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深入學習貫徹落實十精神,認真落實積極的財政政策,按照“一緊二增三保”(過緊日子,確保財政收入增長、確保向上爭資增長,保正常運轉、保重點支出、保民生)的原則,著力深化財稅體制改革,增強財政發展活力;促進經濟發展方式轉變,提高發展質量,壯大財政實力;調整優化支出結構,從嚴控制一般性支出,保障改善民生;加強財政管理,提高理財水平和資金績效,為全市經濟持續健康發展和社會和諧穩定作出新貢獻。
二、目標任務
1、收支目標:確保全年財政總收入完成7.04億元,增長8%,奮斗目標7.5億元,增長15%;公共財政預算收入完成5.65億元,增長7.6%,其中財政切塊收入目標數1.3億元,下降1.6%;市本級預算安排公共財政支出7.7億元,較上年增長10%。
2、工作定位:確保2014年度市財政局綜合考評前三名,全市綜合考評第一名,行風測評前三名。
三、工作要點
(一)立足經濟發展,著力培植財源。
1、支持旅游發展股份公司的上市工作,幫助其規范財務管理,積極配合其上市材料準備等工作;支持片區開發,積極籌措開發建設資金,整合項目資金,盤活國有資產,推進片區開發。
2、加大招商幫扶力度。一是協調、配合企業辦理工商、用地、環評等手續;二是幫助企業對接財園信貸通工作,啟動“財園信貸通”試點工作2014年分別在瓷城工業園、新城區工業園上報,落實5至10家中小微企業“無抵押、無擔保”融資貸款5000萬元以上,幫助企業化解“融資難、融資貴”問題。
3、全力以赴向上爭資,爭取更大支持。建立和完善項目庫。吃透上級政策精神,拓寬爭資視野,打好“”牌,做好向上爭資立項工作,確保2014年向上爭資金額達到7384萬元,增長24.5%,爭資項目共計36個。其中預算科爭資額完成1730萬元,主要有生態功能區轉移支付、均衡性轉移性支付、革命老區專項轉移支付、贛南等原中央蘇區縣轉移支付、城市維護費、農村改水改廁等6個項目;行文科爭資額完成240萬元,主要有“張氏宗祠”維修經費、文化體育與傳媒資金、檔案館數字化建設經費、校舍維修資金4個項目;社保科爭資額完成550萬元,主要有原省屬農墾企業科級及科級以下退休干部生活補貼資金、原寧岡縣國有企業改制歷史遺留問題職工社保資金、2010至2012年度新農保和城居保省級專項補助資金差額部分、鄉鎮衛生院危房改造、社保培訓工作經費5個項目;經建科爭資額完成2800萬元,主要有農村環境整治(含美麗鄉村示范點)、淘汰落實產能中央財政補助、工口企業技術改造、成品油價格改革財政補貼資金、產油大縣獎勵資金、地質災害防治、生活垃圾處理及污水處理項目、飲用水源地保護、涉農貸款及定向補助資金、進局機關工作經費等10個項目。農業科爭資額完成1800萬元,主要有現代農業、小型農田水利建設、支農資金整合獎補、扶貧開發發展、林業發展5個項目;鄉財局爭資額完成52萬元,主要有財政所建設資金、一卡通工作經費2個項目;綜合科爭資額完成212萬元,主要有彩票公益金支持公辦養老機構、社區示范點、農村幸福院項目、校外活動場所改擴建及運轉等4個項目。
(二)狠抓收入征管,強化收入質量。
4、建立稅收征管檢查長效機制。由市征管辦牽頭,對反映較大或存在明顯稅收流失情況的納稅對象,適時開展稅收檢查;全年對1—2個行業稅收征管情況進行重點檢查;建立加強稅收征管的長效機制,進一步完善協稅護稅職責,按照科學合理的原則協助稅收征管辦加強稅源調查,摸清全市稅源,將財政收入分解細化,落實到各征收部門和相關協稅護稅單位,強化目標完成情況的監督和考核,充分調動各個方面抓收促收的積極性。
5、合理安排,科學組織收入均衡入庫,確保完成全年財政收入目標任務;加強非稅收入征管,確保財政切塊收入任務的完成。
6、規范非稅收入征管,加強土地出讓金、門票收入和其他基金的管理,進一步規范土地出讓收支行為,編制好土地和門票收支預算,在5月底前完成我市土地收儲存量情況摸底。
7、加強國有資產的監督管理。一是加強國有資產統一經營管理,嚴格按井府辦發[2010]5號文件精神,加強監督檢查,扎實推進經營性國有資產統一經營管理工作;二是加大閑置資產處置力度,在2009年國有資產清查的基礎上,在3月底前提交一份國有閑置資產處置報告報市政府審批后,將現有的存量資產進公共資源交易中心公開拍賣,實現國有資產安全完整、保值增值。加大資產清查力度,重點對片區、茨坪片區的國有資產進行清理,提高國有資產使用效益,力爭實現國有資產處置收入1億元;三是對工業企業實現國有企業退出機制,加大國有企業改制力度和已改制國有企業剩余資產整合處置力度,對符合條件進行工業生產的通過招商引入民資,對不符合條件進行工業生產的企業資產予以處置,最大程度減少國有企業資產的流失。
(三)優化支出結構,推進公共財政建設。
8、著力保障和改善民生。積極履行職責,認真實施民生工程。一是足額安排各項民生工程配套經費,進一步加大對社會保障、農村、教育、科技、衛生、文化等民生工程的財政投入,確保各項民生工程政策落到實處;二是逐步提高城鄉醫保、城鄉基本養老保險等補助水平,推進并完善基本公共衛生服務均等化。
9、大力支持“三農”工作。加大財政資金整合力度,統籌安排預算內外資金、上級補助資金和結余結轉資金,支持現代農業、美麗鄉村、農田水利基礎設施建設和重點工程項目建設。全力推進羅霄山片區連片扶貧開發,統籌城鄉同步和諧發展;繼續夯實農業基礎,大力發展現代農業,支持農業產業化發展;加大美麗鄉村建設及生態環境保護的投入,大力推進“綠色通道,森林城鄉”建設,完善農村基礎設施。
10、積極推進“一事一議”財政獎補及美麗鄉村建設試點工作。一是做好村級項目資金和“一事一議”獎補資金的申報、監管、驗收工作,確保項目檔案管理數據真實,圖片清晰,內容完整,11月底前完成決算驗收工作;二是做好美麗鄉村試點工作,按季向省市綜改辦報送建設進度報表,總結好試點工作的經驗。
