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一、加強調研,著力思考完善行政區(qū)劃設置,發(fā)揮區(qū)劃管理職能作用
(一)加強對統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展研究。以統(tǒng)籌*地區(qū)發(fā)展為目標,加強調研指導,組建了相關研究課題組,起草了調研提綱,并開展調研。加強與市*辦的聯(lián)系,分解落實*地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展年度目標考核任務,做好*地區(qū)綜合交通路網(wǎng)與*兩地地名規(guī)劃路網(wǎng)名稱的統(tǒng)一落實。
(二)開展行政區(qū)劃調研。以完善行政區(qū)劃設置、促進經(jīng)濟社會發(fā)展為目的,開展有關區(qū)域行政區(qū)劃的基礎性調研,掌握區(qū)劃調整報批工作流程和上報材料要求。根據(jù)毛光烈市長在對上海市部分區(qū)行政區(qū)劃調整報道上的批示精神,赴上海市民政局作了專項調研,并完成了批示件辦理。完成了市政協(xié)委員2件有關區(qū)劃調整提案的答復辦理。慈溪市地名辦就去年部分鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃調整后異議地段存在的問題開展調查,并形成調研報告。
二、攻堅克難,基本完成地名公共服務工程建設,擴大服務成效
今年是實施地名公共服務工程的收尾之年,我市以全面完成地名公共服務工程建設為目標,開展攻堅克難和創(chuàng)新服務行動,通過采取落實績效考核、加大專項事務督查力度和加強工作交流等措施,已基本完成了地名公共服務工程建設任務。
(一)地名規(guī)范化有序推進
1、地名工作體制、機制進一步完善。各地重視地名工作體制、機制創(chuàng)新,慈溪市調整了地名委員會,明確了鎮(zhèn)(街道)地名管理職能科室,成立了地名學會,建立健全了地名工作決策、管理和研究隊伍。北侖區(qū)在鎮(zhèn)(街道、鄉(xiāng))建立了地名協(xié)管員隊伍,加強了基層地名管理力量。
2.日常命名規(guī)范有序。一是從源頭上抓好管理。自今年1月起,市本級地名命(更)名審核與管理職能分離,市地名辦主動與行政審批處做好溝通銜接,確保工作順利過渡。3月,市地名辦在有關部門的配合下,勸阻了一起不規(guī)范的工程名稱。對我市即將開工建設的軌道交通1號線1期20個站名進行了初審,提出了擬命名方案,并制訂了命名原則,為今后我市軌道交通線建設站名的規(guī)范化奠定了基礎。二是做好規(guī)范地名的命名工作。上半年全市共命(更)名道路27條、小區(qū)34個、建筑物(群)9個、橋梁(隧道)1座,并即時在地名網(wǎng)站予以公布,努力營造良好的地名環(huán)境,提高社會地名意識。
3.開展地名規(guī)范化檢查。市和有關地區(qū)地名辦對城區(qū)路牌等地名標志的拼寫進行了專項檢查,對標志上錯拼、漏拼及時作了糾正,確保地名標志文字書寫規(guī)范、拼音正確。*區(qū)地名辦抓住迎接國家三類城市語言文字工作評估契機,發(fā)動社區(qū)干部對城區(qū)內路牌、門(樓)牌等地名標志進行糾錯檢查。
4.無居民海島名稱標準化方案完成報審。有關縣(市)、區(qū)繼續(xù)開展無居民海島名稱標準化管理工作,在會同有關部門認真做好轄區(qū)內無居民海島甄別和名稱論證的基礎上,擬定了無居民海島名稱標準化、重名(同音)處理和名稱注銷方案,并報當?shù)卣畬徸h通過。市地名辦積極會同海洋與漁業(yè)等部門,嚴格審核各地上報資料,認真進行分類匯總,并赴*、*等地,對無居民海島作了甄別。按照省廳要求,對509個無居民海島名稱的專名、通名分別進行了規(guī)范化、標準化處理,制定了全市無居民海島名稱標準化、重名(同音)處理和名稱注銷方案,報經(jīng)市政府審核通過。目前,有關材料已上報省政府審批。
(二)地名規(guī)劃編制基本完成
1.抓好《*市城市地名總體規(guī)劃》的貫徹實施。為加強地名規(guī)劃實施力度,落實以保障措施為重點的相關配套政策制度,市地名辦分別召開部分市地名委員會成員單位和城區(qū)地名工作座談兩個會議,針對《規(guī)劃》貫徹落實中出現(xiàn)的問題聽取不同層面意見,共商對策措施。并走訪市規(guī)劃局、市建委等部門,加強橫向聯(lián)系。3月份,組織縣(市、區(qū))民政局同志赴廣州、深圳等城市考察學習了地名規(guī)劃工作,努力提升《規(guī)劃》的執(zhí)行力度。
2.全力完成縣(市)地名規(guī)劃編制工作。按照省廳地名公共服務工程考核標準,各縣(市)地名規(guī)劃的完成率必須100%。針對各縣(市)地名規(guī)劃編制進度不一,市局分管局長和業(yè)務處長赴象山、*等地進行督促指導,要求加快推進地名規(guī)劃編制工作,全面完成規(guī)劃編制的攻堅任務。目前,象山已完成規(guī)劃文本的編制并報省地名學會預審,*地名規(guī)劃根據(jù)省級預審意見又作了修改并報市級評審。*、*地名規(guī)劃完成市級專家評審,已進入向當?shù)卣畧髮忞A段。慈溪地名規(guī)劃已經(jīng)市政府常務會議審議通過。
(三)城鄉(xiāng)地名標志設置鞏固完善
