理和依法干預以及施工企業安全生產管理是不夠的,還必須動員社會力量參與安全管理的某些活動,落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針,屬于社會屬性的安全監理便應運而生了。本文結合自己從事安全監理工作的實踐經驗,就現場施工安全監理工作內容、工作方法以及安全監理過程中的資料等提出了問題和對策。
施工階段的安全監理工作包括:施工準備階段的安全監理工作、施工過程中的安全監理工作、以及收集整理安全監理資料。
一、施工準備階段的安全監理
制定安全監理工作文件,包括編制安全監理規劃、專項安全監理實施細則以及在建設工程項目監理規劃中的安全監理方案。而編制安全監理規劃和細則時又必須按《建設工程監理規范》中“監理規劃”和“監理實施細則”的內容要求。在中型項目以上工程必須建立以總監理工程師為組長的安全監理組織機構,下屬有土建工程、水電工程等安全監理工程師;小型項目就是總監理工程師負責安全監理工作。安全監理工程師要重點審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案;審查總包單位、專業分包和勞務分包單位資質,要求施工單位向當地建設行政主管部門辦理安全生產許可證;安全監理工程師要協助建設單位辦理建設工程安全報監備案手續,簽訂項目安全生產協議書,簽署建設工程施工安全生產文明承諾書和建設工程施工安全措施備案表。
安全監理工程師在審查勘察設計文件時,發現不滿足有關法律、法規和強制性標準規定的以及在施工中存在較大的施工風險時,應及時向建設單位和施工單位提出。
安全監理工程師要審查施工現場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業人員資格。
安全監理工程師要檢查施工單位是否制定確保安全生產的各項規章制度以及是否建立了安全崗位責任制。
安全監理工程師要檢查施工單位是否針對施工現場實際制定應急救援預案、建立應急救援體系。
安全監理工程師要檢查施工單位投入施工使用的大型施工機械的檢測、檢驗、驗收、備案手續。
安全監理工程師還要檢查施工現場的實體安全施工前提條件。
以上所述,安全監理工程師的審查和檢查驗收結果,均應反映在“安全監理臺帳”之中。
二、施工過程中的安全監理
(一)、監督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準以及已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。
(二)、對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發生事故的重點部位和環節實施旁站監理,發現存在事故隱患應要求施工單位立即進行整改,情況嚴重的,由總監理工程師下達暫時停工令并報告建設單位;施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門(安全監督機構)報告。
(三)、檢查施工現場使用的大型施工機械,未按照規定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養的,總監理工程師應下達暫停使用指令,責令施工單位整改并報告建設單位,施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建轉自http://設行政主管部門(安全監督機構)報告。
(四)、督促施工單位進行安全自檢工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查),參加施工現場的安全生產檢查,同時不定期抽查現場持證上崗情況。
(五)、檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。督促施工單位按規定投入使用安全文明措施費。
(六)、發生重大安全事故或突發性事件時,報告總監理工程師簽發暫時停工令并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門(安全監督機構)和有關部門報告,并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現場保護工作,協助有關部門對事故進行調查分析,督促施工單位按照“四不放過”(即:一是事故原因不清楚不放過;二是事故責任者和員工沒受到教育不放過;三是事故責任者和責任領導不處理不放過;四是事故處理后沒有整改和預防措施不放過)進行處理。
(七)、參與安全檢查評價工作,掌握安全檢查評分標準和匯總表總得分計算,懂得現行安全等級的確定。如果現行安全等級評價考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。
三、安全監理需要的資料
安全監理資料包括:安全監理內部管理資料和審查或檢查驗收施工單位安全措施的管理資料。
(一)、安全監理內部管理資料
1、安全監理規劃;2、分項或分部安全監理實施細則;3、專項安全施工監理實施細則;4、監理日志;5、監理月報;6、安全監理臺帳;7、建筑施工現場安全檢查日檢表;8、安全檢查隱患整改監理通知單。
(二)、審查或檢查施工單位的安全管理資料
1、現場安全報;2、安全監理臺帳;3、建筑施工現場安全檢查日檢表;4、安全檢查隱患整改監理通知單。
(三)、審查或檢查施工單位的安全管理資料
1、現場安全管理資料
(1)、施工組織設計;
(2)、專項安全施工方案;
(3)、現場安全文明施工管理組織機構及責任劃分表。
2、安全文明防護資料
(1)、安全生產協議書,安全文明生產承諾書以及安全生產措施備案表;
(2)、項目部安全生產責任制度;
(3)、分項或分部工程或專項安全施工方案的安全措施;
(4)、各類安全防護設施的檢查驗收記錄;
(5)、安全技術交底記錄;
(6)、特殊工種名冊及復印件;
(7)、入場安全教育記錄;
(8)、防護用品合格證及檢測資料;
(9)、臨時用電安全檢查驗收記錄;
(10)、施工機械安全檢查驗收記錄;
(11)、保衛、消防安全檢查記錄;
(12)、料具安全檢查記錄;
(13)、現場環境保護檢查記錄;
(14)、環境衛生檢查記錄;
(15)、安全檢查評分表、匯總表。
四、施工階段安全監理的幾點體會
(一)、安全監理工程師要多學、多走、多說,多學就是多學習有關安全的法律法規和強制性標準條文,結合施工現場,分析施工單位做法有沒有安全隱患,如果有應該如何解決;多走就是經常留意施工安全問題,走遍施工現場的每一個工作點,從分項、分部工程的施工安全要求去發現問題和解決問題;多說就是安全生產預控措施要說,緊張繁忙地操作時要說,說安全問題時要把問題調查清楚后才說,說規范話、做規范事。一句話:安全監理工程師平時多查、多記、多干,遇到安全事故時才不淌虛汗。
(二)、安全監理工程師要做到開安全生產會議時要記錄并寫會議紀要,現場檢查時要有施工單位安全員參加,要帶樣表一項一項檢查記錄。重要的安全問題與處理要記在安全監理臺帳上。
