建設(shè)項目造價審計精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)項目造價審計范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目 工程造價 審計

一、常用的工程造價審計方法

審計方法是審計人員為取得審計證據(jù)，據(jù)以證實被審計事實的性質(zhì)，作出審計評價而采取的各種專門技術(shù)手段的總稱。審計方法的選擇適當(dāng)與否，與整個審計工作進程和審計結(jié)論的正確與否密切相關(guān)，因此應(yīng)根據(jù)工作實際巧妙地運用審計方法。工程造價審計方法有很多，如全面審計法、重點審計法、對比審計法、分組計算審計法等。目前用得比較多的有四種方法。

1全面審計法

全面審計法是指按照圖紙的要求，結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議、現(xiàn)行定額、施工技術(shù)資料、設(shè)計變更通知、現(xiàn)場簽證以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法的優(yōu)點是準(zhǔn)確度高，雙方的認(rèn)可度也很高，是最基本和最常用的方法。

2市場調(diào)查詢價法

市場調(diào)查詢價法是指審計人員到市場進行調(diào)查，以核準(zhǔn)工程價款的真實性和合理性的方法。這種方法尤其適用于裝飾裝修和安裝工程。裝飾裝修和安裝工程由于其材料品種類型、規(guī)格型號繁多，在價格的認(rèn)定上一直是審計工作的難點，而通過經(jīng)常性的市場調(diào)查詢價，掌握擬審計材料不同供應(yīng)商的價格信息，經(jīng)比較后確定有利于購買單位的最優(yōu)價格，并將其作為審核標(biāo)準(zhǔn)，便于審計工作的快速有效實施。

3分析比較核對法

分析比較核對法是指將有關(guān)工程資料中的相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容進行互相對照，以核實是否相符和正確的一種技術(shù)方法。在審計工作中，可以將建設(shè)和監(jiān)理單位提供的記錄或資料同施工單位提供的資料和記錄相比較來分析工程量、造價是否真實、合理。

4現(xiàn)場觀察測量法

現(xiàn)場觀察測量法是指審計人員到工程項目現(xiàn)場，對照圖紙實地查看和測量工程量，特別是對于影響工程造價較大的某些關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序，應(yīng)到現(xiàn)場實地觀察和檢查，并作好相關(guān)記錄，有條件的還可以留影像資料。這種方法對于十分重視工程計量工作單價合同的工程顯得尤為重要。

二、工程造價審計過程中存在的主要問題

1違背招標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容簽訂合同

在招投標(biāo)中，有的招標(biāo)文件明文規(guī)定變更費用要按合同價與標(biāo)底價同比例下浮，但在簽訂合同條款時卻不再下??；有的建設(shè)工程施工合同與招標(biāo)文件關(guān)于工程價款結(jié)算方式的約定不一致。這些都可能擾亂公開、公正、公平的市場競爭環(huán)境，導(dǎo)致工程造價劇增，工程質(zhì)量下降，甚至滋生出一些腐敗問題。

2現(xiàn)場簽證不合理與不規(guī)范

在項目施工中存在現(xiàn)場簽證的有關(guān)工作內(nèi)容已包括在預(yù)算定額內(nèi)；現(xiàn)場簽證不是多方簽字蓋章，對工程內(nèi)容的確認(rèn)和工程量的計量缺少有效監(jiān)督；簽證內(nèi)容不全，只對工程量進行簽證，而未對價格進行確認(rèn)，即有量無價；簽證不及時，沒有現(xiàn)場簽證，而是事后補簽等現(xiàn)象。這些情況對工程造價的影響極大，特別是采用工程量清單計價方式后，其造價的增減變化，完全取決于工程現(xiàn)場簽證的情況。但按現(xiàn)在的情況分析，現(xiàn)場簽證制度并沒有得到很好地貫徹執(zhí)行，從而使其成為工程造價控制的薄弱環(huán)節(jié)。

3工程造價高估冒算

部分施工企業(yè)受利益的驅(qū)動，抱有蒙混過關(guān)的僥幸心理，故意抬高工程造價，存有“審漏就賺”、“審出就減”的想法，從而使工程造價不切實際。高估冒算主要表現(xiàn)在工程量重復(fù)計算、變更調(diào)減部分不扣除、高套定額或建設(shè)單位高價簽證等方面。

4混淆施工圖與竣工圖

施工圖是工程項目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是能夠反映工程最終狀況，并加蓋竣工圖章，簽字手續(xù)完善的圖紙。同時，竣工圖有其嚴(yán)格的規(guī)定：即對于變更少的可在施工原圖上作出更改標(biāo)識，而對于變更大的則應(yīng)重新按實際建造繪圖?，F(xiàn)在大部分工程項目多少都有變更，但送審的竣工圖多是沒有按規(guī)定作出變更標(biāo)識或重新出圖，這就給實際工程量的審核帶來諸多不確定因素。

三、保證工程造價審計質(zhì)量，提高審計成效的工作重點

1工程定額套價的審核

（1）對直接套用定額單價的審核，首先核實采用的項目名稱和工作內(nèi)容是否與設(shè)計圖紙說明一致，如構(gòu)件名稱、截面形式與尺寸、混凝土強度等級、水泥砂漿標(biāo)號等；其次檢查工程項目有否重復(fù)套用，如塊料面層下找平層，預(yù)制管樁的接樁等，其費用已在定額子目中考慮，不得另行計算。

（2）對換算定額單價的審核，除完成直接套用的審查工作外，還要審查換算的內(nèi)容是否為定額允許，換算方法是否正確以及采用的系數(shù)是否正確等，盡量做到切合實際。

（3）對補充定額單價的審核，主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

2工程材料價格的審核

材料費用在整個工程造價中占有相當(dāng)大的比例，一般在60%以上，并且由于工程建設(shè)周期長，材料價格隨著市場競爭和供求關(guān)系的變化波動頻繁，因此對于材料價格的審核，特別是主材價格的審核顯得尤為重要。在審核的過程中，首先要認(rèn)真審核材料的品種、規(guī)格、產(chǎn)地和質(zhì)量是否符合設(shè)計圖紙及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求；其次結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同和清單計價規(guī)范有關(guān)規(guī)定，可參照當(dāng)?shù)卦靸r管理站的《工程造價信息》價格，無參照的則通過市場詢價來核對該工程的材料價格，以保證材料價格的合理性。

3工程取費及其他費用的審核

工程取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件，如招投標(biāo)書、施工合同等來確定費率。審核時應(yīng)注重取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；取費基礎(chǔ)與費率計算是否正確；對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時要注重變更或新增項目是否同比下浮等。同時，還應(yīng)注重審查各項獨立費的計取是否正確。在某項工程的審計中，我們曾發(fā)現(xiàn)有獨立費重復(fù)計算的現(xiàn)象，導(dǎo)致增加工程造價達300多萬元。

4工程造價送審資料的審核

為保證送審工程資料的真實性、合法性和合理性，在對招投標(biāo)文件、施工合同、施工（竣工）圖紙、施工技術(shù)資料、設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證等與工程造價有關(guān)的文件資料進行收集、整理后，應(yīng)對其進行具體研究分析，相互對照核實，檢查是否有弄虛作假、前后矛盾的情況，對有異議的工程資料應(yīng)及時要求被審方作出解釋與確認(rèn)。

5工程量的審核

第2篇：建設(shè)項目造價審計范文

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價；跟蹤審計；運行模式

1工程造價的實施主體

工程造價的投資呈現(xiàn)出多元化，還可以適當(dāng)?shù)慕档凸こ痰脑靸r成本，主要的審計工作可以展開具體的分類，分為政府審計類型。獨立設(shè)計類型以及內(nèi)部審計類型，根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，政府投資的工程建設(shè)需要由當(dāng)?shù)氐恼ㄔO(shè)審計的機構(gòu)，嚴(yán)格的遵守審計的監(jiān)督制度，以政府的投資預(yù)算為主，對決算進行嚴(yán)格的審計工作以及監(jiān)督工作。相關(guān)的審計工作人員應(yīng)具備專業(yè)的知識，并且具備超強的業(yè)務(wù)能力，造價審計的工作比較強，應(yīng)配備專業(yè)的造價工程師[1]。

2工程造價的跟蹤審計模式

工程造價的跟蹤審計模式有著強大的差異性，而且需要根據(jù)不同時期進行不同的流程審計工作，在進行現(xiàn)場跟蹤審計工作的時候，可以開展跟蹤性最強的審計，審計的機構(gòu)必須對現(xiàn)場審計工作進行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，工程造價的審計流程最主要的就是管理內(nèi)容，相關(guān)的工作可以進行嚴(yán)密的設(shè)計，根據(jù)不同的設(shè)計可以開展定期和不定期的方法。實際運用時，可以利用現(xiàn)有的環(huán)節(jié)結(jié)合審計方式進行跟蹤。

3存在的問題及解決措施

3.1資金占有率問題

和后面的審計工作相比較，跟蹤審計的工作如果運用不當(dāng)就會增加成本的支出，資源的占有率不斷的增多，勢必會增加工程的建設(shè)成本。工程項目的造價管理需要很多的工作人員，工作的內(nèi)容很是復(fù)雜，工程的各個環(huán)節(jié)多造成工作量的增多，但是實際的審計范圍很小。因此，工程造價在進行跟蹤審計工作時，審計的資源實行有效的分配可以幫助審計工作順利的開展。另外，審計工作的品質(zhì)是影響工作效率的重要因素之一，工程的計量資料會嚴(yán)重的影響到工程審核的全面性，文件資料具有可靠性才能為工程的審計品質(zhì)提供保障，在項目管理中，跟蹤審計工作的各項功能能夠得以發(fā)揮。

3.2審計人員素質(zhì)問題

對于工程項目的跟蹤審計工作而言，跟蹤審計的工作人員才是關(guān)鍵。工作人員的綜合能力還不足，造價審計人員必須具備工程的先進審計技術(shù)，對工程經(jīng)濟的經(jīng)濟原理了如指掌，在實際審計工作當(dāng)中，可以設(shè)計財務(wù)的審計工作，使造價審計和財務(wù)審計工作一同進步，促進了工作的全面性發(fā)展。工作的環(huán)節(jié)也不會被忽略，相關(guān)的違法犯罪行為能得到有效的遏制[2]。工作人員的素質(zhì)和能力往往影響著工作的整體效果，跟蹤審計工作必須要求工作人員的基本素質(zhì)符合建筑工業(yè)的基本標(biāo)準(zhǔn)，對工作人員進行全方位的培訓(xùn)，工作人員的思想觀念能夠得以促進和發(fā)展。工作人員的知識體系創(chuàng)新之后，工作人員的技術(shù)顯著的提高，審計工作順例開展的前提便有了保障。

