市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的概念精選(九篇)

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第1篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的概念范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 政府經(jīng)濟(jì)管理 職能定位實(shí)現(xiàn)

0引言

政府的經(jīng)濟(jì)管理職能在一定程度上影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，政府經(jīng)濟(jì)管理職能要能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐。因此，我們要明確政府經(jīng)濟(jì)管理職能的定位，才能進(jìn)一步確定如何實(shí)現(xiàn)定位。

1政府經(jīng)濟(jì)職能的概念

政府的經(jīng)濟(jì)職能是政府職能的之一，政府職能有三個(gè)方面：政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能，涉及了社會(huì)生活的方方面面。政府的經(jīng)濟(jì)職能是指：“政府在經(jīng)濟(jì)的管理運(yùn)行、組織、推動(dòng)發(fā)展上的職能?！闭慕?jīng)濟(jì)職能并不是一開(kāi)始就存在且完善的，而是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中不斷形成的。一般而言，政府的經(jīng)濟(jì)職能包括以下內(nèi)容：組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、微觀調(diào)控、宏觀調(diào)控等。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府不僅是財(cái)產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者，還是管理者，兼具多重身份。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府的定位已經(jīng)不能適應(yīng)，這就要重新定位政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，更好地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能存在的主要問(wèn)題

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義制度下發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)體制，是一種具有社會(huì)主義特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能主要存在以下問(wèn)題：

首先，職能越位或錯(cuò)位。這是指政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的范圍沒(méi)有明確界定，多管了不應(yīng)該涉及的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

其次，經(jīng)濟(jì)管理職能執(zhí)行力度不到位的或者缺失。這一問(wèn)題是指政府經(jīng)濟(jì)管理的職能沒(méi)有發(fā)揮，或者履行了職能，但是執(zhí)行不到位。

第三，職能履行方法不健全。當(dāng)前政府經(jīng)濟(jì)管理職能的履行著重依靠行政手段，忽視了經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的使用。

3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能的定位

3.1明確政府經(jīng)濟(jì)職能的定位原則

為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，政府經(jīng)濟(jì)管理職能也在逐步豐富化。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能也要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為中心發(fā)揮其作用。在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的區(qū)域政府經(jīng)濟(jì)管理職能的側(cè)重點(diǎn)不同，要從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，勵(lì)志建立社會(huì)主義和諧社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府經(jīng)濟(jì)管理職能定位主要遵循以下原則：（1）必要性原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，經(jīng)濟(jì)管理是一種政府行為，在實(shí)際的應(yīng)用中常會(huì)出現(xiàn)越位的行為，涉及到不應(yīng)該觸及的領(lǐng)域。因此，政府在履行經(jīng)濟(jì)管理職能的時(shí)候要進(jìn)行嚴(yán)格的范圍界定，不能不合理的擴(kuò)大化。（2）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀以人為本，要求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀不放棄才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。（3）勝任原則。政府應(yīng)該考慮自身的實(shí)力，量力而行。

3.2從主體視角來(lái)定位政府經(jīng)濟(jì)管理職能

政府作為經(jīng)濟(jì)管理的主體，要能明確區(qū)分政府管理的范圍和側(cè)重點(diǎn)。在確定的管轄范圍內(nèi)，實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)管理，因地制宜，松緊適宜。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好的范圍，要放松管理，從微觀和宏觀上整體調(diào)控市場(chǎng)，維護(hù)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定；對(duì)于不良競(jìng)爭(zhēng)行為，要嚴(yán)加制止和懲戒，維護(hù)市場(chǎng)的良好秩序。可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞環(huán)境為代價(jià)，要注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，不能竭澤而漁。

3.3從職能視角來(lái)定位政府經(jīng)濟(jì)管理職能

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能范圍較廣，涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能不是嚴(yán)格管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各方面，而是要維護(hù)市場(chǎng)的有序，通過(guò)指導(dǎo)和導(dǎo)向、組織和規(guī)劃的職能、調(diào)和和控制、協(xié)調(diào)補(bǔ)充、社會(huì)服務(wù)、管理監(jiān)督等職能做好市場(chǎng)的調(diào)控。

4市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)管理職能的實(shí)現(xiàn)

4.1建立科學(xué)的管理手段

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，政府的經(jīng)濟(jì)管理職能也在逐漸的改革和完善，但是這并不能說(shuō)明政府經(jīng)濟(jì)管理職能就是不受約束的。目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中，政府經(jīng)濟(jì)管理職能的越位、錯(cuò)位、缺位等現(xiàn)象層出不窮。為改善這些不良的管理現(xiàn)象，政府必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能，變管控政府為服務(wù)型政府，解決政府在職能履行過(guò)程中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象。除此之外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，政府要維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，這就需要政府建立健全的法治管理制度，出臺(tái)一系列的法律和法規(guī)，以法律的制約和制裁來(lái)約束市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的不良經(jīng)濟(jì)行為，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行的健康和有序。

4.2轉(zhuǎn)變管理理念，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控功能

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅僅對(duì)內(nèi)，還要面向國(guó)際市場(chǎng)，這就要求政府轉(zhuǎn)變管理理念，加強(qiáng)宏觀調(diào)整，以確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。這就需要政府做到以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從宏觀上進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃，確定經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著既定的目標(biāo)平穩(wěn)運(yùn)行。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，縮小貧富差距，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的良性運(yùn)行。第二，善用財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，防止市場(chǎng)出現(xiàn)大的變動(dòng)。第三，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化發(fā)展保駕護(hù)航，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)該給予充分重視，及時(shí)給予預(yù)警，確保我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)體制的改革從來(lái)都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，政府經(jīng)濟(jì)管理職能也要隨之變革，政府要重新審視自身的經(jīng)濟(jì)管理職能，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行重新定位，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。參考文獻(xiàn)：

[1]王玉文.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變[J].中國(guó)外資，2011（21）：202.

第2篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的概念范文

    轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中的作用?

    評(píng)價(jià)1978年以來(lái)財(cái)政在改革開(kāi)放中的作用,首先需要確定適當(dāng)?shù)慕嵌群蜆?biāo)準(zhǔn),如在轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的基本關(guān)系是怎樣的,不同階段財(cái)政實(shí)際發(fā)揮的作用與政策預(yù)期目標(biāo)的關(guān)系如何,財(cái)政改革與運(yùn)行的制度合理性如何?

    傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政是國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的樞紐,在某種程度上主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行;社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政是重要的宏觀調(diào)控手段,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起著保障作用。因此,就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程而言,財(cái)政的職責(zé)可以簡(jiǎn)單描述為如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政自身從主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行到調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的轉(zhuǎn)變,如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃向市場(chǎng)的轉(zhuǎn)軌,如何確保這一過(guò)程中經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)。這就意味著在財(cái)政體制演進(jìn)與財(cái)政政策取向經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行績(jī)效之間,必然存在著深刻的互動(dòng)關(guān)系,其核心內(nèi)容體現(xiàn)為財(cái)政始終肩負(fù)著雙重任務(wù):一是作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段,不斷根據(jù)體制演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的變化進(jìn)行創(chuàng)新;二是本身作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的一個(gè)重要組成部分,適時(shí)進(jìn)行改革,保持與整個(gè)體制的同步性和一定的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。由于整個(gè)制度處于非平衡演進(jìn)中,這兩項(xiàng)任務(wù)兼顧和完成的情況也就成為評(píng)價(jià)財(cái)政改革與運(yùn)行績(jī)效的基本角度與標(biāo)準(zhǔn)。

    此外,由于漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌中的階段性和財(cái)政體制在不同階段所承擔(dān)的任務(wù)的差異,一個(gè)時(shí)期財(cái)政運(yùn)行的評(píng)價(jià)始終只能相對(duì)于特定的體制演進(jìn)階段來(lái)做出。因此在探討財(cái)政績(jī)效之前,還需要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)轉(zhuǎn)軌進(jìn)程作必要的時(shí)段劃分,并將不同階段的預(yù)期政策目標(biāo)與該階段的財(cái)政實(shí)際運(yùn)行效果對(duì)應(yīng)起來(lái),建立評(píng)價(jià)的時(shí)空概念。

    以政治生活事件為標(biāo)志,我們可以從總體上選取三個(gè)變革點(diǎn)而將中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌進(jìn)程劃分為兩個(gè)明顯的階段。一個(gè)是以1978年黨的確立“按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,重視價(jià)值規(guī)律的作用”為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向改革的起點(diǎn);一個(gè)是以1992年黨的“十四大”確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和此后不久實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行告別短缺作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌總進(jìn)程中發(fā)生部分質(zhì)變的轉(zhuǎn)折點(diǎn);一個(gè)是以黨的“十六大”確立的2020年為計(jì)劃市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的終點(diǎn)。由三個(gè)標(biāo)志點(diǎn)所決定,1978——1992年屬于轉(zhuǎn)軌的前期,其轉(zhuǎn)軌進(jìn)程是從改革發(fā)動(dòng)到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架;1992——2020年屬于轉(zhuǎn)軌中后期,其轉(zhuǎn)軌進(jìn)程是從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架基本建立到建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、人民生活實(shí)現(xiàn)全面小康。根據(jù)這樣的劃分,1978年以來(lái)的中國(guó)財(cái)政體制變動(dòng)線(xiàn)索可以3個(gè)標(biāo)志性事件來(lái)貫穿:一是由黨的提出搞活經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)引出的延續(xù)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的財(cái)政“放權(quán)讓利、分灶吃飯”的體制與政策;二是1994年中央與地方之間以劃分稅種為基礎(chǔ)而確立的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)政——稅收體制框架;三是1998年為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求不足的尖銳矛盾而迅速出臺(tái)、連續(xù)實(shí)施至今的積極財(cái)政政策及公共財(cái)政取向的改革。這三個(gè)事件中,前一個(gè)事件與轉(zhuǎn)軌前期相對(duì)應(yīng),后兩個(gè)事件則與轉(zhuǎn)軌中后期的特定階段相對(duì)應(yīng),并由此構(gòu)成了評(píng)價(jià)財(cái)政改革與運(yùn)行績(jī)效的基本框架。

    1.第一階段的財(cái)政體制改革與政策總體上表現(xiàn)為通過(guò)財(cái)政體制的調(diào)整與退讓,突破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,釋放舊體制活力、醞釀新機(jī)制的形成。這一階段延續(xù)15年,是時(shí)間最長(zhǎng)、體制變動(dòng)最頻繁的時(shí)期。

    在這一過(guò)程中,財(cái)政漸進(jìn)的制度激勵(lì)效果來(lái)自三個(gè)方面。一是體制內(nèi)活力的釋放。通過(guò)體制退讓打破了“大一統(tǒng)”的高度集權(quán)的分配格局,放權(quán)讓利擴(kuò)大了地方配置資源的權(quán)力,形成了各地在其隸屬關(guān)系內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)新的積極性,實(shí)質(zhì)是通過(guò)條塊關(guān)系的變化釋放出了舊體制內(nèi)部尚存的活力,地方利益激勵(lì)的強(qiáng)化形成了“諸侯”爭(zhēng)先的發(fā)展沖動(dòng)。二是體制外活力的培育。通過(guò)國(guó)民收入分配格局的根本性調(diào)整促進(jìn)了多元化市場(chǎng)主體的形成和市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制的形成,逐漸形成了傳統(tǒng)體制邊界上的另一套微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)和以金融為主的社會(huì)資金積累模式,體制退讓實(shí)質(zhì)孕育了新機(jī)制的活力。三是為轉(zhuǎn)軌路徑的優(yōu)化提供了基本保障。在這一除舊布新的過(guò)程中,財(cái)政以供給、需求雙向補(bǔ)貼的方式吸納、抵消了大部分通貨膨脹的壓力,保證了價(jià)格機(jī)制改革、商品交換關(guān)系建立,實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。正是財(cái)政的放權(quán)讓利取向使轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的成本最小化和收益最大化選擇有了可能。