(三)、安全監理人員要用安全法律、法規和強制性標準條文結合施工現場實際,正確公證判斷安全問題。因安全問題的判斷發生分歧時,應依據合同文件或通過檢測、試驗等手段用事實說話,用數據說話,以理服人,切忌憑個人的看法和經驗隨意做出決定。
關鍵詞:施工企業、安全管理、標準化
中圖分類號:TU714文獻標識碼: A
1、施工企業高度自律是實現施工安全的重要保障
安全生產是其降低整體經營風險,實現其它各項經營目標的基本保障。重視安全生產已經成為各施工企業在經營管理中的一個重中之重了。要在復雜多變的施工現場里實現安全生產,企業的自律顯得尤為重要,這種自律是在未受到來自主管部門和公眾的壓力之前,主動建立和執行一套高標準的安全管理制度,主動做好施工項目的安全管理工作。
在施工項目上,有專職安全管理人員每日對施工現場的安全生產狀況進行監督檢查,發現問題及時整改,項目部每周對本項目遵守企業安全管理標準化的情況下進行評估并存檔。
2、建立完備的項目安全管理體系
項目部的安全管理體系由安全管理文件、安全管理組織機構、現場監督檢查及安全會議等構成。
2.1安全管理文件體系
在項目施工開始之前,項目部參照當地的法律法規、業主的安全要求和企業的安全管理標準編制項目安全管理制度,如安全生產責任制度、安全檢查制度、文明施工管理制度、消防防火管理制度等,針對高風險作業活動,制定各項安全施工方案。
作業許可證制度:為確保各種高風險作業活動在日常施工過程中始終處于受控狀態,項目部編制了由以下作業許可證組成的作業許可證制度:常規作業許可證、進入受限空間許可證、塔吊安裝、爬升和拆除作業許可證、拆除作業許可證、動火作業許可證、開洞、切割作業許可證、載人吊籃使用許可證、升降機安裝、改造和拆除作業許可證、電梯井內作業許可證、、進入總配電室作業許可證、移動式吊車作業許可證、塔吊作業許可證、在帶電系統上作業許可證、射線作業許可證、危險化學品進場許可證、材料出門許可證、加班作業許可證、進入警戒區域許可證、以安全帶為唯一防墜落措施作業許可證、在已受電設備上及附近作業許可證、臨時用電許可證、腳手架作業許可證、鎖定掛牌許可證、材料進場許可證、訪客進門許可證。
2.2安全管理組織機構
項目部及主要分包單位均建立安全管理部門并配備專職安全管理人員,考慮到當前中國勞動力隊伍的知識水平、工作技能和安全意識,施工現場作業人員與專職安全管理人員的配備比例為30:1最為恰當。足夠數量的專職安全管理人員確保了對施工現場全過程、全時段的安全監督管理。
2.3施工現場安全監督檢查
項目部現場安全監督檢查分為日常安全檢查和周安全檢查兩類。日常安全檢查由現場專職安全管理人員進行,檢查內容及整改情況錄入日常安全檢查報告并由項目部安全部門匯總、跟蹤。每周由項目部牽頭組織一次由業主、監理、總包及分包單位的施工和安全管理人員進行一次全現場范圍的安全聯合檢查,檢查結果匯總整理成周安全檢查報告,由項目部安全部門跟蹤、存檔。
2.4安全會議
項目部定期舉行安全會議:項目部安全領導小組會議,該會議每個月至少召開一次,參加人員為業主、監理、總包及分包單位的高管。會議主要分析討論項目安全管理中存在的突出問題,確定改善安全管理的重大舉措。
項目部安全管理機構會議:該會議每周召開一次,參加人員為業主、監理、總包及分包單位的施工和安全管理人員,該會議主要跟蹤上周項目安全管理中問題的整改情況,分析討論當周項目安全管理方面存在的主要問題,確立整改方案和要求。
每日安全協調會議:項目部每天早上召開由施工項目負責人主持的安全協調會,業主、監理、總包及分包單位派代表參加該會。會上總結前一天發現的各項安全問題,落實整改措施,同時提出當日現場的高風險工作和安全管理的重點。
班前會:項目部所有的施工人員在每天進入現場施工前必須參加班前會,班前會由各分包單位的現場主管人員主持,向施工人員講解當天的施工任務、存在的主要風險及相應的預防措施。班前會結束后,所有參加班前會的人員須在班前記錄上簽名。
3、采用先進的施工工藝和設備確保施工安全
采用先進的施工工藝和設備是確保施工安全的有效手段,在企業的項目管理中這項工作往往是在施工開始前即進行了充分的準備。在項目的前期施工準備階段,企業的管理文件中即規定了“風險和改進機會”這樣一個審查環節。通過這一審查,力圖在施工階段盡可能消除或降低施工過程中的風險。這里舉我公司在消除高處作業風險方面的管理實踐為例:目前,我國建設行業近50%的死亡事故是由于高處墜落造成的。因此,公司對高處作業的安全管理極為重視,為此專門制定了《防墜落專項整治工作方案》等管理文件。在項目的前期準備階段,強調盡可能采取優化的施工方案,避免或減少作業人員所面臨的高處墜落風險。例如,在鋼結構施工過程中,通過優化施工方案,盡可能將原先需要在高處進行的結構安裝作業轉移到地面上進行。在地面完成結構件的大部分組裝工作后,整體吊到高處進行拼裝。對于安全索、護欄、安全網掛鉤等安全設施,也是在地面上安裝到結構件上,然后隨結構件一起吊裝到高處。
4、安全激勵和處罰制度
安全激勵和處罰制度是項目部強化項目安全管理體系的一個重要手段。在項目執行的安全激勵措施共有安全里程碑獎勵和雙周安全獎勵。
安全里程碑獎勵,在項目施工開始之前,項目部編制計劃,撥出一定的資金作為項目的安全里程碑獎勵資金。每當項目施工安全達到了一個安全里程碑節點時,舉行一次慶典活動,并對參與項目施工所有人員進行一次獎勵。在慶典上,還對評選出的安全模范、安全標兵等安全表現突出的人員進行特別獎勵。
雙周安全獎勵:為進一步調動現場施工人員關注安全、參與安全管理的積極性,項目部還制定了雙周安全獎勵計劃,該計劃的核心內容是,現場安全管理人員與從事高風險作業的班組一同設定短期的安全獎勵協議。在被考察的班組安全地完成了某一項高風險的作業活動后,或該班組在一定時期內安全表現良好,即對該班組進行集體獎勵。該項獎勵相當于一個短距離目標獎,獎勵資金的來源為對各班組的罰款。
5、總結
建設行業與人們的生活息息相關,施工企業的安全生產已經成為社會所關注的重要問題之一。如何保證建設施工人員的安全,減少事故的發生,給施工企業管理層提出了更高的要求。通過實踐證明,推行安全管理標準化是科學的、可行的,這種標準化管理是建設行業發展的新趨勢。只有在安全管理方面積極探索和挖掘標準化管理思路,不斷樹立典型、抓好示范,以點帶面、全面推廣,努力提升企業內部安全管理水平,實現行業安全發展,繼續以安全管理標準化來踐行建設施工企業管理行為的規范化和科學化。
參考文獻:
[1]蔡偉才.建筑工程項目安全管理模式創新討論.建筑安全.2011(07):6-8
關鍵字:建筑工程 安全監理 工作實踐 施工現場
Abstract: combining the engaged in their work safety supervision of practical experiences, this site construction safety supervision of content, method and work safety supervision and puts forward in the process of material problems and countermeasures.