1.健全城區(qū)地名標志長效管理機制。在保持城區(qū)新設地名標志的完好、整潔和規(guī)范的基礎上,各地繼續(xù)開展門樓牌和路牌的補更工作,*、*、*、*、*、*、*等地開展了老小區(qū)門牌清理整頓。慈溪市制訂《城區(qū)地名標志管理制度》,從制作、設置、管理上對地名標志加以規(guī)范,形成長效管理機制。據(jù)統(tǒng)計,全市共新增補更樓街路牌400余塊,樓幢牌3100塊,門牌7250塊,完成50余個社區(qū)地名標志的現(xiàn)場踏勘和資料核對,進一步鞏固地名標志設置成果。
2.農村地名標志設置不斷完善。按照城鄉(xiāng)公共服務均等化的要求,我市各地積極開展農村地名標志設置“回頭看”活動。*對全市農村門牌進行查漏補缺,*開展了完善農村門牌設置試點工作,*在20*年完成農村門牌編制工作的基礎上,對轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的農村地名標志進行全面清理核查,有287個行政村的11萬塊門樓牌、70路牌、70個村牌等地名標志進行招標、制作,預計于8月份完成制作、安裝。
(四)數(shù)字地名取得新進展
按照“突出重點、分步實施,統(tǒng)一格式、整合共享”的要求,各地完善地名管理信息化系統(tǒng),提高地名管理的科技化水平。穩(wěn)步推進地名數(shù)字庫建設,進一步落實地名數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理措施,做到新命名一批標準地名就即時錄入地名數(shù)據(jù)庫,不但豐富了數(shù)據(jù)庫信息量,更有效地避免全市地名重名現(xiàn)象的產(chǎn)生。實現(xiàn)網(wǎng)站信息的及時更新,上半年更新錄入信息500余條,確保地名信息的完整性、準確性和即時性。*市完成“城區(qū)電子門牌錄入系統(tǒng)”1000條數(shù)據(jù)的整理更新。繼*、*、慈溪、*、*五家地名網(wǎng)站開通后,象山地名網(wǎng)于6月開通試運行,至此,我市6家獨立地名網(wǎng)站已全部建立,更好地發(fā)揮了地名宣傳和公共服務的基礎作用。
與此同時,我市不斷探索地名信息化服務新載體,進一步增強和完善地名網(wǎng)絡服務功能。*、*等地積極發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢,開展地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)調研,著手建立仿真三維地名信息系統(tǒng)觸摸屏和數(shù)字地名軟件。
(五)地名服務形式多樣化
1.積極慎重做好提供地名證明服務。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,工商登記、房產(chǎn)交易等各類經(jīng)濟活動較頻繁,其中涉及門牌地址變更的為數(shù)眾多。為方便企事業(yè)單位和群眾辦事,各縣(市)、區(qū)積極應對,或通過委托下放地名證明權限,或實地踏勘現(xiàn)場出具證明,或窗口專人負責等方法提高辦事效率,解決實際困難。據(jù)統(tǒng)計,上半年各地共出具地名證明5000余份。
2.大力做好地名資料的開發(fā)與應用。為方便人們出行,便于社會管理,充分發(fā)揮地名公共信息基礎性作用,全市積極做好地名資料開發(fā)和成果應用?!?市政區(qū)圖》和《城區(qū)街巷地名圖》編制已完成前期調研并進入審報招標階段。鄞州、北侖、象山出版政區(qū)圖、街巷地名圖8800份,*啟動新一輪《地名志》的編纂工作,并已完成初稿的審核。
3.借力借勢,擴大地名宣傳力度。*、慈溪、*紛紛抓住文明城市創(chuàng)建和旅游節(jié)有利契機,加大地名宣傳力度,開展地名路牌專項整治,增加公益廣告版面,樹立地名權威性和嚴肅性,充分發(fā)揚地名導向和指位作用,服務社會,服務大眾。
三、完善機制,開展平安邊界建設創(chuàng)優(yōu)活動,確保邊界地區(qū)平安和諧
今年以來,我們按照省廳要求,積極開展平安邊界創(chuàng)優(yōu)工作,制定下發(fā)了《關于全面推進平安邊界建設創(chuàng)優(yōu)工作的通知》,對創(chuàng)優(yōu)工作任務、目標、步驟予以明確。市、縣兩級界線管理保障經(jīng)費基本到位,界樁基座硬化及界樁警示牌設置的設計方案經(jīng)層層選優(yōu)已經(jīng)確定,并開始實施。目前,共有10余個市、縣級界線界樁落實了基座硬化和警示牌設置工作,慈溪市完成了“*線”界樁基座硬化和警示牌設置工作。
通過開展市、縣兩級界線毗鄰雙方的定期走訪,加強有關界線跨界建設問題的協(xié)調督促,落實“四位一體”的界線管理長效機制,有力地推進了平安邊界建設。一些地區(qū)注重平安邊界建設的制度建設,*區(qū)民政局協(xié)調區(qū)委平安建設領導小組辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關于開展平安邊界建設的實施意見》。加強管界隊伍建設,*、*、*、鄞州、慈溪、*等地相繼召開行政區(qū)劃界線工作培訓會議,頒發(fā)界樁管理員聘書,明確各級職責。
一、指導思想
深入貫徹科學發(fā)展觀,認真貫徹省委九屆九次全會、市委四屆十二次全會和縣委十二屆九次全會精神,緊密結合縣十三次黨代會的籌備工作,緊緊圍繞打造全省山區(qū)經(jīng)濟第一縣、在率先小康的目標定位,對事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題深入開展調查研究,深刻分析和準確把握科學發(fā)展面臨的新形勢、新任務和新要求,進一步統(tǒng)一思想、凝心聚力,進一步深化完善目標路線、工作重點和對策措施,奮力推動科學發(fā)展新跨越。