    在已有的改革回顧中,關(guān)于這一階段財(cái)政的地位一直沒(méi)有得到足夠的重視,財(cái)政的日益積弱和數(shù)度面臨收支危機(jī)還常常成為備受指責(zé)的理由。事實(shí)上,從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌全局而言,財(cái)政一直居于啟動(dòng)和支撐改革的樞紐地位,財(cái)政體制的連續(xù)退讓、補(bǔ)貼的增長(zhǎng)、借款的增長(zhǎng)都有著服從于改革進(jìn)程的制度創(chuàng)新的內(nèi)在合理性,和服從于改革路徑的被動(dòng)適應(yīng)性。對(duì)于這一階段財(cái)政制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績(jī)效,筆者曾將其評(píng)價(jià)為轉(zhuǎn)軌前期機(jī)制創(chuàng)新的核心內(nèi)容,并用其創(chuàng)造性地突破納克斯“貧困的惡性循環(huán)”原理來(lái)解釋其全局意義(呂煒,2001)。即中國(guó)經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)采取了“財(cái)政收入超分配——提高家庭、企業(yè)部門(mén)收入水平”的結(jié)構(gòu)性調(diào)整策略,以此來(lái)墊高低收入形成的發(fā)展“瓶頸”,突破貧困的惡性循環(huán)。這一策略啟動(dòng)和支撐該階段改革的邏輯順序?yàn)?財(cái)政讓利在分配領(lǐng)域的突破帶來(lái)了國(guó)民收入分配格局的調(diào)整個(gè)人、企業(yè)的利益得到認(rèn)可和增長(zhǎng),脫離計(jì)劃控制的貨幣剩余增多,由此孕育了利益主體多元化格局的出現(xiàn),并自動(dòng)創(chuàng)造了資金的供給與需求儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)與投資動(dòng)機(jī)導(dǎo)致金融地位凸顯,金融的成長(zhǎng)又反過(guò)來(lái)推動(dòng)儲(chǔ)蓄——投資的轉(zhuǎn)化。由分配領(lǐng)域發(fā)動(dòng)的這一系列改革,還伴隨著計(jì)劃控制的必然削弱,流通環(huán)節(jié)的必然修補(bǔ),市場(chǎng)化的價(jià)格機(jī)制和商品交換的基礎(chǔ)關(guān)系得以建立。這些因素綜合起來(lái)反作用于生產(chǎn)過(guò)程,帶來(lái)生產(chǎn)方式的變革,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的商品化、貨幣化程度不斷提高,貨幣資本化所帶來(lái)的資本運(yùn)動(dòng)不斷擴(kuò)張,以市場(chǎng)配置資源、以資本再生產(chǎn)方式推動(dòng)的社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程得以逐步確立。因此,我們可以認(rèn)為,第一階段財(cái)政的“開(kāi)閘放水”不僅是一個(gè)逐步削弱自身財(cái)力、增強(qiáng)激勵(lì)的過(guò)程,更深刻的意義是削弱傳統(tǒng)體制配置資源的能力、刺激新的資源配置方式形成的過(guò)程。正是財(cái)政體制在退讓中使傳統(tǒng)體制失去了封閉運(yùn)行的完整性,改革因此突破并獲得持續(xù)的支撐。

    2.1994年的財(cái)稅體制改革是第一次按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行的分配關(guān)系的調(diào)整,在財(cái)政改革史上具有轉(zhuǎn)折點(diǎn)的意義。

    現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看,雖然當(dāng)時(shí)直接的動(dòng)因是財(cái)政收支矛盾激化、中央財(cái)政宏觀調(diào)控能力不足,是應(yīng)急的、被動(dòng)的調(diào)整,但實(shí)際上是具有制度創(chuàng)新的內(nèi)在合理性的。這一變革是在已經(jīng)確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架的前提下進(jìn)行的,整個(gè)經(jīng)濟(jì)制度的質(zhì)的演進(jìn)意味著市場(chǎng)與政府的關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段,過(guò)去單純放權(quán)讓利的改革思路已不再適應(yīng)下一階段的要求,政府公共支出責(zé)任的增強(qiáng)需要一個(gè)全新的財(cái)政體制框架來(lái)承載。就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而言,市場(chǎng)與政府關(guān)系調(diào)整的核心是配置資源權(quán)限的劃分,即重新界定政府的事權(quán),并提供相應(yīng)的財(cái)力保證,這是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制變遷作用于財(cái)政體制的更為深刻的內(nèi)涵。

    這樣的判斷可以從1994年財(cái)政體制改革前后的財(cái)政、經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)印證。改革前的困境就財(cái)政推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展來(lái)看,過(guò)渡性的財(cái)政體制設(shè)計(jì)已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制演進(jìn)中的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求。突出的一點(diǎn)是按行政隸屬關(guān)系實(shí)行的利益分權(quán)模式越來(lái)越助長(zhǎng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)封鎖和市場(chǎng)分割,一些地方為了擴(kuò)大自身財(cái)源,著力在當(dāng)?shù)匕l(fā)展稅高利大的企業(yè),強(qiáng)化了地方政府與企業(yè)的關(guān)系,造成了經(jīng)濟(jì)生活中的重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè),不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整;而各地為了當(dāng)?shù)刎?cái)源按行政隸屬范圍設(shè)置的保護(hù)性措施,形成了“塊塊”之間的封鎖,不利于全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)。與此同時(shí),以財(cái)政退讓政策提高企業(yè)自我積累、自我發(fā)展能力的政策初衷與實(shí)際效果的差距也越來(lái)越大。就財(cái)政自身運(yùn)行來(lái)看,由于財(cái)政體制改革的相對(duì)滯后,不能適應(yīng)已經(jīng)建立起來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的要求,財(cái)政運(yùn)行得不到宏觀體制的保障,狀況不斷惡化。在漸進(jìn)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中,多種規(guī)則并行的矛盾導(dǎo)致財(cái)政體制的分割局面,形成傳統(tǒng)職能、過(guò)渡性職能、新職能的并行與沖突,并最終導(dǎo)致財(cái)政收入的分割與下降。這種體制性分割在總體按隸屬關(guān)系確定的“分灶吃飯”體制下,又與地區(qū)利益導(dǎo)致的地區(qū)性收入分割交織在一起,使全國(guó)財(cái)政收入和中央財(cái)政收入兩個(gè)比重連續(xù)下滑。到1988年被迫實(shí)行多種形式的包干辦法時(shí),中央財(cái)政基本放棄了調(diào)控的權(quán)力和財(cái)力,只求保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)的開(kāi)支需要(呂煒,1994)。

    改革后的效果表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是財(cái)政收入的迅速增長(zhǎng),財(cái)政運(yùn)行局面的迅速改善。1994體制改革的核心是財(cái)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整,是財(cái)政在財(cái)權(quán)上的振興。“兩個(gè)比重”的提高主要是通過(guò)稅制改革擴(kuò)大稅基、分稅制改革劃定中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系所帶動(dòng)的積極性的提高來(lái)實(shí)現(xiàn)的。1994——2001年全國(guó)財(cái)政收入增加2.14倍,年均增長(zhǎng)17.8%,全國(guó)財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由11.2%提高到17.1%,中央財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入的比重提高到55%左右,實(shí)際運(yùn)行中一直在52%——56%之間。這種情況表明財(cái)政運(yùn)行得到了適宜的體制保障。二是新體制總體上適應(yīng)和支撐了1998年以來(lái)的積極財(cái)政政策在體制、財(cái)力等方面的要求,保證了積極財(cái)政政策的有效實(shí)施。表明新的財(cái)政體制基本可以滿(mǎn)足目前階段市場(chǎng)體制下的政策調(diào)控需要。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題將放在后面詳細(xì)討論。

    3.1998年以后的政策效果以1994年體制為基礎(chǔ),體現(xiàn)了體制實(shí)踐的意義,體現(xiàn)著體制的效率。

第3篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的概念范文

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)變，是20世紀(jì)末中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷的重大變革。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，武術(shù)走出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的藩籬，吹響了市場(chǎng)化改革與發(fā)展的號(hào)角。

武術(shù)市場(chǎng)化是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以市場(chǎng)機(jī)制(價(jià)格、供求和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制)為基礎(chǔ)，使武術(shù)的各種資源得到合理的配置。武術(shù)市場(chǎng)化的實(shí)質(zhì)是市場(chǎng)機(jī)制作用增強(qiáng)的過(guò)程。市場(chǎng)機(jī)制的作用越強(qiáng)，市場(chǎng)化程度越高。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，武術(shù)必須進(jìn)行改革，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行發(fā)展，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。然而，對(duì)于武術(shù)市場(chǎng)化，一些學(xué)者卻持不同看法，認(rèn)為武術(shù)不能市場(chǎng)化，由市場(chǎng)主宰其生存；即肯定、接受市場(chǎng)與市場(chǎng)機(jī)制的存在和作用的現(xiàn)實(shí)，卻排斥市場(chǎng)化的可行性。

武術(shù)本來(lái)就存在市場(chǎng)，何來(lái)武術(shù)市場(chǎng)化的爭(zhēng)議？原因在于，一些人士認(rèn)為，以經(jīng)營(yíng)為目的的市場(chǎng)交易，會(huì)導(dǎo)致一切以經(jīng)濟(jì)利益為中心，從而損害武術(shù)的健康發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境和現(xiàn)代體育自身發(fā)展的規(guī)律，都要求將市場(chǎng)機(jī)制引進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展，按市場(chǎng)取向進(jìn)行深化改革。然而，體育提供的商品，是一種介于“公共品”和“私人用品”之間特殊的“商品”，它在體育運(yùn)動(dòng)規(guī)律的制約之下，并不完全服從于一般的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,不能單純地追求經(jīng)濟(jì)效益。所以，體育只能有條件、部分地實(shí)行市場(chǎng)化。

在強(qiáng)調(diào)國(guó)家宏觀調(diào)控的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，武術(shù)市場(chǎng)化不是將武術(shù)全部納入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，而是將能夠進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)的部分，即市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮效用的領(lǐng)域，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，使武術(shù)資源得到合理、有效的配置；而市場(chǎng)不能有效發(fā)揮作用的武術(shù)領(lǐng)域，還得依靠國(guó)家管理部門(mén)的宏觀調(diào)控。

反對(duì)武術(shù)市場(chǎng)化者，除對(duì)市場(chǎng)化的理解存在歧義之外，認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)生的“舉國(guó)體制”優(yōu)越的觀點(diǎn)，亦十分普遍。“舉國(guó)體制”對(duì)我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，即使在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，它仍有集中力量辦體育的優(yōu)勢(shì)。然而，隨著社會(huì)的變遷，“舉國(guó)體制”所依存的社會(huì)環(huán)境已發(fā)生變化，它也面臨著適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，也要引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行改革。所以，以“舉國(guó)體制”的優(yōu)越，而反對(duì)武術(shù)市場(chǎng)化者，從根本上難以立足。

在肯定武術(shù)市場(chǎng)化的同時(shí)，要防止兩種傾向。一是將武術(shù)市場(chǎng)化擴(kuò)大化，簡(jiǎn)單地將武術(shù)市場(chǎng)化等同于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期武術(shù)的改革與發(fā)展；二是將武術(shù)市場(chǎng)化縮小化，將武術(shù)市場(chǎng)化理解為市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。市場(chǎng)開(kāi)發(fā)是武術(shù)市場(chǎng)化改革與發(fā)展的核心與重要方面，但并不等于市場(chǎng)化改革與發(fā)展。武術(shù)市場(chǎng)化改革，帶來(lái)了一場(chǎng)從宏觀的政府管理到微觀的市場(chǎng)運(yùn)作的觀念革命，其實(shí)質(zhì)是將市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制引入武術(shù)的發(fā)展領(lǐng)域。

武術(shù)市場(chǎng)化與武術(shù)產(chǎn)業(yè)化都是伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)的新名詞，二者都有向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)化的含意，以致經(jīng)常出現(xiàn)相互替代的現(xiàn)象，但這兩個(gè)名詞的內(nèi)涵不盡相同。武術(shù)產(chǎn)業(yè)化是用產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的方式來(lái)發(fā)展武術(shù)事業(yè)。調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的基本方式有計(jì)劃、市場(chǎng)以及計(jì)劃和市場(chǎng)相結(jié)合三種方式，市場(chǎng)調(diào)節(jié)并非唯一途徑。武術(shù)市場(chǎng)化是指在武術(shù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中逐步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用；而武術(shù)產(chǎn)業(yè)化是在組建武術(shù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的基礎(chǔ)上，用產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的方式來(lái)經(jīng)營(yíng)武術(shù)。武術(shù)產(chǎn)業(yè)化是武術(shù)市場(chǎng)化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，二者有密切聯(lián)系，但不是同類(lèi)概念，不能等同、替代。由此可見(jiàn)，武術(shù)市場(chǎng)化不等于武術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

產(chǎn)生于農(nóng)耕文明背景的中國(guó)武術(shù)，同自給自足的自然經(jīng)濟(jì)之間存在著割舍不斷的天然情結(jié)。然而，20世紀(jì)末以來(lái)，武術(shù)的市場(chǎng)化改革與發(fā)展卻成為亟待解決的重要課題，重要緣由在于社會(huì)文化背景的不同。

從建國(guó)到1992年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國(guó)經(jīng)歷了四十余年高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在此種體制下，整個(gè)社會(huì)的人、財(cái)、物資源是按照行政指令，通過(guò)指標(biāo)分解、調(diào)撥，由政府預(yù)先編制的計(jì)劃來(lái)配置的。這種高度集中的體制，在建國(guó)初期曾發(fā)揮過(guò)積極作用，但隨著社會(huì)的發(fā)展，它越來(lái)越成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。