Key word: construction safety supervision of construction site practice
中圖分類號:U415.1 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著改革的不斷深入,社會發展的日新月異,建筑市場逐步規范并形成了一個有序、公平、公正的競爭環境,隨著科學技術的進步,基本建設規模的大型建筑、高層建筑以及地下結構形式越來越多。新技術、新材料、新設備的廣泛應用;工藝設計、結構設計越來越復雜;自動化施工程度日漸提高,而傳統的安全管理模式受到極大的沖擊,安全事故頻繁發生尤其是觸目驚心的安全事故現狀,告誡人們,僅靠政府職能部門加強監督管理和依法干預以及施工企業安全生產管理是不夠的,還必須動員社會力量參與安全管理的某些活動,落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針,屬于社會屬性的安全監理便應運而生了。
安全監理是建設監理的重要組成部分,是建設工程安全管理的重要內容,還是促進施工現場安全管理水平提高的有效方法。實踐說明,通過多數施工企業內部實施了各種強化的安全管理措施和有效的實施了安全監理。使安全生產逐步走向規范化、程序化、科學化,使施工中的安全風險程度降低,消除了事故隱患,制止了建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,確保了工程建設的安全性。建設工程安全順利地實施,對建設單位、施工單位和監理單位都是有利的。
安全監理工程師行使委托監理合同中賦予的安全監理職權,在目前條件不具備時,尚不能訂立安全監理合同。安全監理工程師通過各種控制措施,實施審查、檢查和監控,降低安全風險,確保工程安全。
施工階段的安全監理工作包括:施工準備階段的安全監理工作、施工過程中的安全監理工作、以及收集整理安全監理資料。
一、施工準備階段的安全監理工作有:
制定安全監理工作文件,包括編制安全監理規劃、專項安全監理實施細則以及在建設工程項目監理規劃中的安全監理方案。而編制安全監理規劃和細則時又必須按《建設工程監理規范》中“監理規劃”和“監理實施細則”的內容要求。監理工程師應重點審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案;審查總包單位、專業分包和勞務分包單位資質,要求施工單位向當地建設行政主管部門辦理安全生產許可證。
審查勘察設計文件,發現不滿足有關法律、法規和強制性標準規定的以及在施工中存在較大的施工風險時,應及時書面向建設單位和施工單位提出。
審查施工現場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業人員資格。
檢查施工單位是否制定確保安全生產的各項規章制度以及是否建立了安全崗位責任制。
檢查施工單位是否針對施工現場實際制定應急救援預案、建立應急救援體系。
檢查施工單位投入施工使用的大型施工機械的檢測、檢驗、驗收、備案手續。
檢查施工現場的實體安全施工前提條件。
以上所述,監理工程師審查和檢查驗收結果,均應反映在“安全監理臺帳”之中。
二、施工過程中的安全監理工作:
㈠、監督施工單位按照國家有關安全生產的法律法規和工程建設強制性標準以及已通過審查批準的專項安全施工方案組織施工。
㈡、對施工現場安全生產情況進行巡視檢查,檢查施工單位各項安全措施的具體落實情況。對易發生事故的重點部位和環節實施旁站監理,發現存在事故隱患應要求施工單位立即進行整改,情況嚴重的,由總監理工程師下達暫時停工令并報告建設單位;施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門(建筑工程安全監督站)報告。
㈢、檢查施工現場使用的大型施工機械,未按照規定進行檢測、檢驗、驗收、備案以及未定期檢查和維護保養的,總監理工程師應下達暫停使用指令,責令施工單位整改并報告建設單位,施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門(安全監督機構)報告。
㈣、督促施工單位進行安全自檢工作(班組檢查、項目部檢查、公司檢查),參加施工現場的安全生產檢查,同時不定期抽查現場持證上崗情況。
㈤、檢查施工單位安全文明措施費的使用情況。督促施工單位按規定投入使用安全文明措施費。
㈥、發生重大安全事故或突發性事件時,報告總監理工程師簽發暫時停工令并督促施工單位立即向當地建設行政主管部門(建筑工程安全監督站)和有關部門報告,并積極配合有關部門、單位做好應急救援和現場保護工作,協助有關部門對事故進行調查分析,督促施工單位按照“四不放過”(即:一是事故原因不清楚不放過;二是事故責任者和員工沒受到教育不放過;三是事故責任者和責任領導不處理不放過;四是事故處理后沒有整改和預防措施不放過)進行處理。
㈦、參與安全檢查評價工作,掌握安全檢查評分標準和匯總表總得分計算,懂得現行安全等級的確定。如果現行安全等級評價考慮安全管理資料的符合性就更加完善了。
三、安全監理資料
安全監理資料包括:安全監理內部管理資料和審查或檢查驗收施工單位安全措施的管理資料。
㈠、安全監理內部管理資料
1、安全監理規劃;2、專項安全施工監理實施細則;3、安全類監理通知單;4、監理日志;5、監理月報;6、安全監理臺帳。
㈡、審查或檢查施工單位的安全管理資料
1、現場安全管理資料
⑴、施工組織設計、專項安全施工方案、安全保證體系;
⑵、現場安全文明施工管理組織機構及責任劃分表。
2、安全文明防護資料
⑴、安全生產協議書,安全文明生產承諾書以及安全生產措施備案表;
⑵、項目部安全生產責任制度;
⑶、分項或分部工程或專項安全施工方案的安全措施;
⑷、各類安全防護設施的檢查驗收記錄;
⑸、安全技術交底記錄;
⑹、特殊工種名冊及復印件;
⑺、入場安全教育記錄;
⑻、防護用品合格證及檢測資料;
⑼、臨時用電安全檢查驗收記錄;
⑽、施工機械安全檢查驗收記錄;
⑾、保衛、消防安全檢查記錄;
⑿、料具安全檢查記錄;
⒀、現場環境保護檢查記錄;
⒁、環境衛生檢查記錄;
⒂、安全檢查評分表、匯總表。
四、施工階段安全監理的幾點體會
㈠、安全監理工程師要多學、多走、多說,多學就是多學習有關安全的法律法規和強制性標準條文,結合施工現場,分析施工單位做法有沒有安全隱患,如果有應該如何解決;多走就是經常留意施工安全問題,走遍施工現場的每一個工作點,從分項、分部工程的施工安全要求去發現問題和解決問題;多說就是安全生產預控措施要說,緊張繁忙地操作時要說,說安全問題時要把問題調查清楚后才說,說規范話、做規范事。一句話:安全監理工程師平時多查、多記、多干,遇到安全事故時才不淌虛汗。
㈡、安全監理工程師要做到開安全生產會議時要記錄并寫會議紀要,現場檢查時要有施工單位安全員參加,要帶樣表一項一項檢查記錄。重要的安全問題與處理要記在安全監理臺帳上。