二、調研課題及責任分工
1、建設全省重要的特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地研究
研究重點:
(1)建設全省重要的特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的內涵;
(2)建設全省重要的特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的基礎條件和比較優(yōu)勢分析;
(3)建設全省重要的特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的思路及對策措施。
牽頭領導:
責任單位:縣委農辦
2、深入推進工業(yè)立縣核心戰(zhàn)略研究
研究重點:
(1)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析;
(2)深入推進工業(yè)立縣核心戰(zhàn)略的總體要求和奮斗目標;
(3)深入推進工業(yè)立縣核心戰(zhàn)略的重點任務及措施。
牽頭領導:
責任單位:縣經(jīng)信局
3、推進社會管理創(chuàng)新的政策措施
研究重點:
(1)社會管理創(chuàng)新面臨的形勢分析;
(2)推進社會管理創(chuàng)新的總體要求和政策措施。
牽頭領導:
責任單位:縣委政法委
4、大力加強文化建設的研究
研究重點:
(1)文化建設的核心內涵;
(2)大力加強文化建設的目標、思路和對策措施。
牽頭領導:
責任單位:縣委宣傳部、縣文體局
5、實施人才強縣戰(zhàn)略研究
研究重點:
(1)縣各領域人才隊伍建設現(xiàn)狀;
(2)大力實施人才強縣戰(zhàn)略的思路及對策措施。
牽頭領導:
責任單位:縣委組織部、縣人社局
6、發(fā)展環(huán)境的研究
研究重點:
(1)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀分析;
(2)不斷創(chuàng)新工作機制和方式方法,打造一流發(fā)展環(huán)境的思路及對策措施。
牽頭領導:
責任單位:縣紀委、縣監(jiān)察局
7、推進美麗鄉(xiāng)村建設的研究
研究重點:
(1)美麗鄉(xiāng)村建設的內涵;
(2)美麗鄉(xiāng)村建設的成功經(jīng)驗及努力方向;
(3)美麗鄉(xiāng)村建設的思路及對策措施。
牽頭領導:
責任單位:縣政府辦
8、科學發(fā)展、跨越發(fā)展研究
研究重點:
(1)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀分析;
(2)未來五年(2012年—2016年),科學發(fā)展、跨越發(fā)展的總體要求和奮斗目標;
(3)推進科學發(fā)展、跨越發(fā)展的思路和措施。
牽頭領導:
責任單位:縣委辦
9、推進雙擁工作的研究
研究重點:總結分析近幾年來雙擁共建工作的成績和經(jīng)驗,研究提出新形勢下深入開展雙擁共建工作、促進軍地共同發(fā)展的有效途徑。
牽頭領導:
責任單位:縣人武部、縣民政局
10、加快發(fā)展旅游業(yè)研究
研究重點:
(1)旅游業(yè)發(fā)展的基礎和優(yōu)勢;
(2)旅游業(yè)發(fā)展的目標定位;
(3)加快發(fā)展旅游業(yè)的思路及對策措施。
牽頭領導:姜萍
責任單位:縣旅游局
11、加快建設充滿活力的平安和諧山水園林城的研究
研究重點:
(1)充滿活力的平安和諧山水園林城的內涵;
(2)建設充滿活力的平安和諧山水園林城的基礎和條件;
(3)建設充滿活力的平安和諧山水園林城的思路及對策措施。
牽頭領導:
責任單位:縣住建局
12、構建良好融資平臺的研究
研究重點:
(1)縣融資平臺建設現(xiàn)狀分析;
(2)構建良好的融資平臺的政策措施。
牽頭領導:
責任單位:縣財政局、縣人行、縣城司
13、推進科技創(chuàng)新的研究
研究重點:
(1)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析;
(2)著力推進科技創(chuàng)新的目標思路、工作重點和政策措施。
牽頭領導:
責任單位:縣科技局
14、統(tǒng)籌推進工業(yè)園區(qū)擴容提質的研究
研究重點:
(1)工業(yè)園區(qū)建設的現(xiàn)狀分析;
(2)統(tǒng)籌推進工業(yè)園區(qū)擴容提質的對策措施。
牽頭領導:
責任單位:工業(yè)園區(qū)管委會
三、工作要求
1、加強組織領導。對縣委確定的調研課題,各責任單位要認真制定調研方案,明確調研內容和要求,并迅速組織實施。課題責任單位的主要負責人要主持相關調研工作,深入開展調查研究,認真組織起草調研報告,形成高質量的調研成果。各課題責任單位在2011年8月上旬將調研報告(附電子文檔)報送縣委辦公室綜合科。
一、行政區(qū)劃工作