11、堅持厲行節約。嚴格按照中央、省、市《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關公務接待等管理辦法》等文件規定加強對各種公務費、會議費、接待費等財政支出的管理,在6月底前出臺全市性會議費、接待費、差旅費管理辦法。重點做好“三公經費”工作,堅持“過緊日子”的原則,從嚴控制一般性行政經費支出,勤儉辦事,集中財力促發展,集中財力保民生,堅決抵制鋪張浪費行為。
(四)深化財政改革,提高財政資金績效
12、實施全面規范、公開透明的預算制度,強化預算約束,健全預算信息公開制度,深化部門預算改革;大力推進營業稅改征增值稅工作。
13、進一步完善國庫集中收付制度改革,強化預算單位公務卡執行力度。4月底前通過國庫集中支付系統做好財政資金動態監管的上線準備工作,擬對預算單位大額現金提取和從零余額賬戶將資金轉入實有資金存款專戶再使用等項目進行預警監控;簡化資金撥付程序,提高資金撥付效率,4月底前下發修改后的《財政資金撥付規則》。
14、全面推行財政績效制度改革。一是擴大政府采購公共服務范圍,在6月底前建立政府購買公共服務指導性目錄。在總結試點經驗的基礎上,逐步對新城區、茨坪、龍市及鄉村清掃保潔、垃圾清運、園林綠化養護、公共文化等實行社會化運作,職能部門負責考核評估和驗收。二是不斷完善政府采購制度,全面提升政府采購監管水平,積極推進和完善電子化政府采購工作。三是嚴格執行財政投資評審制度,對政府投資50萬元以上的新建項目、20萬元以上的修繕項目全部納入財政投資評審范圍,并按照重點項目資金管理辦法,加強項目資金管理。四是扎實推進財政預算績效評價制度試點工作,根據部門單位實際,在編制預算時,要求預算單位報送預算規模、執行時間、執行效果、資金流向、績效目標等績效評價指標。從2014年起,選擇對建設局、環保局、體育局、教育局等20個部門開展績效評價試點,著重從市本級財政預算安排的50萬元以上建設項目資金和20萬元以上的修繕項目資金以及上級補助50萬元以上的項目資金開展績效評價。
(五)強化財政監管,提升依法理財水平
15、進一步完善財政監督體系,健全財政監督機制。于3月底前以政府名義下發《2014市財政監督工作意見》,切實加強重點民生支出、預算執行和重大財稅政策執行的監督檢查;進一步加強財政內部監督,提高財政管理水平。4月底、8月底前要對局屬各單位、業務科室、中心財政所2013年下半年及2014年上半年財務情況、資金撥付情況進行內審并出具內審報告。
16、加強會計管理和夯實部門單位會計基礎。2014年4月31日前完成對全市相關單位無證上崗的會計人員的清理工作,3月底組織全市行政事業單位財務人員及財政系統內部人員對《行政事業單位會計制度》、國庫集中支付相關業務進行業務培訓。8月至9月對預算單位會計基礎工作進行檢查指導,并由各業務科室選擇3個預算單位進行2013年部門決算試點批復。
17、加強地方政府性債務管理。一是建立健全政府性債務管理制度體系,建立規范的地方政府舉債融資機制,規范政府性債務舉借程序,確保政府舉債規模與償債能力相匹配,切實防范政府債務風險。二是加強地方政府性債務和財政資金安全管理,繼續加大財政暫付款的清理力度,對以前年度暫付款進行全面清理。三是做好鄉村墊付農業稅化債工作,4月底前完成系統錄入,5月底前結束;四是加強監督和管理外國政府貸款資金的使用,把好政府外債項目的監督關,規范政府外債管理,減少財政支出風險。
(六)加強部門自身建設,提高財政服務能力
18、加強財政“兩基”建設。一是強化財政基礎工作。加強對財政人員的教育培訓。2月底前制訂《市財政局2014年度學習計劃》,按照計劃組織干部職工進行培訓,不斷提高財政干部綜合素質;二是強化基層財政建設,制定《2014年中心財政所科學化精細化管理考評辦法》,細化量化各項考核指標,組織2期業務培訓,提高中心財政所干部職工的綜合素質和業務水平,力爭打造一支科學化精細化的鄉財隊伍。
19、加強財政法制建設。大力開展法制宣傳教育,規范財政執法和監督,使財政管理沿著法制化軌道發展;按照依法行政、依法理財的要求,全面加強規范性文件的制訂管理,健全財政部門的內部、外部制約和監督協調機制,推進公共財政陽光運行,提升財政公信力。
20、加強財政政策宣傳。6月底前編制好“2014年公共財政政策宣傳手冊”,結合“群眾路線教育實踐”等活動組織黨員及干部職工至各鄉鎮開展“財政政策宣傳活動”,現場為人民群眾宣講財政政策、解答問題,征求意見,發放“公共財政政策宣傳手冊”。
21、加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制,堅持把黨風廉政建設貫穿于財政運行的全過程,開展警示教育,“紅包”專項整治工作,推進政務公開,加強源頭控管,健全內部監督機制,確保財政資金安全以及財政隊伍安全。
1、落實“誰執法誰普法”的普法責任制。深入學習宣傳行政法律制度。進一步學習宣傳和貫徹落實國家各項行政法律制度、《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》及財政部門推進依法行政依法理財的有關文件,準確把握財政改革發展的新形勢,努力創新事關依法行政依法理財工作全局的體制機制,逐步完善財政法律制度體系,進一步提升財政制度建設質量,切實提高財政法律制度執行效力,強化財政法律制度執行監督,加大財政政務公開和預算公開力度,加快推進財政部門依法行政依法理財。
2、把法制教育納入精神文明創建內容。推動在文明單位創建活動中,把尊法學法守法用法情況作為精神文明創建的重要內容。大力弘揚社會主核心價值觀,以法治體現道德理念、強化法治對道德建設的促進作用。
二、有針對性地開展財政系統普法教育工作