3.3風(fēng)險因素問題

工程造價的風(fēng)險問題比較嚴(yán)重，審計人員往往不能對工程造價的風(fēng)險有更加明確的認(rèn)識，審計的核算工作自然會出現(xiàn)偏差。如果不能糾正錯誤，工程項目之中自然會存在許多的風(fēng)險，建筑工程項目的審計工作推進的越深入，工作人員受到的影響也越大。如果出現(xiàn)失誤，解決問題的方法不夠科學(xué)，工作人員必須為自己的失誤承擔(dān)責(zé)任。對于造價跟蹤審計工作而言，原有的審計方式是在事后進行審計。而現(xiàn)行的審計方式是全方位的跟蹤審計，這種方法提高了信息的準(zhǔn)確性，降低了審計工作的風(fēng)險性，加強審計人員道德方面的培養(yǎng)，可以減少工程在社會上造成的影響。

4工程造價跟蹤審計模式的強化措施

4.1選擇模式

造價跟蹤審計的運行模式需要進行合理的選擇，在實際選擇的過程中，必須考慮審計面臨的問題，對設(shè)計的職責(zé)和權(quán)限有清除的認(rèn)識，然后建立跟蹤審計的模式，確保審計工作的前提，工程造價自然可以得到良好的控制，工程的經(jīng)濟效益可以向著更好的方向發(fā)展。

4.2建立復(fù)審制度

建設(shè)工程的造價審計工作是重點，審計的工作應(yīng)當(dāng)降低風(fēng)險，提高審計工作的質(zhì)量，建立復(fù)審制度是一項有效的舉措。對于審核項目工作而言，審計制度應(yīng)當(dāng)具有一級和二級制度，一級審核是由審計的工作人員開展的，二級審核是由項目的負(fù)責(zé)人開展的，二級審核是重要的復(fù)審階段，由技術(shù)負(fù)責(zé)人進行終審，工程造價的風(fēng)險有所降低，審核的結(jié)論真實有效[3]。

4.3開發(fā)合理的審計方式

工程造價的審核方式具有技術(shù)性和專業(yè)性，其中涉及到的專業(yè)知識過多，財務(wù)技術(shù)知識、法律知識和經(jīng)濟方面的知識。建筑工程造價的審計部門應(yīng)該配備國內(nèi)外的專業(yè)人員，經(jīng)過長期的合作以及研究，可以創(chuàng)立出專業(yè)的知識體系以及審計方式。

4.4培養(yǎng)高素質(zhì)人才

工程造價的跟蹤審計工作必須根據(jù)工程的實際情況進行，工程造價的所有工作應(yīng)該在國家的法律規(guī)定內(nèi)實施，堅持公平公正的基本原則，盡量的減少違法現(xiàn)象的發(fā)生。在實際的跟蹤審計工作當(dāng)中，參考項目的實際情況設(shè)計項目的圖紙，根據(jù)國家的法規(guī)制定管理手段，建筑工程的價值性不容忽視，在這一基礎(chǔ)上培養(yǎng)高素質(zhì)的人才才有保障。設(shè)計人員具有超高的素質(zhì)可以降低工程建設(shè)的風(fēng)險，工作人員解決問題的能力必須培養(yǎng)，對工程的制度有一定的了解，高超的市場意識配備處理關(guān)系的能力，造價工作的準(zhǔn)確性有所保障，審計工作的科學(xué)性得以保障。

5結(jié)束語

總結(jié)而言，有關(guān)部門務(wù)必提高審計工作的建設(shè)力度，對審計工作的運行模式不斷的研究，審計工作的水平自然提高，合理的工程造價運行模式促進了建筑行業(yè)的整體性發(fā)展。

參考文獻：

[1]彭紅濤,邱忠毅,姚新宇,等.建設(shè)項目工程造價跟蹤審計運行模式研究[J].施工技術(shù),2011,(4):60-63.

第3篇：建設(shè)項目造價審計范文

關(guān)鍵詞：通信工程；項目造價；審計；控制管理

中圖分類號：E965 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程造價審計要求監(jiān)督、控制及評價工程建設(shè)項目的真實性、合法性、有效性。通信工程建設(shè)項目的造價審計要在遵守國家法律法規(guī)等強制性規(guī)定的前提下，結(jié)合通信工程行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管及企業(yè)的管理規(guī)范后，形成工作造價審計理論與方法。

一、目前通信工程建設(shè)項目造價審計中的常見問題

(一) 不能及時簽訂建設(shè)工程補充協(xié)議

在項目施工過程中，因為會產(chǎn)生不可預(yù)見的自然因素、工程量發(fā)生變化、工程外部環(huán)境發(fā)生變化而導(dǎo)致工程發(fā)生相應(yīng)變更，應(yīng)及時按照合同約定的變更原則進行有效的價款結(jié)算，而在實際的審計過程中，有時會產(chǎn)生在工程施工期間發(fā)生變更情形后既沒有簽訂補充協(xié)議也沒有履行工程變更簽證資料。

(二)單項工程拆為多個項目分開立項送審

工程造價依據(jù)審核依據(jù)效益原則，應(yīng)該設(shè)置一個送審起點金額標(biāo)準(zhǔn)，然而在實際情況中，工程建設(shè)部門對這方面的理解有不同的反映。以基站裝修工程項目為例，建設(shè)部門有時以單個基站送審，有時以多個基站送審。這樣很容易發(fā)生規(guī)避審批權(quán)限的問題，給設(shè)計制度的執(zhí)行檢查帶來風(fēng)險。

(三)工程余料管理信息不全導(dǎo)致難以核實真實情況

由于在通信工程建設(shè)項目中傳輸網(wǎng)中，建設(shè)工程余料的管理比較粗略，一些傳輸網(wǎng)項目光纜類物資實際的出庫量大于工程竣工的交付量，這會導(dǎo)致在結(jié)算中不能及時反映余料管理的真實信息。

二、通信工程建設(shè)項目造價審計的依據(jù)與主要內(nèi)容

(一)建設(shè)項目造價審計的依據(jù)

1.對合同及協(xié)議的審核是造價審計的基礎(chǔ)和前提

通信工程造價審計首先應(yīng)仔細(xì)研究合同、協(xié)議及招投標(biāo)文件，以此來確定工程價款的結(jié)算方式。一般通信工程建設(shè)項目合同根據(jù)計價方式的不同分為總價合同與單價合同。總價合同常見于包干工程，這類合同較難采用工程量清單計價法開展造價審計。而單價合同則常見于以工程量確定合同額的如管道施工、房屋土建等工程項目。審計時在確定完合同的計價類型后再仔細(xì)研究其中的合同結(jié)算條款，再根據(jù)結(jié)算條款進行工程價款審計。

2.建設(shè)項目施工過程文件

造價審計的依據(jù)也包括建設(shè)項目施工全過程的文件，這些文件包括設(shè)計圖紙、工程變更、現(xiàn)場簽證等。設(shè)計圖紙文件是工程造價工程量計算的重要依據(jù)，也是工程造價套價計算的重要依據(jù)。工程變更則重點關(guān)注設(shè)計變更及施工變更，重點審核設(shè)計單位及監(jiān)理單位的變更意見?，F(xiàn)場簽證對于檢修維修工程是非常重要的，此類工程的施工量大部分依據(jù)現(xiàn)場簽證來計算的。另外，所有建設(shè)項目的結(jié)算都應(yīng)附有竣工驗收文件，只有驗收合格的項目才能進行工程造價的結(jié)算。

(二)審計的主要審查內(nèi)容

1.審核工程量

一般情況下，工程量的審核在計算時按施工圖或竣工圖計算。如果遇到?jīng)]有圖紙的項目時則依據(jù)工程量現(xiàn)場簽證單進行審核，審核時要做好調(diào)查研究，只有對施工工藝有一個初步的了解，熟悉施工圖紙及熟悉圖紙工作量計算規(guī)則才能保證工程量審核的準(zhǔn)確性。

2.審核取費標(biāo)準(zhǔn)

取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定并結(jié)合合同、招投標(biāo)書等相關(guān)文件來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性，執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符及費率計算是否正確等問題。

3.審核套用單價

通信工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性及法令性的特點，它的形式和內(nèi)容以及計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能任意提高或者降低。在審核套用預(yù)算單價時特別要加大對直接套用定額單價、換算的定額單價及補充定額的審核力度。

三、完善通信工程建設(shè)項目造價管理體系的措施

(一)優(yōu)化建設(shè)項目造價管理組織形式

通信工程建設(shè)部門應(yīng)進一步加強對送審資料的審核，嚴(yán)格把好審核關(guān)，要對送審資料的完備性、真實性和有效性負(fù)責(zé)，還要進一步配合審計的相關(guān)工作在規(guī)定的時間內(nèi)提供完整的審計資料，以使審計工作能順利有效的開展。建設(shè)相關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)及時將項目招標(biāo)計劃和完工計劃提交給內(nèi)審部，以便內(nèi)審部能盡早開展審計的前期準(zhǔn)備工作。

施工單位提交的結(jié)算資料的完整性和及時性應(yīng)該納入考核范圍，并將其相關(guān)承諾納入工程招標(biāo)評審的計分指標(biāo)，以降低結(jié)算前工程進度款總體支付比例，通過利益驅(qū)使促進施工單位提高整理工程結(jié)算資料及審計期間配合審計工作的積極性和主動性，也為進一步提高審計的時效性與質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。

(二)提前介入通信工程項目的前期工作

通信工程建設(shè)完工后，審計根據(jù)報送決算資料結(jié)合現(xiàn)場實際情況合理確定工程造價，并糾正原決算中不合理的成分，這種典型的審計事后控制模式使得審計無法達到使偏差消失或減少。所以審計就應(yīng)提前介入，通過采取積極主動的措施主動地控制工程的造價，把工程當(dāng)中的偏差減少或使其消失在萌芽狀態(tài)。

(三)加強造價審計實施階段管理

在實施階段，審計人員按照計劃和所收集的資料，根據(jù)人員和時間需要來選擇適合的審計方式，內(nèi)審部門要對提供的資料進行核實、現(xiàn)場核對和取證做好審計記錄。審計過程中應(yīng)認(rèn)真填寫審計工作底稿，詳細(xì)記錄查詢的有關(guān)情況，必要時可以復(fù)制有關(guān)文件資料。