從社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放以前，我國(guó)一直是一種“短缺經(jīng)濟(jì)”，企業(yè)的生產(chǎn)按計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行，無(wú)需考慮產(chǎn)品的銷(xiāo)售問(wèn)題。武術(shù)事業(yè)亦是如此，文化生活的貧乏，使人們對(duì)武術(shù)運(yùn)動(dòng)投入極高的熱情。然而，今非昔比，“短缺經(jīng)濟(jì)”早已被“過(guò)剩經(jīng)濟(jì)”所取代，面對(duì)高科技的娛樂(lè)產(chǎn)品和西方現(xiàn)代體育項(xiàng)目的沖擊，武術(shù)市場(chǎng)的萎縮，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，武術(shù)要尋求發(fā)展的空間，就必須考慮消費(fèi)者的需求，主動(dòng)地適應(yīng)市場(chǎng)。

改革開(kāi)放后，隨著國(guó)門(mén)的再度打開(kāi)，歐美發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家濃郁的體育商業(yè)氣息，使生活于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的中國(guó)觀眾耳目一新。奧運(yùn)會(huì)、世界杯、NBA，職業(yè)拳擊等各種賽事在媒體鋪天蓋地的宣傳、炒作之下，走進(jìn)人們的娛樂(lè)生活。西方體育市場(chǎng)化運(yùn)作所帶來(lái)的繁榮景象，引導(dǎo)著武術(shù)的發(fā)展路向。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，為武術(shù)融入國(guó)際體育大環(huán)境創(chuàng)造了機(jī)遇。在武術(shù)市場(chǎng)化改革不斷深化的進(jìn)程中，中國(guó)加入WTO，為武術(shù)參與國(guó)際體育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提供了更為廣闊的空間，同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。在開(kāi)放的環(huán)境下，武術(shù)不可能脫離世界體育而單獨(dú)前進(jìn)，它注定要融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，在體育市場(chǎng)化的舞臺(tái)上綻放出東方體育的獨(dú)特魅力。

第4篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的概念范文

關(guān)鍵詞：公共財(cái)政；私人財(cái)務(wù)；政府財(cái)政；公共財(cái)政論；國(guó)家分配論

在我國(guó)，研究公共財(cái)政問(wèn)題是近年來(lái)的事情，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，公共財(cái)政體制在我國(guó)是否適用，也成為廣大財(cái)政理論和實(shí)際工作者共同關(guān)心的問(wèn)題。筆者擬就公共財(cái)政的一些理論問(wèn)題談些自己粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、對(duì)公共財(cái)政概念的重新認(rèn)識(shí)

討論公共財(cái)政問(wèn)題，首先必須弄清公共財(cái)政的概念。筆者認(rèn)為：

（一）公共財(cái)政是與私人財(cái)務(wù)對(duì)應(yīng)的概念，是對(duì)政府財(cái)政的客觀要求

公共財(cái)政是與私人財(cái)務(wù)（財(cái)政）對(duì)應(yīng)的概念，它是代表社會(huì)公共利益，為滿(mǎn)足社會(huì)公共需要而進(jìn)行的收支活動(dòng)。這里的公共利益和公共需要是指廣大民眾的利益和需要。公共財(cái)政行為目的的社會(huì)公共性，是公共財(cái)政與私人財(cái)務(wù)的區(qū)別所在。從行為特征上看，公共財(cái)政是一種收入和支出活動(dòng)，這構(gòu)成公共財(cái)政與其他公共行為的本質(zhì)區(qū)別。

顯然，我們這里對(duì)公共財(cái)政概念的定義與傳統(tǒng)說(shuō)法有一定差異。按照傳統(tǒng)觀點(diǎn)，公共財(cái)政就是公共經(jīng)濟(jì)，就是政府提供公共產(chǎn)品的行為，由于政府的職能主要是提供公共產(chǎn)品，因此，公共財(cái)政幾乎成了政府的同義詞，這顯然是不準(zhǔn)確的。在這里，我們將公共財(cái)政表述為一種代表社會(huì)公共利益，為滿(mǎn)足社會(huì)公共需要而進(jìn)行的收支活動(dòng)，是強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政作為一種收支活動(dòng)的行為寓意，也是突出公共財(cái)政作為政府實(shí)現(xiàn)公共利益和公共需求的一種工具和手段與政府本身在概念上的區(qū)別。

公共財(cái)政存在的基本前提是社會(huì)公共利益和這種利益的載體棗公共需要的存在，這是公共財(cái)政存在的一個(gè)必要條件，它在一定程度上說(shuō)明公共財(cái)政作為公共利益和社會(huì)公共需要的實(shí)現(xiàn)手段存在的必要性。公共財(cái)政作為一種滿(mǎn)足社會(huì)公共需要的收支活動(dòng)，其實(shí)施主體是一定時(shí)期社會(huì)公共利益的代表者，在國(guó)家和政府存在的條件下，主體的責(zé)任自然應(yīng)該由國(guó)家和政府來(lái)承擔(dān)。因此，國(guó)家財(cái)政必然是公共財(cái)政。

國(guó)家財(cái)政的社會(huì)公共性首先是由國(guó)家和政府的社會(huì)職責(zé)和功能決定的。國(guó)家及代表國(guó)家的政府是社會(huì)管理者，當(dāng)然也是社會(huì)公共利益的代表，體現(xiàn)公共利益并使之得到實(shí)現(xiàn)，是國(guó)家和政府的一項(xiàng)最為重要的職責(zé)，因此，國(guó)家財(cái)政必須是公共財(cái)政。不體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)公共利益和公共需要的政府財(cái)政是不正常的和有缺陷的。從這一意義上說(shuō)，公共財(cái)政是對(duì)政府財(cái)政的一種客觀要求。

（二）公共性是政府財(cái)政的一般性質(zhì)

按照傳統(tǒng)觀點(diǎn)，公共財(cái)政是政府為社會(huì)提供公共產(chǎn)品的行為，它的產(chǎn)生和存在是市場(chǎng)機(jī)制天然存在的缺陷使然，也就是說(shuō)，由于市場(chǎng)機(jī)制在配置資源方面有一些自身無(wú)法彌補(bǔ)的缺陷，因而需要政府出面通過(guò)提供公共產(chǎn)品的方式來(lái)對(duì)市場(chǎng)缺陷加以彌補(bǔ)。顯然，這里是將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作公共財(cái)政存在的必要條件，也就是說(shuō)公共財(cái)政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府財(cái)政的表現(xiàn)形式。對(duì)此，筆者有不同的看法。我們認(rèn)為，公共財(cái)政不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府財(cái)政的特殊性質(zhì)，而是政府財(cái)政的一般性質(zhì)，因?yàn)轶w現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益和公共需要是政府財(cái)政的共同出發(fā)點(diǎn)和歸屬，不論任何社會(huì)形態(tài)的政府財(cái)政都是如此，在這里所不同的只是由生產(chǎn)力水平差異決定的社會(huì)公共利益和公共需要的層次，以及由生產(chǎn)關(guān)系決定的公共利益和公共需要的范圍。

這里可能會(huì)有一個(gè)疑問(wèn)，即我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的政府財(cái)政涉足了大量私人財(cái)務(wù)的事務(wù)，它是否具有公共財(cái)政的性質(zhì)，如有例外，如何解釋公共性作為政府財(cái)政一般性質(zhì)的論點(diǎn)。筆者認(rèn)為，我國(guó)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的政府財(cái)政仍然是公共財(cái)政。在這里，主要的問(wèn)題是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，私人的個(gè)別需要被控制到了最狹小的范圍內(nèi)，相當(dāng)部分個(gè)別需要被異化為公共需要，或者被采取了公共實(shí)現(xiàn)的形式，正是這種私人需要的個(gè)別性與其實(shí)現(xiàn)形式公共性的不協(xié)調(diào)，才導(dǎo)致了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在提供私人產(chǎn)品，滿(mǎn)足個(gè)別需要方面的低效率，這種低效率正好從另一角度說(shuō)明了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府財(cái)政的公共屬性。我們不能因?yàn)槟撤N機(jī)制在操作上的不正常而否認(rèn)機(jī)制本身的存在，同樣的道理，我們也不能因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府財(cái)政代行了許多私人財(cái)務(wù)的職能而否認(rèn)政府財(cái)政的公共財(cái)政性質(zhì)。

（三）公共財(cái)政的意義在于對(duì)政府財(cái)政職能作了合理定位

之所以要強(qiáng)調(diào)政府財(cái)政的公共財(cái)政性質(zhì)，是因?yàn)楣藏?cái)政對(duì)政府財(cái)政作了合理定位，它明確了政府財(cái)政的職責(zé)范圍和主要功能，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，則將政府與市場(chǎng)配置資源的范圍及其分工作了合理的劃分。公共財(cái)政強(qiáng)調(diào)納入政府財(cái)政范圍的應(yīng)該是具有公共利益和公共需要的事務(wù)，對(duì)那些私人利益和個(gè)別需要，政府只能為其正常實(shí)現(xiàn)提供外部條件，而不必直接參與其實(shí)現(xiàn)過(guò)程。因?yàn)樗饺死婧蛡€(gè)別需要有其自身的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，個(gè)人對(duì)自身利益的追求使私人利益和個(gè)別需要的實(shí)現(xiàn)具備了充足的微觀動(dòng)力，因而政府不必直接介入其實(shí)現(xiàn)過(guò)程；同時(shí)，個(gè)別需要所體現(xiàn)出的千差萬(wàn)別的個(gè)體偏好，使政府不能直接參與其實(shí)現(xiàn)過(guò)程；此外，個(gè)別需要的實(shí)現(xiàn)完全可以按照等價(jià)交換的原則在個(gè)人之間進(jìn)行，這種等價(jià)交換的過(guò)程一方面滿(mǎn)足了購(gòu)買(mǎi)者對(duì)商品物質(zhì)形態(tài)的個(gè)別需要，另一方面則滿(mǎn)足了售賣(mài)者對(duì)商品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的追求。與此不同的是，由于眾所周知的原因，社會(huì)公共需要的滿(mǎn)足很難按照等價(jià)交換原則來(lái)實(shí)現(xiàn)，其實(shí)現(xiàn)的責(zé)任只能主要由政府承擔(dān)?？梢?jiàn)，社會(huì)成員的個(gè)別需要的滿(mǎn)足和實(shí)現(xiàn)不必也不能由政府財(cái)政來(lái)實(shí)現(xiàn)，而社會(huì)公共需要?jiǎng)t應(yīng)該主要通過(guò)政府渠道得到滿(mǎn)足，政府財(cái)政實(shí)質(zhì)上是為滿(mǎn)足公共需要而存在的公共財(cái)政。公共財(cái)政界定了政府配置資源的范圍，即政府財(cái)政直接配置資源的范圍應(yīng)該在公共需要的領(lǐng)域內(nèi)，其意義在于對(duì)政府財(cái)政職能作了合理定位，它強(qiáng)調(diào)政府財(cái)政的社會(huì)公共性，并在概念上將政府財(cái)政與私人財(cái)務(wù)區(qū)別開(kāi)來(lái)。

二、公共財(cái)政論與國(guó)家分配論的關(guān)系

近年來(lái)，隨著公共財(cái)政理論在我國(guó)的傳播和發(fā)展，公共財(cái)政論與在我國(guó)有廣泛影響的國(guó)家分配論之間的分歧也以各種不同的方式表現(xiàn)出來(lái)。有些堅(jiān)持國(guó)家分配論的人認(rèn)為，公共財(cái)政否定了財(cái)政分配的國(guó)家主體性，是對(duì)政府財(cái)政職能范圍的縮小和肢解。堅(jiān)持公共財(cái)政論的人則將國(guó)家分配論當(dāng)作與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的一種落后的、過(guò)時(shí)的理論，認(rèn)為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府財(cái)政是公共財(cái)政，國(guó)家分配論已經(jīng)不再適應(yīng)我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