(一)、進一步抓好全市行政區(qū)劃的科學管理,積極開展市縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃體制改革試點調研工作。依據(jù)自治區(qū)《關于加快建設柳州市超大城市桂林特大城市的意見》和《關于加快推進城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展的決定》有關加強區(qū)劃調整力度的精神,上半年,深入12個縣區(qū)開展調研,進一步掌握各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然環(huán)境、民族民俗歷史、社會經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設與行政管理等的實際情況,提出市縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))近中期區(qū)劃調整總體規(guī)劃設想,為我市今后科學管理、合理布局行政區(qū)劃,落實建設超大城市戰(zhàn)略部署,提供重要的調研依據(jù)。(完成時限:上半年前)
(二)、認真抓好市委市政府部署的有關—東盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的區(qū)劃調整工作。上半年,進一步加強與自治區(qū)民政廳業(yè)務處的協(xié)調溝通,及時掌握有關動態(tài),確保區(qū)劃調整工作的順利實施。區(qū)劃調整工作實施后3個月內完成新的縣級行政區(qū)域界線的勘定貫通工作。
(三)、認真抓好調整邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)行政區(qū)劃,設置蒲津、龍崗街道辦事處的審核報批工作。通過協(xié)調溝通,力爭今年完成邕寧區(qū)蒲廟鎮(zhèn)的區(qū)劃調整工作。
二、行政區(qū)域界線管理
(一)、進一步強化依法治界。2月份下發(fā)通知,認真組織和指導各有關縣區(qū)開展2012年度的界線聯(lián)檢工作,下半年深入縣區(qū)開展督查,確保年內縣界聯(lián)檢任務的順利完成。
(二)、繼續(xù)推進“平安邊界”建設,營造我市和諧的邊界環(huán)境。上半年開始部署和深入縣區(qū)指導履行《平安邊界創(chuàng)建協(xié)議書》,建立“平安邊界”聯(lián)系會議制度,積極開展教育宣傳工作,以“貫徹邊界管理法規(guī),建設平安邊界,維護和睦家園”為主題及有關界線管理法規(guī)的宣傳教育活動。同時,探索“平安邊界”創(chuàng)建機制,在全區(qū)率先建立市本級內部縣級行政區(qū)域界線網(wǎng)格化管理體制,多方面推動“平安邊界”創(chuàng)建活動的深入發(fā)展,為促進市“首善之區(qū)”建設發(fā)展,營造平安和諧的邊界環(huán)境積。
三、地名管理工作
(一)、深化地名公共服務工程,進一步抓好《市地名管理條例》報審頒布工作。上半年,加強與市人大內司委的協(xié)調溝通,及時解決《條例》報審工作有關問題,力爭2012年市人大順利頒布《市地名管理條例》。
(二)、認真實施市政府審定的《市城區(qū)地名規(guī)劃》,并進一步組織修編。按照地名公共服務工程的要求,上半年組織深入各城區(qū)開展調研,掌握城區(qū)綠地、湖泊綠城、人行天橋等規(guī)劃建設及周邊環(huán)境情況,下半年進行研討,提出方案,進一步補充完善《市城區(qū)規(guī)劃》中的城市綠地、湖泊水域、各類橋梁等的地名規(guī)劃內容。
(三)、適應我市城市建設發(fā)展和社會管理及人民群眾生活工作要求,積極組織研究開發(fā)《市城區(qū)地名規(guī)劃》規(guī)劃道路坐標GPS定位管理系統(tǒng)。
(四)、進一步完善地名地理信息管理系統(tǒng),開發(fā)“路名標牌管理”子系統(tǒng),創(chuàng)新地名標牌管理模式,提升管理水平,確保命名及時,路牌常新。
(五)、認真組織抓好《地名詞典》編撰中我市2128個政區(qū)、居民地類地名條目的編撰工作。3月份下午通知,成立編撰委員會,并召開動員工作會議,3---6月指導全市完成我市的撰稿任務。
一、牽頭部門:市發(fā)改委
二、協(xié)作部門:市招商局、市教育局、市勞動與社會保障局、市建委、市交通局、市國土資源局、市物價局、市旅游局、市供電公司、市政府接待處、市城司、中國電信分公司、中國移動分公司、中國聯(lián)通分公司、鐵通分公司、中國平安財險中心支公司、中國平安壽險中心支公司、中國平安養(yǎng)老保險股份有限公司安徽分公司營業(yè)部。
三、工作任務及責任分工
(一)市發(fā)改委負責收集中國平安集團在設立金融后援服務中心的功能定位、建設要求以及配套政策,并對該項目建設條件進行前期調研;加強同省、市平安保險公司的溝通聯(lián)系,收集整理中國平安保險集團來宣考察所需的各種信息資料;負責提供我市能源、鐵路、民航等基礎設施項目資料;負責起草綜合匯報材料。
(二)市城司負責提供地方建設債券、企業(yè)債券、股權投融資項目的對接資料,包括向陽大道、宛溪河整治、鱷魚湖周邊環(huán)境整治及市城司增資擴股等投融資項目。
(三)市建委按照平安集團提出的選址要求,負責提供備選地塊及相關圖紙。其中金融后援服務中心項目要提供3—5處供對方選擇(可考慮敬亭山農場、周王茶場、南漪湖、天湖農場、高校園區(qū)周邊地區(qū)),提供的地塊要詳細說明所處位置,包括行政區(qū)位圖及擬選址的四址范圍圖位置、環(huán)境、交通及選擇理由等方面情況;負責提供我市項目建設成本情況;負責提供外來人口在我市的居住成本情況。
(四)市交通局負責提供包括高速公路在內的重大交通基礎設施項目資料及我市公路、水路等交通現(xiàn)狀、三年內交通狀況及五年交通規(guī)劃,以及重大交通基礎設施項目資料,包括宣寧、寧績、宣貍等項目。
(五)市招商局負責提供投資指南、招商政策等宣傳資料及市開發(fā)區(qū)西擴(城市綜合體)等謀劃項目資料,負責制作中國平安項目專題宣傳推介PPT。
(六)市旅游局負責提供南漪湖旅游綜合開發(fā)項目資料。
(七)市教育局負責提供我市高等教育、中等教育、職業(yè)教育的培訓和專業(yè)人才等情況。
(八)市勞動與社會保障局負責提供我市勞動力資源情況、人力成本(如計算機熟練操作工數(shù)量、最低工資)等方面情況。
(九)市物價局負責提供外來人口在我市的生活成本情況。
(十)市國土資源局負責提供選址地區(qū)供地價格測算等資料。
(十一)市供電公司負責提供供電保障方面情況。
(十二)中國電信分公司、中國移動分公司、中國聯(lián)通分公司、鐵通分公司負責提供我市通信、網(wǎng)絡所用設備、設施、容量等有關資料。
(十三)中國平安財險中心支公司、中國平安壽險中心支公司負責了解、掌握中國平保集團在其他省市建設金融后援服務中心的情況,及時跟進了解項目進展及上??偛繉ν顿Y該項目的具體要求,配合市發(fā)改委做好中國平安集團專業(yè)團隊來宣考察的各項準備工作。
(十四)市政府接待處負責做好后勤接待方案工作。
四、材料及時間要求
各責任單位提供的項目材料包括:項目基本情況、前期工作情況、投資結構、建設年限、效益分析等。所有材料必須在9月22日下班前提交市發(fā)改委。
五、工作要求
中國平安集團是世界500強企業(yè),引進世界500強企業(yè)來我市投資意義十分重大。各有關部門對此要高度重視、認真安排,確定專人負責。
一是加強理論素養(yǎng),完善發(fā)展思路。強化理論學習,打造“學習型”法院。積極支持干警參加在職學習,強化崗位培訓和法律適用研究,采取上掛、下派、輪崗交流等多種方式對審判人員進行培養(yǎng)鍛煉,全力打造學習型法院。明確發(fā)展思路,發(fā)揮審判職能。以爭創(chuàng)市級文明單位為抓手,以信息化建設為依托,突出“五高”工作重點,努力實現(xiàn)審判質量效率指標“四升五降”和確保違法違紀零目標的實現(xiàn)。
二是增強科學發(fā)展意識,服務“平安重慶”建設。堅持“嚴打”方針,落實寬嚴相濟刑事政策,加強未成年人犯罪審判工作,積極參與社會治安綜合治理,推進“平安重慶”建設。調落實市委《關于構建多元化糾紛解決機制的意見》,認真貫徹落實市高院《保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展十二條措施》,平等保護非公有制經(jīng)濟主體合法權益,營造安商助商投資軟環(huán)境。搞好行政審判,化解官民矛盾。妥善審理農村土地征用、城市房屋拆遷、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃、勞動保障等群體性訴訟。加強國家賠償審判工作。健全執(zhí)行工作機制,努力化解“執(zhí)行難”。做好執(zhí)行工作績效考核。加強司法征信系統(tǒng)建設,進一步加強執(zhí)行聯(lián)動。建立基層協(xié)助執(zhí)行工作網(wǎng)絡,扎實開展清理執(zhí)行積案活動,努力提高執(zhí)行兌現(xiàn)率。
三是樹立科學人才觀,加強法官隊伍建設。內強素質選優(yōu)培優(yōu)樹標兵,完善法官選任、遴選及分類管理等干部管理制度,切實做好初任法官下基層鍛煉工作。繼續(xù)健全完善懲治和預防腐敗體系,完善司法評估拍賣等容易滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)、關鍵崗位的監(jiān)督制度,建立審判、執(zhí)行人員執(zhí)行回避制度的案前申報制度,實現(xiàn)違法違紀零目標。加強法院文化建設,舉辦第二屆職工運動會、建國60周年征文比賽活動,并組織開展各類讀書活動、演講比賽,開展職工合理化建議活動,積極爭創(chuàng)市級文明單位,營造良好的文化氛圍。
一、基本情況
(一)行政管理方面。
1、做好辦文組會工作。2010年,辦公室認真做好各類公文函電的起草工作,嚴格審核行文,確保行文質量,努力提高質量和效率;上半年辦理文件2100件,其中處理收文1738件,發(fā)文362件;合格通過我局省一級檔案館年檢工作。
2、完成人大建議、政協(xié)提案的辦理工作。全年辦結人大建議1件,政協(xié)提案5件。
3、加強督辦督查工作。全年督辦各類事項41件,其中上級交辦的事項18件,局長辦公會議事項27件,確保政令暢通,工作落實到位。
4、推進信息、調研工作。全年重點完善了信息報送制度;共出簡報11期,向上級報送調研信息45條,情況報告12份,定期不定期向兩報提供報道信息30多次;制發(fā)了全年調研計劃,完成3個調研課題。
5、認真籌辦各種會議和組織相關培訓。年初,成功地組織召開了全市第五次民政會議;積極協(xié)助各科室召開各類民政業(yè)務工作會議;組織計算機應用技能培訓和基層領導干部及科長培訓班;組織全體干部職工參加市人事局舉辦的依法行政和wto培訓班。
6、加強民政信息化建設。協(xié)助局領導籌措建設資金,加強組織策劃,科學控制工程進度。全年辦公室組織完成光纖線纜、通訊電纜鋪設、計算機房的裝修及50多套計算機和相關設備采購,為辦公樓搬遷做好充足的準備。全年累計投入信息化建設資金達150多萬元。此外,積極維護全局計算機正常運作,協(xié)助完成民政信息網(wǎng)頁設計,促成市社會保障網(wǎng)站啟用。