㈢、安全監理人員要用安全法律、法規和強制性標準條文結合施工現場實際,正確公證判斷安全問題。因安全問題的判斷發生分歧時,應依據合同文件或通過檢測、試驗等手段用事實說話,用數據說話,以理服人,切忌憑個人的看法和經驗隨意做出決定。
關鍵詞:公路工程;危險源;施工安全;辨識;控制
公路工程施工危險源辨識,是針對公路施工識別危險源、確定特性的動態過程。其中,既包括不識別危險源,又包括對其性質的判斷。公路工程施工危險源辨識過程中,根據公路施工項目、擬建工程實際情況,系統、有序地識別施工危險源。若不能對危險源正確辨識,則會造成危險源評價無效,以致于無法有針對性的加強安全管理。
1 公路工程施工安全危險源辨識
在公路工程施工建設過程中,安全危險源辨識無處不在,表現出較強的過程性,這有利于各種危險源的準確辨識、對特性分析以及分級評價研究。
第一,施工作業之前,辨識危險源。這一階段的危險源辨識,是在整個公路工程項目施工建設前進行的,實際上是對統計評估。在該階段,最重要的工作就是結合各施工環節,全面考慮安全管控點上的關鍵點,對危險源進行提前預防、評估,做出施工危險源的初步判斷,合理編制清單列表。
第二,公路施工過程中辨識危險源。在公路工程施工過程中,對作業狀況、設備運行狀態、現場布置以及人員組織管理等進行直觀觀察,結合工況特點和施工要求,進行危險源辨識。通過該種方式,可以客觀反映施工現場的危險源情況,此時需補充危險源清單,并對其進行完善。公路工程施工實踐中的安全事故,應當進行細致的分析,并對比分析成因,確定危險源;安全事故是危險源問題研究最具代表性、最直接的途徑,發生事故以后辨識危險源,具有非常重大的現實意義。在解決現有問題時,還要重點觀察危險源,并且規避其二次發生。
第三,公路施工后辨識危險源。在公路工程項目全面開展后,應當及時記錄事故處理、反饋施工人員狀況、及時匯總施工安全記錄,從而形成和完善辨識危險源清單。同時,還要匯集潛在的危險源,在施工時已引發安全問題的危險源,并在基礎上形成數據信息庫,這為日后類似工程施工建設提供參考依據。
2 公路危險源辨識過程中的注意事項
公路工程施工危險源辨識過程中,應當注意以下幾個方面的事項。第一,全面了解公路工程施工危險源分布。基于狀態視角考慮,應當考慮三種基本狀態。一是正常狀態下,例行計劃程序;二是異常狀態下,在計劃過程中超出了正常作業;三是緊急狀態下,可能發生的緊急事件。就時態而言,也需考慮三種時態。一是將來,可能發生的危險,造成較大的安全隱患;二是過去,發生過、歷史遺留問題;三是現在,正在發生并能夠持續到未來。基于范圍的視角來看,應當包括涉及到的社區,公路工程施工現場受到影響的人員、供應商以及分包商等負責人員和對擬建工程場所產生的影響。第二,對于公路工程施工過程中的危險源辨識應當確保正確而全面。在資料文件、措施、人員素質、方法以及調研和綜合分析方面采取有效的應對措施,防止電擊、墜落等危險辨識漏項;資料文件一定要完整,對評價人員有較高的素質要求,充分發揮專家作用,對危險選項進行綜合辨識和研究。
3 公路工程施工過程中的危險源管控
基于以上對公路施工安全危險源辨識及其注意事項分析,作者認為要想有效管控危險源,可從以下幾個方面著手:
3.1 從四個層面優化公路危險源控制方法
實踐證明,公路施工過程中對安全危險源進行定期檢測,并對其進行嚴格的監控,制定可行的應急預案,同時這也是重心下移以及關口前移的手段和方法。公路工程項目施工建設過程中,尤其是安全危險源管控時,應從政府部門、工程施工、建設以及監理單位著手。就政府層面而言,需對各級危險源的控制級別進行明確,根據國家安監總局制定的重大危險源監管通知,把施工危險源進行嚴格分級,并在此基礎上建立自查與分級上報機制。在此基礎上,還應當進一步建立危險源監管與檢查制度、銷號制度。從建設單位視角來看,應當準確把握公路工程施工過程中可能造成較大安全事故的工序,提高安全管理水平。從監理單位視角來看,將公路施工安全危險源管控與監理工作結合起來,重點控制那些可能造成事故的環節或者隱患。在此過程中,還應當建立可行的監理臺賬,通過完善和落實辨識管控機制,實現對危險源進行安全管控之目標。基于施工單位的層面來講,其作為現代公路施工過程中的危險源管控主體,在每一個施工階段都應當做好辨識、自查以及評估上報制度,對超過二級的危險源編制施工應急預案,有針對性的對施工人員進行崗前教育培訓,做好技術交底工作。
3.2 構建危險源信息化管控體系
從實踐來看,公路施工過程中的危險源管控,實際上是動態化過程,每一種危險源都是變化的。隨著工程項目施工建設的層層遞進,安全危險源的等級、分布等,均發生較大的變化。當前公路工程項目施工建設具有周期性,危險源控制對象也隨施工進度變化而變化。通過建立公路工程施工安全危險源信息化管控動態體系,匯總危險源、實現自動化評價,給技術人員、管理人員以及操作人員和檢驗人員提供輔助支持。公路工程在危險工序之前,應當及時預報和評估風險,明確注意事項,完成該工序時銷號,并隨公路施工建設不斷豐富危險源排查數據庫。
省交通質檢部門作為一級管理部門,承擔著全省范圍內的交通建設安全危險源檢查、分析、管理、決策以及考核。各建設指揮部是二級部門,承擔的主要任務是本線路范圍內的危險源信息監控、上報以及整改。三級管理部門是各標段公路項目部和監理部,對安全危險源進行嚴格的排查、上報信息以及重點監督和落實對策。同時,公路施工危險源信息化管控系統,還應當具備危險源數據庫、辨識分級、登記上報以及數據信息查詢和動態分析等功能。
系統研發和實施過程中,采用模塊化設計方法,是一種面向對象的技術手段。通過模型研究,該系統根據用戶對象以及使用功能,分成政府部門、建設單位、施工監理等多個版本,每一個版本都是按照使用者的要求包含差異。由管理層向下派發帳號,并由施工單位在人機交互界面上按建設周期,在分項工程、人員進場以及施工準備和驗收等節點,提前辨識危險源,并提供重點工序參數,然后自動確定風險等級、記入數據庫。對于建設單位而言,可通過系統對各項目部施工進展、危險工藝全面掌握與提醒;對于政府單位而言,則主要是通過分析上報的信息數據,對重點監管環節進行確定,并在此基礎上實現安全檢查、統計報表、掛牌督辦以及銷號驗收和查詢隱患等危險源管控的信息化、程序化。
4 結束語
文章在研究危險源分類以及辨識方法的基礎上,通過對公路工程施工建設過程中的分項、工序中存在危險源的可能性進行分析和研究,建立了公路施工危險源管控框架和系統。在公路施工過程中,建設單位在排查危險源、上報和登記基礎上,嘗試著以危險源過程管控為目標,以事前、過程、專項以及后評估為節點的安全評價,并在此基礎上建立公路施工危險源動態監測和管控系統,從而為公路施工安全管理提供了保障,并且有利于公路工程建設事業的持續發展。
參考文獻
[1]劉瑞斌,馮沅.解讀《公路工程施工危險源辨識指南》[J].大眾標準化,2015(2).