對(duì)以上兩種觀點(diǎn)，筆者都有不同的看法。我們認(rèn)為，任何理論的產(chǎn)生和發(fā)展都有它特定的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐背景，社會(huì)科學(xué)理論的產(chǎn)生和發(fā)展更要受特定時(shí)期、特定社會(huì)條件的制約，因此，我們很難說(shuō)什么理論是先進(jìn)的，什么是落后的，只要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定理論意義和實(shí)踐價(jià)值，就值得去學(xué)習(xí)和研究，況且，國(guó)家分配論曾經(jīng)在我國(guó)財(cái)政理論界有著最為廣泛的影響，它對(duì)指導(dǎo)我國(guó)特定時(shí)期的財(cái)政實(shí)踐發(fā)揮過(guò)積極的作用，盡管它的一些用于指導(dǎo)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政實(shí)踐的管理原則和理論已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，但它的核心內(nèi)涵棗摬普墓抑魈逍詳卻仍然反映了財(cái)政活動(dòng)的一般特性，因而并沒(méi)有過(guò)時(shí)。這里必須澄清對(duì)國(guó)家分配論的兩種誤解：一是將傳統(tǒng)理論當(dāng)作國(guó)家分配論的全部；二是將國(guó)家分配論誤解為由國(guó)家統(tǒng)攬一切分配的理論。其實(shí)，在傳統(tǒng)體制時(shí)期產(chǎn)生的國(guó)家分配論的理論觀點(diǎn)只是其在特定時(shí)期，根據(jù)特定的實(shí)踐背景提出的理論，而不是國(guó)家分配論的全部，它也可以根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)國(guó)家和政府職能轉(zhuǎn)變的要求，繼續(xù)研究和提出指導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的國(guó)家分配理論；國(guó)家分配論也不是由國(guó)家統(tǒng)攬一切分配的理論，它只是強(qiáng)調(diào)財(cái)政分配中的國(guó)家主體性和主導(dǎo)性，在這種主體性和主導(dǎo)性的基礎(chǔ)上，國(guó)家分配的范圍是由一定時(shí)期國(guó)家職能范圍決定的。從這一意義上說(shuō)，國(guó)家分配論也沒(méi)有過(guò)時(shí)。

在我們看來(lái)，國(guó)家分配論和公共財(cái)政論兩者的主要觀點(diǎn)并沒(méi)有本質(zhì)的分歧，不同的只是其強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)，比如國(guó)家分配論強(qiáng)調(diào)財(cái)政行為主體，公共財(cái)政論強(qiáng)調(diào)財(cái)政行為的目的和范圍；國(guó)家分配論突出財(cái)政產(chǎn)生與國(guó)家產(chǎn)生的本質(zhì)聯(lián)系，公共財(cái)政則突出國(guó)家作為公共利益的代表與私人財(cái)務(wù)在活動(dòng)范圍和原則上的區(qū)別。在這種外在形式差異的背后，兩者的基本立足點(diǎn)卻是相近甚至是相同的。表現(xiàn)為，摬普之所以成為公共財(cái)政是因?yàn)樗且环N代表公共利益、實(shí)現(xiàn)公共需要的財(cái)政活動(dòng)，在國(guó)家存在的條件下，這種財(cái)政活動(dòng)的主體當(dāng)然只能是國(guó)家和政府，因?yàn)閲?guó)家和政府是公共利益的當(dāng)然代表，公共財(cái)政實(shí)質(zhì)上是對(duì)政府財(cái)政職能的定位，是從另外的角度對(duì)國(guó)家財(cái)政的定義。可見(jiàn)，公共財(cái)政論也是以國(guó)家主體為基本立足點(diǎn)的，這一立足點(diǎn)構(gòu)成公共財(cái)政論和國(guó)家分配論最本質(zhì)、最關(guān)鍵的共同點(diǎn)。在這一共同的基本點(diǎn)上，公共財(cái)政并不會(huì)縮小國(guó)家財(cái)政的范圍，也沒(méi)有肢解政府財(cái)政的職能，因?yàn)檎?cái)政職能范圍的變化是圍繞國(guó)家職能范圍的變化而變化的，在這里，起決定作用的是一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)體制及由之決定的國(guó)家職能的大小，而不是公共財(cái)政本身。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府承擔(dān)的私人需要的實(shí)現(xiàn)歸位于市場(chǎng)，使社會(huì)公共需要和個(gè)別需要都有其穩(wěn)定的、更有效率的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，并建立以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，為市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)作提供外部條件的公共財(cái)政運(yùn)行體制，是經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)政府職能轉(zhuǎn)化的要求，也是對(duì)政府財(cái)政職能所作的合理定位，這并沒(méi)有否定財(cái)政的國(guó)家主體性，也沒(méi)有肢解政府財(cái)政，而是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能范圍及由之決定的公共需要的范圍調(diào)整了傳統(tǒng)體制下政府財(cái)政職能越位和缺位的狀況，將政府財(cái)政的職責(zé)和功能規(guī)范在公共服務(wù)領(lǐng)域，使其更加合理和完整。

三、我國(guó)建立公共財(cái)政理論體系應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）尊重不同社會(huì)條件下公共財(cái)政的特性

根據(jù)上述分析，我們可以得出我國(guó)財(cái)政應(yīng)該是一種公共財(cái)政的結(jié)論，特別是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們更應(yīng)該重視政府財(cái)政的這種公共特性。對(duì)這種公共特性的研究西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)有很長(zhǎng)的歷史，取得了很多科學(xué)反映公共財(cái)政運(yùn)行一般規(guī)律的研究成果，這些成果是人類(lèi)的共同財(cái)富，因而也是我們?cè)谘芯抗藏?cái)政理論時(shí)應(yīng)該盡量去學(xué)習(xí)和借鑒的。但是，筆者不贊同目前學(xué)術(shù)界普遍存在的一種傾向，即過(guò)分強(qiáng)調(diào)不同時(shí)期、不同社會(huì)條件下公共財(cái)政理論的共性而忽視其特殊性的傾向。我們認(rèn)為，由于生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，公共財(cái)政理論所參照的實(shí)踐基礎(chǔ)也不相同，因而在生產(chǎn)力發(fā)展水平不同的國(guó)家，以及同一國(guó)家的不同時(shí)期，受社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的影響，公共財(cái)政理論也會(huì)有一些差異。我國(guó)是一個(gè)正在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的發(fā)展中國(guó)家，生產(chǎn)力水平較低，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)尚不完善，市場(chǎng)機(jī)制也正在發(fā)育過(guò)程中，政府和市場(chǎng)在資源配置中的互補(bǔ)關(guān)系和相應(yīng)的機(jī)制也遠(yuǎn)未理順和形成，由此決定了我國(guó)的公共財(cái)政理論研究應(yīng)該體現(xiàn)自己的特點(diǎn)。那種過(guò)分強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政理論的共性，忽視和否定其不同的實(shí)踐基礎(chǔ)，在理論研究上局限于對(duì)西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論的簡(jiǎn)單傳播，甚至在表達(dá)方式上也模仿西方公共財(cái)政學(xué)是不可取的，也是十分有害的。這就要求我們?cè)趯W(xué)習(xí)和借鑒西方科學(xué)的管理理論和方法的同時(shí)，本著實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)的科學(xué)精神，以我國(guó)的基本國(guó)情為實(shí)踐基礎(chǔ)，探討和創(chuàng)立符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的公共財(cái)政理論，并以此為我國(guó)的公共財(cái)政實(shí)踐提供指導(dǎo)，這才是目前我國(guó)財(cái)政理論工作者面臨的最重要的任務(wù)。

（二）重視對(duì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期公共財(cái)政制度的研究

近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政理論界對(duì)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政理論的研究取得了一定成果，但卻在一定程度上存在實(shí)踐起點(diǎn)選擇上的誤區(qū)，即往往將目標(biāo)體制作為理論研究的實(shí)踐起點(diǎn)，按照西方公共財(cái)政理論的一般原理，設(shè)計(jì)出完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的公共財(cái)政管理模式，并試圖照搬這種模式去解決特殊體制時(shí)期的特殊問(wèn)題，其結(jié)果當(dāng)然收不到好的效果。我們認(rèn)為，對(duì)目標(biāo)體制下公共財(cái)政管理模式的理論研究是非常必要的，但它遠(yuǎn)不是當(dāng)前公共財(cái)政理論研究任務(wù)的全部。目前我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，這種轉(zhuǎn)軌的實(shí)踐是中國(guó)所特有的，轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾及其表現(xiàn)形式既不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，也不同于目標(biāo)體制時(shí)期，具有很多特殊規(guī)律。因此，在舊的運(yùn)行系統(tǒng)及其管理規(guī)則正逐漸失效，新的體系及其規(guī)則尚未完全建立起來(lái)的特殊歷史時(shí)期，政府財(cái)政應(yīng)該實(shí)行怎樣的管理模式，面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的某些特殊矛盾，政府財(cái)政應(yīng)該采取怎樣的政策，政府如何應(yīng)用財(cái)政手段來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，在建立目標(biāo)體制的過(guò)程中政府財(cái)政如何發(fā)揮積極作用等等，這些實(shí)踐問(wèn)題是西方現(xiàn)成的公共財(cái)政理論所無(wú)法解決的，需要我們?cè)诶碚撋线M(jìn)行開(kāi)創(chuàng)性的探索和研究，并形成有針對(duì)性的、系統(tǒng)的理論，為解決實(shí)踐問(wèn)題提供正確的指導(dǎo)。這就要求我們正確選擇財(cái)政理論研究的實(shí)踐起點(diǎn)，重視對(duì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和公共財(cái)政規(guī)律的研究，使政府財(cái)政在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中能發(fā)揮更好的作用。

（三）重視對(duì)我國(guó)公共財(cái)政應(yīng)用理論的研究

我國(guó)傳統(tǒng)財(cái)政學(xué)研究重點(diǎn)更多地局限在對(duì)財(cái)政的產(chǎn)生和發(fā)展、財(cái)政的本質(zhì)、職能和體系等基礎(chǔ)理論問(wèn)題上，過(guò)去形成的一些有較大影響的學(xué)術(shù)流派也主要側(cè)重于在以上基礎(chǔ)理論問(wèn)題上獨(dú)樹(shù)一幟，并沒(méi)有形成與其基本理論相配套的應(yīng)用理論體系，使財(cái)政學(xué)這門(mén)應(yīng)用性極強(qiáng)的學(xué)科總帶有一些抽象、空洞的色彩，削弱了其為解決實(shí)際問(wèn)題所應(yīng)有的作用。近年來(lái)這種現(xiàn)象有所改觀，但遠(yuǎn)未達(dá)到令人滿(mǎn)意的程度。目前我們?cè)谪?cái)政應(yīng)用理論研究方面存在許多問(wèn)題：一是財(cái)政應(yīng)用理論的研究仍然是零星分散，不成體系；二是財(cái)政應(yīng)用理論的研究在時(shí)間上往往滯后于實(shí)踐，缺乏必要的超前性，僅僅成為國(guó)家政策出臺(tái)后一種撚皵性詮釋?zhuān)蝗秦?cái)政應(yīng)用理論的研究往往側(cè)重于對(duì)現(xiàn)行制度和體制的剖析，弱化了理論的創(chuàng)造性和客觀性；四是財(cái)政應(yīng)用理論的研究往往脫離中國(guó)的客觀實(shí)際，在理論體系和政策措施上側(cè)重于套用西方模式，使財(cái)政應(yīng)用理論的成果缺乏針對(duì)性。以上財(cái)政應(yīng)用理論研究中存在的問(wèn)題直接影響了我國(guó)財(cái)政理論的正常發(fā)展，也成為我國(guó)財(cái)政改革往往滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革要求的重要原因。因此，在今后對(duì)公共財(cái)政理論的研究中必須加強(qiáng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐有直接指導(dǎo)意義的應(yīng)用理論的研究，使我國(guó)財(cái)政理論體系更加完善，也使我國(guó)財(cái)政理論研究能真正發(fā)揮推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)有作用。

（四）實(shí)現(xiàn)我國(guó)公共財(cái)政理論的本土化

經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理模式在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)化，因此，學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理理論和經(jīng)驗(yàn)成為理論研究的一項(xiàng)重要任務(wù)，這本身是無(wú)可厚非的。問(wèn)題在于，我們?cè)趯?duì)西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論的學(xué)習(xí)和借鑒過(guò)程中不同程度地存在著一些盲目和盲從的非理性現(xiàn)象，將正常的學(xué)習(xí)和借鑒引入歧途。這里有兩種傾向尤其應(yīng)該擯棄：一是重傳播，輕研究，在自己的理論著述中往往肆無(wú)忌憚地抄襲西方理論，這不但對(duì)理論研究沒(méi)有意義，而且敗壞了理論研究的風(fēng)氣；二是重形式，輕內(nèi)容，僅僅將西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論作為一種時(shí)尚，作為一種標(biāo)榜自己學(xué)識(shí)的工具，不論是否有針對(duì)性，是否適用，盲目套用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的行文風(fēng)格和表達(dá)方式，使一些理論著述文字晦澀難懂，甚至文理不通，讓人不知所云。要使公共財(cái)政理論真正發(fā)揮其應(yīng)有作用，必須強(qiáng)調(diào)其本土化問(wèn)題，這是由公共財(cái)政理論作為社會(huì)科學(xué)理論的特點(diǎn)決定的。我們要廣泛學(xué)習(xí)和吸收西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和公共財(cái)政理論，但對(duì)這些理論的學(xué)習(xí)不是盲目的照搬照套，也不是從理論到理論的簡(jiǎn)單傳播，更不是將西方理論當(dāng)作一種裝飾外表的花環(huán)。在這里，學(xué)習(xí)的目的是消化、吸收并為我所用；是與中國(guó)的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，發(fā)展成為具有中國(guó)本土特色的公共財(cái)政理論。我們強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政理論的本土化，并不是對(duì)西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和公共財(cái)政理論的簡(jiǎn)單排斥，而是強(qiáng)調(diào)以我國(guó)的具體情況為理論研究的出發(fā)點(diǎn)，以解決我國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐問(wèn)題為研究的目的，形成能體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律和我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特殊規(guī)律的公共財(cái)政理論體系和觀點(diǎn)。