7、認真做好問工作。年共處理上訪信件58件,妥善處理上訪18起。
此外,加強綜合治理工作,配備消防器械,提高消防能力;與各下屬單位簽訂社會治安綜合治理責任書,落實一方責任,保一方平安。
(二)黨建人事工作。
1、加強黨建工作。一是制訂下發(fā)《市民政局年度黨建設計劃要點》,并督促落實;二是認真組織政治理論學習。中心組學習5次,觀看錄像、聽報告會、組織理論學習測試8次;三是加強基層組織建設,指導各支部開展換屆選舉和發(fā)展新黨員工作;四是完成市局機關黨務管理信息庫的建設。
2、人事工作。協(xié)助局黨組完成部分下屬事業(yè)單位領導班子調整以及部分工作人員交流工作;調研制定烈士陵園管理處機構改革方案;研究制定殯葬管理處管理和分配體制改革方案;促成慈善會的成立;認真處理多宗歷史遺留的人事關系問題;與下屬單位簽訂計劃生育目標管理責任書,有效落實計劃生育綜合治理責任工作。
(三)后勤服務工作。
1、完成民政專項基礎工程建設。并成功搬遷綜合辦公樓。完成市經(jīng)常性捐助接收站建設,并于8月正式啟用;完成綜合樓工程補充立項工作;完成招投標60多次;9月份協(xié)助局領導完成綜合樓裝修,并成功地組織綜合樓的搬遷工作。
2、結合新辦公樓的實際情況,制發(fā)《市民政局綜合樓管理制度》,規(guī)范全局后勤管理,有效維護綜合樓的正常運作,促使綜治局面迅速改觀。
3、年初,積極應對非典疫情,做好消殺工作,定期消毒局辦公大樓,并向機關人員提供抗非藥物和消毒藥具、藥物,保證機關人員的安全;認真做好車輛的維修、保養(yǎng)、保險等到日常工作;妥善處理軍牌車問題;認真做好接待和對外聯(lián)系工作。
4、加強財務管理工作:一是做好的財務交接工作;二是合理安排專項資金的使用;三是確保財務管理運作暢順,積極溝通市財政局和市國庫支付中心推進工作。
5、致力處理大廈房產(chǎn)轉讓問題;杏花苑物業(yè)順利出租。
(四)加強機關作風建設。
2010年,我局按照市機關作風辦的部署,有步驟地推進機關作風建設。11月,局機關服務窗口正式對外辦公,并擺放民政辦事指南方便群眾索取,電子公告欄不斷提供辦事信息,有效地提高服務質量,方便群眾辦事。
總之,年,局辦公圍繞全局中心工作做了大量工作,但也存在不足,主要是下基層調研不夠,某些工作的銜接不夠、部分工作缺乏足夠工作經(jīng)費,等等,這些問題將在今后工作中逐步克服。
二、下半年工作安排
(一)黨建人事工作
繼續(xù)組織政治理論學習和加強紀律教育;繼續(xù)加強機關作風建設活動;開展普法教育;指導基層黨支部加強組織建設,有計劃地發(fā)展黨員。
(二)行政事務
1、完成大廈補償房產(chǎn)的轉讓工作。
2、加強和完善綜合樓服務窗口建設
3、繼續(xù)推進綜合樓信息化建設,配合完成市大社保系統(tǒng)的民政業(yè)務開發(fā);充實和完善網(wǎng)站內容。
4、指導開展下屬單位機構改革工作。
5、協(xié)助領導妥善處理社會救助站的土地問題
6、做好民政財務管理工作。
7、加強信息調研究和宣傳工作。
8、繼續(xù)開展培訓教育工作,提升民政隊伍素質。
(三)基建工作
一、開展**企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀系列調研的意義
(一)有利于豐富教師實踐經(jīng)驗,提高實踐能力
我校為經(jīng)濟類院校,教學內容與實踐應用結合緊密,大多數(shù)教師雖然具有理論知識,但缺乏實踐經(jīng)驗,通過企業(yè)調研有利于豐富教師經(jīng)驗、提高教師素質,從而提高辦學質量。
(二)有利于形成理論聯(lián)系實際的科研氛圍
通過組織廣大科研骨干和教師深入企業(yè),腳踏實地地調查研究,發(fā)揚重實踐、重應用的教科研之風,從而形成我校科研特色,打造我校教科研品牌;
(三)有利于整合學??蒲匈Y源,提高科研水平。
組織廣大教師參與調研活動有利于形成研究群體效應、規(guī)模效應,提高學校科研隊伍集中攻關能力。本次調研報告及科研成果將集中在學報發(fā)表,將有利于形成學報特色,加強對外的學術交流,提高學校學術影響力。
二、調研活動方案
(一)組織安排
學校組建**商專豫企調研專家委員會,全面負責**企業(yè)調研活動,下設豫企調研辦公室,辦公地點設在**商專企業(yè)發(fā)展研究所,由企業(yè)發(fā)展研究所具體負責組織工作。
**商專豫企調研專家委員會成員由**商專學校學術委員會確定,每屆成員不少于5人(須為單數(shù))。首屆**商專豫企調研專家委員會人員建議為:張平安、劉長文、宿金勇、趙敏、宋之玲、穆大常、丁玉國、邱國鑫、宋緒欽。張平安任專家委員會主任,負責全面工作。
豫企調研辦公室成員由**商專豫企調研專家委員會確定,首屆豫企調研辦公室成員為:宋緒欽、孟佩芳、王勝果,宋緒欽任辦公室主任。
(二)活動程序
1.校級課題專題立項
在未來三年內由學校就“豫企調研”活動進行專題立項,作為學校校級科研規(guī)劃課題,該課題為系列課題,每年子規(guī)劃課題數(shù)量在12個以上,納入校級科研課題管理。每個子課題將獲得學??蒲薪?jīng)費2000元,重大有價值調研課題可申請追加經(jīng)費。
2.個人申請與立項
由學校教職工個人提出書面立項申請,申請人需撰寫立項報告,報告內容包括(不限于):
(1)調研對象名稱及基本情況,調研對象的調研意義
(2)申請人基本情況
(3)申請人完成調研具備的條件
(4)調研經(jīng)費預算
(5)完成調研的時間安排
3、立項批準
(1)由**商專豫企調研專家委員會對申請人條件和立項報告進行審查,確定立項人選和項目。
(2)申請人立項獲準后,由項目主持人與**商專與豫企調研專家委員會簽訂項目調研目標責任書,保證按計劃完成調研活動。
4.調研活動實施
由立項人實施調研活動,通過收集資料和實地調研,完成資料準備工作。
5.調研報告撰寫
(1)立項人最終要形成企業(yè)經(jīng)營狀況調查報告,主要內容應包括(不限于):
①企業(yè)基本情況描述
②企業(yè)經(jīng)營特色描述
③企業(yè)經(jīng)營特色形成的原因極其影響(歷史、當前及未來)
④啟示及結論
(2)內容要求
①調查報告內容不少于1.5萬字。
②作者要對調查報告的真實性、完整性、準確性負責,由此報告產(chǎn)生的責任由作者承擔。
5.結項
由**商專豫企調研專家委員會對立項人的調研報告進行鑒定,給予同意結項、繼續(xù)調研修改、不予結項三個等級的結論。準予結項者,學校兌現(xiàn)專項科研經(jīng)費,最終不能結項者,學校專項科研經(jīng)費不予兌現(xiàn)。
6.摘要發(fā)表
**商專學報開辟“豫商之道”專欄,已經(jīng)結項的調研報告符合發(fā)表要求的,學報將優(yōu)先摘要發(fā)表(由作者進行摘要修改)。
7.調研活動激勵
每年由**商專豫企調研專家委員會從已經(jīng)發(fā)表的調研報告中推薦優(yōu)秀報告參加學校年度科研成果評比,學校將優(yōu)先評獎。
8、在調研報告匯集到一定規(guī)模,學校將資助結集成書,公開出版。
三、其他事項
(一)時間安排
1.立項申請
每年年底由專家委員會進行一次立項審核,立項申請人須于每年12月30日前將申請報告(一式三份及電子版)提交豫企調研辦公室。
各申請人20**年度項目申請報告(一式三份及電子版)請于20**年3月15日前提交豫企調研辦公室。
2.結項申請
每年由專家委員會進行兩次結項審核,結項人須于每年5月31日前或10月31日前將申請報告(一式三份及電子版)提交豫企調研辦公室。
20**年度調研項目只安排一次結項審核,結項申請人須于20**年10月31日以前將申請報告(一式三份及電子版)提交豫企調研辦公室。
(二)調查對象選擇
立項申請人要選擇**省境內的大中型企業(yè)作為調研對象,要求調研對象有特色,有研究價值,既可以調查總結成功的經(jīng)驗,也可以調查分析失敗的教訓。
(三)參加調查人員
1.項目主持人須為**商業(yè)高等??茖W校具有副高以上職稱人員,主持人可以選擇不少于四人(含主持人)組成項目組織實施調研。
2.每年每個主持人只能主持一項調研課題,但可以作為參與人參加其他調研課題。
2.加強系統(tǒng)辦公室建設,發(fā)揮辦公室在學校教育教學工作的服務、協(xié)調、參謀、助手作用,使辦公室的職能得到充分運轉。擬舉辦辦公室主任培訓班,重點培訓檔案管理、教育信息采集和報送、教育信息網(wǎng)網(wǎng)上的通知和文件的下載等方面的內容,并適時開展辦公室工作調研。
3.繼續(xù)貫徹落實好《條例》,做好隱患排查,加強督查、信息報送工作,提高工作提前度,盡可能將解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),減少上訪量,基本杜絕集體上訪和群訪事件發(fā)生。與時俱進做好綜合材料、會務、提案、雙擁、文明創(chuàng)建、計生等工作。
4.繼續(xù)推進公文規(guī)范管理,進一步提高機關、學校公文寫作和公文處理水平,提高公文規(guī)范化程度。進一步加強教育信息工作,健全信息網(wǎng)絡,加強信息隊伍建設,拓寬信息渠道,努力提高我局信息工作質量和水平。
5.進一步推進電子政務工作,積極推進辦公自動化進程。
6.進一步強化機關內部管理,建立和完善各項管理制度,并嚴格執(zhí)行,切實為機關各項工作提供強有力的后勤保障。編印教育系統(tǒng)通訊錄。
7.督促和配合中鐵國際城配套學校和*工業(yè)園區(qū)配套學校的前期中小學規(guī)劃和方案的編制工作。加快推進師范附屬學校校園總體規(guī)劃和建筑單體改造及加固工程方案設計工作。加強對整合、撤并學校的房地產(chǎn)和校園資產(chǎn)的監(jiān)管,充分利用和合理規(guī)劃老城區(qū)學校搬遷后的教育用地使用。加快完善湖景小學校園景觀、綠化和附屬工程的建設。根據(jù)全國校安工程進度要求完成中小學校舍信息管理系統(tǒng)單機版軟件向網(wǎng)絡版軟件過渡工作。進一步建立和完善一整套中小學校舍安全工程檔案的收集、歸檔、整理、采集、整理、鑒定、保管、移交、查閱等工作。完成*區(qū)校安工程三年編制規(guī)劃,保證2010年校舍安全工程項目建設經(jīng)費及時納入財政預算,確保完成當年70%的加固任務,即2010年完成校舍加固面積約120877平方米(含事業(yè)辦學單位面積:13038平方米),預算經(jīng)費約:7252萬元(其中含事業(yè)辦學單位自付78萬元)。
8.2010年是“五五”普法的最后一年,認真做好“五五”普法期間材料的收集、整理和總結,迎接各級司法部門的驗收檢查,充分展示教育系統(tǒng)“五五”普法工作的成果。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以發(fā)展總部經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、稅源經(jīng)濟為主,以商務樓宇和功能性板塊為主要載體,通過多種途徑引進各類企業(yè)入駐樓宇,使樓宇經(jīng)濟成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力和效益高地,成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。
二、發(fā)展目標
完善我區(qū)樓宇經(jīng)濟體系,全面提高商務樓宇入駐率和入駐企業(yè)質量。通過多種政策機制,提升業(yè)態(tài)水平,突出抓好商務樓宇的招商引資和管理服務,做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強特色、做精服務,發(fā)揮樓宇集聚要素和輻射帶動作用,促進我區(qū)經(jīng)濟結構調整,加快我區(qū)經(jīng)濟模式轉型。著力引進銀行、證券、保險等金融機構區(qū)域性總部,品牌性酒店;重點引進規(guī)模型企業(yè)總部和設計、中介、傳媒、廣告、動漫等行業(yè)企業(yè)總部入駐,提高樓宇經(jīng)濟對我區(qū)稅收的貢獻率,力爭打造“億元樓”。
三、發(fā)展措施
1、組織領導
2、明確職責。樓宇招商工作協(xié)調辦公室負責全區(qū)樓宇招商管理服務工作,負責與企業(yè)溝通聯(lián)系,協(xié)調解決影響樓宇經(jīng)濟發(fā)展的相關問題,起到橋梁紐帶作用。組織、實施、督促各成員單位樓宇招商工作。協(xié)調各部門解決樓宇經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和問題,做到各司其職、協(xié)調推進
經(jīng)貿部門做好樓宇經(jīng)濟協(xié)調工作,協(xié)助做好樓宇物業(yè)部門的銜接和協(xié)調工作;
財政部門負責制定相關樓宇入駐企業(yè)的優(yōu)惠政策,逐步完善財政支持措施并落實優(yōu)惠政策兌現(xiàn)工作;
工商部門負責企業(yè)入駐注冊及跟蹤服務工作,做好招商工作,加強樓宇內企業(yè)的屬地“經(jīng)濟戶口”監(jiān)管,為樓宇經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好有序環(huán)境;
國地稅部門要快速辦理稅務登記工作,及時提供企業(yè)稅收數(shù)據(jù)供領導小組查閱,做好企業(yè)稅收征收及核對,為兌現(xiàn)優(yōu)惠政策做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作;
區(qū)社發(fā)、城管、質檢、公安、消防、交警等部門按照各自職能要求,加強協(xié)調,主動服務,簡化手續(xù),配合做好企業(yè)各項手續(xù)的辦理;
各街辦(管理處)、社區(qū)負責收集樓宇招商、建設等信息,及時掌握動態(tài),抓好樓宇推介、招商、項目對接等工作。
3、提高服務效能。辦公室積極開展樓宇招商宣傳工作,為有意進駐企業(yè)提供我區(qū)各樓宇的詳細信息,為企業(yè)入駐我區(qū)提供優(yōu)質服務;對入駐企業(yè)登記注冊提供“一門受理、內部運作、限期辦結”的一站式服務,全程代辦相關手續(xù),協(xié)調解決企業(yè)的困難和問題;對招商入駐企業(yè)做好跟蹤服務,協(xié)調解決企業(yè)困難,做好安商工作;要逐步完善樓宇經(jīng)濟信息化管理系統(tǒng),及時公布政府相關規(guī)劃、政策法規(guī)、企業(yè)信息、最新動態(tài)等信息,及時提供樓宇項目開發(fā)建設情況、樓宇資源供求信息情況。
4、建立重點商務樓宇、企業(yè)聯(lián)系制度,完善配套服務。對重點商務樓宇、企業(yè)實行掛點聯(lián)系制度。各街道(管理處)、社區(qū)、村(場)及相關部門要確定專門聯(lián)絡人員,負責轄區(qū)商務樓宇、總部企業(yè)的政策宣傳、數(shù)據(jù)收集和信息反饋,幫助解決實際困難、建立良好的合作共贏關系。
5、加強綜合治理,強化治安環(huán)境。各級各部門應開展平安樓宇創(chuàng)建工作,將平安樓宇創(chuàng)建作為現(xiàn)代建設的一項重要內容,抓住樓宇“治安安全、公共安全、消防安全、安全”四個環(huán)節(jié),全力打造平安樓宇,加大保障措施,維護社會穩(wěn)定,創(chuàng)造良好的治安環(huán)境,確保樓宇經(jīng)濟在穩(wěn)定安全的環(huán)境中發(fā)展。
四、工作措施
1、成立樓宇招商工作協(xié)調辦公室,明確辦公室工作經(jīng)費,確定辦公室成員和職責,明確各成員單位聯(lián)系人及聯(lián)系電話。
2、調研摸底。辦公室組織相關部門對樓宇經(jīng)濟工作卓有成效的地區(qū)、單位進行學習交流,結合發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的特點,形成調研報告;各街辦(管理處)、社區(qū)、樓宇三級聯(lián)動,對轄區(qū)內樓宇進行調查摸底。一是要明確各樓宇物業(yè)部門的聯(lián)絡人和聯(lián)絡電話,摸清每棟樓宇的招商業(yè)態(tài);二是要掌握轄區(qū)樓宇入駐企業(yè)的基本信息和納稅情況;三是要確實掌握轄區(qū)樓宇入駐企業(yè)的流動情況、無證無照戶情況;四是各街辦(管理處)每季度要對轄區(qū)樓宇入駐企業(yè)進行登記造冊,并報送樓宇招商工作協(xié)調辦公室備案,信息資源與區(qū)協(xié)稅護稅領導小組實現(xiàn)共享。