通信項目實施過程中還存在著很多隱蔽性工程量，為解決隱蔽性工程量與實際情況不相符的現(xiàn)狀，就需重點核查工程項目隱蔽工程的施工過程，所有隱蔽工程均需現(xiàn)場驗收現(xiàn)場簽字，實行工程監(jiān)理的項目應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認(rèn)。

(四)在造價審計過程中做好協(xié)調(diào)好工作

在造價審計過程中，對容易出現(xiàn)糾紛爭議應(yīng)及時有效地得到解決，公司內(nèi)部的負(fù)責(zé)人要加強對送審材料的把關(guān)。要對送審材料的完整性、有效性和真實性切實負(fù)責(zé)。全面配合審計工作，對于有的爭議事項應(yīng)及時與相關(guān)部門進行核對。為進一步提高審計的時效性與審計質(zhì)量，應(yīng)將施工單位提交的相關(guān)資料納入考核范圍。同時將相關(guān)承諾納入工程招標(biāo)評審的計分指標(biāo)，合同中如果沒有按約定參考相關(guān)規(guī)定，可以委托工程造價咨詢單位進行竣工結(jié)算審核的協(xié)商期滿后向施工單位提出工程造價咨詢。

發(fā)包方與承包方發(fā)生工程造價合同糾紛時的解決途徑有多種方式，遵照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并根據(jù)工程實際經(jīng)驗，采取積極的解決態(tài)度?；蚪?jīng)過雙方有效協(xié)商、提請調(diào)解及按照合同約定向仲裁機構(gòu)申請仲裁。以目前實際情況來分析，許多企業(yè)普遍采用的是協(xié)商與調(diào)解的處理方式，很有利于消除合同雙方當(dāng)事人的對立情緒，以有效地避免糾紛的發(fā)生。

結(jié)論

我國正在開展通信工程造價審計的改革，原有的定額計價和改革后的工程量清單計價法同時適用于工程造價審計過程，由于規(guī)范的非唯一性，對工程造價真實性的審計難度巨大。適度的根據(jù)通信工程建設(shè)項目的獨特特點，在保證審計質(zhì)量的前提下，可以采取不同的審計方法，以達到節(jié)約審計成本的目的。

參考文獻：

第4篇：建設(shè)項目造價審計范文

【關(guān)鍵詞】工程造價；建設(shè)工程；跟蹤審計

05年，內(nèi)部審計協(xié)會在國內(nèi)首次提出“建設(shè)項目全過程審計”的作業(yè)方法，這種作業(yè)方法被提出后，又被人稱之為“建設(shè)項目全過程跟蹤審計”。不久，就被我國廣泛的推廣，尤其在我國國有資金投資建設(shè)項目方面。伴隨建設(shè)項目全過程跟蹤審計的發(fā)展與推行，人們已經(jīng)看到了這種方法的優(yōu)勢，它不僅能夠克服事后監(jiān)督的局限性，還能夠遏制在工程建設(shè)中的一些腐敗行為。

一、建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計設(shè)計分析

一般而言，建設(shè)項目全過程跟蹤審計是一個龐大的系統(tǒng)，它主要由方法、措施以及工作過程等方面所組成，其中，也包括三個比較主要的子系統(tǒng)，即：跟蹤審計目標(biāo)系統(tǒng)、組織系統(tǒng)以及行為系統(tǒng)。通常，建設(shè)項目全過程跟蹤審計有主要的三大任務(wù)需要去完成，即：策劃、管理、論證建設(shè)項目全過程跟蹤審計項目的目標(biāo)，并通過對項目管理期間去保證目標(biāo)能夠有效的實現(xiàn)；負(fù)責(zé)項目組織之間的溝通、協(xié)調(diào)以及指揮工作等等；還要對項目中的行為系統(tǒng)采取一定的控制，并在項目實施的過程中做好相應(yīng)的計劃等。

（一）對建設(shè)項目全過程跟蹤審計目標(biāo)系統(tǒng)的有效分析

在建設(shè)項目全過程跟蹤審計當(dāng)中，需要有項目系統(tǒng)作指導(dǎo)，指導(dǎo)相應(yīng)的工作人員去完成相應(yīng)的任務(wù)，它是項目實施過程中最終所需要達到一種理想的狀態(tài)。一般而言，工程項目在實施中都具備一個明確的、有效的目標(biāo)系統(tǒng)，其原因在于全過程跟蹤審計應(yīng)用目標(biāo)管理方法，這就決定了它在建設(shè)工程項目中的地位所在。項目目標(biāo)系統(tǒng)主要具備以下幾個方面的特點，即：

1、項目目標(biāo)系統(tǒng)自身具備一定的結(jié)構(gòu)

通常，能夠?qū)㈨椖康目偰繕?biāo)分為系統(tǒng)目標(biāo)，系統(tǒng)目標(biāo)又可以被分為子目標(biāo)，子目標(biāo)又能夠被分為可執(zhí)行目標(biāo)。

2、項目目標(biāo)系統(tǒng)具備一定的完整性

事實上，項目目標(biāo)因素之和要完整的反應(yīng)出上層系統(tǒng)對項目的要求，為此，項目都是由多個目標(biāo)所構(gòu)成，其完整性能夠被有效的表現(xiàn)出來。實踐表明，目標(biāo)系統(tǒng)中也存有一定的缺陷，缺陷的存在導(dǎo)致整個工程技術(shù)系統(tǒng)也有一定的缺陷殘留，也有可能導(dǎo)致項目計劃產(chǎn)生一定的失誤，并且難以控制等。

3、項目目標(biāo)具有一定的均衡性

在項目目標(biāo)中，它應(yīng)該具備一定的均衡性。如果項目目標(biāo)不具備均衡性，在項目建設(shè)期間過分的去強調(diào)某一目標(biāo)，那么就會導(dǎo)致出現(xiàn)犧牲或者是損害項目中另一個要實現(xiàn)的目標(biāo)作為應(yīng)付的代價，給項目帶來一定的缺陷。為此，在項目施工中，要高度的重視項目實施的工期、成本以及質(zhì)量之間是否具備均衡性質(zhì)。

4、項目目標(biāo)具備一定的動態(tài)性

目標(biāo)系統(tǒng)在建立與實施期間，它需要一個動態(tài)的過程。在項目目標(biāo)中逐漸建立起來，并且形成相應(yīng)的、完整的目標(biāo)體系。但是，在項目實施過程中，環(huán)境會隨之不斷的變化，那么就會引發(fā)目標(biāo)系統(tǒng)發(fā)生一定的變化，也就是我們所說的動態(tài)性質(zhì)。例如，對目標(biāo)因素的增加、減少等進行調(diào)整，這就導(dǎo)致了全部過程的設(shè)計方案與目標(biāo)需要調(diào)整。

（二）對全過程跟蹤審計組織系統(tǒng)分析

全過程跟蹤審計項目組織主要是由項目主體所構(gòu)成。依據(jù)建設(shè)項目中不同階段的表現(xiàn)形式，將其分為前期策劃階段、設(shè)計階段以及招投標(biāo)階段等等。并在這些階段中都有相應(yīng)的跟蹤審計小組來擔(dān)任相應(yīng)的工作，以保證各階段工作能夠有效的實施。

（三）建設(shè)項目全過程跟蹤審計行為系統(tǒng)分析

通常，實現(xiàn)項目目標(biāo)，完成全過程跟蹤審計任務(wù)的所有活動構(gòu)成了全過程跟蹤審計行為系統(tǒng)，如，在項目建設(shè)中各種設(shè)計、管理與反饋等方面的行為工作。對工程建設(shè)項目全過程跟蹤審計行為系統(tǒng)與一定的要求，即：

1、在審計項目中，應(yīng)該有審計目標(biāo)系統(tǒng)中所有的工作，并且將其納入到計劃與控制過程當(dāng)中。

2、在實施的過程中，要保證其程序化、合理化等，同時，還要均衡的去利用資源，維持現(xiàn)場秩序，做到可持續(xù)發(fā)展。

3、還要保證在實施的過程中保證各個專業(yè)之間的利益合理、協(xié)調(diào)。要利用項目管理工作，將各項工作都能夠有序的安排，并保證能夠高效的、經(jīng)濟的實施。全過程跟蹤審計與建設(shè)項目目標(biāo)是同步實施的，在審計的過程中，經(jīng)常都會出現(xiàn)一些問題，這就需要相應(yīng)的部門去解決這些問題，履行相應(yīng)的義務(wù)。在審計過程中，如果發(fā)現(xiàn)仍按照常規(guī)程序執(zhí)行，那么要及時的糾正，以免在項目實施中出現(xiàn)事項過時失效的現(xiàn)象。

二、建設(shè)工程項目全過程跟蹤審計給工程造價帶來的影響分析

建設(shè)項目全過程跟蹤審計的實施，對工程造價有一定的影響，主要從以下幾個方面節(jié)能型分析：

（一）項目前期決策跟蹤審計給造價控制帶來的影響分析

事實上，在工程施工過程中，人們一直對工程施工階段的造價管理給予高度的關(guān)注，對前期決策階段的項目投資與估算工作沒有給予重視。如果從表面上看，在招標(biāo)投標(biāo)階段項目合同價格就已經(jīng)形成，但是，造價投入部分需要在施工階段來完成，這似乎和前期決策階段的造價管理工作沒有多大的關(guān)系，可事實上，在前期決策階段，投資估算的偏差所在才是導(dǎo)致投資效益低的真正原因。為此，要保證項目全過程跟蹤審計工作能夠給工程造價帶來積極的影響，必須要重視前期決策階段的工作。充分的認(rèn)識投資決策的重要性，還要做好施工方案，保證其自身具備一定的可行性，對動態(tài)信息進行一定的分析，選擇更好的造價信息，以確保為工程造價帶來積極影響。

（二）在項目方案設(shè)計階段跟蹤審計給工程造價帶來的影響

對于一個項目而言，它的設(shè)計方案質(zhì)量的好壞會直接給工程造價的使用費用帶來一定的影響，可見，項目方案設(shè)計給工程造價帶來極大的影響。為此，要做好項目的方案設(shè)計工作。

1、方案設(shè)計中要引入招標(biāo)機制

在項目方案設(shè)計中，要推行設(shè)計招標(biāo)，有效的引進競爭機制，這樣一來，就能夠迫使競爭者更好的去設(shè)計項目實施方案，無論是項目的規(guī)模、設(shè)備的選型等等，競爭者都會盡自己最大的努力去做好，并保證建設(shè)項目的投資效果，為此，就能夠在有限的資金投入下，獲得最大價值的設(shè)計方案，一保證工程造價的合理性。

2、要給予造價工程的高度重視

由于項目在設(shè)計階段會有很多的設(shè)計方案，那么就要投資方將各個方案的性能相綜合，選擇其中工程量最少、技術(shù)先進，并且經(jīng)濟投入設(shè)計合理的方案，換言之，要給予價值工程在工程設(shè)計階段高度的重視，以有效的控制工程造價。

第5篇：建設(shè)項目造價審計范文

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)項；竣工決算；審查和審計

一、公路建設(shè)項目工程竣工決算的審查

公路建設(shè)項目竣工決算的審查,是交通部門根據(jù)國家交通基本建設(shè)的規(guī)定及交通部《交通建設(shè)項目竣工決算編制辦法》的規(guī)定,對交通建設(shè)項目竣工決算進行審查。審查主要體現(xiàn)在工程造價構(gòu)成的合法性、合理性、完整性、真實性,通過審查核定建設(shè)項目的建設(shè)成本。其審查主要內(nèi)容包括:

(1)審查竣工決算合法性、完整性,項目是否有完善的基建程序,是否按批準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模組織實施。

(2)審查竣工決算費用組成的合法性、合理性,分析分項工程綜合經(jīng)濟指標(biāo)合理性。

(3)審查施工合同執(zhí)行情況,明確工程費用結(jié)算原則,工程費用是否按合同結(jié)算。

(4)審查竣工圖的工程量與實際結(jié)算工程量是否一致。

(5)審查變更及索賠手續(xù)是否齊全,變更單價是否符合合同約定,工程費用確定是否合理。

(6)審查建設(shè)項目土地、青苗等補償費和安置補助費、研究試驗費、勘察設(shè)計費、工程監(jiān)理費等費用是否符合規(guī)定,結(jié)算費用是否合理。

(7)審查與建設(shè)項目相關(guān)的其他費用結(jié)算是否合理:主要有港航安全監(jiān)督費、航標(biāo)設(shè)置維護費、租用交通船費、施工維持交通費用、工程保險費、文物普查費、環(huán)境評價費、水土保持評價費、地震安全性評價費、地質(zhì)災(zāi)害性評價費。

(8)審查建設(shè)單位管理費、質(zhì)量監(jiān)督費、定額管理費等費用的支出是否符合相關(guān)規(guī)定,開支是否合理;根據(jù)建設(shè)期貸款的合同協(xié)議、利率、貸款金額,結(jié)合工程進度等項目實施情況,審查利息支出是否合理。

(9)根據(jù)批準(zhǔn)的尾工工程方案審查其工程數(shù)量及費用。

二、公路建設(shè)項目工程竣工決算的審計

公路建設(shè)項目工程竣工決算的審計,是指國家審計機關(guān)依照國家的方針政策、法律法規(guī),對公路工程建設(shè)項目財務(wù)收支活動的合法性、真實性、正確性,以及整個投資活動的合法性、效率性、效果性、效益性進行的監(jiān)督與評價活動。審計范圍主要包括:對建設(shè)、施工、設(shè)計、監(jiān)理、材料供應(yīng)、招投標(biāo)等單位的審計監(jiān)督,以及對與建設(shè)項目有關(guān)的行業(yè)管理及有關(guān)政府部門管理工作的再監(jiān)督?？⒐Q算審計是基本建設(shè)項目審計的重要環(huán)節(jié),通過對公路建設(shè)項目竣工決算審計,促進提高竣工決算的質(zhì)量,提高建設(shè)管理水平,及時發(fā)現(xiàn)公路建設(shè)項目建設(shè)過程中存在的問題,正確評價投資效益。審計的主要內(nèi)容包括:

（1）審計竣工決算報表編制

根據(jù)項目批文、合同、設(shè)計文件和歷年財務(wù)資料,逐項核對竣工決算報告的各項表格中填列的內(nèi)容和數(shù)據(jù)是否真實準(zhǔn)確,審核表表之間的鉤稽關(guān)系是否正確,審核竣工決算說明書的真實與準(zhǔn)確情況。

(2)審計建設(shè)項目概算執(zhí)行情況

審核各種資金渠道投入的實際金額及其合法性;審核資金不到位的數(shù)額、原因及其影響;審核實際投資完成額;審計概算調(diào)整原則、各種調(diào)整系數(shù)、設(shè)計變更和估算增加的費用;核實概算總投資。

(3)審計項目的建設(shè)程序

審核項目是否嚴(yán)格按照程序作好前期工作,項目建議書、工程可行性研究、初步設(shè)計及概算等是否依次報送有關(guān)部門審批;審核項目的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工等方面是否依法進行招標(biāo)投標(biāo),工程承發(fā)包的合法性和有效性;審核勘察、設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理、施工等單位資質(zhì)的真實性和合法性。

(4)審計建設(shè)項目工程結(jié)算

審核工程結(jié)算是否真實、合理,審核有無多計或少計工程價款問題。

(5)審計建設(shè)成本

對建設(shè)項目的建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偂⑵渌顿Y列支的真實、合法、效益進行審計。審核建筑安裝工程投資核算是否真實、合法;審核設(shè)備投資核算是否真實、合法,材料設(shè)備采購的價格和數(shù)量是否真實、合理;審核待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偸欠裾鎸崱⒑侠?審核前期費用、管理費用的列支是否真實、合法,有無大幅度超支的情況,并分析其原因;審核征地拆遷費支出是否真實、合理、合法,手續(xù)是否完善;審核各項稅費計繳的真實性和合法性;審核是否存在非公路項目支出、設(shè)計外項目擠列成本等行為;審核是否按規(guī)定的建設(shè)期和營運期劃分界線來核算貸款利息。

(6)審計交付使用資產(chǎn)

審核交付的固定資產(chǎn)是否真實,是否辦理驗收手續(xù);審核工器具、備品備件、辦公及生活家具的移交手續(xù)是否合乎規(guī)定,對移交手續(xù)不合規(guī)定的要根據(jù)具體情況進行抽查,重點查明是否按實收數(shù)入帳,有無虛交資產(chǎn)或形成帳外資產(chǎn)等問題;審核交付的無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)是否真實、合法。

(7)審計尾工工程

審核尾工工程的未完工工程量及所需要的投資,查明是否留足投資和有無新增工程內(nèi)容等問題。

(8)審計建設(shè)項目節(jié)余資金

審核銀行存款、現(xiàn)金和其他貨幣資金;審核庫存物資實存量的真實性,有無積壓、隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用等問題;審核往來款項,核實債權(quán)債務(wù),有無轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金和債權(quán)債務(wù)清理不及時等問題。

(9)審計建設(shè)項目的建設(shè)收入

審核建設(shè)收入的來源、分配、上繳和留成、使用情況。

(10)評價建設(shè)項目投資效益和貸款償還能力

審核項目營運以后的收入和車次是否達到原設(shè)計各項指標(biāo);審核能否按時、足額償還各項貸款;評價建設(shè)項目的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益;評價建設(shè)項目建設(shè)管理水平。

三、竣工決算審查和審計的區(qū)別

公路建設(shè)項目工程竣工決算的審查和審計分別從工程和財務(wù)的角度對工程造價進行審查,其主要區(qū)別如下:

(1)依據(jù)不同

竣工決算審查主要是交通主管部門根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策,依據(jù)交通部和財政部制定的有關(guān)規(guī)定,對項目工程造價進行管理。在工程項目實施階段,建安工程以施工承包合同為基礎(chǔ),在交工驗收后結(jié)合工程變更、有關(guān)簽證等情況,作出符合施工實際的工程結(jié)算,它是承、發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù),也是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。其他工程費用則按有關(guān)協(xié)議或財務(wù)支出憑證確認(rèn)。

竣工決算審計是國家審計機關(guān)根據(jù)《審計法》、審計準(zhǔn)則及其他相關(guān)法律法規(guī),對建設(shè)項目竣工決算進行審計。審計的主要職能是監(jiān)督職能,在公路建設(shè)項目竣工決算審計中同時具有鑒定職能。

(2)從業(yè)人員不同

審查與審計是兩個截然不同的專業(yè)學(xué)科?？⒐Q算審查主要以審查工程為主,審查人員主要是工程經(jīng)濟和工程技術(shù)人員,目前國家正在實行注冊造價工程師制度,今后將以造價工程師為主?？⒐Q算審計則包括財務(wù)審計及工程審計兩方面內(nèi)容,審計人員包括審計師、工程師等各有關(guān)方面專業(yè)技術(shù)人員。

(3)側(cè)重點不同

竣工決算的審查是在對工程造價合法性審查的基礎(chǔ)上,更側(cè)重于審查其合理性,超標(biāo)準(zhǔn)、不屬于公路范疇的工程費用,不得納入公路建設(shè)項目竣工決算成本?？⒐Q算審計是審計工程造價的真實性、正確性、合法性,凡符合概算內(nèi)容規(guī)定、合同約定且財務(wù)、工程等審批手續(xù)齊全的結(jié)算費用均能得到審計認(rèn)定。

(4)法律效力不同。

竣工決算審查以建設(shè)合同為基礎(chǔ),以合同雙方發(fā)生的實物交易為依據(jù),按照國家或地方施工的工、料、機消耗標(biāo)準(zhǔn)進行核算,對雙方有約束力,其審查結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。

竣工決算審計中審計機關(guān)和被審計單位是一種行政法律關(guān)系,審計機關(guān)作出的審計決定具有法律效力,對建設(shè)、施工、設(shè)計等單位均具有法律約束力,同時,還對政府有關(guān)建設(shè)主管部門具有再監(jiān)督職能。審計結(jié)果是工程驗收的重要依據(jù),更具獨立性。

四、審查與審計的關(guān)系

公路建設(shè)項目工程竣工決算的審查與審計其目的是相同的,都是加強工程建設(shè)造價管理,二者從不同角度、不同層次對工程造價進行審核和認(rèn)定,竣工決算審查是交通行業(yè)主管部門行使交通造價管理的行為,而竣工決算審計則是國家審計機關(guān)獨立行使監(jiān)督職責(zé)的行為。兩者相輔相成,缺一不可。只有審查而沒有審計,工程造價的合法性難以得到保證;只有審計而沒有審查,工程造價的合理性難以得到保證。只有將兩者有機結(jié)合起來,才能合理、合法、客觀地確定工程竣工決算造價和建設(shè)成本。

參考文獻：

[1]重慶市建設(shè)工程造價管理總站.重慶工程造價信息,2006.

[2]袁桂玲.基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審計淺談.西部財會,2005.

第6篇：建設(shè)項目造價審計范文

關(guān)鍵詞：跟蹤審計；造價控制；管理

中圖分類號：S618文獻標(biāo)識碼： A

前言

建設(shè)工程造價審計是我國審計監(jiān)督體系的組成部分，是我國政府對工程建設(shè)活動采取監(jiān)控的一種重要手段，做好該項工作意義重大。建設(shè)項目全過程跟蹤審計作為工程造價控制的一種新方法被應(yīng)用到建設(shè)項目造價控制中，建設(shè)項目全過程跟蹤審計是由事后結(jié)算審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法，這種方法使整個工程實施處于受控狀態(tài)，能有效地克服事后監(jiān)督的局限性，在促進相關(guān)管理單位提高投資效益方面發(fā)揮重要作用，更好地達到控制造價的目的，并可以從源頭上遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗，從而對廉政建設(shè)產(chǎn)生積極的作用。

1建設(shè)工程項目跟蹤審計概要

工程項目跟蹤審計，是指獨立的審計機構(gòu)和審計人員接受委托或者根據(jù)授權(quán)，依據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟政策，從投資立項到竣工并交付使用的各個階段，對工程項目建設(shè)中，經(jīng)濟管理活動的真實性、合法性、效益等進行審查、監(jiān)督，以有效控制和真實反映工程項目的造價、維護參與人員合法權(quán)益、完善工程項目管理，提高投資效益并促使工程項目建設(shè)活動過程中的受托經(jīng)濟活動得以全面有效地履行。

2建設(shè)項目全過程跟蹤審計的主要內(nèi)容

(1)在建設(shè)項目開工前階段，跟蹤審計的主要內(nèi)容主要包括：

a．檢查建設(shè)項目的審批文件。包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項目設(shè)計及設(shè)計圖審核等文件是否齊全。

b．檢查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法、有效。

c．檢查與各建設(shè)項目相關(guān)單位簽訂的合同條款是否合規(guī)、公允，與招標(biāo)文件和投標(biāo)承諾是否一致。

d．檢查建設(shè)項目的資金來源是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲，建設(shè)資金能否滿足項目建設(shè)當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要。對使用國債的建設(shè)項目，要嚴(yán)格規(guī)定其操作程序和使用范圍，并作為建設(shè)資金審計的重點。

(2)在建設(shè)項目施工階段，跟蹤審計的主要內(nèi)容包括：a．檢查履行合同情況。檢查與建設(shè)項目有關(guān)的單位是否認(rèn)真履行合同條款，有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程。如有變更、增補、轉(zhuǎn)讓或終止情況，應(yīng)檢查其真實性、合法性。

b．檢查項目概算執(zhí)行情況。檢查有無超出批準(zhǔn)概算范圍投資和不按概算批復(fù)的規(guī)定購置自用固定資產(chǎn)，擠占或者虛列工程成本等問題。

c．檢查內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況。檢查建設(shè)單位是否建立健全并執(zhí)行了各項內(nèi)控制度。如工程簽證、驗收制度；設(shè)備材料采購、價格控制、驗收、領(lǐng)用、清點制度；費用支出報銷制度等。應(yīng)督促、指導(dǎo)建立完善的管理制度，保證項目建設(shè)規(guī)范運行、建設(shè)資金合法使用。

d．檢查工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實。

e．檢查建設(shè)資金是否專款專用。是否按照工程進度付款，有無擠占、挪用建設(shè)項目資金等問題。防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。

(3)在建設(shè)項目竣工驗收后，工程結(jié)(決)算的審查：a．工程量的審查。工程量是工程造價計算的基礎(chǔ)，工程量的準(zhǔn)確程度是影響竣工結(jié)算的重要因素之一，實際工作中工程量也是施工單位多計工程造價的重要環(huán)節(jié)，因此審計人員要對工程量進行重點審查。

b．材料價格合理性的審查。重點審核主要材料的單價是否合理，防止施工單位以劣充好，抬高材料價格。

c．審查隱蔽驗收記錄和設(shè)計變更及各種經(jīng)濟簽證是否真實，防止施工單位事后補辦簽證或虛假記錄的發(fā)生。

3工程項目造價管理實施跟蹤審計應(yīng)注意的相關(guān)問題

(1)要注意跟蹤審計與項目管理的區(qū)分問題。作為跟蹤審計的咨詢單位，應(yīng)超脫在建設(shè)項目實施之外，是真正獨立的工程造價監(jiān)督者，它的職責(zé)應(yīng)是參與工程造價形成每一個環(huán)節(jié)的相關(guān)主要活動，了解工程造價形成的來龍去脈，發(fā)現(xiàn)其中的不規(guī)范、不合理、不合法行為，向相關(guān)單位(包括委托單位，監(jiān)理單位，施工單位等)指出，并在可能時盡量提供合理化建議，以此促進相關(guān)單位調(diào)整改善、加強管理、減少投資浪費。它不具備管理、直接制止、直接限制的權(quán)責(zé)，它是通過建設(shè)過程的跟蹤間接地發(fā)揮作用。

(2)要處理好跟蹤審計工作中的配合問題。審計單位要注意處理和協(xié)調(diào)好與建設(shè)單位、監(jiān)理和施工單位之間的關(guān)系，以提高跟蹤審計效率；要做到明確責(zé)任，各司其責(zé)，兼顧交叉，相互參與，這是由工程質(zhì)量、進度、投資“三控制”相互聯(lián)系的性質(zhì)決定的。

(3)審慎選擇審計服務(wù)單位，是跟蹤審計工作成敗的關(guān)鍵。在目前的市場環(huán)境下，能夠提供審計服務(wù)的造價咨詢公司多如牛毛，但在服務(wù)理念、能力和態(tài)度等方面良莠不齊，所以選擇審計單位必須把工作質(zhì)量和信譽、服務(wù)理念和審計方案作為考察重點，審計費用的高低只是參考依據(jù)之一。價格過低有可能帶來服務(wù)質(zhì)量降低或互相勾結(jié)等其它風(fēng)險。

(4)加強現(xiàn)場審計人員的管理和監(jiān)督。項目建設(shè)單位通過制定相關(guān)的規(guī)章制度對現(xiàn)場的審計人員進行約束和管理，建設(shè)方派駐的現(xiàn)場管理人員對其行為進行監(jiān)督，更重要的還是跟蹤審計單位對派駐現(xiàn)場審計人員的管理：a．審計人員必須遵守職業(yè)道德規(guī)范，恪守獨立、客觀、公正的原則，把個人職業(yè)道德、責(zé)任心、技術(shù)水平作為進入現(xiàn)場審計的硬指標(biāo)。b．注重物質(zhì)獎勵。在收入分配上向一線現(xiàn)場審計人員傾斜。c．建立廉潔(自律)制度。嚴(yán)格執(zhí)行審計廉政紀(jì)律和職業(yè)道德，審計人員不得接受承包單位、供貨商任何酬金，不得泄露業(yè)主、承包商、供貨商任何商業(yè)秘密，嚴(yán)守審計工作紀(jì)律，嚴(yán)守職業(yè)道德，杜絕違規(guī)行為出現(xiàn)，審計人員不得參與可能與委托方利益相沖突的任何活動。d．嚴(yán)格執(zhí)行三級質(zhì)量控制制度。在審計工作的全過程實行專業(yè)人員自校、項目負(fù)責(zé)人復(fù)核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審計三級質(zhì)量控制制度；審計質(zhì)量控制嚴(yán)格按質(zhì)量內(nèi)部控制制度執(zhí)行。e．建立審計工作責(zé)任追究制。在哪一個環(huán)節(jié)出問題，就追究誰的責(zé)任。

4加強建設(shè)工程項目造價審計的措施

(1)加強合作建立無縫對接機制。首先，各主體要明確相應(yīng)的機構(gòu)負(fù)責(zé)工程造價事宜，要在明確工程建設(shè)指揮部或者類似機構(gòu)職能的基礎(chǔ)上，制定全過程跟蹤審計的相關(guān)制度，并指定專門的人員負(fù)責(zé)這一事宜，為工程造價信息的收集、整理提供制度和人員支持。其次，要建立定期溝通協(xié)調(diào)機制，針對不同利益主體的不同訴求，要建立定期溝通協(xié)調(diào)機制，在影響工程造價重大事項發(fā)生時，可以通過緊急磋商等方式進行溝通協(xié)調(diào)，從而使工程造價信息能夠及時、有效的在各主體之間進行傳遞，為全過程跟蹤審計的實施提供信息支持。

(2)加強培訓(xùn)提高審計人員素質(zhì)。首先，要建立聯(lián)合培訓(xùn)制度，對建設(shè)工程項目有關(guān)的內(nèi)容進行全面的培訓(xùn)，幫助工程造價審計人員全面的掌握建設(shè)項目建筑設(shè)計、建筑施工等相關(guān)情況，為全過程跟蹤審計的實施提供基礎(chǔ)。

(3)重視建設(shè)工程造價審計的四個環(huán)節(jié)，認(rèn)真審核工程量，對工程量的審核是建設(shè)工程造價審計的關(guān)鍵；認(rèn)真審核取費標(biāo)準(zhǔn)，注重相關(guān)取費文件的時效性，審核造價取費標(biāo)準(zhǔn)是否在允許的幅度內(nèi)；認(rèn)真審核材料價格，認(rèn)真審核工程定額套價等。

(4)充分利用信息化手段服務(wù)跟蹤審計。首先，要充分利用信息化手段輔助工程造價工作本身，不僅要利用各種工程造價軟件輔助審計，同時還要充分利用網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢，利用地方工程造價信息網(wǎng)站動態(tài)更新的數(shù)據(jù)開展審計工作，提高工程造價的有效性，避免數(shù)據(jù)滯后導(dǎo)致審計結(jié)果的不準(zhǔn)確。

5結(jié)束語

工程造價審計質(zhì)量是多種因素綜合作用的結(jié)果，審計質(zhì)量控制的環(huán)節(jié)也很多。只要我們在審計過程中與施工、監(jiān)理、建設(shè)管理等工作密切配合，以內(nèi)部控制審計為重點，科學(xué)合理地選擇審計跟蹤點，準(zhǔn)確掌握審計參與的程度，把握內(nèi)部審計的相對獨立性原則，建立一套科學(xué)合理的審計程序和審計質(zhì)量保證體系，跟蹤審計就會逐步完善并步入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道。

參考文獻：

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第7篇：建設(shè)項目造價審計范文

【關(guān)鍵詞】跟蹤審計；造價控制；資金；監(jiān)督

工程造價全過程跟蹤審核，稱之為“跟蹤審查”或“跟蹤審計”。建設(shè)項目跟蹤審計是近些年才興起的一種審計監(jiān)督形式，采用現(xiàn)代審計方法對建設(shè)項目的決策、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算等過程進行審計監(jiān)督的經(jīng)濟活動，對建設(shè)過程中固定資產(chǎn)形成的真實性、合法性和有效性進行督和評價經(jīng)濟活動，審計監(jiān)督的目的是維護國家、業(yè)主及相關(guān)單位的合法權(quán)益，對工程造價實施有效控制，將工程造價控制在設(shè)計概算范圍，提高項目建設(shè)的管理水平，防止建設(shè)過程中的腐敗行為發(fā)生。下面筆者結(jié)合太原萬達廣場的跟蹤審計過程，談?wù)剬ㄔO(shè)項目跟蹤審計全過程控制工程造價的思考。

1 工程概況

2007年9月，大連萬達集團股份有限公司以15億成功取得太原市中心地域土地，建設(shè)太原萬達廣場。建設(shè)項目位于解放北路與北大街交匯處龍?zhí)豆珗@東，距離府西街中央商務(wù)區(qū)僅500米；萬達集團擬斥資70億打造的萬達廣場，占地面積373335.20平方米，總建筑面積150萬平方米。其建設(shè)項目主要有國際酒店、高檔寫字樓、酒店式公寓、高檔住宅、休閑百貨、國際影院等大型綜合性高檔住宅小區(qū)。40萬平米，高檔住宅，29萬平米公共部分精裝修，10萬平米整體精裝修，綠化率30%。

2 跟蹤審核的涵義

“跟蹤審核”是一種對建設(shè)項目進行全過程審計監(jiān)督的經(jīng)濟活動，被廣泛應(yīng)用于建筑市場。作為工程造價審核的一種新的方式方法，主要是控制工程造價，提高管理水平，杜絕腐敗發(fā)生。跟蹤審核的主要目的是將工程造價的事后審核提前到事前和事中的審核，貫穿在工程造價形成的全過程。由于跟蹤審核的特點和優(yōu)勢，使它出現(xiàn)不久就得到推廣，成為建設(shè)項目管理的一種重要的經(jīng)濟手段，迅速在全國各地各行各業(yè)推廣。跟蹤審核在國有資金投資工程的建設(shè)中，所發(fā)揮的作用更是令人注目和具有實效性。因為人們越來越認(rèn)識到跟蹤審核能有效地避免項目建設(shè)事后監(jiān)督的被動性，通過動態(tài)的、實時的、跟蹤式的審計服務(wù)，促進企業(yè)的內(nèi)部管理，提高投資效益，節(jié)約成本達到控制工程造價的目的，最主要的是可以從源頭上防微杜漸，預(yù)防腐敗發(fā)生。

3 跟蹤審計的作用

跟蹤審計是對工程造價控制的經(jīng)濟活動，整個審計過程貫穿于工程建設(shè)的始終，對建設(shè)項目的可行性研究、投資決策、設(shè)計施工、竣工、交付使用等一系列建設(shè)過程進行造價的全程控制。近年來，建設(shè)項目全過程跟蹤審計作為一種新興的設(shè)計監(jiān)督方式，被廣泛使用和推廣，并且發(fā)揮了應(yīng)有的作用。建設(shè)項目全過程跟蹤審計徹底改變了以往審計工作的事后諸葛的方式，以往對已成定局的項目建設(shè)的審計意義不是特別大，審計處于被動的事后性。而跟蹤審計所實施的動態(tài)的、即時性的設(shè)計監(jiān)督，是由事后結(jié)算審計向事前、事中、全過程延伸的一種審計方法，使審計方式和方法都得到了徹底的改變和拓展，發(fā)揮的作用更具有實時性的意義，白以往的被動控制為主動監(jiān)督；便以往的靜態(tài)審核變?yōu)閯討B(tài)的實時跟蹤。跟蹤審核使整個工程實施處于受控狀態(tài)，促進和提高了企業(yè)的管理水平，控制了建設(shè)項目的造價在接近投資標(biāo)準(zhǔn)的最小范圍內(nèi)，提高了相關(guān)管理單位的投資效益，有效控制了工程造價，扼制了腐敗的發(fā)生。

4 跟蹤審計的內(nèi)容

對萬達廣場的跟蹤審計，是從投資意向變?yōu)橥顿Y行動的那一刻開始的，并對項目建設(shè)全過程的各個環(huán)節(jié)實施了跟蹤審計。主要是從以下幾方面開始工作的：

4.1 項目建設(shè)開工前的審計

這一階段的審計工作主要是對項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復(fù)、建設(shè)用地批準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準(zhǔn)、項目設(shè)計及設(shè)計圖審核等文件是否齊全和審批是否符合相關(guān)規(guī)定。審核項目建設(shè)的招投標(biāo)過程是否有暗箱操作和一些違規(guī)行為。審查各種合同在簽訂過程中，各方是否在公正、公平的狀態(tài)下，合規(guī)、合理地簽約，內(nèi)容與招投標(biāo)文件中的規(guī)定和承諾是否一致。審查項目建設(shè)的資金投入情況，審查資金是否足夠到到位、是否開設(shè)專門帳戶，尤其是政府投資項目的審核更要嚴(yán)格，防止實施過程中的違規(guī)行為發(fā)生，杜絕建筑工程中的腐敗苗頭。

4.2 建設(shè)項目施工階段的跟蹤審計

第一步：檢查建設(shè)項目的甲乙雙方是否認(rèn)真履行合同條款，在對工程發(fā)包的過程中，有無違法分包、轉(zhuǎn)包工程。

第二步：檢查建設(shè)方有無超出批準(zhǔn)概算范圍投資和違規(guī)購置自用固定資產(chǎn)，挪用、擠占工程建設(shè)資金。

第三步：檢查建設(shè)單位關(guān)于工程項目建設(shè)管理的各項制度的建立和落實情況。包括工程簽證、驗收制度的形成和落實；施工過程中設(shè)備材料采購、價格控制、驗收、領(lǐng)用、清點制度的建立和執(zhí)行情況；工程施工期間的費用支出報銷制度是否完善 和合乎財務(wù)制度等。

第四步：對項目建設(shè)中發(fā)生的變更情況進行審核，檢查工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否齊全，變更內(nèi)容是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實等等。

第五步：檢查建設(shè)資金是否按照工程進度及時給乙方付款，檢查資金使用中有無擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生。

第六步：加強設(shè)備、材料價格控制，防止與建設(shè)單位相關(guān)聯(lián)的企業(yè)發(fā)生違規(guī)行為，杜絕腐敗產(chǎn)生。保證設(shè)備和材料的有效購進和合理使用，如若不然，應(yīng)追查責(zé)任。

5 審計體會

萬達集團是地產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，企業(yè)管理和施工都屬于上乘。在對太原萬達廣場的跟蹤審計過程中，得到了萬達集團及投資方的大力配合，是審計工作圓滿完成。其審計工作得到了相關(guān)方面的好評，特別是對于建設(shè)項目的造價控制，得到了甲方的高度好評，使工程建設(shè)的工期、材料質(zhì)量、工程質(zhì)量、成本控制都保持在預(yù)期范圍內(nèi)，投資方的滿意就是審計監(jiān)督工作的成就，為投資方看好了錢包。從整個審計過程中，筆者體會到工程項目跟蹤審計是一項知識面廣、綜合性強的工作。對審計人員的綜合素質(zhì)要求非常高，工作態(tài)度，責(zé)任感、使命感、專業(yè)素質(zhì)等，都提出了很高的要求。另外一條很重要的就是協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，與建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方的工作關(guān)系融洽和諧，是開展好審計監(jiān)督工作的前提，要得到各方的理解和配合，使審計工作順利完成。同時對審計工作也要及時地總結(jié)，對減少審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量及審計工作水平意義重大。

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第8篇：建設(shè)項目造價審計范文

關(guān)鍵詞：成本；審計辦法；系統(tǒng)化；規(guī)范

一、引言

建設(shè)項目管理通常概述為“三控三管一協(xié)調(diào)”，三控即質(zhì)量控制、造價控制、進度控制，三管即合同管理、信息管理、職業(yè)健康安全管理，一協(xié)調(diào)即協(xié)調(diào)與相關(guān)單位關(guān)系。其中造價控制是國企對于建設(shè)項目全過程管理的重要工作之一。近年來，我國工程建設(shè)投資項目較為膨脹，房地產(chǎn)開發(fā)項目增多，公路鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施進行完善建設(shè)，國家對國企技術(shù)改造，科技投資帶來的配套建設(shè)項目也在逐年增加。在建設(shè)項目實施過程中，大量的變更洽商、施工索賠、結(jié)算超概等事件突顯，尤其施工企業(yè)追求利潤虛報工程結(jié)算的行業(yè)弊端，暴露出國企在工程造價管理方面的不足，也導(dǎo)致工程結(jié)算審計上的風(fēng)險較大，難度增加。由此做好工程審計工作的重要性越發(fā)顯現(xiàn)，如何運用有效的審計辦法，達到造價控制的目標(biāo)，逐漸成為國企在建設(shè)項目管理中重點探索的課題。

二、工程審計的現(xiàn)狀和問題

在國企工程建設(shè)領(lǐng)域，工程審計主要有如下兩種情況：一種是國家審計署指派審計團隊，對國企技改項目，即以政府投資和以政府投資為主的項目，進行審計;一種是國企根據(jù)國家監(jiān)管要求或內(nèi)部管理需求，由內(nèi)部審計部門或委托專業(yè)造價咨詢公司對工程進行跟蹤審計。《中華人民共和國審計法》針對第一種情況有明確的規(guī)定，關(guān)于國家審計機關(guān)對中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督的職責(zé)、程序等內(nèi)容。國企內(nèi)部工程審計沒有明確的法律法規(guī)對其相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定，通常企業(yè)采用的工程審計方法主要是工程結(jié)算審計，工程竣工結(jié)算審計一定程度上為國企建設(shè)項目造價控制起到了舉足輕重的作用。但工程審計隨著發(fā)展，逐漸浮現(xiàn)出的新問題是工程結(jié)算審計是工程竣工后的事后審計，針對的標(biāo)的主要是施工企業(yè)工程結(jié)算書，存在單一性、片面性和滯后性。根據(jù)統(tǒng)計，建設(shè)項目結(jié)算審計階段遇到的問題集中體現(xiàn)在如下幾個方面：

1、由于工程招投標(biāo)階段，工程量清單漏項、計量有誤，招標(biāo)圖紙前后矛盾，做法缺失，投標(biāo)文件不均衡報價等問題，為工程結(jié)算埋下隱患;

2、由于合同簽訂階段，對于人材機調(diào)價原則、變更洽商約定，結(jié)算審計規(guī)定等關(guān)鍵條款無表述或表述不清，為工程結(jié)算留下漏洞;

3、由于施工階段，變更洽商表述不詳，價格無認(rèn)定，隱蔽工程簽證不及時不規(guī)范，造成工程造價難準(zhǔn)確計量，以及可能發(fā)生的工期索賠問題;

4、由于結(jié)算階段，抓住建筑材料的市場價格與造價信息的差異和漲跌變化不同，以及建筑設(shè)備價格無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)參考，通過工程結(jié)算套高價格鉆空子。在建設(shè)項目竣工驗收后，施工企業(yè)會統(tǒng)一計算建設(shè)投入成本，并結(jié)合應(yīng)獲利情況，確定結(jié)算數(shù)額，組織工程結(jié)算書的編報，往往通過抓住工程量清單漏項錯誤、變更洽商、工期延誤等方式，抬高結(jié)算額達到目的，堅持不讓步，導(dǎo)致建設(shè)單位處于被動狀態(tài)。對于大多數(shù)國企，尤其是軍工企業(yè)，均非建筑行業(yè)內(nèi)企業(yè)，面對建設(shè)項目中出現(xiàn)的各種復(fù)雜情況往往無從下手，無法有效造價控制。

三、工程審計的系統(tǒng)化應(yīng)用辦法

針對工程結(jié)算審計面臨的問題，本文提出工程審計可調(diào)整介入的時機和內(nèi)容，與工程實施同步進行，從工程招投標(biāo)階段即介入，覆蓋施工全過程，直至工程竣工結(jié)算，引入工程預(yù)算審計、工程過程審計，結(jié)合工程結(jié)算審計，應(yīng)用系統(tǒng)化審計辦法跟蹤審計，可達到工程造價控制的目標(biāo)。

(一)工程預(yù)算審計辦法的合理應(yīng)用

目前根據(jù)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范等對國家投資建設(shè)項目的規(guī)定，一般采用工程量清單計價方式進行招投標(biāo)，并采用固定單價計價方式簽訂合同。國企在招投標(biāo)準(zhǔn)備階段委托一家具備招標(biāo)資質(zhì)的單位編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)活動，委托一家具備造價咨詢資質(zhì)的單位以施工圖為基礎(chǔ)編制工程量清單和招標(biāo)控制價。因為招標(biāo)文件約定了工程合同基本條款并不得在簽合同時修改，清單和控制價圈定了工程造價的基本范圍并作為投標(biāo)報價主要依據(jù)，所以招標(biāo)文件、清單和控制價的編制水平和好壞在一定程度上對工程造價具有重要影響。本文建議在該階段即邀請審計公司介入，采用工程預(yù)算審計辦法，重點審核招標(biāo)文件和合同、清單和控制價，審計要點應(yīng)包括如下4項內(nèi)容：

1、審核招標(biāo)文件和合同中是否明確清楚與工程造價相關(guān)的重點內(nèi)容，如可調(diào)價人材機范圍和原則、物價波動引發(fā)價格調(diào)整原則、變更洽商辦理程序以及工程量變化的價格調(diào)整原則、新子目的單價認(rèn)價原則、工程審計流程約定等;

2、審核工程量清單編制是否完整準(zhǔn)確，清單列項有無漏項和錯誤，工程量計量是否有誤，項目編碼有無重復(fù)，清單項目特征描述是否錯誤含糊;

3、在工程量清單審核過程中，應(yīng)同時核對各專業(yè)施工圖，發(fā)現(xiàn)施工圖中的前后矛盾和做法缺失等錯誤;

4、審核招標(biāo)控制價是否符合現(xiàn)行清單計價規(guī)范，單價計算依據(jù)是否合理，措施項目選用和計價是否合理，工程取費是否執(zhí)行對應(yīng)基數(shù)和費率標(biāo)準(zhǔn)，材料暫估單價和專業(yè)工程暫估價是否計價合理，暫列金額、計日工是否列項合理，總承包服務(wù)費是否按標(biāo)準(zhǔn)計取。通過工程預(yù)算審計辦法的合理應(yīng)用，消除和降低招標(biāo)文件、合同、清單和控制價，以及施工圖的問題，約定好了調(diào)價定價原則，在源頭上就控制建設(shè)項目造價，圈定工程的合理造價，減少工程造價爭議的情況，為后續(xù)的工程過程審計、工程結(jié)算審計打好基礎(chǔ)。

(二)工程過程審計辦法的合理應(yīng)用

工程在完成招投標(biāo)和合同備案并辦理開工手續(xù)后即可組織施工，影響工程造價變化的因素集中在施工階段體現(xiàn)，主要包括現(xiàn)場突發(fā)問題的簽證、設(shè)計單位出的設(shè)計變更、建設(shè)單位或施工單位提出的工程洽商，由于政策變化導(dǎo)致的人材機價格調(diào)整，以及暫估價認(rèn)價等。本文建議在該階段采用工程過程審計辦法，跟蹤施工階段涉及工程造價調(diào)整的情況，可確保工程計量和計價準(zhǔn)確。審計工作主要圍繞如下4項內(nèi)容展開：

1、審查合同執(zhí)行情況。對施工階段構(gòu)成合同組成部分的雙方的協(xié)議、信函、紀(jì)要、備忘錄等，是否與主合同約定原則相悖，是否影響工程造價，確保前后一致并準(zhǔn)確完整;工程付款是否按合同約定時間支付;工程實施進度是否按照約定工期執(zhí)行等;

2、審查現(xiàn)場簽證。專業(yè)審計人員及時到施工現(xiàn)場，對過程中清單漏項、圖紙錯誤等涉及清單、圖紙及現(xiàn)場三者有不符的情況，進行實際工程量的簽證;對隱蔽工程應(yīng)在掩蓋前記錄取證，對未取證的有疑點的隱蔽工程采用抽樣定點開挖法[4]核實工程量。

3、審查變更洽商。審查設(shè)計變更和工程洽商的內(nèi)容是否明確，工程量是否可準(zhǔn)確計量，發(fā)現(xiàn)問題要求設(shè)計返回修改或者補充對應(yīng)工程量簽證;審查變更洽商中是否有新材料、新子目等涉及新單價的，要求施工單位隨變更洽商申報經(jīng)濟洽商，過程審計確定工程變更價款;工程洽商要審查四方簽字是否齊全;

4、審查暫估價認(rèn)價。對于合同約定的暫估價材料和暫估價工程，在實施階段對價格確認(rèn)工作進行過程審計，確保認(rèn)價手續(xù)合規(guī)、資料齊全。通過工程過程審計辦法的合理應(yīng)用，可使施工合同及付款合規(guī)執(zhí)行，保證變更洽商、現(xiàn)場簽證、暫估價認(rèn)價的準(zhǔn)確性、完整性和連續(xù)性，及時響應(yīng)和處理問題避免工期索賠，確保了實施階段的造價控制，同時也對工程質(zhì)量、進度控制起到積極作用。

(三)工程結(jié)算審計辦法的合理應(yīng)用

建設(shè)項目竣工驗收之后，施工單位申報工程結(jié)算書，經(jīng)監(jiān)理單位初步審核后，報審計公司進行工程結(jié)算審計，出具工程結(jié)算審計報告，工程結(jié)算審計為工程結(jié)算的最終節(jié)點，確定了建設(shè)項目最終造價，應(yīng)充分重視工程結(jié)算審計工作。在工程結(jié)算階段，結(jié)合招投標(biāo)階段的工程預(yù)算審計和施工階段的工程過程審計的成果，有理有據(jù)，應(yīng)用工程結(jié)算審計辦法，依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、合同、合同其他組成部分、工程量清單、施工圖和竣工圖、設(shè)計變更、工程洽商、現(xiàn)場簽證、經(jīng)濟洽商審核結(jié)果、暫估價認(rèn)價單等工程資料，對于合同內(nèi)外涉及量、價、取費等變化的全部內(nèi)容進行整體核算，保證審計的依據(jù)合規(guī)、計量準(zhǔn)確、價格合理、內(nèi)容完整。

四結(jié)束語

建設(shè)項目本身是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，造價管理作為建設(shè)項目管理中重要工作，應(yīng)貫穿于項目各個階段，不容忽視，任一階段的管理缺少都可能導(dǎo)致失控。充分利用好審計辦法的系統(tǒng)化應(yīng)用手段，將預(yù)算審計、過程審計和結(jié)算審計有機結(jié)合，合理應(yīng)用于建設(shè)項目全過程，可有效控制工程造價，獲得良好投資效益。并作為建設(shè)單位和審計公司的寶貴經(jīng)驗，指導(dǎo)其他建設(shè)項目的造價管理工作。

參考文獻：

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第9篇：建設(shè)項目造價審計范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；管理；存在問題；審計對策

中圖分類號：F239 文獻標(biāo)識碼：A

長期以來，我國建設(shè)項目在管理中都或多或少存在著各種各樣的問題，影響著項目的建設(shè)和投資收益水平。目前，建設(shè)項目的審計主要集中在事后的工程竣工結(jié)（決）算審計上，事后審計存在著諸多弊端。如果建設(shè)項目的審計仍長期停留在傳統(tǒng)的審計上，將不能適應(yīng)項目管理需要和審計工作要求。

一、我國建設(shè)項目管理中存在的主要問題

（一）違反基本建設(shè)程序，項目前期工作不到位

基本建設(shè)程序是建設(shè)項目從設(shè)想、選擇、評估、決策、設(shè)計、施工、竣工驗收、投入使用整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵守的先后次序的法則。我國現(xiàn)行的基本建設(shè)程序為：立項、可行性研究、初步設(shè)計、開工建設(shè)和竣工驗收。嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，也就是要求按經(jīng)濟規(guī)律辦事，只有按步驟、有秩序地進行建設(shè)，才有可能保證質(zhì)量，加快進度，控制投資，達到預(yù)期效果。