公共財(cái)政理論本土化首先是其實(shí)踐基礎(chǔ)的本土化，這一點(diǎn)在前面已多次強(qiáng)調(diào)，也就是說(shuō)我們進(jìn)行公共財(cái)政理論研究的實(shí)踐基礎(chǔ)不是西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，而是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其實(shí)現(xiàn)過(guò)程。我們的研究必須考慮中國(guó)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力水平及其對(duì)公共財(cái)政的承受能力；考慮中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其發(fā)展變化趨勢(shì)可能對(duì)公共財(cái)政制度帶來(lái)的影響；考慮中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性及由之決定的公共需求范圍與西方國(guó)家的差異；考慮我國(guó)的政體及其決定的政府機(jī)構(gòu)規(guī)模和結(jié)構(gòu)；考慮中國(guó)特有的復(fù)雜的政企關(guān)系及其對(duì)公共財(cái)政體制形成和完善的影響等等。毫無(wú)疑問(wèn)，實(shí)踐基礎(chǔ)的本土化，是公共財(cái)政理論本土化最重要的含義，是我們?cè)诠藏?cái)政理論研究中最應(yīng)該重視的問(wèn)題。

公共財(cái)政理論本土化的另一重要含義是行文風(fēng)格和表達(dá)方式的本土化，這是一個(gè)容易被人忽視而又十分重要的問(wèn)題。在前面我們?cè)?jīng)談到，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)理論研究中有部分研究者盲目模仿西方經(jīng)濟(jì)理論的行文風(fēng)格和表達(dá)方式，使其著述晦澀難懂，甚至文理不通，這不僅影響學(xué)習(xí)和研究的質(zhì)量，而且也是一種不健康的文風(fēng)。我們提倡在理論研究中保持本土化的行文風(fēng)格和表達(dá)方式，也就是要按照漢語(yǔ)言的行文風(fēng)格和表達(dá)方式來(lái)傳導(dǎo)自己的學(xué)術(shù)思想和研究成果，寫(xiě)出中國(guó)人能看得懂的文章，對(duì)西方理論的翻譯介紹也應(yīng)該盡可能地符合漢語(yǔ)言的表達(dá)方式。這實(shí)際上是對(duì)我們的理論研究提出了更高的要求，只有真正弄懂了西方財(cái)政經(jīng)濟(jì)理論，并對(duì)中國(guó)國(guó)情有充分了解的人，才有可能真正做到用自己民族的語(yǔ)言來(lái)準(zhǔn)確地表達(dá)異國(guó)的理論，也才可能在此基礎(chǔ)上將西方理論消化吸收為自己的東西，并發(fā)展為自己的研究成果?？梢?jiàn)，公共財(cái)政理論的本土化不但是一個(gè)行文風(fēng)格和表達(dá)方式的技術(shù)問(wèn)題，也是提高研究人員素質(zhì)、端正研究作風(fēng)、提高研究質(zhì)量的問(wèn)題。

第5篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的概念范文

制度是怎樣變遷的，地方財(cái)政制度變遷在整個(gè)社會(huì)制度變遷中處于什么地位，制度怎樣創(chuàng)新，地方財(cái)政制度應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新什么等問(wèn)題是本文討論的重點(diǎn)。

一、制度、制度環(huán)境和制度安排

制度是指對(duì)人（包括法人）的行為具有約束力的一套規(guī)則，可以是成文的，也可以是不成文的。前者如法律法規(guī)、制度規(guī)章；后者如倫理道德、價(jià)值取向等。

每個(gè)人都置身于制度之中，其行為都是制度環(huán)境和制度安排的產(chǎn)物。行為主體有三類(lèi)：居民、企業(yè)和政府。制度環(huán)境是指行為主體不能改變的制度。人們通常把憲法作為制度環(huán)境的例子。因?yàn)樵谕ǔＧ闆r下，上述行為主體是不可能改變憲法的。制度安排是指行為主體可以改變的制度，例如商業(yè)合同。制度變遷首先發(fā)生在制度安排這一層面上。例如，個(gè)人可能因?yàn)樗膫惱淼赖禄騼r(jià)值取向發(fā)生了變化（不成文制度安排的變化），因此其行為也發(fā)生了變化。企業(yè)可以對(duì)其內(nèi)部的管理制度作出改變，從而使企業(yè)行為發(fā)生變化。政府可以對(duì)其制訂的法規(guī)作出改變，從而使政府的行為發(fā)生變化。

制度環(huán)境和制度安排是相對(duì)的概念?？傮w上看，制度總要變遷，不論是制度安排，還是制度環(huán)境。制度環(huán)境和制度安排是分層次的，每一個(gè)人都處于特定的制度環(huán)境和制度安排之中。例如，對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，其所在工作單位的制度就是他的制度環(huán)境，如果他不滿(mǎn)意，單位也不作朝著他滿(mǎn)意方向的制度改變，那么唯一的辦法只能“退出”。對(duì)于居民和企業(yè)來(lái)說(shuō)，法律法規(guī)就是他們的制度環(huán)境。又比如說(shuō)，下級(jí)政府要服從上級(jí)政府，因此上級(jí)政府的法規(guī)就成為下級(jí)政府的制度環(huán)境，等等。制度環(huán)境是由政治程序產(chǎn)生的，因此制度環(huán)境不是不可改變的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立，就是制度環(huán)境改變的例證。

制度為什么要變遷，怎樣變遷，是十分復(fù)雜的問(wèn)題。從行為主體三分法的角度看，制度可以分為三類(lèi)，即國(guó)家的制度、生產(chǎn)單位的制度和意識(shí)形態(tài)的制度。從現(xiàn)在的研究成果看，這三類(lèi)制度的變化相互作用、相互促進(jìn)是沒(méi)有疑問(wèn)的。制度變遷的根本原因是行為主體期望福利的增進(jìn)。但個(gè)人的福利、單位的福利和國(guó)家的福利是不同的概念，有統(tǒng)一，又有矛盾。如果處理不當(dāng)，制度變遷就未必是帕累托改進(jìn)的。

傳統(tǒng)體制的根本缺陷在于制度變遷主要、甚至唯一是國(guó)家推動(dòng)的。因此，制度創(chuàng)新、福利增進(jìn)的評(píng)價(jià)均缺乏廣泛性。這樣，福利增進(jìn)的制度變遷就缺乏家“自然史”一樣的進(jìn)程。要使制度變遷始終朝著福利增進(jìn)的方向發(fā)展，就必須建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這就是說(shuō)，相對(duì)于傳統(tǒng)體制來(lái)說(shuō)，環(huán)境和制度安排都必須發(fā)生深刻的變化。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本優(yōu)點(diǎn)在于：民眾是社會(huì)福利以及福利增進(jìn)的最終評(píng)價(jià)者，因此也是增進(jìn)社會(huì)福利的制度變遷的發(fā)動(dòng)者。這樣，制度變遷就必然沿著福利增進(jìn)的路徑發(fā)展?？梢?jiàn)，這種“自然而然”的制度變遷是需要初始條件的。確立這樣的初始條件，才是真正的制度創(chuàng)新。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就是這樣的初始條件。分解開(kāi)來(lái)看，就是社會(huì)主義的國(guó)家制度、社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義的社會(huì)意識(shí)形態(tài)。社會(huì)主義國(guó)家制度的核心是政治民主、決策民主和行政管理民主。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的核心是清晰的產(chǎn)權(quán)制度，即建構(gòu)評(píng)價(jià)個(gè)人福利的基本制度。社會(huì)主義社會(huì)意識(shí)形態(tài)的核心是正義、公正和公平。

經(jīng)過(guò)二十多年的改革，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已具備基本框架，但仍然任重道遠(yuǎn)。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和財(cái)政制度

從制度對(duì)人的行為規(guī)范來(lái)看，可以分為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度兩類(lèi)。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)際上就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的總稱(chēng)。從另一個(gè)角度說(shuō)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就是不斷增進(jìn)人們總福利的社會(huì)制度，它不僅當(dāng)時(shí)是較好的選擇，而且變化的趨勢(shì)總是帕累托改進(jìn)的。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是資源配置的效率制度，準(zhǔn)確地說(shuō)，是私人商品資源配置的效率制度。效率是福利的基礎(chǔ)，因?yàn)橹挥邪选梆W餅”做大，才談得上福利增進(jìn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的基本點(diǎn)是承認(rèn)福利極大化是個(gè)人的行為準(zhǔn)則，對(duì)此，生產(chǎn)者主權(quán)和消費(fèi)者主權(quán)是其基本要求。這就是說(shuō)，個(gè)人在追求自身福利的過(guò)程中是完全自主的，但以不能損害他人利益為條件。所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是以自由選擇為前提、信息充分為基礎(chǔ)、供求關(guān)系為導(dǎo)向的制度。在這樣的制度下，可以達(dá)到私人商品資源配置的效率狀態(tài)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度條件下，人的行為是通過(guò)生產(chǎn)要素以及商品、勞務(wù)的供求關(guān)系表現(xiàn)出來(lái)的，但指導(dǎo)人行為的“思想”卻是看不見(jiàn)摸不著的。為了使行為的動(dòng)機(jī)和效果相統(tǒng)一，就要有相應(yīng)的成文制度作保證。從這個(gè)意義上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是一種理念、一種意識(shí)形態(tài)、一種不成文制度。要使這種不成文制度更規(guī)范、更具有約束性，就要有成文制度作保證。而成文制度本身就是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)物，或者說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度要通過(guò)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度來(lái)外化。

非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中最核心的是國(guó)家制度，對(duì)于行為規(guī)范具有強(qiáng)制性。比如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求充分競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家就應(yīng)該制訂種種反壟斷的法律法規(guī)來(lái)避免壟斷。又比如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求公平、公正，國(guó)家就應(yīng)該制訂種種法律法規(guī)來(lái)避免商業(yè)欺詐。等等。

更為重要的是，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是全面提高社會(huì)總福利所不可或缺的制度。它除了使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度外化之外，還有自身重要的職責(zé)。首先，從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，資源配置包括私人商品和公共商品兩個(gè)方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可能對(duì)公共商品進(jìn)行資源配置，或不可能把公共商品資源配置到效率狀態(tài)。這類(lèi)資源配置要靠非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度去完成。其次，社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定也離不開(kāi)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。

無(wú)論是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度還是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，都要求每個(gè)人遵循，但兩者是有明顯區(qū)別的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是強(qiáng)調(diào)個(gè)人選擇下的結(jié)果強(qiáng)制；非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度則是強(qiáng)調(diào)公共選擇下的強(qiáng)制結(jié)果。例如，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度條件下，均衡經(jīng)濟(jì)下的價(jià)格是個(gè)人選擇的結(jié)果，但這個(gè)結(jié)果對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)具有強(qiáng)制性，符合者進(jìn)入，不符合者只能退出。而對(duì)于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度來(lái)說(shuō)，先進(jìn)行公共選擇，形成統(tǒng)一意志，然后迫使公共選擇范圍內(nèi)的每個(gè)人執(zhí)行。對(duì)于公共選擇來(lái)說(shuō)，沒(méi)有個(gè)人的退出機(jī)制。雖然兩者有明顯的區(qū)別，但有本質(zhì)的同一性，即都要求自由、正義、公平、公正。這是可以使兩者和諧共存于同一社會(huì)中的根本原因。

 

在非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度安排中，財(cái)政制度安排是最重要的。財(cái)政制度實(shí)質(zhì)上是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)制度，是政府履行公共商品資源配置、社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的重要財(cái)政制度安排。財(cái)政制度在處理公共利益、企業(yè)利益和個(gè)人利益的三者關(guān)系中處于核心地位。在整個(gè)財(cái)政制度安排中，地方財(cái)政制度安排是基礎(chǔ)。否則，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政制度安排的帕累托改進(jìn)是不可能的。

財(cái)政制度實(shí)際上是財(cái)政部門(mén)在財(cái)務(wù)上貫徹政府意圖的重要保證。政府是國(guó)家制度安排中履行國(guó)家意志的專(zhuān)職機(jī)關(guān)。國(guó)家是一種制度安排，“國(guó)家的意志”是通過(guò)政治程序產(chǎn)生的。在民主國(guó)家中，“國(guó)家的意志”實(shí)際上是公眾意志的集合。因此，在公眾、國(guó)家、政府、財(cái)政部門(mén)等關(guān)系中，實(shí)際上是一系列委托關(guān)系，委托的最終委托人是公眾。

在經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，首先要分清政府和市場(chǎng)的職責(zé)，在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的制度環(huán)境和制度安排。其次，在財(cái)政制度安排中，要分清中央政府和地方各級(jí)政府之間的職責(zé)，在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的制度環(huán)境和制度安排。在這一系列制度構(gòu)建中，充分表達(dá)每個(gè)人的意愿，把個(gè)人的意愿集合為公共意愿，確保公共意愿的貫徹落實(shí)是關(guān)鍵。雖然財(cái)政制度安排在整個(gè)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度安排中并非處于最高層次，但各種矛盾都會(huì)通過(guò)其反映出來(lái)。因此，建設(shè)好財(cái)政制度具有十分重要的意義。

三、開(kāi)放性、流動(dòng)性、差別性和競(jìng)爭(zhēng)性制度

從經(jīng)濟(jì)效率的角度考慮，地方政府是建立在差別性的基礎(chǔ)之上的。因?yàn)楦鞯氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活習(xí)慣、消費(fèi)偏好等存在很大的差別，困此，各地對(duì)地方公共商品或勞務(wù)的需求是不一樣的。這樣，地方公共勞務(wù)由地方政府分別供給比中央政府統(tǒng)一供給有效率。地方政府效率資源配置的條件是：地方公共商品的供給由該地居民的公共選擇決定，并且地方公共商品的成本由該地居民承擔(dān)。如果是那樣，那么該地公共商品的供給由該地的中間投票人決定。

地方公共商品的效率資源配置還應(yīng)該放到開(kāi)放性、流動(dòng)性和競(jìng)爭(zhēng)性的大環(huán)境中去考察。如果地方之間的流動(dòng)性是充分的（不考慮戶(hù)籍制度等非經(jīng)濟(jì)阻擋），且流動(dòng)是沒(méi)有交易費(fèi)用的，那么在上述情況下，該地不能滿(mǎn)足地方公共需求的那些人就會(huì)退出該地，其他地方能滿(mǎn)足那種公共需求的人就會(huì)進(jìn)入該地。其結(jié)果，地方必定聚居相同偏好的人。這種“退出”和“進(jìn)入”在國(guó)與國(guó)之間是特例，在研究全國(guó)性公共商品供給問(wèn)題時(shí)可以忽略。

但地方之間的流動(dòng)性總是有限的。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)因素不是流動(dòng)性的唯一因素。人們對(duì)于居住地的選擇不僅要考慮貨幣收入，還要考慮地理氣候、風(fēng)俗習(xí)慣、親屬關(guān)系等因素。而且，流動(dòng)是有成本的（包括獲取信息的成本）。一個(gè)人從一個(gè)地方進(jìn)入另一個(gè)地方的進(jìn)入成本有：搬遷成本，放棄原有收入獲得新收入的機(jī)會(huì)成本，改變消費(fèi)方式的私人商品消費(fèi)機(jī)會(huì)成本和公共商品消費(fèi)機(jī)會(huì)成本。進(jìn)入收益有：個(gè)人收入，公共勞務(wù)收益，其他社會(huì)福利收益。對(duì)于雇主來(lái)說(shuō)，主要考慮投資的機(jī)會(huì)成本和收益，追求的是利潤(rùn)最大化；對(duì)于雇員來(lái)說(shuō)，主要考慮個(gè)人福利的最大化。因此，雖然新的居住地會(huì)產(chǎn)生更大的收益，但如果機(jī)會(huì)成本太高，那么仍然會(huì)阻礙流動(dòng)。

除了上述原因之外，流動(dòng)性還和財(cái)政收支的制度安排有關(guān)。實(shí)踐中，要使地方公共商品的成本——收益內(nèi)部化存在一系列技術(shù)上的困難。首先，地方公共商品由地方居民受益的問(wèn)題。由于地方之間是流動(dòng)的，一個(gè)人可以在一個(gè)地方選擇居住，另一個(gè)地方選擇工作，再在又一個(gè)地方選擇購(gòu)物，因此要確定“地方居民”受益不是一件很容易的事情。其次，地方公共商品的成本由地方居民承擔(dān)的問(wèn)題。公共商品需求偏好表達(dá)機(jī)制的困難在地方公共商品身上同樣存在。除此之外，哪些地方收入屬于地方居民承擔(dān)的問(wèn)題更為復(fù)雜。由于地方之間是流動(dòng)的，因此我們不能把地方的gdp就看作是由該地居民新創(chuàng)的價(jià)值；也不能把地方取得的財(cái)政收入就看作是由該地居民承擔(dān)的。雖然存在上述種種困難，但實(shí)踐中必須建立一套基本反映成本——收益內(nèi)部化的地方財(cái)政收入制度。否則，地方政府的資源配置效率就是一句空話(huà)。

傳統(tǒng)體制對(duì)地方稅體系的效率建構(gòu)極不重視，甚至可以說(shuō)至今還沒(méi)有提到議事日程上來(lái)。目前的財(cái)政體制仍然建立在錯(cuò)誤的前提之上，即把從地方獲得的稅收收入看作是由該地居民承擔(dān)的稅負(fù)。何種稅收基本上可以看作是由地方居民承擔(dān)的？一是要考察稅基的情況。稅基通?？梢苑譃槿?lèi)：商品勞務(wù)的交易額（或交易增值額）；生產(chǎn)要素的價(jià)格（利潤(rùn)、地租、工資、利息、紅利等）；不動(dòng)產(chǎn)現(xiàn)值（或租金）。在此基礎(chǔ)上建立的稅收通常被分別稱(chēng)為流轉(zhuǎn)稅、所得稅和財(cái)產(chǎn)稅。在這三類(lèi)稅基中，前兩類(lèi)是流動(dòng)性稅基，即從中取得的收入不能看作全部是由當(dāng)?shù)鼐用癯袚?dān)的，因此不宜作為地方稅收。但考慮到流動(dòng)性程度的不同，有一些在中央稅的基礎(chǔ)上仍然可以選作地方稅稅基。第三類(lèi)稅基是非流動(dòng)的，因此可以作為地方稅。二是要考察稅收的主要功能。稅收不僅要考慮效率，還要兼顧公平，因此以公平為主要目標(biāo)的稅收不宜作為地方稅。從這個(gè)要求來(lái)看，財(cái)產(chǎn)稅中的房產(chǎn)稅作為地方稅是最為合適的。無(wú)論是法人還是自然人都要從地方公共勞務(wù)中受益，而且都必然占用房產(chǎn)，因此以房產(chǎn)現(xiàn)值或租金作為他們受益程度的依據(jù)是比較合理的。房產(chǎn)稅成為地方財(cái)政收入的主稅種，就可以把地方公共勞務(wù)的受益和負(fù)擔(dān)很好地聯(lián)系起來(lái)，因而是有效率的。

我國(guó)目前房產(chǎn)稅在地方財(cái)政收入中的比例極低，而且對(duì)公共部門(mén)和非盈利單位的房產(chǎn)免稅，使得真正適合作地方收入的房產(chǎn)稅在地方財(cái)政收入中處于無(wú)足輕重的地位，從而使地方政府的效率資源配置失去了根本的依據(jù)。因此，提高房產(chǎn)稅在地方財(cái)政收入中的比重是應(yīng)該的。尤其在體制改革的過(guò)渡時(shí)期，勞動(dòng)者收入渠道多，管理薄弱，但房產(chǎn)占用狀況大體可以反映納稅人的稅收負(fù)擔(dān)能力。另外，對(duì)房產(chǎn)免稅也是不合理的。這一方面減少了這些部門(mén)的成本，另一方面也使這些人（法人）免費(fèi)享受了公共勞務(wù)。我國(guó)對(duì)公共部門(mén)大興樓堂館所屢禁不止，稅收上的這種不適當(dāng)優(yōu)惠也是重要原因。

地方提供的地方公共商品有兩類(lèi)：一類(lèi)是閉合性地方公共商品；一類(lèi)是開(kāi)放性地方公共商品。前者是指完全由地方居民受益的公共商品；后者是指地方公共商品具有外部性，即轄區(qū)外的居民也能受益。因此，對(duì)于開(kāi)放性地方公共商品來(lái)說(shuō)，要使資源配置有效率，就要有上級(jí)政府的補(bǔ)助。這就是說(shuō)要建立適當(dāng)?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。這表明，地方政府的行為取決于地方稅體系、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度等因素。

第6篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的概念范文

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)；包容性發(fā)展

一、 問(wèn)題的提出——單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型發(fā)展面臨的困境

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立使中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)以年均接近10%的速度高速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。中國(guó)告別了短缺經(jīng)濟(jì)，建立并正在完善商品市場(chǎng)和其他各種要素市場(chǎng)。截止到2008年底的數(shù)據(jù)，中國(guó)的絕對(duì)貧困人口已經(jīng)從25000萬(wàn)減少到2300萬(wàn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入大幅度增長(zhǎng)，人民群眾走上了富裕之路。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的成就是顯著的，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身固有的不能自發(fā)調(diào)節(jié)公共物品的生產(chǎn)、對(duì)外部性的忽視以及交易成本過(guò)高等自身缺陷所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)也不可忽視。以經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)為唯一發(fā)展目標(biāo)是不全面的，只有實(shí)現(xiàn)全面、均衡的發(fā)展，才能使得經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、社會(huì)的進(jìn)步和人民生活的改善同步實(shí)現(xiàn)。就社會(huì)層面而言，當(dāng)前我國(guó)單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型發(fā)展面臨的困境有以下表現(xiàn)：

貧富差距擴(kuò)大。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)量都顯著增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)了4倍，農(nóng)村居民實(shí)際純收入增長(zhǎng)了5倍，但是另一方面，不同收入居民階層之間的收入差距也明顯擴(kuò)大。城鄉(xiāng)居民總體收入的基尼系數(shù)在改革開(kāi)放初期只有0.25，到20世紀(jì)90年代初剛剛超過(guò)0.3，［1］而到2006年已經(jīng)超過(guò)了0.4775。［2］值得我們重視的并不僅僅是基尼系數(shù)絕對(duì)水平的上升，更重要的是基尼系數(shù)上升的速度超過(guò)了社會(huì)的承受程度。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《首次中國(guó)城市居民家庭財(cái)產(chǎn)調(diào)查總報(bào)告》顯示，截至2002年6月底，10%的富裕家庭占城市居民全部財(cái)產(chǎn)的45%，最低收入10%的家庭其財(cái)產(chǎn)總額占全部居民財(cái)產(chǎn)的1.4%，高收入家庭擁有的財(cái)產(chǎn)是低收入家庭的32倍。貧富差距過(guò)大如果得不到有效遏制，不僅有可能葬送已有的發(fā)展成果，而且還有可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂。有學(xué)者的研究表明：“收入差距與刑事犯罪率呈現(xiàn)明顯的同周期走勢(shì)，兩者存在較高的關(guān)聯(lián)度。我國(guó)刑事犯罪率在20世紀(jì)80年代中期進(jìn)入快速上升通道，經(jīng)歷短暫回落后又從1997年的1.31‰持續(xù)上升到2007年的3.64‰，社會(huì)治安形勢(shì)日益嚴(yán)峻。與此同時(shí)，我國(guó)地區(qū)收入差距在經(jīng)歷20世紀(jì)80年代中期的短暫下降后，1990年后整體處于上升階段，并呈現(xiàn)繼續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)?！保?］

社會(huì)保障不足。社會(huì)保障是指國(guó)家通過(guò)立法并依法采取強(qiáng)制手段對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配，對(duì)暫時(shí)或永久失去勞動(dòng)能力及因各種原因造成生活困難的社會(huì)成員提供基本生活保障，以保證勞動(dòng)力再生產(chǎn)、社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)有序進(jìn)行的措施、制度和事業(yè)的總稱(chēng)。中國(guó)的社會(huì)保障制度包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫等主要制度。社會(huì)保障不足有著深刻的歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，僅僅從我國(guó)面臨的老齡化問(wèn)題就可以看出社會(huì)保障面臨的困境。按照國(guó)際常用標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的總?cè)丝谥?0歲及以上的老年人口比重達(dá)到l0％，或者65歲及以上老年人口比重達(dá)到7％，意味著該國(guó)或地區(qū)進(jìn)入老齡社會(huì)。據(jù)2000年全國(guó)第五次人口普查，我國(guó)60歲及以上老年人口為1.32億人，占總?cè)丝诘?0.46％；65歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到0.88億人，占總?cè)丝诘?.96％。如果以60歲及以上老年人口比重超過(guò)l0％為標(biāo)準(zhǔn)，1999年我國(guó)就已經(jīng)進(jìn)入了老齡社會(huì)。據(jù)多個(gè)部門(mén)的人口預(yù)測(cè)，在未來(lái)30—40年里，我國(guó)總?cè)丝趯⒗^續(xù)增加到14.5億—15.0億人，60歲及以上老年人口數(shù)量將達(dá)到4億人以上，占總?cè)丝诒戎貙⒊^(guò)30％，65歲及以上老年人口規(guī)模將超過(guò)3億人，占總?cè)丝诘谋戎貙⒊^(guò)20％，進(jìn)入重度老齡化的時(shí)代。［4］由于社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的家庭養(yǎng)老功能弱化以及政府職能轉(zhuǎn)變等原因，生活照料、精神慰藉等許多為老年人服務(wù)的事業(yè)發(fā)展緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足日益龐大的老年人群體的需求。

