村衛(wèi)生室個人履職報告精選(九篇)

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第1篇：村衛(wèi)生室個人履職報告范文

一、指導思想

認真貫徹落實對病毒肺炎疫情防疫工作的統(tǒng)一指導，建立健全防疫體系，加強對防疫活動的管理，預防、控制疫病，保護人體健康，維護公共衛(wèi)生安全。切實落實防控工作責任制，聯(lián)防聯(lián)控，形成防控合力，做到早發(fā)現(xiàn)、快報告、嚴處理。

二、應急組織管理

認真貫徹落實應對病毒肺炎疫情防控工作有關要求，堅持常態(tài)化科學精準防控與應急處置相結合，全面落實及時發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準管控、有效救治”防控措施，及時發(fā)現(xiàn)和處置疫情，有效遏制疫情傳播和擴散，統(tǒng)籌疫情防控和正常生產生活秩序恢復。經鎮(zhèn)病毒肺炎疫情防控指揮部和黨委會會議研究決定成立肺炎疫情防控應急領導小組，領導小組下共設立6個工作組，辦公室設在鎮(zhèn)衛(wèi)建辦。辦公室負責領導小組日常工作。負責公文及相關材料起草、來文辦理；負責工作信息收集、匯總與溝通，統(tǒng)籌、協(xié)調各組工作；現(xiàn)將有關事項通知如下。

（一）疫情防控組

組長：

成員：

職責：負責組織實施防控措施并進行檢查、督導；協(xié)調、指導村（社區(qū)）開展病例及其密切接觸者的追蹤和管理；提供大數據支持；收集、整理、報告疫情防控工作信息；負責指導協(xié)調與疫情相關的環(huán)境應急工作；在高速公路服務區(qū)設置檢疫檢查站（點），并進行體溫檢測；負責做好參加經貿活動人員的衛(wèi)生防病宣傳、登記、觀察工作。

（二）醫(yī)療救治組

組長：

成員：

職責：負責患者醫(yī)療救治，統(tǒng)籌調配醫(yī)療資源；負責疑似人員送往定點醫(yī)院進行醫(yī)學觀察；為感染患者提供醫(yī)保政策支持，開通應急防治藥械采購綠色通道。

（三）后勤保障組

組長：

成員：

職責：負責組織對藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生防護用品等應急物資的采購、調度和儲備；落實指揮部提出的藥品、藥械、衛(wèi)生防護用品等應急物資的儲備需求；負責籌集并核撥突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理所需資金,審核應急資金支付范圍；負責做好藥品、醫(yī)療器械等物資質量監(jiān)督和檢驗檢測工作。

（四）交通運輸組

組長：

成員：

職責：負責公共交通的監(jiān)測防控；負責做好重點地區(qū)來南人員的體溫監(jiān)測；組織安排運力，及時運送相關人員及藥品、器械等急用物資。

（五）市場監(jiān)管組

組長：

成員：

職責：負責做好病毒肺炎疫情相關商品交易行為監(jiān)管工作；負責組織開展食品安全管理和重大食品安全事故的調查處理；負責對集鎮(zhèn)農(集)貿市場和各類經營場所的管理；負責全鎮(zhèn)范圍內活禽管理；負責各類野生動物加工、運輸、經營等管理

（六）宣傳輿情組

組長：

成員：

職責：負責疫情應對和防控輿情監(jiān)測工作；做好在校學生、教職工的健康宣傳教育和自我防護工作；負責新聞宣傳，按規(guī)范流程向社會公布相關信息。

三、應對準備

（一）制定應急預案及方案

辦公室負責制定總體預案并根據對疾病的認知情況及時調整防控對策，有針對性開展應急演練；各村（社區(qū)）、各單位根據各自職責和工作實際，制訂防控應急預案、工作方案和技術規(guī)范。

（二）設置集中隔離點、轉運方式

臨時征用鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院做為集中隔離點，用于隔離密切接觸者、高風險地區(qū)返鄉(xiāng)人員，集中隔離點日常管理由鎮(zhèn)綜治辦指派專人負責，衛(wèi)生院派駐人員做好醫(yī)學觀察工作。中心衛(wèi)生院聯(lián)系下兩醫(yī)院救護車作為肺炎疑似病例、密切接觸者、高風險地區(qū)返鄉(xiāng)人員專用接收、轉運車輛，隨時做好接收、轉運的準備工作，車上工作人員按規(guī)定落實防護，規(guī)范建立病例轉運交接記錄。

（三）應急物資和資金準備

領導小組辦公室根據防控工作需要按照儲備不少于30天用量的要求，及時提出需要儲備的應急物資需求建議，鎮(zhèn)財政所做好資金保障、黨政辦負責采購防控物資，確保防控物資儲備到位，并實行動態(tài)增補。鎮(zhèn)級各單位負責做好本單位的防控物資儲備。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生資源準備

鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院負責按照疫情大流行的需求，負責醫(yī)技人員、流行病學調查人員培訓和各類防控物資儲備，預檢分診、發(fā)熱門診規(guī)范運行水平。

（五）信息監(jiān)測、報告

鎮(zhèn)應急辦、衛(wèi)生院負責健全覆蓋全鎮(zhèn)的肺炎疫情監(jiān)測網絡，要求嚴格對重點場所環(huán)境、重點人員、重點物品開展監(jiān)測工作。各村（社區(qū)）、各單位要嚴格落實肺炎疫情監(jiān)測預警工作，監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)重點人員出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似肺炎異常情況要及時報告鎮(zhèn)領導小組，領導小組接報后立即組織人員核實情況，組織開展風險評估，根據評估結果確定應對措施。

（六）宣傳教育與重點部位防控

宣教組負責開展肺炎防控工作宣傳，普及防控政策和防疫知識，提高群防群控意識和群眾自我防護能力。鎮(zhèn)綜治辦負責全鎮(zhèn)疫情防控治安、交通秩序保障工作，組織開展交通環(huán)境整治，督促駕駛人員對交通工具開展消毒；并督促司乘人員落實戴口罩。

社區(qū)干部負責轄區(qū)內農貿市場、商場超市、飯店等市場主體的疫情防控工作，疫情防控期間暫停進口海鮮產品銷售，嚴厲打擊非法販運、售賣各類野生動物；做好環(huán)境衛(wèi)生整治以及個人防護。

鎮(zhèn)食安辦負責全鎮(zhèn)中小學、幼兒園的疫情防控工作，督促嚴格落實教職員工健康監(jiān)測、學生晨午晚檢、因病缺勤追蹤，發(fā)現(xiàn)發(fā)熱學生及教職員工及時報告，規(guī)范轉送轄區(qū)發(fā)熱門診就診；做好重點部位通風消毒以及個人防護。

鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院負責全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生領域的疫情防控工作，督促村級衛(wèi)生室規(guī)范管理，落實發(fā)熱病人、住院患者、陪護人員日常監(jiān)測工作；組織對醫(yī)務人員進行核酸檢測，對院內重點部位環(huán)境開展消殺工作。

（七）檢查督導

鎮(zhèn)紀委負責全鎮(zhèn)疫情防控決策部署的督促落實，負責對各村（社區(qū)）、各單位疫情防控履職盡責情況、疫情防控措施落實的執(zhí)行情況進行督導檢查，落實執(zhí)紀問責。

四、防控措施

（一）提高意識，落實責任。各村（社區(qū)）、各有關部門要進一步提高意識，落實病毒肺炎疫情防控工作責任制，落實好排查制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處置，切實做好病毒肺炎疫情的防控工作。

第2篇：村衛(wèi)生室個人履職報告范文

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請審議，請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、屆政府工作回顧

年以來，屆政府在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實上級各項決策部署，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，緊緊依靠全縣人民，堅定信心干事業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展，圓滿完成了縣屆人大一次會議確定的各項目標任務。年，完成地區(qū)生產總值274.3億元，比年增長57.2%，年均增長12%；全部財政收入14.2億元，比年增長51.1%，年均增長10.9%；全社會固定資產投資120.5億元，比年增長134.9%，年均增長23.8%；實際利用外資4100萬美元，比年增長207.8%，年均增長32.5%；出口創(chuàng)匯8062萬美元，比年增長4.2%，年均增長1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19982元，比年增長55.2%，年均增長11.6%；農民人均純收入9492元，比年增長43.8%，年均增長9.5%。三次產業(yè)結構由年的28.2：38.4：33.4調整為23：39.4：37.6。

工業(yè)經濟快速增長。聚集區(qū)承載能力大幅提升。臨港工業(yè)聚集區(qū)獲得省政府正式批復。完善總規(guī)、產業(yè)布局規(guī)劃和專項規(guī)劃，為大規(guī)模開發(fā)建設提供了科學依據。累計投資近20億元，實施水、電、路、訊、氣、暖、綠化、亮化、消防等基礎設施建設。建成黃海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三橫四縱”路網框架，覆蓋面積近40平方公里。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站3座。二期供水、翔云島水庫等工程投入使用，三期供水、海水淡化等項目有序實施。成為省級“循環(huán)經濟示范試點”。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)起步區(qū)建設進展順利，完成5.07平方公里空間布局規(guī)劃、控制性詳規(guī)、區(qū)域產業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境影響報告，完成固定資產投資8億元，路網、管網、標準廠房等基本建成，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導中心列入省示范基地，初步搭建起匯集科技型、勞動密集型、農副產品加工型、低碳產業(yè)型項目的發(fā)展平臺。重點項目強力推進。連續(xù)開展“重點項目攻堅年”、“對標趕超年”等活動，兩大聚集區(qū)累計進駐項目71個，涉及總投資1157億元，完成投資220億元。中厚板材、德龍鋼鐵、華能風電一期、旭陽20萬噸二甲醚、同樂化工等24個項目建成投產；旭陽化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、中厚板大型鋼構、10萬噸脫氧劑等36個項目加緊建設；150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、臨港工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠等25個項目具備開工條件。重點項目為縣域經濟持續(xù)發(fā)展提供了強力支撐。項目謀劃申報成效顯著。搶抓擴內需、保增長機遇，成功申報中央、省、市預算內資金支持項目96個，爭取上級資金3.8億元。17個項目列入省重點。打造新區(qū)建投和縣城司兩大融資平臺，為聚集區(qū)發(fā)展、城市建設提供了資金保障。對外開放取得新進展。成立專門招商機構，出臺《鼓勵招商引資引企獎勵規(guī)定》、《項目建設和對外開放考核辦法》等政策措施，創(chuàng)新招商方式，成功舉辦新區(qū)投資環(huán)境暨優(yōu)勢產業(yè)推介會、知名企業(yè)家聯(lián)誼會、銀企對接會等經貿洽談活動，對外影響力不斷增強，一批戰(zhàn)略投資者相繼落戶。節(jié)能減排目標圓滿完成。大力推廣節(jié)能降耗新技術，積極淘汰落后產能，同樂化工等企業(yè)整體搬遷，朋益水泥、同樂水泥等企業(yè)相繼關停，污水處理廠正式投入運營，“十一五”和年節(jié)能減排目標全面完成。

農業(yè)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展。結構調整不斷深化。糧食生產連年豐收，四大主導產業(yè)結構進一步優(yōu)化。沿海稻改旱區(qū)域種養(yǎng)結構調整成效顯著，以新型材料溫室為代表的設施農業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速普及，有效增加了農民收入，實現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。全縣設施果菜達到37.2萬畝，訂單面積5.5萬畝，國家認定出口備案基地3萬畝，成為全省果蔬出口聚集區(qū)、蔬菜產業(yè)示范縣和全國面積最大的甜瓜生產縣。發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（區(qū)）386個，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達到75%，珍稀皮毛動物飼養(yǎng)量居全國前列。建成全省首個扇貝標準化養(yǎng)殖示范基地，示范面積10萬畝，水產品總產量14.6萬噸，中心漁港被評為全國首批文明漁港。完善基層農技推廣體系，建設科技示范村、示范基地，引進果品優(yōu)新品種218個。農業(yè)科技貢獻率66%。品牌化戰(zhàn)略深入實施。培育中華老字號“劉美”、省級著名商標“孤竹國”等知名品牌70個，歐意果品被北京奧運會確定為指定產品，“第一斗”大米成功打入上海世博會，有機食品認證面積1004畝，農產品品牌化銷售率70%，累計出口創(chuàng)匯5947萬美元。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。培育規(guī)模涉農企業(yè)151家，綜合實力和輻射帶動作用進一步增強。丞起現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園建成開園，成為農業(yè)規(guī)?；?、集約化、產業(yè)化、品牌化發(fā)展的樣板。農副產品加工園有序推進。農業(yè)產業(yè)化經營率73%。農民組織化程度得到提升。鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農村能人創(chuàng)辦領辦合作組織，培育蔬菜、果品、畜禽等專業(yè)合作社133家、涉農協(xié)會37家。秋利、丞起、綠野、金暢、小撈魚莊等合作社上聯(lián)市場、下聯(lián)農戶紐帶作用不斷增強，歐意金土“4+2”模式被省、市推廣，農業(yè)抗御市場風險能力顯著提高。新農村建設扎實推進。全面落實惠農政策，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設科學發(fā)展示范村58個、文明生態(tài)村275個，漁家新村等新民居建設開始起步。大力發(fā)展農村新型能源，建成戶用沼氣池3.2萬個、大型沼氣池3個、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池150個、秸稈壓塊站35處，推廣生物質直燃爐具4000臺，沼氣物業(yè)服務和“三沼”綜合利用模式在全國推廣。防洪除澇、節(jié)水灌溉、土地整理等工程成效顯著，農業(yè)農村發(fā)展基礎更加堅實。穩(wěn)妥有效推進農村產權制度改革，加快土地流轉，“三資”管理水平明顯提升。

第三產業(yè)增勢強勁?！叭甭糜螀f(xié)調推進。紅色旅游方面，高標準完成紀念館陳展改造并成功創(chuàng)建4A景區(qū)，對社會免費開放，大釗故里5A景區(qū)建設全面展開，紅色旅游影響力進一步擴大。藍色旅游方面，充分利用海洋、海島資源，全力抓好“三島”規(guī)劃編制、基礎設施建設、景點打造等工作，為大規(guī)模開發(fā)建設打下了堅實基礎；特別是灣國際旅游島正式成立以后，我縣組成專門隊伍，積極配合推進道路建設、征地拆遷、環(huán)境治理等項工作，組織拆除周邊違法搶建水產養(yǎng)殖大棚近10萬平方米，保證了開發(fā)建設順利推進。編制灤河口生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃，實施二灤河河道生態(tài)景觀治理，灤河生態(tài)旅游開始破題。藍色旅游已經進入大開發(fā)、大建設的全新階段。綠色旅游方面，加強生態(tài)農業(yè)觀光示范點、示范村建設管理，逐漸成為旅游的新亮點。物流產業(yè)蓬勃發(fā)展。依托京唐港，聯(lián)合海港開發(fā)區(qū)共同打造占地6平方公里的省級臨港物流聚集區(qū)，科學完成功能分區(qū)，基礎設施日臻完善，承載能力明顯增強，先后吸引了一大批企業(yè)入駐發(fā)展。渤港物貿、遠大物流等企業(yè)實力不斷增強，海囤物流投入運營，天澤商貿等項目加速建設。在做強物流業(yè)龍頭的基礎上，高標準編制規(guī)劃，積極推進3個沿海特色物流園區(qū)建設，謀劃實施鋼鐵加工物流基地，進一步擴大物流業(yè)發(fā)展空間，形成了集群發(fā)展態(tài)勢。商貿服務業(yè)繁榮活躍。商業(yè)廣場、金融街農貿市場等商業(yè)設施加快建設。萬村千鄉(xiāng)市場、家電下鄉(xiāng)等工程深入實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場功能進一步完善，農家店、農資店覆蓋范圍不斷擴大。勞務中介、社區(qū)服務、教育培訓等新興服務業(yè)逐步興起。

城鄉(xiāng)面貌變化明顯?！叭恰甭?lián)創(chuàng)取得豐碩成果。深入落實“三年大變樣”、“三年上水平”工作部署，不斷加大城市建設管理力度，年國家衛(wèi)生縣城、年國家園林縣城、年全國文明縣城創(chuàng)建分別實現(xiàn)一役達標。成功創(chuàng)建“三城”，縣城面貌發(fā)生巨變，農村面貌有效改善，不僅優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提高了群眾生活質量和文明素質，而且增強了的知名度和美譽度，提升了城市價值和區(qū)域競爭力，為長遠發(fā)展積累了寶貴財富。規(guī)劃體系健全完善。在全市率先編制縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃，高標準完成縣城總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，科學編制供水、排水、供電、供熱、消防、燃氣、綠地系統(tǒng)等專項規(guī)劃以及重點項目規(guī)劃方案和施工設計。全面推進中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和部分中心村規(guī)劃編制，形成了健全完善、統(tǒng)籌協(xié)調的規(guī)劃體系。舊城搬遷改造成效顯著。涉及搬遷改造城中村12個、危舊小區(qū)9個、群眾4450戶。同步實施安置房建設，建成一、二期安置房35萬平方米，三期安置房加速推進，1280戶搬遷戶遷入新居。廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房超額完成市達任務，城區(qū)低收入家庭住房條件明顯改善。城市建設日新月異。不斷加大基礎設施投入，持續(xù)推進城建重點項目，城區(qū)面積拓展到14.1平方公里，濱海宜居城市初具規(guī)模。加快城區(qū)水系建設，打造十里長河文化景觀帶，文園建成開放，幽園完成主體工程，古灤河生態(tài)公園正式開園，生態(tài)水系全線通航。建成樂安廣場一期、新客運站等工程，老呔商城、民俗風情街等重點項目扎實推進。新建改造西外環(huán)、北外環(huán)、發(fā)展大路、金融街東延、茂源街東延等城市道路70多公里，樂港路、平青樂線等骨干道路改建如期完成，濱海公路、旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）加速推進，通行環(huán)境進一步優(yōu)化。完成集中供暖串改并及部分老化管網改造，實施燃氣工程建設，新水廠、垃圾填埋場等市政工程進展順利，基礎設施承載能力顯著提升。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依照發(fā)展規(guī)劃，突出各自特色，實施了一批基礎設施和產業(yè)聚集項目，人口吸納和經濟輻射功能不斷增強。持續(xù)開展農村環(huán)境整治，建成市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、衛(wèi)生村238個，改廁2萬余座。大力推進綠化攻堅行動，被評為“全國綠化模范縣”。完成農村危舊平房改造1006戶，新建維修農村公路869公里，解決了277個村、17.6萬人的飲水安全問題，農村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。城市管理水平進一步提高。深入推進精細化、數字化、網格化管理，完善配套設施，做優(yōu)服務平臺，強化綜合執(zhí)法，基本實現(xiàn)全時段監(jiān)控、全方位覆蓋、全天候管理，形成了制度健全、管理科學、覆蓋廣泛的城管新模式。榮獲“全國平安暢通縣”、“省三年大變樣工作進步縣”、“省人居環(huán)境范例獎”等稱號，被命名為“省級生態(tài)園林縣城”。數字智能交通管控系統(tǒng)達到全國縣級領先水平。

社會事業(yè)全面進步。教育強縣建設扎實推進。大力實施一中體育館、三中擴建、職校遷址新建等重點工程，撤并、改造中小學校60所，全面實施校舍安全工程，教育資源不斷優(yōu)化。加強師資隊伍建設，學前教育、義務教育水平全面提高，高考工作連創(chuàng)佳績，職業(yè)教育快速發(fā)展，教育大縣重振雄風。科技支撐作用不斷增強。健全科普推廣網絡，完善科技創(chuàng)新體系，成果轉化能力逐步提高，連續(xù)多屆被評為“全國科普示范縣”、“全國科技進步先進縣”。醫(yī)療衛(wèi)生服務功能持續(xù)完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。中醫(yī)院遷址新建全面完成，新建擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、標準化村衛(wèi)生室415個，14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過省標準化驗收，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡更加健全。加強傳染病防治，衛(wèi)生應急能力顯著增強?！敖】?、幸福人民”行動成效明顯，“五小”行業(yè)治理走在省、市前列。社會保障水平顯著提升。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。新型農村養(yǎng)老保險納入全國首批試點，城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工、農村干部等養(yǎng)老保險深入實施。新農合參合率、實際補償比穩(wěn)步上升，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險運行平穩(wěn)。就業(yè)再就業(yè)成效明顯，農村勞動力轉移步伐加快。文化惠民工程深入開展。充分挖掘歷史文化資源，加強傳統(tǒng)文化保護和傳承，多部作品榮獲國家級獎項。建立“中國皮影藝術研究中心”，大鼓、地秧歌列入國家級非物質文化遺產名錄。加強公共文化服務體系建設，“三館”（博物館、呔商博物館、民間藝術展演館）工程加快推進，數字化影院建設達到全國先進水平，調頻廣播電臺正式開通，縣城數字電視整體轉換和有線電視村村通工程進展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電中心、村文化活動室實現(xiàn)全覆蓋，農村書屋、健身設施逐步普及，各類藝術團體和農民業(yè)余文藝隊伍不斷壯大，群眾文體生活豐富活躍。獲得“全國文化先進縣”、“中國曲藝之鄉(xiāng)”、“中國皮影之鄉(xiāng)”、“民間文化藝術之鄉(xiāng)”等多項榮譽稱號。人口計生和民政工作繼續(xù)保持先進地位。全面落實計生惠民政策，全國先進縣地位進一步鞏固擴大。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，廣泛開展社會慈善救助，弱勢群體保障能力不斷增強。新建擴建姜各莊、中堡、龐各莊區(qū)域性敬老院，姜各莊敬老院被評為“全國模范敬老院”。落實各項優(yōu)撫政策，連續(xù)四屆榮獲“全國雙擁模范縣”稱號，全省僅有兩個縣獲此殊榮。電力、國土事業(yè)迅速發(fā)展?？茖W編制了“十二五”電網規(guī)劃，擴建35千伏變電站4座，新建35千伏雙回線路4.3公里、10千伏雙回線路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏變電站開工建設，500千伏、220千伏變電站謀劃實施，電力事業(yè)實現(xiàn)了新飛躍。圓滿完成土地利用總規(guī)修編和海洋利用區(qū)域規(guī)劃編制，積極爭取用地、用海指標，嚴厲打擊違規(guī)用海、非法占地、盜采海砂等違法行為，為經濟發(fā)展拓展了空間。群眾生活品質顯著提高。財富積累不斷增加。到年底，金融機構居民存款余額113.4億元，比年增加62.4億元；人均存款余額2.23萬元，比年增加1.26萬元。城鎮(zhèn)人均居住面積比年增加7.6平方米，農村人均居住面積比年增加2.3平方米。生活環(huán)境持續(xù)改善?？茖W布設噪音、大氣和水源監(jiān)測點，實現(xiàn)自動檢測。全年空氣質量優(yōu)于二級以上天數達到338天，始終全市領先。

社會保持和諧穩(wěn)定。高度重視新時期群眾工作，深入開展工作創(chuàng)新年、下基層走千村（樓）訪萬戶等活動，加強群眾工作站（室）建設，暢通訴求渠道，解決了一批突出矛盾和問題。加強社會治安綜合治理，群眾安全感得到提高。牢固樹立安全發(fā)展理念，強化隱患排查，落實整改措施，安全生產總體形勢平穩(wěn)。深入開展食品、藥品安全整治活動，加強“地溝油”、“瘦肉精”等專項治理，扎實推進“藥品安全示范縣”建設，保證了群眾飲食和用藥安全。積極妥善處置食鹽搶購、沿海水產養(yǎng)殖業(yè)污染等事件，有效維護了社會穩(wěn)定。

民主法制建設進一步加強。全力推進依法行政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，聘請常年法律顧問，政府工作法制化水平不斷提高。貫徹民主集中制原則，堅持重大事項集體研究，廣泛征求各方面意見，政府決策科學化水平得到加強。轉變政府職能，清理行政許可，削減行政審批，推行“一站式服務”，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。大力開展干部作風建設年、創(chuàng)先爭優(yōu)、“四個一”活動，政府公務員隊伍素質和能力進一步提升。深入推進群眾性普法教育，被評為全省“五五”普法先進縣。狠抓廉政建設，積極開展工程建設領域突出問題等專項治理，認真落實“一崗雙責”，政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

此外，武裝工作扎實推進，民兵整組、新兵征集工作圓滿完成，發(fā)改統(tǒng)計、糧食物價、郵政通訊、金融保險、氣象人防、殘聯(lián)、檔案等項工作也都有了新進步。

各位代表，幾年來經濟社會發(fā)展取得的成績，是在縣委的正確領導下，全縣人民共克時艱、迎難而上、開拓創(chuàng)新、團結拼搏、扎實苦干的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督幫助和縣內外各界人士關心支持的結果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農民、知識分子、各級干部和廣大建設者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐樂部隊官兵、公安政法干警和關心支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，發(fā)展還面臨不少矛盾和問題，與臨港沿海的優(yōu)越條件、沿海開發(fā)開放的難得機遇、良好的基礎條件、對外開放和招商引資的現(xiàn)實要求不相適應，與50萬人民的殷切期望還有差距，主要表現(xiàn)是：綜合經濟實力還不強；對外開放和經濟外向度水平還比較低；工業(yè)基礎薄弱，發(fā)展還不快，項目少，特別是缺乏興縣立縣的項目，產業(yè)項目集聚速度比較低；財稅增長乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人員思想解放程度還不夠，知識素質、發(fā)展本領、工作作風等方面有待加強；發(fā)展環(huán)境還需進一步優(yōu)化，尚未形成人人抓項目、人人干開放的濃厚氛圍，等等。這些問題，已經引起我們高度重視，正在積極采取措施，認真加以解決。

二、屆政府目標任務

各位代表，縣次黨代會為我們描繪了“科學發(fā)展，對標趕超，建設沿海強縣”的宏偉藍圖，今后五年，是承前啟后、大有可為的關鍵時期，新一屆政府使命光榮，責任重大。展望未來，我們面臨的機遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢勝于困難。雖然當前世界經濟復蘇勢頭放緩、不穩(wěn)定不確定性上升，國內信貸和土地閘門趨緊、資源環(huán)境約束增強，各地競相發(fā)展、競爭壓力增大，會給我們發(fā)展帶來一些困難，但我們更面臨諸多難得機遇和有利條件：國際國內生產要素和產業(yè)加速向環(huán)渤海區(qū)域轉移，京津冀區(qū)域一體化、首都經濟圈納入“十二五”規(guī)劃，《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，省建設沿海經濟隆起帶，市實施沿海經濟帶倍增計劃，地處幾大重點戰(zhàn)略實施的重點區(qū)域，迎來了提速發(fā)展的“黃金期”。特別是隨著新區(qū)正式組建，港區(qū)縣一體化深入推進，以及多年的發(fā)展積累，我縣良好的區(qū)位、產業(yè)、資源等綜合優(yōu)勢更加突出。只要我們堅定信心、下定決心、扭住中心，就一定能夠開創(chuàng)經濟社會發(fā)展的新局面；只要我們發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、攻克難點，就一定能夠實現(xiàn)項目建設的新突破；只要我們和衷共濟、團結奮進、真抓實干，就一定能夠早日跨入沿海強縣行列。

根據縣十二次黨代會和縣委十二屆二次全會精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，深入實施港口沿海帶動和一體化發(fā)展兩大戰(zhàn)略，牢牢把握產業(yè)項目建設這個關鍵，充分發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢，加大對外開放力度，對標趕超，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快社會事業(yè)全面進步，保持社會和諧穩(wěn)定，全面提速沿海強縣建設進程。

主要奮斗目標是：

沿海開發(fā)建設實現(xiàn)新突破。突出沿海開放開發(fā)建設的戰(zhàn)略地位，進一步優(yōu)化發(fā)展平臺，加快建設精品鋼鐵、裝備制造、精細化工、新型能源、現(xiàn)代物流五大基地，大力發(fā)展海洋經濟，切實把沿海區(qū)域打造成科學發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代產業(yè)聚集區(qū)、開放創(chuàng)新引領區(qū)。確保地區(qū)生產總值、財政收入、固定資產投資三項主要指標翻一番、力爭翻一番半。全縣地區(qū)生產總值確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全部財政收入確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全社會固定資產投資確保年均增長20%、力爭年均增長25%。

一體化發(fā)展實現(xiàn)新突破。按照新區(qū)一體化發(fā)展的部署，本著共建共享共贏的原則，大力推進港區(qū)縣融合發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學布局一、二、三產業(yè)項目，推動社會事業(yè)全面進步，在新區(qū)一體化發(fā)展進程中，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化進程，“三化”同步發(fā)展，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)，經濟社會、城鎮(zhèn)農村、人口自然環(huán)境協(xié)調發(fā)展的良好局面，推動生產要素優(yōu)化配置，形成科學合理的三次產業(yè)結構；城鎮(zhèn)聚集產業(yè)功能明顯增強，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。

對外開放實現(xiàn)新突破。進一步加大對外開放的力度，著力引進國內外戰(zhàn)略投資者，引進國際國內500強企業(yè)，以對外開放的新突破，帶動項目建設的大發(fā)展。實現(xiàn)利用外資規(guī)模大幅提高，年均增長15%以上；對外貿易更加活躍，年均增長20%以上；實現(xiàn)投資與出口協(xié)調拉動，開放型經濟提高到新水平。

生態(tài)建設實現(xiàn)新突破。正確處理經濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系，尤其要注意處理沿海開發(fā)與環(huán)境保護的關系，倡導發(fā)展循環(huán)經濟和低碳經濟，積極應用新技術、新工藝，推廣清潔能源，降低單位能源消耗和碳排放，削減主要污染物排放量。持續(xù)開展造林綠化，提高綠化覆蓋率，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設邁出新步伐。

民生改善實現(xiàn)新突破。堅持把改善民生作為發(fā)展的根本目的，調整收入分配結構，提高城鄉(xiāng)居民收入，實現(xiàn)居民收入和經濟發(fā)展同步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，農民人均純收入年均增長11%。堅持社會事業(yè)向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務體系，進一步提高社會保障水平，增強發(fā)展的普惠性，提升人民群眾幸福指數。

社會建設實現(xiàn)新突破。堅持把社會建設作為科學發(fā)展的重要方面，不斷創(chuàng)新社會管理，積極推動科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項事業(yè)全面進步；不斷提高群眾思想道德素質、科學文化素質、健康文明素質，社會主義民主法制健全，社會管理體制完善，社會和諧穩(wěn)定。

實現(xiàn)上述目標，必須把握好以下六項原則：

把解放思想作為第一動力，以思想的大解放推動經濟社會的大發(fā)展。加快發(fā)展關鍵在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要辦法，要干勁，用新思維分析新形勢，用新視野謀劃新發(fā)展，用新辦法化解新矛盾，積極探索，勇于實踐，敢破敢立，敢為人先，敢于擔當，善于用靈活務實的辦法，解決實際問題，開創(chuàng)工作局面，在區(qū)域經濟競爭中搶占先機、贏得主動。要克服封閉、保守、狹隘的意識，做到胸襟坦蕩，虛懷若谷，正確看待自己和他人，科學研判當前形勢，集中精力干大事，團結一致謀發(fā)展，營造興業(yè)干事的濃厚氛圍。

把加快發(fā)展作為首要任務，在發(fā)展中實現(xiàn)經濟增長方式轉變。牢牢把握第一要務，遵循發(fā)展規(guī)律，不斷提高工作的預見性、前瞻性和主動性，解決制約發(fā)展的難點和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，加快發(fā)展。堅持統(tǒng)籌兼顧，既要提高發(fā)展速度，全力推進大開發(fā)、大建設，又要加快轉型，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

把發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢作為切入點，加快發(fā)展海洋經濟。進一步強化依海興縣、依港興縣的意識，主動承接港口的輻射，積極為港口搞好服務，在服務中加快自身發(fā)展。要以大氣魄、大手筆、大作為，推動沿海開放開發(fā)，引進先進的生產要素，利用好國際國內兩個市場兩種資源，發(fā)展海洋經濟，推動資源優(yōu)勢加速轉化為發(fā)展優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢，全面加快沿海強縣建設步伐。

把項目建設作為經濟發(fā)展的牛鼻子，提速工業(yè)化發(fā)展進程。緊緊抓住項目這一核心，做大做強優(yōu)勢產業(yè)和骨干企業(yè)，擴充工業(yè)總量，加快工業(yè)化進程，努力建設工業(yè)強縣。要拓展項目建設的新視野，開辟項目建設的新途徑，探索項目建設的新方法，實現(xiàn)項目建設的新突破，以實實在在的項目，推動經濟社會跨越發(fā)展。

把以人為本作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，推進改革發(fā)展成果全民共享。始終牢記群眾觀點，自覺執(zhí)行群眾路線，把人民群眾利益放在首位，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，真正把心思用在為群眾辦實事、做好事、解難題上，以實際行動取信于民、造福于民，讓發(fā)展成果更多地惠及人民，提升群眾幸福指數。

把求真務實作為自覺追求，確保本次人代會確定的目標圓滿完成。空談誤國、實干興縣，坐以論道、一事無成。必須按照“五要五不”的要求，積極推行“一線工作法”，以過硬的作風、昂揚的干勁、爭先的魄力、實干的精神，咬定目標不放松，狠抓落實不懈怠，不達目的不罷休，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

三、年重點工作

年是新一屆政府履職的開局之年，也是全面落實“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，做好各項工作，對于推動經濟社會更好更快更大發(fā)展至關重要。按照“建設沿海強縣”的總體要求穩(wěn)中求進，主要預期目標是：完成地區(qū)生產總值307億元，增長12%；全部財政收入16.05億元，增長13%，爭取增長15%；全社會固定資產投資148億元，增長23%；實際利用外資5330萬美元，增長30%；出口創(chuàng)匯9270萬美元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22180元，增長11%；農民人均純收入10540元，增長11%。

實現(xiàn)上述目標，重點抓好七方面工作：

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，統(tǒng)籌推進新農村建設。完善并落實《現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鞏固農業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢地位，擴大比較優(yōu)勢，推進農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮。

抓基地，提升主導農產品品質。轉變農業(yè)發(fā)展方式，以安全優(yōu)質為核心，以基地、園區(qū)建設為載體，大力普及推廣新技術、新品種、新模式，發(fā)展精品農業(yè)，全面提升主導產業(yè)質量和檔次，增強農產品綜合競爭力。引進試驗示范果菜新品種30個，發(fā)展蔬菜示范基地、優(yōu)質果品基地各1萬畝。鞏固擴大省級蔬菜產業(yè)示范縣建設成果，進一步提升專業(yè)示范村發(fā)展水平。深入推進稻改旱工程，推廣新型材料溫室1萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進品種改良，擴大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展良繁中心9個，新建擴建各類養(yǎng)殖小區(qū)100個。大力推廣水產品高標準、立體式、工廠化養(yǎng)殖，增加養(yǎng)殖效益。健全完善農產品質量檢測體系，嚴格源頭把關，確保質量安全。加大“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志）認證力度，加快發(fā)展綠色有機農業(yè)，新增綠色無公害食品基地2000畝，鼓勵注冊商標和使用原產地標識，認證綠色無公害食品30個，力爭成功申報1個國家級、2個省級品牌。堅持以品牌化帶動外向化，進一步提高農產品在京津唐等市場的占有率，不斷擴大出口，搶占國外高端市場。

抓龍頭，延伸產業(yè)化鏈條。大力發(fā)展龍型經濟，扶持歐意金土、秋利大米、綠野公司等企業(yè)做大做強，全力推進六和集團肉雞產業(yè)鏈等項目，盡快培育出年銷售收入超億元、競爭優(yōu)勢明顯的大型企業(yè)或集團，推廣企業(yè)連基地、基地連農戶模式，帶強一項產業(yè)，活躍一方經濟。加快推進農業(yè)三大園區(qū)建設。丞起現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園以建設高端農業(yè)科技示范園區(qū)為目標，積極引進新品種、新技術，大力發(fā)展觀光農業(yè)，凸顯示范性、引導性和觀賞性，引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。加快城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)農副產品加工園建設，推進項目、產業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動引領作用。謀劃建設的冀東農產品物流中心以建成京、津、冀最大的農產品集散地為目標，科學謀劃包裝，整合各類資源，完善服務功能，逐步建成集農產品交易、加工、配套服務及種養(yǎng)示范為一體的綜合物流中心。抓好涉農項目謀劃、包裝、申報，總投資達到100億元以上，增強農業(yè)發(fā)展后勁。加強和規(guī)范農民合作組織建設，探索聯(lián)合發(fā)展新機制，壯大綜合實力，提高為農服務質量。完善農超對接、農資連鎖等服務模式，逐步形成完備的農產品市場體系。

抓基礎，提高綜合生產能力。搶抓國家和省、市支持水利改革發(fā)展等機遇，多渠道融資，大力度推進，不斷掀起農田水利建設。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步謀劃二期工程（長河口至二灤河口），爭取列入省重點水利項目。抓好灤河下游綜合治理，維修丁壩32道，加固防洪圍埝3.9公里。疏浚三、四級排水渠道，修建改造各類橋閘涵185座，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.5萬畝，建設高標準農田1萬畝。改建汀會毛線部分路段，新建改造村級公路60公里、危橋5座。

抓統(tǒng)籌，推進新農村建設。穩(wěn)步推進新民居建設，建設科學發(fā)展示范村15個、文明生態(tài)村50個、村民中心15個。實施河系、農田林網、村莊、生態(tài)林、經濟林綠化，造林2.2萬畝。大力開展農村環(huán)境整治。抓好農村飲水安全改造，解決23個村、1.3萬人的飲水安全問題。充分利用國債、銀行貸款等項目資金，積極發(fā)展新能源產業(yè)，建設戶用沼氣池3000個、秸稈聯(lián)戶供氣工程2個、大型沼氣工程3個、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程50個、服務網點50個，推廣生物質直燃爐具2000臺。完善農技區(qū)域綜合服務站功能，深入開展“十萬農民大培訓”等活動，不斷提升農民素質。深化農村綜合配套改革，抓好農村“三資”管理和農村資產確權頒證、產權流轉交易市場建設，土地流轉比例達到13.5%以上，為農業(yè)規(guī)?；?、集約化經營創(chuàng)造條件。

（二）加強聚集區(qū)和項目建設，提速新型工業(yè)化進程。發(fā)展是硬道理，投資是硬措施，項目是牛鼻子。抓住了項目，就抓住了經濟工作的中心，就抓住了推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵和要害，就能起到牽一發(fā)而動全身的效果。沒有項目建設的大突破、大飛躍，解決一切矛盾和問題都無從談起，建設沿海強縣目標也會成為無源之水、無本之木。必須把項目建設作為中心之中心、要務之要務牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力匯集到項目建設的主戰(zhàn)場，以臨港、城區(qū)聚集區(qū)為平臺，堅持一二三產項目一起抓、大中小項目一起上、內外資項目一起引，既要眼睛向外引資引項，又要引導本土企業(yè)做大做強，一招不錯過、一刻不放松地統(tǒng)籌抓好各類項目。全面開展“雙十雙百”項目攻堅行動。“雙十”，就是今年要有十個投資10億元以上的產業(yè)項目新開工建設，其中至少有一個投資30億元以上的新開工項目；要有十個投資1億元以上的項目竣工投產，其中至少有一個投資5億元以上的項目竣工投產?！半p百”，就是全縣抓一百個投資在5000萬元以上的重點項目，其中要有投資在10億元、20億元和30億元以上的項目；謀劃一百個投資1億元以上的前期項目，其中要有投資在50億、100億元以上的項目。爭取用2－3年的時間，全縣工業(yè)經濟取得突破性進展，為更好更快更大發(fā)展奠定堅實基礎。

全面提升平臺承載功能。臨港工業(yè)聚集區(qū)以建設經濟社會發(fā)展先導區(qū)、擴大經濟總量核心區(qū)為目標，科學規(guī)劃精品鋼鐵、精細化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性新型產業(yè)五大產業(yè)園，加快產業(yè)聚集，形成集群優(yōu)勢。多渠道融通開發(fā)資本，抓好要素建設，積極推進東區(qū)路網、三期供水、海水淡化、110千伏變電站、管道天然氣、煤氣、污水處理廠等工程，完善綠地系統(tǒng)，提升項目承載能力。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)，按照省級產業(yè)聚集區(qū)標準，調整優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)布局，進一步加快道路、供水、供熱、變電站等基礎設施建設，吸引更多項目入駐發(fā)展，適時啟動二期開發(fā)，打造中小企業(yè)發(fā)展的搖籃。

全力推進重點項目建設。認真開展“產業(yè)項目建設突破年”活動，以只爭朝夕、時不我待的干勁，歷盡千辛萬苦、用盡千言萬語、踏遍千山萬水、克服千難萬險，強力推進項目建設。為項目建設提供全方位、全天侯、全過程服務，做到特事特辦、急事急辦、一路綠燈，有條件的用最好的條件辦實，暫時沒有條件的創(chuàng)造條件辦好，不具備條件的千方百計辦妥。對中厚板、德龍鋼鐵、旭陽化工二甲醚等建成項目，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，提供全方位優(yōu)質服務，營造良好發(fā)展環(huán)境，確保企業(yè)開足馬力，增加效益。加快中厚板大型鋼構、旭陽化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、10萬噸脫氧劑等續(xù)建項目建設，按照工程進度要求，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全程跟蹤，督導問效，確保按時竣工投產。對150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、中心漁港等基本具備開工條件的項目，逐一制定工作方案，實行“保姆式”、“一條龍”服務，全力解決遇到的問題，確保按計劃開工。對正在洽談的前期項目，加強工作協(xié)調、調度，力促一批項目早簽約、早建設，形成項目建設梯次推進的良好格局。

大力度謀劃包裝跑辦項目。立足區(qū)位、資源優(yōu)勢，圍繞主導產業(yè)，進一步擴大項目儲備。積極謀劃與主導產業(yè)關聯(lián)配套的項目，培育發(fā)展科技含量高、投資回報率高、市場前景好的中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)同并進、多點開花的發(fā)展態(tài)勢。積極對接《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，整合資源，精心包裝，爭取更多項目列入上級計劃盤子。庫存項目保持500個以上。

全方位構筑開放新格局。牢固樹立“縣外就是外”的理念，大力實施“三五”開放計劃，年內新引進5家大型以上外資企業(yè)、5家大型以上中央企業(yè)(國有企業(yè))、5家大型以上民營企業(yè)落地，激發(fā)全民招商引資激情，濃厚全黨動員、全民參與氛圍，加快構建大開放、大招商格局。堅持打精品、出特色，與海港開發(fā)區(qū)、京唐港合作，制作《投資創(chuàng)業(yè)指南》，深入宣傳推介區(qū)位、資源、產業(yè)和政策優(yōu)勢，打響新區(qū)特色品牌。瞄準珠三角、長三角、環(huán)渤海等增長區(qū)域，充分利用廣泛的人脈優(yōu)勢，采取定向招商、網絡招商、以商招商等方式，主動上門推介，實現(xiàn)合作共贏。積極開展專業(yè)招商，圍繞每個主導產業(yè)分別舉辦主題招商活動，確保取得實效。優(yōu)化招商環(huán)境，真正把親商、安商、穩(wěn)商、富商和為項目投資人服務作為工作的核心和出發(fā)點，著力打造最優(yōu)越的投資環(huán)境。

建立完善有效的保障機制。在縣級領導干部中唱響帶頭抓項目建設的主旋律，主要領導一半以上精力抓項目，主管領導全部精力抓項目，其他縣級領導一半以上精力抓項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年內要有兩個新開工項目（其中一個投資規(guī)模在5000萬元以上，另一個達到億元以上），一個竣工投產項目（不能與兩個新開工的重復，投資規(guī)模在1億元以上）?？h直經濟部門要積極引進中央和省市預算內投資項目，爭取在全市各縣（市）區(qū)同類單位中排名第一，在全省沿海縣（市）區(qū)同類單位中排名第一。縣財政安排一千萬元項目前期費，用于跑辦投資規(guī)模大、拉動作用強的重點骨干項目。設立項目建設和財稅收入排行榜、引進項目資金排行榜，在縣電視臺、廣播電臺每月向全縣公布排名。完善獎懲機制，對在招商引資和項目建設中做出突出貢獻的各界人士給予重獎，對項目建設在縣內排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、引進項目資金在全市或全省沿?？h（市）區(qū)排名后兩位的縣直經濟部門實行問責，取消領導班子和領導干部評優(yōu)評先資格。

（三）提升第三產業(yè)水平，培育新的經濟增長點。把第三產業(yè)作為拉動經濟增長、轉變發(fā)展方式的有力引擎，充分發(fā)揮臨港沿海、旅游資源豐富等優(yōu)勢，不斷提升發(fā)展質量和水平。

做精旅游業(yè)?？茖W定位旅游發(fā)展方向，修訂完善旅游總體規(guī)劃，灤河口生態(tài)旅游區(qū)、鄉(xiāng)村示范點等規(guī)劃，構建全新旅游發(fā)展框架。搞好與、秦皇島旅游資源的對接，打造兩條以上精品線路，做好宣傳推介，提升對外知名度。深入推進大釗故里5A景區(qū)創(chuàng)建，完善紀念館、故居等景區(qū)接待服務設施，形成紅色精品旅游品牌。樹立一體化發(fā)展理念，全力支持灣國際旅游島開發(fā)建設，搞好規(guī)劃對接，提供征地搬遷、基礎設施建設等全方位服務，促進國際旅游島加快發(fā)展，進一步整合旅游資源，形成整體品牌效應，實現(xiàn)借勢發(fā)展。積極推進灤河口生態(tài)旅游區(qū)水、電、路、訊等基礎設施建設，加大招商引資力度，爭取3－4個項目落地開工。加快大釗故里生態(tài)園等綠色景區(qū)建設，完善大黑坨、黃灣和趙蔡莊等旅游示范村功能，發(fā)展文化休閑漁業(yè)等項目，推動鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。

做強物流業(yè)。有124.9公里海岸線、2515平方公里海域，環(huán)抱正向國家級開發(fā)區(qū)邁進的海港開發(fā)區(qū)、億噸大港京唐港和正在崛起的灣國際旅游島，這些都是我們加快物流產業(yè)發(fā)展得天獨厚的基礎和優(yōu)勢。必須以優(yōu)勢互補、互利共贏的態(tài)度，以開放包容、海納百川的胸懷，進一步做好港區(qū)縣島一體化這篇大文章，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動作用，建設大物流平臺，全力推進沿海物流產業(yè)發(fā)展。要做強產業(yè)聚集平臺。一方面，與開發(fā)區(qū)進一步密切聯(lián)系，共同做好省級臨港物流產業(yè)聚集區(qū)基礎設施配套，共同強化管理服務，共同宣傳推介、對外招商，打響品牌，建設物流產業(yè)發(fā)展高地。另一方面，加快3個沿海特色物流園區(qū)、鋼鐵加工物流基地建設，拓展物流產業(yè)發(fā)展平臺，力爭盡早吸引項目入駐，為經濟發(fā)展提供重要支撐。要擴大物流業(yè)發(fā)展領域，鼓勵在我縣注冊各類公司。在鞏固傳統(tǒng)物流業(yè)基礎上，引導現(xiàn)有企業(yè)加強聯(lián)合協(xié)作，組建大型現(xiàn)代物流龍頭。扶持渤港物貿等企業(yè)壯大實力，向專業(yè)化、集團化方向邁進。積極推進廢棄物資回收，加快“城市礦山產業(yè)”發(fā)展。引進現(xiàn)代物流產業(yè)，大力發(fā)展貨運、商業(yè)配送、多式聯(lián)運、社會倉儲等新興物流業(yè)態(tài)和專業(yè)化物流服務，探索發(fā)展海運企業(yè)、船舶維修、碼頭服務等產業(yè)，提高物流現(xiàn)代化水平。

做大服務業(yè)。以呔商文化為主題，進一步界定城區(qū)商業(yè)功能分區(qū)，發(fā)展高端服務業(yè)，吸引國內外知名商貿流通企業(yè)、大型購物中心落戶，匯集人流、物流、資金流。加快老呔商城、商業(yè)廣場等商貿設施建設，提升產業(yè)水平和檔次，打造獨具經濟文化特色的商貿街區(qū)。健全完善專業(yè)市場，推動商貿企業(yè)向農村發(fā)展。大力培育社會養(yǎng)老、社區(qū)服務、網絡信息、咨詢中介、休閑度假等新興服務業(yè)，形成更具活力的發(fā)展格局。

（四）深入推進“三年上水平”，加快新型城市化、城鄉(xiāng)一體化進程。按照“出品位、上水平、生財富、惠民生”要求，鞏固擴大“三城”聯(lián)創(chuàng)成果，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。

高起點完善各項規(guī)劃。推進縣城規(guī)劃與海港開發(fā)區(qū)、灣國際旅游島、臨港工業(yè)聚集區(qū)相銜接，打造區(qū)域發(fā)展的政治文化核心區(qū)。堅持規(guī)劃超前、規(guī)劃先行、規(guī)劃即法原則，對城區(qū)各專項規(guī)劃進行完善提升。搞好新城與老城規(guī)劃對接，做好待開發(fā)區(qū)域詳規(guī)編制，為城市發(fā)展提供科學依據。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成、、鎮(zhèn)規(guī)劃的論證評審，推進25個中心村和190個基層村規(guī)劃編制。增強規(guī)劃的前瞻性，建設居民小區(qū)和大型公共設施充分考慮學校、醫(yī)院、停車場等配套工程，促進規(guī)劃與建設協(xié)調統(tǒng)一。嚴肅規(guī)劃紀律，嚴格審批程序，維護規(guī)劃的權威性。

高質量完成在建工程。按照“無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩”的要求，把重要景觀、主要道路、大型建筑打造成標志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗風情街等工程建設，凸顯濱海宜居城市特色。進一步完善長河文化景觀帶功能，建成幽園并對外開放，構建貫穿城區(qū)的水系文化景觀長廊。推進古灤河生態(tài)公園生態(tài)餐廳、兒童樂園及配套景觀建設，提升城市品位。濱海公路完成投資15億元，爭取實現(xiàn)簡易通車。完成旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）建設。推進新水廠工程，實施永安路、濱河路排水管網改造和輔路建設。完成第二垃圾填埋場一期工程。加強污水處理廠管理，實現(xiàn)達標運行。統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設，完善基礎設施，積極吸納人口，促進產業(yè)聚集。

高水平實施城鎮(zhèn)管理。按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的要求，轉變觀念，科學定位，提升管理水平，做好迎接“國家衛(wèi)生縣城”復查準備工作。延伸管理觸角，拓展管理領域，實現(xiàn)“無縫隙”管理。加快城市數字平臺建設，完善處置突發(fā)事件的應急機制，保障城市安全運行。加大執(zhí)法力度，健全長效管理機制，以制度建設促進城市環(huán)境持續(xù)好轉。鼓勵社會資本參與運營，加快城市管理的專業(yè)化、市場化、社會化步伐。進一步提升群眾參與意識，營造共建共贏的良好氛圍。

（五）積極破解瓶頸制約，帶動全局工作開展。切實抓好財稅、金融、國土、節(jié)能減排、電力等方面工作，解決制約發(fā)展的關鍵性問題，為經濟社會發(fā)展提供有力支持。

不斷強化財稅管理。深化財稅體制改革，制定出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設和管理的意見，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理、惠農資金發(fā)放管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管、鄉(xiāng)村財物和資產監(jiān)管等職能，逐步推進鄉(xiāng)財縣管、集中支付。實施預算外收入管理制度改革，加強財政性資金賬戶管理，提高財政資金使用效果。強化激勵約束機制，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項目建設、開辟稅源和組織財政收入的積極性。加強稅收征管，抓好重點稅源監(jiān)控，加強零散稅源管理，嚴厲打擊偷逃稅行為，做到應收必收、應收盡收。擴大企業(yè)主輔分離范圍，增加地方可用財力。進一步樹立過緊日子的思想，優(yōu)化財政支出結構，大力壓縮一般性支出，確保穩(wěn)定增長、健康運行。

全面優(yōu)化金融環(huán)境。密切關注國家信貸政策變化，鼓勵支持各金融單位積極爭取信貸規(guī)模。加強政府、企業(yè)與銀行的信息交流，引導金融部門與企業(yè)建立和鞏固良好的合作、信用、共贏關系，構建銀企對接平臺，增加信貸投放，支持縣域經濟社會發(fā)展。引導民間資本參與經濟建設，培育壯大中小企業(yè)融資擔保機構，緩解中小企業(yè)融資難問題。加強金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提供全方位的金融服務，保證資金安全運行并發(fā)揮最大效益。

持續(xù)推進國土資源管理和節(jié)能減排工作。統(tǒng)籌安排沿海工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)布局，形成科學合理的功能分區(qū)，促進沿海地區(qū)有序開發(fā)和建設。認真學習研究《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省、市新的土地管理辦法，用足用好省、市對工業(yè)聚集區(qū)和沿海地區(qū)用地優(yōu)惠政策，精心包裝項目，加大跑辦力度，爭取更多用地指標。完善和強化節(jié)約集約用地機制，做好土地開發(fā)整理項目。積極探索低效土地二次開發(fā)，依法收回違約建設用地，盤活閑置土地資產，為項目建設拓展空間。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊私搭亂建、搶占搶建、非法盜采國土資源等行為，優(yōu)化沿海發(fā)展環(huán)境。推進節(jié)能減排工作，認真落實節(jié)能減排目標責任制，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和項目建設“三同時”制度，健全對高耗能企業(yè)的監(jiān)控，逐步淘汰落后生產工藝、技術和設備。大力推廣應用清潔生產先進技術，依法治理超標排放污染企業(yè)，確保完成省、市下達目標。

加快發(fā)展電力事業(yè)。優(yōu)化電網結構，提高電網質量，確保運行安全。積極推進500千伏、臨港工業(yè)聚集區(qū)220千伏變電站、農村電網改造工程和城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)35千伏變電站建設，逐步實現(xiàn)城區(qū)雙回路供電。完成馬頭營和臨港工業(yè)聚集區(qū)110千伏變電站的前期工作，為經濟社會發(fā)展提供能源支撐。

（六）繁榮發(fā)展文化，提升全社會文明水平。大力推進社會主義精神文明建設，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，打響“紅色革命圣地、歷史文化名縣、民間藝術之鄉(xiāng)、文明生態(tài)縣城”文化品牌，增強文化軟實力，彰顯文化大縣新風采，加快建設全國文化名縣。

鞏固全國文明縣城創(chuàng)建成果。大力弘揚以愛國主義為核心的“大釗精神”，培養(yǎng)高度的文化自覺、文化自信、文化自強，積極引導廣大干部群眾自覺把個人價值追求融入振興大釗故鄉(xiāng)、建設沿海強縣的偉大實踐。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設，倡導愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的公民道德規(guī)范。深入推進文明示范工程和文明競賽活動，建立健全文明創(chuàng)建長效機制，提升群眾文明素質。

弘揚地方特色文化產業(yè)。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遺產的挖掘、保護、傳承和創(chuàng)新，以現(xiàn)代企業(yè)制度助推文化產業(yè)發(fā)展，打造獨具特色的演藝產業(yè)，開辟傳統(tǒng)藝術發(fā)展的新路徑。完成民間藝術系列叢書的編纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商歷史專題片制作，拍攝呔商電視連續(xù)劇，打造呔商文化產業(yè)鏈。引導文化企業(yè)開發(fā)傳統(tǒng)民間藝術、特色文化產品，改造傳統(tǒng)工藝，逐步實現(xiàn)企業(yè)化、規(guī)?；?、產業(yè)化生產。加速文化產業(yè)與旅游產業(yè)的融合，促進文化與旅游互動發(fā)展。

大力發(fā)展文化事業(yè)。搶抓中央加快文化事業(yè)發(fā)展的機遇，充分發(fā)揮大釗故鄉(xiāng)和文化大縣優(yōu)勢，謀劃包裝一批文化項目，帶動文化事業(yè)大發(fā)展。大力實施文化惠民工程，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村的公共文化服務體系。堅持公益文化設施建設與創(chuàng)建大釗故里5A景區(qū)相結合，打造特色文化街區(qū)、特色文化公園、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入廣大居民的生產生活。推進“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務中心建設，為25個行政村配備體育健身設施，新建255個農家書屋，實現(xiàn)農家書屋全覆蓋。加快有線電視村村通建設，逐步推進數字電視轉換向農村延伸。加強各類藝術人才的培養(yǎng)，扶植30個基層文體隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，舉辦第二屆群眾文化藝術節(jié)，深入推進文化藝術“五進”和“三下鄉(xiāng)”，讓群眾充分享受文化惠民成果。

（七）努力構建和諧社會，提升群眾幸福指數。不斷加大社會事業(yè)投入，全面完成十大實事工程，促進各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

推進教育強縣建設。完成一中體育館、職校遷址新建一期主體工程，在縣城建設寄宿制初中，新建毛莊、閆各莊、馬頭營3所中心幼兒園，完成校舍安全工程三年規(guī)劃。合理配置公共教育資源，調整優(yōu)化中小學布局，提高現(xiàn)代教育技術裝備水平，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化教育教學改革，不斷擴大職業(yè)教育規(guī)模，探索與高校合作辦學新路，為建設沿海強縣提供人才支撐。深入推進學校精細化管理，實施中小學讀書工程、現(xiàn)代教育技術與遠程教育應用創(chuàng)新工程，提高教育教學質量，高考成績保持全市前列。建立和完善教師補充長效機制，不斷優(yōu)化師資結構。加強師德師風建設和業(yè)務培訓，全面提升教育事業(yè)綜合實力。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，新中醫(yī)院投入使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新添置醫(yī)療設備，完成107個村衛(wèi)生室標準化建設，實現(xiàn)一村一室。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率分別達到96%以上。完善新農合制度，籌資標準由每人230元提高到每人310元，參合率保持98%以上，提高住院、門診統(tǒng)籌、特殊慢性病補償比例。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療機構實施基本藥物制度并推行零差率銷售，取消“四費”（掛號費、診查費、注射費和藥事服務成本）。完善公共衛(wèi)生服務體系建設，提高防治重大傳染病和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

做好人口計生和民政工作。以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質為主線，全面深化人口計生綜合改革，高度關注流動人口、出生人口性別比和人口老齡化問題，繼續(xù)保持全國先進地位。不斷豐富創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作內涵，保障退伍軍人合法權益，推進征兵、民兵預備役工作再上新臺階，鞏固“全國雙擁模范縣”四連冠成果。大力實施慈善救助，做好城鄉(xiāng)低保工作，保障弱勢群體基本生活。進一步推進敬老院建設管理，提升五保敬老工作水平。完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。

提升社會保障水平。嚴格落實就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2500人以上，登記失業(yè)率控制在4.2%以內。農村勞動力向非農產業(yè)轉移12000人以上。抓好社保擴面、新農保等工作，提高社會保障能力。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋人數增長6%以上，養(yǎng)老保險金、失業(yè)保險金社會化發(fā)放率保持100%。改造農村危舊平房500戶以上。

確保安全生產和食品藥品安全。大力加強安全生產隱患排查，深化重點行業(yè)、重點領域和重點時期的專項整治，嚴格落實主體責任，確保不發(fā)生重特大安全生產事故。深入開展食品藥品安全治理，加大打擊力度，建立長效管理機制，確保人民群眾飲食和用藥安全。

維護社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。圍繞源頭防范、干部接訪、積案化解、體制創(chuàng)新和規(guī)范秩序五項重點，強化初訪、群體訪、重復訪化解，確保形勢總體平穩(wěn)。加大社會治安綜合治理，健全完善城鄉(xiāng)防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為縣域經濟發(fā)展保駕護航。深入推進“六五”普法，加強矛盾糾紛排查調處，解決群眾的困難和問題，維護和諧穩(wěn)定的社會局面。

四、加強政府自身建設

面對新形勢、新任務，縣鄉(xiāng)政府及組成部門要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，不斷加強自身建設，為實現(xiàn)科學發(fā)展，對標趕超，建設沿海強縣目標提供政務保障。

提升綜合素質，建設服務政府。適應建設沿海強縣新要求，進一步加強政策理論、現(xiàn)代經濟、社會管理、科技法律等新思想、新知識的學習，不斷提升公務員隊伍素質，提高駕馭市場經濟能力和服務發(fā)展本領。改進服務方式，充分運用經濟、法律手段和必要的行政手段，引導規(guī)范市場競爭行為，維護社會公平正義。加強調查研究，善于從群眾中總結經驗，結合實際創(chuàng)造性地貫徹上級方針政策，努力為企業(yè)、為基層、為群眾提供優(yōu)質服務。

強化執(zhí)行能力，建設高效政府。認真開展“干部作風建設年”和“四個一”活動，大力推行政府工作項目化管理模式，量化目標任務，細化工作職責，強化績效考核，確保各項工作有效落實。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范工作流程，大力精簡會議和文件，推進電子政務建設，不斷提高行政效率。

加強依法行政，建設法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動向人大匯報工作，向政協(xié)通報經濟社會運行情況，提高人大建議、政協(xié)提案辦理質量。堅持民主集中制，落實重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，辦好縣長公開電話、縣長信箱，提高政府決策民主化、科學化水平和公眾參與度。全面落實行政執(zhí)法責任制，推行行政執(zhí)法考評和過錯責任追究制，保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。