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關(guān)鍵詞:企業(yè)效能;監(jiān)察
當(dāng)前,我國(guó)的國(guó)有企業(yè)正處于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,與之相適應(yīng)的企業(yè)管理制度體系也在不斷的制定完善之中。企業(yè)效能監(jiān)察是一項(xiàng)富有特色的企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng),在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮著十分重要的作用,也是目前國(guó)有企業(yè)的監(jiān)察部門的重要工作方式。
(一)企業(yè)效能監(jiān)察工作的主要對(duì)象是企業(yè)各所屬單位、內(nèi)部部門、各級(jí)管理者以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中一個(gè)或多個(gè)業(yè)務(wù)流程。
(二)企業(yè)效能監(jiān)察工作要重點(diǎn)檢查有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者是否遵循合法性、合規(guī)性、合理性、時(shí)限性等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé):
(1)經(jīng)營(yíng)管理者履職行為應(yīng)該是合法授權(quán)行為必須符合國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定并接受監(jiān)督,即所謂合法性;
(2)經(jīng)營(yíng)管理者履職行為要符合相關(guān)管理程序和業(yè)務(wù)流程,即所謂合規(guī)性;
(3)經(jīng)營(yíng)管理者履職行為在職權(quán)范圍內(nèi)的合理量裁應(yīng)該符合成本效益等管理原則,即所謂合理性;
(4)經(jīng)營(yíng)管理者履職行為對(duì)強(qiáng)調(diào)有時(shí)限要求的事項(xiàng)不可以擅自改變時(shí)限,即所謂時(shí)限性。
(三)企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)堅(jiān)持的原則包括:全面性原則、客觀性原則、重點(diǎn)性原則、及時(shí)性原則、實(shí)事求是的原則、依法監(jiān)察的原則。
(四)企業(yè)效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)主要包括:
(1)企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)法規(guī)和授權(quán)履行職責(zé)的情況;
(2)企業(yè)內(nèi)部各崗位和業(yè)務(wù)流程的工作質(zhì)量和數(shù)量;
(3)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、管理效率可能產(chǎn)生影響的重點(diǎn)問題。
(五)企業(yè)效能監(jiān)察工作方式:主要采取事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后檢查、專項(xiàng)檢查等方式。
(六)企業(yè)效能監(jiān)察工作程序一般為:首先是確定效能監(jiān)察項(xiàng)目、進(jìn)行效能監(jiān)察立項(xiàng)審批等;第二是制定效能監(jiān)察項(xiàng)目實(shí)施方案、下達(dá)效能監(jiān)察通知等準(zhǔn)備工作;第三是組織實(shí)施具體效能監(jiān)察工作;第四在效能監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)工作初步完成后擬定效能監(jiān)察報(bào)告;第五是提出效能監(jiān)察處理意見和建議;第六是檢查落實(shí)效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)披露有關(guān)問題的整改情況;最后是評(píng)審、總結(jié)和效能監(jiān)察資料歸檔等。
(七)下面筆者以某國(guó)有大型煤化工銷售企業(yè)為例,談?wù)勂髽I(yè)效能監(jiān)察的主要內(nèi)容:
(1)圍繞經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查管理層有關(guān)人員在日常企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過程中,是否嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度;管理層在“三重一大”等決策方面,有無違反集體決策程序,個(gè)人擅自決定企業(yè)的大額資金運(yùn)作、企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策、重要人事任免等事項(xiàng)的行為。
(2)圍繞煤炭銷售、油化品銷售開展效能監(jiān)察,主要監(jiān)察是否按照企業(yè)制度規(guī)定確定銷售價(jià)格,有無擅自定價(jià)的問題;在貿(mào)易煤銷售過程中,是否存在關(guān)聯(lián)交易銷售;是否準(zhǔn)確結(jié)算銷售合同收款金額,及時(shí)收回應(yīng)收款項(xiàng);在電子交易方面是否執(zhí)行企業(yè)的有關(guān)規(guī)定;是否建立電子交易臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新每筆交易實(shí)際情況以便及時(shí)跟蹤產(chǎn)品發(fā)貨、到貨情況;有無違反煤質(zhì)管理相關(guān)規(guī)定,是否按照規(guī)定程序執(zhí)行采、制樣及化驗(yàn)流程,是否及時(shí)與港口進(jìn)行結(jié)果比對(duì),確?;?yàn)結(jié)果準(zhǔn)確、及時(shí);是否定期檢測(cè)煤質(zhì)偏差并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,確?;?yàn)結(jié)果偏差在合理范圍內(nèi)。
(3)圍繞設(shè)備管理進(jìn)行效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查固定資產(chǎn)有無明細(xì)帳,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失;是否按照神華集團(tuán)的規(guī)章制度轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn),若未按照制度執(zhí)行,是否造成國(guó)有資產(chǎn)流失。
(4)圍繞合同管理進(jìn)行效能監(jiān)察。主要監(jiān)察合同簽訂前是否對(duì)簽約方的資質(zhì)進(jìn)行審查,是否執(zhí)行合同簽訂的審批程序,是否按照合同履行,是否定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,以及是否存在未能正確履行合同遭受損失的問題。
(5)圍繞資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理開展效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查是否按照國(guó)家及上級(jí)的有關(guān)財(cái)政法規(guī)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度、進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督;是否按照預(yù)算計(jì)劃,消耗定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)成本和支出活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督和控制。
(6)圍繞招標(biāo)采購(gòu)方面開展效能監(jiān)察,主要監(jiān)督檢查在招標(biāo)采購(gòu)方面是否按照企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行,是否存在因盲目采購(gòu)造成設(shè)備積壓浪費(fèi)的問題。
(7)圍繞基建及其它工程項(xiàng)目開展效能監(jiān)察。主要監(jiān)督檢查是否按國(guó)家和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批立項(xiàng)、報(bào)建、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量驗(yàn)收;是否在工程管理上執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和加強(qiáng)資金管理及工程質(zhì)量管理的監(jiān)督檢查,是否嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和定額標(biāo)準(zhǔn)審核工程量、工程費(fèi)用。
(八)企業(yè)效能監(jiān)察的工作目標(biāo):通過企業(yè)效能監(jiān)察工作,發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)和錯(cuò)漏舞弊行為;通過有針對(duì)性的分析探究,提出準(zhǔn)確、妥善的改進(jìn)意見,督促有關(guān)單位和人員采取積極負(fù)責(zé)的態(tài)度和妥善的應(yīng)對(duì)措施,完善相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)并保障各項(xiàng)規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的管理行為;通過效能監(jiān)察的評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度,促進(jìn)企業(yè)管理層有關(guān)人員廉潔勤政、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
企業(yè)效能監(jiān)察工作能夠持續(xù)有效地開展,對(duì)于目前的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,以及實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的保值增值都有著極其重要的意義。
參考文獻(xiàn):
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