就業(yè)壓力增大。在社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中出現(xiàn)的大量失業(yè)問(wèn)題雖然不能都?xì)w咎于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的缺陷確實(shí)是失業(yè)問(wèn)題大量出現(xiàn)的重要原因之一。1992年10月召開(kāi)的黨的十四大，正式提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)正式轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)取向的改革。筆者從這一時(shí)間點(diǎn)開(kāi)始，查閱了2008年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的1992—2007年的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)和國(guó)有單位在崗職工人數(shù)等相關(guān)數(shù)據(jù)。其間，國(guó)有單位在崗職工人數(shù)從1992年至2007年呈急劇下降狀態(tài)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)不斷上升，但實(shí)際上還只是體現(xiàn)了城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)，未登記的失業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于登記失業(yè)人數(shù)。再加上我國(guó)城鄉(xiāng)每年新增勞動(dòng)力超過(guò)2000萬(wàn)人，同時(shí)廣大農(nóng)村除新增勞動(dòng)力外還存在大量的剩余勞動(dòng)力，這種狀態(tài)將會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期。以往在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下曾大量吸納勞動(dòng)力的國(guó)有部門(mén)也面臨著裁撤冗員、下崗分流，不能夠再容納過(guò)多的勞動(dòng)力。總理曾說(shuō)：“就業(yè)是民生之本?！笔I(yè)人數(shù)的大量增加是社會(huì)穩(wěn)定的巨大隱患。

二、 包容性發(fā)展觀：對(duì)單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型發(fā)展的解構(gòu)

第7篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的概念范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 可持續(xù)發(fā)展 農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制

一、概念釋義

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是指在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，從而構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。

城鄉(xiāng)之間的制度差異、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的城鄉(xiāng)二元化造成了農(nóng)村與城市的產(chǎn)權(quán)制度存在巨大的差異，這也是當(dāng)下農(nóng)村工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。只有解決傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度所存在的問(wèn)題、打破市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的城鄉(xiāng)二元化，才能有效縮小城鄉(xiāng)之間因?yàn)橹贫葐?wèn)題、經(jīng)濟(jì)體制問(wèn)題而產(chǎn)生收入差距，才能切實(shí)保障農(nóng)民收入增加，進(jìn)而建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)地區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的可持續(xù)發(fā)展。

（二）可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展指當(dāng)代人不以消耗甚至破壞下一代人賴(lài)以生存和發(fā)展的資源、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)而謀求發(fā)展，保持生物的多樣性，使資源可以得到永續(xù)利用，生態(tài)和環(huán)境適合人類(lèi)居住、生活和工作。

可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展的一種高級(jí)形態(tài)，是在資源稟賦理論的約束條件內(nèi)最有效率的發(fā)展。它的目標(biāo)是以集約型增長(zhǎng)代替粗放型增長(zhǎng)，要求正確處理經(jīng)濟(jì)數(shù)量與質(zhì)量、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益、整體利益與局部利益這幾者之間的關(guān)系。

二、成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作開(kāi)展情況

成都市農(nóng)村土地與房屋產(chǎn)權(quán)制度改革工作于08年啟動(dòng)，并出臺(tái)配套文件《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度的意見(jiàn)（試行）》作為制度保障。

在“意見(jiàn)”中，成都市確立了改革的基本原則：嚴(yán)格保護(hù)耕地； 穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；

切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益； 重點(diǎn)突破、分步實(shí)施。根據(jù)以上四項(xiàng)基本原則，改革的重點(diǎn)和基本步驟逐漸明晰起來(lái)。

第一，在農(nóng)村開(kāi)展農(nóng)村集體土地和房屋確權(quán)登記。對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和房屋所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記，明晰產(chǎn)權(quán)。保證集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)到村或組；承包地、自留地、宅基地的使用權(quán)和農(nóng)民房屋的產(chǎn)權(quán)確權(quán)到戶(hù)。

第二，在農(nóng)村建立起耕地保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)市域范圍內(nèi)土地的利用、規(guī)劃與管理，實(shí)行耕地分級(jí)保護(hù)制度并同時(shí)設(shè)立起耕地保護(hù)基金，對(duì)耕地建立起有效的保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

第三，推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。在確權(quán)工作結(jié)束以后，各級(jí)政府要積極推動(dòng)農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)村集體將其所有的未利用地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)。在推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的同時(shí)，要探索并建立對(duì)農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的補(bǔ)償機(jī)制，做到有效保障農(nóng)民的合法利益。此外還要建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，如建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度體系，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)提供便利高效的現(xiàn)代金融服務(wù)。

第四，推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。與農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不同，農(nóng)村集體建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃并按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后才能依法取得。必須建立起集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓制度，才能依法有效地促進(jìn)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。此外，還應(yīng)探索建立對(duì)農(nóng)民自愿放棄宅基地的補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)情況的管理與監(jiān)督工作。

三、對(duì)成都改革工作的分析

通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作，逐步建立起城鄉(xiāng)一體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)要素權(quán)利的平等化，交易關(guān)系的公平化和收入分配關(guān)系的合理化。成都的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作主要是在制度改革上下功夫，把已不適宜當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展要求的相關(guān)涉農(nóng)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行大膽改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮、農(nóng)民的長(zhǎng)效增收做好制度保障的工作，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行搭建好制度框架，確立了政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所扮演的第三方、裁判員的角色。

在確權(quán)登記工作結(jié)束以后，相關(guān)產(chǎn)權(quán)人可以依法取得具有法律效力的集體土地所有權(quán)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)（含宅基地使用權(quán)）證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、房屋所有權(quán)證、林權(quán)證等法律認(rèn)可的證書(shū)，從法律制度上肯定了村民集體、農(nóng)民的用益物權(quán)。農(nóng)民能夠外出務(wù)工、經(jīng)商，積極參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，而家鄉(xiāng)的產(chǎn)權(quán)有了法律保障，讓農(nóng)民不會(huì)因?yàn)楹ε码x土離鄉(xiāng)以后自己的合法產(chǎn)權(quán)受侵犯而據(jù)守自己的“一畝三分地”。這讓農(nóng)民的生產(chǎn)力能夠從土地上解放出來(lái)，能夠參與到廣闊的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中去。

為了讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活性充分發(fā)揮，成都市建立起農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系，設(shè)立成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體可以來(lái)此通過(guò)雙方協(xié)商或“招拍掛”的形式與外來(lái)業(yè)主進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易。只要在政策允許范圍之內(nèi)，政府不會(huì)干預(yù)雙方的交易行為。農(nóng)民不再像以前一樣因獲得拆遷補(bǔ)償款而短時(shí)間迅猛增收，因突擊消費(fèi)造成家庭經(jīng)濟(jì)的不可持續(xù)發(fā)展。交易平臺(tái)的搭建，能夠充分詮釋成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作中“還權(quán)賦能”的核心思想，讓農(nóng)民能夠充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步培養(yǎng)了他們的自主理財(cái)觀念。農(nóng)民能夠結(jié)合自身的實(shí)際情況、當(dāng)下經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的行情等多方信息，通過(guò)多種多樣的市場(chǎng)行為經(jīng)營(yíng)自己的產(chǎn)權(quán)，從而獲得可觀的財(cái)產(chǎn)性收入，并且持續(xù)不斷的嘗到產(chǎn)權(quán)改革工作建立起的農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制帶來(lái)的甜頭，使家庭經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也必定能夠?qū)φ麄€(gè)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

第8篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的概念范文

第一，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材無(wú)需再定名為資本主義部分、社會(huì)主義部分，可以用上下冊(cè)代替，上冊(cè)可定名為經(jīng)濟(jì)原理，下冊(cè)可定名為有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)理論。為什么不定名為資本主義部分，而用經(jīng)濟(jì)原理代替呢?首先是因?yàn)檎谓?jīng)濟(jì)學(xué)的全部?jī)?nèi)容并不僅限于對(duì)資本主義制度的分析。馬克思從18刁刁年開(kāi)始研究政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，用了相年的時(shí)間研究了資本主義的發(fā)生、發(fā)展和滅亡的規(guī)律，創(chuàng)立了自己的經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，《資本論》可以說(shuō)是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的百科全書(shū)。馬克思在研究的過(guò)程中搜集了大量的資料，對(duì)資本主義生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行了研究。但是，正如馬克思自己所說(shuō)，物資資料生產(chǎn)是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的出發(fā)點(diǎn)，生產(chǎn)關(guān)系總是和一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平相聯(lián)系的。

盡管馬克思在《資本論》中研究的是資本主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的規(guī)律，如果我們作一些具體分析的話(huà)，可以說(shuō)其中包含著三個(gè)層次的問(wèn)題:一是研究了資本主義制度，揭示了資本主義的本質(zhì);二是資本主義生產(chǎn)是商品生產(chǎn)，在研究資本主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的同時(shí)也就研究了商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的規(guī)律;三是隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，生產(chǎn)越來(lái)越社會(huì)化，資本主義生產(chǎn)同時(shí)也是社會(huì)化大生產(chǎn)，所以在研究資本主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，也就研究了社會(huì)化大生產(chǎn)條件下的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。當(dāng)然，這后兩個(gè)方面的問(wèn)題，在當(dāng)時(shí)的條件下是同資本主義制度相聯(lián)系的。由此可見(jiàn)，馬克思在《資本論》中所闡述的問(wèn)題，絕不能僅看作是對(duì)資本主義制度的分析，如果將其定名為資本主義部分，易于忽視其對(duì)商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)分析所得出的規(guī)律.易于使人們誤認(rèn)為馬克思的經(jīng)濟(jì)理論是專(zhuān)門(mén)分析資本主義生產(chǎn)關(guān)系的，從而把兩個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題完全對(duì)立起來(lái)，似乎資本主義的東西對(duì)社會(huì)主義沒(méi)有任何可借鑒的地方。其實(shí)，不僅馬克思所闡述的商品貨幣的一般規(guī)律和社會(huì)化大生產(chǎn)的規(guī)律對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展有指導(dǎo)作用，就連他所建立的“資本和剩余價(jià)值”、“資本積累”等理論，對(duì)正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段中的一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象也是有意義的。其次，正因?yàn)橘Y本主義本身也是在發(fā)展的，資本主義已經(jīng)從自由競(jìng)爭(zhēng)階段發(fā)展成壟斷資本主義，并由私人壟斷資本主義發(fā)展成為國(guó)家壟斷資本主義。這同政治經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生時(shí)相比已發(fā)生了很大變化，同列寧形成帝國(guó)主義理論的時(shí)代背景也大相徑庭。如果定名為資本主義部分，則易于使人產(chǎn)生“過(guò)時(shí)論”的看法。學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)就是要掌握它的基本理論，運(yùn)用馬克想主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去分析變化了的客觀實(shí)際。

為什么不定名為社會(huì)主義部分，而用有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)理論代替呢?這是因?yàn)?，政治?jīng)濟(jì)學(xué)在分析資本主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，也分析了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的特征和規(guī)律，但只是建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，是一種科學(xué)的預(yù)見(jiàn)?！F(xiàn)在社會(huì)主義已從理論變成了現(xiàn)實(shí)。在建設(shè)社會(huì)主義的過(guò)程中，已取得了重大的成就和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也存在著不少值得認(rèn)真總結(jié)的歷史經(jīng)驗(yàn)，這說(shuō)明建設(shè)社會(huì)主義的規(guī)律還需要很好地探索。同時(shí)，馬克思所設(shè)想的社會(huì)主義是建立在生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的資本主義制度基礎(chǔ)上的.而現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義都是在生產(chǎn)力發(fā)展水平比較落后的國(guó)家中建立起來(lái)的，按照馬克思設(shè)想的社會(huì)主義模式來(lái)建設(shè)社會(huì)主義，實(shí)踐證明是行不通的。這并不是說(shuō)馬克思的理論不正確，而是因?yàn)榫唧w條件不具備。我們的任務(wù)就是要把的基本原理與當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，走自己的路，探索在我國(guó)特定條件下建立社會(huì)主義的新路子。

黨的以來(lái)，我們黨堅(jiān)持了這一點(diǎn)，已逐步形成和發(fā)展了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論。在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，使我們對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)得到了擴(kuò)展和深化，我們對(duì)社會(huì)主義的分析不能停留在對(duì)某些原則、某些本本的教條式理解上，不能用傳統(tǒng)體制模式來(lái)解釋社會(huì)主義，不能用超越社會(huì)主義初級(jí)階段的觀點(diǎn)來(lái)看待我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的實(shí)踐，而必須以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，體現(xiàn)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的精神。另外，我們也應(yīng)該看到，社會(huì)主義本身也不是一成不變的，不僅不同社會(huì)主義國(guó)家會(huì)表現(xiàn)某些特殊性，就是同一社會(huì)主義國(guó)家生產(chǎn)力發(fā)展在不同的階段也會(huì)有某些差別，我們把著眼點(diǎn)放在有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論上，有助于我們?cè)诶碚撀?lián)系實(shí)際上下功夫，有助于從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)來(lái)探索社會(huì)主義的規(guī)律性。

第二，在內(nèi)容上，在研究基本經(jīng)濟(jì)制度的同時(shí)，更應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的研究。在過(guò)去的教材中，可以說(shuō)著眼點(diǎn)放在對(duì)基本經(jīng)濟(jì)制度的研究上，特別是社會(huì)主義部分更加明顯。由于社會(huì)主義制度的歷史不長(zhǎng)，其本身的規(guī)律性還暴露得不充分，必然會(huì)影響人們?cè)诶碚撋系恼J(rèn)識(shí)和理解，再加之過(guò)去基本上是按照傳統(tǒng)社會(huì)主義理論進(jìn)行闡述，以至于顯得蒼白無(wú)力，只是幾條干巴巴的規(guī)律，而且與現(xiàn)實(shí)中的一些問(wèn)題又不一致，使人感到理論脫離實(shí)際，學(xué)而無(wú)用。這是否與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象有關(guān)呢?譬如有人認(rèn)為這與傳統(tǒng)教科書(shū)中政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象定為“生產(chǎn)關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律”有關(guān)。我認(rèn)為這不是研究對(duì)象本身的問(wèn)題，而是人們對(duì)它的理解問(wèn)題。

生產(chǎn)關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律”本身就包含著三個(gè)方面的內(nèi)容。其一是生產(chǎn)關(guān)系的質(zhì)的分析，也就是基本經(jīng)濟(jì)制度問(wèn)題，這包括不同生產(chǎn)關(guān)系的本質(zhì)區(qū)別，它的產(chǎn)生、發(fā)展的規(guī)律。其二，生產(chǎn)關(guān)系總是和一定的生產(chǎn)力發(fā)展水平相聯(lián)系的，而且又總是采取一定的具體形式，這種具體形式就是現(xiàn)在所說(shuō)的經(jīng)濟(jì)體制。它既從屬于生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)，也和生產(chǎn)力發(fā)展水平有關(guān)，在同樣性質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系條件下，由于生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，可以有不同的經(jīng)濟(jì)體制。因此，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究生產(chǎn)關(guān)系的同時(shí)，必須研究它在不同時(shí)期的具體形式即經(jīng)濟(jì)體制。其三，生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又總是在一定的經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行的，因此，研究生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的規(guī)律就離不開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的研究，其中包括微觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，也包括宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控。

過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的概念理解得過(guò)于狹窄和抽象，對(duì)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的豐富內(nèi)容，只注意到其對(duì)于經(jīng)濟(jì)制度分析的一面，因而在對(duì)其發(fā)展規(guī)律的研究方面，也僅限于本質(zhì)的分析，忽視了其他方面，特別是在對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的研究中尤為突出。這是不利于對(duì)理論研究的深入，也不利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。后來(lái)，隨著對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論研究的深化，特別是我黨提出經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)以后，總結(jié)了各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的問(wèn)題，逐步有了認(rèn)識(shí)，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的教材中逐漸增加了這方面的內(nèi)容?，F(xiàn)在，人們對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)深刻得多了，在理論上也有一定的研究成果，所以在重新編寫(xiě)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》教材時(shí)應(yīng)增加上述后兩個(gè)方面的內(nèi)容。這樣，無(wú)論是在上冊(cè)對(duì)經(jīng)濟(jì)理論的闡述，還是在下冊(cè)中對(duì)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的研究中，都應(yīng)包括這三個(gè)層次方面的內(nèi)容。

第9篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的概念范文

引言

經(jīng)濟(jì)管理是促使現(xiàn)代企業(yè)高效發(fā)展的重要手段之一，但是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方式并非一成不變，它必須順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展而不斷創(chuàng)新，這樣才能最有效地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)管理的效能。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制地位確立并逐漸走向成熟完善的新形勢(shì)下，市場(chǎng)的自由度進(jìn)一步放開(kāi)，我國(guó)企業(yè)面臨國(guó)內(nèi)、國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)壓力日趨加大，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理就必須更加的科學(xué)、合理和高效，現(xiàn)代企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

但是，從目前的發(fā)展的情況來(lái)看，我國(guó)還有非常多的企業(yè)面臨著多種管理方面的困難，特別是經(jīng)濟(jì)管理還不能很好地適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的變化，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中還存在管理觀念陳舊、管理方式呆板、制度建設(shè)不完善、管理效能不高等較為突出的問(wèn)題。企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中必須很好地解決這些問(wèn)題，并不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理的方式、方法，完善經(jīng)濟(jì)管理制度，實(shí)現(xiàn)有效增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的核心競(jìng)爭(zhēng)力的目標(biāo)，才能使企業(yè)在新的形勢(shì)下很好地面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的概念及創(chuàng)新的重要性

（一）企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的概念

企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)管理中最常見(jiàn)的管理形式之一，也是現(xiàn)代企業(yè)管理中最為有效的管理模式。所謂企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，是指各種企業(yè)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)其內(nèi)部的生產(chǎn)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)控等一系列行為活動(dòng)的總稱(chēng)。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的根本目的是為了保障企業(yè)獲得最大的利潤(rùn)和成長(zhǎng)空間，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理其實(shí)就是通過(guò)適當(dāng)?shù)墓芾硐到y(tǒng)去保持企業(yè)利潤(rùn)的穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)。不同的企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的組織與協(xié)調(diào)，具體包括企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)成本的控制和利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)，高效的經(jīng)濟(jì)管理是現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)的重要構(gòu)成。

（二）企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的重要性分析

高效的管理是企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)管理中最為高效的管理方式。在新的形勢(shì)下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，主要從以下幾點(diǎn)表現(xiàn)出來(lái)。

第一，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立要求我國(guó)企業(yè)必須施行科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理。在過(guò)去很長(zhǎng)的時(shí)間里，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形式一直施行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在資源配置和流通中占絕對(duì)的主導(dǎo)地位，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較為緩和甚至缺乏競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)只需通過(guò)行政管理就可以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的管理。但是，隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程，特別是加入世界貿(mào)易組織之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制逐漸由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)開(kāi)始自由競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度日益加劇，優(yōu)勝劣汰，迫使企業(yè)必須實(shí)施科學(xué)有效的經(jīng)濟(jì)管理。在新的時(shí)代背景下，企業(yè)實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新是企業(yè)生存發(fā)展的需要，也是成長(zhǎng)發(fā)展的需要。

第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的內(nèi)在需求要求我國(guó)企業(yè)必須采用精細(xì)化的經(jīng)濟(jì)管理模式。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷成熟，市場(chǎng)的分化不斷完善，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更是日益白熱化，企業(yè)要發(fā)展、要實(shí)現(xiàn)盈利就必須從過(guò)去粗放型的發(fā)展方式向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的經(jīng)濟(jì)管理至關(guān)重要，不斷完善經(jīng)濟(jì)管理的細(xì)則，并且不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌發(fā)展的關(guān)鍵。

第三，知識(shí)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的新形勢(shì)下企業(yè)要發(fā)展就必須不斷地創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，新理念、新技術(shù)、新工藝的不斷出現(xiàn)要求企業(yè)必須按照時(shí)代的發(fā)展進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)管理改革，否則企業(yè)的發(fā)展一定會(huì)受到影響。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展引起一系列的顛覆性變革，如信息交流方式更加多樣和方便、交流速度更加快捷有效，企?I的經(jīng)濟(jì)管理也因此而進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新發(fā)展。

二、新形勢(shì)下我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷成熟，我國(guó)的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理方面著實(shí)取得了巨大的成就，無(wú)論是制度建設(shè)還是經(jīng)驗(yàn)探索方面都有了質(zhì)的飛躍，但是還存在諸多不足，突出表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（一）我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理觀念亟待更新，管理制度亟待完善

我國(guó)大多數(shù)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理的觀念上還較為保守，對(duì)新理念、新方法的接受能力還十分有限，即便是接受了新的觀念，但是在大的環(huán)境中也難以全面展開(kāi)工作。另外，很多企業(yè)也引進(jìn)或?qū)W習(xí)了國(guó)、內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度和方式，但是在實(shí)際的操作過(guò)程中缺乏必要的變通或修改，并沒(méi)有發(fā)揮原有的功能，往往出現(xiàn)了“水土不服”的現(xiàn)象。這就需要我們的企業(yè)管理者要不斷學(xué)習(xí)，將優(yōu)秀的管理制度不斷本土化、不斷完善。

（二）企業(yè)管理模式亟待優(yōu)化

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)很大一部分企業(yè)還沿用的是較為簡(jiǎn)單的粗放型的經(jīng)濟(jì)管理模式，這對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展極為不利。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理模式必須實(shí)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，建立一種能夠很好地適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展、適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理模式。

（三）我國(guó)企業(yè)人力資源管理質(zhì)量亟待提高

現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的核心實(shí)際上是人的管理，人力資源的質(zhì)量直接關(guān)系著企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的管理效能。目前，我國(guó)諸多企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的人力資源管理方面仍然存在許多亟待優(yōu)化的地方。首先，針對(duì)企業(yè)絕大多數(shù)員工的培訓(xùn)和教育活動(dòng)不足，企業(yè)文化的宣傳和教育沒(méi)能深入人心，由此產(chǎn)生了企業(yè)員工的歸屬感不足、缺乏凝聚力，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理念貫徹不好等問(wèn)題。其次，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的評(píng)價(jià)機(jī)制與激勵(lì)政策不夠精細(xì)完善和科學(xué)合理，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不完善勢(shì)必會(huì)造成諸多不公平，這在很大程度上會(huì)影響員工的努力工作的積極性。再次，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的管理人員素養(yǎng)亟待提高，特別是組織協(xié)調(diào)能力的不斷提高、管理人員制度創(chuàng)新能力的不斷提高，有利于企業(yè)員工創(chuàng)造力的發(fā)揮，更有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的高效落實(shí)。

三、新形勢(shì)下我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新策略

在新的形勢(shì)下，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制地位已經(jīng)基本確立，并逐漸走向成熟，與國(guó)際市場(chǎng)接軌，企業(yè)面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，可以有效提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在新形勢(shì)下，我國(guó)企業(yè)可以通過(guò)以下幾種策略實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新。

（一）樹(shù)立企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的理念

思想觀念是人們對(duì)某一事物較為成熟和穩(wěn)定的看法，它是人們行動(dòng)的指南，對(duì)人們的具體行為起支配作用。我們的企業(yè)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，首先要樹(shù)立創(chuàng)新的理念，改變以前因循守舊的老觀念。目前，從外部環(huán)境來(lái)看，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制地位確立不久，市場(chǎng)本身還存在諸多不夠完善的地方，企業(yè)在市場(chǎng)中的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者對(duì)于先進(jìn)管理理念的接受程度還很有限，對(duì)于危機(jī)的遇見(jiàn)還不夠；從企業(yè)自身的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和企業(yè)的員工并沒(méi)有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于企業(yè)的重要性，更沒(méi)有將經(jīng)濟(jì)管理作為企業(yè)發(fā)展的大事來(lái)抓?？偨Y(jié)優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在，其中經(jīng)濟(jì)管理觀念的創(chuàng)新是整個(gè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)中的核心部分，也是其他所有創(chuàng)新的動(dòng)力之源。

（二）明確企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)

目標(biāo)是我們前進(jìn)的方向，有了明確的目標(biāo)我們才不會(huì)盲目地前進(jìn)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)是制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略創(chuàng)新，并能夠支撐這一創(chuàng)新任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。戰(zhàn)略創(chuàng)新的最終落腳點(diǎn)是在新的形勢(shì)下，根據(jù)企業(yè)的自身情況實(shí)現(xiàn)有效提高企業(yè)的核心?爭(zhēng)力。明確企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)就必須從企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況出發(fā)，根據(jù)企業(yè)總的發(fā)展目標(biāo)量身定制適合自己發(fā)展的經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新目標(biāo)；企業(yè)在制定經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新目標(biāo)時(shí)必須遵循市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律和市場(chǎng)的供需關(guān)系，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是地制定切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）體現(xiàn)以人為本的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)而言，經(jīng)營(yíng)管理的好與差完全可以通過(guò)企業(yè)人力資源的有效管理狀況，是否做到了人盡其才、物盡其用來(lái)加以衡量。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新的最終目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部員工的主觀能動(dòng)性，以人為本的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式是創(chuàng)新的最好體現(xiàn)。