1、高度重視、精神組織“學習憲法、尊法守法”主題活動。把主題活動作為重要載體、突出宣傳憲法,大力宣傳憲法至上,法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念,推動“六五”普法各項工作開展。抓住領導干部這個“關鍵少數”開展黨組中心組憲法專題學習,推動領導干部做尊法學法守法用法的模范。
2、深入學習宣傳財政法律法規和財政政策。密切聯系轉變經濟增長方式的實際,加強學習宣傳與財政中心工作特別是財政改革與發展相關的法律法規和財政政策。配合國家財政法制改革進程,進一步學習宣傳《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《國家賠償費用管理條例》、各單行稅法等各項財政法律制度;圍繞財政各項惠民工程,進一步學習宣傳各項重大財政政策,全面推進財政管理和各項財政工作的法治化、科學化、精細化,促進經濟平穩較快發展。
3、進一步創新普法教育形式。創新“法律六進”的內容、形式和載體,及時總結和推廣“法律六進”工作的成功經驗。將法律六進工作融入“三下鄉”、“四進社區”、“連心、強基、模范”三大工程等便民利民中心活動。大力開展網上普法,積極組織參與“百萬網民學法律”知識競賽等活動。會同有關部門聯合組織開展好專題普法活動。
三、總結“六五”普法成果
1、抓緊落實好“六五”普法各項任務。按照“六五”普法規劃的要求,全面深化“法律六進”,對照要求查漏補缺,確保全面落實。
一、資金保障機制化,重點確保參政議政及法制和平安建設、人才強市等工作需要
(一)支持綜合治理和平安建設。完善政法經費保障體制,全力支持政法部門推進社會矛盾化解、社會管理創新、公證廉潔執法三項重點工作,保障政法部門維護國家安全和社會穩定的辦案費及業務裝備經費需要,并向基層傾斜。
(二)健全人才優先發展的財政投入保障機制。重新修訂引進高層次人才資金管理辦法,支持實施“331”人才引進計劃,實施“以獎代補”的財政政策;統籌推進“人才特區”建設,積極參與政策制定、項目評審、政策兌現及資金使用監督,推進人才強市建設。及時撥付各類省級人才發展專項資金,及時下達市級人才發展專項資金,切實加強資金的使用管理。
(三)認真落實中央和省委對派和工商聯經費保障各項政策,加大對各派的經費投入,保證其日常公用及項目支出增長幅度高于一般行政機關經費一倍以上。
(四)加大社會矛盾糾紛大調解工作經費保障力度。將我市各類社會矛盾糾紛調解工作經費列入預算,協助有關部門建立健全調解員培訓制度,建立化解矛盾糾紛人才庫,為開展專業調解、調處疑難復雜糾紛提供人才支持,促進社會矛盾糾紛的妥善化解。
(五)支持救助、法律援助和社區矯正工作。切實加強救助專項資金管理,提高資金使用效率,科學合理解決我市長期積累、久拖未決的特殊疑難問題,以推進和諧社會建設。繼續安排全市法律援助專項資金,促進全市法律援助工作的開展。繼續安排全市社區矯正專項資金,有效解決全市社區矯正工作中的經費困難,保障并促進全市社區矯正工作的健康發展。
(六)繼續推進“大學生村官”工程。貫徹落實省委省政府關于選撥大學生到經濟薄弱村任職的實施意見精神,按照市委市政府工作要求,今年內全面完成一村一社區配備一名大學生村官的選聘工作,及時撥付省選聘高校畢業生到村任職專項經費,及時下達市選聘高校畢業生到村任職專項經費。
二、支出管理預算化,重點落實好黨政機關厲行節約工作措施
(一)加強預算編制與執行。要堅持有保有壓原則,細化預算編制,提高預算到位率。按照零基預算單位收支脫鉤的要求,調整優化預算支出結構,規范支出行為,嚴格執行預算,2013年將出臺《市級行政政法單位預算追加管理辦法》,確定預算追加事前審批、民生優先、厲行節約三原則,明確預算追加的內容和審批程序。堅持按進度撥款,保證資金及時撥付到位。認真履行國庫集中支付、政府采購等制度,推進財政管理科學化、精細化。
(二)鞏固厲行節約成果。按照中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”的要求,牢固樹立過緊日子的思想,勤儉辦一切事業,嚴格控制一般性支出,探索加強公務用車、公款出國、會務接待、會議費等支出管理的路子。一是加強與市外辦在出國(境)經費和護照管理環節的聯動,并對其監督管理,確保黨政機關因公出國(境)經費和人員得到“雙控制”;二是對執法執勤用車進行全面清理,嚴格控制新增車輛,加強執法執勤用車日常使用管理,實行執法執勤用車保險、維修、加油政府集中采購定點制度;三是進一步完善黨政機關公務接待管理的相關規定,嚴格報批手續,規范接待程序,各單位、部門的接待經費納入部門預算,財政集中支付,財務單獨列項反映,堅決禁止以組織或參加會議、學習、培訓活動等名義用公款相互宴請和請客送禮;四是加強會議及費用管理,制定出臺會議管理辦法,配套制定會議費管理辦法,規范市級機關會議類別、參會人數、費用標準以及報銷程序;五是加大對“三公”經費支出的監督。會同市紀委、市監察局、審計局制定落實具體措施,組織對全市“三公”經費使用情況進行檢查,協同和配合相關部門做好預、決算和“三公”經費公開工作。
(三)加強預算績效目標管理。加大人才、政法等財政專項資金的績效評價工作,逐步建立預算績效評價體系和科學合理的財政資金績效管理機制。今年繼續對使用市級財政專項資金的項目,實行預算績效目標管理,即“前期績效目標、事中跟蹤問效和事后績效評價”相統一的財政績效管理體系。
(四)加強政法資金管理。加大對省政法專項轉移支付資金投入及使用情況的監督考核力度;督促全市各級財政部門根據新形勢下社會管理的需要和公共財政的要求,切實承擔政法經費保障責任,不斷加大政法經費保障力度,提高資金使用效率。
三、財務管理制度化,抓好制度建設和落實工作
(一)財務信息定期分析制度化。進一步提升行政單位財務管理的精細化、科學化水平,繼續完善“行政政法處對口服務單位季度報表”的編制,加強數據對比和情況分析。及時掌握行政經費,尤其是“三公經費”的使用情況,提高財政資金的使用效率,及時反饋和妥善解決工作中存在的問題,進一步提升行政單位財務管理水平。
(二)定期總結交流制度化。根據當前的經濟和財政形勢,結合行政政法實際工作情況,及時分析交流財政財務管理過程中的矛盾和問題,尋求解決問題的辦法;總結交流各地、各部門好的管理辦法、先進的管理經驗;總結交流上季度工作情況,部署下階段工作任務,定期召開全市財政行政政法工作季度分析會和市直政法系統季度工作座談會。
(三)專項資金管理制度化。重新修訂引進高層次人才資金管理辦法,實施“以獎代補”的財政政策。研究制定公共安全專項資金管理辦法,維護我市社會和諧穩定和促進經濟繁榮發展。研究制定依法治市專項資金管理辦法,推進社會管理創新和法治建設。研究制定黨建專項資金管理辦法,持續加強和鞏固黨的基層組織建設。研究制定大學生村官工作專項資金管理辦法,進一步推動我市大學生村官在社會主義新農村建設中建功立業。研究制定169工程專項資金管理辦法,切實加強全市高層次人才隊伍建設工作。
四、調查研究經常化,推進行政政法財務改革
(一)進一步加強行政中心行政單位的內部財務管理調研。加強支出跟蹤問效和國有資產管理;加強對財務核算中心業務流程、操作程序的指導;協助行政單位編制和執行部門預算,配合、督促行政單位做好固定資產管理。
(二)進一步深化完善政法經費保障體制改革。深入各轄區、各政法部門調查了解經費保障狀況,根據省廳制定的政法部門裝備配備標準和要求,研究建立政法裝備配備、更新實時動態監管檔案資料,對存在的問題進行科學分析,提出相應的對策和辦法。
(三)配合有關部門完善公務員收入分配秩序規范工作,研究建立健全公務員津補貼正常增長機制,完善對公務員的績效考核,規范以政府名義發放的各項獎勵項目。
(四)堅持深入部門和基層單位,跟蹤資金使用情況,了解經費需求,解決實際問題和困難。重點對壓縮彈性支出、控制行政成本等情況進行調研,并提出建設性意見和建議。
五、學習培訓常態化,切實加強隊伍自身建設
(一)以十精神引領財政行政政法工作,加強黨性教育,深入開展“創新爭先”活動,提高政治理論水平和思想覺悟。繼續保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統,認真學習和貫徹落實《廉政準則》,嚴格執行各項監督制度,加強對重大決策、重要項目安排、大額資金使用的監督管理,確保財政資金和財政干部“兩個安全”。
一、以強化收入管理為主線,確保財政有效增收
以保持經濟強縣位置為目標,進一步加強財源建設、提高收入質量、調整鎮級體制、狠抓非稅收入、積極爭取資金,努力增加可用財力。
(一)加強財源建設。充分發揮財源建設辦公室綜合協調、分析調度職能,不斷完善涉稅信息網絡報送平臺功能,加強與國地稅部門聯系溝通,全面掌握各類動態財經數據,多視角、全方位進行縱向比較和橫向分析,夯實綜合治稅基礎;時刻跟蹤地方稅收收入進度,保持與業務上級的緊密聯系,暢通信息獲取渠道,通過與省內經濟強縣、各縣市區收入進度、稅收征管情況對比分析,及時提出全市稅收征管任務目標、改進稅收征管的意見建議;完善重點行業、重點企業經營狀況、納稅情況信息來源渠道,強化與省內同行業、類似企業的信息對比分析,掌握稅收收入的階段性特征和征管的薄弱環節,及時發現現實和潛在問題,提出改進稅收的意見建議,為財政增收和領導決策提供依據。對納稅明顯低于行業、企業平均水平的,向國地稅部門提出稽查建議。
不斷創新增加地方稅收的新思路,重點在稅源挖潛、征收質量、政策研究方面下功夫,確保取得實效。提前參與,監控潛在稅源。特別是對新立項和投資意向的項目提前介入,側重關注人工島群建設過程中各環節的稅收控管和數據測算,以及設備類固定資產投資規模大、增值稅抵扣數額大、已實現轉型升級的企業,跟蹤評估,抓好控管;堅持依法治稅,充分運用涉稅部門聯動機制、涉外稅務審計、納稅評估、外地協查等手段,加大反避稅力度,對部分行業實施專項整頓,防范企業利用關聯交易、轉移定價等避稅行為;緊緊抓住“轉方式、調結構”布局調整的有利時機,加強財稅扶持政策應用性研究,找準財稅政策與經濟發展的結合點,跟蹤產業財稅扶持政策,為招商引資、域外稅收向我市集聚提供參考、創造條件。重點加強代開發票等流動性稅收吸納,做好總部經濟文章。
(二)狠抓非稅收入。對照政策標準與收入項目,對各有關部門和單位進行一次全面清查,特別是國有土地出讓金、水資源費、河道維護管理費、城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費等收費項目,徹底摸清底數,確保應收盡收、足額入庫;加強國有資產收益管理。研究提出《行政事業單位經營性資產管理規定》,對經營性資產進行定性,對非經性資產和經營性資產互換做出明確規定,對資產發包、收支管理做出統一規范;聯合主管部門,逐步對國有獨資及國有參控股企業加強管理,建立企業月報表制度、年度清產核資制度、重大資產購置、處理審批備案制度,全面掌握各企業資產變更及經營情況,確保國有資產保值增值;同時,全面調查、掌握土地轉讓、出讓及土地開發、房地產建設項目,全面準確搜集基礎資料,科學核定契稅、耕地占用稅,依法征收。
(三)積極爭取資金。抓住國家實行適度寬松貨幣政策的有利時機,加強與上級財政的聯系溝通,協調配合有關部門和企業,積極尋找政策、資金扶持重點,爭取更多的資金份額,投入到全市基礎設施、優勢行業企業。重點在農業綜合開發、農業龍頭企業貸款貼息、節能減排環保治污、中小企業發展專項資金、自主創新體系建設等方面下功夫,推動全市基礎設施建設和企業轉型升級。
二、以優化支出結構為重點,確保重點工程民生支出
深入貫徹黨的十七屆五中全會精神,發揮財政收入分配調控職能,進一步優化支出結構。
(一)科學合理調度資金,保重點項目。在優先保證工資性支出、市鎮兩級運轉的基礎上,積極優化支出結構,統籌安排,確保新型農村社區建設、度假區建設、新人民醫院、新一中、教育資源整合等重點項目和重點事業支出需要。積極創新思路,研究市場經濟規律,通過財政政策、資金引導,在“企業、民間資本搞建設、財政資金搞民生”方面進行探索嘗試,引導民間資本向基礎設施建設、社會公益事業投入。進一步完善財政投資項目工程資金臺賬,嚴密資金撥付程序,把好財政監督最后關口。
(二)高度重視群眾利益,保重點事業。教育方面,按規定確定教育支出占財政支出的比重,繼續落實義務教育經費保障機制,按新的教育示范市標準足額安排支出。落實好高校、中職、高中助學金、獎學金政策和中職免費政策;醫療方面,科學測算補助資金,強化績效考核,不斷深化醫藥體制改革,提高群眾基本公共衛生水平;社保方面,鞏固城鄉低保、五保提標擴面成果,推行新型農村養老制度,做好新型農村養老保險試點及前后銜接,足額安排、發放基礎養老保險金;就業方面,落實好各項就業政策,通過職業培訓、保險補貼、崗位補貼、小額貸款貼息、創業扶持等政策落實,努力開發就業崗位,以創業帶動就業,推動創建創業型城市。
(三)側重弱勢群體行業,保政策兌現。隨著通脹隱憂的加大,社會矛盾必然愈加突出,今后工作中,財政財力將更加向基礎行業、弱勢群體傾斜,不折不扣兌現好各項強農惠民政策,擴大公共財政覆蓋范圍。繼續抓好北馬鎮萬畝土地治理項目,跟蹤落實好已申報的石良鎮、興隆合作社土地治理項目,重點將興隆合作社葡萄基地建設打造成土地治理工作亮點,達到農民增收、企業增效的目的;完善“報賬提款”資金監管機制,確保涉農資金安全運行;繼續開展農村勞動力轉移培訓“陽光工程”,推動農民就業增收;加大村級經費補助力度,推動基層組織建設;及時足額兌現長壽補貼、糧食補貼、農機補貼、良種補貼、家電下鄉等政策,維護群眾利益。
三、以強化財政監管為手段,確保財政資金效益最大
(一)強化預算管理,提高預算執行剛性。本著壓一般、保重點的原則,按照零基預算、部門預算要求,進一步細化部門預算編制,加強預算執行監督,嚴格控制預算追加。
(二)強化工程監管,提高財政資金效益。繼續深化以“部門預算為基礎、投資評審為支撐、政府采購為手段、國庫集中支付為保障”的“四位一體”監管模式,加強政府投資工程項目監管。超前參與工程項目設計論證,避免盲目追求高標準帶來的設計浪費。通過引入項目方案評估新機制、嚴格控制結算審查質量、加大現場跟蹤監督力度、改進和放寬投標企業限制條件、提前著手參與等措施,進一步提高工作效率,節約財政支出。籌備建設國庫集中支付軟件系統,逐步擴大國庫直接支付范圍,減少中間環節,提高財政資金使用效益。
(三)擴大監管范圍,保證財政資金安全。在深入搞好“小金庫”治理的同時,聯合有關部門開展好強農惠農資金專項檢查,并將檢查范圍擴大到各類社保資金、上級專款、政策性資金,不斷健全跟蹤問效機制,確保專款專用。
(四)積極探索創新,節約公用事業支出。對城市環衛、綠化養護、城市照明等公用事業經費管理形式進行調查,在總結以前年度經驗的基礎上,對部分城市管理項目,能推向市場的推向市場,能包干的包干,逐步擴大城市管理項目市場化份額,探索建立“行業管理,社會參與,管養分離,市場運作”的管理模式,節約財政支出。
四、以推行精細管理為保障,確保各項工作銜接緊密
圍繞提速增效、創先爭優,健全四個內部控制體系,全面規范科室間各類業務銜接,堵塞程序性漏洞。
一是健全收入協調控制體系。以財源建設辦公室為連結點,預算、國庫、預算外資金管理處、國資局、農稅局各負其責,加強非稅收入預算編制、執行進度,國有資產、資源經營收入、“兩稅”收入的調度協調和分析預測,形成增收合力。
二是健全工程項目控制體系。以推行國庫集中支付、直接支付為引領,預算、經濟建設、投資評審、政府采購、核算中心、相關業務支出科室協調聯動,健全從預算安排、項目立項、集中采購,到評審監督、資金撥付全過程的、各環節的協調制約機制,科學調整理順資金撥付流程,建立高效嚴密的資金撥付控管機制。
三是健全資金資產控制體系,會計核算中心、國資局、采購辦、監督檢查處、業務支出科室密切配合,在預算資金撥付、專項資金監管、資產購置調配等方面緊密配合,不斷完善手續程序,加強財政資金使用監督和國有資產管理。
四是健全綜合協調控制體系。人秘科、辦公室牽頭,不斷完善機關規章制度、干部教育培訓制度、政治業務學習制度,強化督查督辦,不斷提高機關形象;強化科室、單位間業務銜接,落實協調措施,規范工作流程,細化目標責任,形成政令暢通、各負其責、態度嚴謹、高質高效的機關運行機制。
五、以加強干部管理為抓手,確保工作作風有新提高
以《關于加強和改進新時期群眾工作的意見》為指引,在財政系統內深入開展“設崗定責”活動,在明確、細化各科室、單位工作職責,強化財政人員崗位責任管理的基礎上,以人為本,從三個方面入手,促進財政干部政治業務素質雙提高,服務質量和效率雙改進。
一是狠抓學習教育,促進綜合素質提升。利用好每周五下午集中政治業務學習時機,開展第二次干部輪流授課活動,組織科室負責人、業務骨干,向全體機關干部講授本科室、崗位業務政策、工作經驗、存在問題和改進建議;開展一次調研月活動,要求科室負責人圍繞本職工作深入基層調研,形成調查報告,并進行展示交流;開展第三次“讀書月”活動,統一購買業務及勵志書籍,并組織40歲以下年輕干部進行心得體會交流;組織干部職工走出去學習,學回來講課,進行警示教育,組織拓展訓練,促進財政干部綜合素質提升。
1、深入開展會計法規宣傳。結合會計從業資格考試、會計專業技術資格考試、會計繼續教育等工作開展,利用會議、培訓、媒體、版報等多種形式深入宣傳會計法律法規。全年開辦會計法律法規宣傳專欄不少于2期。
2、不斷完善會計人員繼續教育管理。堅持把開展會計人員繼續教育工作作為會計管理工作的重點,妥善、正確處理好繼續教育工作與其他工作的關系,根據全區會計人員結構、數量、工作單位等情況,強化組織,統籌兼顧,編排計劃,盡早落實。以鎮(區)為單位分點集中培訓的同時,充分發揮網絡教育優勢,把金融系統全面推行網上培訓的成功經驗在教育、衛生、住建、交通等主管部門推廣,不斷擴大網絡教育范圍,逐步實施以“網上學習培訓為主、分點集中培訓為輔”的新模式。建立繼續教育分點集中培訓的師資人才庫,引入優勝劣汰競爭機制,增強受聘教師的責任感和危機感。健全繼續教育運行機制,實行“計劃編制、師資調度、學時安排、教學內容”四統一。強化繼續教育掛鉤聯系責任,分點集中培訓及考試過程,責任人全程參與,加強指導,統籌協調,跟蹤督查,堅持原則,嚴格把關。同時嚴格執行考勤、考試、閱卷制度,及時掌握學員動態。