第二條在本市行政區域內開展房屋建筑工程施工市級文明工地(以下簡稱市級文明工地)的申報和評審活動,必須遵守本辦法。
第三條市級文明工地評審管理工作由市建工局負責,市建筑安全生產監督站負責日常管理工作。
市級文明工地評審工作實行考核與審定分級離的原則。現場考核由市建筑安全生產監督站負責,每月組織一次現場考核;審定工作由市建工局負責,組長由市建工局分管局長擔任,局質安處、法規處、安監站等部門和單位負責人為成員,每半年審定一次。
第四條市級文明工地申報工程范圍如下:
(一)建筑工程建筑面積為4000平方米以上;
(二)小區建筑面積20000平方米以上;
(三)安裝工程、建筑裝飾造價為200萬元以上;
(四)樁基工程造價為100萬元以上。
第五條市級文明工地現場考核應符合以下條件:
(一)符合本辦法第四條規定的申報工程范圍;
(二)已辦理安全監督登記手續;
(三)工程項目已通過標準化現場管理達標考核,考核分數在80分以上;
(四)工程量完成進度已達到70%。
第六條有下列情形之一的工程項目,不得申報市級文明工地:
(一)發生重大質量事故、生產安全死亡事故的;
(二)使用國家、省、市級建設主管部門明令禁止使用或者淘汰設備設施的;
(三)符合安裝遠程視頻監控系統而未安裝的;
(四)在有關建設主管部門組織的檢查中被通報批評的;
(五)違反建筑法律法規,被有關主管部門處罰的。
第七條市級文明工地申報按照下列程序進行:
(一)*市區的工程,由工程項目部向本公司或者駐寧辦事處申報,公司或駐寧辦事處經過初審后統一向市建筑安全生產監督站申報;
(二)三區兩縣區域內的工程,由工程項目部向本公司或者駐寧辦事處申報,公司或駐寧辦事處經過初審后向三區兩縣建筑安全監督機構提出申請,三區兩縣建筑安全監督機構提出推薦意見,匯總后統一向市建筑安全生產監督站申報;
市級文明工地由總承包單位申請,實行專業分包的工程分包工程量達總包工程量的30%以上的,分包單位可作為參建單位申報;兩家以上建筑施工企業聯合承包一項工程,并簽有聯合承包合同,可以聯合申報;住宅小區工程由總包單位或建設單位統一申報。
第八條每月十五日前申報的市級文明工地,于當月的十五日后進行現場考核;每月十五日后申報的市級文明工地,于下月的十五日后進行現場考核。
第九條市級文明工地的現場考核實行百分評分制。評分標準分安全管理、安全防護、臨時用電和施工機械、文明施工以及管理人員安全基本知識五部分,具體評分標準附后。安全基本知識主要考核項目管理人員對安全生產知識的掌握程度,試題從題庫中隨機抽取。
第十條市級文明工地考核得分在85分以上的工程,由考核小組匯總,在行業范圍內進行公示,公示時間不得少于7天,公示期間無反饋意見或反饋意見經復核后仍符合規定條件的項目,提交審定小組審定。
審定通過的工程項目和施工單位授予“*市建筑工程市級文明工地”稱號,上半年、下半年各公布一次。
第十一條市級文明工地實行動態管理。對取得市級文明工地稱號以后,放松管理,現場臟、亂、差,達不到標準或被市級以上建設行政主管部門通報批評,以及發生重大質量、安全事故的工地,取消市級文明工地稱號。
第十二條申報市級文明工地的單位要堅持實事求是原則,不得提供虛假資料,不得隱瞞工程施工安全問題,否則經查實后取消市級文明工地稱號。
1.1容易受外界影響
公路工程的施工是戶外作業,具有流動性強、協作性高、施工面廣和周期長等特點,因此極易受到外界的影響,如陰雨天等惡劣天氣所導致的原料運輸及施工困難等原因,往往使得在施工過程中原有的方案無法實施,必須變更設計方案,這給公路路基、路面的施工管理帶來的一定難度,也不同程度地增加了施工成本。
1.2人員管理困難
勞動密集性也是公路施工的一大特點,公路施工中勞動力投入量大,施工工序又繁多復雜,這無疑增加了公路施工現場管理的難度,使得公路施工管理人員很難對每個施工人員及施工各工序進行有效的控制,違規操作、偷工減料、消極怠工等問題在施工過程中屢見不鮮,這嚴重影響了公路施工的質量和效率,甚至會導致安全問題的發生[1]。
1.3物料質量難控
在公路施工過程中,投入的物料量大、面廣,對物料質量的管理難以實現全面而有效的控制,在施工實踐中,監理工程師僅憑個人經驗難以確認物料的質量。在施工過程中,施工物料是隨著施工進程隨時被運輸到施工現場的,一些不法物料供應商罔顧職業道德,千方百計繞開質量監督的壁壘,使有質量問題的物料進入施工環節,更給施工材料的質量管控增加了困難。
1.4在施工中沒有始終貫徹養護和維護問題
對于施工前期的質量控制,很多施工單位都能做到較為嚴格的管控,但是隨著施工工期的延長,很多施工單位的監管人員會出現懈怠現象,放松了管理和監控,使得因后期養護不達標出現的工程質量問題層出不窮。如在完成公路主體工程后,未及時清理路面雜物、污點等,這不僅嚴重影響了公路工程的質量,也為后續工程的實施埋下了安全隱患。
1.5安全問題時有發生
公路施工中的安全問題一直是施工管理的重點,安全問題的發生有多方面的原因。施工管理人員制定安全防護措施時考慮不夠周密、安全設施沒有配置到位等原因都是安全問題發生的重要原因。當然,公路施工人員自身安全意識淡薄、責任感不強也是很大的原因,而轉變施工人員的意識、扭轉施工人員的觀念,這些工作實行起來很不易操作,并且見效慢,且容易出現反復。