近年來，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，一些地方和部門為了撈政績、達指標(biāo)，熱衷于上項目、跑項目。一些建設(shè)項目違反基本建設(shè)程序，未做深入研究和分析，盲目上馬，重復(fù)建設(shè)、低效建設(shè)，造成大量人力、物力、財力浪費和資產(chǎn)閑置。主要表現(xiàn)在：未按程序開展項目建議書的編制和報批；可行性研究報告編制依據(jù)不充分，缺乏科學(xué)性；初步設(shè)計深度不夠，投資估算不準(zhǔn)確，資金籌措不得當(dāng)；未按規(guī)定開展安全、環(huán)境、衛(wèi)生影響評價并辦理相關(guān)手續(xù)；不按規(guī)定報批建設(shè)，“先開工，后申請”。

（二）招投標(biāo)工作不透明，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)項目招投標(biāo)是整個項目建設(shè)過程中的重要環(huán)節(jié)，是在市場經(jīng)濟條件下，充分體現(xiàn)“公開、公平、公正”競爭原則，優(yōu)選設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，保障工程質(zhì)量、工期，降低工程造價的有效途徑。招投標(biāo)不僅涉及建設(shè)單位的項目管理和投資控制，還與設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的切身利益息息相關(guān)。因此，在此環(huán)節(jié)常會出現(xiàn)一些違法、違規(guī)，暗箱操作的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：招標(biāo)文件不規(guī)范，有傾向性；評標(biāo)辦法不科學(xué)，不合理；招標(biāo)過程暗箱操作，招標(biāo)、投標(biāo)流于形式；招標(biāo)單位肢解項目，規(guī)避招標(biāo)；標(biāo)底未按規(guī)定編制和審查；投標(biāo)單位資質(zhì)不符合招標(biāo)文件要求，掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重；投標(biāo)單位偽造資質(zhì)證書、謊報單位業(yè)績；投標(biāo)單位串通投標(biāo)報價或惡意競爭。

合同是承、發(fā)包雙方為完成商定事項，明確雙方權(quán)力和義務(wù)的協(xié)議。簽訂嚴(yán)謹(jǐn)、合法、合規(guī)的合同，是中標(biāo)后進行價格、雙方行為規(guī)范和管理的重要環(huán)節(jié)。在合同簽訂過程中，也會由于一些原因出現(xiàn)各種問題，使得合同雙方蒙受損失。主要表現(xiàn)在：中標(biāo)后不及時簽訂合同，造成事后合同，無法約束合同雙方經(jīng)濟行為；合同簽訂內(nèi)容與招標(biāo)文件和投標(biāo)書不一致，合同訂立不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，部分條款前后矛盾；合同中甲乙雙方權(quán)力、義務(wù)不明確，缺少必要的相關(guān)條款，合同履約困難，產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛；合同專用條款條件苛刻，顯失公平，無法履行；合同雙方共同舞弊，訂立虛假、不實合同。

（三）施工管理不到位，工程質(zhì)量存在隱患

施工階段是建設(shè)項目實體形成階段，是人力、物力、財力集中投入的主要階段，是項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工階段各項工作管理的好壞，都會對項目建設(shè)的成敗和質(zhì)量、工期、造價控制產(chǎn)生直接影響。

施工階段的管理工作涉及部門多、內(nèi)容廣，復(fù)雜而繁瑣，常常會出現(xiàn)管理不到位的問題。主要表現(xiàn)在：項目法人責(zé)任制度不落實，內(nèi)控機制不健全；設(shè)計深度不夠，變更和現(xiàn)場簽證頻繁；監(jiān)理制度不落實，監(jiān)理人員素質(zhì)低，未按監(jiān)理規(guī)程履行職責(zé)；監(jiān)督工作不到位，關(guān)鍵控制點、隱蔽工程未實施有效監(jiān)控；施工管理不到位，施工單位未嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工，隨意增減工程量，偷工減料，以次充好，不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建筑規(guī)范，工程質(zhì)量存在隱患，違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；材料管理不到位，材料供應(yīng)不及時或不符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，影響工程進度，造成工期延誤。

（四）工程造價控制不力，項目投資收益低

工程造價是項目建設(shè)成本的真實反映，造價的高低和控制是否合理、有效，都會對項目建設(shè)成本和投產(chǎn)后的收益造成直接影響。在項目建設(shè)過程中，對造價影響的因素主要有設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程量增減、價格變動、施工工藝變化、國家政策調(diào)整等。對以上因素如不進行科學(xué)的管理和控制，將會造成造價控制不力，項目投資收益低，達不到預(yù)期目標(biāo)。

工程造價控制不力產(chǎn)生的主要原因有：設(shè)計深度不夠，設(shè)計變更頻繁；建設(shè)單位、施工單位隨意變更工程量，擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；投資估算、設(shè)計概算編制水平低，對價格變動、上漲因素考慮不周；施工單位高估冒算，虛假結(jié)算；建設(shè)單位結(jié)算把關(guān)不嚴(yán)，造價部門未按程序?qū)υO(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算進行編制和審查。

（五）資金支付、使用不規(guī)范，存在風(fēng)險

建設(shè)項目資金籌措和使用都有嚴(yán)格的規(guī)定，資金籌措是否得當(dāng)、使用是否合規(guī)，都會對項目建設(shè)、資金使用效率產(chǎn)生影響。目前，建設(shè)項目在資金籌措、使用中存在的不規(guī)范行為，主要表現(xiàn)在：資金籌措方式不得當(dāng)，成本高；挪用、截留、擠占建設(shè)資金，虛列工程成本；資金支付、使用不規(guī)范，未嚴(yán)格按照合同條款和工程進度撥付；資金使用計劃不合理，造成大量資金閑置，資金使用效率低；超計劃、合同金額掛帳，多付款，形成資金風(fēng)險。

（六）重施工、輕資料，竣工驗收、結(jié)算滯后，轉(zhuǎn)資不及時

目前，在建設(shè)項目管理中普遍存在著“重施工、輕資料”的現(xiàn)象，在項目建設(shè)過程中對施工管理較為重視，對相關(guān)資料重視程度不夠，疏于管理。在建設(shè)過程中未對相關(guān)資料及時辦理、收集和整理，造成事后資料缺失，無法彌補，竣工驗收無法順利通過，工程結(jié)算依據(jù)不充分，結(jié)算滯后，固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)資不及時。

二、建設(shè)項目管理審計對策

建設(shè)項目管理審計就是要緊緊圍繞建設(shè)項目開工前、在建期和竣工后的各項管理工作進行審計、評價，查找存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，提出改進的建議。

（一）向事前、事中審計轉(zhuǎn)變，向全過程管理審計延伸

傳統(tǒng)的建設(shè)項目審計多為事后審計，雖然可以起到查錯糾弊，威懾、警示作用，同時，由于審計發(fā)現(xiàn)問題大部分已成事實，造成的損失難以挽回，也存在著隱蔽工程核實困難、審計發(fā)現(xiàn)難以補救、不合理的包干費用無法調(diào)整等諸多弊端。因此，建設(shè)項目的審計工作必須向事前、事中審計轉(zhuǎn)變，向建設(shè)項目全過程管理審計延伸。

通過向事前、事中審計轉(zhuǎn)變，形成事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督的全過程審計機制，可以提早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效防范和化解風(fēng)險。通過向建設(shè)項目全過程管理審計延伸，可以促進建設(shè)單位加強內(nèi)部監(jiān)管，健全內(nèi)部控制機制，提高管理水平，規(guī)范招投標(biāo)行為，促進監(jiān)理恪盡職守，完成好本職工作，提高施工單位質(zhì)量、工期、造價控制意識，規(guī)范施工行為。

（二）認(rèn)真做好開工前管理審計

建設(shè)項目開工前管理工作，主要包括：決策、設(shè)計、資金籌集、技術(shù)準(zhǔn)備、預(yù)算、招投標(biāo)、合同簽訂及規(guī)劃管理等內(nèi)容。

建設(shè)項目開工前管理審計主要是圍繞開工前各項管理工作進行，重點審查建設(shè)項目對基本建設(shè)程序的遵循、項目前期工作的開展、工程招投標(biāo)、物資采購、合同管理等情況。審計的主要內(nèi)容有：一是項目決策是否符合國家宏觀政策及組織發(fā)展目標(biāo)，決策方案是否經(jīng)過分析、選擇、實施、控制等過程；二是項目建議書的編制是否符合有關(guān)規(guī)定，其必要性是否充分，經(jīng)濟、社會效益是否明顯；三是可行性研究報告是否按規(guī)定編制，項目建設(shè)規(guī)模、場地、方案是否經(jīng)過比選，經(jīng)濟評價、效益分析是否可行，環(huán)境保護是否符合法律規(guī)定；四是項目招投標(biāo)的內(nèi)部控制制度是否建立、健全，執(zhí)行是否有效，評標(biāo)、定標(biāo)是否公平、公正；五是設(shè)計單位是否通過設(shè)計招標(biāo)和方案競選確定，設(shè)計方案是否滿足經(jīng)濟合理、技術(shù)先進的要求，設(shè)計深度是否達到相關(guān)規(guī)定；六是物資采購是否公開、透明，貨比三家，有無價高質(zhì)低現(xiàn)象；七是合同簽訂是否規(guī)范、及時，合同履約是否正常。

（三）重點開展在建期管理審計

建設(shè)項目在建期管理工作，主要包括：施工、材料、進度、質(zhì)量、現(xiàn)場HSE、資金使用及生產(chǎn)準(zhǔn)備等多項內(nèi)容。

建設(shè)項目在建期管理審計主要是圍繞在建期各項管理工作進行，重點審查施工中工程質(zhì)量、進度、造價控制，施工現(xiàn)場管理，工程材料及建設(shè)資金使用等情況。審計的主要內(nèi)容有：一是項目法人責(zé)任制、監(jiān)理制度、監(jiān)督制度、材料進場檢驗等相關(guān)制度的執(zhí)行情況；二是建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位對工程質(zhì)量、進度、造價的控制情況；三是監(jiān)理工作是否到位，是否按監(jiān)理規(guī)程開展工作，專業(yè)監(jiān)理工程師配備是否齊全；四是施工單位是否嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙及施工規(guī)范施工，有無違法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包問題；五是建設(shè)資金使用是否合理，有無挪用、截留、擠占、虛列工程成本、閑置情況；六是竣工投產(chǎn)前的各項準(zhǔn)備工作。

（四）持續(xù)做好竣工后管理審計

建設(shè)項目竣工后管理工作，主要包括：竣工驗收、結(jié)（決）算、交付資產(chǎn)、項目試運行、投資效益評價等內(nèi)容。