3、扎實做好2014年會計從業資格、會計專業技術資格的報名及考試等服務工作。按照上級財政部門的新規定和新要求,從強化服務入手,廣泛宣傳,精心組織,切實做好2014年會計從業資格無紙化考試、會計專業技術資格考試的報名等服務工作,落實工作責任,嚴格審核把關,確保2014年會計從業資格無紙化考試、會計專業技術資格考試萬無一失。
4、精心組織基層財政支農政策培訓。認真總結經驗教訓,進一步強化管理措施,創新方法和手段,加大宣教力度,積極抓好組織建設、工作部署、培訓內容、經費保障“四個落實”,充分把好參培人員、考勤、質量和安全“四個關口”,精心組織舉辦2014年基層財政支農政策培訓班,有效提升村(居)干部的財政支農政策應用水平。
二、進一步發揮會計管理服務效能
1、繼續引導基層財政檔案管理創建“省三星級”單位。在11個財政所以會計檔案為主體的綜合檔案管理達到“省三星級”標準的基礎上,總結交流經驗,不斷強化管理,鞏固創建成果,堅持長效管理,加強檢查指導,因勢利導,再培植6-8個財政所綜合檔案管理創建“省三星級”單位。力爭2014年全區19個基層財政綜合檔案管理實現創建“省三星級”單位全覆蓋。
2、不斷強化會計事務動態管理。認真執行區政府“三集中、三到位”規定,按照管理更高效、服務更便捷的要求,積極指導和配合區政務服務中心財政“窗口”,強化會計管理行政許可、行政服務事項的辦理服務,充分利用全省會計管理系統信息平臺,切實做好會計從業資格證的日常動態管理,完善會計從業資格人員的辦證、注冊、變更、調轉等日常管理工作,更好地服務廣大會計人員,進一步提高會計事項動態管理水平。
3、著力加強記賬機構管理。深入貫徹落實《會計法》和財政部《記賬管理辦法》等規定,聯系我區實際,嚴格按照行政許可、行政權力網上公開透明運行辦理程序和要求,進一步加強記賬機構管理,嚴格準入標準,批準建立會計記賬機構,對經批準建立的會計記賬機構的行為進行不定期督促檢查,規范中介服務。
4、積極優化“會計服務之窗”。在開辟“會計服務之窗”初步取得社會效應的基礎上,充分利用各種形式,進一步加大宣傳力度,不斷完善會計服務網絡功能,及時更新會計服務信息和資料,拓展會計人才需求服務空間,及時收集梳理需求信息,定期免費為尋求會計人才的單位和求職會計人員搭建信息互動交流的資訊平臺,積極為中小企業提供良好的會計服務環境。
5、努力做好學會協會日常工作。會同區教育局進一步抓好珠心算工作,加強珠心算試點班工作和日常檢查、督促和指導,適時召開會議,通報情況,保證試點的連續性和訓練質量。在組織好本區少兒珠心算比賽的同時,做好參加市少兒珠心算比賽的準備,力爭取得好成績。以會計學會為工作載體,積極開展交流活動。
三、進一步強化內部管理,不斷提升整體形象
1、加強學習,增強素質。認真執行黨的路線、方針、政策,自覺學習政治理論和會計管理知識,不斷提高思想政治素質和業務管理水平,勤政廉政,遵紀守法。
2、依法行政,落實責任。嚴格執行黨紀法規和本局“首問負責”、“一次性告知”、“限時辦結”、“同崗替代”、“效能問責”等各項管理制度,認真落實AB角工作崗位責任制,按照精細化管理績效考評標準、科室崗位職責分工和政務公開辦事程序開展工作,依法行政,堅持原則,不徇私情,秉公辦事。
3、忠于職守,愛崗敬業。積極參加局機關組織的各項活動;遵守工作紀律,上班不遲到,下班不早退,更不擅離崗位和無故曠工,因公、私事外出,必須履行請假程序,保持工作聯系暢通。
4、整體聯動,齊抓共管。強化團隊意識,增強集體觀念,弘揚“三敢”精神,著力構建誠信財政,圍繞會計科精細化管理績效考評工作項目和上級交辦的其他工作任務,積極創先爭優,同心協力,齊抓共管,整體聯動,團結互助,出謀獻策,重要工作集體參與,分工不分家,勁往一處使。
為全面貫徹落實“六五”普法宣傳,進一步推進我區“法治財政”建設工作,更好地宣傳財政,服務全區經濟跨越發展、創新發展、率先發展,根據省財政廳《2014年全省財政稅政工作要點》和市局政策法規處的要求,現結合我區實際情況,特制定本方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,貫徹落實省財政工作會議部署和省市的普法宣傳有關精神,加強區鄉二級財政法制宣傳,重點宣傳財政惠民政策、支持中小企業發展政策及新出臺的財政有關法律法規。通過廣泛宣傳,進一步提高財政惠民政策的知曉率和普及率,讓社會各界更加認識財政工作、了解財政工作、理解財政工作、支持財政工作,為建設和諧美好新、推動經濟社會又好又快發展提供良好的財政法制環境。
二、宣傳內容
全面落實“六個注重”,全力推進“八項工程”,重點宣傳省市支持企業轉型升級、科技創新、扶持中小企業發展的優惠政策和新出臺的財政法律法規,以及三農、教育、醫療、養老、社會保障、就業再就業等方面的財政惠民政策。
三、宣傳時間和宣傳主題
宣傳時間:2014年5月—6月
宣傳主題:發展與民生
四、宣傳形式及活動安排
通過多種途徑和方式,創造性地開展豐富多彩、富有成效的法治財政宣傳活動。具體包括:
(一)由辦公室牽頭辦一期專輯《財政信息》,匯編全區財稅政策和惠民政策。并充分利用報紙、電視、網絡、短信平臺等媒介通過懸掛橫幅、散發宣傳單、發放宣傳品等傳統方式,向社會廣泛宣傳各
項財稅政策、惠民政策。
1、在區財政局門戶網站開設專欄,宣傳各項財稅政策和財政惠民政策。預算、經貿、基層、行財和社保科等局內業務科室在局網站上開通微博,對涉及全區財政政策有疑問的進行解疑答惑。
2、在報刊上專題宣傳,在日報專題宣傳區有關財稅政策和財政惠民政策。
3、利用電視媒體宣傳,在電視臺新聞專欄宣傳有關財稅政策和財政惠民政策。
4、通過短信平臺進行宣傳,針對群眾關注的社會熱點難點問題,開展有針對性的專項法治宣傳教育,將財稅政策和惠民政策的主要內容編輯成短信,向社會各界進行宣傳。
(二)開展“法治財政進基層”系列法規政策宣傳服務活動。結合“時間過半,任務過半”目標,牽頭做好財政收入任務落實的同時,宣傳扶持企業發展、全力保增長的各項財稅政策。
1、送政策進企業,由經貿科牽頭,召開企業代表座談會,發放宣傳材料,宣傳國家、省市支持企業轉型升級、扶持企業發展的財稅優惠政策;由會計科牽頭、經貿科配合,開展新中小企業會計制度培訓工作,確保年培訓人員不少于300人。
2、送政策進農村,由基層局牽頭,各財政所、財政分局至少選擇一個村,采用各種農民喜聞樂見的形式,深入農戶,走進田間,向廣大農民宣傳三農、教育、醫療、養老方面的財政惠農政策。
3、送政策進社區,由行財和社保科牽頭,從項里、幸福、古城、河濱財政所至少選擇一個社區,為居民提供面對面的政策咨詢解答服務,將教育、醫療、住房保障、就業再就業方面的財政惠民政策送到千家萬戶。
4、開展財政知識大講堂活動。由會計科牽頭,邀請市區會計專業人士對區屬各行政事業單位、鄉鎮街道、中小學會計進行培訓,提高會計業務素質和處理水平。
五、工作要求
1、加強領導,精心組織。為扎實推進“財政宣傳月”活動,確保宣傳效果,局成立“財政宣傳月”活動領導小組,組長由局主要負責人擔任,副組長由各分管局長擔任。領導小組下設辦公室負責具體工作,相關科室主要負責人、鄉鎮財政所長和開發區、新區財政分局局長是宣傳月活動的第一責任人。
2、突出重點,科學安排。各牽頭科室、財政所、財政分局要按照活動方案中內容和要求,將宣傳與服務相結合,有計劃、有步驟地把財政宣傳月活動開展得有聲有色。
3、形式多樣,注重實效。各牽頭科室、財政所、財政分局要創造性地開展宣傳活動,采取多種形式,把各項財稅政策和財政惠民、惠農政策宣傳到社區、農村、企業、學校等基層,做到家喻戶曉,人人皆知,確保取得實際效果。
4、及時聯系,加強溝通。各牽頭科室、財政所、財政分局要加強與宣傳部門及新聞單位的聯系,積極提供宣傳信息及相關稿件,形成聲勢,不斷提高宣傳質量,力求做到電視上有圖像、廣播里有聲音、報紙中有文字、網絡上有形象。
xx縣財政局20xx年稅政法規工作總結
二00四年,我局稅政法規工作在市稅政法規科和局領導的高度重視下,以“十六大”精神和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹市、縣財政工作會議及市稅政法規工作要點精神,圍繞全縣財政工作任務和財政改革重點,加強稅政法規基礎建設,進一步增強全縣財政干部的法律意識,積極落實行政執法責任制,規范行政執法行為,提高依法理財、依法行政水平,嚴格財稅執法監督,全局依法行政水平不斷提高。現將一年來稅政法規工作情況總結如下:
一、加強法制培訓,增強財政干部依法行政的自覺性
緊緊圍繞各階段的財政中心工作,開展財政法制培訓。重點培訓了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國勞動法》、《憲法》(修正案)、《中華人民共和國動物防疫法》、《湖南省非稅收入管理條例》,以及新出臺的有關稅法和財政政策等,特別加強了對《行政許可法》的培訓、考試考核工作。通過采取輔導與自學相結合、自主宣傳與媒體宣傳相結合,一般學習與典型案件教育相結合、開展普法教育與加強財政執法相結合、普法與地方財政立法相結合等,集中培訓、以考代訓等形式多層次開展普法宣傳教育,增強了財政干部依法理財、依法行政的自覺性和依法行政的能力和水平。
二、健全機制,加強組織制度建設
為切實加強對行政執法責任制工作的領導,調整充實了局行政執法責任制工作領導小組,由局長任組長,黨組書記為副組長,紀檢、財政監督、財政稅政法規等股室負責人及分管領導為成員。完善財政監督檢查、處罰的查、審分離和集體研究制度,實行了嚴格的分工負責制,財政監督股統一制定檢查計劃,負責下達檢查通知,嚴防重復檢查,并對檢查組材料、處理處罰意見進行審核;稅政法規股負責對執法人員資格、行政處罰法律法規依據進行審查,專業法規資料購買發放;分管領導負責立案、處理處罰審批;局辦公室負責文書格式審核,統一編制文號;人教股負責組織法制培訓;局行政執法責任制領導小組對處罰金額1萬元以上、違紀金額5萬元以上案件,或十分復雜案件的集體審理,實行嚴格的行政執法責任制。為切實增強財政工作的透明度,在全局推行辦事公開制度,將公開事項上墻公布,將公開內容匯編成冊。在行政執法處理處罰前,實行告知制度,先行下達告知書;在處理處罰決定書中明確告之復議申請時限和復議機關。
三、依法行政,提高財政執法水平
我局切實加強了財政執法的基礎工作,在執法中嚴格遵守《湖南省財政行政執法責任制度》、《湖南省財政行政執法公示制度》、《湖南省財政行政執法違法和錯案追究制度》。按時完成了財政執法人員執法資格的培訓、申報和換證工作,所有行政執法人員均持有經縣政府法制辦年檢的行政執法證,堅持持證執法,按照規定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴格執行罰、繳分離制度,實行收支兩條線管理,規范執法行為,保證執法質量。近三年來,本局作出的行政處理處罰無一件復議、訴訟。加強對執法處罰、復議、應訴、賠償案件的登記、統計、歸檔、研究工作。
二00四年,我局行政執法工作在縣政府法制辦和局領導的高度重視下,以“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指導,認真貫徹落實縣法制工作會議及市稅政法規工作要點精神,圍繞全縣財政工作任務和財政改革重點,加強稅政法規基礎建設,進一步增強全縣財政干部的法律意識,積極落實行政執法責任制,規范行政執法行為提高依法理財、依法行政水平,嚴格財稅執法監督,全局依法行政水平不斷提高。現將一年來行政執法情況總結如下:
