建設項目造價審計精選(九篇)

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第1篇：建設項目造價審計范文

關鍵詞：建設項目 工程造價 審計

一、常用的工程造價審計方法

審計方法是審計人員為取得審計證據，據以證實被審計事實的性質，作出審計評價而采取的各種專門技術手段的總稱。審計方法的選擇適當與否，與整個審計工作進程和審計結論的正確與否密切相關，因此應根據工作實際巧妙地運用審計方法。工程造價審計方法有很多，如全面審計法、重點審計法、對比審計法、分組計算審計法等。目前用得比較多的有四種方法。

1全面審計法

全面審計法是指按照圖紙的要求，結合招投標文件、施工合同或協議、現行定額、施工技術資料、設計變更通知、現場簽證以及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。這種方法的優點是準確度高，雙方的認可度也很高，是最基本和最常用的方法。

2市場調查詢價法

市場調查詢價法是指審計人員到市場進行調查，以核準工程價款的真實性和合理性的方法。這種方法尤其適用于裝飾裝修和安裝工程。裝飾裝修和安裝工程由于其材料品種類型、規格型號繁多，在價格的認定上一直是審計工作的難點，而通過經常性的市場調查詢價，掌握擬審計材料不同供應商的價格信息，經比較后確定有利于購買單位的最優價格，并將其作為審核標準，便于審計工作的快速有效實施。

3分析比較核對法

分析比較核對法是指將有關工程資料中的相關數據和內容進行互相對照，以核實是否相符和正確的一種技術方法。在審計工作中，可以將建設和監理單位提供的記錄或資料同施工單位提供的資料和記錄相比較來分析工程量、造價是否真實、合理。

4現場觀察測量法

現場觀察測量法是指審計人員到工程項目現場，對照圖紙實地查看和測量工程量，特別是對于影響工程造價較大的某些關鍵部位或關鍵工序，應到現場實地觀察和檢查，并作好相關記錄，有條件的還可以留影像資料。這種方法對于十分重視工程計量工作單價合同的工程顯得尤為重要。

二、工程造價審計過程中存在的主要問題

1違背招標文件的實質性內容簽訂合同

在招投標中，有的招標文件明文規定變更費用要按合同價與標底價同比例下浮，但在簽訂合同條款時卻不再下浮；有的建設工程施工合同與招標文件關于工程價款結算方式的約定不一致。這些都可能擾亂公開、公正、公平的市場競爭環境，導致工程造價劇增，工程質量下降，甚至滋生出一些腐敗問題。

2現場簽證不合理與不規范

在項目施工中存在現場簽證的有關工作內容已包括在預算定額內；現場簽證不是多方簽字蓋章，對工程內容的確認和工程量的計量缺少有效監督；簽證內容不全，只對工程量進行簽證，而未對價格進行確認，即有量無價；簽證不及時，沒有現場簽證，而是事后補簽等現象。這些情況對工程造價的影響極大，特別是采用工程量清單計價方式后，其造價的增減變化，完全取決于工程現場簽證的情況。但按現在的情況分析，現場簽證制度并沒有得到很好地貫徹執行，從而使其成為工程造價控制的薄弱環節。

3工程造價高估冒算

部分施工企業受利益的驅動，抱有蒙混過關的僥幸心理，故意抬高工程造價，存有“審漏就賺”、“審出就減”的想法，從而使工程造價不切實際。高估冒算主要表現在工程量重復計算、變更調減部分不扣除、高套定額或建設單位高價簽證等方面。

4混淆施工圖與竣工圖

施工圖是工程項目招標的依據和工程施工的基礎，竣工圖是能夠反映工程最終狀況，并加蓋竣工圖章，簽字手續完善的圖紙。同時，竣工圖有其嚴格的規定：即對于變更少的可在施工原圖上作出更改標識，而對于變更大的則應重新按實際建造繪圖。現在大部分工程項目多少都有變更，但送審的竣工圖多是沒有按規定作出變更標識或重新出圖，這就給實際工程量的審核帶來諸多不確定因素。

三、保證工程造價審計質量，提高審計成效的工作重點

1工程定額套價的審核

（1）對直接套用定額單價的審核，首先核實采用的項目名稱和工作內容是否與設計圖紙說明一致，如構件名稱、截面形式與尺寸、混凝土強度等級、水泥砂漿標號等；其次檢查工程項目有否重復套用，如塊料面層下找平層，預制管樁的接樁等，其費用已在定額子目中考慮，不得另行計算。

（2）對換算定額單價的審核，除完成直接套用的審查工作外，還要審查換算的內容是否為定額允許，換算方法是否正確以及采用的系數是否正確等，盡量做到切合實際。

（3）對補充定額單價的審核，主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

2工程材料價格的審核

材料費用在整個工程造價中占有相當大的比例，一般在60%以上，并且由于工程建設周期長，材料價格隨著市場競爭和供求關系的變化波動頻繁，因此對于材料價格的審核，特別是主材價格的審核顯得尤為重要。在審核的過程中，首先要認真審核材料的品種、規格、產地和質量是否符合設計圖紙及有關標準規范的要求；其次結合招投標文件、施工合同和清單計價規范有關規定，可參照當地造價管理站的《工程造價信息》價格，無參照的則通過市場詢價來核對該工程的材料價格，以保證材料價格的合理性。

3工程取費及其他費用的審核

工程取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定，結合相關文件，如招投標書、施工合同等來確定費率。審核時應注重取費文件的時效性；執行的取費表是否與工程性質相符；取費基礎與費率計算是否正確；對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時要注重變更或新增項目是否同比下浮等。同時，還應注重審查各項獨立費的計取是否正確。在某項工程的審計中，我們曾發現有獨立費重復計算的現象，導致增加工程造價達300多萬元。

4工程造價送審資料的審核

為保證送審工程資料的真實性、合法性和合理性，在對招投標文件、施工合同、施工（竣工）圖紙、施工技術資料、設計變更通知書、現場簽證等與工程造價有關的文件資料進行收集、整理后，應對其進行具體研究分析，相互對照核實，檢查是否有弄虛作假、前后矛盾的情況，對有異議的工程資料應及時要求被審方作出解釋與確認。

5工程量的審核

第2篇：建設項目造價審計范文

關鍵詞：建筑工程；造價；跟蹤審計；運行模式

1工程造價的實施主體

工程造價的投資呈現出多元化，還可以適當的降低工程的造價成本，主要的審計工作可以展開具體的分類，分為政府審計類型。獨立設計類型以及內部審計類型，根據相關的法律規定，政府投資的工程建設需要由當地的政府建設審計的機構，嚴格的遵守審計的監督制度，以政府的投資預算為主，對決算進行嚴格的審計工作以及監督工作。相關的審計工作人員應具備專業的知識，并且具備超強的業務能力，造價審計的工作比較強，應配備專業的造價工程師[1]。

2工程造價的跟蹤審計模式

工程造價的跟蹤審計模式有著強大的差異性，而且需要根據不同時期進行不同的流程審計工作，在進行現場跟蹤審計工作的時候，可以開展跟蹤性最強的審計，審計的機構必須對現場審計工作進行嚴格的監督檢查，工程造價的審計流程最主要的就是管理內容，相關的工作可以進行嚴密的設計，根據不同的設計可以開展定期和不定期的方法。實際運用時，可以利用現有的環節結合審計方式進行跟蹤。

3存在的問題及解決措施

3.1資金占有率問題

和后面的審計工作相比較，跟蹤審計的工作如果運用不當就會增加成本的支出，資源的占有率不斷的增多，勢必會增加工程的建設成本。工程項目的造價管理需要很多的工作人員，工作的內容很是復雜，工程的各個環節多造成工作量的增多，但是實際的審計范圍很小。因此，工程造價在進行跟蹤審計工作時，審計的資源實行有效的分配可以幫助審計工作順利的開展。另外，審計工作的品質是影響工作效率的重要因素之一，工程的計量資料會嚴重的影響到工程審核的全面性，文件資料具有可靠性才能為工程的審計品質提供保障，在項目管理中，跟蹤審計工作的各項功能能夠得以發揮。

3.2審計人員素質問題

對于工程項目的跟蹤審計工作而言，跟蹤審計的工作人員才是關鍵。工作人員的綜合能力還不足，造價審計人員必須具備工程的先進審計技術，對工程經濟的經濟原理了如指掌，在實際審計工作當中，可以設計財務的審計工作，使造價審計和財務審計工作一同進步，促進了工作的全面性發展。工作的環節也不會被忽略，相關的違法犯罪行為能得到有效的遏制[2]。工作人員的素質和能力往往影響著工作的整體效果，跟蹤審計工作必須要求工作人員的基本素質符合建筑工業的基本標準，對工作人員進行全方位的培訓，工作人員的思想觀念能夠得以促進和發展。工作人員的知識體系創新之后，工作人員的技術顯著的提高，審計工作順例開展的前提便有了保障。

3.3風險因素問題

工程造價的風險問題比較嚴重，審計人員往往不能對工程造價的風險有更加明確的認識，審計的核算工作自然會出現偏差。如果不能糾正錯誤，工程項目之中自然會存在許多的風險，建筑工程項目的審計工作推進的越深入，工作人員受到的影響也越大。如果出現失誤，解決問題的方法不夠科學，工作人員必須為自己的失誤承擔責任。對于造價跟蹤審計工作而言，原有的審計方式是在事后進行審計。而現行的審計方式是全方位的跟蹤審計，這種方法提高了信息的準確性，降低了審計工作的風險性，加強審計人員道德方面的培養，可以減少工程在社會上造成的影響。

4工程造價跟蹤審計模式的強化措施

4.1選擇模式

造價跟蹤審計的運行模式需要進行合理的選擇，在實際選擇的過程中，必須考慮審計面臨的問題，對設計的職責和權限有清除的認識，然后建立跟蹤審計的模式，確保審計工作的前提，工程造價自然可以得到良好的控制，工程的經濟效益可以向著更好的方向發展。

4.2建立復審制度

建設工程的造價審計工作是重點，審計的工作應當降低風險，提高審計工作的質量，建立復審制度是一項有效的舉措。對于審核項目工作而言，審計制度應當具有一級和二級制度，一級審核是由審計的工作人員開展的，二級審核是由項目的負責人開展的，二級審核是重要的復審階段，由技術負責人進行終審，工程造價的風險有所降低，審核的結論真實有效[3]。

4.3開發合理的審計方式

工程造價的審核方式具有技術性和專業性，其中涉及到的專業知識過多，財務技術知識、法律知識和經濟方面的知識。建筑工程造價的審計部門應該配備國內外的專業人員，經過長期的合作以及研究，可以創立出專業的知識體系以及審計方式。

4.4培養高素質人才

工程造價的跟蹤審計工作必須根據工程的實際情況進行，工程造價的所有工作應該在國家的法律規定內實施，堅持公平公正的基本原則，盡量的減少違法現象的發生。在實際的跟蹤審計工作當中，參考項目的實際情況設計項目的圖紙，根據國家的法規制定管理手段，建筑工程的價值性不容忽視，在這一基礎上培養高素質的人才才有保障。設計人員具有超高的素質可以降低工程建設的風險，工作人員解決問題的能力必須培養，對工程的制度有一定的了解，高超的市場意識配備處理關系的能力，造價工作的準確性有所保障，審計工作的科學性得以保障。

5結束語

總結而言，有關部門務必提高審計工作的建設力度，對審計工作的運行模式不斷的研究，審計工作的水平自然提高，合理的工程造價運行模式促進了建筑行業的整體性發展。

參考文獻：

[1]彭紅濤,邱忠毅,姚新宇,等.建設項目工程造價跟蹤審計運行模式研究[J].施工技術,2011,(4):60-63.

第3篇：建設項目造價審計范文

關鍵詞：通信工程；項目造價；審計；控制管理

中圖分類號：E965 文獻標識碼：A 文章編號：

工程造價審計要求監督、控制及評價工程建設項目的真實性、合法性、有效性。通信工程建設項目的造價審計要在遵守國家法律法規等強制性規定的前提下，結合通信工程行業內部監管及企業的管理規范后，形成工作造價審計理論與方法。

一、目前通信工程建設項目造價審計中的常見問題

(一) 不能及時簽訂建設工程補充協議

在項目施工過程中，因為會產生不可預見的自然因素、工程量發生變化、工程外部環境發生變化而導致工程發生相應變更，應及時按照合同約定的變更原則進行有效的價款結算，而在實際的審計過程中，有時會產生在工程施工期間發生變更情形后既沒有簽訂補充協議也沒有履行工程變更簽證資料。

(二)單項工程拆為多個項目分開立項送審

工程造價依據審核依據效益原則，應該設置一個送審起點金額標準，然而在實際情況中，工程建設部門對這方面的理解有不同的反映。以基站裝修工程項目為例，建設部門有時以單個基站送審，有時以多個基站送審。這樣很容易發生規避審批權限的問題，給設計制度的執行檢查帶來風險。

(三)工程余料管理信息不全導致難以核實真實情況

由于在通信工程建設項目中傳輸網中，建設工程余料的管理比較粗略，一些傳輸網項目光纜類物資實際的出庫量大于工程竣工的交付量，這會導致在結算中不能及時反映余料管理的真實信息。

二、通信工程建設項目造價審計的依據與主要內容

(一)建設項目造價審計的依據

1.對合同及協議的審核是造價審計的基礎和前提

通信工程造價審計首先應仔細研究合同、協議及招投標文件，以此來確定工程價款的結算方式。一般通信工程建設項目合同根據計價方式的不同分為總價合同與單價合同。總價合同常見于包干工程，這類合同較難采用工程量清單計價法開展造價審計。而單價合同則常見于以工程量確定合同額的如管道施工、房屋土建等工程項目。審計時在確定完合同的計價類型后再仔細研究其中的合同結算條款，再根據結算條款進行工程價款審計。

2.建設項目施工過程文件

造價審計的依據也包括建設項目施工全過程的文件，這些文件包括設計圖紙、工程變更、現場簽證等。設計圖紙文件是工程造價工程量計算的重要依據，也是工程造價套價計算的重要依據。工程變更則重點關注設計變更及施工變更，重點審核設計單位及監理單位的變更意見。現場簽證對于檢修維修工程是非常重要的，此類工程的施工量大部分依據現場簽證來計算的。另外，所有建設項目的結算都應附有竣工驗收文件，只有驗收合格的項目才能進行工程造價的結算。

(二)審計的主要審查內容

1.審核工程量

一般情況下，工程量的審核在計算時按施工圖或竣工圖計算。如果遇到沒有圖紙的項目時則依據工程量現場簽證單進行審核，審核時要做好調查研究，只有對施工工藝有一個初步的了解，熟悉施工圖紙及熟悉圖紙工作量計算規則才能保證工程量審核的準確性。

2.審核取費標準

取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定并結合合同、招投標書等相關文件來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性，執行的取費表是否與工程性質相符及費率計算是否正確等問題。

3.審核套用單價

通信工程造價定額具有科學性、權威性及法令性的特點，它的形式和內容以及計算單位和數量標準都必須嚴格執行，不能任意提高或者降低。在審核套用預算單價時特別要加大對直接套用定額單價、換算的定額單價及補充定額的審核力度。

三、完善通信工程建設項目造價管理體系的措施

(一)優化建設項目造價管理組織形式

通信工程建設部門應進一步加強對送審資料的審核，嚴格把好審核關，要對送審資料的完備性、真實性和有效性負責，還要進一步配合審計的相關工作在規定的時間內提供完整的審計資料，以使審計工作能順利有效的開展。建設相關負責部門應及時將項目招標計劃和完工計劃提交給內審部，以便內審部能盡早開展審計的前期準備工作。

施工單位提交的結算資料的完整性和及時性應該納入考核范圍，并將其相關承諾納入工程招標評審的計分指標，以降低結算前工程進度款總體支付比例，通過利益驅使促進施工單位提高整理工程結算資料及審計期間配合審計工作的積極性和主動性，也為進一步提高審計的時效性與質量奠定了基礎。

(二)提前介入通信工程項目的前期工作

通信工程建設完工后，審計根據報送決算資料結合現場實際情況合理確定工程造價，并糾正原決算中不合理的成分，這種典型的審計事后控制模式使得審計無法達到使偏差消失或減少。所以審計就應提前介入，通過采取積極主動的措施主動地控制工程的造價，把工程當中的偏差減少或使其消失在萌芽狀態。

(三)加強造價審計實施階段管理

在實施階段，審計人員按照計劃和所收集的資料，根據人員和時間需要來選擇適合的審計方式，內審部門要對提供的資料進行核實、現場核對和取證做好審計記錄。審計過程中應認真填寫審計工作底稿，詳細記錄查詢的有關情況，必要時可以復制有關文件資料。

通信項目實施過程中還存在著很多隱蔽性工程量，為解決隱蔽性工程量與實際情況不相符的現狀，就需重點核查工程項目隱蔽工程的施工過程，所有隱蔽工程均需現場驗收現場簽字，實行工程監理的項目應經監理工程師簽證確認。

(四)在造價審計過程中做好協調好工作

在造價審計過程中，對容易出現糾紛爭議應及時有效地得到解決，公司內部的負責人要加強對送審材料的把關。要對送審材料的完整性、有效性和真實性切實負責。全面配合審計工作，對于有的爭議事項應及時與相關部門進行核對。為進一步提高審計的時效性與審計質量，應將施工單位提交的相關資料納入考核范圍。同時將相關承諾納入工程招標評審的計分指標，合同中如果沒有按約定參考相關規定，可以委托工程造價咨詢單位進行竣工結算審核的協商期滿后向施工單位提出工程造價咨詢。

發包方與承包方發生工程造價合同糾紛時的解決途徑有多種方式，遵照國家相關法律法規的規定，并根據工程實際經驗，采取積極的解決態度。或經過雙方有效協商、提請調解及按照合同約定向仲裁機構申請仲裁。以目前實際情況來分析，許多企業普遍采用的是協商與調解的處理方式，很有利于消除合同雙方當事人的對立情緒，以有效地避免糾紛的發生。

結論

我國正在開展通信工程造價審計的改革，原有的定額計價和改革后的工程量清單計價法同時適用于工程造價審計過程，由于規范的非唯一性，對工程造價真實性的審計難度巨大。適度的根據通信工程建設項目的獨特特點，在保證審計質量的前提下，可以采取不同的審計方法，以達到節約審計成本的目的。

參考文獻：

第4篇：建設項目造價審計范文

【關鍵詞】工程造價；建設工程；跟蹤審計

05年，內部審計協會在國內首次提出“建設項目全過程審計”的作業方法，這種作業方法被提出后，又被人稱之為“建設項目全過程跟蹤審計”。不久，就被我國廣泛的推廣，尤其在我國國有資金投資建設項目方面。伴隨建設項目全過程跟蹤審計的發展與推行，人們已經看到了這種方法的優勢，它不僅能夠克服事后監督的局限性，還能夠遏制在工程建設中的一些腐敗行為。

一、建設工程項目全過程跟蹤審計設計分析

一般而言，建設項目全過程跟蹤審計是一個龐大的系統，它主要由方法、措施以及工作過程等方面所組成，其中，也包括三個比較主要的子系統，即：跟蹤審計目標系統、組織系統以及行為系統。通常，建設項目全過程跟蹤審計有主要的三大任務需要去完成，即：策劃、管理、論證建設項目全過程跟蹤審計項目的目標，并通過對項目管理期間去保證目標能夠有效的實現；負責項目組織之間的溝通、協調以及指揮工作等等；還要對項目中的行為系統采取一定的控制，并在項目實施的過程中做好相應的計劃等。

（一）對建設項目全過程跟蹤審計目標系統的有效分析

在建設項目全過程跟蹤審計當中，需要有項目系統作指導，指導相應的工作人員去完成相應的任務，它是項目實施過程中最終所需要達到一種理想的狀態。一般而言，工程項目在實施中都具備一個明確的、有效的目標系統，其原因在于全過程跟蹤審計應用目標管理方法，這就決定了它在建設工程項目中的地位所在。項目目標系統主要具備以下幾個方面的特點，即：

1、項目目標系統自身具備一定的結構

通常，能夠將項目的總目標分為系統目標，系統目標又可以被分為子目標，子目標又能夠被分為可執行目標。

2、項目目標系統具備一定的完整性

事實上，項目目標因素之和要完整的反應出上層系統對項目的要求，為此，項目都是由多個目標所構成，其完整性能夠被有效的表現出來。實踐表明，目標系統中也存有一定的缺陷，缺陷的存在導致整個工程技術系統也有一定的缺陷殘留，也有可能導致項目計劃產生一定的失誤，并且難以控制等。

3、項目目標具有一定的均衡性

在項目目標中，它應該具備一定的均衡性。如果項目目標不具備均衡性，在項目建設期間過分的去強調某一目標，那么就會導致出現犧牲或者是損害項目中另一個要實現的目標作為應付的代價，給項目帶來一定的缺陷。為此，在項目施工中，要高度的重視項目實施的工期、成本以及質量之間是否具備均衡性質。

4、項目目標具備一定的動態性

目標系統在建立與實施期間，它需要一個動態的過程。在項目目標中逐漸建立起來，并且形成相應的、完整的目標體系。但是，在項目實施過程中，環境會隨之不斷的變化，那么就會引發目標系統發生一定的變化，也就是我們所說的動態性質。例如，對目標因素的增加、減少等進行調整，這就導致了全部過程的設計方案與目標需要調整。

（二）對全過程跟蹤審計組織系統分析

全過程跟蹤審計項目組織主要是由項目主體所構成。依據建設項目中不同階段的表現形式，將其分為前期策劃階段、設計階段以及招投標階段等等。并在這些階段中都有相應的跟蹤審計小組來擔任相應的工作，以保證各階段工作能夠有效的實施。

（三）建設項目全過程跟蹤審計行為系統分析

通常，實現項目目標，完成全過程跟蹤審計任務的所有活動構成了全過程跟蹤審計行為系統，如，在項目建設中各種設計、管理與反饋等方面的行為工作。對工程建設項目全過程跟蹤審計行為系統與一定的要求，即：

1、在審計項目中，應該有審計目標系統中所有的工作，并且將其納入到計劃與控制過程當中。

2、在實施的過程中，要保證其程序化、合理化等，同時，還要均衡的去利用資源，維持現場秩序，做到可持續發展。

3、還要保證在實施的過程中保證各個專業之間的利益合理、協調。要利用項目管理工作，將各項工作都能夠有序的安排，并保證能夠高效的、經濟的實施。全過程跟蹤審計與建設項目目標是同步實施的，在審計的過程中，經常都會出現一些問題，這就需要相應的部門去解決這些問題，履行相應的義務。在審計過程中，如果發現仍按照常規程序執行，那么要及時的糾正，以免在項目實施中出現事項過時失效的現象。

二、建設工程項目全過程跟蹤審計給工程造價帶來的影響分析

建設項目全過程跟蹤審計的實施，對工程造價有一定的影響，主要從以下幾個方面節能型分析：

（一）項目前期決策跟蹤審計給造價控制帶來的影響分析

事實上，在工程施工過程中，人們一直對工程施工階段的造價管理給予高度的關注，對前期決策階段的項目投資與估算工作沒有給予重視。如果從表面上看，在招標投標階段項目合同價格就已經形成，但是，造價投入部分需要在施工階段來完成，這似乎和前期決策階段的造價管理工作沒有多大的關系，可事實上，在前期決策階段，投資估算的偏差所在才是導致投資效益低的真正原因。為此，要保證項目全過程跟蹤審計工作能夠給工程造價帶來積極的影響，必須要重視前期決策階段的工作。充分的認識投資決策的重要性，還要做好施工方案，保證其自身具備一定的可行性，對動態信息進行一定的分析，選擇更好的造價信息，以確保為工程造價帶來積極影響。

（二）在項目方案設計階段跟蹤審計給工程造價帶來的影響

對于一個項目而言，它的設計方案質量的好壞會直接給工程造價的使用費用帶來一定的影響，可見，項目方案設計給工程造價帶來極大的影響。為此，要做好項目的方案設計工作。

1、方案設計中要引入招標機制

在項目方案設計中，要推行設計招標，有效的引進競爭機制，這樣一來，就能夠迫使競爭者更好的去設計項目實施方案，無論是項目的規模、設備的選型等等，競爭者都會盡自己最大的努力去做好，并保證建設項目的投資效果，為此，就能夠在有限的資金投入下，獲得最大價值的設計方案，一保證工程造價的合理性。

2、要給予造價工程的高度重視

由于項目在設計階段會有很多的設計方案，那么就要投資方將各個方案的性能相綜合，選擇其中工程量最少、技術先進，并且經濟投入設計合理的方案，換言之，要給予價值工程在工程設計階段高度的重視，以有效的控制工程造價。

第5篇：建設項目造價審計范文

關鍵詞：公路建設項；竣工決算；審查和審計

一、公路建設項目工程竣工決算的審查

公路建設項目竣工決算的審查,是交通部門根據國家交通基本建設的規定及交通部《交通建設項目竣工決算編制辦法》的規定,對交通建設項目竣工決算進行審查。審查主要體現在工程造價構成的合法性、合理性、完整性、真實性,通過審查核定建設項目的建設成本。其審查主要內容包括:

(1)審查竣工決算合法性、完整性,項目是否有完善的基建程序,是否按批準技術標準和建設規模組織實施。

(2)審查竣工決算費用組成的合法性、合理性,分析分項工程綜合經濟指標合理性。

(3)審查施工合同執行情況,明確工程費用結算原則,工程費用是否按合同結算。

(4)審查竣工圖的工程量與實際結算工程量是否一致。

(5)審查變更及索賠手續是否齊全,變更單價是否符合合同約定,工程費用確定是否合理。

(6)審查建設項目土地、青苗等補償費和安置補助費、研究試驗費、勘察設計費、工程監理費等費用是否符合規定,結算費用是否合理。

(7)審查與建設項目相關的其他費用結算是否合理:主要有港航安全監督費、航標設置維護費、租用交通船費、施工維持交通費用、工程保險費、文物普查費、環境評價費、水土保持評價費、地震安全性評價費、地質災害性評價費。

(8)審查建設單位管理費、質量監督費、定額管理費等費用的支出是否符合相關規定,開支是否合理;根據建設期貸款的合同協議、利率、貸款金額,結合工程進度等項目實施情況,審查利息支出是否合理。

(9)根據批準的尾工工程方案審查其工程數量及費用。

二、公路建設項目工程竣工決算的審計

公路建設項目工程竣工決算的審計,是指國家審計機關依照國家的方針政策、法律法規,對公路工程建設項目財務收支活動的合法性、真實性、正確性,以及整個投資活動的合法性、效率性、效果性、效益性進行的監督與評價活動。審計范圍主要包括:對建設、施工、設計、監理、材料供應、招投標等單位的審計監督,以及對與建設項目有關的行業管理及有關政府部門管理工作的再監督。竣工決算審計是基本建設項目審計的重要環節,通過對公路建設項目竣工決算審計,促進提高竣工決算的質量,提高建設管理水平,及時發現公路建設項目建設過程中存在的問題,正確評價投資效益。審計的主要內容包括:

（1）審計竣工決算報表編制

根據項目批文、合同、設計文件和歷年財務資料,逐項核對竣工決算報告的各項表格中填列的內容和數據是否真實準確,審核表表之間的鉤稽關系是否正確,審核竣工決算說明書的真實與準確情況。

(2)審計建設項目概算執行情況

審核各種資金渠道投入的實際金額及其合法性;審核資金不到位的數額、原因及其影響;審核實際投資完成額;審計概算調整原則、各種調整系數、設計變更和估算增加的費用;核實概算總投資。

(3)審計項目的建設程序

審核項目是否嚴格按照程序作好前期工作,項目建議書、工程可行性研究、初步設計及概算等是否依次報送有關部門審批;審核項目的勘察設計、監理、施工等方面是否依法進行招標投標,工程承發包的合法性和有效性;審核勘察、設計、建設、監理、施工等單位資質的真實性和合法性。

(4)審計建設項目工程結算

審核工程結算是否真實、合理,審核有無多計或少計工程價款問題。

(5)審計建設成本

對建設項目的建筑安裝工程核算、設備投資核算、待攤投資的列支內容和分攤、其他投資列支的真實、合法、效益進行審計。審核建筑安裝工程投資核算是否真實、合法;審核設備投資核算是否真實、合法,材料設備采購的價格和數量是否真實、合理;審核待攤投資的列支內容和分攤是否真實、合理;審核前期費用、管理費用的列支是否真實、合法,有無大幅度超支的情況,并分析其原因;審核征地拆遷費支出是否真實、合理、合法,手續是否完善;審核各項稅費計繳的真實性和合法性;審核是否存在非公路項目支出、設計外項目擠列成本等行為;審核是否按規定的建設期和營運期劃分界線來核算貸款利息。

(6)審計交付使用資產

審核交付的固定資產是否真實,是否辦理驗收手續;審核工器具、備品備件、辦公及生活家具的移交手續是否合乎規定,對移交手續不合規定的要根據具體情況進行抽查,重點查明是否按實收數入帳,有無虛交資產或形成帳外資產等問題;審核交付的無形資產和遞延資產是否真實、合法。

(7)審計尾工工程

審核尾工工程的未完工工程量及所需要的投資,查明是否留足投資和有無新增工程內容等問題。

(8)審計建設項目節余資金

審核銀行存款、現金和其他貨幣資金;審核庫存物資實存量的真實性,有無積壓、隱瞞、轉移、挪用等問題;審核往來款項,核實債權債務,有無轉移、挪用建設資金和債權債務清理不及時等問題。

(9)審計建設項目的建設收入

審核建設收入的來源、分配、上繳和留成、使用情況。

(10)評價建設項目投資效益和貸款償還能力

審核項目營運以后的收入和車次是否達到原設計各項指標;審核能否按時、足額償還各項貸款;評價建設項目的經濟效益、社會效益、環境效益;評價建設項目建設管理水平。

三、竣工決算審查和審計的區別

公路建設項目工程竣工決算的審查和審計分別從工程和財務的角度對工程造價進行審查,其主要區別如下:

(1)依據不同

竣工決算審查主要是交通主管部門根據國家有關法規和政策,依據交通部和財政部制定的有關規定,對項目工程造價進行管理。在工程項目實施階段,建安工程以施工承包合同為基礎,在交工驗收后結合工程變更、有關簽證等情況,作出符合施工實際的工程結算,它是承、發包雙方結算的依據,也是工程決算的基礎資料和依據。其他工程費用則按有關協議或財務支出憑證確認。

竣工決算審計是國家審計機關根據《審計法》、審計準則及其他相關法律法規,對建設項目竣工決算進行審計。審計的主要職能是監督職能,在公路建設項目竣工決算審計中同時具有鑒定職能。

(2)從業人員不同

審查與審計是兩個截然不同的專業學科。竣工決算審查主要以審查工程為主,審查人員主要是工程經濟和工程技術人員,目前國家正在實行注冊造價工程師制度,今后將以造價工程師為主。竣工決算審計則包括財務審計及工程審計兩方面內容,審計人員包括審計師、工程師等各有關方面專業技術人員。

(3)側重點不同

竣工決算的審查是在對工程造價合法性審查的基礎上,更側重于審查其合理性,超標準、不屬于公路范疇的工程費用,不得納入公路建設項目竣工決算成本。竣工決算審計是審計工程造價的真實性、正確性、合法性,凡符合概算內容規定、合同約定且財務、工程等審批手續齊全的結算費用均能得到審計認定。

(4)法律效力不同。

竣工決算審查以建設合同為基礎,以合同雙方發生的實物交易為依據,按照國家或地方施工的工、料、機消耗標準進行核算,對雙方有約束力,其審查結果可作為雙方結算的法律依據。

竣工決算審計中審計機關和被審計單位是一種行政法律關系,審計機關作出的審計決定具有法律效力,對建設、施工、設計等單位均具有法律約束力,同時,還對政府有關建設主管部門具有再監督職能。審計結果是工程驗收的重要依據,更具獨立性。

四、審查與審計的關系

公路建設項目工程竣工決算的審查與審計其目的是相同的,都是加強工程建設造價管理,二者從不同角度、不同層次對工程造價進行審核和認定,竣工決算審查是交通行業主管部門行使交通造價管理的行為,而竣工決算審計則是國家審計機關獨立行使監督職責的行為。兩者相輔相成,缺一不可。只有審查而沒有審計,工程造價的合法性難以得到保證;只有審計而沒有審查,工程造價的合理性難以得到保證。只有將兩者有機結合起來,才能合理、合法、客觀地確定工程竣工決算造價和建設成本。

參考文獻：

[1]重慶市建設工程造價管理總站.重慶工程造價信息,2006.

[2]袁桂玲.基本建設項目竣工財務決算審計淺談.西部財會,2005.

第6篇：建設項目造價審計范文

關鍵詞：跟蹤審計；造價控制；管理

中圖分類號：S618文獻標識碼： A

前言

建設工程造價審計是我國審計監督體系的組成部分，是我國政府對工程建設活動采取監控的一種重要手段，做好該項工作意義重大。建設項目全過程跟蹤審計作為工程造價控制的一種新方法被應用到建設項目造價控制中，建設項目全過程跟蹤審計是由事后結算審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法，這種方法使整個工程實施處于受控狀態，能有效地克服事后監督的局限性，在促進相關管理單位提高投資效益方面發揮重要作用，更好地達到控制造價的目的，并可以從源頭上遏制工程建設領域的腐敗，從而對廉政建設產生積極的作用。

1建設工程項目跟蹤審計概要

工程項目跟蹤審計，是指獨立的審計機構和審計人員接受委托或者根據授權，依據國家相關的法律法規及相關的技術經濟政策，從投資立項到竣工并交付使用的各個階段，對工程項目建設中，經濟管理活動的真實性、合法性、效益等進行審查、監督，以有效控制和真實反映工程項目的造價、維護參與人員合法權益、完善工程項目管理，提高投資效益并促使工程項目建設活動過程中的受托經濟活動得以全面有效地履行。

2建設項目全過程跟蹤審計的主要內容

(1)在建設項目開工前階段，跟蹤審計的主要內容主要包括：

a．檢查建設項目的審批文件。包括項目建議書、可行性研究報告、環境影響評估報告、概算批復、建設用地批準、建設規劃及施工許可、環保及消防批準、項目設計及設計圖審核等文件是否齊全。

b．檢查招投標程序及其結果是否合法、有效。

c．檢查與各建設項目相關單位簽訂的合同條款是否合規、公允，與招標文件和投標承諾是否一致。

d．檢查建設項目的資金來源是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲，建設資金能否滿足項目建設當年應完成工作量的需要。對使用國債的建設項目，要嚴格規定其操作程序和使用范圍，并作為建設資金審計的重點。

(2)在建設項目施工階段，跟蹤審計的主要內容包括：a．檢查履行合同情況。檢查與建設項目有關的單位是否認真履行合同條款，有無違法分包、轉包工程。如有變更、增補、轉讓或終止情況，應檢查其真實性、合法性。

b．檢查項目概算執行情況。檢查有無超出批準概算范圍投資和不按概算批復的規定購置自用固定資產，擠占或者虛列工程成本等問題。

c．檢查內控制度建立、執行情況。檢查建設單位是否建立健全并執行了各項內控制度。如工程簽證、驗收制度；設備材料采購、價格控制、驗收、領用、清點制度；費用支出報銷制度等。應督促、指導建立完善的管理制度，保證項目建設規范運行、建設資金合法使用。

d．檢查工程設計變更、施工現場簽證手續是否合理、合規、及時、完整、真實。

e．檢查建設資金是否專款專用。是否按照工程進度付款，有無擠占、挪用建設項目資金等問題。防止出現超付工程款現象。

(3)在建設項目竣工驗收后，工程結(決)算的審查：a．工程量的審查。工程量是工程造價計算的基礎，工程量的準確程度是影響竣工結算的重要因素之一，實際工作中工程量也是施工單位多計工程造價的重要環節，因此審計人員要對工程量進行重點審查。

b．材料價格合理性的審查。重點審核主要材料的單價是否合理，防止施工單位以劣充好，抬高材料價格。

c．審查隱蔽驗收記錄和設計變更及各種經濟簽證是否真實，防止施工單位事后補辦簽證或虛假記錄的發生。

3工程項目造價管理實施跟蹤審計應注意的相關問題

(1)要注意跟蹤審計與項目管理的區分問題。作為跟蹤審計的咨詢單位，應超脫在建設項目實施之外，是真正獨立的工程造價監督者，它的職責應是參與工程造價形成每一個環節的相關主要活動，了解工程造價形成的來龍去脈，發現其中的不規范、不合理、不合法行為，向相關單位(包括委托單位，監理單位，施工單位等)指出，并在可能時盡量提供合理化建議，以此促進相關單位調整改善、加強管理、減少投資浪費。它不具備管理、直接制止、直接限制的權責，它是通過建設過程的跟蹤間接地發揮作用。

(2)要處理好跟蹤審計工作中的配合問題。審計單位要注意處理和協調好與建設單位、監理和施工單位之間的關系，以提高跟蹤審計效率；要做到明確責任，各司其責，兼顧交叉，相互參與，這是由工程質量、進度、投資“三控制”相互聯系的性質決定的。

(3)審慎選擇審計服務單位，是跟蹤審計工作成敗的關鍵。在目前的市場環境下，能夠提供審計服務的造價咨詢公司多如牛毛，但在服務理念、能力和態度等方面良莠不齊，所以選擇審計單位必須把工作質量和信譽、服務理念和審計方案作為考察重點，審計費用的高低只是參考依據之一。價格過低有可能帶來服務質量降低或互相勾結等其它風險。

(4)加強現場審計人員的管理和監督。項目建設單位通過制定相關的規章制度對現場的審計人員進行約束和管理，建設方派駐的現場管理人員對其行為進行監督，更重要的還是跟蹤審計單位對派駐現場審計人員的管理：a．審計人員必須遵守職業道德規范，恪守獨立、客觀、公正的原則，把個人職業道德、責任心、技術水平作為進入現場審計的硬指標。b．注重物質獎勵。在收入分配上向一線現場審計人員傾斜。c．建立廉潔(自律)制度。嚴格執行審計廉政紀律和職業道德，審計人員不得接受承包單位、供貨商任何酬金，不得泄露業主、承包商、供貨商任何商業秘密，嚴守審計工作紀律，嚴守職業道德，杜絕違規行為出現，審計人員不得參與可能與委托方利益相沖突的任何活動。d．嚴格執行三級質量控制制度。在審計工作的全過程實行專業人員自校、項目負責人復核、技術負責人審計三級質量控制制度；審計質量控制嚴格按質量內部控制制度執行。e．建立審計工作責任追究制。在哪一個環節出問題，就追究誰的責任。

4加強建設工程項目造價審計的措施

(1)加強合作建立無縫對接機制。首先，各主體要明確相應的機構負責工程造價事宜，要在明確工程建設指揮部或者類似機構職能的基礎上，制定全過程跟蹤審計的相關制度，并指定專門的人員負責這一事宜，為工程造價信息的收集、整理提供制度和人員支持。其次，要建立定期溝通協調機制，針對不同利益主體的不同訴求，要建立定期溝通協調機制，在影響工程造價重大事項發生時，可以通過緊急磋商等方式進行溝通協調，從而使工程造價信息能夠及時、有效的在各主體之間進行傳遞，為全過程跟蹤審計的實施提供信息支持。

(2)加強培訓提高審計人員素質。首先，要建立聯合培訓制度，對建設工程項目有關的內容進行全面的培訓，幫助工程造價審計人員全面的掌握建設項目建筑設計、建筑施工等相關情況，為全過程跟蹤審計的實施提供基礎。

(3)重視建設工程造價審計的四個環節，認真審核工程量，對工程量的審核是建設工程造價審計的關鍵；認真審核取費標準，注重相關取費文件的時效性，審核造價取費標準是否在允許的幅度內；認真審核材料價格，認真審核工程定額套價等。

(4)充分利用信息化手段服務跟蹤審計。首先，要充分利用信息化手段輔助工程造價工作本身，不僅要利用各種工程造價軟件輔助審計，同時還要充分利用網絡化的優勢，利用地方工程造價信息網站動態更新的數據開展審計工作，提高工程造價的有效性，避免數據滯后導致審計結果的不準確。

5結束語

工程造價審計質量是多種因素綜合作用的結果，審計質量控制的環節也很多。只要我們在審計過程中與施工、監理、建設管理等工作密切配合，以內部控制審計為重點，科學合理地選擇審計跟蹤點，準確掌握審計參與的程度，把握內部審計的相對獨立性原則，建立一套科學合理的審計程序和審計質量保證體系，跟蹤審計就會逐步完善并步入程序化、規范化、制度化的軌道。

參考文獻：

[1]賀靜中．關于工程項目效益審計的思考[J]．中國審計，2009

第7篇：建設項目造價審計范文

【關鍵詞】跟蹤審計；造價控制；資金；監督

工程造價全過程跟蹤審核，稱之為“跟蹤審查”或“跟蹤審計”。建設項目跟蹤審計是近些年才興起的一種審計監督形式，采用現代審計方法對建設項目的決策、設計、施工、竣工結算等過程進行審計監督的經濟活動，對建設過程中固定資產形成的真實性、合法性和有效性進行督和評價經濟活動，審計監督的目的是維護國家、業主及相關單位的合法權益，對工程造價實施有效控制，將工程造價控制在設計概算范圍，提高項目建設的管理水平，防止建設過程中的腐敗行為發生。下面筆者結合太原萬達廣場的跟蹤審計過程，談談對建設項目跟蹤審計全過程控制工程造價的思考。

1 工程概況

2007年9月，大連萬達集團股份有限公司以15億成功取得太原市中心地域土地，建設太原萬達廣場。建設項目位于解放北路與北大街交匯處龍潭公園東，距離府西街中央商務區僅500米；萬達集團擬斥資70億打造的萬達廣場，占地面積373335.20平方米，總建筑面積150萬平方米。其建設項目主要有國際酒店、高檔寫字樓、酒店式公寓、高檔住宅、休閑百貨、國際影院等大型綜合性高檔住宅小區。40萬平米，高檔住宅，29萬平米公共部分精裝修，10萬平米整體精裝修，綠化率30%。

2 跟蹤審核的涵義

“跟蹤審核”是一種對建設項目進行全過程審計監督的經濟活動，被廣泛應用于建筑市場。作為工程造價審核的一種新的方式方法，主要是控制工程造價，提高管理水平，杜絕腐敗發生。跟蹤審核的主要目的是將工程造價的事后審核提前到事前和事中的審核，貫穿在工程造價形成的全過程。由于跟蹤審核的特點和優勢，使它出現不久就得到推廣，成為建設項目管理的一種重要的經濟手段，迅速在全國各地各行各業推廣。跟蹤審核在國有資金投資工程的建設中，所發揮的作用更是令人注目和具有實效性。因為人們越來越認識到跟蹤審核能有效地避免項目建設事后監督的被動性，通過動態的、實時的、跟蹤式的審計服務，促進企業的內部管理，提高投資效益，節約成本達到控制工程造價的目的，最主要的是可以從源頭上防微杜漸，預防腐敗發生。

3 跟蹤審計的作用

跟蹤審計是對工程造價控制的經濟活動，整個審計過程貫穿于工程建設的始終，對建設項目的可行性研究、投資決策、設計施工、竣工、交付使用等一系列建設過程進行造價的全程控制。近年來，建設項目全過程跟蹤審計作為一種新興的設計監督方式，被廣泛使用和推廣，并且發揮了應有的作用。建設項目全過程跟蹤審計徹底改變了以往審計工作的事后諸葛的方式，以往對已成定局的項目建設的審計意義不是特別大，審計處于被動的事后性。而跟蹤審計所實施的動態的、即時性的設計監督，是由事后結算審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法，使審計方式和方法都得到了徹底的改變和拓展，發揮的作用更具有實時性的意義，白以往的被動控制為主動監督；便以往的靜態審核變為動態的實時跟蹤。跟蹤審核使整個工程實施處于受控狀態，促進和提高了企業的管理水平，控制了建設項目的造價在接近投資標準的最小范圍內，提高了相關管理單位的投資效益，有效控制了工程造價，扼制了腐敗的發生。

4 跟蹤審計的內容

對萬達廣場的跟蹤審計，是從投資意向變為投資行動的那一刻開始的，并對項目建設全過程的各個環節實施了跟蹤審計。主要是從以下幾方面開始工作的：

4.1 項目建設開工前的審計

這一階段的審計工作主要是對項目建議書、可行性研究報告、環境影響評估報告、概算批復、建設用地批準、建設規劃及施工許可、環保及消防批準、項目設計及設計圖審核等文件是否齊全和審批是否符合相關規定。審核項目建設的招投標過程是否有暗箱操作和一些違規行為。審查各種合同在簽訂過程中，各方是否在公正、公平的狀態下，合規、合理地簽約，內容與招投標文件中的規定和承諾是否一致。審查項目建設的資金投入情況，審查資金是否足夠到到位、是否開設專門帳戶，尤其是政府投資項目的審核更要嚴格，防止實施過程中的違規行為發生，杜絕建筑工程中的腐敗苗頭。

4.2 建設項目施工階段的跟蹤審計

第一步：檢查建設項目的甲乙雙方是否認真履行合同條款，在對工程發包的過程中，有無違法分包、轉包工程。

第二步：檢查建設方有無超出批準概算范圍投資和違規購置自用固定資產，挪用、擠占工程建設資金。

第三步：檢查建設單位關于工程項目建設管理的各項制度的建立和落實情況。包括工程簽證、驗收制度的形成和落實；施工過程中設備材料采購、價格控制、驗收、領用、清點制度的建立和執行情況；工程施工期間的費用支出報銷制度是否完善 和合乎財務制度等。

第四步：對項目建設中發生的變更情況進行審核，檢查工程設計變更、施工現場簽證手續是否齊全，變更內容是否合理、合規、及時、完整、真實等等。

第五步：檢查建設資金是否按照工程進度及時給乙方付款，檢查資金使用中有無擠占、挪用現象發生。

第六步：加強設備、材料價格控制，防止與建設單位相關聯的企業發生違規行為，杜絕腐敗產生。保證設備和材料的有效購進和合理使用，如若不然，應追查責任。

5 審計體會

萬達集團是地產業的龍頭企業，企業管理和施工都屬于上乘。在對太原萬達廣場的跟蹤審計過程中，得到了萬達集團及投資方的大力配合，是審計工作圓滿完成。其審計工作得到了相關方面的好評，特別是對于建設項目的造價控制，得到了甲方的高度好評，使工程建設的工期、材料質量、工程質量、成本控制都保持在預期范圍內，投資方的滿意就是審計監督工作的成就，為投資方看好了錢包。從整個審計過程中，筆者體會到工程項目跟蹤審計是一項知識面廣、綜合性強的工作。對審計人員的綜合素質要求非常高，工作態度，責任感、使命感、專業素質等，都提出了很高的要求。另外一條很重要的就是協調各方面的關系，與建設方、監理方、施工方的工作關系融洽和諧，是開展好審計監督工作的前提，要得到各方的理解和配合，使審計工作順利完成。同時對審計工作也要及時地總結，對減少審計風險，提高審計質量及審計工作水平意義重大。

參考文獻

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第8篇：建設項目造價審計范文

關鍵詞：成本；審計辦法；系統化；規范

一、引言

建設項目管理通常概述為“三控三管一協調”，三控即質量控制、造價控制、進度控制，三管即合同管理、信息管理、職業健康安全管理，一協調即協調與相關單位關系。其中造價控制是國企對于建設項目全過程管理的重要工作之一。近年來，我國工程建設投資項目較為膨脹，房地產開發項目增多，公路鐵路等基礎設施進行完善建設，國家對國企技術改造，科技投資帶來的配套建設項目也在逐年增加。在建設項目實施過程中，大量的變更洽商、施工索賠、結算超概等事件突顯，尤其施工企業追求利潤虛報工程結算的行業弊端，暴露出國企在工程造價管理方面的不足，也導致工程結算審計上的風險較大，難度增加。由此做好工程審計工作的重要性越發顯現，如何運用有效的審計辦法，達到造價控制的目標，逐漸成為國企在建設項目管理中重點探索的課題。

二、工程審計的現狀和問題

在國企工程建設領域，工程審計主要有如下兩種情況：一種是國家審計署指派審計團隊，對國企技改項目，即以政府投資和以政府投資為主的項目，進行審計;一種是國企根據國家監管要求或內部管理需求，由內部審計部門或委托專業造價咨詢公司對工程進行跟蹤審計。《中華人民共和國審計法》針對第一種情況有明確的規定，關于國家審計機關對中央預算執行情況和其他財政收支情況進行審計監督的職責、程序等內容。國企內部工程審計沒有明確的法律法規對其相關內容的規定，通常企業采用的工程審計方法主要是工程結算審計，工程竣工結算審計一定程度上為國企建設項目造價控制起到了舉足輕重的作用。但工程審計隨著發展，逐漸浮現出的新問題是工程結算審計是工程竣工后的事后審計，針對的標的主要是施工企業工程結算書，存在單一性、片面性和滯后性。根據統計，建設項目結算審計階段遇到的問題集中體現在如下幾個方面：

1、由于工程招投標階段，工程量清單漏項、計量有誤，招標圖紙前后矛盾，做法缺失，投標文件不均衡報價等問題，為工程結算埋下隱患;

2、由于合同簽訂階段，對于人材機調價原則、變更洽商約定，結算審計規定等關鍵條款無表述或表述不清，為工程結算留下漏洞;

3、由于施工階段，變更洽商表述不詳，價格無認定，隱蔽工程簽證不及時不規范，造成工程造價難準確計量，以及可能發生的工期索賠問題;

4、由于結算階段，抓住建筑材料的市場價格與造價信息的差異和漲跌變化不同，以及建筑設備價格無統一標準參考，通過工程結算套高價格鉆空子。在建設項目竣工驗收后，施工企業會統一計算建設投入成本，并結合應獲利情況，確定結算數額，組織工程結算書的編報，往往通過抓住工程量清單漏項錯誤、變更洽商、工期延誤等方式，抬高結算額達到目的，堅持不讓步，導致建設單位處于被動狀態。對于大多數國企，尤其是軍工企業，均非建筑行業內企業，面對建設項目中出現的各種復雜情況往往無從下手，無法有效造價控制。

三、工程審計的系統化應用辦法

針對工程結算審計面臨的問題，本文提出工程審計可調整介入的時機和內容，與工程實施同步進行，從工程招投標階段即介入，覆蓋施工全過程，直至工程竣工結算，引入工程預算審計、工程過程審計，結合工程結算審計，應用系統化審計辦法跟蹤審計，可達到工程造價控制的目標。

(一)工程預算審計辦法的合理應用

目前根據建設工程工程量清單計價規范等對國家投資建設項目的規定，一般采用工程量清單計價方式進行招投標，并采用固定單價計價方式簽訂合同。國企在招投標準備階段委托一家具備招標資質的單位編制招標文件和組織招標活動，委托一家具備造價咨詢資質的單位以施工圖為基礎編制工程量清單和招標控制價。因為招標文件約定了工程合同基本條款并不得在簽合同時修改，清單和控制價圈定了工程造價的基本范圍并作為投標報價主要依據，所以招標文件、清單和控制價的編制水平和好壞在一定程度上對工程造價具有重要影響。本文建議在該階段即邀請審計公司介入，采用工程預算審計辦法，重點審核招標文件和合同、清單和控制價，審計要點應包括如下4項內容：

1、審核招標文件和合同中是否明確清楚與工程造價相關的重點內容，如可調價人材機范圍和原則、物價波動引發價格調整原則、變更洽商辦理程序以及工程量變化的價格調整原則、新子目的單價認價原則、工程審計流程約定等;

2、審核工程量清單編制是否完整準確，清單列項有無漏項和錯誤，工程量計量是否有誤，項目編碼有無重復，清單項目特征描述是否錯誤含糊;

3、在工程量清單審核過程中，應同時核對各專業施工圖，發現施工圖中的前后矛盾和做法缺失等錯誤;

4、審核招標控制價是否符合現行清單計價規范，單價計算依據是否合理，措施項目選用和計價是否合理，工程取費是否執行對應基數和費率標準，材料暫估單價和專業工程暫估價是否計價合理，暫列金額、計日工是否列項合理，總承包服務費是否按標準計取。通過工程預算審計辦法的合理應用，消除和降低招標文件、合同、清單和控制價，以及施工圖的問題，約定好了調價定價原則，在源頭上就控制建設項目造價，圈定工程的合理造價，減少工程造價爭議的情況，為后續的工程過程審計、工程結算審計打好基礎。

(二)工程過程審計辦法的合理應用

工程在完成招投標和合同備案并辦理開工手續后即可組織施工，影響工程造價變化的因素集中在施工階段體現，主要包括現場突發問題的簽證、設計單位出的設計變更、建設單位或施工單位提出的工程洽商，由于政策變化導致的人材機價格調整，以及暫估價認價等。本文建議在該階段采用工程過程審計辦法，跟蹤施工階段涉及工程造價調整的情況，可確保工程計量和計價準確。審計工作主要圍繞如下4項內容展開：

1、審查合同執行情況。對施工階段構成合同組成部分的雙方的協議、信函、紀要、備忘錄等，是否與主合同約定原則相悖，是否影響工程造價，確保前后一致并準確完整;工程付款是否按合同約定時間支付;工程實施進度是否按照約定工期執行等;

2、審查現場簽證。專業審計人員及時到施工現場，對過程中清單漏項、圖紙錯誤等涉及清單、圖紙及現場三者有不符的情況，進行實際工程量的簽證;對隱蔽工程應在掩蓋前記錄取證，對未取證的有疑點的隱蔽工程采用抽樣定點開挖法[4]核實工程量。

3、審查變更洽商。審查設計變更和工程洽商的內容是否明確，工程量是否可準確計量，發現問題要求設計返回修改或者補充對應工程量簽證;審查變更洽商中是否有新材料、新子目等涉及新單價的，要求施工單位隨變更洽商申報經濟洽商，過程審計確定工程變更價款;工程洽商要審查四方簽字是否齊全;

4、審查暫估價認價。對于合同約定的暫估價材料和暫估價工程，在實施階段對價格確認工作進行過程審計，確保認價手續合規、資料齊全。通過工程過程審計辦法的合理應用，可使施工合同及付款合規執行，保證變更洽商、現場簽證、暫估價認價的準確性、完整性和連續性，及時響應和處理問題避免工期索賠，確保了實施階段的造價控制，同時也對工程質量、進度控制起到積極作用。

(三)工程結算審計辦法的合理應用

建設項目竣工驗收之后，施工單位申報工程結算書，經監理單位初步審核后，報審計公司進行工程結算審計，出具工程結算審計報告，工程結算審計為工程結算的最終節點，確定了建設項目最終造價，應充分重視工程結算審計工作。在工程結算階段，結合招投標階段的工程預算審計和施工階段的工程過程審計的成果，有理有據，應用工程結算審計辦法，依據招標文件、投標文件、合同、合同其他組成部分、工程量清單、施工圖和竣工圖、設計變更、工程洽商、現場簽證、經濟洽商審核結果、暫估價認價單等工程資料，對于合同內外涉及量、價、取費等變化的全部內容進行整體核算，保證審計的依據合規、計量準確、價格合理、內容完整。

四結束語

建設項目本身是一個復雜的系統工程，造價管理作為建設項目管理中重要工作，應貫穿于項目各個階段，不容忽視，任一階段的管理缺少都可能導致失控。充分利用好審計辦法的系統化應用手段，將預算審計、過程審計和結算審計有機結合，合理應用于建設項目全過程，可有效控制工程造價，獲得良好投資效益。并作為建設單位和審計公司的寶貴經驗，指導其他建設項目的造價管理工作。

參考文獻：

[1]程行.利用三控三管一協調，降低業主建設成本[J].中華民居，2014.

[2]高春艷.工程項目全過程跟蹤審計方式的應用與研究[D］.上海：同濟大學，2007.

[3]《建設工程工程量清單計價規范GB50500—2013》［M］.北京：中國計劃出版社，2013.

第9篇：建設項目造價審計范文

關鍵詞：建設項目；管理；存在問題；審計對策

中圖分類號：F239 文獻標識碼：A

長期以來，我國建設項目在管理中都或多或少存在著各種各樣的問題，影響著項目的建設和投資收益水平。目前，建設項目的審計主要集中在事后的工程竣工結（決）算審計上，事后審計存在著諸多弊端。如果建設項目的審計仍長期停留在傳統的審計上，將不能適應項目管理需要和審計工作要求。

一、我國建設項目管理中存在的主要問題

（一）違反基本建設程序，項目前期工作不到位

基本建設程序是建設項目從設想、選擇、評估、決策、設計、施工、竣工驗收、投入使用整個建設過程中，各項工作必須遵守的先后次序的法則。我國現行的基本建設程序為：立項、可行性研究、初步設計、開工建設和竣工驗收。嚴格按基本建設程序辦事，也就是要求按經濟規律辦事，只有按步驟、有秩序地進行建設，才有可能保證質量，加快進度，控制投資，達到預期效果。

近年來，隨著我國經濟的高速發展，一些地方和部門為了撈政績、達指標，熱衷于上項目、跑項目。一些建設項目違反基本建設程序，未做深入研究和分析，盲目上馬，重復建設、低效建設，造成大量人力、物力、財力浪費和資產閑置。主要表現在：未按程序開展項目建議書的編制和報批；可行性研究報告編制依據不充分，缺乏科學性；初步設計深度不夠，投資估算不準確，資金籌措不得當；未按規定開展安全、環境、衛生影響評價并辦理相關手續；不按規定報批建設，“先開工，后申請”。

（二）招投標工作不透明，合同簽訂不規范

建設項目招投標是整個項目建設過程中的重要環節，是在市場經濟條件下，充分體現“公開、公平、公正”競爭原則，優選設計、施工、監理單位，保障工程質量、工期，降低工程造價的有效途徑。招投標不僅涉及建設單位的項目管理和投資控制，還與設計、施工、監理單位的切身利益息息相關。因此，在此環節常會出現一些違法、違規，暗箱操作的現象。主要表現在：招標文件不規范，有傾向性；評標辦法不科學，不合理；招標過程暗箱操作，招標、投標流于形式；招標單位肢解項目，規避招標；標底未按規定編制和審查；投標單位資質不符合招標文件要求，掛靠現象嚴重；投標單位偽造資質證書、謊報單位業績；投標單位串通投標報價或惡意競爭。

合同是承、發包雙方為完成商定事項，明確雙方權力和義務的協議。簽訂嚴謹、合法、合規的合同，是中標后進行價格、雙方行為規范和管理的重要環節。在合同簽訂過程中，也會由于一些原因出現各種問題，使得合同雙方蒙受損失。主要表現在：中標后不及時簽訂合同，造成事后合同，無法約束合同雙方經濟行為；合同簽訂內容與招標文件和投標書不一致，合同訂立不規范、不嚴謹，部分條款前后矛盾；合同中甲乙雙方權力、義務不明確，缺少必要的相關條款，合同履約困難，產生經濟糾紛；合同專用條款條件苛刻，顯失公平，無法履行；合同雙方共同舞弊，訂立虛假、不實合同。

（三）施工管理不到位，工程質量存在隱患

施工階段是建設項目實體形成階段，是人力、物力、財力集中投入的主要階段，是項目建設的關鍵環節。施工階段各項工作管理的好壞，都會對項目建設的成敗和質量、工期、造價控制產生直接影響。

施工階段的管理工作涉及部門多、內容廣，復雜而繁瑣，常常會出現管理不到位的問題。主要表現在：項目法人責任制度不落實，內控機制不健全；設計深度不夠，變更和現場簽證頻繁；監理制度不落實，監理人員素質低，未按監理規程履行職責；監督工作不到位，關鍵控制點、隱蔽工程未實施有效監控；施工管理不到位，施工單位未嚴格按照設計圖紙施工，隨意增減工程量，偷工減料，以次充好，不嚴格執行相關建筑規范，工程質量存在隱患，違法轉包、違規分包；材料管理不到位，材料供應不及時或不符合相關技術標準，影響工程進度，造成工期延誤。

（四）工程造價控制不力，項目投資收益低

工程造價是項目建設成本的真實反映，造價的高低和控制是否合理、有效，都會對項目建設成本和投產后的收益造成直接影響。在項目建設過程中，對造價影響的因素主要有設計變更、現場簽證、工程量增減、價格變動、施工工藝變化、國家政策調整等。對以上因素如不進行科學的管理和控制，將會造成造價控制不力，項目投資收益低，達不到預期目標。

工程造價控制不力產生的主要原因有：設計深度不夠，設計變更頻繁；建設單位、施工單位隨意變更工程量，擴大建設規模，提高建設標準；投資估算、設計概算編制水平低，對價格變動、上漲因素考慮不周；施工單位高估冒算，虛假結算；建設單位結算把關不嚴，造價部門未按程序對設計概算、施工圖預算、竣工結算進行編制和審查。

（五）資金支付、使用不規范，存在風險

建設項目資金籌措和使用都有嚴格的規定，資金籌措是否得當、使用是否合規，都會對項目建設、資金使用效率產生影響。目前，建設項目在資金籌措、使用中存在的不規范行為，主要表現在：資金籌措方式不得當，成本高；挪用、截留、擠占建設資金，虛列工程成本；資金支付、使用不規范，未嚴格按照合同條款和工程進度撥付；資金使用計劃不合理，造成大量資金閑置，資金使用效率低；超計劃、合同金額掛帳，多付款，形成資金風險。

（六）重施工、輕資料，竣工驗收、結算滯后，轉資不及時

目前，在建設項目管理中普遍存在著“重施工、輕資料”的現象，在項目建設過程中對施工管理較為重視，對相關資料重視程度不夠，疏于管理。在建設過程中未對相關資料及時辦理、收集和整理，造成事后資料缺失，無法彌補，竣工驗收無法順利通過，工程結算依據不充分，結算滯后，固定資產轉資不及時。

二、建設項目管理審計對策

建設項目管理審計就是要緊緊圍繞建設項目開工前、在建期和竣工后的各項管理工作進行審計、評價，查找存在的問題，分析產生的原因，提出改進的建議。

（一）向事前、事中審計轉變，向全過程管理審計延伸

傳統的建設項目審計多為事后審計，雖然可以起到查錯糾弊，威懾、警示作用，同時，由于審計發現問題大部分已成事實，造成的損失難以挽回，也存在著隱蔽工程核實困難、審計發現難以補救、不合理的包干費用無法調整等諸多弊端。因此，建設項目的審計工作必須向事前、事中審計轉變，向建設項目全過程管理審計延伸。

通過向事前、事中審計轉變，形成事前預防、事中控制、事后監督的全過程審計機制，可以提早發現問題、解決問題，有效防范和化解風險。通過向建設項目全過程管理審計延伸，可以促進建設單位加強內部監管，健全內部控制機制，提高管理水平，規范招投標行為，促進監理恪盡職守，完成好本職工作，提高施工單位質量、工期、造價控制意識，規范施工行為。

（二）認真做好開工前管理審計

建設項目開工前管理工作，主要包括：決策、設計、資金籌集、技術準備、預算、招投標、合同簽訂及規劃管理等內容。

建設項目開工前管理審計主要是圍繞開工前各項管理工作進行，重點審查建設項目對基本建設程序的遵循、項目前期工作的開展、工程招投標、物資采購、合同管理等情況。審計的主要內容有：一是項目決策是否符合國家宏觀政策及組織發展目標，決策方案是否經過分析、選擇、實施、控制等過程；二是項目建議書的編制是否符合有關規定，其必要性是否充分，經濟、社會效益是否明顯；三是可行性研究報告是否按規定編制，項目建設規模、場地、方案是否經過比選，經濟評價、效益分析是否可行，環境保護是否符合法律規定；四是項目招投標的內部控制制度是否建立、健全，執行是否有效，評標、定標是否公平、公正；五是設計單位是否通過設計招標和方案競選確定，設計方案是否滿足經濟合理、技術先進的要求，設計深度是否達到相關規定；六是物資采購是否公開、透明，貨比三家，有無價高質低現象；七是合同簽訂是否規范、及時，合同履約是否正常。

（三）重點開展在建期管理審計

建設項目在建期管理工作，主要包括：施工、材料、進度、質量、現場HSE、資金使用及生產準備等多項內容。

建設項目在建期管理審計主要是圍繞在建期各項管理工作進行，重點審查施工中工程質量、進度、造價控制，施工現場管理，工程材料及建設資金使用等情況。審計的主要內容有：一是項目法人責任制、監理制度、監督制度、材料進場檢驗等相關制度的執行情況；二是建設、設計、監理、施工單位對工程質量、進度、造價的控制情況；三是監理工作是否到位，是否按監理規程開展工作，專業監理工程師配備是否齊全；四是施工單位是否嚴格按照設計圖紙及施工規范施工，有無違法轉包、違規分包問題；五是建設資金使用是否合理，有無挪用、截留、擠占、虛列工程成本、閑置情況；六是竣工投產前的各項準備工作。

（四）持續做好竣工后管理審計

建設項目竣工后管理工作，主要包括：竣工驗收、結（決）算、交付資產、項目試運行、投資效益評價等內容。