2加強公路工程施工現場管理的措施
以上對公路工程路基、路面施工中存在問題及其原因進行了分析,如何加強對公路施工質量、效率、安全等方面的管控,本文提出以下措施。
2.1施工方案要保證一定的彈性
在工程施工前,要編制并優化完整的施工方案或施工措施,由于施工現場會有突發狀況,如遇陰天下雨等惡劣天氣、或原料供應出現問題等,所以在施工時往往要進行對管理方案的變更,所以在制定施工方案時要將可預知的一些因素考慮進來,設計出可替代的方案,待突發狀況發生時作為備選方案。
2.2建立小型實驗室
針對建筑物料容易出現質量問題,除提前做好準備工作,對將會應用于施工中的不同原料進行定期嚴格測試,檢測原料的各項指標是否已經達標,防止由于施工原料質量問題造成工程質量的下降。最好在對原料的檢測過程中逐步建立含有各類施工原料測試技術參數數據系統,為以后的施工提供數據支持[2]。
2.3建立嚴格的施工現場管理制度
施工現場管理的目的是將工程發展到最好,在施工管理期間,必須建立良好的管理系統,嚴格按照公路工程的標準來進行管理活動。因此,首先要制定詳細的工程標準,標準制定了就要嚴格執行。那么,還要建立嚴格的管理制度,讓制度說話,以制度管人,管理人員要以身作則,以保證制度的權威性,通過制度的考核、獎勵機制,充分調動施工人員的工作積極性。
2.4注重對施工人員的培訓
為保證施工的質量,必須培養一個有戰斗力和凝聚力的團隊,必須堅持“以人為本”的原則,對施工人員開展培訓與講座,進行業務、技術培訓,使其對工程的技術標準、操作規程、質量控制、資料整理有全面的了解。還要通過培訓不斷提高施工人員的思想素養和精神境界,增強施工人員的責任感和安全意識,以主人翁的心態對待自己的本職工作。
2.5合理調配資源,提質增效
必須加強對施工過程的技術管理,施工前詳細研判施工中的重點、難點問題,召集技術人員對重點難點問題進行技術攻關;合理分配人力、物力資源,提高施工材料和施工設備的利用率,使勞動生產力價值得到最大發揮、提高效率、減少能耗。
2.6重視施工工序的管理
為保證公路施工的質量,并按期完成施工,必須加強工序管理。管理人員要對整個工程的施工方案有詳細地了解,在每道工序開始前召開施工人員會議,向施工人員詳細講解該工序的施工方案、施工工藝、質量標準和其他應注意的事項,并做詳細明確的分工,細化任務,建立崗位責任制,做到責任到崗、責任到人。每道工序完成后,相關質量人員要及時檢測驗收,不合格的工序要及時進行返工或者進行改進,及時召開由相關人員參加的會議,查找問題出現的原因并提出防范措施。通過層層把關來保證公路路基路面施工的順利開展。全面勘測路基、路面施工現場,對存在的問題應及時處理。將現代質量管理方式引入施工過程,隨機對已完成工序進行抽檢、試驗,并將抽檢結果進行匯總,然后進行數據統計,將數據統計結果等資料進行整理,采用科學的數據方法進行驗證。要保證一定的抽檢率,抽檢結果要及時通報。嚴格貫徹執行獎懲制度,定期召開質量調研會,對工程中產生的質量問題進行會診,從各個環節查找原因,制訂措施,堵塞漏洞,防止把質量問題帶入下一個工序。根據施工進度對公路施工技術進行不定期研討,及時排除由技術問題帶來的安全隱患,將施工過程中發生突發事故的可能降到最低。保持施工現場的整潔,及時清理路基、路面上的施工廢料及橋涵、構造物上的附著砂漿,減少對環境的污染,降低安全隱患。
3結語
[關鍵詞]房屋建筑 施工問題 對策
中圖分類號:TU74 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)15-0060-01
1 問題分析
目前,我國房屋建筑施工中較為常見的問題主要有以下幾大類:房屋建筑質量問題、施工造成的環境污染問題、建筑工程造價管理問題、施工安全問題等等,下面就此展開詳細論述:
1.1 質量問題
質量問題隨著我國建筑行業的不斷發展和建筑水平的不斷提高,已經有了長足的發展和改善。在城市環境資源和居住條件日益受到重視的今天我國建筑工程質量一直呈這穩步上升趨勢,但是在看到成就和進步的同時,我們也必須承認,工程質量問題依然存在,有的甚至危及到人們的生命和財產安全。
1.2 房屋建筑施工對環境造成的污染問題
施工會對周圍環境造成一定的影響,這是毋庸置疑的。由于施工所產生的噪聲、粉塵和廢水等不僅影響了社會環境,更對周圍人民群眾造成了身心的雙重傷害,影響人們的生活質量。而最直接影響居民生活的就是噪聲,有些施工單位不注意施工時間的選擇,如:在午間或者是夜間進行施工,這樣就會在很大程度上影響周圍居民的作息規律。
1.3 施工安全問題
1.3.1施工單位的管理問題
就目前而言,我國施工單位廣泛存在著安全管理制度與本單位不符的情況,甚至有些單位雖然制定了比較完善的管理制度,但是在執行過程中并不嚴格按照其制定的相關制定進行。還有的施工單位的安全教育制度不健全,為了節約成本,并不能夠按照要求對管理人員和施工人員進行安全教育和定期培訓。這樣就必然會導致整個工程存在一些安全隱患和管理漏洞。
1.3.2監督部門的監督不力