一、加強普法培訓,增強財政干部依法理財、依法行政的自覺性,
緊緊圍繞各階段的財政中心工作,開展財政法制培訓。重點培訓了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國憲法》(修正案)、《中華人民共和國動物防疫法》以及新出臺的有關稅法和財政政策等,特別加強了對《行政許可法》的培訓、考試考核工作。通過采取輔導與自學相結合、自主宣傳與媒體宣傳相結合,一般學習與典型案件教育相結合、開展普法教育與加強財政執法相結合、普法與地方財政立法相結合等,集中培訓、以考代訓等形式多層次開展普法宣傳教育,增強了財政干部依法理財、依法行政的自覺性和依法行政的能力和水平。
二、健全機制,完善制度,規范執法程序
為切實加強對行政執法責任制工作的領導,調整充實了局行政執法責任制工作領導小組,由局長任組長,黨組書記為副組長,紀檢、財政監督、財政稅政法規等股室負責人及分管領導為成員。完善財政監督檢查、處罰的查、審分離和集體研究制度,實行了嚴格的分工負責制,財政監督股統一制定檢查計劃,負責下達檢查通知,嚴防重復檢查,并對檢查組材料、處理處罰意見進行審核;稅政法規股負責對執法人員資格、行政處罰法律法規依據進行審查,專業法規資料購買發放;分管領導負責立案、處理處罰審批;局辦公室負責文書格式審核,統一編制文號;人教股負責組織法制培訓;局行政執法責任制領導小組對處罰金額萬元以上、違紀金額萬元以上案件,或十分復雜案件的實行集體審理,實行嚴格的行政執法責任制。為切實增強財政工作的透明度,在全局推行辦事公開制度,將公開事項上墻公布,將公開內容匯編成冊。在行政執法處理處罰前,實行告知制度,先行下達告知書;在處理處罰決定書中明確告之復議申請時限和復議機關。
三、依法行政,提高財政執法水平,
我局切實加強了財政執法的基礎工作,在執法中嚴格遵守《省財政行政執法責任制度》、《省財政行政執法公示制度》、《省財政行政執法違法和錯案追究制度》。按時完成了財政執法人員執法資格的培訓、申報和換證工作,所有行政執法人員均持有經縣政府法制辦年檢的行政執法證,堅持持證執法,按照規定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴格執行罰、繳分離制度,實行收支兩條線管理,規范執法行為,保證執法質量。近四年來,本局作出的行政處理處罰無一件復議、訴訟。加強對執法處罰、復議、應訴、賠償案件的登記、統計、歸檔、研究工作。我局法規股撰寫的《縣貫徹〈政府采購法〉取得實效》、《縣著力清理亂著裝》等稿分別在《中國財經報》、《日報》、《晚報》、《中國政府采購》等報子雜志刊登。財政檢查工作得到省、市財政部門肯定。
四、實行內部審計制度,強化內部監督
二00*年,我局行政執法工作在縣政府法制辦和局領導的高度重視下,以“三個代表”重要思想和十六屆三中全會精神為指導,認真貫徹落實縣法制工作會議及市稅政法規工作要點精神,圍繞全縣財政工作任務和財政改革重點,加強稅政法規基礎建設,進一步增強全縣財政干部的法律意識,積極落實行政執法責任制,規范行政執法行為,提高依法理財、依法行政水平,嚴格財稅執法監督,全局依法行政水平不斷提高。現將一年來行政執法情況總結如下:版權所有
一、加強普法培訓,增強財政干部依法理財、依法行政的自覺性緊緊圍繞各階段的財政中心工作,開展財政法制培訓。重點培訓了《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國憲法》(修正案)、《中華人民共和國動物防疫法》以及新出臺的有關稅法和財政政策等,特別加強了對《行政許可法》的培訓、考試考核工作。通過采取輔導與自學相結合、自主宣傳與媒體宣傳相結合,一般學習與典型案件教育相結合、開展普法教育與加強財政執法相結合、普法與地方財政立法相結合等,集中培訓、以考代訓等形式多層次開展普法宣傳教育,增強了財政干部依法理財、依法行政的自覺性和依法行政的能力和水平。二、健全機制,完善制度,規范執法程序為切實加強對行政執法責任制工作的領導,調整充實了局行政執法責任制工作領導小組,由局長任組長,黨組書記為副組長,紀檢、財政監督、財政稅政法規等股室負責人及分管領導為成員。完善財政監督檢查、處罰的查、審分離和集體研究制度,實行了嚴格的分工負責制,財政監督股統一制定檢查計劃,負責下達檢查通知,嚴防重復檢查,并對檢查組材料、處理處罰意見進行審核;稅政法規股負責對執法人員資格、行政處罰法律法規依據進行審查,專業法規資料購買發放;分管領導負責立案、處理處罰審批;局辦公室負責文書格式審核,統一編制文號;人教股負責組織法制培訓;局行政執法責任制領導小組對處罰金額1萬元以上、違紀金額5萬元以上案件,或十分復雜案件的實行集體審理,實行嚴格的行政執法責任制。為切實增強財政工作的透明度,在全局推行辦事公開制度,將公開事項上墻公布,將公開內容匯編成冊。在行政執法處理處罰前,實行告知制度,先行下達告知書;在處理處罰決定書中明確告之復議申請時限和復議機關。
三、依法行政,提高財政執法水平版權所有
我局切實加強了財政執法的基礎工作,在執法中嚴格遵守《*省財政行政執法責任制度》、《*省財政行政執法公示制度》、《*省財政行政執法違法和錯案追究制度》。按時完成了財政執法人員執法資格的培訓、申報和換證工作,所有行政執法人員均持有經縣政府法制辦年檢的行政執法證,堅持持證執法,按照規定程序立案、辦案和作出行政處罰處理。嚴格執行罰、繳分離制度,實行收支兩條線管理,規范執法行為,保證執法質量。近四年來,本局作出的行政處理處罰無一件復議、訴訟。加強對執法處罰、復議、應訴、賠償案件的登記、統計、歸檔、研究工作。我局法規股*撰寫的《*縣貫徹〈政府采購法〉取得實效》、《*縣著力清理亂著裝》等稿分別在《中國財經報》、《*日報》、《*晚報》、《中國政府采購》等報子雜志刊登。財政檢查工作得到省、市財政部門肯定。