監管部門的設立是為了應對上面所提到的企業管理方面的不足,起到督促和監管的作用的。但是目前我國的安全監督管理部門普遍存在著監管力度不夠的問題。監管部門責任心不夠,有著“只要不出事就睜一只眼閉一只眼”的心理,這樣就使得施工現場在監管單位督查后仍然存在著一些安全隱患,最終導致事故的發生。
1.4 施工中的造價管理問題
工程造價是指建設一項工程的預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。我國現階段工程造價的管理中存在一些問題和管理上的漏洞,這主要體現在政策與具體實施還不配套;缺乏科學、完善的報價決策機制;缺乏可操作的成本控制依據,成本控制手段落后;工程的索賠意識薄弱、索賠證據的收集和整理欠缺、索賠人員素質不高等缺點。另外施工中周邊環境的協調、不可預見的惡劣天氣變化、政策性變化、主要人員的流動變化、新工藝新技術的不確定性等問題都不同程度地影響著工程的造價問題。
2 房屋建筑施工中各類問題的有效控制措施
2.1 提高房屋的施工質量
在房屋建筑工程施工過程中,由于操作復雜,使用建筑材料繁多,工程質量管理制度貫徹執行不徹底,工種問的配合不默契等因素等經常會導致。可以通過以下措施來提高工程質量:
(1)提高技術人員的責任心。加強從業人員的崗位培訓和宣傳力度,
建立對技術人員的考核和獎懲制度,并通過典型案例宣傳、實例剖析等方式,提高技術人員對工程質量問題危害性的認識,使其意識到工程質量問題不僅關系到企業和社會的發展,更與技術人員本身的利益息息相關,從而增強其責任心。
(2)完善施工管理的標準制度。要建立健全各項施工質量管理的規章制度,完善管理體系,要嚴格按照國家和地方施工質量驗收標準的規定進行驗收。施工單位必須要嚴格執行三檢制,嚴格履行驗收程序。如果能保質保量地做到以上兩點,提高工程質量就不是難事。
2.2 綠色施工
在施工的過程中,施工單位經常為了趕工期,而忽視施工對周圍環境產生的污染,這嚴重損壞了周圍群眾的切身利益。為了保證人民群眾的生活質量,對于工程施工來說,綠色施工己經不是一種新穎的思維途徑了,房屋建筑施工時,噪音、施工擾民、材料的損耗等各種問題都會出現,這在大多數施工現場都引起了重視。而“綠色方式”在工程施工中的重要作用正是可持續發展思想的體現,它是作為一個整體運用到工程施工中去的,實施綠色房屋建設,是為了在建造過中對環境、資源造成盡可能小的影響,減少房屋建筑所帶來的負面效應。綠色施工技術的綜合應用是良好房屋建筑必經的途經。在可持續發展中,綠色施工幾乎涵蓋了各個方面,譬如生態環境的保護、資源能源的利用、社會經濟的和諧發展等。
2.3 構建安全管理體系
加強施工中的安全管理房屋建筑行業是高位行業,因此一定要完善施工的安全管理。
2.3.1加強施工安全責任主體的安全意識
只有當管理人員的主體安全意識強烈時,其職員才會嚴重認真的對待問題。在施工安全中,要使得監理工程師發揮真正的作用,首先必須對作為施工安全責任主體的施工單位加強監督管理,督促施工單位健全安全保證體系并切實搞好自控。為此,必須充分利用經濟制衡機制和手段,讓企業外部形成能迫使施工企業自我校正其不良行為的環境和機制,通過各種手段做好防御工作,堅決不放過任何的不良行為,把事故扼殺在搖籃里。
2.3.2建立健全建筑施工安全管理體系和建筑施工安全監督機制
要做到這一點,企業必須建立安全責任的考評制度和責任追究制度,設立專門的安全管理部門進行專門的管理。同時,建立高效的安全管理信息系統,尤其應該做好普及工作,開展群眾性的安全管理活動,提高群眾的安全意識。在房屋建筑施工的過程中必須時刻強調“以人為本”的理念,貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,依靠科學管理和技術進步,建立安全監督管理制度,對施工單位主要從安全教育、檢查、隱患公示和整改方面進行重點監控。這樣才能使得工程安全管理體系更加完備,更有效地減少安全事故發生的幾率。
同時,對發生事故的單位進行全面量化監管,建立監督和懲戒制度,并且利用社會的力量形成齊抓共管的安全管理格局,使安全管理工作真正走上法制化、規范化的軌道。
2.4完善施工造價管理措施
要很好地控制工程造價就必須做好項目成本的預算工作,這是成本控制與管理工作的前提。要安排專門的工作人員進行成本預算和管理工作,成本管理人員在進行成本預算時,要對市場進行認真的調查。在施工前合理安排成本的各項支出,按照項目的施工進度做好每日成本核算工作,成本支出要進行每月匯總,以減少各種因素帶來的成本浪費問題,做到科學計劃和管理成本。完善造價管理必須制定相關的制定并嚴格按照制定的制定進行資金的分配和調度。
3 結語
總而言之,房屋建筑工程建設是一項較為復雜且系統的工作,影響施工質量的因素也相對較多,這就使得房屋建筑施工中經常會存在一些問題,而這些問題的發生將會使建筑的整體質量受到影響。因此,我們在實踐過程中應根據施工過程中產生的實際問題,具體對待,靈活應用,這不但能夠提高建筑施工企業的經濟效益,而且還能提高社會效益,對于促進我國建筑業的健康穩定發展具有非常重要的現實意義,同時還能使我國的建筑行業得以蓬勃發展。
參考文獻
[1] 蔣正昭.房屋建筑施工常見問題分析[J].管理學家,2010(9).
關鍵詞:公路養護;安全管理;信息管理
公路養護是保證公路安全、延長公路使用年限的重要措施,但是在實際養護過程中,由于不重視養護施工安全管理,導致安全事故居高不下。為了在公路養護方面取得良好的施工效果,需要做好安全管理工作,避免因安全管理不到位引發安全事故。
1.公路養護施工的特點以及安全管理的重要性
高速公路工程養護是高速公路運營過程中非常重要的一項工作,具有養護范圍廣、養護成本大、對養護管理人員素質要求高等特點。高速公路養護工作發展至今已經具有了一定的強制性,我國也制定了公路養護的相關法律法規,但是在安全管理方面還不夠重視。由于高速公路工程養護施工多是在不影響車輛快速通行的情況下開展的,這樣很容易增加養護維修人員的安全隱患,因此做好公路養護工作具有重要意義,要求各部門管理人員高度重視,切實做好公路養護安全管理。
2.公路養護施工安全管理存在的問題
2.1施工安全管理缺乏規范性
在養護施工管理過程中需要保證各項工作順利開展,這樣不僅可以使養護工作順利開展,而且還可以保證養護人員的人身安全。但是在實際養護施工過程中,由于養護單位沒有意識到養護管理的重要性,不重視施工現場的安全管理,對養護材料隨意放置,增大了養護施工的施工風險。
2.2養護施工管理缺乏組織性
在公路養護施工過程中,一些施工單位為了自身的利益,不重視高速公路安全管理工作,同時也沒有將安全工作組織規則落實到位,導致高速公路養護施工存在較大的安全隱患。高速公路組織建設主要包括考察維護路段、培訓維護人員等方面的內容,如果沒有完成上述兩項工作就直接對高速公路進行養護,必然無法保證公路養護工作安全開展。
2.3高速公路養護施工專業化水平不高
在高速公路養護施工過程中,由于管理措施不到位,缺乏對養護人員的專業化培訓,導致公路養護人員的專業化水平不高。雖然一些管理企業已經越來越重視養護施工人員的的管理,但是在資金和支付方面依然有所不足,不利于專業人才的培養,因此高速公路專業養護人員仍然比較匱乏,無法達到高速公路養護工作的要求。
3.高速公路養護施工安全管理對策
3.1構建完善的管理體系
在高速公路養護施工安全管理過程中要根據我國規定的公路養護安全管理要求構建完善的管理體系,并嚴格按照管理體系開展養護施工,保證公路養護施工安全。要對安全技術措施進行審查和匯總并要求工作人員嚴格執行;認真執行勞動保護制度;安全管理人員要多到養護施工現場進行檢查,及時解決遇到的安全問題,必要時可以停止施工,并向上級反映,制定相應的處理措施;制定完善的安全技術操作流程并將監督檢查工作做好;施工人員要嚴格按照安全生產規章制度開展作業,不允許出現違章作業的情況。
3.2將施工準入關控制好
在高速公路養護施工時養護單位需要向路政管理部門、執法單位和高速交警審批單位提供養護施工申請書、提交養護施工現場封閉方案和管理方案、提交部門批準材料等,路政部門在對這些材料進行審批,同意后向養護單位發放養護施工許可證。養護施工單位施工前要檢查隔離設施、警示燈、安全標識牌并落實相關的保障經費,達到規定要求后即可開展施工。養護單位在施工前要對施工人員進行培訓,合格后統一發放安全資格證,所有的養護施工人員都必須持證上崗,保證施工安全。
3.3做好養護施工安全管理工作
在進行高邊坡養護施工時,首先要進行施工安全總體風險評估,要求 施工人員在施工之前對工程整體風險進行評估,確定施工風險安全等級,對風險進行量化,并將風險危害程度計算出來。使施工人員可以根據等級利用蒙特卡洛抽樣技術確定抽樣次數,最終得到樣本頻數圖。風險分布樣圖如圖1所示。對于應急搶險工程,首先要對單位負責人的責任進行明確,出現突發事件后立即將事故現場的具體情況向應急領導小組匯報,并采取相應的安全措施,例如車流量大、車道數多的路段可以啟用應急通道,加強巡視力度等。下部結構養護施工時,要求工作人員佩戴安全帽并配到防護用具,高出作業要布置防護欄桿和防護網,冬季施工時要做好防寒、防滑、防火等安全措施。
3.4高速公路應急工程處理措施
在高速公路應急處置中,要堅持“預防為主、以人為本、優先保暢、多方參與”的基本原則,不斷完善高速公路應急處理措施,提升高速公路應急工程處理能力。建立事件現場交通管制措施,對道路空間進行管理,根據具體的情況選擇關閉或開放車道,管理好事件影響區域范圍內的車道控制標志、匝道調節器、交通信號燈,必要時可以實行路線替換方案。
3.5做好巡視工作,并設立安全警示標志
(1)根據規定的養護規范,在警告區、施工區和緩沖區布置警示標志、安全標志以及導向標志,確保施工現場的安全性和有序性。(2)施工區域存放的物資不允許放到行駛道上,物資要有序存放,車道和施工區域之間要布置隔離墩進行隔離。(3)安全管理人員要做好施工現場的巡查工作,正確擺放警示標志和安全標志,對損壞的交通標志進行更換,保證施工設施的完整性。此外,要做好施工人員的監督管理工作,違規操作的人員要要給予相應的處罰或警告。(4)養護作業完成后要順著逆車流將警告標志和安全標志撤除,并清理干凈施工區。3.6做好安全宣傳教育工作養護單位要做好高速公路養護的安全教育工作,提升高速公路養護人員的安全意識,使每一個施工人員都可以自覺維護施工安全。定期對養護施工人員進行安全法制教育,提升養護施工人員的法律意識并對操作流程進行規范,保證施工人員可以嚴格按照安全標準進行施工。
3.7建立完善的信息管理系統
交通信息方式主要包括可變限速標志、可變信息標志、交通廣播、微博、路旁無線電廣播、聲訊電話、互聯網等。在這些信息方式中可變信息標志是一種比較成熟的信息方式,開通微博、微信等也是一種主流的方式。通過建立完善的信息化管理系統可以在第一時間內將養護施工信息和道路通行情況向社會播報,提醒駕駛員選擇最佳的出行路線,有助于車輛分流,當司機從養護路段經過時可以自覺謹慎駕駛,降低安全隱患。3.8公路養護施工后安全管理措施(1)將施工區域內的設備清除干凈,將場內的施工廢物和剩余材料清理干凈,保持路面的潔凈,對破壞或者移動的道路設施進行恢復,并將大部分作業人員撤除。(2)將警示燈具拆掉,對封閉的交通進行開放,從封閉末端逐步向起點將封閉側標志和安全錐拆下。(3)將所有的看守人員撤除并將活動開口關閉,將封閉公告撤除。(4)施工完成后要求執法單位對安全設施進行簽字和驗收。(5)養護施工完成后,如果不能立即開放交通,為了避免因安全標志被破壞誤導過往車輛出現安全事故,需要安排專門對施工現場進行巡查,保證安全標志不會受到破壞。
4.結論
綜上所述,公路養護施工安全管理是非常重要的一項工作,在管理過程中要堅持“以人為本”的基本原則,提升施工人員的安全意識并做好安全知識宣傳工作,構建完善的安全管理體系,建立信息化服務系統,保證公路養護工作順利開展,降低養護安全事故的發生率。
作者:蒲代春 單位:四川遂廣遂西高速公路有限責任公司
參考文獻: